第一篇：统计工作如何适应新变化
统计工作如何适应新变化
——县级统计改革的思考与探索
县级政府统计部门，既要贯彻执行国家统计制度方法，准确及时上报各种统计资料，以满足宏观核算的需要，同时又要从本地实际情况出发，调查了解本地经济社会发展的情况，进行本地区的经济核算，发挥统计信息、咨询、监督职能，为地方党政领导决策和社会公众服务。但在实际工作中，统计数据的真实性，统计方法制度的适用性，以及有法不依、有法难依等问题，一直困扰着统计工作者。“知我者，谓我心忧，不知我者，谓我所求”，在此，就县级统计改革谈谈我个人的看法。
一、县级统计工作目前存在的问题
（一）统计力量与统计任务的矛盾日益突出
负重的“麻雀”难翱翔。现阶段，我国的统计管理体制在人力结构方面呈倒金字塔型结构。即从中央、省、市、县梯级头重脚轻。据了解，省统计局拥有全部人员近400人左右，市统计局拥有全部人员1 2 0人左右，县统计局拥有全部人员30人左右，乡镇是1个统计员。换言之，县一个专业就是市局一个科，是省局的几个处，而乡镇统计员面对的则是整个统计局。虽然工作性质有所不同，但差别的确太大，想提高服务水平、提高数据质量是非常困难的。近几年来上级布置的普查、抽样调查任务接踵而至，县级统计部门因为人手少而疲于应付。虽然明文规足，可以抽调社会力量，但我们设身处地的想一想，业务素质高的人员抽不来，抽来的人员要么年事已高，要么水平很低，动则要车、要报酬，实难适应普查工作需要。如2002年的外经普查和投入产出调查，我县抽调社会力量共1 0人，年龄大的5 8岁（已退二线），文化程度偏低，有小学毕业、初中毕业、中专生瘳瘳无几，其中：女同志占8人。被抽单位根本不按要求提供。特别是20世纪9 0年代中期的政府机构改革，统计部门的力量不同程度的削弱了。有些乡镇统计人员，名日专职实属兼职，除担任统计工作外，还承担着乡镇许多行政任务，如种、收烟叶、计划生育、收缴税费等等。
（二）统计制度难以适应目前的经济体制
统天下万象数，计国家千秋业，是统计的天职，然而，随着市场经济多元化的确立，国家实施全面报表+抽样调查的统计方法，按国家宏观管理的需要，从理论来讲是科学的，但对基层实施是不完善乃至不适用的。具体表现在：
1、理论与实际相脱节
报表指标过多过细，搞准难度大，所起作用小。①从农业统计报表制度来看，指标细化，用处甚少，产业调整后的新型产业无法反映。如：农综年报（A302表）中农产品产量，小麦分硬粒、软粒，麻类分黄红麻、苎麻、大麻，农业中间消耗计算表稻谷要分籼稻、粳稻、糯稻等项指标。众所周知自农村实行以家庭为主体的联产承包责任后，这些指标全面统计不详，也没有抽样调查数。《农业主要产品产量情况》表中，每种农作物都有了播种面积和总产，还要计算单产，加重了基层的负担。而面对领导关注的农业结构调整、农民负担、增
收等方面的内容又难以满足需要。②从工业报表看，指标过细，核算难，产业交叉数出多门，汇总难。如《工业企业主要经济指标》表中，按生产法计算的工业中间投入，涉猎资料那么多，需要会计总帐、明细帐，还要调整到统计口径上来，既繁琐、难算准，又不易操作。③从新国民经济核算体系的核算内容看，计算国内生产总值的数据来源就不足，除一、二产业的资料相对齐全外，三产的资料分布在众多的部门内，统计资料取得既无全面也无准确而言，这样的数据对地方决策管理的作用有多大?GDP总值实际上只变成了一个考核指标，一个面子指标，并使基层产生一种重点考核指标不直观，直观指标非重点，在一定程度上加剧了各级政府对GDP总值和速度的攀比。
2、投入与产出相脱节
抽样调查消耗了县级人财物，结果对县级作用甚微。省组织的抽样调查，在确定样本容量和抽取样本时，没有考虑样本对县级的代表性，调查工作要县乃至乡、村、组各级承担，消耗了大量的人力、物力，但调查结果对其没用。如：2003年以前一年一次的1％人口抽样调查，县级统计部门要提供抽样框，做宣传发动组织工作，选派人员入户登记、审核编码，县级要花费较多的人力、物力、财力，但这些调查的结果对县来说没有代表性，只能满足国家和省的需要。然而1％人口抽样从2004年度变为3％人口抽样，从理论上讲也许具有代表性，但在实际操作中，困难非常大，人、财、物的配备，实际数据与公安、计生统计的数据有可能出现不一致。而对一个县来说，人口数据历史以来沿用公安提供的数据已约定俗成，且得全民认可，突然一下改用3％人口抽样数据来代表全县（一个区域）的人口数，与公安、计生的指标存在差异怎么办?谁来协调?谁能协调?重新出现一门多数，责任在谁?
3、统计调查单位界限不清，难以达到调查目的要从质量上树立统计的权威。如一年一度的单位清查：个体户和私营企业的界定，工商局掌握的是有证的，税局掌握是起征点以上的，而统计局掌握则是全面的，统计数>工商数>税务数。姑且不论样本数量是否有代表性，但就统计局的人员，物资力量就难完成任务。一是抽调人员困难（普查抽社会力量、经常性工作不可能抽人），只能在不影响其它专业工作的前提下临时抽空进行；二是交通工具成问题，一个统计局拥有1辆小车已经不错，但抽调的样本距县城少则30公里，多则100多公里左右，有的地方不通班车，每点必到不可能；三是依靠乡镇，乡镇也只有1个统计员，这个乡镇统计员除完成统计工作外，还有包村、税收、计划生育工作、社会稳定等等不一而论。因而抽样调查的工作效果难尽人意。再加之，社会主义市场经济、国民人员素质偏低、大生产少报、小生产不报、偷税、漏税现象时有发生，调查数据的真实性大打折扣，造成社会对统计数据有一种不信任的感觉。
4、受条块分割、各自为政的影响，基本单位清查举步维艰
一是对产业活动单位划分的标准不同。如工商部门以非法人单位作为登记单位；税务部门以经营单位为登记单位；统计以产业活动为统计调查单位来确定每一个单位。一个单位多个登记牌子的情况严重，而且相互之间没有一个统一的标准。再者，隶属省、市以上的单位，要么拿我们不属地方管，要么不认真上报，瞒报现象十分严重。三是管理的粗细程度不一样。统计部门与其他部门相比，大到单位类型、经济类型、行业类别，小到国民经济行业分类中的大、中、小门类，要求既全面又详细具体，而统计登记和其他部门协调渠道又不太畅通，很难达到预期目的。
5、随着经济多元化和市场经济的不断发展，统计的对象和范围都发生了很大的变化，出现了很多难于操作的实际问题
①如对限额企业的确定。企业是否达到限额的标准，对于财务帐目健全的企业来说，通过核查企业帐目即可确定。对于部分民营企业，财务帐目不健全，无帐目可查，但从其经济状况看，其营业收入远远超过限额标准，这种企业如何纳入限额企业统计范围在实际工作中难以操作。②私营企业和个体经营户上报的统计资料不能判明真伪。私营个体经济遍地开花，无处不工、不商，调查询问虽是一个调查方法，但由于申报人存在着怕收费、怕收税，怕加承包费的思想顾虑，不会如实反映，统计数据难以真实上报。
（三）统计与政府之间的关系应“松绑”
现行的统计管理体制与政府“捆绑”太紧，统计部门在同级政府的领导下从事统计工作所上报的统计数据完全避免当地政府的行政干预，可以说不可能也是不现实的，特别是推行目标考评制度后，省对市、市对县、县对乡（镇），层层考评，考评结果是政治上升迂，经济上奖“优”罚“劣”，在所考核的指标上，谁都想从总量上、速度上，争得“好位次”，本来的“好经”却念歪了，造成互相攀比，数字水份大，失真现象严重，使社会上出现了“官出数，数出官”的恶性循环。
（四）有法必依与有法难依之间的矛盾仍然存在，而且表现的十分突出
造成这种状况的直接原因是：处罚条例不具体。《条例》对企业约束力较大，对行政机关则无约束力，《 统计法》只能亮“黄牌”警告，而不能搞“红牌”处罚，使《统计法》成为一部“软法”，造成法不责众。因为统计法的伸缩性大，对不同类型的企事业机关、团体处罚不统一、不具体，使一些行政机关不带头执法，久而久之，出现有法难依的局面。以上诸种因素，使统计的数据出现失真这一恶果。它影响统计形象事小，使政府失去信誉事大。目前，县级统计的处境是：上不能满足各级领导对信息的需要，下不能正确反映经济发展情况，使社会公众对统计数据嗤之一鼻，而统计人员则是兢兢业业地搞形式，认认真真地做“假数”，辛辛苦苦却劳而无功。
二、统计工作今后改革的方向
统计——社会发展的睛雨表，领导决策的指示灯，企业发展的航标仪，新问题的观察哨，新事物的助产士，新目标的领航员。然而，鉴于目前统计工作中存在的问题，特别是近几年来，由于数据失真，导致政府信誉下降，社会公众形象不好的问题日趋严重，今后县级部门如何做好统计工作，充分发挥预警预测、信息咨询、监督职能，提出意见如下，仅供参考。
1、统计制度方法的改革。统计制度方法的改革，不要只把立足点放在“与国际接轨”，“为宏观管理服务”上，这样下去就难以上下同心，形不成统计改革的合力，统计工作得不到地方党政领导的重视和支持，统计工作也就不能步入良性循环。因此：（1）取消月报制，改用年、季报制（工业、内贸、外贸、投资、基建、更改用季报，劳资、交通邮电、能源周年报，农业所有数据用年报），且合理安排调查时间，统计工作形成既分工，又协作的稳固局面。国家、省、市所需的宏观经济核算数据，大型企业直接上报，其它中小企业，通过三支调查队和部门统计取得；县级统计部门按照省（市）设计的统计指标体系，根据地方领导
需求增加一些必要的指标，负责组织统计调查，取得统计数据。（2）费随事走。国家、省、市要通过调查取得数据的，抽样调查所需的所有费用分别有国家、省和市负担。（3）县级统计部门重在“在地统计”建设。建立起以居委会和乡镇一级的“在地统计”队伍，设立辖区内涵盖各个领域和单位的数据库，这样才能使任何一项统计调查的质量、速度都能有保障，也能适应统计调查方式的经常变化。
2、人事管理体制的改革。统计机构的设置和隶属关系应垂直直管。目前，我们的统计管理体制，县级设立独立的统计机构，在业务上以上级政府统计机构领导为主，在行政上受同级人民政府的领导，这种管理体制由于受经费、人事、职位升迁等因素影响，实质上是同级政府领导为主，这就很难避免人为干扰数字的现象发生，《统计法》规定：统计数字以统计局为准，统计局不帮其造假，有关单位和有关单位的政绩就难以体现，目标就难以完成，因此少数领导不惜以物质利诱，政治要挟，“红顶子”在别人手里，由此也就形成了一级骗一级的统计浮夸之源。所以县级统计机构的设置和隶属应由双重领导改为统计部门直管。再是对乡镇和企业的统计人员实行“乡挂企选制”，乡镇级统计员由县统计局直派，在乡而不属乡（可招募临时人员工资县局发放），企业实行选举制，合格发证，不合格取消，引起企业重视。由此，堵住统计数字的假源。
3、确立统计数字的法律地位。坚定不移地走依法办统计，依法治统计，依法兴统计的道路。《统计法》规定，统计部门的数据是法定数据，既然是法定的数据就要维护其严肃性和权威性。例如，应以统计部门公布的数字为基础确定纳税额度，使统计数字真正起到对经济发展的指导作用。同时，建立评估机制。对于财务帐目不健全或其财务报表不能真实反映经营状况的企业，统计部门应有权对其统计数字进行评估，所评估的数字即为企业的法定数字，也是税务部门确立征税的依据。如企业所报数字和评估数字不符，即依此为依据认定企业为虚报和瞒报，并加以处罚，以此来督促企业建立真实的会计帐目和完善的统计台帐。再者，用健全法制来调整调查者、被调查者以及信息用户在统计活动中的权利和义务关系，为统计工作创造良好的社会环境，保证其按照客观规律的要求高效有序进行。这样，统计上迟报、拒报、弄虚作假现象就可得到有效抑制。三是加强统计队伍建设，提高人员素质。恪守职业道德，是保证统计工作质量的重要条件。要经常开展统计知识、经济知识、计算机知识和法律知识的培训，提高统计人员的工作能力和水平，优质高效地完成好各项统计工作任务。
第二篇：适应形势发展新变化 提升反腐倡廉新水平
适应形势发展新变化 提升反腐倡廉新水平——学习《反腐倡廉10个热点问题》心得体会 反腐倡廉工作是我党立党之本、执政之基，全力推进党的反腐倡廉工作是我党面对新形势新任务做出的历史抉择。由中央纪委宣传教育室组织编写的《反腐倡廉10个热点问题》一书，紧密联系党风廉政建设和反腐败工作实际，用生动的语言和鲜活的事例，对加强中央重大决策部署执行情况的监督检查、工程建设领域突出问题专项治理、金融业反腐倡廉建设、查处党员领导干部违纪违法案件、开展商业贿赂专项治理、纠正损害群众利益的不正之风、拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道、加强反腐倡廉制度建设、加强廉政文化建设、加快推进惩治和预防腐败体系建设等10个问题，进行了有针对性和说服力的回答。该书文风亲切，可读性强，是广大干部群众学习了解反腐倡廉理论和开展形势政策宣传教育的重要辅助材料。通过认真研读，我感触很深，体会也较多，归纳起来，有以下三点：
一、在思想上，对新形势下反腐倡廉工作的极端重要性有了进一步的认识
《反腐倡廉10个热点问题》一书，许多章节，不乏生动鲜活的案例。尤其是反面案例，从书中腐败者违法犯罪的轨迹中，不难看出，他们的不义之财来自权力的“魔棒”，他们用权力演绎了一场场淋漓尽致的权钱、权色交易之戏。他们无视党纪国法，目无组织纪律，不顾群众利益，弄虚作假，独断专行，横行霸道，腐化堕落，不仅严重败坏了党风政风，而且使人民群众利益遭受了严重损失。一方面，在被这些腐败分子的所作所为震撼、为其结局扼腕的同时，另一方面，也更加认识到了当前反腐倡廉形势的严峻，更加认识到了新形势下反腐倡廉工作的极端重要性。
（一）反腐倡廉是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。提高党的执政能力，巩固党的执政地位是我们党执政后的一项根本任务，也是我们将长期面对并必须始终解决好的一个历史性课题。实践表明，反腐倡廉，拒腐防变，在任何时候、任何情况下，都轻视不得，放松不得。得民心者得天下，失民心者失天下。在新的形势下，只有始终坚定不移地加强反腐倡廉建设，始终以反腐倡廉的实际成果取信于民，才能得民心，才能不断提高执政能力，巩固执政地位。
（二）反腐倡廉是深化改革开放，加快发展经济的重要保证。随着改革开放的不断深入，经济成份、利益主体、社会组织和社会生活方式日趋多样化，给人们的思想观念和人与人的关系不可避免的带来一些消极影响，如拜金主义、极端个人主义和腐朽生活方式的滋生，对人们正确的理想、信念和价值观念产生冲击，腐蚀了领导干部和党员队伍，甚至毁掉了一批意志薄弱者。只有坚持一手抓改革开放发展经济，一手抓反腐倡廉，才能确保改革开放逐步深入和经济的快速发展。实践证明：越是改革开放和发展经济，越要加强反腐倡廉工作。
（三）反腐倡廉是构建和谐社会、促进社会和谐的重要政治基础。要把构建和谐社会的任务落到实处，就必须高度重视党的自身建设，坚定不移的反对腐败，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。有了好的党风，自然会带动形成好的政风、民风，有了好的民风，自然就有了人与人之间的和谐。实践证明，加强党风廉政建设有利于维护社会公平公正，理顺群众情绪，消除社会不和谐因素，它是构建社会主义和谐社会题中应有之义，是和谐社会建设的重要组成部分。
二、在实践上，要切实增强做好新形势下反腐倡廉工作的针对性和有效性
预防和遏制腐败现象，是一个世界范围内的迫切难题。说其难，在于当前的腐败现象范围广、形式复杂，甚至盘根错节，整治难度大；说其迫切，因为腐败是公众深恶痛绝的社会毒瘤，人们迫切期待有关部门制定行之有效的解决措施，遏制腐败现象的蔓延。所以，新形势下，反腐倡廉工作，必须与时俱进，必须要有新的思路和举措。围绕《反腐倡廉10个热点问题》一书中所列举的热点问题，结合竹溪实际，当前的反腐倡廉工作要突出以下几个重点：
（一）以服务大局为核心目标，展现服务发展新作为。一是坚定不移地维护政令畅通。要始终把围绕中心、服务大局作为反腐倡廉工作服从服务于党委、政府中心工作的重要内容，紧紧围绕调结构、扩内需、保增长和支农惠农、新农村建设、维护稳定等政策措施及工作部署的落实，及时主动介入，实施跟踪问效，开展监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。二是坚定不移地落实党风廉政建设责任制。按照“抓领导、领导抓”的原则，促使各级领导干部切实履行党风廉政建设“五项责任”，即：组织领导的责任、防腐建廉的责任、示范导向的责任、队伍建设的责任和管理亲属的责任，加强监督检查和重点抽查，推动党风廉政建设目标任务均衡推进、有序落实。
（二）以“十个全覆盖”为核心任务，打造惩防体系新亮点。以拓展“十个全覆盖”深度为主要内容，在进一步完善上下功夫，在规范性上做文章，重点解决“质量”问题，促进工作整体上水平、上台阶。一是切实加强对每笔财政资金和每个政府投资建设项目的监督检查。严格按照项目审批和建设要求依法依规推进工程建设；继续加强对新增中央投资项目的监督检查，严肃查处在中央投资项目实施和资金管理过程中发生的贪污、挪用、挤占、私分资金和索贿受贿等违纪违法行为。二是着力构建腐败风险预警防控体系。继续全面开展腐败风险排查防控和预警处置工作，建立健全腐败风险预警防控工作制度。加快建设县乡两级电子政务和电子监察系统步伐；进一步落实县乡国库集中收付制度；规范建设县乡村行政服务网络体系；抓好党务公开工作联系点建设，探索实行党务公开的途径和方式，充分发挥联系点的作用；进一步规范招投标市场秩序；规范农村“三资”监管代理。三是深入推进县、乡、村纪检组织建设、制度建设和业务建设，全面夯实纪检监察基层基础工作，不断提升党风廉政建设和反腐倡廉工作水平。
（三）以专项治理为核心抓手，促进干部作风新变化。一是深入治理作风建设方面的突出问题。严肃整治领导机关和领导干部中的不良风气，加大治懒、治散、治庸力度。二是深入治理损害群众利益的突出问题。认真落实中央关于加强和改进新形势下群众工作的要求，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护好人民群众的合法权益。三是深入治理重点领域的突出问题。加强对重点工程项目资金管理使用情况的监督检查、深入开展党政机关和事业单位“小金库”专项治理，加快建立并完善财政、财务管理的长效机制，在源头上防止并杜绝“小金库”问题的发生。四是深入治理党风廉政方面的突出问题。继续抓好《廉政准则》的学习贯彻工作，继续抓好厉行节约、反对奢侈浪费工作，以县乡换届为契机，推动干部人事制度改革。
（四）以查办案件为核心手段，推动惩贪治腐新进展。查办违纪违法案件是纪检监察机关的重要职责，是惩治腐败、维护党纪政纪、端正党风政风的有效手段，决不能放松。因此，必须高度重视案件查办工作，继续保持惩治腐败的高压态势。一是突出案件查办重点。紧盯腐败现象易发多发的领域，紧盯群众反映强烈的热点问题，紧盯权力集中的环节和对象，严肃查办，决不迁就姑息。二是增强案件突破能力。注重案源经营，充分发挥信访案件线索主渠道作用，并积极拓宽其它案源渠道，提高发现和提炼案件线索的能力，提高办案质量。三是发挥办案综合效果。注重发挥办案治本功能，坚持以查促教，运用典型案例进行警示教育；以查促管，对有轻微违纪行为的党员干部，及时提醒；以查促纠，通过剖析案情，查找根源，对暴露出的倾向性、苗头性的问题及时纠正。
三、在主观上，要警钟长鸣，廉洁自律，自觉筑牢拒腐防变的防线
通过学习《反腐倡廉10个热点问题》，更加深刻领会到立党为公,执政为民的重要性，作为一名共产党员要时刻将自己的工作实践，跟人民群众的具体利益联系在一起，要为民做老实事，做本分事，在错综复杂的社会中找准自己的人生价值航标，千万不能背离了为民办事的航线。书中的反面典型，都是由于放松了对世界观、人生观的改造，抵御不住诱惑，走向了犯罪的深渊，以致身陷囹圄，结果令人痛心。任何腐化、腐败行为都有一个演变的过程，都是从不加强学习，不注重思想改造开始的，学习教育是最有效的预防，所以在主观上，要切实加强学习，切实加强对主观世界的改造。特别是作为县委书记，处于高风险岗位，更要时时处处谦虚谨慎、严于律己、廉洁奉公，认真贯彻执行中央和中纪委关于领导干部廉洁自律的各项规定，严格要求自己，带头作好表率。
（一）要加强学习，筑牢理想信念。要用科学发展观武装自己的头脑，一时一刻都不能放松世界观、人生观、价值观的改造；要经常学习廉政规定，通过学习，明白什么能做，什么不能做，自觉地以党纪政纪约束自己，用群众的满意程度审视自己，模范地遵守廉洁自律的各项规定；要自觉学习先进人物的事迹，用先进鞭策自己，查找差距，提高觉悟；要用反面典型警醒自己，时常反省，警钟常鸣。
（二）要严以律己，保持思想纯洁。当前，形形色色的价值观不断充斥人们的思想，稍有不慎，思想就可能被腐蚀，就会犯错误、栽跟头。所以，作为一名共产党员一定要在事非原则上泾渭分明，小节上时时刻刻从严把握，及时清扫思想的灰尘，自重、自省、自警、自励，干干净净踏踏实实干事，清清白白堂堂正正做人。要始终牢记为人民服务的宗旨，坚决抵制市场经济条件下物欲横流的诱惑，过好权力关、金钱关、人情关，站稳党和人民的立场，做到眼光远大，心胸开阔，自觉奉献，永葆人民公仆的本色。
（三）要干净履责，坚持廉洁从政。自古以来，官场腐败是最伤群众的感情，最损害人民群众利益的。作为一名县委书记，必须要保证干干净净为国家和人民工作，取得人民信任，做思想干净、行为干净、作风干净、关系干净的党员干部，做对党赤胆忠诚，对人民真心实意，对工作兢兢业业，纯粹高尚、有益于人民的人。
（四）要接受监督，自觉当好表率。失去监督的权力，必然滋生腐败；脱离监督的干部，往往会犯错误。“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”，常被泼点冷水，常听点逆耳之言，可以使头脑保持清醒。在工作中，只有自觉接受干部群众的监督，才能及时发现自己的缺点和不足，及时加以纠正，从而避免犯错误或少犯错误。
《反腐倡廉10个热点问题》心得体会
《反腐倡廉10个热点问题》这本书立足反腐倡廉工作实际，联系当前形势任务发展，分十个专题，包括如何加强对中央重大决策部署贯彻执行情况的监督检查、如何深入开展工程建设领域突出问题专项治理、如何加强金融业反腐倡廉建设、如何坚决查处党员领导干部违纪违法案件、如何深入开展商业贿赂专项治理、如何坚决纠正损害群众利益的不正之风、如何发挥互联网在反腐倡廉建设中的积极作用、如何加强反腐倡廉制度建设、如何加强廉政文化建设、如何加快推进惩治和预防腐败体系建设。从不同视角和领域阐述了各方面廉政工作，极具时效性和针对性，对广大党员干部起到深刻的教育启发和警醒作用。下面，谈一谈本人的几点心得体会：
一、要坚持党的领导，不断加强学习。
办好中国的事情，关键在党。夺取反腐倡廉建设的新胜利，我们必须坚定不移地坚持党的领导。许多领导干部的腐败案件,都是因为放松了学习、理想信念发生动摇,导致世界观、人生观、价值观发生了扭曲所致。腐败分子之所以走上犯罪的道路,究其原因,就是在市场经济大潮中,在金钱、名利的诱惑下,放弃了对世界观、价值观的改造,放松了对自身的要求,出现了不良信念。因此,在繁忙的工作之余,应该坚持经常性的深入学习,大力提高自身政治理论水平。在学习中,将理论与实际相结合,将反面案例与正面教育相结合,结合分管工作,大力提高自我约束能力和自我警省能力,不断增强新时期自身拒腐防变的能力。
二、要加强反腐倡廉的制度建设，注重落实。
反腐倡廉工作必须要有制度建设作为保障和依托，制度建设必须要有全面性、细致性、前瞻性。在制度的设计上，不能仅仅一蹴而就、或者粗线条，让那些腐败分子有了可乘之机，让不法分子钻了空子;而是要结合实际、与时俱进、发扬民主、深入细致，妥善设计切实可行的制度、及时健全已有的制度，要大胆借鉴先进的制度,科学、合理、有效地设计反腐倡廉的制度。再好的制度，如果没有落实，便是纸上空文。要做好落实工作，就必须下大力度做好绩效考评机制，以实绩来进行考评;做好责任追究制，奖惩分明;做好选人用人，委派有素质、有能力的干部在重要工作岗位上。
三、不断加强廉政文化建设，形成廉政良好氛围。
廉政文化作为推进廉政建设的“无形之手”，其建设任重而道远。廉政文化包括书籍、展览、舞剧等丰富的形式，用潜移默化、喜闻乐见的方式渗透到党员群众的思想中去。廉政文化建设不能仅仅停留在口号宣传上，而应该让廉洁的人得到尊重、爱戴、得到实惠，让贪腐的人得到唾弃、鄙视、受到惩罚。在表彰上不能搞“一刀切”、指标性，而是让事实说话、让百姓决定。人民群众是活水之源。在制度设计、执行监督上要虚心听取群众的声音，既能听进好话、也要能听进意见和批评。要激发群众的参政热情，充分挖掘群众中关于反腐倡廉的“锦囊妙计”，从而更好地提高为人民服务的水平。
四、贯彻落实科学发展观，坚持改革创新。
科学发展观是发展中国特色社会主义的重大战略思想。反腐倡廉建设必须以科学发展观为指导。一是反腐倡廉必须始终为促进发展服务。要紧紧围绕党中央关于科学发展的各项方针政策和重大决策部署，着力解决影响和干扰科学发展的突出问题，为实现经济华考范文网、制度、监督并重，使反腐倡廉建设与中国特色社会主义事业总体布局相适应。经过改革开放30年的发展，我国的经济、政治、文化、社会建设以及党的建设等各个方面站在了一个新的历史起点上。从新的历史起点出发夺取反腐倡廉建设的新胜利，必须以科学发展观为指导，坚持党的领导，以改革创新的精神推进反腐倡廉建设。
五、要拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道。
就是要利用好互联网等新兴媒体的强大宣传优势，不断增加工作透明度，增强干群互信。当今已进入到信息化社会，互联网具有的信息量大、传播速度快、参与人员广的强大舆论宣传优势已凸显无疑。我们应该要利用好互联网络这一平台，给予广大群众监督参与的平台、空间，让政策措施在阳光下执行，使清廉得到弘扬、腐败暴露无遗，不断提升反腐倡廉工作的办事能力和服务群众的业务水平。引导健康积极的舆论导向，遇事不隐瞒、不拖沓、不回避，充分赋予人民群众知情权、监督权，通过网络平台，提高公众对反腐倡廉的参与度、关注度、满意度，增加群众对于党员干部的信任，从而有效地开展反腐倡廉建设方面的工作。
为官者，必须清正廉洁。在当今经济高度发达的社会，党员干部面对的诱惑很多，面对层出不穷的“糖衣炮弹”，要求所有党员干部更要注重作风问题。作为一名党员干部，应该做哪些事，不应该做哪些事，都应在我们的思想作风建设中有所体现，并不断加强对反腐倡廉知识理论的了解。我们坚信，在党的正确领导下，在广大群众党员干部的大力支持和配合下，反腐倡廉工作一定会取得新的更大的胜利。
学习《反腐倡廉10个热点问题》体会
防腐拒变，自律是关键。做到始终保持廉洁自律，两袖清风，清正廉洁，这是每一名干部最基本的行为准绳。党一直教育我们要廉洁奉公、严格自律，经常向大家敲警钟。党员干部不廉洁，不仅会使党在群众中的形象受到扭曲和破坏，而且会使党、国家和人民的利益受到损害。有些党员干部并非学识不高，能力不强，就是因为未能廉洁自律，最后走向犯罪。因此，我们一定要树立正确的世界观、人生观和价值观，牢记全心全意为人民服务的宗旨。要警钟长鸣，经常检查自己的一言一行，做到自重、自省、自警，自励。排除非份之想，常怀律己之心，常修为官之德，始终保持共产党人的浩然正气。要提倡勤俭节约，反对铺张浪费，始终不渝地保持和发扬艰苦奋斗的优良传统和作风。只有这样，才能抵制腐败保持一身正气，保持共产党员本质。
反腐倡廉是加强党的先进性建设的重要方面。结合当前全党正在开展以党的十七大反腐倡廉精神为主要内容的纪律教育月学习活动，本人深刻认识到，作为一名普通公务员，只有认真学习，认真执行中共中央反腐倡廉和干部廉洁自律的有关规定，时刻牢筑反腐倡廉的思想防线，克己奉公，廉洁自律，永葆党员干部的纯洁公仆本色，认认真真做事，清清白白做人，身体力行，才能保证我党的事业从胜利不断走向胜利，保证经济社会快速健康和谐发展。要保持廉洁自律，在具体工作中就要做到以下几个方面：
一、通过学习，提高了党员干部的思想政治素质，增强了拒腐防变能力，使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权利关。在物欲横流的当今社会,人们无利而不往,少数党员干部的放任自流，给国家和人民造成了巨大的财产流失，同时也带坏了一批干部，从而形成了不良的社会风气。党的十七大报告中对反腐倡廉作了高度的慨括和阐述，提出了总体要求：一是深刻阐述了反腐倡廉的重大意义；二是深刻阐述了反腐倡廉的基本形势与总体思路；三是深刻阐述了深入推进反腐倡廉需要做好的一些重要的具体工作。这都有力地说明了我们党有决心有信心把反腐倡廉工作抓紧抓好。在整个学习过程中，我们做到了认认真真的学，扎扎实实的学，并深刻体会到了党风廉政建设和反腐败斗争的（转载自本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记。）重要性，使自己有强烈的责任感和紧迫感，在工作中切实找到切入点,并做到学以致用。
二、在工作中，筑牢反腐防线，以案为鉴警钟常鸣，勤奋做事廉洁做人；吸取他人的教训，防患于未然，坚持防微杜渐，时刻为自己敲醒警钟，要明白自己该做什么，不该做什么，俗话说：一失足成千古恨，然而真正品尝了其中的滋味，那后悔可就晚已。特别是参观了惠城区反腐倡廉警示教育基地，观看了职务犯罪警示教育典型案例展板和廉政书画展，通过实地参观，使自己受到了一次深刻的警示教育。因此,强化自律意识，构筑廉洁从政的警示防线，是对每个党员干部的考验。
三、通过学习，我更深切体会到了立党为公，执政为民的必要性，把三个代表的重要思想作为自己的工作实践，时刻跟人民群众联系在一起，结合自己的工作实际，做到谦虚朴实，严于律己，廉洁奉公的表率，在生活中，我的人生格言是:老老实实做人，踏踏实实做事，快快乐乐生活。而顺应形势的发展，强化保廉意识也是我作为一名普通公务员义不容辞的责任，从而在错综复杂的社会中找准自己的人生航标，始终保持奋发进取的精神状态，真正筑牢拒腐防变的思想道德防线。
勤奋做事、廉洁做人，在自己平凡的工作岗位中兢兢业业，让廉政之风盛行，唯有这样，才能利人、利国、利己、利家、利社会！
反腐倡廉十个热点问题读本，是本很不错的廉政教育读本，值得大家一读。它以生动的语言，鲜活的案例，一串串的数字进行解析，从廉政高度阐述了预防腐败比惩治腐败更重的观点。并深入浅出的讲明了其中的道理。是一本廉政教育的好教材。
贪腐心理人人皆备，也就是说，贪是动物的本能，人的天性，“人不为已天殊地灭”和“人为财鸟，死为食亡”不也就是说明了这么一个道理吗？如果一个人不具备动物这样基本的属性，那他当然就不是动物了。当然，由于个性的差异，每个人所贪的对象不同，就有了好坏之分，褒贬之意。比如有的人贪恋手中权利，有的人贪恋金钱，有的人贪恋名份，有的人贪恋功绩，有的人贪恋美色，等等等等。诸如此类的贪，由于其内容不同，也就有了好与坏、善与恶、美与丑、真与假不同的结果。
贪既然是动物的本能，那么每个人在贪的同时就必须把握好一定的度。马克思主义哲学讲的好，度是事物变化的界线，是事物变化的零界点。一个人如果不好好把贪的度，就必然要发生质的飞跃，将会给党和人民的利益带来无穷的灾难。
我们的领导干部，如果在金钱面前都能把握好这个度，就不会被糖弹所击倒，在为人民谋利益的同时，把握好这个度，在决策时就不会违背客观规律，给人民带来更大的实惠。也可以这样讲，我们党在提拔领导干部时多数是好的，不是天生的腐败分子，都是工作在一线工作的优秀和骨干。但是，当人的地位一但发生变化时，思想也在发生变化，坚定共产主义信念发生动摇，他们的行为变的让人不可理解，他们利用人民赋予的权利疯狂的敛财，把权利变成了权钱交易的工具，玩弄权术，欺骗党和人民的感情，以至于堕落为人民不可饶恕的罪人。这些人就是在权与利的分配上没有把握好度，走上了自决于人民的道路，可悲，可惜，可叹唉！
刘少奇同志《论共产党员修养》一书值得大家一读，每个共产党员，特别是党的领导干部都应多读几遍，以增强自已的党性锻练。修养一词的原意大概就是修身养性吧，但把它解释成经常修正自已的养成的错误的行为习惯也应是对的。我们每个党员干部不时的修正一下自已的坏习气，应是没有什么坏处的，而恰恰我们党员干部都做不到这一点，其位高权重时，往往听不进不同意见，和人民群众格格不入，忘记鱼与水的关系，甚至骑在人民头上作威作福、做官当爷，犯了错误。
一般来说，干部队伍中，除少数动机不纯的外，由于其当官的目的不可告人，他们利用手中的权利进行交易，索取好处，是自已把自已拉下水的。多数干部是不想腐败，只是因为当官后自身免疫力下降造成的，他们也想干一番事业，但当他们重权在手时，就左右不了自已，成了人民的罪人。毛泽东同志的两个务必不是早已告诫我们全党了吗？我们每个党员干部一刻都不能脱离群众，一切从人民利益的出发，牢记全心全意为人民服务的宗旨，经常检点自已的行为，做人民群众的贴心人，在金钱和权利面前才不会被打倒。
腐败不是中国的专利，是世界性难题，发展中国家存在腐败问题，发达国家不也是如此吗。我们不但要教育我们的干部自觉抵止腐败行为，同腐败分子做长期的斗争，还要教育我们的人民不要搞腐败。实践中，干部队伍的腐败成度的大小，在一定意义上取于他的人民，只要你敢向人民伸手，人民就会满足你的欲望，也就是说，人民行贿的力度有多大，干部腐败成度就有多高，对那些免役力低下的人更是如此。每个领导干部必须改变观念，增强服务意识，提高抵止不正之风的自觉性。同时又要教育我们的人民，不要搞不正之风。进一步加大打击行贿的力度是治本，全社会形成合力，使行贿者感到行贿是一种耻辱行为，彻底砍断腐败的根源。在过去，我们打击腐败行为的同时，往往对行贿者网开了一面，意在抓住更多的腐败者，使执法机关陷入了一个误区，实得其反，纵涌了大批的腐败现象产生，使行贿行为更加猖撅，造就了不良的社会风气，损害了老百姓的利益，损害了党和政府的形象，因此，后患无穷，我们必须从这个误区解放出来，从源头上扼止腐败行为的产生。
十个热点问题，从如何防止腐败到如何治理腐败的战略高度剖析了产生腐败原因，和应采取的措施，为我们防治腐败提供了宝贵的经验，全党都要从以此为标准，从我做起，从自身做起，自觉抵制不正之风和腐败行为的侵蚀，为中华民的伟大复兴做出更大的贡献。
一、认清问题反腐倡廉教育是基于腐败横流的一种解决方法与手段。腐败是党之大敌、国之大敌、民之大敌。作为唯一一个执政党，它为我们提供了全心全意为人民服务的条件，又增加了脱离群众的危险。因此，加强党的执政能力建设，一个很重要的方面就是要加强党风廉政建设和反腐败斗争。当前，我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。我矿大步伐进行市场化管理改革，在改革的初始阶段，各项制度并不健全，为那些喜欢钻漏洞的人提供了一次机会，在日常的工作中，他们通过小恩小惠想达到他们不可告人的目的。这个时候我们就必须坚守自己的信念不动摇，不被糖衣炮弹打到，不能拿听惯了，见惯了，习以为常的态度来放纵自己。
二、落实问题通过学习把思想提升到新的高度，严格要求自己，切实落实“严管加真爱”的管理制度。坚持自己的工作原则不可避免的会对少数一部分人的非法利益进行损害，但是我们必须坚持对那些“不在状态的人”、“阳奉阴违的人”、“不讲原则的人”、“推诿扯皮的人”进行打压。本着只看原则，不讲情面的态度。保持宁可几个人骂我，其他人尊重我；而不能做到，几个人尊重我，其他人骂我，的工作原则。拿出魄力，始终如一地坚守自己的底线。
三、总结问题加强对文件的学习与落实，追求思想进步，深入学习党的理论，结合实际，总结出适合自己的工作方法与原则。事物总是不断发展着、前进着，不断会面临新情况、新问题。我们要始终保持思想的进步，行动的跨步，工作的跃步，才能更好的实现我们为人民服务的宗旨。反腐倡廉学习心得2 在区党支部的组织安排下，通过文件学习，资料查询及相互交流等形式，我们进行清正廉洁的学习、贯彻、落实。通过这次学习，结合自己的实际工作，总结如下：明根本，树理想，确底线；清头脑，继传统，创新章。
一、明根本
清正廉洁是为官之根。清正廉洁是我们党立党以来赢得民心的重要法宝，也是我们党永葆先进性的本质要求。保持清廉本色，做一个组织和群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个亲属子女可以引以为荣的人，做一个问心无愧的人。
二、树理想
作为新时期的一名党员领导干部，要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，奋发进取，开拓创新，立足岗位，无私奉献、清正廉洁，勤政廉政。树立正确的人生观、价值观取向。把“廉”字落实到现实工作、生活中，堂堂正正做人，本本分分做事，洁身自好，严于律已，明辨是非，在社会这个大染缸中要出污泥而不染，坚持高尚情操，永葆行为的端正廉洁。
三、确底线
清正廉洁是“为政之本”，“为官之要”，是品德之基。是各级领导干部必须具备的道德品格，也是人民对他们的起码要求。“廉洁奉公，勤政为民”是领导干部道德的主要内容。其中，廉洁是为民的前提，不讲廉洁，就做不到为民，做不到全心全意为人民服务，就有可能失去民心。没有廉洁，也谈不上勤政、务实、高效。
四、清头脑
新形势下党的干部面临的诱惑越来越多，如果放纵私欲，就会迷失人生方向，成为权钱色的俘虏，沦为他人的工具。在诱惑面前，我们要始终保持清醒的头脑，认清方向，坚定信心，有所为有所不为。
五、继传统
清正廉洁是中华民族的传统美德，也是我们党的优良传统。纵观我国几千年的历史，凡是吏治比较严明、官风比较清正的朝代，必然繁荣昌盛；凡是吏治混乱腐败、官风腐化堕落的朝代，必然衰败不堪，甚至走向灭亡。无论是在战争年代还是在改革开放的今天，我们党一刻也没有放松过对党员干部清正廉洁的要求，高度重视党的反腐倡廉建设，保持党员干部队伍的清正廉洁。
六、创新章 清正廉洁，勤政廉政，无论过去、现在、还是将来，永远是我们党不断成长壮大、不断从胜利走向胜利的法宝。“实践‘三个代表’的要求，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民”。我们要深入学习勤政廉政先进事迹，要紧密联系自身职能和工作特点，扎实有效地做好各项工作。以廉政公仆为榜样，严格要求自己，比学习、比工作、比奉献、比服务、比廉洁自律，充分发挥党员的先锋模范作用，争取在各项工作中取得优异成绩。反腐倡廉学习心得3近日我矿开展了“党员领导干部如何正确行使权力”专题教育活动。通过教育，在我矿党员干部中引起强烈的共鸣，产生了积极的影响。这是对我们认识上的一次提高，思想上的一次洗礼，对以后我们的工作提出一个原则，一种义务，一份责任。学习过程中，使我意识到：
一、权为民所用、情为民所系、利为民所谋。因此，这就要求我们在日后的工作中，居位思廉，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好权力观、地位观、利益观的问题，永葆先进本色。
二、秉公用权，依法行政。权力是把双刃剑，“挥”之不慎就会伤及自己。领导干部的权力是人民赋予的，在权力面前必须保持清醒头脑，带头学法、懂法、用法，依法行使权力，秉公用权，按照党的原则和规定办事、看问题。第三，坚持谨慎用权、科学决策。我们在行使权力的同时也担当着权力所带来的责任。因此在日后的工作中我们一定要加强机制、体制、制度三位一体的建设。严格执行民主集中制，严禁出现独断专行，为所欲为的现象。党员干部一定要树立正确的权力观和利益观，分清私人利益和公共权力的界限，坚持立党为公，执政为民，努力实践好“三个代表”，真正地做到清正廉洁、奉公守法，牢记全心全意为人民服务的宗旨，做人民的好公仆。
第三篇：主动适应形势新变化 坚持以法治为引领
主动适应形势新变化 坚持以法治为引领 切实提高政法机关服务大局的能力和水平
中共中央政治局委员 中央政法委书记 孟建柱
中央政法工作会议是党中央批准召开的一次重要会议，主要任务是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，总结工作，分析形势，研究部署今年政法工作。1月18日，总书记对政法工作作出重要指示：“2014年，政法战线认真贯彻党中央决策部署，深入推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，各项工作特别是改革工作取得新成效。新形势下，政法机关任务更重，人民群众要求更高。希望全国政法机关主动适应新形势，增强工作前瞻性，有效防控各类风险，履行好维护国家安全和社会安定的重大责任。要继续深化司法体制改革，为严格执法、文明执法、公正司法和提高执法司法公信力提供有力制度保障。要坚持从严治警，严守党的政治纪律和组织纪律，坚决反对公器私用、司法腐败，着力维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。各级党委要切实担负起维护一方稳定的政治责任，把政法工作摆到经济社会发展全局中来谋划，积极研究解决影响政法工作的重大问题。要带头依法办事，支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，支持政法各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作，为政法机关依法履行职责创造良好环境。要加强和改善对政法工作的领导，选好配强政法机关领导班子，不断提高政法队伍思想政治素质和履职能力，培育造就一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政法队伍，确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中。”总书记的重要指示，进一步指明了加强政法工作的正确方向。我们一定要认真学习、深刻领会，用总书记重要指示统一思想、指导工作，有效防控各类风险，履行好维护国家安全和社会安定的重大责任，提高服务大局的能力和水平。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央总揽全局、运筹帷幄，作出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略部署，开创了党和国家事业发展新局面。总书记对政法工作高度重视，作出了许多具有深远影响的重要指示，特别是去年在中央政法工作会议上发表的重要讲话，系统、透彻阐明了新形势下政法工作一系列带有方向性、根本性的重大问题，为我们做好工作提供了重要遵循。一年来，全国政法机关认真贯彻党中央决策部署，用总书记重要讲话精神武装干警头脑、统领政法工作，尽职尽责、真抓实干，全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业作出了新贡献。一是坚持把深化司法体制改革摆在重要位置来抓，组织18个城市开展刑事案件速裁程序试点，全面推进涉法涉诉信访改革和社区矫正工作，深化审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开；下发《关于司法体制改革若干问题的框架意见》，组织7个省市启动完善司法责任制等4项改革试点；探索设立知识产权法院、最高人民法院巡回法庭和跨行政区划的人民法院、人民检察院，赢得社会各界好评。二是坚持严格执法、公正司法，深入推进执法司法规范化建设，健全落实错案防止、纠正和责任追究制度，依法纠正一批冤假错案，严格规范减刑假释暂予监外执行工作，依法清理久押不决案件，完善重大敏感案事件处理应对机制，提高了执法司法公信力。三是坚持民意引领、打防结合，深化扫黑除恶、缉枪治爆、禁毒扫黄、打击金融诈骗和电信诈骗等专项行动，依法处理刘汉刘维黑社会性质组织等重大案件，创新立体化社会治安防控体系，全力做好上海亚信峰会、南京青奥会、北京APEC会议等重大活动安保工作。全年，杀人、爆炸、抢劫等8类严重暴力犯罪案件立案数同比下降16%，人民群众安全感和满意度进一步提高。四是坚持关口前移、源头治理，深入排查化解社会矛盾，积极推进信访工作制度改革。五是坚持主动作为、重拳出击，依法查处贪污贿赂、滥用职权等职务犯罪案件，组织开展境外追赃追逃专项行动，促进了党风廉政建设和反腐败斗争。六是坚持以队伍建设为根本，深入开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动，查处了一批干警违法违纪案件，提升了政法队伍的整体形象和战斗力。这些成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是广大人民群众大力支持的结果，是全国300多万政法干警团结奋战的结果。
一、正确认识和把握形势新变化，与时俱进做好政法工作
科学认识当前形势，准确研判未来走势，是做好政法工作的基本前提。
从国际形势新特征看，世界政治、经济、地缘等各种因素相互交织，我国对国际事务的参与不断加深，世界对我国的影响也在加大。我们要密切关注国际形势发展变化，善于从相互联系中发现潜在风险，善于从苗头性、倾向性问题中洞察隐患，不断增强工作预见性。
从经济发展新常态看，我国经济正从高速增长转向中高速增长，发展从中低端水平迈向中高端水平，有利于缓和高速增长累积的矛盾和问题，也会带来新的矛盾和问题。我们要善于把握各类矛盾和问题产生发展的趋势特点，创新工作思路、方法，有效应对社会稳定领域出现的风险和挑战。
从社会发展新趋势看，随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的发展，利益关系深刻调整，社会开放性、流动性增强，社会自组织发展很快，给社会治理带来新课题。我们既要善于利用这些新变化带来的便利，又要密切跟踪所带来的新问题，管控好各类风险。
从依法治国新要求看，党的十八届四中全会描绘了全面推进依法治国的宏伟蓝图，提出了平等是社会主义法律的基本属性，公正是法治的生命线，法治重在规范和约束权力等新观点新要求。我们要把依法治权、消除特权的思想内化于心、外践于行，维护社会公平正义。
从人民群众新期待看，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴呈现光明前景，人民群众对过上美好生活有更高期盼。人民群众对安全和公正的向往就是我们的奋斗目标。我们要坚持把维护人民群众的根本利益作为政法工作的出发点和落脚点，善于从人民群众中汲取智慧，找到解决问题的办法，把政法工作深深扎根于人民群众之中。
从政法队伍新情况看，年轻干警多、学历高，视野开阔，思想活跃。我们要把握队伍的新情况、新变化，既严格要求，又关心关爱，最大限度地调动干警履职尽责的积极性，激发队伍活力。
这些新变化，反映了新时期政法工作的趋势特点。我们要注意研究把握，推动工作理念、机制、方法作相应转变，增强工作前瞻性、主动性。一是推动向善于运用法治思维和法治方式转变。我们要发挥好政治优势，继续坚持专群结合等成功经验，同时要善于运用法治思维和法治方式思考问题、推动工作。司法体制改革要更多地尊重司法规律，增强科学性。维护社会稳定要更多地用法律事实分清是非，用权利义务思维判断对错，在法治轨道上防范化解社会矛盾。执法司法工作要更好地符合制约公权、保障人权的要求，实现法律效果与社会效果相统一。队伍建设要更加注重用制度管人管事管权，提高科学化、制度化水平。二是推动向既有秩序又有活力转变。维护社会稳定不能单纯依靠打压管控，而要重视疏导化解，切实做到标本兼治、刚柔相济。要更加注重维稳与维权相统一，解决好人民群众合法合理的利益诉求。更加注重运用法律手段调节社会关系，平等保护各类市场主体合法权益。更加注重综合施策，善于运用法律规范、心理疏导、舆论引导等手段，促进社会和谐安定。更加注重党委和政府主导下社会各方参与，形成党政主导、社会共治的社会治理体制。三是推动向着力解决深层次问题转变。目前面临的很多矛盾和问题，都是难啃的硬骨头，需要通过改革创新加以解决。要更加注重从末端处理中发现前端治理带有普遍性、趋势性的问题，推动完善有关制度体制，从源头上预防减少影响社会和谐安定的问题发生。更加注重基础性制度建设和创新，夯实政法工作根基，提高防控各类风险的能力。四是推动向善于运用信息化手段转变。⇨下转第二版
⇨上接第一版 社会信息化条件下，人们的思维方式、行为方式都发生深刻变化。要善于运用现代科技手段，提高情报主导、准确预警、主动防控、精确打击能力。更加注重信息化与执法办案深度融合，通过信息化规范执法司法行为、加强内外监督、提高执法办案质量和效率。更加注重向科技要警力，推动政法队伍向内涵式发展转变。五是推动向更加开放转变。政法工作具有保密性，同时必须适应社会开放性要求，不断加强同社会沟通，赢得全社会对政法工作的理解支持。更加注重尊重人民主体地位，解决人民群众关心的实际问题，拓宽人民群众参与、监督渠道，打牢政法工作群众基础。更加注重借助外脑、外力，解决政法工作面临的难题。更加注重深化执法司法公开，以公开促公正、树公信。更加注重运用新媒体的优势，不断提升社会沟通能力，为政法工作营造良好舆论生态环境。
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，做好政法工作意义重大。全国政法机关要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，主动适应形势新变化，坚持以法治为引领，深化司法体制改革，深入推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，切实增强工作前瞻性、主动性，提高执法司法工作能力和水平，有效防控各类风险，忠实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为全面建成小康社会创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。
二、坚持依法治理、综合施策，提升维护国家安全和社会稳定的能力和水平
高度重视维护国家安全和社会稳定，是我们党治国理政一条重要经验，是关系党和国家生死存亡、中国特色社会主义事业发展全局的大事。我们要坚持底线思维、问题导向，树立总体国家安全观，更加注重依法治理，发挥社会主义制度优势，更好地肩负起维护国家安全和社会稳定的责任。
（一）毫不放松地抓好反恐怖斗争，确保国家长治久安。当前，全球恐怖活动明显升温。各地区各有关部门要在党委和政府统一领导下，加强协调配合，深化严打暴恐活动专项行动。
（二）坚持末端处理与前端治理相结合，有效提升预防化解社会矛盾的水平。各地要会同有关部门，对不稳定不确定因素进行排查，确保对各类矛盾心中有数。对排查出来的矛盾，要逐一落实防范化解责任，善于运用协商民主和法治方式，完善调解、仲裁、行政裁决和复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，提高防范化解实效。
对社会矛盾，既要抓好末端处理，更要深入分析其产生根源，加大源头治理力度。针对经济下行压力加大引发的工资福利待遇等矛盾，要提醒有关企业解决好职工切身利益问题。针对调整产业结构、化解过剩产能、解决地方政府性债务、推进金融领域改革等过程中可能产生的社会稳定风险，建议有关地区、部门做好重大改革社会稳定风险评估工作，防止形成行业性、区域性社会风险。针对征地拆迁、环境保护等领域的矛盾，建议有关地区、部门找准经济发展与改善民生、保护环境的平衡点，依法保障群众合法权益。
当前，信访总量下降，信访秩序开始好转。下一步，我们要深入推进信访工作制度改革，组织开展信访法治建设年活动，继续着力提升解决群众合理诉求、维护群众合法权益的水平。加快网上信访信息新平台的综合运用，提高网上投诉办理质量，逐步把网上信访打造成信访主渠道。认真落实信访条例，深入推进依法逐级走访，努力在第一时间、第一地点依法妥善处理信访事项，提高初信初访办结率。加快信访法治建设，认真落实好涉法涉诉信访改革的政策文件，促使信访问题得到依法公正解决。
（三）加快创新立体化社会治安防控体系，切实维护公共安全。公共安全与人民群众生命财产安全关系最密切，是人民群众安全感的晴雨表，是社会稳定的风向标。当今世界是风险社会，我国仍处于社会主义初级阶段，即使是硬件条件比较好的特大城市，各类安全隐患也大量存在，而且我们的日常安全管理水平还不高，社会管控、应急处置机制还不健全，稍有疏忽就可能发生重大安全事故。面对严峻的公共安全形势，我们要增强忧患意识，强化底线思维，牢记“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”，容不得半点粗枝大叶、大而化之。要始终把人民群众安危放在第一位，以强烈的事业心、责任感，勇于担当、尽职尽责。要不断研究新情况、新问题，不断完善对各类安全隐患的滚动排查、风险评估、监测预警机制，确保对本地区影响公共安全的各类风险做到心中有数，并制定更加务实、高效的应对预案，真正形成常态化的安全监管机制。对各类大型群众性活动，要严格落实安全防范措施；对群众自发形成的聚集活动，也要纳入研判评估范围，提前制定安全保障措施，确保绝对安全。要加强消防、交通管理，严格危险物品安全监管，严防发生重大公共安全事故。
当前，我国仍处于刑事犯罪高发期。我们要坚持一切从实际出发，什么犯罪突出就重点打击什么、哪里治安混乱就重点整治哪里，切实增强打击整治的针对性、主动性。要加强对犯罪规律的研究，创新打击方式，更加注重科技支撑、整体联动，切实增强打击整治的科学性、有效性。针对黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒等顽症，要建立常态化打击整治机制，打早打小、露头就打。针对非法集资、金融诈骗、传销等涉众型经济犯罪，要会同有关部门开展专项打击整治，强化风险预警，加强宣传教育，提高公众识别和防范能力，同时依法保护合法民间借贷和企业融资行为。针对危害食品药品安全、环境污染、电信诈骗、跨国跨境等新型犯罪，要研究其规律特点，加强部门合作、区域合作、国际合作，把行政执法和刑事司法、末端查控和前端管理紧密结合起来，着力增强打击整治的效果。
2014年召开的武汉会议对创新立体化社会治安防控体系作了全面部署，中办、国办下发了《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，关键要抓好落实。各地要健全平安建设领导、部门责任制和目标管理责任制，推动立体化社会治安防控体系的有效运转，提高动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势的能力。建设过程中，要注重系统性、整体性，解决条块分割、力量分散等问题，确保形成合力。注重协同性、实效性，通过健全情报预警、实战指挥、部门联动、区域协作机制，努力实现社会面防控动态化、部门区域合作常态化，最大限度提升整体和单元作战效能。注重基础性、源头性，通过加强基础性制度、平台建设，确保立体化社会治安防控体系发挥更大作用。
三、深入推进司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度
全面推进依法治国是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，司法体制改革是这场革命的“重头戏”。我们一要切实加强思想政治工作。司法体制改革涉及广大司法人员的切身利益，要讲明意义、说清道理、兼顾利益，充分调动他们的积极性，最大限度地凝聚起推进改革的正能量。领导干部要敢于担当、勇于进取，既要接地气，从实际出发推进改革，又要有理想，充分考虑政法事业的长远发展，在解决深层次体制性问题上取得实质性进展。二要坚持走具有中国社会主义特色、符合司法规律的改革之路。深化司法体制改革，必须在党的统一领导下进行，从基本国情出发，更好地尊重司法规律，努力创造更高水平的社会主义司法文明。三要树立改革的大局观。要坚持从党和国家事业发展全局出发，谋划、提出改革举措，敢于动自己的“奶酪”，有自我革新的胸襟。对试点单位，上级机关要加强指导，鼓励、支持他们在符合中央提出的司法体制改革方向、目标、原则下积极探索，激发基层创造活力。四要统筹推进司法体制改革。要深入研究各项改革的关联性，按照先易后难、统筹兼顾、依法有序的原则，分阶段、分步骤推进。对有共识、条件具备的，可以先做起来，早见成效；对尚不具备全面推开条件的，可以先行试点，找出规律、积累经验；对情况复杂、难度大的，可以深入研究论证。要加强与立法机关的沟通衔接，及时提出立法建议，需要立法机关授权的按照法律程序办理，确保司法体制改革于法有据。
今年是司法体制改革全面深入推进的一年。我们要按照中央统一部署，以时不我待的紧迫感，扎实推进司法体制改革，努力取得新的更大进展。
（一）深入推进一批已启动的改革试点工作，年内取得更大进展。完善司法责任制等4项改革在司法体制改革中居于基础性地位，年内在各省区市开展试点。试点中，要按照司法规律，综合考虑队伍实际和办案量，科学合理确定法官、检察官员额。在省一级设法官、检察官遴选委员会，遴选工作要严格标准、优化程序、择优录取、逐步增补，不搞迁就照顾，确保业务水平高、司法经验丰富、能独立办案的人进入员额。要扩大选任范围，选拔更多品质好、有法律素养、实践经验丰富的优秀人才进入法官、检察官队伍。
开展设立跨行政区划的人民法院、人民检察院和最高人民法院设立巡回法庭试点，是今年司法体制改革的重要任务。中央已经批准，在北京、上海铁路运输中级法院、检察分院分别加挂市中级人民法院、市人民检察院分院牌子，作为跨行政区划的人民法院、人民检察院先行试点。在全国人大修改有关法律后，其他省区市也将开展试点，推动形成普通案件在行政区划法院审理、特殊案件在跨行政区划法院审理的新型诉讼格局。经中央批准，最高人民法院在广东省深圳市、辽宁省沈阳市设立第一、二巡回法庭。要积极探索巡回法庭审判权运行管理机制，审理好跨行政区域重大行政和民商事案件，发挥好巡回法庭方便当事人诉讼、就地解决纠纷、促进司法公正的功能。
（二）抓紧部署一批有影响的改革任务，年内取得阶段性成果。对四中全会部署的改革任务，我们要分清轻重缓急，从人民群众最期盼的领域改起，从影响司法公正、制约司法能力最突出的问题改起，从各方面已经形成共识的环节改起，抓紧推出一批改革举措。
在保障依法独立公正行使职权方面，建立领导干部干预司法活动记录、通报和责任追究制度，领导干部凡对司法活动打招呼的，都要记录，造成后果的要倒查责任。建立完善司法机关内部人员过问案件记录制度和责任追究制度。建立司法人员履行法定职责保护机制，防止有人利用职权打击报复履职尽责、秉公司法的司法人员。
在建立规范有序的司法权运行机制方面，推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保办案质量和司法公正。改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，人民法院对依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。完善法院审级制度，一审重在解决事实认定和法律适用，二审重在解决事实法律争议、实现二审终审，再审重在解决依法纠错、维护裁判权威。深化人民陪审员和人民监督员制度改革，扩大人民陪审员选任范围，保障人民群众依法参与司法，提高司法公信力。
在全面深化公安改革方面，要抓好《关于全面深化公安改革若干问题的框架意见》及3个配套方案的落实。
在深化司法行政改革方面，一是深化律师制度改革。上海高院副院长邹碧华同志殉职后，社会各界包括广大律师反响强烈，纷纷进行悼念，其重要原因就是他不仅忠诚、敬业，坚持司法为民，而且重视律师工作，尊重和保障律师执业权利。最近，总书记作出重要批示，称赞他是公正为民的好法官、敢于担当的好干部。我们要积极响应总书记的号召，向邹碧华同志学习。要像他那样，充分认识到律师队伍是依法治国的重要力量，高度重视、大力加强律师工作，通过思想上引导、政治上激励、权利上保障，最大限度地把广大律师团结在党的周围。要认真落实各项法律规定，保障律师依法行使执业权利。要让耐心倾听成为法官、检察官的一种品质，从工作机制上保证律师的意见被听取、合理意见被采信。要从制度上规范法官、检察官、人民警察与律师的关系，既不搞庸俗关系学，也不搞简单的物理切割。要引导律师把精力放在熟悉案情、研究法律、提高职业素养上，而不是拉关系、搞公关，为了名利而屈从当事人的非法要求。二是深化监狱制度改革。把教育改造罪犯作为中心任务，健全安全、规范、文明管理制度，加强罪犯人权保障，提高教育改造质量和安全监管水平。三是健全社区矫正制度。加快推进社区矫正立法，全面推进社区矫正工作，提高社区矫正实效。四是完善司法鉴定管理体制。落实全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》，健全司法行政机关统一管理的司法鉴定管理体制，完善司法鉴定机构和人员监督管理制度。
（三）组织研究论证一批难度大的改革项目，早日形成改革的基本思路。探索建立检察机关提起公益诉讼制度，维护好国家利益和社会公共利益。完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度的方案，减少诉讼成本，提高司法效率。研究建立终身禁止从事法律职业制度，维护法律职业严肃性和神圣性。在总结人民法院内部审执分离改革经验基础上，研究论证审判权与执行权外部分离的模式。
四、认真落实依法治国新要求，坚持不懈推进严格执法、文明执法、公正司法
依法治国的关键是严格执法、公正司法。政法机关作为执法司法的主力军、生力军，在全面推进依法治国的历史进程中负有特殊责任。我们要认真落实全面依法治国新要求，创新理念、完善制度、加强监督，确保严格执法、文明执法、公正司法，提升执法司法公信力。
（一）带头信仰法治、坚守法治，依法规范和约束执法司法权。法治是国家富强的制度基石。约束权力、保障权利是法治的要旨和精髓。政法领导干部能否自觉用法律约束手中的权力，是检验其是否信仰法治、坚守法治的试金石。我们要深刻懂得法律重在约束权力的道理，始终保持对法律的敬畏之心，自觉把执法为民的职业良知与秉公执法的法治精神统一起来，带头遵守法律、厉行法治，决不能凌驾于国家法律之上、以言代法、以权压法，决不能公器私用、谋取私利。
上半年，我们将举办全面推进依法治国专题研讨班，希望通过对四中全会精神的学习、研讨，使政法领导干部更加全面、准确把握依法治国的目标、任务，牢固树立严格依法规范行使权力和自觉接受制约监督的意识，真正信仰法治、坚守法治。坚持以身作则、率先垂范，让严格按照法定权限和程序行使执法司法权成为全体干警的自觉行动。
（二）深入推进执法司法规范化建设，真正把执法司法权关进制度的笼子。执法司法行为是否规范，不仅影响执法司法公信力，而且影响国家法治文明程度。我们要把深入推进执法司法规范化建设放到更加重要的位置来抓，确保执法司法权依法规范行使。针对执法司法活动中存在的突出问题，要一件一件加以梳理，认真研究解决。最近，中办、国办印发了《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》，明确了涉案财物查封扣押冻结的范围和程序，要求建立涉案财物移送、管理和上缴制度，各级政法机关都要认真贯彻执行。针对同案不同判问题，要健全执法裁量权基准制度，深化量刑规范化改革，完善案例指导制度。针对行政执法与刑事司法衔接不够问题，要建立完善行政执法机关与司法机关信息共享、案情通报、案件移送机制，防止有案不移、以罚代刑。
党的十八大以来，一些地方陆续纠正了过去的一些冤假错案。对这些案件，要从理念、制度层面反思。要进一步转变司法理念，遵循刑事诉讼活动规律，处理好惩治犯罪与保障人权之间的关系，认真实施修改后的刑事诉讼法等法律制度，切实加强刑事司法领域的人权保障。结合推进以审判为中心的诉讼制度改革，强化对当事人和其他诉讼参与人合法权益的制度保障，重点健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度，完善对限制人身自由强制措施和侦查手段的司法监督，加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防，发挥好庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用。落实好程序公正的要求，改变重实体、轻程序倾向，确保执法办案每一个环节都符合程序规范的要求。探索建立刑事案件申诉异地审查制度，确保执法办案每一个环节出现问题，都能及时发现、纠正、问责。对刑讯逼供、徇私枉法或者重大过失，导致涉案人员非正常死亡或者造成错案的，以及错案发生后拖延不纠正造成严重后果的，要终身追责、严肃处理。
冤假错案的发生，还与不正确的办案指导思想、不切实际的口号、不恰当的考核有密切关系。今年，中央政法各单位和各地政法机关要对各类执法司法考核指标进行全面清理，坚决取消刑事拘留数、批捕率、起诉率、有罪判决率、结案率等不合理的考核项目。同时，结合深化司法体制改革，建立科学的激励机制，落实办案责任，加强监督制约，确保干警依法办案、办好案。
（三）强化制约监督，防止执法司法权滥用。缺乏制约的权力必然被滥用，这是一条历史铁律。我们要健全落实不同环节、部门之间依法制约的体制机制，确保执法司法权依法规范运行。对执法司法权集中的部门、岗位，实行分事行权、分岗设权、分级授权。政法各单位要把宪法规定的分工负责、互相配合、互相制约制度落实好。人民检察院、人民法院要忠于事实和法律，防止事实不清、证据不足的案件或者违反法律程序的案件“带病”进入起诉、审判程序，造成起点错、跟着错、错到底。要完善检察机关行使监督权的法律制度，加强对刑事、民事和行政诉讼的法律监督，促进司法公正。
信息化既是加强执法司法管理、提升执法司法效能的重要支撑，也是深化执法司法公开、提升执法司法公信力的重要手段。我们要建立跨部门的执法办案全业务、全流程信息化综合系统，推动信息化建设与执法办案监督管理机制的深度融合。要把公开作为执法司法机关连接社会的桥梁，构建开放、动态、透明、便民的执法司法新机制，努力实现公开与公正的高度契合，真正使执法司法在公开、自信中赢得社会的公信。要把微博、微信、移动客户端等新媒体建设成为信息发布、沟通互动新平台，不断拓展执法司法公开的广度和深度。
（四）高举维护法治权威的旗帜，营造有利于严格执法、文明执法、公正司法的良好环境。政法机关作为执法司法机关，滥用职权会损害法治权威，不履行职责同样会损害法治权威。我们不能因为强调约束权力就不敢、不愿、不会执法，而要把严格执法作为基本要求，依法加强管理、打击犯罪，决不在法律执行上搞变通，决不搞法外开恩。针对食品安全、环境保护、安全生产等领域违法犯罪问题，要切实负起责任、严格依法查处，坚决维护群众合法权益。
要处理好严格执法与文明执法的关系，改进执法方式，注重语言、行为规范，做到以法为据、以理服人。切实做好现场执法录音录像工作，规范干警现场执法行为，保护干警正当权益，有效回应社会关切。
面对舆论场新变化，我们要树立主动宣传的理念，尝试开展邀请公众走进执法司法机关的活动。要善于统筹好政法资源和社会资源，充分利用新媒体，用讲故事方式，把重点工作、感人事迹及时传递到社会，让人民群众信任、支持执法司法工作。要加强法治宣传工作，建立法官、检察官、行政执法人员、律师以案释法制度，为严格执法、文明执法、公正司法创造良好社会环境。
五、切实加强政法队伍建设，不断提高思想政治素质和履职能力
做好新形势下政法工作，最根本的在于建设一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的政法队伍。我们要贯彻全面从严治党要求，按照正规化、专业化、职业化的要求，切实提高思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，努力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政法队伍。
（一）严守党的纪律和政治规矩，确保政法干警绝对忠诚可靠。党的纪律是党的生命。政法机关作为党和人民掌握的刀把子，只有严守党的纪律和政治规矩，才能确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中。新形势下，党和人民的奋斗目标越宏伟，政法机关肩负的任务越繁重，就越要讲规矩、守纪律，一切行动听党指挥。我们要以更强的党性原则、政治觉悟、组织观念要求自己，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，永远做党和人民忠诚卫士。
近年来，一些政法领导干部走上违法犯罪道路，最根本的原因就是理想信念出了问题，价值观严重扭曲，突破了党纪国法底线。理想信念动摇是最危险的动摇。我们要坚持不懈地抓好党的科学理论武装，切实加强对中国特色社会主义理论体系的学习，切实加强对总书记系列重要讲话精神的学习，不断提高思想理论水平，真正把理想信念牢固立起来，自觉做中国特色社会主义的坚定信仰者、忠实践行者。要进一步加强党性修养和党性锻炼，不断改造主观世界，自觉同违背党性原则的言行划清界限，始终站在党和人民的立场上想问题、做事情。要深入开展党的政治纪律、组织纪律教育，决不允许凌驾于组织之上，决不允许在贯彻执行党中央决策部署上打折扣、做选择，决不允许把上下级关系变成人身依附关系，决不允许搞团团伙伙。要讲党性、讲原则，对破坏党的纪律和政治规矩的行为，对一切不正之风，要敢于斗争。要强化对党的政治纪律、组织纪律执行情况的检查，严肃查处有令不行、有禁不止和欺骗组织、对抗组织行为，确保中央政令畅通。
（二）深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，提高政法队伍拒腐防变能力。腐败现象是侵入党的健康肌体的毒瘤，坚持不懈反对腐败、坚定不移割除腐败毒瘤，是坚持党的性质和宗旨、巩固党的执政基础的必然要求。当前，政法战线反腐败斗争形势依然严峻。我们不仅要深刻反思***案的沉痛教训，而且要彻底肃清***案造成的影响。要认真学习贯彻总书记在中央纪委第五次全体会议上的重要讲话精神，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。对腐败问题，要坚持零容忍的态度不变、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起。反腐败斗争没有禁区，没有特区，也不能有盲区。要把正面教育与反面警示、增强党性与正风肃纪、解决问题与完善制度结合起来，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
政法领导干部是政法队伍的引领者，是政治生态的风向标。我们要结合在县处级以上领导干部中开展的“三严三实”专题教育，深刻认识到党和人民赋予的权力是一份沉甸甸的责任，时刻牢记我们是执政党的干部，自觉在法治轨道上用权，善于在监督下工作，坦荡做人、清白做事、正派为官。要以党的十八大以来查处的政法领导干部违法违纪案件为反面教材，深入开展警示教育，深刻认识到权力、地位、金钱都是身外之物，生不带来、死不带走，自觉增强廉洁从政意识，筑牢拒腐防变思想防线，抵得住私心、私情、私利诱惑，始终保持清正廉洁的为政品格。
高素质政法队伍是培育出来的，也是严管出来的。政法领导干部要严格落实“一岗双责”，对政法队伍敢抓敢管、愿抓愿管、会抓会管。要把功夫下在平时，改变不出问题没人管、出了问题才处理的现象。对刚刚露头的小问题，要早打招呼；对一些习以为常的小毛病，要“小题大做”；对一些传染性、危害性强的“病菌”，要早打预防针，增强免疫力。当前，要以常抓的韧劲和长抓的耐心，坚决反对和整治特权思想、衙门习气、霸道作风，坚决反对和整治关系案人情案金钱案。对滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法、买官卖官、收钱捞人甚至充当黑恶势力保护伞等问题，要一查到底、决不姑息。
用制度管党治党最有效、最持久。要切实扎紧制度的篱笆，决不允许将职权作为谋取私利的工具。要针对容易发生腐败问题的重点领域，健全内外监督制约机制，堵塞执法司法权寻租空间。要合理分解、科学配置权力，着力健全选人用人管人制度，严格执行公、检、法“三长”交流任职制度，加大干部交流轮岗力度，从制度上预防和减少腐败。
（三）把专业化建设摆到更加重要位置来抓，提高政法干警业务能力。面对繁重的政法工作任务、复杂的执法司法环境，面对全面依法治国的新要求，我们要把专业化作为政法队伍核心战斗力来抓，积极探索与专业化要求相适应的教育管理模式，努力使干警具有丰富的法律知识、良好的职业素养、较高的专业水平、高尚的职业操守。
创新教育培训体系是提高干警业务能力的重要途径。我们要深化任职资格、岗位技能、专项业务等培训，培养好政法领导人才、业务领军人才和专门型人才。当前，加强对所、队、庭等基层一线领导和骨干的教育培训，既是加强基层基础建设的关键点，也是提高政法队伍素质能力的着力点。所、队、庭等基层一线领导和骨干是兵头将尾，各项政法工作主要靠他们具体组织落实。他们的素质能力，直接决定着整个政法工作水平。全媒体时代，每一个基层执法司法单位都与政法机关的整体形象有关。要围绕所、队、庭等基层一线领导和骨干怎样开展工作、破解难题、带好队伍等，深入开展教育培训，努力把他们培养成政治坚定、业务精通、作风优良、善于带兵打仗、善于执法办案的基层一线领导人才。
完善并实施法律职业准入制度，是确保政法队伍专业素质的关键。要抓紧研究将司法考试制度改为国家统一法律职业资格考试制度，将法律职业立场、伦理、技能等纳入考试范围。积极探索建立法律职业从业者之间有序流动的人才吸纳机制，加快实施从符合条件的律师、法学专家中招录法官、检察官制度，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，健全政法部门和法学院校、法学研究机构人员双向交流机制，造就高素质的法律人才队伍。
（四）进一步关心爱护干警，最大限度激发政法队伍生机活力。我们要在思想政治上更关心、工作生活上更关爱干警，努力营造拴心留人的良好环境。更加注重科学用警，合理安排工作生活，落实轮休制度，确保劳逸结合、张弛有度。突出人文关怀，完善健康检查、诊疗、心理咨询服务和危机干预机制，缓解身心压力。加快推进干警参加工伤保险和人身意外伤害保险，把对负伤、牺牲干警的优抚政策落到实处。对干警住房、家属就业等实际困难，要千方百计帮助解决，最大限度凝聚人心。要加强政法文化建设，建设好精神家园，引导干警快乐工作、幸福生活。
六、坚持党对政法工作的领导，提高新形势下党领导政法工作科学化水平
坚持党对政法工作的领导，是中国特色社会主义最本质特征的要求，是中国特色社会主义司法制度最根本的保证。四中全会《决定》指出，政法委员会是党委领导政法工作的组织形式，必须长期坚持。这是坚持党对政法工作领导的制度保障。在全面依法治国新形势下，各级党委要加强和改善对政法工作的领导，为政法工作发展进步提供有力保障。各级党委政法委要把工作着力点放在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上，更好地保障党的路线方针政策贯彻落实，保障宪法法律正确统一实施。
（一）善于把好政治方向，确保党管政法的原则落到实处。党对政法工作的领导是思想、政治、组织领导，首要的是把好政治方向。各级党委政法委要帮助政法各单位把握好思想动向、改革导向，确保党的路线方针政策得到贯彻落实。政法各单位党组织要健全重大事项向党委报告制度，确保政法工作沿着正确方向前进。要加强政法机关各业务部门和基层单位党组织建设，发挥好战斗堡垒作用。对党员干警，要加强党性教育，强化党的意识，通过党员责任区、先锋岗、承诺制等形式，发挥好先锋模范作用。
（二）善于抓大事、谋全局，提高统筹解决重大问题的能力。各级党委政法委负有维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的政治责任，对本地区影响国家安全和社会稳定的潜在风险、重大问题，对执法司法工作中普遍性、倾向性问题，对政法队伍中苗头性、多发性问题，对事关政法工作全局和长远的基础性设施、机制建设问题等，要逐一梳理，做到心中有数，并善于统筹各方面资源，下功夫推动解决。工作中，要善于运用党委总揽全局、协调各方的领导方式，提高领导政法工作科学化水平。
（三）善于运用法治思维和法治方式领导政法工作，提高政法工作法治化水平。在全面依法治国新形势下，党领导政法工作的观念、体制、方法要更好地体现法治规律和要求。各级党委政法委要做守法的模范，牢固树立规则意识、程序意识、权力制约意识，善于运用法治思维谋划政法工作，善于运用法治方式解决影响国家安全和社会稳定的难题。要支持审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，支持政法各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作。对妨碍司法机关依法行使职权、拒不执行生效裁决、藐视法庭权威等违法犯罪行为，要支持有关部门依法严肃处理。
（四）善于抓住关键的具体，切实增强政法工作的执行力。做好新形势下政法工作，不仅要有科学的思路，而且要有很强的操作能力，努力把思路变方案、方案变行动。面对纷繁复杂的社会环境，政法领导干部要善于从事务性工作的局限中摆脱出来，善于从全局高度思考和解决问题，真正把工作忙到点子上。要善于把握要领，分清轻重缓急，找准工作着力点，抓住牵一发而动全身的关键问题，确保中央决策部署落到实处。要加强具体指导，着力解决影响政法工作的实际问题。要加强调查研究，在占有大量情况信息基础上，运用科学思维方法，正确认识、主动适应政法工作趋势性变化，善于把握好政法工作的未来，增强工作预见性。要真抓实干，不断在实践中磨砺和提高执政能力，努力开创政法工作新境界、新气象，为促进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党作出新贡献！
（本文是孟建柱同志2015年1月20日在中央政法工作会议上的讲话摘要，转载自《长安》杂志2015年第3期）
第四篇：统计工作
统计工作岗位职责
1、负责统计、复核每天票务员票房日报表
2、负责每天对票务回收的兑换券进行统计，核对券、票的数量。
3、小卖部每月的“销售、成本、利润”表的制作及收据分折并报副总经理。
4、负责发票的开具。
5、每月购买和核销发票。
6、协助财务处理影城日常会计工作.7、配合业务跟进处理未收账款等工作.根据业务发展情况，部分工作或作适当调整，服从上级领导的安排。
电影城
第五篇：统计工作
统计工作,统计资料,统计学的联系: 第一,统计工作与统计资料的关系式统计活动与统计成果的关系.对统计资料的需求支配着统计工作的展开,而统计工作的进程有直接影响着统计资料的数量与质量.第二,统计工作与统计学的关系是统计时间与统计理论的关系.统计学是统计工作的经验总结和理论概括,统计工作的展开需要统计学的指导.第三,统计工作是先于统计学而发展起来的.统计工作是随着人类社会活动的需要而产生和发展起来的,已有四五千年的历史,而统计学的出现至今只有300余年的历史.总体与个体: 总体,又称统计总体,是指客观存在的,在某种共性基础上由许多个别事物结合起来的整体.(共同性称”同质性”是统计总体的重要特征).个体,又称总体单位,是指构成统计总计的个别事物的总称.两者关系:总体是由个体构成的,但总体和个体的概念不是固定不变的,随着研究目的不同,总体和个体也会有所不同.总体的基本特征概括:同质性,即个体都必须具有某一共同的品质标志属性或数量标志数值.它是构成总体的条件.大量性,即构成总体的个体数目要足够多.差异性.即个体必须具有一个或若干个品质变异标志或数量变异标志.样本:从总体中抽取出来,作为这一总体的代表的部分个体组成的集合体.指标:说明总体数量特征的概念.标志:说明个体特征的名称.标志按其性质不同分为:品质标志与数量标志 品质标志表示事物的品质属性特征,是不能用数值表示.指标与标志的区别: 指标是说明总体特征的,而标志是说明个体特征的.标志可以分为不能用数值表示的品质标志与能用数值表示的数量标志两种,而指标都是用数值表示的,没有不能用数值表示的指标.变量:习惯上将数量变异标志称为变量.连续变量的数值是连续不断的,相邻的两个值之间可作无限分割,即可取无限个值.连续变量的数值要用测量或计算的方法取得.离散变量的数值只能用计数的方法取得.统计的过程包括统计设计,统计调查,统计整理和统计分析四个阶段.统计的认识过程:从定性认识(统计设计)到定量认识(统计调查和统计整理),再到定量认识与定性认识相结合(统计分析).统计调查主要是对原始资料的搜集,有时也包含对次级资料的搜集.统计调查是整个统计活动的基础.统计调查是一项复杂细致的工作,一个完整的统计调查方案应包括:调查目的,调查对象,调查单位和报告单位,调查方式和调查方法,调查项目和调查表,调查时间,调查期限和调查空间,调查的组织计划等几方面.全面调查由于调查单位多,组织工作量大,所以需花费大量的人力财力.非全面调查,又称抽样调查,是指对调查对象的一部分单位进行调查,包括非全面统计报表,重点调查,典型调查等.统计报表时是指按照国家统一规定的表式要求,自下而上地逐级提供统计资料的一种调查方式.是我国统计调查的基本组织形式.专门调查是指为了研究社会经济现象的某种情况或某项问题而专门组织的调查.一次性调查.,如,残疾人状况调查,某一种商品的质量调查等.调查对象是根据调查目的,任务确定的调查的范围,即所要调查的总体,它是由某些性质上相同的许多调查单位所组成的.调查单位是所要调查的现象总体中的个体,即调查对象中的一个一个具体单位,它是调查中要调查登记的各个调查项目的承担者.报告单位是负责向统计调查机关提交调查资料的单位.调查单位和报告单位有时是一致的,有时则不一致,这要根据事假调查的目的和情况来确定.调查表一般由表头,表体和表脚三个部分组成.表头是指调查表的名称.表体是指调查的具体内容.表脚包括调查者或填报人的签名和调查日期等.调查表的形式分为单一表和一览表.单一表每张只登记一个调查单位的资料.一览表则是一张表上可以登记多个调查单位的资料.调查时间是指调查资料所属的时间.调查期限是指调查工作进行的时间.调查空间是指统计调查在什么地区,多大的范围内进行.统计调查的方式有普查,概率抽样,重点调查和典型调查等.普查时专门组织的一次性的全面调查.普查的组织方式有两种:意识组织专门的普查机构；二是有被调查单位填报.概率抽样调查又称随机抽样调查,简称概率抽样,是从研究的总体中按随机原则抽取部分单位作为样本进行观察研究,并根据这部分单位的调查结果来推断总体,以达到认识总体的一种统计调查方法.概率抽样调查的特点:第一,样本的抽取是按照随机原则进行的.第二,每个个体被抽中的概率是已知的,或者是可以计算出来的.第三,可以根据样本的资料推断总体的情况.概率抽样调查的抽样方法: 简单随机抽样,是一种一步抽样法.系统抽样,也称为机械抽样或等距抽样.分层抽样,又称为类型随机抽样,分类随机抽样.整群抽样.影响概率抽样误差的因素：
样本单位数目：抽样数目越多，抽样误差越少；抽样数目越少，抽样误差越大。
个体标志变动程度：个体标志变异程度越大，抽样误差越大；个体标志变异程度越小，抽样误差越小。
抽样方法：采用不同的抽样组织方式，也会有不同的抽样误差。
重点调查是一种非全面调查，属于非概率抽样。它是在所要调查的总体中选择一部分重点单位进行的调查。
要及时了解全国工业企业的增加值和资产总额情况，只需对全国大中型工业企业进行重点调查即可。因为虽然大中型工业企业数占全国工业企业数不到5%，但这些大中型企业的增加值和资产总额却占全国工业企业数的60%以上。重点调查的使用范围很广，当调查目的只要求了解基本状况和发展趋势，不要求掌握全面数据，而调查少数重点单位就能满足需要时，采用重点调查就比较适宜。
原始资料搜集方法包括直接观察法，报告法，面谈访问法，邮寄访问法，电话访问法和互联网访问法等。
次级资料往往是已经公开出版或发表的资料。对次级资料的搜集一般称作文案调查。
企业事业单位的统计资料室基层管理决策的重要依据，同时又是上报国家统计数据的源头。做好企业，事业单位统计资料的搜集，关键是抓好原始记录和统计台账两项基础工作。原始记录是按照统计，会计和业务三种核算的要求，通过一定的表格形式，对企业生产经营活动的情况所做的最初的，直接的数字或文字记载。原始记录必须具有最初性，直接性。统计台账是根据编制统计报表，满足经营管理需要而设置，按照时间的顺序进行登记，汇总或积累资料的账册。
统计调查资料是统计调查工作成果的反映。
统计调查误差是指调查所得的统计数据与调查总体真值的差别。
统计调查误差分为登记误差和代表性误差。登记误差是由于调查过程中各个有关环节上的工作不准确而产生的误差。在全面调查和非全面调查中都会产生登记误差。登记误差是可以避免的，是不可预测的。
代表性误差是指用部分总体单位的指标估计总体指标时，估计结果同总体实际指标之间的差别。
统计整理是统计工作过程中的重要环节，是指按照统计研究任务的要求，根据统计对象的特点，对统计调查所搜集到的大量原始资料进行分类，汇总或对以加工过的资料进行在加工，使其条理化，系统化，科学化，最后形成能够反映现象总体特征的统计资料的工作过程。统计整理作为统计工作过程的中心环节，是人们对社会想象从感性认识上升到理性认识的过渡阶段，也是人们从对个别现象的认识上升到对总体现象的认识的重要阶段，在统计工作中起着承前启后的作用。
统计整理的步骤：设计和编制统计整理方案，对原始资料进行审核与检查，对原始资料进行统计分组和统计汇总，编制统计表或绘制统计图。
统计分组就是根据统计研究任务的需要，按照一个或几个分组标志将总体划分为几个组，使组与组之间具有差异性，而同一组内的单位保持相对的同质性。
统计分组是针对总体，按照分组标志进行的，一般由两个方面的含义：第一，对总体而言，是“分”，即将总体区分为性质相异的若干部分，可以是人们认识到同一性中存在的特殊性；第二，对个体而言，是“合”，即将性质相同的个体合并到同一组，可以使人们认识到特殊性中表现出的同一性。
统计分组的作用：凸显社会经济现象的规律，划分社会经济现象的类型，反映社会经济现象的内部结构，分析现象之间的相互依存关系。统计分组的关键是选择分组标志和划分各组界限。
统计分组体系：简单分组和平行分组体系，复合分组和复合分组体系。简单分组是指对研究的总体按照一个分组标志进行的分组。平行分组体系是指对同一总体按照两个或两个以上的标志分别进行简单分组而形成的分组体系。平行分组体系可以反映总体多方面的特征，如工业企业按照企业规模，经济类型和轻，重工业三个标志分别进行分组，得到平行分组体系。
对同一总体既可以按一个标志分组，也可以按两个或两个以上标志分组。当按两个或两个以上的标志分组时，就形成了分组体系。
统计分布：在分组的基础上，将总体的所有单位按组进行归并排列，形成总体中各个单位在各组间的分布，也称为次数分布。
统计分布包括两个要素：总体按某标志所分的组和各组的单位数。根据分组标志的不同，分配数列可分为品质分配数列和变量分配数列。变量数列又可分为单项式数列和组距式数列。
组距是指每个组变量值中最大值与最小值之差，即：组距=组上限—组下限。组数是指组距式变量数列编制过程中分组的个数。组数与组距是相互联系的，同一变量数列中，组数越多，则组距越小；反之，组数越小，则组距越大，两者成反比关系。等距数列：在组距数列中，各组组距都相等的数列。不等距数列（异距数列）：各族组距不相等的数列。组中值=（组上限+组下限）÷2 划分组限时，相邻组的上下限可以不重叠，也可以重叠（上限不在组内）。
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