我国化妆品网购现状分析（合集五篇）

第一篇：我国化妆品网购现状分析

我国化妆品网购现状分析

近五年间，网上购物的规模以100%以上的超速度迅猛发展，对传统零售渠道形成了一定冲击。2006年，仅淘宝网就销售出4000万件香水和化妆品。不可否认，网上购物这种新兴的商品流通方式以其便捷、价廉、时尚等特点赢得了越来越多的网民认可，但由于网购的安全保障、管理体系、政策法规等软硬件建设相对滞后，使得处于茁壮成长期的网上购物正面临着多方面的发展瓶颈。

1987～1998年，是我国网上购物的萌芽期。1987年9月20日，中国第一封电子邮件飘洋过海，飞向世界，揭开了中国使用互联网的序幕；20世纪90年代中后期，互联网开始在中国迅速发展，年增长率高达200%，但上网用户基数较小，直到1998年底，仅为210万人；1998年3月，我国第一笔互联网网上交易成功，标志着网上购物在中国的兴起。

1999～2001年，是我国网上购物的导入期。1999年3月，8848等首批B2C网站正式开通，网上购物开始进入专业化阶段。因此，人们一般把1999年称为“网上购物元年”。2001年底，我国互联网用户数增长为3370万，网上购物的实际交易额仅为6亿元人民币，购物的网民约占互联网用户总数的6%左右。

2002年至今，是我国网上购物的井喷期。我国参与网上购物的网民数量不断攀升，据2006年中国互联网年度报告数据显示：全国网民已激增至1.2亿以上，其中超过3000万人习惯网购，网购比例高达25%。网购占全国商品零售总额的比例已从2002年0.04％上升至2006年的0.85％。37.8％的网民在最近一年中有过网上购物的经历，2006年，仅淘宝网就销售出4000万件香水和化妆品，其成交额远远高于通讯设备、图书、珠宝首饰等类产品，成为网上购物最热门的品类之一。

分析一：消费者喜欢化妆品网购的八大理由

各种数据表明：在网购一族中，化妆品是他们最钟情的商品之一。深圳新闻网进行的“深圳市民网上购物消费习惯”调查结果显示，近七成网购者钟情于化妆品。与传统化妆品售卖方式相比，网上购物具有八大独特优点，这也是越来越多的消费者选择网购的根本原因。

1．购物的便利性：网购没有时间、地点的限制，没有腿脚劳顿之苦，是一种很时尚的购物方式，因此深受那些白领女性的欢迎。静坐家中，鼠标一点，交易即可轻松完成。消费者不必面对化妆品广告的狂轰乱炸，不用奔波于商超、专柜之中，只需根据自己的喜好与需要，寻找钟情的品牌、产品和服务，货比万家，轻松做出决定。

2．选择的丰富性：网购化妆品的货源渠道多样，产品体系丰富。打开淘宝网的女人频道“彩妆/香水/护肤”专区，选择一个洁面品类，就有80多个品牌化妆品的上千种洁面产品可供选择。在中心城市的大型商场，受规模限制，每个商场能够容纳的化妆品专柜数量有限，不可能完全满足消费者多样化、个性化的需求，网上购物在很大程度上克服了这些弊端。

3．决策的自主性：在网络上，消费者可以真正体会到“当家作主”的感觉。购买决策不会受到促销小姐、推销员的干扰，完全取决于自己的判断。买家还可以查看网民对产品品质、实际效果的相关评价，综合评定核心信息后，做出客观决策。

4．服务的个性化：网络最大的特点是强大的互动性。企业可以通过网站收集顾客意见，在线解答顾客使用产品过程中出现的问题，提供一对一的个性化服务。比如，在DHC网站进行购物，DHC会及时向顾

客发送手机短信，提醒收货及使用中相关注意事项。如果出现意外情况，还会提示顾客采取相应措施进行应对，并在网上设置购物累计积分。这种贴身的个性化服务，不断积累着消费者的忠诚度。

5．价格优势明显：《中国互联网络发展状况统计报告》数据显示：61.3%的网民选择网上购物的原因就是价格便宜。这部分网民主要是对价格比较敏感的家庭主妇和爱美学生。

在C2C网站，化妆品的价格一般会比传统渠道的销售价格低10%～30%。

6．营销成本更低：传统的化妆品营销模式是从厂家到经销商，再从经销商到终端专柜、化妆品专卖店、超市等。由于渠道链条长，营销成本自然水涨船高。而网上购物这一营销模式最大限度地减少了中间环节，企业可以直接面对消费者，综合营销成本比传统渠道更低，企业利润率得到了最大化的保障。

7．全天候销售服务：传统渠道的化妆品售点都有固定的营业时间，多为12小时营业制，很少提供全天候销售服务。网上购物则不同，完全是24小时在线，企业可以随时随地通过网络获得商机，消费者也可以24小时淘到自己心仪的商品。

8．客情维护方便快捷：网络拥有强大的客群聚合能力，可以把全球各地具有相似消费意识、共同消费目的的亿万网民瞬间聚合在一个特定的网站，甚至特定的产品身上。对于企业来说，消费者是财富的源泉。通过网购，目标消费者不请自来，自动组成“线上购物俱乐部”。俱乐部成员，具有较高的化妆品消费意识和消费热情，对某一品牌有类似的看法，甚至拥有相同的偏好。这类人是目标消费者中最活跃的分子，哪个品牌率先得到这类人的认同，就能最终赢得网购决战的先机。

分析二：影响化妆品网购发展的六大问题及提示

尽管网上购物具有不可比拟的优越性，但在现阶段，网购很难完全优越于传统购物，有六大亟待解决的问题，严重影响着网购的健康发展。

1.虚假信息泛滥，产品真假难辨

我知道我所看到的信息有一半是假的，但却不知道是哪一半。——网购族

在中国电子商务协会组织的网上购物可信度调查中，超过一半（56.4%）的网友自称遭遇过信息虚假的欺骗，71.1%的网友表示不放心在网上购物，有个别网友甚至表示遭遇过网上诈骗。如今，化妆品仿制手段不断升级，已经到了真假难辨的程度。由于网上购物的虚拟性，消费者只能凭借卖家的产品图片和动人说辞做出判断。即使是当面交易，消费者也会频频中招。一些不法商家偷梁换柱，夸大宣传，甚至出售假冒伪劣产品，严重侵蚀了消费者对网上购物的信任度。

提示：对于商家来说，选择网上小店合作时，应注重其卖家信誉度，避免对方鱼目混珠；对于消费者来说，在订购货物时，要查看相关产品凭证。

2.没有预先体验，缺乏实地享受

对于女人来说，购物不是目的，而在于享受购物的过程。——化妆品专卖店老板

很少有女人不爱逛街，逛街是女人最重要的休闲方式之一。与姐妹、老公（男友）结伴逛街，在商场完美舒适的购物环境中，接受BA小姐的热情服务，还可以现场试用自己钟情的化妆品。所有这一切，不断刺激着女人的购物快感，即使没有购买，她们也会满意而归。

而网上购物的“终端”是一台冷冰、无情的电脑，消费者不能实地感受，不便预先试用，不能与卖家面对面辨认产品。对于爱体验的女性来说，图片远不如实物来得生动，网上购物的吸引力自然大打折扣。

提示：兼营网下实体店是解决这一问题的有效方法。通过开设网下实体店，消费者有了体验的平台，一定程度上解除了后顾之忧，企业还可以把自己的研发实验室、地面售点图片放在网上，增强消费者的信任感。产品图片可以经过专业拍摄、包装设计，成为有销售力的广告，还可以把品牌介绍、产品说明、化妆

潮流评点做成视频短片，供消费者免费下载。

3.信用体系不完善，安全支付难保障

对不起，我只接受货到付款。——一位被骗买家

国外最流行的网上支付方式是信用卡，它具有方便、快捷、安全、可靠的优点。而我国网上购物的支付手段多种多样，信用卡、银联卡、邮局汇款、货到付款等方式混合存在，一部分消费者因为担心支付安全，甚至还在采取最原始的网下洽谈、当面交易的方式。据中国最新的互联网热点调查显示，42.3％的用户质疑网络交易的安全性。专家认为，网上购物的主要瓶颈是诚信。只有形成了诚信经营的行业氛围，网上购物才能取得可持续性发展。

提示：淘宝发展支付宝的经验值得借鉴。支付宝相当于一个安全支付保障平台，交易通过支付宝进行，就相当于交易行为得到“官方”记录与承认，一旦出现问题，淘宝会维护受害方的合法权益。

4.交易主体多，政府监管难

名牌、大牌满天飞,货送上门来却面目全非。——网友

经常购买化妆品的女性都有这样的经历，在专柜购买的产品，如果在使用过程中出现过敏等不良反应，专柜会做出调货或退货处理。但网上购物，由于卖家身份可以是任何企业和个人，并不是每个卖家都有与之匹配的售后服务能力，一旦出现假货、发生不良副反应等事件，常常不能像传统零售那样得到妥善及时的处理，造成无数购物纠纷。

提示：为给网上交易装上“安全栓”，淘宝网率先宣布，消费者使用“支付宝”交易后遭遇损失，将获得全额赔付，赔偿金额不封顶。目前，从事B2C、B2B交易的企业大都没有专门的网上购物售后服务体系，可行的做法是将网购的售后服务交由传统渠道售后服务体系来做，从而保证售后服务的统一标准。

5.定位平民化，形象打折扣

网络是平民的江湖。——网站经营者

权威机构调查显示，目前上网最多的是学生而非企业家和商家，经常网上购物的人群，大部分是白领和高校的学生。事实上，化妆品营销中最有价值的客群是拥有一定消费能力的中年女性，两者之间有很大差异。许多中高端化妆品专柜从不参与商场组织的大型促销活动，目的是维护品牌专业、经典、高贵的形象。但在网上销售化妆品，高高在上，网民不领情；降下身价，又会有损品牌形象。一旦企业在传统终端和网络销售采取不同的营销策略，很有可能造成品牌理念的错乱。

提示：网购的产品很少有千元以上的，大多集中在几十至数百元的中低价位。中低端定位的化妆品，与网络的整体平民化格调基本相符，可以利用网络广泛覆盖性的特点，开展多种形式的网上购物，形成一定的销售规模，将网络作为传统渠道的重要补充。高端定位的化妆品，不适合做大规模网购，而应坚持专柜销售的主体地位，在网络上秉承传播第一、销售第二的原则，把网购作为提供增值服务的手段，实现品牌的多媒体推广。

6.网购价格不可控，网上网下起冲突

正品顶级化妆品，五折起！——某购物网站

因为网购省去了中间环节费用，成本相对更低，那些通过不正规渠道进入的水货，成本则更低，因此产品可以低于专柜的价格在网上销售。但网购产品的价格不可控制性，必然会对专柜销售造成负面影响，传统销售渠道与网上购物渠道之间的冲突与竞争将不可避免。

提示：成功的事业一定是利益链条各方共赢的事业。从长远看，渠道价格体系的混乱，会造成渠道各方利益失调，最终伤害的还是企业自己。要规避渠道冲突，一种方式是保持网上购物与传统售点价格体系的一致性，品牌专柜月度促销计划要兼顾网上销售。另一种方式是，网上购物的产品与传统渠道的产品分开来卖。设计一套专门为网购开发的产品体系，只在网上销售。这样，既能发挥网上销售的巨大威力，还不会对传统渠道销售带来伤害，从而实现两者的和谐发展。

后记

任何事物都有利有弊。对于化妆品企业来说，应在品牌精髓的统一引导下，用传统渠道覆盖目标消费者，用网上购物扩大信息覆盖面，用专柜专卖店塑造品牌形象；利用传统渠道的人员沟通优势维系品牌独特的亲和力，利用网上购物的方便快捷开辟新的销售渠道，建立完善信息交互反馈通道，逐步形成维护顾客的增值服务体系。在网络飞速发展的今天，网络营销与传统销售就像企业的左右脚，不可或缺。只有两只脚都走路，并且都走得很好，才能形成整合营销的双向统一，才会和谐发展，美丽永存。

第二篇：2011化妆品网购市场规模统计情况分析

2011化妆品网购市场规模统计情况分析

[ 时间:2012-03-27 09:39:04 | 作者: | 来源:中国行业研究网 | 浏览:15130次 ]

近日，天猫网购联合央视市场研究共同发布《2011年化妆品消费趋势报告》，报告显示，在全国所有城市中，成都女人在“最舍得买化妆品”城市中排名第三，仅次于北京和昆明。据阿里巴巴[13.22-0.15%]相关人士透露，成都消费者去年在天猫网购正品化妆品达到44万件，全国总量1200万件。此外，在购买胸部护理产品中，成都女人人均达1.75件，位列全国第十。

从细分数量看，广州人最爱买唇膏，昆明人最爱买防晒霜、哈尔滨人最爱假发、天津人最爱丰胸产品、深圳人最爱美甲。不过，成都女人也对丰胸产品热衷，位列第10，人均达1.75件。根据统计，2011年中国网络购物市场交易规模为7735.6亿元，化妆品占据4.9%份额，大约为379亿元，增长迅速，消费热潮高涨。

第三篇：化妆品市场现状分析12

化妆品市场现状分析

2009-08-03 10:44:41|分类： 宣传推广文案 |字号大中小 订阅

1、中国化妆品发展的四个阶段

起步阶段：80年代初：上海家化品牌垄断国内市场

竞争阶段：1982-1996年：跨国公司抢滩中国，土洋品牌泾渭分明发展阶段：1996-2002年：本土品牌专业细分市场突围

增长阶段：2002-至今：跨国品牌中低端延伸，本土品牌中高端跨越2、2006年，化妆品市场发展态势：在消费者细分、产品功能诉求上的竞争更加激烈

A、洗发/护发用品中的名牌产品相继下调价格，进一步以价格杠杆撬动市场，抢占先机，扩大市场销量。

B、护肤品品类功效进一步细分，防晒、防皱、抗衰老、祛斑、保湿、靓美

——功效品类加速细分，护肤品用料配比、品质和功效也加速细分

C、男士化妆品需求上升，呈现品牌专用化、品种系列化、品类配套化、价

格中高档的消费特点

3、据中国美容师网相关资料介绍，中国美容市场容量很大——

A、美容项目受欢迎程度：皮肤护理保养：72.2%祛斑：52.6% 增白：50.0%

B、欧洲某权威机构通过抽样调查25～60岁的中国女性，发现：中国女性在皮肤老化过程中，首先表现出来的就是色斑问题，而且色素的沉着会随着年龄的增加而增加，随着气候环境和阳光暴晒度的不同而不同。皮肤色素沉着是中国女性皮肤衰老的基本特征；

C、欧洲女性皮肤衰老的基本特征是皱纹。在欧美人群中，祛斑美白

用品几乎无人问津，祛皱抗衰老用品畅销；在中国，祛斑美白用品一直畅销、祛皱抗衰老用品很难形成大气候。

4、目前中国化妆品市场九大特征

市场潜力巨大

广告的影响力

竞争激烈

外资品牌唱主角

化妆品当保健品卖

区域差异化

信任危机

品牌差异化不强

感性诉求大于教育引导

5、市场急速成长

据第五次人口普查统计，全国22－50岁的女性人口（城市人口）有3.9亿，这个庞大的消费群体对化妆品的消费日趋理性，日发向往天然、健康、无害的日用化妆品，珍珠产业代表了未来很长一段时间中国健康化妆品的方向，孕育着巨大的市场空间。800亿市场容量：2010年化妆品产业市场容量达到800亿元，每年增长率在15％左右

6、竞争激烈－“乱”

十多年来，我国化妆品行业共引进外资3亿多美元，建有外商投

资企业450多家；目前，中国化妆洗涤行业已拥有上千个品牌；仅广州地区就有化妆洗涤行业企业近200家；合资品牌占有市场份额80%左右；国际品牌的大举进入，竞争已经达到白热化。

7、外资品牌唱主角

依据国内化妆品市场竞争分析，进口品牌占据市场主角；法国欧莱雅、宝洁、联合利华等占有国内市场的近70%份额；仅余的市场份额由众多的国内品牌瓜分。

8、广告是影响化妆品销售的重要手段

在化妆品市场，广告在引导消费者、刺激需求，促成购买

方面的作用非常显著；

根据美国盖洛普公司中国市场调查分析：80%的消费者都说，他们是在前一天看

了电视才来购买的。特别在城市，这一数字竟达到了86%。一半的农村和城市消

费者说，前一天听了广播,第二天就去购买.9、化妆品营销策略新趋势

保健品最基础的是功效，最核心的是概念，而最关键的就是营销；目

前，化妆品的功效在化妆品行业日益被重视，并被频频运用；许多化妆品都在宣扬功效，如祛痘消斑、除皱、恢复肌肤弹性等等；宣扬概念的也有，如补维生素C、E、美白、保湿，现在又有不少企业热衷于炒作“基因”；在化妆品领域，这种全新的策略有着较大的市场。

10、区域化行销成为必然

南北方人对膏霜类用品的消费特点有较大差异：气候影响大，北

方每千人使用人数要多于南方10%；每千人使用人数与人均可支配收入呈正相

关，大约收入增长一倍，使用者密度增加10%；南方使用者更强调气味，北方使

用者更强调保湿。

11、信任危机

由于成分复杂、成分新概念不断涌出，消费者无所适从，对护肤品功效疑心

重重

12、品牌差异化不够

各品牌的形象差别不大，广告中无鲜明差异。

13、广告偏重感性

理性成分欠缺，广告的感染力大于教育力。

中国化妆品市场的巨大前景无人质疑，如何在市场中把握住一些有潜力的细分

市场并形成自己独有竞争优势是化妆品企业必然的选择。

第四篇：我国个人所得税现状分析

我国个人所得税现状及对策分析

一、目前我国征收个人所得税的现状

征收个人所得税是世界各国的通行做法，它已成为世界上大多数国家，尤其是发达国家税制结构中最为重要的税种。我国个人所得税是适应改革开放形势的需要，于1980年9月开征的，至今已有32年了。经过多年来的不懈努力，该税征收管理得到不断改进，对高收入者的调节不断加强。从收入规模上看，个人所得税已成为中国第四大税种，个人所得税占中国税收的比重也不断提升，在一些省市，个人所得税收入已经成为除营业税收入之外的第二大地方收入。它调节收入分配的职能和组织税收收入的职能都得到越来越充分的体现，在我国政治、经济和社会生活中的积极作用越来越被社会所认同。但是，由于社会经济环境变化与税制建设滞后、税收征管乏力等诸多因素的影响，我国个人所得税应有的调节分配、组织收入的功能仍然远未得到充分的发挥。

个人所得税既是政府取得财政收入的重要方式，也是调节社会成员收入差距的手段，还是人才竞争的因素之一，因此税负高低至关重要。而税率是影响税负的最主要因素。我国征收个人所得税在设计税率时是以调节个人收入为主，同时兼顾组织财政收入，并根据我国的国情，采取了分类（项）税制模式，各类所得的适用税率也有所不同，有的实行累进税率，有的实行比例税率，最高税率分别为45%（工资、薪金所得）、40%（劳务报酬所得）、35%（个体工商户的生产、经营所得等所得）和20%（利息、股息等所得），因而税率形式较为复杂，税负差别较大。

二、目前我国个人所得税征管中存在的主要问题

（一）个人所得税占税收总额比重过低

我国的个人所得税在过去的二十多年中增加了近百万倍，1980年只征收了18万元，现在接近1500亿元，现在它占了全部税收的7%.和美国等发达国家比起来这个比例还很小，比如美国近年来联邦总收入，包括个人和企业所得税、流转税以及社会保险和退休金中，个人所得税约占50%，其中企业所得税仅为个人所得税的大约五分之一。而在我国，企业所得税超过个人所得税的一倍还多。北欧的一些国家个人所得税还更高。这些数据说明虽然我国的个人所得税有了很大增长，但是还远远没有征够。反过来讲，其他各种税收则大大征过了头，或者说，政府在其他方面多征了许多税，导致个人收入的减少，因此个人所得税也相应地减少了。

（二）个人所得税征管制度不健全

目前我国的税收征管制度不健全，征管手段落后，难以体现出较高的征管水平。个人所得税是所有税种中纳税人数量最多的一个税种，征管工作量相当大，必须有一套严密的征管制度来保证。而我国目前实行的代扣代缴和自行申报两种征收方法，其申报、审核、扣缴制度等都不健全，征管手段落后，难以实现预期效果。税务机关执法水平也不高，在一定程度上也影响到了税款的征收。由于受目前征管体制的局限，征管信息传递并不准确，而且时效性很差。不但纳税人的信息资料不能跨征管区域顺利传递，甚至同一级税务部门内部征管与征管之间、征管与稽查之间、征管与税政之间的信息传递也会受阻。同一纳税人在不同地区，不同时间内取得的各项收入，在纳税人不主动申报的情况下，税务

部门根本无法统计汇总，让其纳税，在征管手段比较落后的地区甚至出现了失控的状态。

（三）税收调节贫富差距的作用在缩小

我国当前的个人所得税并不能起到多少控制贫富差距的作用。按理说，掌握社会较多财富的人，应为个人所得税的主力纳税人。而我国的现状是：处于中间的、收入来源主要依靠工资薪金的阶层缴纳的个人所得税占全部个人所得税收入的46.4%；应作为个人所得税缴纳主要群体的上层阶层（包括在改革开放中发家致富的民营老板、歌星、影星、球星及建筑承包商等名副其实的富人群体），缴纳的个人所得税只占个人所得税收入总额的5%左右。虽然有累进制所得税，但是对真正高收入的人，征税征不到他们。目前的所得税累进制，主要适用于工资，而高收入人们的主要收入来源并非工资，而是其他所得，特别是资本所得，按照现行的征收办法，很难保证这部分收入会纳税，尤其是即使他们逃了税，他们也没有法律责任。

三、个人所得税征管存在问题的成因

（一）现行税制模式难以体现公平合理

法制的公平合理能激发人们对法的遵崇，提高公民依法纳税的积极性。而我国现行的个人所得税在税制设置上的某些方面缺乏科学性、严肃性和合理性，难以适应社会主义市场经济条件下发挥其调节个人收入的要求。世界各国的个人所得税税制模式一般可分为三类：分类所得税制、综合所得税制、混合所得税制。现阶段我国公民的纳税意识相对来讲还比较低，税收征管手段较落后。所以，现阶段我国个人所得税的征

收采用的是分类税制。分类税制，是将个人的全部所得按应税项目分类，对各项所得分项课征所得税。其特点是对不同性质的所得设计不同的税率和费用扣除标准，分项确定适用税率，分项计算税款和进行征收的办法。这种模式，广泛采用源泉课征，虽然可以控制税源，减少汇算清缴的麻烦，节省征收成本，但不能体现公平原则，不能很好地发挥调节个人高收入的作用。所以，这种税制模式不能全面衡量纳税人的真实纳税能力，也不利于拓宽税基，容易导致税负不公，征税成本加大，征管困难和效率低下，很难体现公平合理。

（二）对涉税违法犯罪行为处罚力度不足

我国现行税收征管法规定，对偷税等税收违法行为给予不缴或者少缴税款五倍以下的罚款。由于税务机关只注重税款的查补而轻于处罚，致使许多人认为偷逃税即便被查处了也有利可图。据统计，近几年，税务机关查处的税收违法案件，罚款仅占查补税款的10%左右。另一方面，在税收执法过程中，由于没有规定处罚的下限，税务机关的自由裁量权过大，因而人治大于法治的现象比较严重，一些违法者得到庇护时有发生。所有这些都客观上刺激了纳税人偷逃个税的动机。

四、解决个人所得税征管问题的几点对策

（一）选择合理的税制模式

根据我国的实际情况，考虑适应国际经济发展的趋势，我们应摒弃单纯的分类征收模式，确立以综合征收为主，适当分类征收的税制模式。分项税制模式，不能适应社会主义市场经济的发展，缺乏公平，征管效率低下，不利于个人所得税的职能作用的发展。而以综合所得课税为主、分类所得课税为辅的混合制真正立足于我国的国情有利于体现量能纳税的原则，真正实现个人所得税调节个人收入、防止两极分化的目标。

（二）合理的设计税率结构和费用扣除标准

我国个人所得税目前的税率结构有悖公平，容易使得纳税人产生偷逃税款的动机。其次，考虑通货膨胀、经济水平发展和人们生活水平提高等因素适当提高减除费用标准和增加扣除项目。我们可以允许各省、自治区、直辖市级政府根据本地区的具体情况，相应确定减除费用标准，并报财政部、国家税务总局备案，这样做既可以更好地符合实际状况，也有利于调节个人收入水平。

（三）扩大纳税人知情权，增强纳税意识

法律是关于权利与义务的规定，权利义务是对称的，没有无权利的义务，也没有无义务的权利。现实社会中权利义务不对等，履行纳税义务与否，并不影响对公共产品和公共服务的享有。既然能享受权利又不履行纳税义务，必然使“纳税光荣”只剩下空洞的口号，丧失了法律公平、正义之本。在税法宣传上更多的是宣扬纳税人的义务而淡漠纳税人的权利，弱化了纳税意识。政府职能的正常运转与纳税人的纳税行为密切相关，政府部门使用纳税人提供的资金，纳税人享有监督政府部门工作和接受政府部门服务的权利，纳税人的监督能有效防止诸多重复建设、浪费，也是遏制腐败的一剂良方。

（四）加大对偷漏个人所得税行为的查处、打击力度

搞好个人所得税的征收管理，对偷漏税行为查处、打击得力是关键之一。针对现阶段我国对个人所得偷漏税行为查处打击不力的现状，通

过立法，赋予税务机关一些特殊的权力，增强执法的力度。同时，对一些偷漏税构成犯罪的纳税人，不能以罚代法，必须依法追究其刑事责任，以维护法律的严肃性。

（五）加强税收源泉控制，防止税款流失

在我国目前普遍存在个人收入分配多元化、隐蔽化且支付方式现金化的情况下，完善我国的个人所得税，加强税收征管，首先要加强税源控制。使公民的每项收入都处于税务机关的有效监控之下，使每个公民的收入纳税情况都一目了然，进而可堵塞税收漏洞，防止税款流失。

综上所述，随着我国加入WTO和整个国民经济总体水平的提高，我国个人所得税的征收管理将面临新的发展机遇。在个人所得税占税收收入的比重日益提高的情况下，加强个人所得税的征管已显得尤其重要。

第五篇：我国预算外资金现状分析

我国预算外资金现状分析

摘要：预算外资金是指不纳入预算管理，但却用于满足政府履行其职能需要的财政性资金。由于我国仍处于社会主义初级阶段，许多政策制度都不完整，因此预算外资金不仅要适合我国国情还要促进我国的发展。所以我国必须制定完整的措施去合理的利用它完善它。然而，很多政府承担的职能并不是通过预算来实现的，而是通过预算外资金和不是预算外的财政性资金来完成的。由于对预算外资金认识上的不足以及管理措施和方法的使用不当．是我国的预算外资金流失严重的原因。

关 键 词:预算外资金；政府职能转变；社会主义市场经济体制；财政性资金；预算制度改革；预算管理；制度适应；

正文：通过对财政学的学习，我懂得了许多知识。最重要的是我了解到我国预算外资金的作用以及目前它的状况。预算外资金是指不纳入预算管理但却用于满足政府履行其职能需要的财政资金。它是国家预算资金的必要补充，具有分散性、自主性、专用性的特点。预算外资金指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。由于对预算外资金认识上的滞后和政策、管理手段的缺位，造成预算外资金游离于政府控制之外，既扭曲了收入分配结构，分散了国家财力，又滋生了腐败现象。因此，正确认识并解决预算外资金管理缺位问题，是财政改革中亟待解决的问题。例如高校预算外资金是高校直属单位利用学校资源，通过提供管理性劳动和服务性劳动取得的货币补偿，主要形式是事业性收费，这构成了预算外资金的主要来源。在社会主义市场经济条件下，高校办学方式多样化，随之取得的预算外收入大大增加，有些单位预算外收入部分甚至高出预算内收入的几倍。

现状

（1）预算外资金增长过快，1992年比1978年增长11倍，相当于预算内收入的97.7%，名副其实地成为国家的“第二预算”。

（2）预算外资金历年增长速度均超过童年的GDP和预算内收入的增长速度，造成资金的严重分散。

（3）从预算外资金结构看，一向是企业和主管部门管理的预算外资金居主导地位，从近几年变化趋势看，行政事业单位管理的部分增长较快，比重上升，地方财政管理的部分绝对数和比重下降的幅度都较大。

（4）由于管理不严，财经纪律松弛，化预算内为预算外、化生产资金为消费基金、化公为私等现象有所滋长和蔓延。因此，预算外资金迅速增长，已成为预算内收入占GDP的比重偏低的重要原因，也是当时固定资产投资膨胀和消费基金膨胀的重要原因。

预算外资金管理存在问题具体表现

（一）预算外资金收支管理粗放，部门利益格局尚未完全打破。根据《预算外金

管理实施办法》，各预算单位应按照规定编制预算外资金收支计划，财政部门按照经费定额和开支标准对该计划进行审批后，汇总编制总计划。但实际的执行情况是，有些单位没有收支计划，财政部门也很难形成规范的汇总预算，只是粗略地按基数加增的办法编制并下达预算外资金收支计划。县乡两级均未建立预算外资金预决算制度，市级的预决算制度往往也是流于形式，难以发挥实际作用。还有，综合预算制度难以落实也很突出这一点在经济欠发达地区尤为突出。收入时，有的单位只是将专户资金一缴了之，而没有具体的资金项目名称，造成收入来源不清； 支出时，由于没有明确的定额标准，资金使用“ 以收定支”预算外资金管理粗放，导致用款单位挤占挪用资金有了可乘之机。预算外资金的存在，对中国的预算管理制度造成了巨大的影响。由于缺乏有的制约和管理机制，在资金运用过程中，很容易导致地方政府大量违规行为的产生，这对政府的信誉也造成了负面影响。

（二）纳入预算管理的行政事业性收费和政府性基金仍作为预算外资金管理，使政府宏观调控能力减弱。我国于经济发展水平较低，一些欠发达省份长期处于财政困难状况，严重制约着经济和社会的发展。从财政资金管理看，一方面，预算内资金短缺，收支矛盾突出，另一方面，一些应纳入预算管理的资金游离于财政预算管理之外。究其因：一是收费单位原为自收自支的事业单位，一旦将收入纳入预算管理，就要理顺各方面的关系，这不仅要加大各部门的管理成本且会突破各自的管理范围。二是有些行政事业单位的收费收入不能满足其正常出，有些单位甚至还有巨额贷款，改变财政管理方式，就要增加财政负担。三是执收单位作为征收主体在认识上存在偏差，担心纳入预算管理后其经费没有保障，还有一些单位错误地认为预算外资金“ 谁收谁用”，不愿意把专户资金纳入管 理。如将预算内转出的各类资金、所属单位和下级单位上缴的收入、资产变价入，经营服务性收入、反映在往来科目中的收入、账目以外的收入以及收回的支出等，作为预算外资金管理。

（三）监督机制不健全，约束软化，财政监督流于形式。目前，预算外资金的管理监督普遍存在重收入轻支出现象，一味强调纳入财政专户资金的管理和缴存比例，忽视了支出上存在的问题。虽然财政部门拨付资金时，根据用款单位上报的用款计划进行了核定，但财政资金划出后，用款单位如何使用资金却不能掌握。同时，由于收费经费化，使部分公司存在分配不公、苦乐不均现象。预算内财力不足，财政平衡的基础很不牢同。多数经济欠发达地区的财政平衡实际上建立在“应支未支、应保未保、应拨未拨” 的基础上的，预算内欠账多，财政资金只能围着“ 保吃饭” 低层次运行，财政宏观调控的能力很弱，搞建设的资金更是少得可怜。在这种情况下，如果将有专项用途的预算外资金和预算内资金统筹使用，就会出现预算内大量占有预算外的现象，致使预算内、外两方面的资金需要都得不到保证，更达不到提高地方财政宏观调控能力的预期目的。从更深层次看，它还造成财政支出结构不合理，降低了国家基础设施投资的效率。

（四）资金征缴模式陈旧、征缴程序不科学，导致部分资金逃避财政监督，成体外循环。尽管近几年来各地都积极推行预算外资金“ 单位开票、银行代收、财政统管” 的征管体制，但由于种种原因，一些地区仍处于自存自缴状态。而预算外资金收入过渡户的存在，给个别单位截留预算内外收人、坐收坐支预算内外资金提供了可能。另外，由于征缴程序不严密、不科学，也容易形成资金体外循环。如一些地方出台的行政事业性收费属于省、地(州、市)、县(市区)

三级预算收入，应按比例纳入同级财政预算管理，但具体的征管模式却是：南地县基层单位负责收缴资金，由省级部门归集资金、报批手续，待审批后，再由省级部门按比例逐级返还原单位，然后各自缴入国库。这种方法虽有利于资金到位，但按级次入库的资金由于征缴过程涉及多个环节，又没有采取一定的监督手段，容易形成既不缴纳给当地国库，又不纳入专户储存的体外循环资金。呈现出管理活动层次多，管理幅度大，经济活动专业化和复杂化的特点，控制难度加大。某些环节上存在监督盲区。一些技术性专业性比较强的单位的收费项目采用瞒天过海的手段，或收入采用部分入账，一些创收单位不认真执行“ 收支两条线” 的规定，截留、坐支、挪用预算外收入。资金管理、监督部门缺信息沟通，造成预算外资金管理与监督领域出现死角。

（五）相关政策和配套措施缺位，影响了国家财经法规的贯彻落实。《预算外金管理实施办法》规定，行政主管机构可以按照国家规定从所属企事业单位和社会团体集中对管理费的收取方式、标准、票据使用、支出范围及资金管理都没有做出具体的规定，致使一些单位超标准收费、使用不合法票据以及白条收费，进而逃避专户管理、违规投资，甚至隐瞒收入、私设小金库等问题时有发生。此外，一些取消的收费项目，由于没有及时理顺和解决相关单位的经费，致使一些旨在建立政府与民间良性关系、规范行政行为、减轻企业负担的政策无法落到实处。每项收费所取得的收入都要有相应的使用途径和支出方向，支出的主要形式是支付创收成本、弥补经费不足、发放补贴和奖金、购置固定资产等。由于预算外资金与创收单位和职工的切身利益密切相关，预算外资金具有“ 自留地” 的含义，所以管理部门在预算外资金批拨时，把关不是很严，造成创收单位乱发奖金、补贴、实物等，不能使资金用于事业发展，资金使用随意性较大。

加强与完善预算外资金管理的措施

（一）深化“ 收支两条线” 改革，积极推进综合财政预算。建立公共财政收入征管体系和国库集中收付制度是我国财政体制改革的一项重要内容。因此，首先要将明确规定应纳入预算管理的行政事业性收费和政府性基金不折不扣地全部纳入预算管理，相应支出通过预算予以安排。其次对有预算外资金收入的单位必须自下而上地编制预算外资金收支计划，并将其纳入单位的财务收支计划和财政综合预算。预算外收入要全部纳入专户管理，相应支出由财政统

筹安排，逐步改变按收入比例提取经的做法，比照部门预算的统一要求核定费支出，实行“ 预算制”，进而促进执收执罚部门依法行政。同时，各级财 政部门要改变重分配轻管理、重审批轻监督、重微观轻宏观、重预算内轻预算外的理财观念，充分认识宏观调控和财政监管的重要性，克服本位主义和小团体意识，切实加强综合财政预算编制，提高财政资金的管理能力。

（二）加强财政监督。实践表明，如果没有一个健全有效的财政监督管理机制，任何财政改革政策都不可能取得预期效果。在实际工作中，对预算外资金监督要是监督乱收费、乱开支预算外资金的行为。监督的绩效表现在个方面：一是及时发现预算外资金的滥收、乱收、乱用现象； 二是对这种现出现后怎样处罚，使犯规者以后不敢轻易再犯。为了实现第一个方面的绩效，我认为必须在政府监督基础上引进社会中介机构的社会监督。因为例如会计

师事务所等中介机构其行为动机在于发现违反国家财政纪律的行为和金额，主要收益来源于对违纪违法者的罚款，其个人利益和罚款收益紧密联结，有较 高的积极性。而且，社会监督者分布在各条战线、各地区，有众多获取信息渠

道，也具有充分的时间、精力以及较高的职业素质和职业道德同那些违法乱 纪者斗争，从而能在很大程度上弥补政府监督上信息少、检查少、经费少、人 力少的缺陷。因此，在预算外资金管理中，充分发挥中介机构的社会监督作是一项明智的选择。我国每年进行财务大检查，查出的违纪资金一年比一年 多，但违纪违规财政行为仍不断，根本原因在于处罚不严。因此，寻找一种制度安排，从严执法，对搞好监督管理至关重要。

（三）借助科技手段以及高效、智能的网络管理系统，彻底改革预算外资金收缴制度。规范预算外资金管理，就要堵塞收入漏洞，做到应收尽收。以收费票据为资金监管源头，利用现代科学技术手段赋予财政票据的信息功能，借助收费单位、代收银行、财政部门之间强大的网络管理系统，建立起一个“ 单位开票、银行代收、财政统管” 的预算外资金管理体系。所有收费通过银行代收，不仅便于财政性资金集中纳入财政管理，增强财政部门的调控能力，使财政“ 准国库”大大提高财政部门对执收单位收取预算外资金的监控力度，有力地遏止自立收费项目、自定收费标准等乱收费行为。

（四）实行票据统一管理，加强源头控制，完善专用户储存。首先，收费渠道合理。预算外资金有它的合理l生和合法性，不能在经济利益的驱动下置人民利益国家利益于不顾，对此应由省政府组织物价、财政部门对所有收费单位收费部门进行拉网式检查，重新明确各单位收费范同、收费项目。其次，严格票据管理是加强预算外资金管理的源头。凡是收费单位，必须按规定到物价部门申请“ 收费许可证”，凭证收费。收费必须是用财政部门统一印制的收费收据。而没有收费许可证或收费资金为纳入财政预算内管理的单位，一律停止发放票据。解决预算外资金的根本途径，仍然是对中央和地方财政权力的进一步划分和界定，给以地方在税收收入上的更大自主权和享受受益的权力，归根结底，就是要逐步减少预算外收入在地方政府财政收支中的比重直到其逐步消失。(五)完善措施及法规建设，提高预算外资金的管理效率。预算外资金管理改革是一项政策性较强、难度较大的丁作，它不仅是权力、利益的调整，而且涉及单位性质、经费供给 以及内部减员等问题。因此，只有把它与财政管理制度改革、政府机构改革以及经济体制 改革等结合起来，才能相互促进。因此，要对政府性基金和纳入预算管理的预算外资金列收列支的管理方式作更进一步的规范和完善，逐步消除单式预算，真正发挥财政部门应有的管理监督作用。尽快建立、发展和完善市场经济条件下的法制体系，为财政体制改革提供制度保障。另外，还要澄清对预算外管理资金的模糊认识，扭转“ 三权不变” 和“ 谁收谁用” 的运行惯例，为进一步推动综合预算管理创造良好的条件。

总结：

以上就是我对我国预算外资金的认识和分析。由于我国预算外资金改革牵扯面广，政策性强．既涉及现有各方面利益格局的调整，又涉及到政府职能部门的职责重新划分和界定，关系到社会的稳定和发展．所我国的预算外资金政策并不完善，为了更好地利用预算外资金，就必须在解放思想、统一认识的基础上．必须向社会各界做好宣传解释工作，使之得到各方面的广泛理解和支持．确保预算外资金改革的顺利进行。参考文献 ：【1】司路，《对我国预算外资金管理的思考》，2008年第五期。

【2】张裕民，《谈我国预算外资金管理存在的问题及解决对策》，2010

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