妇女儿童维权工作的调研与思考

第一篇：妇女儿童维权工作的调研与思考

妇女儿童维权工作的调研与思考

通源乡位于嵊州市西边，有6个行政村，13个自然村，全乡近6000人口。近年来，乡妇联在市妇联的精心指导下，坚持一手抓发展、一手抓维权，大力实施“妇女儿童权益维护行动”，着力源头维权，突出实事化维权，推动社会化维权，为建设和谐保康发挥了积极作用。但是，随着市场经济的发展和改革改制的不断深化，妇女儿童维权工作出现了许多新情况、新问题，为进一步深化维权工作，近期，乡妇联组织专班深入到各村进行调研，通过听取汇报、召开座谈会、查看资料、分析信访案件等形式，对维权工作的创新与发展，以及面临新形势、新任务出现的问题和挑战进行了调查分析，现将调查情况报告如下：

一、妇女儿童维权工作取得的主要成效

乡妇联始终把维权工作作为妇联工作的“生命线”，不断创新形式、拓展领域、增强实效，打响了保康维权工作特色品牌。

（一）突出优化环境主题，开展源头化维权。通过宣传引导、建言献策、协调推动、源头参与，努力为妇女儿童发展营造良好的环境。一是领导重视造环境。积极发挥妇联的优势，推动乡委、乡政府将妇女儿童发展目标纳入党委、政府的重要议事日程，把妇女儿童发展规划纳入经济社会发展“十一五”规划，把妇女儿童维权工作经费纳入财政预算，为维护妇女合法权益提供了政策、组织、机制和经费保障。召开妇儿工委全委会，调整充实了妇女儿童发展规划监测统计组和监测评估组，开展两规监测评估督导工作，促进了妇女儿童维权中重难点问题的解决，实现了妇女儿童与经济社会同步发展。二是参政议政促平等。主动配合组织部门开展培养选拔女干部工作，协调推动有关部门关注女性参政问题。目前，乡人大、乡政府、乡政协领导班子配有女干部，乡镇党委、政府领导班子女干部配备率达100%。以村级组织换届为重点，积极推进妇女委员当选工作，采取增设支委职数、设岗定位的办法，确保女性进“两委”班子比例达100%，实现了农村妇女参政议政的权利。三是建言献策赢民心。针对女职工劳动保护、妇女健康、家庭暴力等问题开展深入调查，发挥妇联干部当选为人大代表、政协委员的优势，积极建言献策，先后提出“ 加大妇科病防治工作、提高妇女健康水平”、“加大民营企业女职工劳动保护”等建议，被人大、政协列为重点议案、提案进行办理，受到了妇女群众及社会各界的普遍欢迎。四是强势宣传扩影响。将男女平等基本国策、《妇女权益保障法》等法律法规纳入“五五”普法重点和乡委党校主体班课程，举办男女平等基本国策讲座多次，提高了各级领导干部的性别平等意识。利用“三八”维权周、“12.4”法制宣传日，先后开展了“送法下乡”、“法律知识进万家”、“百万家庭创平安”知识竞赛、街头宣传咨询等活动，举办法律知识培训班10多期培训妇女骨干100多人次。发放宣传资料2千余份，提高了广大妇女的法律素质和维权能力。

（二）突出资源整合主题，夯实社会化维权。我们争取各方支持，加强统筹协调，构筑了全方位、多层次的社会化维权格局。一是优化机制抓领导。建立维权领导机制和目标考核机制，成立乡乡维权工作领导小组，建立维权联席会议制度，坚持把妇女儿童维权工作纳入“党建带妇建”的重要内容，纳入全乡党建目标考核体系，纳入妇联系统业务目标考核重要内容，同安排，同检查，同考核，增强了各级领导对妇女工作的重视与支持，开创了目标层层分解、责任层层落实的工作局面。二是拓展领域抓规范。联合法院、公安、司法部门在乡成立妇女儿童维权合议庭、家庭暴力“110”接警中心（站）、妇女儿童权益法律援助中心（站），三是处理信访抓稳定。全乡313名从事妇女工作的干部担任信访调解员和信息员，建立健全了妇联领导接访制度、积案包案制度、信访岗位责任等制度，对妇女群众来信来访做到“四个一”，即一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯茶水降火、一声好言暖心，让来访者失意而来、满意而归，几年来共接待来信来访139件165人次，查处率达100%，结案率达98%以上。

（三）突出改善民生主题，推进实事化维权。以“四进五送”为主题，以关爱单亲特困母亲援助行动、“爱心妈妈”捐资助学、“爱心妈妈”牵手“留守儿童”等活动为载体，大力实施“巾帼扶贫行动”，为贫困妇女儿童办了一大批实事、好事。一是关爱单亲特困母亲。争取市妇儿工委支持，帮助她们建起了宽敞、明亮的新房。二是关爱留守儿童。争取市妇联支持建立 “留守儿童爱心服务站”，为留守儿童提供了学习、教育、管理、娱乐等服务。开展“爱心妈妈”牵手“留守儿童”活动，与留守儿童结对开展双互、双访、双联活动，架起了爱的桥梁。三是关注妇女健康。配合乡政府实施妇女病普查普治项目，为300多名妇女免费妇检，举办。性健康知识讲座，提高全乡妇女的健康意识。

二、存在的主要问题

1、维权领导力度有待加强。各级党委、政府加强对妇女儿童维权工作的领导，市、乡分别成立了领导小组，明确了工作职责。但部分成员单位对维权工作认识上存在误区，认为妇女儿童维权是妇联组织自己的事，没有参与维权工作的主体意识、责任意识。在具体落实上，也存在敷衍应付、工作被动的现象，一定程度上阻碍了维权工作的开展。

2、整体维权水平有待提高。近年来，各级妇联通过整合资源，借势搭台，使妇女儿童维权工作向科学化、规范化、社会化方向发展。但维权机构之间存在各自为政的现象，上级维权机构未将妇女儿童维权工作纳入业务目标考核，仅靠基层妇联协调，难以形成整体联动的工作局面。

3、维权队伍建设有待加强。由于机构精简，部门合并，各级妇联没有从事维权工作的专职人员，妇联干部均是身兼数职，工作精力难以集中，在维权工作中，更多注重具体事件和传统维权领域问题的解决，对新形势下出现的新情况、新问题调研不够，存在重事实轻理论的倾向。

4、维权工作经费有待保障。在各级党委、政府及政法、综治各部门的大力支持下，妇女儿童维权网络不断健全，在维护妇女儿童合法权益方面做了大量卓有成效的工作。但由于缺乏专项工作经费，各级维权机构制度化、规范化建设达不到要求，对弱势群体的实际帮扶难度大，加上受组织性质、职能所限，以及传统观念的制约，妇联协调各部门开展维权工作存在一定的难度。

5、服务中心建设有待深化。按照省市综治办、妇联的要求，乡妇联依托乡镇综治维稳工作平台，在各乡镇建立了妇女儿童维权服务中心，规范了工作流程、制度和职责，在处理妇女儿童矛盾纠纷中取得了一些成绩。但是，由于乡镇妇联干部身兼数职，有的没有直接参与综治维稳联动中心信访值班，有的没有参与重点案件的联合调研、联合督办，存在“两张皮”、作用发挥不够的现象。

三、对策及建议

1、进一步加大法律宣传力度。要借助司法、教育、新闻媒体和其它社会力量，通过举办法律知识讲座、开展法律咨询、典型案件曝光等形式，面向党政领导干部、机关公务人员、企业经营管理者、广大妇女群众及社会各界，开展法律法规宣传，提高全社会对妇女儿童维权工作的认识，提高各级领导干部和机关公务人员依法行政的能力，提高企业经营管理者的性别平等观念和依法维护妇女权益的法律意识、责任意识，提高广大妇女自身的维权意识和学法、守法、知法、用法的能力。

2、进一步优化维权工作环境。要坚持党的领导，建立“党委重视、妇联协调、各方参与、齐抓共管”的社会化维权工作格局。省综治办、妇联要把妇女儿童维权工作纳入政法、综治各部门的业务目标考核内容，推进维权工作目标逐级分解、责任层层落实。建立维权联席会议制度，不定期召开工作会议，进行重大案件协调、维权对策研究，加强对维权工作的指导和监督。要建立妇女儿童利益协调机制、妇女儿童诉求表达机制、妇女儿童矛盾调处机制和妇女儿童权益保障机制，建立妇联参与立法和处理涉及妇女儿童权益问题的长效机制，强化

参与手段，提高参与水平，共同推进保障妇女儿童合法权益的工作，营造全社会重视支持维权工作的良好环境。

3、进一步健全维权工作网络。建立信息网络，发挥各级妇联组织信访接待员的作用，及时掌握妇女儿童中的倾向问题，争取超前维权，为领导决策和立法提高依据。建立服务网络，变妇联“坐等来访”为“主动下访”，组织维权干部、巾帼法律志愿者送法下乡，现场为妇女群众排忧解难，把矛盾化解在基层。建立法律保护网络，进一步规范“一庭三中心”、乡镇妇女儿童维权服务中心、社区、村妇女儿童维权服务站等维权机构建设，切实保护妇女儿童的合法权益。建立社会救助网络，成立妇女救助中心，解决受害妇女无处栖身、流落街头的问题。建立妇女帮教网络，对失足、犯罪妇女进行帮教，营造稳定的社会环境。建立维权监督网络，借助民主参与的渠道，向人大、政协提交议案、提案，调动社会团体、新闻媒体等力量进行监督，推动依法解决妇女权益保护中的难点、热点问题。

4、进一步加强妇联自身建设。各级妇联要充分发挥维权领导小组办公室的作用，认真履行组织、协调、督促、服务职能，加强成员单位之间的沟通协调，提高部门内维权工作统筹协调能力。要组织维权干部学习法律法规，培养造就一支既热爱维权工作，又善于组织协调且长于运用法律武器维护妇女权益的高素质干部队伍。要把女法官、女律师、司法工作者吸纳进各级维权机构，不断壮大维权队伍。要深入调查研究，重点关注农村留守儿童、老年妇女、外出务工妇女、下岗女工再就业、家庭暴力等社会热点难点问题，积极为党委、政府出台有关政策当好参谋。上级妇联要争取出台相关政策，把维权工作专项经费纳入财政预算，为保护妇女儿童合法权益创造必要的条件。

5、进一步创新维权维稳工作机制。坚持在综治维稳联动中心的领导下，建立联动工作机制，把妇联的信访、婚姻家庭及邻里矛盾纠纷排查化解、预防和制止家庭暴力、“平安家庭”创建以及妇女普法宣传工作与综治工作统一规划，统一落实，统一考评，统筹推进。妇联干部要主动参与综治维稳的信访值班及工作安排，在综治维稳工作中促进妇女儿童维权工作，联合开展矛盾纠纷的排查调处，共同维护社会和谐稳定。

第二篇：关于妇女儿童维权工作的调研报告

关于妇女儿童维权工作的调研报告免费文秘网免费公文网

关于妇女儿童维权工作的调研报告2010-06-29 18:44:38免费文秘网免费公文网关于妇女儿童维权工作的调研报告关于妇女儿童维权工作的调研报告(2)

一、妇女儿童权益维护工作现状和发展趋势

（一）工作现状

1、落实科学发展观，以信访促维权，加大信访工作力度。

信访工作是妇联组织维护妇女儿童合法权益的重要渠道，为了做好信访工作，充分发挥市、县、乡三级信访网络的作用，积极主动的与人大、政法委、公、检、法、司法等部门沟通、协作，处理和解决了大量的信访和侵权案件，极大

地维护了妇女儿童的合法权益。市妇联信访工作实行了五项制度，一是实行主席信访接待日制度。每周星期三为信访接待日；二是实行首问责任制。第一个接待上访的妇联干部要做到热情周到，耐心细致，对妇女群众的来信、来访、来电，谁接待，谁负责，按照登记、记录、办理、反馈的程序，让来访妇女群众的问题，通过协调有关部门得到解决，疑问得到解答，心理得到疏导；三是完善信息沟通制度。加强妇联与公、检、法、司、民政、劳动等部门的联系和沟通，互通信息，协调配合；四是隐患排查制度。对排查出的妇女信访苗头和群体性事件隐患，建立化解责任制，明确责任人和化解时限，将问题妥善处理和化解在当地，做到小事不出乡，大事不出市；五是考核制度。为夯实基层工作基础，妇联把信访工作作为妇女维权工作的一大重点，纳入妇女维权工作考核的范畴，纳入乡镇妇联和市直妇联的年终考核，实行一票否决制。

2、以源头参与为重点，维护妇女儿童合法权益。

建立健全社会化维权工作机制。首先成立妇女儿童工作委员会，并针对组成人员因工作调动、人员变更等问题，及时调整补充人员，确保工作有人抓、有人管。同时，认真制定《鹿泉市妇女儿童发展规划》，充分发挥妇儿工委的组织协调功能，将《规划》目标量化、细化，具体分解，加强督促检查，监测评估，使妇女儿童的各项权益落到实处。其次，成立了鹿泉市维护妇女儿童合法权益合议庭和妇女法律援助工作站。聘请市、乡妇联干部为特邀陪审员，使案件做到立案快，审理客观、公正。合议庭成立以来，审理妇联报送案件9起，在维权工作中发挥了积极作用。

3、加强以人为本的理念，发挥协调推动作用，加强对妇女儿童权益保护的社会干预。

市妇联协调法院、司法成立了维护妇女儿童合法权益和议庭、妇女法律援助

工作站、维权服务中心等，乡镇成立了维权工作站，村成立了维权服务小组。三级维权机制上下协调联动，高效优质办案，依法维护妇女儿童权益。近年来，共接待处理来访案200多起，协调有关部门使结案率达100%。使不稳定因素全部化解在基层。，我们积极督促公安、司法、法院建立完善维权机制。公安局、司法局、法院分别建立和完善了相应的工作机制，并制定了具体的实施方案，明确了责任领导，为维护妇女权益打下了良好基础。其中，公安局 设立了家庭暴力110报警中心，在各基层派出所设立了家庭暴力案件投诉室。司法局建立了 “家庭暴力鉴定中心”，各乡镇、村设立了家庭暴力调解小组。市法院建成“反家庭暴力合议庭”以有效地维护妇女儿童的合法权益。同时，大力宣传《河北省预防和制止家庭暴力条例》，发放宣传资料100份，以会代训对妇联干部进行维权和防家暴知识培训。并在全市范围内开展了创建”零家庭暴力”村（社区）

示范活动。在具体工作中，我们采取集“宣传法律、提供咨询、排忧解难、协调解决”于一体，实实在在地为妇女伸张正义。如宜安镇东焦东队妇女孙春艳到妇联反映其丈夫因有外遇而采取殴打、赶出家门、不给生活费等手段逼女方离婚，我们经过深入了解，情况属实后，协调乡村妇联、派出所、司法、民调等部门，制止其丈夫的侵权行为，并通过中介组织为其找到工作，还就离婚问题为她争取财产权益，该妇女对妇联的支持深表感激。

（二）发展趋势

一是随着社会经济的快速发展，方方面面的问题，尤其是婚姻家庭方面的问题越来越多，来妇联上访的妇女所反映的问题涉及面也越来越广，要解决的问题越来越难，越来越复杂，有相当一部分问题仅仅依靠妇联是解决不了的，维权工作人员的短缺，已不适应现在的工作现状。

二是现在仍有相当一些单位和个人缺

乏社会性别意识，片面的认为维护妇女儿童合法权益是妇联的工作。所以，贯彻男女平等基本国策，增强国民尤其是领导干部社会性别意识尤为重要。

二、社会维权工作人员队伍发展现状、存在问题、及原因分析：

（一）发展现状

我市成立了维权协调组。协调组各成员单位认真履行职责，通力合作，协调查处并解决侵害妇女儿童合法权益的疑难案件，在维护妇女儿童权益工作中发挥了重要作用。但是，从事妇女儿童权益维护的社会工作人员仍然以妇联组织的工作人员为主，绝大多数是女性，而且，市、乡、村三级妇联没有专职的维权工作人员，乡镇、村都是兼职的，乡镇妇联主席更是一人兼数职。

（二）存在问题及原因分析

1、专职维权工作者少，工作量大，人员不稳定。

2、乡镇妇联主席、村妇代会

第三篇：关于妇女儿童维权工作的调研报告

一、妇女儿童权益维护工作现状和发展趋势

（一）工作现状

1、落实科学发展观，以信访促维权，加大信访工作力度。

信访工作是妇联组织维护妇女儿童合法权益的重要渠道，为了做好信访工作，充分发挥市、县、乡三级信访网络的作用，积极主动的与人大、政法委、公、检、法、司法等部门沟通、协作，处理和解决了大量的信访和侵

权案件，极大地维护了妇女儿童的合法权益。市妇联信访工作实行了五项制度，一是实行主席信访接待日制度。每周星期三为信访接待日；二是实行首问责任制。第一个接待上访的妇联干部要做到热情周到，耐心细致，对妇女群众的来信、来访、来电，谁接待，谁负责，按照登记、记录、办理、反馈的程序，让来访妇女群众的问题，通过协调有关部门得到解决，疑问得到解答，心理得到疏导；三是完善信息沟通制度。加强妇联与公、检、法、司、民政、劳动等部门的联系和沟通，互通信息，协调配合；四是隐患排查制度。对排查出的妇女信访苗头和群体性事件隐患，建立化解责任制，明确责任人和化解时限，将问题妥善处理和化解在当地，做到小事不出乡，大事不出市；五是考核制度。为夯实基层工作基础，妇联把信访工作作为妇女维权工作的一大重点，纳入妇女维权工作考核的范畴，纳入乡镇妇联和市直妇联的年终考核，实行一票否决制。

2、以源头参与为重点，维护妇女儿童合法权益。

建立健全社会化维权工作机制。首先成立妇女儿童工作委员会，并针对组成人员因工作调动、人员变更等问题，及时调整补充人员，确保工作有人抓、有人管。同时，认真制定《鹿泉市妇女儿童发展规划》，充分发挥妇儿工委的组织协调功能，将《规划》目标量化、细化，具体分解，加强督促检查，监测评估，使妇女儿童的各项权益落到实处。其次，成立了鹿泉市维护妇女儿童合法权益合议庭和妇女法律援助工作站。聘请市、乡妇联干部为特邀陪审员，使案件做到立案快，审理客观、公正。合议庭成立以来，审理妇联报送案件9起，在维权工作中发挥了积极作用。

3、加强以人为本的理念，发挥协调推动作用，加强对妇女儿童权益保护的社会干预。

市妇联协调法院、司法成立了维护妇女儿童合法权益和议庭、妇女法律援助工作站、维权服务中心等，乡镇成立了维权工作站，村成立了维权服务小组。三级维权机制上下协调联动，高效优质办案，依法维护妇女儿童权益。近年来，共接待处理来访案200多起，协调有关部门使结案率达100%。使不稳定因素全部化解在基层。，我们积极督促公安、司法、法院建立完善维权机制。公安局、司法局、法院分别建立和完善了相应的工作机制，并制定了具体的实施方案，明确了责任领导，为维护妇女权益打下了良好基础。其中，公安局 设立了家庭暴力110报警中心，在各基层派出所设立了家庭暴力案件投诉室。司法局建立了 “家庭暴力鉴定中心”，各乡镇、村设立了家庭暴力调解小组。市法院建成“反家庭暴力合议庭”以有效地维护妇女儿童的合法权益。同时，大力宣传《河北省预防和制止家庭暴力条例》，发放宣传资料100份，以会代训对妇联干部进行维权和防家暴知识培训。并在全市范围内开展了创建“零家庭暴力”村（社区）示范活动。在具体工作中，我们采取集“宣传法律、提供咨询、排忧解难、协调解决”于一体，实实在在地为妇女伸张正义。如宜安镇东焦东队妇女孙春艳到妇联反映其丈夫因有外遇而采取殴打、赶出家门、不给生活费等手段逼女方离婚，我们经过深入了解，情况属实后，协调乡村妇联、派出所、司法、民调等部门，制止其丈夫的侵权行为，并通过中介组织为其找到工作，还就离婚问题为她争取财产权益，该妇女对妇联的支持深表感激。

（二）发展趋势

一是随着社会经济的快速发展，方方面面的问题，尤其是婚姻家庭方面的问题越来越多，来妇联上访的妇女所反映的问题涉及面也越来越广，要解决的问题越来越难，越来越复杂，有相当一部分问题仅仅依靠妇联是解决不了的，维权工作人员的短缺，已不适应现在的工作现状。

二是现在仍有相当一些单位和个人缺乏社会性别意识，片面的认为维护妇女儿童合法权益是妇联的工作。所以，贯彻男女平等基本国策，增强国民尤其是领导干部社会性别意识尤为重要。

二、社会维权工作人员队伍发展现状、存在问题、及原因分析：

（一）发展现状

我市成立了维权协调组。协调组各成员单位认真履行职责，通力合作，协调查处并解决侵害妇女儿童合法权益的疑难案件，在维护妇女儿童权益工作中发挥了重要作用。但是，从事妇女儿童权益维护的社会工作人员仍然以妇联组织的工作人员为主，绝大多数是女性，而且，市、乡、村三级妇联没有专职的维权工作人员，乡镇、村都是兼职的，乡镇妇联主席更是一人兼数职。

（二）存在问题及原因分析

1、专职维权工作者少，工作量大，人员不稳定。

2、乡镇妇联主席、村妇代会

主任都是兼职，所承担的工作繁多，尤其是村妇代会主任待遇比较低，调动不了工作的积极性，影响工作的正常开展。

3、从事妇女儿童权益维护的社会工作人员数量少，并且，具有法律资格证的人更少。

4、妇女儿童权益维护工作人员队伍素质有待整体提高。

（三）原因分析

1、维护妇女儿童权益工作是妇联工作的重要职

能。妇联组织以维护妇女儿童权益、贯彻男女平等基本国策为宗旨，坚持一手抓维权，一手抓发展的工作方针，紧紧围绕党和国家的中心工作发展妇女事业，依法维护妇女儿童合法权益。在工作实践中，我们深深的体会到，发展和维权是相辅相成的关系，发展抓好了，妇女儿童的合法权益才能得到很好的保障，维权抓好了，才能促进妇女事业的发展，两手都要抓，两手都要硬，才能相得益彰，共同发展，缺一不可。

2、对从事维权工作的人员应给予更多的关爱，因为维权工作者常年接待来信来访，耳朵听到的是不愉快的事，眼睛看到的是面带愁容的人，脑子里想到的是纷杂难理的案件，这些都会给维权工作者造成强烈的精神伤害和心理影响，所以各级领导应对维权工作者给予关爱。

三、对维护妇女儿童权益工作的几点建议

一是强化政府部门（公、检、法、司法等）的职责，努力营造妇女儿童发展的良好社会氛围，政府职能部门的支持对搞好妇女儿童维权工作起着至关重要的作用。

二是借台唱戏，充分利用社会资源，多渠道、多角度广泛吸纳社会工作人才参与维护妇女儿童权益工作，壮大社会工作人才队伍。

三是扩大和延伸维权触角，充分挖掘、发挥法律服务工作者、律师以及法律援助机构的作用，为维护妇女儿童服务。

四是深入开展“五五”普法宣传教育活动，继续扩大普法覆盖面，发挥“学法明白人”、“普法宣传员”的作用，使更多的妇女儿童知法、守法、懂法、用法，增强自我维权的意识和能力。

第四篇：妇女儿童维权工作调研报告

XX乡关于妇女儿童维权的调研报告

一、妇女儿童维权服务站建设与功能发挥情况

1、为了做好妇女儿童维权服务工作，XX乡、村两级共八个行政村，在各行政村都设有维权服务站，其中光明村被评为“XX市妇女儿童维权示范站”。

2、XX乡各个妇女儿童维权服务站，落实了专班，规范、强化了基层维权工作的阵地基础建设。服务站以“化解纠纷、调处矛盾、维护权益”为宗旨，是集信访接待、矛盾调处、法律服务、法制宣传等功能为一体的基层综合服务窗口，为各村妇女提供最直接、最有效、最便捷的维权服务帮助。

3、当前存在的薄弱环节和主要问题：

（1）从事妇女儿童维权服务的工作人员大多以妇联组织的工作人员为主，乡、村两级大多数维权服务人员都是兼职的，乡妇联主席更是一人兼数职。尤其村级妇代会主任待遇比较低，调动不了工作的积极性。

（2）从事妇女儿童维权的社会工作人员很少具备法律资格证，缺少专业的知识学习，工作人员整体素质有待提高。

4、建议和对策

（1）针对乡村两级妇女儿童维权服务工作人员身兼数职的现状，应对从事维权工作的人员给予更多的关爱，调动其工作的积极性，并且吸引更多的人加入到维权工作的队伍中。

（2）应针对妇女儿童维权服务的工作人员进行统一培训、考试，使其队伍更规范化，更专业化。同时，充分利用社会资源，多渠道、多角度广泛吸纳社会工作才参与维护妇女儿童权益工作，壮大社会人才队伍。

二、开展妇女信访代理工作情况

1、为落实科学发展观，以信访促维权，XX乡妇联信访工作实行了五项制度，一是实行主席信访接待日制度。每周三为信访接待日；二是实行首问责任制。第一个接待上访的妇联干部要做到热情周到，耐心细致，对妇女群众的来信、来访、来电，谁接待谁负责，按照登记、记录、办理、反馈的程序，让来访妇女群众的问题，通过协调有关部门得到解决，疑问得到解答，心理得到疏导；三是完善信息沟通制度。加强妇联与公、检、法、司、民政、劳动等部门的联系和沟通，互通信息，协调配合；四是隐患排查制度。对排查出的妇女信访苗头和群体性事件隐患，建立化解责任制，明确责任人和化解时限，将问题妥善处理和当地；五是考核制度，为夯实基层工作基础，妇联把信访工作作为妇女维权工作的一大重点，纳入妇女维权工作考核的范畴，纳入年终考核。

2、为建立健全妇女儿童维权工作机制，XX乡妇联协调司法部门成立了维护妇女儿童合法权益和议庭、妇女法律援助工作站、维权服务中心等，组长由XX乡党委书记XX担任，副组长由XX乡党委副书记XX担任，组员由XX乡妇联主席XX、司法所所长XX、综治办主任XX担任。各村代理组长由村支部书记担任，副组长由村委会主任担任，代理员由两委班子成员担任。

3、XX乡村两级维权机制上下联动，高效优质，依法维护妇女儿童权益。近年来，共接待来访案20多起，协调有关部门使结案率达100%，使不稳定因素全部化解在基层。我们积极督促公安、司法建立完善维权机制，明确了责任领导。其中，乡派出所设立了家庭暴力110报警中心，在各村级设立了家庭暴力案件投诉室。司法所设立了家庭暴力调解小组。在具体工作中，我们采取“宣传法律、提供咨询、排忧解难、协调解决”于一体，实实在在地为妇女伸张正义。典型案例有河洼村“XX邻居违章建筑侵害权益上访案”，XX乡妇联及河洼村妇联针对殷传云的情况，充分发挥妇女维权，调解灵活、快捷、柔性等优势，运用多种方式，不断提高调解质效，使殷传云愿意接受调解，并且能够重新生活，维时两年的上访案件得以平息，使其影响降到最低，并且百姓对妇女维权站的服务宗旨更加认同。

4、随着社会经济的快速发展，方方面面的问题，尤其是婚姻家庭方面的问题越来越多，来妇联上访的妇女所反映的问题涉及面也越来越广，要解决的问题越来越难，越来越复杂，有相当一部分问题依靠妇联目前力量是解决不了的，针对问题的复杂化和多样化，妇女儿童维权队伍的整体素质还有待提高，另外还应该扩大和延伸维权触角，充分挖掘法律服务工作者。

三、创新维权工作的做法和特色经验

创新维权工作机制 维护妇女儿童权益

（一）广泛宣传教育，提高妇女依法维权能力

几年来，XX乡妇联结合普法活动，采取多种方式，大力开展《法

律援助条例》和妇女儿童权益保护有关的法律法规宣传教育活动，让广大妇女在权益受到侵犯时懂得如何保护自己，依法维护自己的合法权益。

1、法律法规宣传咨询活动常抓不懈。利用“三八”妇女维权周、“12.4”普法宣传日等特殊日子，组织开展了法律法规宣传咨询活动。

2、“女性知识大讲堂”深受欢迎。近年来，XX乡妇联举办了多场妇女法律法规知识讲座，帮助妇女知法、守法、用法。

3、法律法规知识竞赛效果明显。去年，XX乡妇联在全乡范围内广泛开展了省《妇女权益保障法》实施办法竞赛，通过此次活动，进一步增强妇女群众的法制观念，形成家家学法的良好氛围。让妇女学法用法，真正用法律武器维护自己的合法权益。

(二)整合社会资源，加大维权工作力度

1、加强维权队伍建设。在全乡8个村成立了巾帼维权工作站，把维权工作重心下移，增强开展维权服务的能力。利用专业人士、民间组织、志愿者队伍等广泛的社会资源，不断拓展维权途径和渠道。在乡妇女儿童活动中心设立妇女儿童法律服务中心，开设维权服务热线电话，为妇女儿童提供法律帮助。

2、做好信访维稳工作。在信访接待中，XX乡妇联认真学习贯彻《信访条例》和《法律援助条例》，结合信访工作实际，进一步重视和加强信访工作，进一步修改和完善信访制度，明确信访工作的任务和要求，规范信访干部的职责和行为。

（三）参与综治工作，维护社会和谐稳定

1、推动妇女创业就业。推动妇女创业就业是提高妇女地位的前提，对于广大妇女来说，创业就业更是获得自尊、实现自立的基础。只有妇女的素质提高了，经济地位独立了，困难和矛盾才会相对减少。通过毎年举办妇女电脑、女经纪人、妇女创业就业、家政服务等培训，引导妇女立足本职，岗位奉献，为妇女创业就业营造良好的环境。

2、实施关爱行动。为经济困难学生提供学业帮助，开展“送温暖、献爱心”、“康乃馨呵护行动”以及“恒爱行动”等活动，帮助贫困妇女、贫困家庭渡过难关。

二〇一二年四月二十三日

XX乡妇女联合会

第五篇：新时期工会维权工作调研与思考

新时期煤矿企业工会加强维权工作的调研与思考

工会是员工利益的代表者，维护作为工会组织的一项基本职能，是全总在工会十一大上首次提出来的。2003年，王兆国提出“组织起来，切实维权”的工会工作方针，以此推动劳资合作共赢，构建和谐劳动关系。2006年底王兆国又鲜明地提出“中国特色社会主义工会维权观”，倡导“以职工为本，主动依法科学维权”，这一最新提法，集中反映中国工会维权工作的新探索新经验，为维护职工合法权益、指明了前进方向。

国民GDP持续增长，给煤矿企业注入了新的活力。广角上看，重庆能源集团松藻煤电公司抢抓历史机遇，掀起二次创业狂潮，剑指“千、百、亿”宏伟目标，现代化矿区打造已初具规模。定格公司内部管理活动，矿区产业结构调整和地面环境建设如火如荼，但磕磕绊绊的“扯皮事例”依然不少，波及劳资关系、薪酬分配、管理考核等诸多方面，而工会作为员工权益维护的主体，其作用发挥如何？履职现状怎样？主动维权使命如何担当？带着这些问题，笔者通过走访、座谈、问卷等方式进行调研，从中得到一些启示。

一、煤矿工会维权存在的问题

煤矿工会履行职责，一惯做法是围绕安全生产中心工作来谋划、来落实，企业也按此要求评价工会工作成效。煤矿工会主抓群安工作、扶贫帮困、劳动保护、文体活动等具体事务，实则上是煤矿内部管理的进一步深化，是矿区阶段性工作所需的补充和完善，工会组织为企业服务仍占主导，为员工利益博弈而花费的精力和时间是远远不够的，工会组织也因此常陷于员工群众诟病之中，维权工作中存在的问题值得思考。

（一）维权手段丰富不够

工会维权靠什么？最重要的手段是依法、依规、依章。工会的维权职能，在《劳动合同法》和《工会法》中都有明确规定。但是在实际运行中却没有那么顺畅。按照有关法律法规，工会组织的地位和权利是“很高”“很大”的。企业重大决策要经职代会讨论通过，开除职工要事先通知工会，企业违反劳动安全法规，工会有权组织职工撤离危险现场，员工工资工会有权代表职工与经营者平等协商，签定集体合同，等等，还有很多权利。但是，这些权利缺泛强有力的执行机制和监督机制，常常被动趋同于企业的管理行为之中，导致员工群众遇事常“绕道走”，找企业领导的多，走工会维护程序的少。

（二）维权渠道畅通不够

近几年，煤电公司二级单位不断拓宽工会维权渠道，相继成立 “模拟法庭”、“劳动仲裁办公室”、“工会维权办公室”等部门，承接员工权益调处工作。之所以目前维护工作还不到位，关键在于源头维护渠道梗阻不畅。在企业上层参与中，工会组织的话语权“份量”比较有限，涉及工会利益、职工利益的敏感或难点问题，很怕给上级领导添乱或引起上层领导的责难与不悦，致使问题回避。在基层，民管会成员，职工代表是参与源头维护的主要力量，但许多代表徒有其名，更谈不上源头参与和维护，员工利益诉求能不能得到解决，常常是队长、书记拍板定夺，看似畅通的维权渠道至上而下都有阻碍，源于机制和履职弊端没有得到匡正。

（三）维权成本投入不够

维权成本投入，一是物质载体、经费和人员投入。如设立劳动仲裁厅、建立救助中心等需要投入物力、人力和财力，实施法律援助、调查办案更需要资金投入，在目前劳动用工吃紧、工会经费总量不高的情况下，又有多少企业敢于在这方面投入呢？二是精神成本投入。工会干部维权，常常顶着多方面的精神压力，周旋于弱势群体和侵权强势群体之间，在两者矛盾的交织中，工会处于两难的境地。反映真实情况，替职工说话，怕领导不认同，自己今后的日子不好过；不替职工说话，权益维护浅尝辄止，又违背职业道德和员工意愿。面对决定自己命运的企业班子领导，情愿冒着风险干事的工会干部不会太多，当企业管理行为触及员工利益或引发利益纠纷时，只好无奈地变维护为维持，弄得身心疲惫。

二、原因分析

上述问题的成因，笔者通过调研认为与工会主席角色错位、现行体制约、维权互动性差等，有着必然的联系，亟待解决。

（一）工会主席“角色”不清

煤矿改制之后，企业的工会主席一职由党委副书记、纪委书记兼任，基层工席由普通员工兼职比较普遍。大批兼职工会干部整天忙于应付上级会议以及烦琐的事务性工作，工作精力很难专注，常常在应急、应景忙碌状态下工作，很难保证样样出彩。角色定位不明，致使角色用功程度不一，强化、淡化、模糊皆有之，而被强化的往往是党政的角色，淡化的是工人利益代表者和维护者的角色，模糊的是在多种角色中力求寻找平衡。

（二）组织行政化倾向明显

企业工会在组织序列和机构设臵上，基本上是受同级党委领导的，实际上起到了一个具体办事部门的作用。工会领导受同级党委和上级工会双重领导，虽说是相对独立的一级组织，但实际地位并不是很高。至下而上看，专职工会干部不多，薪酬待遇比较低。这种体制下，工会主要精力、物力和人力，耗费在企业党政安排的具体事务当中，而工会最基本的维护职责，深入推进是大受制约的。工会干部职务升迁，靠企业党政定夺，活动经费靠行政补给。工会干部也是企业一员，也领取企业工资，当企业员工权益的遭到侵害时，很难摆脱自己的利益取向，很难站在员工层面“全心全意”维护员工利益。

（三）维权互动支撑乏力

干过煤矿的人都知道，生产科室抓安全生产、保企业员工饭碗；经营部门当家理财、保企业资本运营；群团部门抓文体活动，思想宣传、保企业“软”实力的提升。平常间是“各唱各的调、各吹各的号”，职责指向清楚、分工明确。煤矿工会谈维权，实则上等同于化解企业生产经营过程中“制造”出来的利益矛盾，是全局性工作，光靠工会组织去跑路，去当“灭火”队员，实在有些免为其难。这就需要部门支撑和互动，需要部门协同作战。但明确职责指向，这时候就变成人为设臵的“壁垒”，部门领导有责任心、大局观意识尚可补救，反之则阻碍“大维权”格局的营造，影响利益矛盾的化解效率，甚至导致问题久拖不决。另一方面，维护职工权益所要依仗《工会法》、《劳动合同法》等法律，但执法主体是政府部门及人民法院，目前，煤矿在这方面的衔接和运作体系并没有完全到位，得到社会力量的支撑互动也比较少。

（四）“双维”观念削弱维权诚意

工会组织怎样维权？持双向维护观点的比较多，但从工会组织的群众特性来说，在整体利益与具体利益发生矛盾时，在企业利益与员工利益“激烈碰撞”中，工会本能应该站到员工弱势一边，在原则允许范围内为员工说话办事，维护员工利益。片面强调维护企业利益，忽视员工利益，这是放弃了工会最重要的职责，是为自身维权不作为找借口、下台阶。

（五）工会干部素质有待提高

在市场经济新形势下，工会组织维权活动发生了深刻变化，工会干部队伍素质要求更高。目前，许多工会干部知识结构老化，不懂法律、不懂经济、不懂管理的大有人在。因此，在劳动关系协调工作中束手无策；在参政议政中提不出有分量的建议；有的在维护中谨小慎微，畏首畏尾。这些都严重影响了工会基本职能的发挥。

三、对策建议

工会要切实有效的履行维护职能，就必须针对维权工作中存在的问题，采取相应的措施和对策，笔者结合煤矿企业实际，提出几点建议。

（一）提高认识，转变观念。邓小平同志曾说过，忽视工会工作就说不上依靠工人群众。煤矿企业要安全发展，更离不开工会组织和工人群众的积极参与。因此，企业党、行领导人，首先思想认识要转变过来，不能把工会履行维护职能看成是同企业叫板唱“对台戏”、是在找企业管理的“茬子”，相反要认识到工会履行维护职能，也是在帮助企业化解内部矛盾，赢得稳定的外部发展环境。其次，企业党政要不怕亮丑、敢于揭短，听得进工会的意见和要求，放手让工会组织履行维护职责。最后是关注工会建设，给予必要的人、财、物保障，坦诚帮助工会组织解决实际困难和具体问题。

（二）完善制度，强化管理。

企业管理制度具有刚性特点，约束企业员工的行为操守，管理制度确立之时，并未充分保障员工群众的主人地位及权利，民主管理推开之后，员工地位及权利有所提高，但企业管理“短板”没有消除，后勤保障与员工物质文化所需仍有差距，矛盾就会滋生出来。因此，完善制度，强化管理，实际上就是消除矛盾“滋生源”，筑牢维权第一道关口。根据笔者的工作实践，个人认为应建立以下制度并严格执行。一是建立并坚持源头参与、超前维护的制度。企业重大决策、重大事项要在职代会、听证会上通过后出台，确保制度得到员工群众的最大认同；二是建立并坚持逐级维护的制度。要向抓安全生产一样调动企业各部门的维权能动性；三是建立并坚持常规检查监督维护的制度。工会要指派专职人员进基层、进社区、进作业现场，主动跟进，检查指导基层工会的维护工作。

（三）勤学苦练，提高素质。

工会的维权工作政策性强，牵涉面广，影响幅度宽，涉及到多方面的利益关系，因此，工会组织务必要创新学习方式，敦促工会干部苦练维权基本功。法律是维权的“尚方宝剑”务必学懂会用；沟通协商、心理疏导等常规技巧要娴熟驾驭；维权“实战”案例注意总结，融会贯通；工会干部还应一日三省，塑造有正气、有勇气、有骨气的人格形象，全面提高综合素质。要树立感情到位、措施到位和责任到位的敬业精神，自觉地站在员工群众的立场上，堂堂正正地维权。

（四）建全机制，合力维权。

新形势下煤矿工会维权单兵作战是不行的，保证其有互动、有支撑还得从健全机制上动脑筋、想办法，能源集团松藻公司渝阳煤矿工会已率先进行有益的尝试。

1、建立专职维权机构。矿工会成立专职维权办公室，选齐配强维权班子，建立起以工会主席为组长的各级工会维权领导小组，第一时间受理、调查、处理、答复员工诉求，维权员工合法权益。

2、健全完善利益协调机制。一是建立工会裁决权制度。对涉及员工合法利益的事项，维权办公室要充分发挥作用，按照政策规定，公正地作出裁决，真正维护员工合法权益；二是完善源头参与制度，健全完善重大决策听证制度，对涉及员工利益的政策文件进行审议。

3、建立健全诉求表达机制。一是推行工会维权特派员制度。在基层队派遣工会特派员，站好维权第一站道岗。二是要把员工利益诉求制度化。工会要定期走访员工群众，对不合理的利益诉求做好疏导工作，对合法利益的诉求，要努力搭建好协调平台，切实维护好、解决好。三是要使员工利益诉求规范化。建立以工会组织为员工利益诉求的表达渠道，凡是员工利益诉求事项，由员工所在工会主席及时汇报给矿工会，矿工会直接受理，及时处理和答复。

4、健全完善权益保障机制。一是涉及员工权益保障政策的制定，工会要积极代表员工群众发表意见，主动参与涉及员工劳动权益、利益制度及事项的决定。二是健全工会巡视检查制度，定期开展巡视检查活动，对巡视检查出来的问题及时进行查处。

总之，新时期煤矿工会加强维权工作，是构建和谐矿区的重要途径之一。员工合法权益得到切实维护之后所迸发的凝聚力和向心力，可以大大提高企业抵御任何困难和风险的能力，进而推进企业又好又快发展。

重庆能源集团松藻公司渝阳煤矿工会 胡刚跃 电话：023-48732098 QQ：490203373