市统计局长在全市统计工作会议上的讲话

第一篇：市统计局长在全市统计工作会议上的讲话

以科学发展观为统领 全面开创统计工作新局面

这次会议的中心议题是深入贯彻落实市委全委扩大会议和全省统计工作会议精神，总结2005年统计工作，部署2006年工作任务。下面，我代表市统计局主要讲两个方面内容。

2005年统计工作回顾

2005年，全市统计工作在市委、市政府和省统计局的领导和支持下，认真贯彻落实科学发展观，努力践行“三个代表”重要思想，与时俱进、求真务实、扎实进取，统计改革全面推进，统计基础建设、业务建设和精神文明建设得到不断加强，统计服务水平进一步提高，为大庆经济持续协调快速发展做出了积极贡献。

一、普查和专项调查进展顺利。经济普查取得阶段性成果。在各级政府强化指挥、各级普查机构精心组织、各有关部门密切配合、全市2400多名普查工作人员的艰苦努力下，通过宣传动员、清查摸底、现场登记、数据处理和审核上报等阶段工作，历时两年多的经济普查工作取得了重要成果：普查结果真实地反映了我市第二、第三产业经济发展的实际，核准了普查年份GDp总量和结构，我市普查登记误差率控制在国家规定的范围内，得到国家、省统计局和市委、市人大、市政府的肯定和认可。大庆市、萨尔图区、肇源县、管理局、油公司、石化公司等11个单位被评为国家级先进单位，林甸县三合乡政府等28个单位被评为省级先进，在全市涌现出国家级先进个人20个、省级先进个人220个。目前，市级经济普查与GDp的衔接工作已全面完成。完成了1%人口抽样调查入户登记工作。2005年全国1%人口抽样调查是我国继2000年第五次人口普查之后，又一次大规模的人口调查。成立了市、县区、乡（镇、街道）三级1%人口抽样调查领导小组和办公室，全市共选调培训调查员355名，抽取调查小区122个、调查对象31500人，相继完成了乡村两级地理信息搜集、地图修订、调查试点、清查摸底、入户登记、复查编码和数据处理工作。开展了农业普查前期准备工作。按照国务院和省政府文件要求和普查周期规定，我国将于2006年开展第二次全国农业普查，主要调查农业生产经营、环境、土地利用、固定资产投资、农村劳动力就业及流动、农民生活质量情况等。目前我市已逐级成立了普查领导机构和工作机构，按照国家和省关于农业普查经费分级负责、列入相应年度财政预算的规定，根据各阶段工作任务需要，做了市级普查经费预算，并已通过财政初审。

二、统计方法制度改革取得新突破。深化了第三产业调查统计改革，并向县区延伸。第三产业调查工作是按照国家统计方法制度的总体框架，创造性地开展的一项统计改革。经过一年多的试运行，今年正式纳入常规统计，并按季进行，取得了第三产业增加值及其各行业数据，为统计核算提供了客观翔实的基础资料。各县区也制定了调查方案，落实了调查对象和单位，组织基层单位进行试填试报，并完成了三季度试算工作，进展比较顺利。扎实推进了高新区全口径增加值统计。高新区全口径增加值统计今年进入正式实施阶段。高新区召开了部门协调会，对被调查单位进行了全面清查，建立了基本单位名录库，组织了人员培训，初步测算了各季度第一产业、全口径工业和第三产业中限额以上批零餐、高等教育、卫生、公共管理和社会组织四个行业的增加值。通过推行高新区全口径增加值统计，使高新区首次有了分季度涵盖三次产业的增加值统计资料，较好地满足了领导决策需要。对专业统计进行了改革。建立了商品房销售情况月度统计监测制度，快速及时地监测反映房地产市场变化情况及房地产宏观调控措施落实情况；实施小型贸易企业抽样调查制度，将省级3个样本区扩大到9个，将四县五区全部纳入统计范畴，满足了省、市、县三级对统计资料的需要；成功地推行了“农产品生产价格指数缩减法”计算农业发展速度改革；开展工业各行业增加值率测算工作，规范并完善了县区工业统计调查方法；改革了消费品价格、工业品价格和城乡住户调查方法。对三分之二城镇住户调查样本进行了轮换，扩充了消费品和工业品价格调查点和样本容量，改革了报送方式和渠道，进一步提高了工作效率和调查质量。

三、统计优质服务再上新台阶。开展重大课题研究，立足长远为发展服务。市局完成了市领导承担的课题《大庆经济结构战略研究》，从产业结构、所有制结构、区域结构、城乡结构、油与非油经济结构以及最终使用结构入手，利用经济周期理论和显示性比较优势理论，深入系统地研究了大庆未来15年经济发展的趋势和目标模式，对未来一段时期大庆经济社会发展定位具有重要的指导意义。按照市领导要求，用数字解读大庆“十五”期间经济社会发展取得的成就，对“十一五”时期经济发展、社会进步、人民生活、新农村建设等方面工作进行了总体设计，形成了《用科学发展观统领经济社会发展全局》报告，对大庆“十一五”规划的制定提供了重要决策参考。各县区、各中省直企业也为本县区、本单位“十一五”规划制定做了大量调查研究和测算工作。抓住关键问题开展研究，为决策提供可靠服务。一年来，市局围绕汇率调整、油价波动、投资效益、住房价格、财政体制、新农村建设等热点问题开展专项调研工作，先后撰写了《“两价”变动对大庆经济影响的定量分析》、《巨额投资下的喜与忧》、《房地产供求形势与价格走势》、《区域差异•GDp流动•财富分配——从全国经济发展一般规律看大庆的得与失》等一批具有决策参考价值的统计调研报告，引起了市领导的高度重视。各县区、中省直企业统计分析调研水平普遍提高。肇源、林甸、杜蒙、大同、红岗、萨尔图区等县区统计分析都得到县区党政主要领导批示，在全省优秀统计分析评选中，大同区、肇源县、肇州县提交的分析报告分获县（市）优秀统计分析报告一、二、三等奖，是我市县区级分析报告获奖最多的一年。中省直企业撰写的《管理局重组改制五年来经济发展综述》、《外部市场产值总量及构成》等统计分析报告，为企业在市场竞争中保持优势、提升综合实力提供了优质服务。畅通信息输出渠道，面向社会高效服务。一是整合网络资源，提高运行质量。由专人维护开通大庆统计信息外网、内网和领导查询网，及时加载统计信息资料，使之成为社会各界了解大庆、宣传大庆的窗口，实现了统计信息资源共享。林甸县构筑了“统计六大服务平台”，加强了软硬件环境建设，有效地解决了网络不稳和网速较慢的问题，提高了工作效率和质量。大同区、萨尔图区、让胡路区开通了统计信息网站，改进了服务方式，不断丰富网络内容，扩大统计影响，更好地为区域经济发展服务。二是完善了“两会”统计信息服务系统，为“两会”专门编印了统计资料，为两会服务。三是严把数据归口管理审核提供关口。一年来，为领导、部门、社会公众提供宣传服务，义务审核提供数据，满足了领导讲话及会议材料、全国模范城复检、招商引资考核、党政领导班子考核、安全生产考核、部门规划制定、公民赔偿鉴定法定标准等数据需要。四是高质量地完成了统计资料编发工作。编印的《统计年鉴》、《统计概览》、《统计月报》、《统计资料汇编》等资料，知识容量大、印刷质量好、装桢设计精美，成为各级党政领导和有关部门案头必备的工具书。

四、统计法制建设得到进一步加强。强化统计执法检查，树立统计工作权威。2005年，全市共检查367个报表单位，对情节比较严重的30个单位予以立案查处，依法规范了统计工作秩序；开展了业务培训，提高了执法水平。在全市范围内对四县五区主管法规工作的领导和统计检查员集中进行了统计执法业务培训，组织人员参加了《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》培训，进一步提高了执法办案能力和法律水平。完成了“四五 ”普法验收和统计从业人员资格认定工作。顺利通过省、市统计“四五”普法检查验收，并受到检查组的好评。为贯彻落实国家颁布的《统计从业资格认定办法》，按照国家和省局统一部署，对全市从事统计工作人员开展了从业资格认定考试和换证工作。全市共有800多人参加了统计从业资格考试，依法加强了基层统计队伍建设，提高了统计队伍素质。

五、统计数据质量进一步提高。高质量地完成了2004年统计年报和2005年定期报表工作。一年来，全市各级统计部门精心组织，圆满地完成了工业、交通运输业、农业、建筑业、固定资产投资、第三产业、科技、劳动工资、国民经济核算、综合、物价、工价、住户、企调、地调、农调“一局三队”18个专业统计年报及16个专业的定期报表编制上报工作任务。开展了统计数据质量评估。为了确保统计数据能够真实反映各县区经济发展的实际情况，按照国家“统计数据下管一级”的有关规定，研究制定了大庆市县区GDp等主要指标数据评估办法，并在全市推广和实施，取得了实质性成果，达到了预期目的。同时，我们将数据评估办法推广应用到经济普查数据审核中，针对限下企业及个体经营单位普遍存在瞒报收入、经济指标填报不实问题，创造性地采用税率、毛利率、费用率“三率”评估法，有效地解决了人为因素造成的数据偏差，也填补了对“三下”和个体经营户数据质量控制无法可依的空白。加强了统计基础建设。组织人员深入到企业、施工现场、集贸市场、城乡住户中，调查了解统计一线人员的工作情况和统计方法制度的执行情况，把住了源头数据质量关。龙凤区从提高全局人员业务素质入手，着力打造“诚信统计”形象；红岗区不断完善统计工作体系，在区域内建立实行量化考核工作机制，分级建立统计台帐；大同区建立基层统计报表签到登记制度和基层统计台帐制度，统计基础规范化建设得到进一步加强。通过采取各种有效措施，在各级统计机构和人员的共同努力下，全市的统计数据质量得到了明显提高。

六、统计文化建设成效显著。推行了目标管理责任制。结合统计工作的实际，制定并实施了县区统计工作目标管理考核办法，将报表质量、统计分析和信息撰写、统计资料提供、统计信息化建设、统计法制建设、班子和队伍建设、创新性工作全部纳入目标考核，并从数量和质量两个方面做出具体规定，实行半年初评、年终总评，调动了各县区的积极性和创造性，促进了工作质量和水平的提高。油田公司、石油管理局、石化公司、石化总厂等中省直大企业也都对统计任务目标进行了分解，并开展达标检查评比考核，源头数据更扎实、基础工作更健全。狠抓了队伍建设和党支部建设。市、县区、中省直企业统计部门以保持党员先进性教育为契机，进一步加强了队伍建设和党建工作，将队伍建设和党建工作与统计工作紧密结合，引导职工形成了一身正气、积极向上的品格和精神风貌。在保持先进性教育活动中，林甸县委、县政府发出向统计局党支部学习的号召，塑造了统计部门“单调清贫的工作，无怨无悔的追求”良好形象。

2005年是全市统计工作改革、创新的一年，也是我市国民经济持续快速健康发展的一年，全市地区生产总值突破1400亿元大关，同比增长10%，“十五”时期年均经济增长9.1%，比“十五”计划确定的年均增长7%的目标提高2.1个百分点，是建市以来发展最快时期。辉煌业绩的背后，凝聚着全市各级统计机构和广大统计工作者的智慧、心血与汗水，在此，我代表市统计局向全市统计战线的同志们在过去一年中对全市统计工作做出的贡献表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到统计工作面临着严峻的挑战：一是抽样调查方法的主体地位实际上没有确立起来，全面报表过多，企业和统计对象负担比较重，这与国际先进的统计理论、统计方法有差距。二是统计部门对部门统计的协调能力较弱，数据报送、审批等制度不够完善，既没有制度也执行的不好，一定程度上影响了政府统计的及时性、统一性和权威性，也使统计信息难以实现共享。三是基层统计机构和统计基础工作比较薄弱。具体表现是直接采集统计数据的基层统计队伍力量比较薄弱，特别是县区及统计机构，人员少、经费紧张、手段落后的现象普遍存在，在一定程度上影响了统计工作的质量。四是统计工作难度越来越大。随着市场经济体制的逐步建立，经济主体日趋多元化，投资方式、就业方式、收入分配方式、消费方式日益多样化，经济结构和经济联系日益复杂化，地区间、城乡间、各个社会阶层间的差异更加明显，统计调查对象数量成倍增加，变动相当频繁。被调查者更加注重保护个人隐私和商业秘密，对统计的支持和合作程度有所下降。这些矛盾和问题，既是系统内普遍存在的共性问题，也是当前和今后一个时期各级统计部门面临的机遇和挑战，需要上下齐心，共同加以克服和逐步解决。

2006年主要工作打算

2006年是全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要一年，也是“十一五”规划的开局之年，更是我市统计改革和发展的关键年，做好今年的工作至关重要。

为此，当前和今后一个时期，全市统计工作的主题是：用数据说话，为决策服务，做扎实工作，跨战略新高。

主要奋斗目标是：提高“五种能力”、发挥“五项功能”、实现“三个突破”。

“五种能力”：即独立工作能力、调查研究能力、快速反应能力、协调协作能力和创造创新能力。

“五项功能”：即统计部门要当好全市的数据库、经济社会发展的预警机、重大决策的参谋部、专项普查与考核的承办者、统计执法的行为主体。

“三个突破”：即突破就数论数的业务局限，透过数据看发展，让数字更加鲜活起来；突破不在其位不谋其政的狭隘意识，建言献策谋发展，使队伍全面活跃起来；突破自我封闭的良好感觉，服务大局保发展，把作用充分发挥出来。

全市统计工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，按照全面建设科学发展观和构建和谐社会的要求，深入贯彻落实党的十六届五中全会、市委全委工作会议和国家与省两级统计工作会议精神，紧紧围绕构建大庆全面发展战略新高地和 建设高科技现代化城市的宏伟目标，开好局、起好步，大力推进统计改革和建设，夯实基础，强化服务，全面开创统计工作新局面。

为实现上述总体要求，今年要重点做好以下工作：

一、优质高效地完成2005年统计年报和2006年定期报表的编制上报任务。统计报表是统计部门的基础工作，统计数据质量直接取决于统计报表质量。多年来，直接采集统计数据的基层统计队伍力量比较薄弱，统计部门要做到“不出假数”，关键在于基础数据采集过程中必须“不进假数”。基础不牢，进口关不严，无论采用多么先进的现代化手段去加工处理，最终数据都是不准确的。为确保统计报表数据质量，重点抓好以下环节：开好统计专业年报会。要通过以会代训的形式培训基层统计人员，合理安排好各专业年报会，统一调度、统一结算、充分准备，将国家和省年报会议精神落到实处。加强对基层单位统计报表工作业务指导。针对统计报表中存在的问题，深入基层单位检查指导，对主观上虚报、瞒报等弄虚作假行为要依法严厉查处；对由于业务能力差、对统计指标范围口径认定不清等原因造成的数字不实行为，要集中组织业务培训；对责任心不强、人员配备不利等原因造成的统计报表数字不实行为，要责令其限期整改。严把审核评估关。要通过基层审核、专业审核评估、机器审核、最终审核，严格执行统计数字公布管理制度，把好关口，保证质量。

二、突出重点，做好农业普查和各项专项调查工作。认真开展农业普查工作。要按照省里的统一部署完成市、县（区）、乡镇（街道）三级普查机构组建工作，要从有关部门抽调工作人员，组建市、县区实体型普查办公室，并于4月底前完成乡镇农业普查机构组建；做好人员选调和培训工作。在参加省级培训后，分级分批分期地组织集中培训，并建立人员管理档案，定期对普查员的工作绩效、工作表现和劳动纪律等进行考核评定；做好宣传动员。利用广播、电视、报纸等新闻媒体，张贴宣传横幅、散发宣传单等形式，组织广泛深入的宣传活动，使社会各界尤其是从事第一产业活动的单位和34.6万农户深刻理解普查的目的、意义，更好地支持配合普查工作。五是做好试点、清查摸底和现场登记。要通过试点，为正式普查积累经验，通过清查摸底，摸清底数，建立名录库，为正式普查登记奠定基础。要组织好现场登记工作，确保普查登记质量。完成经济普查后续收尾工作。做好经济普查数据与历史数据、年报数据调整衔接工作；发表普查公报，在大庆日报和大庆政府网、大庆统计信息网同时发布大庆市经济普查公报；编印普查资料汇编出版、整理和归档，将普查结果以资料形式编印发行；建立全市经济普查数据库，完善基本单位名录库更新与维护机制，建成提供全市基本单位名录的信息平台，便于各级党政领导和有关部门及社会各界查询利用普查资料，最大限度地发挥普查结果的作用；做好经济普查结果分析研究和开发利用工作，用好普查成果，服务社会公众。完成1%人口抽样调查工作。做好用样本数据推算全市总体的工作；搞好抽样调查资料汇编的编辑下厂印刷工作，进一步开发利用好人口调查资料，为编制“十一五”规划、建设小康社会提供人口资料。

三、深入开展统计调研和统计服务。整理提供好“十五”主要指标与数据，撰写“十五”期间全市经济社会发展系列分析资料。配合“两会”召开，组织编写印发《大庆“十五”社会发展综述》、《大庆市经济活力与竞争力透视》、《系列专题报告》等资料，为“两会”服务。深入开展统计分析研究工作。要围绕科学发展观和十六届五中全会确定的目标，围绕资源型城市可持续发展、全面小康进程监测、哈大齐工业走廊构建、“十一五”规划制定实施、第三产业发展战略、社会主义新农村建设、石化产业发展、构建和谐社会等重大课题进行调查研究，为各级党政领导决策和促进大庆经济社会协调可持续发展献计献策。在地市、县区目标考核中发挥统计部门的作用。履行统计部门的职责，建立完善宏观数据库，为动态监测各地目标完成情况提供快速准确的服务。

四、积极推进统计方法制度改革。继续推行县区第三产业调查统计。在全市第三产业调查统计框架下，完善并推行县区第三产业调查统计制度，从下半年开始，搞好县区第三产业调查数据与市局数据衔接。继续推行高新区全口径增加值统计。巩固改革成果，将第三产业中没有推行的行业开展起来，在高新区实行第三产业全行业统计，取得高新区全口径增加值统计资料。加强能源统计工作。按照省资源节约统计制度和评价指标体系，要在原有能源统计基础上，进一步加大工作力度，对企业节材、节水、节电等技术经济指标进行全面统计，做好能源与经济运行、环境保护等方面的关联分析。要全面推行限下工业企业抽样调查工作。利用经济普查资料，建立规模以下工业企业名录库，制定调查方案，确定调查方法，抽选调查样本，理顺报送渠道，取得全面系统的规模以下工业统计数据。研究试行绿色GDp模拟核算。克服人力有限困难，大胆探索，率先试行，为决策层提供更有力的参考，引导社会科学发展的步伐。全面推行调查方法改革。实行50万元以上投资项目和房地产开发企业月报代年报、建筑业按季超级汇总制度。开展规模以上畜牧业全面统计、规模以下抽样调查方法改革试点工作，并将畜牧业报表由月报改为季报，减轻基层负担。

五、加快统计信息化和网络化建设步伐。一是跟踪信息产业局政务内网招标项目，利用网络调试、县区OA系统全面铺设时机，改组局内网Ip地址，按照省局要求与国家进行统一接口。二是进一步加强硬件环境建设。利用政府内网改组和扩充时机，参照国家及省里的模式，建立“大庆市统计数据中心”，并使之成为全市统计中心数据库。三是搞好2006年信息化重点项目建设。争取申请建立“大庆市情数据库发布平台”，建立经济普查数据库、城市综合年度数据库、城市月度数据库、县区月度主要经济指标数据库、专题数据库、统计地理信息系统。

六、进一步提高统计法制建设水平。要进一步加大统计执法检查力度，重点检查影响GDp核算的专业指标，综合运用行政、法律、经济手段，查处一批统计违法案件，加大统计执法检查办案力度。要全面启动“五五”统计普法工作，加大统计法律法规知识宣传力度，全面提高管统计、用统计和统计管理相对人的统计法律意识，切实提高统计依法行政工作水平。

七、加强统计文化建设。继续实行岗位责任制和全员目标管理考核。按照统计工作任务和人员实际情况，细化岗位责任分工和岗位目标，定期量化考核打分评比，刚性管理与柔性管理相结合，变制度约束为自我约束，压力变动力、动力变活力，多出精品、快出精品。加强典型建设，互相教育，互相引导。在工作中培养、发现和树立锐意改革、勇于创新的典型；兢兢业业、求真务实的典型；敢于坚持原则、秉公执法的典型，深入实际、调查研究的典型；勤于钻研、精通业务的典型；协调全局、热心服务的典型。通过典型引导，树立正气，使职工自我教育和相互教育结合，典型激励和自我激励结合，形成和谐运转、良性互动的环境氛围。加强班子建设，发扬民主，弘扬正气。坚持民主集中制原则，坚持重大事务集体研究决定，尤其在选人用人、评先选优、岗位轮换等工作中，既坚持德才兼备，又不求全责备，对干部重点看主流、看成绩、看发展，坚持公开公正公平的原则，一碗水端平，使职工事明气顺、相互信赖，干群关系和谐。关心职工生活，营造良好的内外环境。进一步改善职工的办公条件，为职工创造绿色、环保、健康工作环境。要有计划地组织职工到市内其他单位和系统以及外地参观学习，拓宽视野，开阔思路，相互促进，增进与有关单位之间及外省和省内兄弟地市统计部门之间的友谊，努力打造内外和谐、健康向上的统计局。

同志们，新春伊始，万象更新。在新的一年里，让我们在市委、市政府的正确领导下，以昂扬的斗志和饱满的工作热情，带领全市统计系统广大干部职工，团结一心、众志成城，努力拼搏、扎实工作，为全面开创统计工作的新局面而努力奋斗！

借此机会，我代表市统计局给大家拜个早年，并通过大家向全市统计系统的广大干部职工及其家属拜年，祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利，家庭幸福，万事如意！

谢谢大家！

第二篇：2011年县统计局局长在全县统计工作会议上的讲话

同志们:

这次全县统计工作会议是经县政府同意召开的。会议的主要任务是：传达贯彻全市统计工作会议精神；总结“十一五”全县统计工作；安排部署2011年全县统计工作任务。根据会议安排，下面我简单回顾总结“十一五”统计工作，安排2011年全县统计工作。

一、“十一五”全县统计工作回顾

“十一五”期

间，全县统计工作在县委、县政府的正确领导和市统计局的精心指导下，在各乡镇党委、政府和县直各有关部门的大力支持、关怀下，面对经济社会发展各种复杂情况，紧紧围绕旬阳突破发展大局，以提高统计数据科学性、准确性、权威性为中心，把握机遇、创新理念、科学谋划、积极应对，圆满完成了“十一五”时期各项统计工作任务，用客观、准确的统计数据反映了旬阳跟紧全市全省发展步伐，实现突破发展的实绩，为我县经济持续较快发展和“十一五”圆满收官提供了有力统计保障，做出了积极贡献。全县统计事业呈现出良好发展态势。

（一）创新统计理念，统计服务水平有了新提升

全县统计部门紧紧围绕县委、县政府推进旬阳突破发展的一系列部署和要求，积极应对社会经济中出现的各种复杂情况，努力提高统计服务水平。一是紧紧围绕全县经济社会突破发展，深入开展调查研究，运用大量统计数据为相关产业发展和县域经济发展“把脉”，及时提出有针对性的咨询建议和参考意见，为各级领导决策服务。二是密切跟踪全市、全省、全国及毗邻县区经济发展形势，开展预测预警分析。县乡两级统计部门以《统计调查报告》、《统计信息》、《经济快讯》等载体，围绕社会经济发展中的亮点、难点，撰写各种统计分析、调查报告余篇，起到了较好的服务效果。三是加强形势研判，提供有价值的统计分析和信息。县统计局坚持在月度、季度、的第一时间向县委、县政府主要领导和分管领导报告全县经济运行情况，客观准确反映发展中的苗头性、趋势性问题，力求把情况谈透彻、问题讲明白、建议提到位。同时，坚持每月度、季度、在统计网、政府网、宣传网等媒体发布全县经济运行情况，扩大统计影响和服务社会大众。目前，县统计局创办的月度旬阳经济快讯蓝皮书，已成为各级领导、各有关部门研究指导决策经济发展不可缺少的重要依据。

（二）规范和完善评估制度，统计数据质量进一步提高

全县统计系统坚持以提高统计数据质量为中心，积极采取多项措施，加大数据质量监控力度，确保主要统计数据客观反映全县和各乡镇经济社会发展实绩。一是完善gdp等主要统计数据评估制度，改进和完善国民经济核算方法，科学运用专业统计评估方法和相关比例系数(我们现在gdp核算使用物价系数缩减法和相关行业国家系数以经济普查为基期数据推算出报告期数据)，加大衔接力度，实现了部门数据的进步一衔接。二是继续加大统计巡查和执法检查力度，对重点乡镇、重点行业、重点专业数据质量进行检查，加强对企业、乡镇统计工作的指导和对统计人员的业务培训力度，促进统计基础工作规范化，提高统计数据填报质量。三是对工业、农业、投资、贸易等20多项专业统计建立相应的质量控制办法，并分别采取定期抽查、重点检查等办法，对各乡镇上报和企业直报的统计数据严格审核把关。“十一五”期间，省市统计局组织对我县进行20次统计巡查，在对我县的专业统计数据质量抽查中，对我县的统计数据质量给予了高度评价和充分肯定。

(三)狠抓普查质量，重大普查调查成果丰硕

“十一五”期间，在各级党委、政府的大力支持下，各有关部门和社会各界积极参与、密切配合，全县各级统计机构全力以赴，认真组织实施，高质量地完成了第二次全国农业普查、第二次全国经济普查、第二次全省r&d资源清查、第六次全国人口普查登记工作以及非公有制经济、文化产业、双创、成本费用等专项调查。通过普查、调查，摸清了我县一、二、三次产业和有关经济方面家底，为制定全县“十二五”发展规划提供了翔实的依据。由于普查工作组织有序，各环节质量控制严格，普查数据质量较高，各项普查工作均居全市前列。我县第二次全国农业普查、第二次全国经济普查工作分别获得全省、全市先进单位。

（四）加强统计执法宣传和检查，依法统计能力不断提高

全县各级统计机构认真贯彻落实《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》，健全执法队伍，加强执法人员培训、规范统计执法行为。以提升统计数据质量为主题，利用各种普查、统计检查、统计信息网开展了形式多样的统计普法宣传，扎实推进统计“五五”普法。针对部分行业、单位对统计工作不重视、不配合，不报送报表，虚假、瞒报较为严重的实际，县统计局每年都认真组织开展统计执法大检查，用法律武器改善统计工作环境和秩序，提高统计数据质量。五年来全县共立案查处统计违法案件进38件。在统计执法检查中，坚持做到执法与普法相结合，处罚与教育相结合，收到

第三篇：2011年在统计局统计工作会议上的讲话

同志们：

这次全省统计工作会议的主要任务是：传达贯彻全国统计工作会议和省委十一届七次全会精神；总结“十一五”全省统计工作；谋划“十二五”工作思路；安排部署2011年全省统计工作任务。

一、“十一五”全省统计工作回顾

“十一五”期间，全省统计系统在省委、省政府和国家统计局的正确领导下，坚持以

邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大以来中央和省委一系列决策部署，紧紧围绕《陕西省“十一五”发展规划纲要》，以提高统计数据科学性、准确性、权威性为中心，把握机遇、创新理念、科学规划、积极应对，圆满完成了“十一五”时期各项统计工作任务，为我省经济持续快速发展和“十一五”圆满收官作出了积极贡献。全省统计事业呈现出蓬勃发展、科学发展、和谐发展的良好态势。省局连续三年被省委省政府评为目标责任考核优秀单位，先后被评为“省直文明机关”、“省级文明机关”。

（一）坚持以科学统计服务科学发展的理念，坚持不懈抓建设，统计能力全面提升

各级统计部门坚持以科学统计服务科学发展的理念，按照科学发展对统计工作的要求，以“六大建设”为抓手，不断增强发展后劲，全面提升统计能力。

强化业务建设，专业统计水平明显提升。各级统计部门把业务建设作为统计工作的核心，着力研究解决重点、难点和焦点问题，改革完善统计制度方法，创新建立了全省文化产业、节能减排、服务业、居民收入、非公有制经济、县域经济、开发区等专项统计监测制度。强化业务管理，规范工作流程，加强业务培训，完成了对省、市、县三级业务人员的轮训；完善了统计工作巡查制度，建立了部门统计工作巡访制度，搭建了与各市政府、省级各部门商研工作、破解难题、改善环境的有利平台。全省业务工作水平明显提升，各专业在全国评比中均获较好成绩。人口和计划生育统计、节能降耗等专项统计工作受到省委省政府通报表彰。

强化法制建设，依法统计能力不断提高。健全执法队伍，加强执法人员培训，规范统计执法行为，完善法律文书，建立了重大统计违法案件审议制度、统计违法案卷评审制度、统计违法案件简易处罚程序、统计执法检查回访制度等；扎实推进统计“五五”普法，开展了多种形式的普法宣传教育活动；切实强化统计执法，把统计执法检查贯穿于整个统计活动之中，五年立案查处统计违法案件5611件；建立了重大统计违法案件公开曝光制度，有力震慑了统计违法行为。

强化人才建设，统计队伍整体素质明显提高。努力建设“知识型、创新型、团结型、人文型”领导班子，加强队伍建设和人才储备。五年来，在省委省政府领导的亲切关怀下，在省级相关部门的大力支持下，省局增设一个副厅级单位、8个处室，新增19个处级领导职数，统计力量得到大大加强；同时，面向社会公开招录67人，其中研究生29人，占43%，统计队伍活力显著增强，知识结构明显改善。加大培训力度，省局设立了干部培训专项基金，五年举办领导干部培训班5期、统计业务培训班28期、新进人员培训班3期，组织统计从业资格培训9000多人，参加统计继续教育达4000多人。创新培训方式，连续四年“走进名校、走进校园、走进课堂”；坚持“双月讲座”制度;与省委党校联合培养120多名研究生，全省统计人员整体素质明显提高。

强化基础建设，统计硬件条件显著改善。各级统计部门把强化统计基础建设作为提高统计工作水平的重要抓手，大力推进统计基层基础建设，省局每年确定重点建设项目，逐年加大对基层的经费投入和扶持力度。经过多年的努力，全省统计信息化建设发展迅速，已建成省、市、县三级统计网络系统，90%的乡镇接入全省统计信息网，基层统计部门实现了人手一机，建成了省到所有市的视频会议系统；基层办公条件得到较大改善。大力推进乡镇统计机构管理体制改革，全省初步形成了“一垂三统”、“乡（镇）统计所”、“双重管理”、“借力发展”四种乡镇统计机构管理模式，有21个县（区）全面完成“一垂三统”改革，全省基层统计工作水平显著提高。

强化文化建设，机关面貌焕然一新。各级统计部门坚持以先进的统计文化凝聚人、鼓舞人、引导人，努力构建内部和谐、上下一心的良好局面。省局连续5年开通高考、中考“直通车”，对有突出贡献的处室设立“荣誉休假”制度，把两年一次的干部职工体检改为每年一次，将职工休假纳入目标考核。开展丰富多彩的文体活动，每月一主题、月月有活动，坚持每周四工会活动日和每日工间操等，加强了同志之间的交流，增强了机关凝聚力和战斗力。省局连续9年被授予省直机关“先进职工之家”称号；连续4年被评为“两联一包”扶贫工作先进单位；有的处室被授予“省级先进集体”、“全国巾帼文明岗”、“省级机关巾帼文明岗”和“省直机关巾帼文明岗”称号。各地统计部门也受到地方党委政府表彰。

强化党的建设，党的先锋模范作用得到充分发挥。各级统计部门把机关党的建设和党风廉政建设作为统计事业的重要保障。加强机关党的组织建设、党员队伍建设和党内民主建设，以“固本强基”为载体，坚持“三会一课”等制度，广泛开展党内教育学习活动，较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用。健全和落实党风廉政建设责任制，加

强对党员干部特别是党员领导干部的监督。完善领导干部述职述廉和廉政考核办法，严格规范工作制度和操作规范，坚持用制度管权、管事、管人、管数。

（二）坚持以数据质量树立统计权威的理念，持之以恒强质量，统计数据的科学性、准确性和权威性不断提高

各级统计部门不断强化以数据质量树立统计权威的理念，始终把提高数据质量作为统计工作的核心任务和重要使命，综合治理，标本兼治，全省统计数据的科学性、准确性和权威性进一步提高。

统计制度方法不断完善。围绕服务全省“十一五”发展，深化统计制度方法改革，修订完善了76项业务管理制度。完善了统计数据管理和质量控制办法，修订了gdp及专业数据质量评估办法和细则，建立了专业数据评估先行与gdp联动的评估制度，建立了评估会议制度，规范了统计数据发布和使用。

数据质量控制更加科学。坚持以gdp核算为龙头，突出数据的科学性、准确性、匹配性、协调性，实现了专业之间、省市县之间数据与核算数据的匹配衔接。我省以gdp为龙头的数据评估制度及数据质量多次受到国家局领导肯定。

部门统计工作再上新台阶。各部门高度重视统计工作，大力加强统计力量，统计工作水平不断提升，为全省经济社会发展做出了积极贡献。各级统计部门加强与有关部门的横向联系；建立了部门统计调查项目审批、管理、公布制度和省级部门统计巡访制度，加强对部门统计工作的指导和协调；建立了服务业部门统计工作联席会议制度，加大与财政、国税、地税、公路、铁路、民航、金融、电力、邮政、电信等部门的沟通与协调，积极推进政府统计与部门统计的优势互补和信息共享。

信息化保障成效显著。充分利用现代信息技术，实现了大中型工业企业、重点房地产企业、限额以上贸易企业的联网直报，并不断扩大直报范围；完成了宏观经济数据库总体建设方案，建成了全省统计综合数据库；按照国家先有库后有数的原则，及时维护更新基本单位名录库，全省统计数据报送效率和处理能力全面提高。

重大普查调查成果丰硕。“十一五”期间，在各级党委、政府的大力支持下，各有关部门和社会各界积极参与、密切配合，全省各级统计部门全力以赴，认真组织实施，高质量地完成了第二次全国农业普查、第二次全国经济普查、第五次全国投入产出调查、第二次全省r&d资源清查、第六次全国人口普查登记工作。加强各环节工作的监督检查，严把各环节质量控制关,确保了数据质量。各项普查工作居全国前列，得到国务院普查办和国家统计局的充分肯定。第二次农业普查获得了西部12省份唯一的国家先进集体；第二次经济普查获全国先进单位；第五次投入产出调查获全国优秀奖；第六次人口普查工作多次得到国务院普查办和省政府领导的高度评价，人口普查宣传社会知晓率名列全国前列。

（三）坚持以统计信息为公共产品的理念，孜孜不倦求创新，统计服务水平有了新提升

各级统计部门牢固树立统计公共产品的理念，紧紧围绕党委政府决策和社会需求，不断开拓创新，下大力气全方位提高服务水平，充分发挥统计资源的社会效应。

统计服务快捷丰富。一是预警服务。以重大战略、重要项目的实施情况和社会经济发展重点、热点和难点问题为切入点，增加监测项目，强化跟踪预警。二是“零距离”服务。树立“第一时间”观念，主要经济指标及社会经济重大问题监测情况即出即报。三是“应急”服务。加快工作节奏，部分专业报表季报改为月报，月报改为旬报。四是“套餐”服务。每月以省情快报、信息专报、经济要情、数据视窗、统计信息、统计报告、目标考核信息专报等7种形式提供“套餐”式全方位统计产品。

统计研究精品频出。各级统计部门紧紧围绕党委政府决策及经济社会发展的热点、难点问题，深入调研，强化分析，推出了大量有深度、有价值的统计研究报告。省局每年有数十篇研究报告受到省上领导的关注并做出重要批示，多篇研究报告被省委、省政府有关会议列为参阅材料或被内部刊物采用，大量统计信息被省内外新闻媒体报道。省局多年获全省党政领导干部优秀调研成果奖。各地每年都有大量统计研究报告获地方领导高度评价。

新闻宣传灵活多样。各级统计部门建立了统计信息发布制度，省局坚持每季度以省政府名义召开新闻发布会，每月以新闻通稿形式发布全省经济运行情况，及时向社会公众发布统计公报，使统计成果惠及全社会；不定期接受媒体专访，解读经济社会发展的形势和问题，引导社会各界准确理解、正确使用统计数据；充分利用网络、报纸、电台、电子邮件和手机短信等方式为各级领导和社会各界提供更快捷灵活的统计咨询服务。“十一五”期间，以省政府名义举办新闻发布会30多场，发布新闻通稿100余篇，接受专访50余次，广泛宣传了发展成果。

统计应急迅速及时。当经济发展出现重大变化或突发重大自然灾害时，各级统计部门以高度的责任感，快速反应，第一时间启动应急机制，为省委省政府应对危机，制定措施提供重要依据。5.12地震后，立即启动应急机制，省局主要领导第一时间深入灾区，及时了解灾情；各专业跟踪监测，及时反映灾情和对经济社会发展的影响，反映灾后重建情况和建设进度，受到省长赵正永、副省长姚引良的充分肯定。面对金融危机影响，全省统计系统全力应对，加快监测频率，增加了主要专业旬报制度，加强对重点行业、重点企业的动态监测；加强分析频率，及时提供对策建议；同步开展了农民工、高校毕业生就业、企业用工、工业运行、汽车销售、汽柴油销售等专项调查，为省委省政府“保增长”作出了积极贡献，得到省委省政府领导的高度评价。

领域创新亮点纷呈。开展县域经济监测工作，促进了争先进位，加快推进全省县域经济的发展；开展文化产业统计监测，首次摸清了我省文化产业家底，荣获全省宣传思想文化工作创新奖；建立了能源消耗统计监测指标体系，为完成“十一五”节能降耗目标提供可靠依据；开展了以市为总体城乡居民收入抽样调查及全省非公有制经济统计；建立了全省林果业统计监测制度；组织实施了全省开发区统计监测、服务业统计调查、社会物流统计监测、外省在陕建筑企业调查、人才资源调查、农村贫困监测等专项统计调查，填补了我省在这些领域的空白；牵头建立了《陕甘两省关中—天水经济区统计联动机制》，密切跟踪反映关中—天水经济区发展轨迹，为推动关中—天水经济区发展提供重要依据。

手段创新独具特色。建设了计算机辅助电话访问系统（cati），开通了“12340”社情民意调查热线，并引入现场监督和调查公开机制，每年开展十多项社情民意调查，得到省委省政府领导的高度评价，引起良好的社会反响。开展的“各市（区）工作公众满意度调查”，探索了“民评官”的新模式；全省各市、县公众安全感调查，为考核各市、县社会治安情况提供主要依据；“市（区）工作群众满意度调查”为评价各市（区）工作情况和考核领导班子提供了重要依据，被省内外媒体争相报道，被中央电视台新闻联播报道并好评。

回顾我省“十一五”期间统计工作的发展历程和取得的成就，有五点重要经验必须坚持：

一是必须坚持依法统计。要牢固树立依法行政理念，坚持依法规范统计活动，依法加强统计力量，依法查处违法行为，依法治理工作环境，依法提高数据质量。

二是必须坚持科学统计。要把科学发展观作为一切工作的指导思想，坚持以科学统计服务科学发展，不断完善统计制度、统计方法和统计手段，不断提高统计工作的科学性，不断提高统计服务水平和能力。

三是必须坚持创新统计。要主动适应形势发展的新要求，紧密跟踪社会经济发展的新形势、新任务、新趋势，集全系统之力，不断创新工作，为推动统计工作可持续发展提供新的强大动力。

四是必须坚持开放统计。要把开放统计作为统计工作的基本理念，充分利用现代技术，把丰富的统计信息资源整合好、管理好、开发利用好，把统计工作置于“阳光”之下，全力打造“阳光统计”，不断提升统计公信力。

五是必须坚持和谐统计。要正确处理好政府统计与部门统计之间、统计系统各层面之间、统计人员与统计对象之间的关系，协同各方，形成合力，为统计事业的新发展提供良好保障。

同志们，五年来我们取得了令人鼓舞的成就，这是省委省政府高度重视、坚强领导的结果，是国家统计局倾力扶持、精心指导的结果，是各级党委政府和各有关部门关心支持、全力帮助的结果，是各级统计部门齐心协力、围绕大局、开拓创新的结果，更是全省统计工作者爱岗敬业、无私奉献、努力工作的结果。借此机会，我代表省统计局党组对省委省政府多年来的关心和支持表示衷心感谢；向关心支持统计事业发展的各部门和社会各界表示衷心感谢；向勤奋工作、无私奉献的全省广大统计工作者表示崇高的敬意和诚挚的问候！

二、“十二五”全省统计工作的基本思路

“十二五”时期，是我省全面建设小康社会、实现西部强省目标的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是大幅提升综合实力、阔步迈向中等发达省份的重要时期。“十二五”期间，全省经济社会必将快速发展，经济发展方式、经济结构必将发生深刻变化，为统计改革和发展带来新的机遇和挑战。同时，社会公众对统计需求不断增多，特别是互联网的快速普及，使得统计数据的受众无限扩张，也对统计工作带来了更大的压力和挑战。全省统计部门必须深刻认识、不断适应新形势新要求，切实加快统计制度、统计调查方法、统计工作方式、统计工作手段等全方位的改革创新，奋力推进“三个提高”，科学统计“十二五”发展成果，科学服务“十二五”发展进程。

（一）着力完善统计制度方法体系。不断完善统计制度和指标体系，强化综合协调，构建科学、适用、简约的新型统计指标体系；不断完善统计调查方法，建立以基本单位名录库为前提，以周期性普查为基础，以抽样调查为主体，加强典型调查、专项调查、重点调查和科学测算等多种调查方式综合运用的现代统计调查方法体系。

（二）着力加快“四大工程”建设。不断完善基本单位名录库建设，努力实现与工商、税务部门登记资料和技术监督部门法人代码登记资料的联网共享；以“企业一套表”试点为契机，建立集中采集、统一处理的统计报表制度体系和工作平台；大力推行联网直报，不断扩大联网直报范围；加快统计信息化基础建设，构建全省统一、延伸到最基层的统计网络系统；加快统计地理信息系统建设，利用空间统计和分析手段，加工分析数据，形象描述数据；积极探索利用遥感技术、手持式电子采集数据设备等现代技术的应用，逐步实现统计数据采集、处理、传输、共享、存储、加工和发布的全流程电子化、网络化。

（三）着力提升统计服务能力。要紧紧围绕服务富民强省战略和“十二五”发展规划，不断创新统计服务理念，拓宽服务领域，提升服务质量，建设优质高效的服务型统计。建立完善统计调查体系，加强对重点领域、重点工作的统计监测；建立统计快速反映系统和反映社情民意的新渠道，开展对突发事件的快速调查，加强对人民群众关心的热点问题的重点调查；积极推进统计服务载体建设，构筑快捷多样的统计服务平台，不断推进统计产品的社会化、公共化。

（四）着力推动统计公开透明。要强化开放意识，把公开透明作为提高数据质量的强大动力，作为赢得社会公众信任和支持的重要机制，以开放的理念推动统计工作；及时公开统计制度方法及统计数据产生过程，加强统计解读，强化统计宣传，主动贴近公众，努力打造阳光统计。

（五）着力创新统计体制机制。大力推进乡镇统计管理体制改革，充实基层力量，改善基层条件，推进基层统计工作规范化；加强和完善省属统计调查队伍管理，切实发挥好地方调查队伍为地方社会经济发展服务的作用；努力创新统计监督体系，建立健全统计执法机构和执法队伍，联合人大、纪检、监察、司法等部门，加强对各单位统计活动的监督检查。

（六）着力提高统计人员素质。大力弘扬统计工作“服务、诚信、专业”的核心价值，加大人才培养力度，加强业务培训，不断提高广大统计人员的学习能力、创新能力、设计能力、管理能力和调查能力，努力构建理念先进、业务精通、工作扎实、结构合理的复合型专业化统计队伍。

三、2011年全省统计工作的主要任务

2011年是“十二五”开局之年。全省统计工作的总体思路是：全面贯彻中央和省委省政府的系列决策部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“富民强省”和“三个提高”，深化统计改革，夯实统计基础，提高数据质量，优化统计服务，为“十二五”良好开局提供统计保障。

（一）加快改革创新，提升统计科学发展能力

积极跟进国家统计方法制度改革。2011年国家统计局将全面实施国民经济核算体制与相关专业统计方法制度改革，gdp实行全国统一核算；农业核算由全面统计报表数据改为以国家抽样调查数据为准；工业和固定资产投资统计提高统计起报点等。各级统计部门要正确认识国家统计制度改革的重要性和必要性，要高度重视，积极跟进，不折不扣地按照国家要求，做好相关领域改革，确保我省跟进全国统计改革。同时，必须清醒地认识国家改革对本地区统计工作及统计数据产生的重大影响，切实做好数据衔接工作。

全面推行全省gdp统一核算。gdp统一核算是提高统计数据质量，确保统计数据衔接的重要措施，是国家统计改革的重点。省局决定，从2011年起，推行全省gdp统一核算，建立规范的地区gdp统一核算机制，确保全省数据与各市区数据的衔接。各市要按照全省统一安排，开展对本地各县区gdp的统一核算。

切实加快统计适应性改革。要紧紧围绕“十二五”规划和我省经济社会发展要求，积极开展适应性改革。继续做好能源统计监测、县域经济监测、文化产业统计监测、服务业统计监测、市县城乡居民收入调查、非公经济调查、特色农业监测、贫困监测等项目。开展全省百家非公有制企业运行情况预警监测；探索建立现代农业统计监测体系、西部文化强省综合评价体系、转变经济发展方式监测体系。

（二）强化统计管理，提高数据质量管控能力

强化统计设计管理。统计设计管理是业务工作的重要基础，是提高统计数据质量的重要保障。要加强地方统计调查项目管理，严格统计调查制度和项目审批，进一步清理调查项目，切实减轻基层负担；加强各专业、各地区、各部门统计业务协调管理，切实提高协调性；加强统计制度执行情况的监督检查，确保全省统计调查工作制度化、规范化、法制化。

强化统计业务管理。专业统计工作是统计部门最核心的任务。各专业、各地区要把加强和规范专业基础工作，提高专业统计数据质量，提高专业统计工作水平，作为今年业务工作的重中之重。要以国家统计制度方法改革为契机，集中检查梳理各专业各环节工作，研究制定各专业各环节工作规范和工作流程，严格规范统计数据采集、加工、整理等全程活动；切实加强统计数据质量控制，进一步完善统计数据质量管理办法，特别要加强数据的趋势性、匹配性、相关性、逻辑性、结构性分析；切实加强对基层统计部门、部门统计及企事业单位的巡查、巡访和检查，确保全省主要数据的科学性、准确性和完整性。省局将适时召开规范专业统计工作研讨会，研究制定规范和提高专业统计工作的措施与对策，请各地及早做好准备。

强化统计源头管理。源头统计是统计工作和统计数据质量的核心。要加强县乡统计队伍建设，下大力气落实省政府关于在县乡机构改革中把优秀人员充实到统计队伍的新要求，确保在县乡机构改革中，统计队伍稳定、工作衔接。加快推进乡镇统计管理体制改革，力争实现新突破。完善县乡统计工作规范和工作标准，加快推进县乡统计工作规范化建设。不断提高基层保障水平，逐步加大人力、物力、财力和工作精力向基层的倾斜力度。研究制定企事业单位统计工作规范，进一步规范企事业单位统计工作。继续加强基层统计能力建设，加强对县乡、企事业单位统计人员培训和业务指导，提高基层统计工作水平和数据质量。

强化部门统计管理。部门统计是全省统计工作的重要组成部分。各部门要加强对统计工作的领导和保障，建立健全统计工作体系，设置统计机构，落实专职统计人员；加强原始记录、统计台账等基础工作，依法向统计部门报送统计资料。各级统计部门要切实加强对部门统计工作的协调管理、指导培训及检查巡访，提高部门统计工作水平和数据质量。建立各级部门统计工作协调联席会议制度，加强信息交流和数据评估，确保全省统计数据的全面性、协调性和统一性。

强化“四大工程”建设。要充分认识“四大工程”建设的重要意义，切实增强加快推进四大工程建设的责任感、使命感和紧迫感，按照国家统一部署，积极认真、整体有序地大力推进四大工程建设，提高统计数据处理能力。全力推进“企业一套表”改革试点。今年我省已纳入全国试点，这项工作投入较大、涉及面广，是“一把手”工程。各级统计部门主要领导要高度重视，加强领导，成立改革试点工作领导小组和工作班子，按照省局的统一安排，扎实有序地推进试点工作，确保年报时顺利转换和实施。进一步健全基本单位名录库。以经济普查资料为基础，充分利用部门行政记录和专业统计信息，规范基本单位统计标准，完善基本单位名录库管理和动态维护，确保名录库的准确、完整和及时更新。加强数据处理平台建设，努力建设数据采集、加工处理、数据存储、信息发布全流程的统计业务处理平台。继续推进重点企业联网直报，拓宽网上直报企业和专业范围。各市要把数据处理平台建设、企业联网直报列入地方“十二五”信息化建设规划。

（三）围绕发展需求，提高统计服务保障能力

强化统计预警监测。要紧紧围绕我省“十二五”规划和省委省政府中心工作，加强统计监测预警。建立健全宏观经济统计监测预警系统，进一步加强对工业、投资、贸易等重要领域、重点行业和大产业、大项目、大企业的跟踪调查，密切关注工业发展、进出口、税收、金融等情况，关注主要敏感指标走势，及时反映宏观经济政策的实施进程与效果。建立健全统计快速反应机制，加强对社会经济发展重大情况的快速反映和动态跟踪监测，及时提出应对措施和政策建议。继续做好社情民意调查工作，积极反映民生民意，努力搭建好党和政府与人民群众沟通的新桥梁。

加强统计分析研究。要加大对全局性、战略性重大问题的统计分析研究，特别要加强对扩大内需、调整结构、转型升级、县域经济、节能减排、自主创新、生态文明、城镇化建设，以及民生问题、和谐社会建设等问题的深度研究和区域间比较分析。要统筹有关部门、大专院校、科研机构等各方资源，共同开展统计研究，增强统计建议的科学性和可行性。

努力打造“阳光统计”。要大力推动政务公开，及时公开重大统计改革内容和统计工作思路，公开统计标准、统计调查项目、统计调查方法和操作规程，增强统计工作透明度；进一步完善统计数据发布制度，及时公布统计资料，让统计资料更好地惠及全社会；认真开展统计数据诠释和解疑释惑工作，积极引导社会公众正确认识和使用统计数据；强化统计新闻宣传，大力普及统计知识，增强社会各界对统计信息和统计工作的认识、理解和支持。

（四）圆满完成人口普查，准确反映省情省力

继续做好第六次人口普查后续工作。全力做好普查长表的数据处理和评估工作，加强对全省及各市、县人口普查的业务指导和数据审核评估，强化数据衔接，确保数据质量；严格执行普查资料公布制度，及时发布普查公报，各地普查数据必须经省人普办审定后方可对外公布；加强人口普查资料的开发利用，深入挖掘反映我省人口结构情况的各种信息，切实拿出一批有价值的研究成果；建立人口普查地理信息系统，编辑出版普查数据资料；认真做好人口普查技术总结、工作总结及表彰工作。

（五）坚持依法统计，提升统计法制保障能力

牢固树立依法统计意识。依法统计是依法行政的重要内容，是改善统计工作环境，提高统计能力、统计数据质量和统计公信力的重要基础和根本保障。各级统计部门必须提高对依法统计极端重要性和紧迫性的认识，切实以统计法律法规作为履行职责的根本准则和行动指南，把依法统计贯穿于统计工作全过程，依法健全统计机构，依法加强统计力量，依法规范统计调查活动，依法查处统计违法案件。

积极推进统计立法普法。积极推进统计立法，配合省人大和省法制办完成《陕西省实施中华人民共和国统计法办法》的调研和修订工作。切实加强统计普法宣传。各级统计部门必须进一步采取措施，通过各种形式加大统计法律法规的宣传力度，特别要加强对党政领导干部和统计调查对象的普法，积极争取组织部门、宣传部门和司法行政部门的支持，以党校、行政学院及各类培训机构为平台，加强面向领导干部的统计法制宣传教育。

大力加强统计执法检查。执法检查是依法统计的根本手段。要切实加强统计执法检查力度，依法对统计活动各环节、各参与对象进行监督检查。对查出的违法行为，尤其对地方、部门、单位负责人干预统计数据，统计机构及其工作人员参与编造和篡改统计数据的行为，要依法从严查处。进一步完善统计违法行为曝光制度，引入舆论监督机制，杜绝弄虚作假。

（六）强化队伍建设，提高统计可持续发展能力

统计队伍建设是统计事业可持续发展的重要基础工作。各级统计部门要把队伍建设放到战略高度，努力培养和造就一支坚持原则、精通业务、作风扎实的统计队伍；形成讲大局、讲团结、比学习、比贡献、比作风、比进步的良好风尚。

扎实推进统计行风建设。认真落实全省统计系统行风建设实施意见，积极倡导坚持实事求是的思想路线，大兴求真务实之风；坚持以科学严谨的态度，确保统计数据真实可信、准确完整；坚持统计人不计得失、淡泊名利、甘于奉献的优良传统；积极倡导热爱统计、忠诚统计、依法统计、科学统计的良好风尚，提高统计能力、统计数据质量和统计公信力。

强力推进业务能力建设。统计工作是一项专业性、技术性很强的工作，必须建设一支能力强、业务精的统计队伍。各级统计部门要主动适应新形势对统计工作的要求，千方百计，下决心抓好统计人员业务培训工作，深入开展经济、统计、写作、计算机等基本技能训练，提高干部职工的基本业务能力。

切实加强机关建设。加强领导班子建设，提高领导班子民主管理、民主议事水平，增强决策能力和管理能力。加强党的建设，以建党90周年为契机，努力发挥党员干部的模范带头作用，带动全省统计系统整体发展。加强党风廉政建设，坚决执行廉洁自律有关规定，确保统计系统风清气正。加强机关作风建设，努力形成奋发图强、和谐共进、雷厉风行、勤俭节约的机关新风气。加强保密工作，严格执行保密规定和统计资料保密制度，确保统计信息安全。

同志们，做好“十二五”开局之年的统计工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在省委、省政府和国家统计局的正确领导下，深化改革，夯实基础，提高质量，优化服务，为“十二五”良好开局提供统计保障，为推进我省经济转型升级、保持经济持续平稳健康发展作出新的贡献，努力谱写全省统计事业新篇章，以优异成绩迎接建党90周年！

谢谢大家！

第四篇：市长在全市金融工作会议上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府今天召开全市金融工作会议，总结2005年金融工作，安排部署2006年金融工作。下面，我讲几点意见。

一、客观评价金融工作，切实增强做好金融工作的责任感和紧迫感

2005年，全市金融机构认真贯彻执行稳健的货币政策，加快实施金融改革，努力提升服务质量，推动改善金融环境，金融业运行平稳。全市金融机构存款规模达到214.72亿元，增长13.75%；贷款规模达到113.46亿元，增长4.7%；股票、债券、基金交易额38.56亿元，增长3.1%；实现保费收入5.89亿元。全年金融运行呈现出以下五个特点：

金融改革稳步推进。金融企业改革、金融市场改革以及金融政策调控体系改革先后启动。建行、中行、工行三家国有商业银行股份制改革稳步推进。中小金融机构改革加快，省农村信用联社ＸＸ办事处挂牌成立，全市农村信用社增资扩股达1.67亿元，获得中央银行专项票据支持2.28亿元，抗风险能力明显增强。稳妥实施农村信用社改革，组建城市商业银行进展顺利，法人治理结构基本建立。金融机构经营历史包袱得到了有效化解，各项减负增效政策资金共计达到5.8亿元。

金融宏观调控政策有效执行。2005年，全市货币信贷总量适度增长，信贷资金结构进一步优化，金融机构通过调整授权授信，调整存量，加大对国家限制行业贷款投放的控制，全力保证重点项目、企业正常生产经营和“三农”的资金需求，中型企业新增贷款2.46亿元，农业新增贷款3.51亿元。

金融业稳健运行。2005年，全市金融机构经营效益同比大幅提升，全面实现盈利，赢利额达1.47亿元。化解不良贷款工作成效明显，实现“双下降”，不良贷款余额减少3.03亿元。金融业内部控制和外部监管加强，各金融机构的案防能力和风险管理水平有了较大提升。优化金融生态环境提上议事日程，保护金融债权，建设诚信体系日益得到社会重视，金融运行外部环境逐步得到改善；维护金融稳定的工作体系初步形成，反假货币、反洗钱工作机制有效运作。

金融服务不断创新。市农发行积极推动政策性金融合作协议的签订，促成省分行与市政府在全省率先签订了农业政策性金融合作协议，已对18户企业发放贷款3.01亿元。市工行获得总行、省行授权，率先在金融系统和全省工行系统推出了小企业贷款业务，建立了小企业贷款中心。市寿险公司启动“振兴农村寿险市场”试点工作，拓展了新业务。金融基础服务设施得到更新，大额支付系统在4月份正式上线运行，实现了资金汇划“零在途”，日均处理跨行交易4600万元。网上银行、电话银行和自助服务等电子银行业务得到较快发展，银行卡受理环境进一步改善。积极酝酿改进对中小客户群体的综合金融服务，为企业办理票据、信用证等非贷款融资达1.83亿元。银政企相互理解、相互信任、相互协作、共谋发展，在政策导向、工作部署、情况交流方面进行了广泛的合作。

在肯定成绩的同时，也要看到我市金融工作中存在的问题：一是信贷投放持续少增为地方经济发展带来一定影响和制约，存贷差进一步扩大、中小企业贷款难状况未有效改善，金融投放的软环境未得到根本好转。2005年，全国贷款增长13%，全省贷款增长9%，我市贷款仅增长4.7%。我市金融总量在全省倒数第八，仅占全省总量2%左右。二是农村金融发展严重滞后，新农村建设资金瓶颈制约未突破，改革任重而道远。三是连续几起金融案件给金融业安全运行和内部管理带来新的挑战。四是积极探索建立金融工作协调机制，充分发挥金融整体功能作用不够。

二、提升金融服务水平，加大金融对经济发展的支持力度

经济是金融赖以生存的基础，金融是经济发展的血脉，二者是互相依存，荣辱与共，唇亡齿寒的关系。经济发展需要金融的强力支持，金融的发展要建立在区域经济发展的基础上。金融部门要牢固树立“一盘棋”思想，始终坚持以支持地方经济发展为己任，正确处理支持发展与防范风险的关系，确保工作的出发点、落脚点放在ＸＸ经济发展上，在促进发展中解决好金融自身的风险问题，实现共同发展。

（一）加强金融生态环境建设

金融生态建设是一项系统工程，涉及经济、政治、文化等各个方面，需要金融机构和政府有关部门共同努力，积极推进区域金融生态环境建设。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

第一，加强信用体系建设，打造诚信ＸＸ。政府要加强社会信用体系建设的组织、领导和推进工作；银监局和人民银行要加强与政府、有关部门的联系与沟通，充分发挥基层央行职能作用，加强协调，牵头组织有关方面宣传金融政策、普及金融知识、介绍金融业务，引导企业和公众不断增强诚信意识，推动诚信为本、操守为重的良好社会风尚的形成。要积极推进全国统一的企业和个人信用信息基础数据库建设，全面推动企业资信评级工作。企业信用观念淡薄，逃废金融债务，是影响金融生态环境的突出问题。因此，要增强主动培植意识，无论是政府有关部门，还是金融机构，都要发挥职能作用，主动帮助企业完善制度、强化管理、规范行为，推动企业提高经营管理水平及核心竞争能力。银行要为培植信用企业做出努力，培植信用企业就是培植银行自己的市场，只有企业发展了，银行的业务才能扩展，金融部门应该上升到这个高度来认识，积极开展中小企业的信用评级工作，制定并实施企业守信激励和失信惩戒的有效办法。

第二，加强法制环境建设，加大对失信者打击力度，维护金融资产安全。由于存在“金融胜诉案件执行难”、“赢了官司输了钱”等问题，金融机构通常以提高信贷准入条件或不放款、少放款来规避，这与我市经济发展的强烈资金需求形成明显的反差。没有发展就没有效益，从发展的角度看，解决这个问题需要社会各界共同努力。司法部门要从ＸＸ经济发展的战略高度来认识其重要性，在加大对金融案件立案、审判、执行力度的同时，可建立和实行对金融案件集中审结制度，依法加大对金融债权司法保护的力度，改善金融司法环境，为金融发展保驾护航。

第三，加快信用担保体系建设步伐，提高银企合作效率。担保难是中小企业融资难的又一突出问题。中小企业特别是创业初期的中小企业，具有诸多的先天不足，既难以达到信用评定的等级标准，又缺少足够足值的抵押物品，建立和发展为中小企业服务的担保机构是解决其融资难的有效途径。要将加快组建主体多元化、运作市场化的担保机构，促进信贷投放。担保机构要结合金融生态建设和金融安全区创建等活动，建立基本客户群，为缓解中小企业融资困难发挥更大作用。要进一步规范担保机构经营行为，加强担保机构的行业指导和风险监管。

（二）加强金额机构自身建设

要坚持加强服务窗口建设，切实把提供优质、高效、快捷的金融服务作为金融员工的自觉行动。要切实加强对我市经济、金融运行规律和运行中热点、难点问题的分析和研究，努力增强落实货币信贷政策的科学性和有效性。特别是人民银行要积极稳妥地发改再贷款、再贴现，支持商业银行及农村信用社扩大信贷投入能力。要积极推进现代化支付体系建设，加快社会资金周转速度，提高银行业金融服务水平。要加强内控制度建设，严格内部管理，强化风险控制，有效防范各类风险。

（三）落实金融改革措施

银监局和人民银行要积极做好农村信用社改革资金支持和监督工作，密切关注改革的全过程，落实各项扶持政策，做好央行票据发行后的兑付考核工作，确保农村信用社改革工作顺利进行。银行业监管部门要提高监管水平，继续抓好不良贷款双降工作，要通过有效清收不良贷款和防范新的不良贷款风险，使辖区金融机构的不良贷款控制在合理范围内，切实提高银行信贷资金利用率，支持经济发展。各国有商业银行要严格按照股份制改造的要求，加强风险管理，坚持在改革中发展，壮大自身实力。银行、证券、保险机构要大力推进金融产品创新，完善服务手段，更好地服务于ＸＸ市经济发展。

（四）加大信贷投放和结构调整力度

今年，我市信贷投放总的要求是：全市各金融机构贷款余额比年初增加9.08亿元，增长8%。各金融机构要围绕经济发展目标和重点，牢固树立金融为地方经济发展服务的指导思想，重视经济与金融的良性互动和协调发展，以“大金融”的视野、市场化的理念、务实性的措施，找准金融与支持经济的结合点，通过合理运用货币政策工具，调整信贷存量、优化增量，促进信贷结构与产业结构协调配合，加大对经济社会发展的关键领域和薄弱环节的金融支持力度。

一是要继续支持扩大投资。在促进全市经济发展的各种因素中，投资成为拉动发展的主导因素，也为可持续发展奠定了基础。2005年，全国人均投资6776元，全省人均投资3956元，我市仅为2157元，为全省平均水平的54.5%，投资的差距导致了发展水平的差距。当前的主要问题仍然是发展不够。本轮宏观调控有保有压、有紧有松，我市的多数产业和项目是国家鼓励发展的，是“保”的对象。我们要把宏观调控看作ＸＸ快速发展、乘势而上的机遇，抓住扩大投资这个关键，继续增加有效信贷投入，支持扩大投资，促进ＸＸ跨越式发展。

二是要加大对重点领域、薄弱环节的支持力度。在支持重点项目和重点企业方面，要紧紧围绕实施“2153”工程，集中信贷资金，支持重点建设项目，满足企业合理的资金需求，促进银行改善信贷结构。金融部门要发挥自身优势，主动提前介入项目，参与项目论证，深入企业了解企业资金需求，主动寻找商机，对于符合支持条件的好项目，大项目。

在支持中小企业、民营企业发展方面，各金融机构要积极改善信贷管理和服务，适当下放贷款权限，简化贷款手续，提高授信效率，客观评价企业资信状况、信用等级，增加对中小企业的信贷支持。县域经济和中小企业及民营经济是我市经济发展的薄弱环节。目前，中小企业正处于由小变大、由弱到强的发展时期，亟需金融机构、地方财政的大力支持，中小企业贷款难的问题不解决，不但经济发展受到严重影响，金融机构也失去了更多、更大的发展空间。之所以特别强调这个问题，就是因为解决好这个问题，对于推动全市经济可持续发展至关重要，解决好这个问题，则经济发展、金融机构的发展都将进入一片新天地。要从根本上解决这一问题，关键是金融机构要深入研究企业状况、大胆拓展业务，改进服务，创新机制。不以企业规模大小作为贷款条件，不以企业所有制性质决定信贷取舍，积极支持满足贷款条件的中小企业的资金需求，热情指导还达不到贷款条件的中小企业提高自身素质，把培育优质的中小企业客户作为优化信贷结构、控制经营风险的重要举措。要不断创新支持中小企业发展的信贷方式，设计符合小企业不同发展阶段资金需求的信贷产品。建立与小企业贷款业务相适应的信贷管理和风险控制制度，加大信贷投入力度，努力实现货币信贷政策与商业银行经营战略、地方经济结构调整与商业银行信贷结构调整的协调一致。

在支持社会主义新农村建设方面，要深入研究金融机构如何服务“三农”的政策措施，大力开展农户小额信用贷款，缓解农民贷款难的问题。

在支持招商引资企业方面，要把安商、亲商的政策通过我们的金融服务工作体现出来，对招商引资项目，希望金融部门提供信贷、支付结算等多方面的金融服务。今年，我市要新引进50个投资1000万元以上的工业项目，这就需要金融机构提供高效、优质的服务。

在支持再就业方面，要继续扩大下岗失业人员小额担保贷款发放工作，有效缓解部分下岗失业人员的再就业问题，此项政策落实，具有一定的经济效益和良好的社会效益，也体现着党和政府对下岗再就业人员的关怀。相关银行要和劳动保障等部门主动配合，结合信用社区创建，进一步抓好落实。

三、正确处理好三个关系，推动金融工作再上新台阶

一是要处理好发展与监管的关系。发展是目的，监管是手段，监管的最终目的是为了实现又快又好的发展。人民银行和银监分局要做到以监管促发展，抓住维护良好的金融市场秩序、促进诚信建设、防范金融风险、为金融业创造良好外部环境等关键环节，尽职尽责，大胆监管。特别要注意规范引导民间借贷。民间资金是我市的一支重要而活跃的资金力量。据统计，目前，我市民间借贷总额约为12亿元左右，这是一笔巨大的潜在资源，要充分学习、借鉴发达地区民间借贷管理经验，积极研究制定充分利用民间资金的政策措施，在规范民间借贷行为控制风险的基础上，充分发挥民间资金对活跃民间经济活动的积极作用。

二是要处理好金融服务与自身发展的关系。金融业作为服务行业，其存在的价值应该体现于能否为经济发展、社会进步和提高人民生活水平提供优质、高效的金融服务；社会的认可和支持也是金融业赖以生存的基础，社会对金融产品和服务的需求是金融业发展的直接动力。各金融机构必须加快发展，尽快做大做强，更好地满足人民群众的生产、生活需求；充分利用社会稳定、经济发展和人民生活水平提高的良好经济环境，努力实现经济发展与金融自身发展的良性互动。

三是处理好立足当前与谋划长远的关系。各金融机构要从实际出发，解决好各自发展中存在的问题，做好资本、技术、人才等各方面的积累和准备，夯实基础，严格管理，防范风险；要着眼长远，坚决制止恶意竞争、误导公众等方式扰乱金融秩序。倡导先进的金融文化，形成与ＸＸ经济发展水平和文化环境相适应的金融供求结构，为长远的发展奠定良好的基础。

同志们，今年是“十一五”规划的起步之年、开局之年，也是全市上下的拼搏之年、奋进之年。金融部门一定要以支持经济发展为己任，加大工作力度，在去年工作成绩的基础上再前进一步，对经济的支持力度和支持能力再提升一步，促进ＸＸ经济金融持续、快速、健康、协调发展！

第五篇：市长在全市城市工作会议上的讲话

市长在全市城市工作会议上的讲话

刚才，**结合贯彻中央和省委关于城市工作的部署，从坚持“一个引领”、抓好“两个建设”、确保“三个畅通”、达到“四个整齐”、争创“五个一流”等方面提出了更高要求，**的讲话站位高远、目标明确、措施具体，具有很强的针对性和可操作性。各县市区、各部门单位要认真学习领会，层层贯彻落实，特别要针对各自工作实际，认真分析研究当前城市工作中的矛盾和问题，点准穴位，对症下药，研究提出解决问题的具体方案，切实把会议精神落实到今后城市工作的全过程。下面，我就贯彻**重要讲话、推进城市工作任务落实再讲几点意见：

一、提高思想认识

在现代社会，城市作为经济、政治、文化、社会活动的中心，是各种生产要素、生活要素和经济活动最集中的地方。当前，我国正处于经济发展新常态和全面建成小康社会的决胜阶段，城市发展已成为促进经济结构调整和产业转型升级的重要引擎，是解决“三农”问题的根本所在和促进二三产业发展的强劲支撑。在过去的一段时期，随着城镇化进程的快速推进，我市各类城市、包括集镇在空间拓展、规模扩张、功能完善上有了很大进步，但也积累形成了诸如交通、污染、安全等突出矛盾和问题。从社会层面来看，由于社会转型力度的加大，大量农村人口转移到城市生活，城市原有承载能力与经济社会发展和群众生活需求不相适应，出现了各种各样的“城市病”，城市运行和社区管理方面的社会问题越来越突出。从经济层面来看，在其他领域投资效益递减、房地产库存压力加大的背景下，以城市基本功能配套为重点的公共服务供给依然不足，仍是当前最有效的投资领域，具有广阔空间。尤其是城市供水、供热、供气以及治污排水、养老、教育、文化、体育设施，都是群众热切希望解决的问题，在发挥投资稳增长作用方面还有很多文章可做。对此，各县市区、各部门要保持清醒认识，充分认识推动城市科学建设、健康发展的重大意义，把学习贯彻马书记重要讲话精神作为当前的重点任务，抓住用好城市发展面临的新政策、新机遇，妥善应对城市发展面对的新矛盾、新挑战，着力优化空间、规模、产业结构，抓好规划、建设、管理环节，激活改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态布局，发挥好政府、社会、市民的主体作用，以更加明确的思路、更加务实的举措，扎实抓好各项工作任务落实。

二、突出规划龙头

习近平总书记强调，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大效益，规划失误是最大浪费，规划折腾是最大忌讳。这些年，我们在城市规划上下了很多功夫，编制形成了《**一体化城市总体规划纲要》、《**市城市总体规划》和15项控制性详细规划，各县市也相继完成了总体规划和部分专项规划编制工作，但规划分割、重视不足、衔接不够、执行不严、单体设计杂乱无章等问题比较突出，敦煌市尚未完成控制性详规被省上通报。马书记刚才讲的“一个引领”就增强规划的科学性、系统性、严肃性等方面提出了明确要求，各级一定要从新型城镇化建设的全局出发，在顶层设计上强化市域一体、城乡统筹理念，统筹布局空间、规模和产业结构，系统抓好全市城乡规划编制工作。一要注重“五量齐抓”。认真贯彻习近平总书记“框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”的要求，按照全省

“一廊、四轴、多中心”的城市空间布局，立足现有城市基础和人口规模，着眼长远、深挖潜力、预留空间，科学规划定位区域性中心城市、城镇、新型集镇等层级结构，分类别推进城市规划设计工作，系统打造各具特色的新型城镇化发展空间平台。二要坚持“三生共融”。就是要把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，坚持城市规划同国民经济和社会发展规划、土地利用规划、生态保护规划统筹融合，加强与新型城镇化规划、丝绸之路经济带建设规划、华夏文明传承创新区规划等重大规划衔接配套，注重和节能环保、大气水体土壤保护、生态绿化等控制约束指标相一致，科学确定城市规模，合理控制开发强度，强化重点指标控制，着力抓好重点城市和新型集镇控制性详规编制，尽快完善道路交通、园林绿化、防汛排涝和各类市政设施专项规划，编制历史文化名城保护规划、城镇风貌规划等特色规划，严格维护水体保护线、绿地系统线、永久基本农田与生态保护红线，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。

三要力促“多规合一”。

**是全国首批“多规合一”试点城市，要进一步深化试点工作，认真归纳、系统总结试点成果，在上报验收的同时，尽快向其他县市区推广复制，着力解决多种规划自成体系、缺乏衔接的问题。各县市区确定的试点乡镇要加快工作进度，务必于今年上半年完成试点工作任务，切实为改革完善规划体系提供实践支持。四要强化“一图严管”。

规划是法定的，一经制定就要有权威性和严肃性，不能随意变更、胡乱建设，必须加强对规划实施情况的监督，确保“一张蓝图干到底”。兰州市安宁区的违规建筑、深圳光明新区的山体滑坡问题都与规划管理不到位有关，我们一定要引以为戒，切实维护城市规划的严肃性、权威性和约束力，严格“一书三证”制度，依据法定规划有序实施建设项目，严格执行各项规划确定的强制性内容，尤其是控制性详规确定的用地性质、容积率、建筑密度、高度和绿地率等指标要求，加强对各类违反规划行为的查处，坚决纠正随意变更规划等违法行为，真正把规划管理纳入法制化、规范化、科学化轨道。

三、注重功能配套

城市的核心是人，主要体现在衣食住行、安居乐业。解决好这些问题，是城市工作的价值指向。近年来，我们通过组织实施城市重点项目，城市面貌焕然一新，功能日趋完善，特别是**项目建设，规划细致、管理高效、建设规范，实现了项目的现期产出，被亚洲开发银行评为**最佳表现项目，为我们今后的工作积累了经验。但我们也要看到，目前我市城市管理服务水平还有许多不尽如人意的地方，这很大程度上是因为城市功能配套设施不完善造成的。刚才，**关于抓好“两个建设”、确保“三个畅通”的工作部署，核心就是在完善城市配套功能上下功夫。在具体工作中，我们必须强化问题导向，拓宽融资渠道，创新应用PPP模式，引导社会资金参与城市公共服务建设，下大气力细化落实在具体项目上。一要突出抓好以道路交通、供热燃气、给水排污、垃圾处理为主的基础设施项目。“城市病”的产生，很重要的一个原因是市民消费结构升级了，但城市的基础设施建设和管理服务没跟上。当前，要坚持以建设强化治理的思路，统筹推进地上地下基础设施建设，抓好新城区二期、高铁片区等重点区域开发，做好污水处理、水厂建设、污泥处置、污水回用处理、集中供热、天然气入户、城区生活垃圾填埋场改扩建、垃圾中转站建设、地下综合管廊建设和管网改造等工程，打通断头路，改造破损路，为城市强健“骨肉之躯”。二要突出抓好以教育、卫生、文化、体育设施为主的公共服务项目。这些项目都是直接服务人民群众的民生工程，要强化系统思维，统筹抓好学校、医院、社区养老、殡仪馆所、社区服务场所等公共服务设施建设，打造集物流配送、便民超市、平价菜店、家庭服务中心于一体的便捷生活服务圈，合理规划建设一批图书馆、影剧院、体育场馆、休闲健身广场等公共设施，不断提升城市公共服务产品供给能力。同时，要大力推进就业、教育、医疗、住房保障等社会事业改革发展，努力让人民群众生活更为舒适、更加幸福、更有尊严。三要突出抓好以环境保护、植树造林、园林绿化为主的生态改善项目。城市是改革开放和现代化建设的主战场，发展经济理所当然，但必须强化尊重自然、绿色低碳的理念，把创造优良人居环境作为中心目标，将环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位和规模的基本依据，统筹生产、生活、生态布局，提高城镇土地利用效率和建成区人口密度，推动城市发展模式由规模扩张向注重质量、提升品质转变。重点组织实施西汉**胜迹提升改造、滨河公园、体育公园、丝路公园美化、城市出入口改造等项目，强化大气、水体、土壤污染治理，积极推进海绵城市建设，力争“十四五”期间再创建2-3个国家园林县城。

四是突出抓好以中心镇、新型集镇为主的小城镇建设项目。

目前，**被确定为国家级新型城镇化试点，**市和**镇被确定为省级新型城镇化试点，市上也确定了**三个市级新型城镇化试点，各级各部门要认真总结试点工作取得的成功经验，根据产业基础、发展潜力、地域优势等特征，再选择一批资源条件较好、产业基础扎实、具有开发潜力和带动能力、重要交通干线地带上的建制镇作为全市小城镇网络布局的基本节点，从群众最急需的危房改造、道路通达、饮水安全和垃圾污水处理等方面入手，进一步加大基础设施建设力度，加快培育产业支撑体系，强化配套服务功能，提高城镇承载能力，努力让城乡居民共享发展成果。

四、完善产业体系

城市化不是简单的人口市民化，必须以产业为支撑。我市大部分城镇产业支撑能力弱，城市经济张力不强、城镇发展活力不够。没有产业聚集人口，再漂亮的城市，也只能是一座“空城”、甚至“鬼城”。在推进城市化进程中，我们必须以发展各具特色的产业体系为支撑，以城兴产、以产促城、产城融合。一要促进房地产业健康发展。房地产业是推动城镇化进程的重要产业,也是一段时期城市发展的主导产业。就**来说，促进房地产业持续健康发展，一方面要抓好棚户区改造和保障房建设，积极探索推行回购商品房为保障房和货币补贴解决中低收入居民住房问题，房管局要尽快对接拿出落实意见。另一方面就是要落实好中央和省委经济工作会议提出的房地产去库存措施，通过落实好降准降息、支持农民进城买房等政策，尽快消化现有商品住宅的积压问题。让农民进城买房的关键在于农村人口市民化，各县市区要认真研究破解农民变市民在户籍、就业、社保等方面的体制障碍，引导农村人口向城市和建制镇合理、有序流动，切实提高城镇化率，拓展房地产健康发展的市场空间。二要加快城市服务业发展。如果说农业是农村的支柱产业，服务业就是城市的支撑产业。我们要借力丝绸之路经济带建设，充分利用地处丝路黄金节点的区位优势，大力发展与农业现代化、新型工业化和城镇化相适应的多元化城市服务产业。要优化提升餐饮、住宿、商贸等生活性服务业水平，加快丝绸之路（**）国际商贸城、西北物流基地、**国际家居城、种子产业园等重点项目建设，着力打造各具特色、功能完善的城市服务板块，构建**、**两大商圈。要结合**文化旅游名城建设，挖掘地方文化资源，开发特色旅游产业，加快户外运动之都建设，谋划建设一批健康养老、养生度假、休闲体验等服务项目，努力打造辐射周边、面向全国的旅游目的地和集散地，增强城市的聚集效应。值得一提的是，我市举办的**2项赛事被列入在深圳评选的**体育最佳商业赛事，说明我们在以特色产业提升城市影响、吸引聚集人气方面迈出了可喜的一步。三要促进产城融合发展。根据**主体功能区规划和区域环境承载能力、发展基础及潜力，积极探索产城融合的路径和办法。**经济技术开发区要按照“产城一体、综合发展”的理念，完善功能配套，丰富发展内涵，健全城市综合体、安置小区、人才公寓、购物中心、宾馆酒店、科研机构等服务功能，用花园式的理念提升绿化美化标准，把产业园区做成城市新区，衔接**一体发展。各县市区中心城区要加快教育设施、商贸市场、工业仓储等功能业态向新区新城转移，推进商贸、居住、产业互促发展，充分发挥城市的要素保障作用，让人流、物流、资金流、信息流、技术流在“产”“城”之间自由流动，促进产业优化升级，提升城市综合实力。

五、强化工作措施

达到“四个整齐”、“五个一流”的目标要求，必须创新方式方法，强化措施落实。

第一，要加强政策研究落地。各级领导干部要把城市的规划建设管理作为一门科学，认真学习研究，使自己由“城市问题专家”转变为“城市发展专家”，彻底从不合时宜的旧观念束缚中解放出来。前段时间，结合中央城市工作会议的召开，中央、省上密集出台了有关城市发展的一系列政策措施，国务院关于加强城市基础设施建设的意见、推进城市地下综合管廊、海绵城市建设的指导意见、**省城镇体系规划、“6873”交通突破行动等等，都蕴含着巨大机遇和诸多项目，大家要深入学习领会，主动从政策支持中挖掘信息、寻找项目，大力推进城市建设、管理和机制创新，加快提升我市城市发展水平。

第二，要创新城市管理机制。坚持重心下移和属地管理的原则，积极稳妥地推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作的开展，深入开展市容市貌、广告牌匾、花卉摆放、车辆停放等专项整治，落实《**市城乡环境卫生整洁行动实施方案》各项任务，着力营造一流的城市环境。要不断提高城市信息化管理水平，加强城市交通、通信、气象、卫生、公安、城建等信息资源的综合开发利用，抓好“智慧城市”、“数字城管”建设，提升“12345”市民热线服务水平，构建城市交通管理、社区服务、市政设施等综合信息服务平台。需要特别强调的是，去年12月底，市委常委会议研究通过了市区两级城市建设管理事权调整方案，这是贯彻落实中央、省市简政放权要求和城市工作会议精神，从根本上建立权责明确、管理规范、调控有序高效体制的一项重大举措，肃州区和市直相关部门要按照方案要求，尽快制定人员编制、资产、债权债务和项目移交清单，按期完成市区两级城市建设管理事权划分调整工作。

第三，要加强社会舆论引导。城市因人而生，人是城市的主体，市民素质越高，城市发展的效率越高、成本越低、效果越好。各级各部门要结合全国园林城市、国家卫生城市和全国文明城市的创建，通过在新闻媒体开设专栏、拍摄城市形象专题宣传片、开展“文明进校园”、“文明进社区”等专题宣传教育活动，不断提升市民文明素质。要研究制定相应的行为规范，依法惩处违法违规行为，引导市民增强对城市的认同感、归属感，引导群众积极参与城市管理，从根本上树立起市民的城市主人翁意识。

第四，要强化监督考核评估。要把城市规划、建设、管理目标与经济社会发展目标放在同等重要的位置，制定完善操作性强、覆盖面广的城市工作责任考核办法，特别对涉及公共安全、工程质量、建筑安全、规划管理等关键环节要明确责任、靠实到人，严格项目招标、工程监理、资金拨付的监督管理，持续开展专项整治，防止腐败问题发生。同时，要适时引入第三方评估机制，定期对各城市发展水平进行评估，公开发布评估结果，接受社会监督，逐步形成适应城市现代化建设需要的科学管理机制和运行评价机制。