2011年第二季度(上半年)综治平安建设暨稳定状况检查考评需做好的工作（本站推荐）

第一篇：2011年第二季度(上半年)综治平安建设暨稳定状况检查考评需做好的工作（本站推荐）

2011年第二季度（上半年）综治平安建设暨稳定状况检查考评需做好的工作

1、上半年综治维稳工作情况汇报材料；

2、上浒、麟山、霞桥三个村硬件及内业资料；

3、镇综治信访维稳中心内业资料；

4、安定稳定季度分析会及党政联席会议材料补充；

5、仙综治委[2011]32号文件要求事项：

①流动人口管理：包括组织建设、协管员配备、流动人口和出租屋信息化采集； ②矛盾纠纷大调解工作；

③涉法涉诉督查工作；

④综治综合工作、经费保障、基层基础建设、综治平安宣传；

6、仙综治委[2011]30号文件要求事项：

①制定道路交通整治详细工作方案；②细化工作任务

7、仙综治委[2011]29号文件要求事项：

①成立“两抢一盗”违法犯罪专项活动领导机构和办事机构；

②5月底前加强宣传；

③项目责任：a、6月底前完成培训：联防队和治保主任；

b、完善联防巡逻制度（5月底前）；

c、6月底前完成2个标准化治安岗亭建设并投入使用；

d、6月底前完成五里岭卡口警务室建设并投入使用；

e、6月底前建立2个主要乡村道卡口警务室并投入使用；

f、6月15日前落实本单位、本系统、本辖区防抢防范措施；

g、6月底前建立治安联防中队、村（社区）治安联防小分队。

h、6月底前推进固定电话用户十户联防共保平安活动。

8、仙综治委[2011]36号文件要求事项：

①成立领导组织机构和基层组织队伍；②制定工作方案；

③集中开展地毯式、拉网式排查；

④批量印刷《公开信》，张贴在车站、繁华街道、并送到用工单位、房屋出租人家中、流动人口手中。

⑤悬挂宣传横幅标语，开设宣传板报；

9、仙综治委[2011]15号文件要求事项（百村创四百）：

①制定实施方案；②开展“五个一”活动；

10、仙综治委[2011]26号文件要求事项:①成立专门工作领导小组及办公室；②制定方案；

11、治安联防队伍的使用管理情况

第二篇：综治暨平安建设及稳定工作培训资料

综治暨平安建设及稳定工作培训资料

张绪

今天和大家在一起，对社会治安综合治理、平安建设和军人退役稳定工作有关内容，互相进行探讨学习，由于水平有限，时间仓促，学习资料的内容还不完善，难免存在错误之处，希望大家多提宝贵意见。

一、综治档案管理

（一）乡档案资料的分类和具体内容：

1、上级综治文件：市、县综治委、办下发的文件、简报、经验交流材料。

2、同级综治文件：①综治工作意见②综治机构调整、人事变动文件③宣传月活动方案④打击“两抢一盗”犯罪专项斗争方案⑤扫黄打非方案⑥平安创建活动意见和方案（平安乡、平安新村、平安家庭、平安单位、平安校园建设意见和方案、命名文件）⑦政府财政预算报告（内容显示有：综治工作、群防群治、防控体系建设、流动人口管理等工作经费）⑧奖惩决定⑨半年及全年工作总结及其它相关文件；

3、领导讲话：①乡政法、综治、稳定工作会议、②平安建设会议、③打击“两抢一盗”犯罪专项斗争动员会、④综治工作其它会议；

4、宣传教育培训材料：①综治宣传材料、②综治干部和治保、民调人员培训材料③法制教育宣传材料④普法学习宣传资料⑤宣传培训制度；

5、目标管理责任书：①县与乡签订的责任书②乡与村（单位）签订的责任书③目标考评方案、内容④半年、年终考核结果和运用；

6、专业治安防范巡逻队：①专业人员基本情况花名册②学习记录③工资发放表④考勤表⑤村组义务打更巡逻队人员的基本情况及编组花名册⑥治安卡点档案⑦专业巡逻队学习记录；

7、督查台帐：①乡（村）打更巡逻督查通报、②平时工作目标运行督查记录、③平安建设督查情况、④专项整治活动等督查情况；

8、矛盾纠纷排查会议纪要，每半月一次：①纪要文件（格式附后）、②处理问题的结案报告或调解协议书；

9、矛盾纠纷排查调处资料：①矛盾纠纷排查登记表（每半月一次）②综治工作中心接待登记表③接待事项登记表④矛盾纠纷排查交办卡⑤接案处理登记表⑥矛盾问题领导审批卡⑦调处协议书或结案报告⑧纠纷回访记录⑨矛盾纠纷排查调处汇总表；

10、刑事治安工作材料：①刑事、治安、民事月报表（与公安上报一致，每月一次）、重大矛盾纠纷和突出治安问题排查表（每季度一次）③定期排查整治治安混乱地乡和突出治安问题情况表（一月一排查上报，半年一次总结）④治安形势分析报告（每季度一次）；

11、综治经验材料及信息简报：①市综治简报②市经验交流材料③乡综治信息简报和经验交流材料（每月不少于一期）；

12、会议记录：①综治委会议记录（每季度一次，结合不同时期综治工作特点，综治委组织研究部署）②综治工作中心会议记录（每半月一次）③政法支部学习会议记录（每月至少一次）④治保民调例会（每月一次）⑤党政联席会议记录（每季度不少于一次，检查时调阅）；

13、刑释解教帮教材料：①刑释解教人员基本情况花名册、②流出情况及帮教责任人、③帮教组织人员花名册、④帮教转化情况、⑤回访记录；

14、乡、村、组统计台帐：①乡村组基本情况、②重点部位统计（逐村建立档案）；

15、专项整治材料：①严打整治活动、预防青少年违法犯罪方案、校园及周边治安秩序整治（法制副校长）、流动人口管理、刑释解教人员安臵帮教、“扫黄打非”等各领导小组工作的意见、方案、讲话及总结；②流动人口、暂住人口、出租房屋、重点人口情况登记表；

16、平安建设活动材料：①平安建设活动意见、方案、②领导讲话③平安单位、村、校园、交通线段、家庭活动的开展情况相关资料、④活动阶段性总结；

17、其它综治资料。

（二）村治保、民调档案（共八项：）

1、治保会、调委会组织档案：①治保会、调委会成员基本情况及花名册、②治保会、调委会学习会议记录；

2、村、组打更巡逻情况：①村组打更巡逻人员基本情况及编组花名册、②村打更巡逻督查队督查记录，要记全面，包括督查时间、地点、督查巡逻情况等内容、③村治安卡点分布档案、④组打更巡逻记录，每次记录要记清巡逻人员、时间、巡逻地点、巡逻发现的问题、如何处理等内容；

3、矛盾纠纷和不安定因素排查情况：①矛盾纠纷排查登记表（每月一次）、②接待事项登记表、③接案处理登记表、④调解协议书或结案报告、⑤纠纷回访记录等、⑥重大矛盾纠纷和不安定因素上报，乡报告；

4、刑事、治安、民事发案情况：①案件登记表、②案件调解协议书或结案报告、③案件回访记录；

5、刑释解教材料：①刑释解教对象基本花名册、②帮教小组分包对象档案、③帮教对象回访记录；

6、综治目标管理档案：①乡对村签订的目标责任书②村对组签订的目标责任书、③实行治安承包的治安承包合同书及履行情况；

7、平安建设档案：①平安村建设方案②平安村民小组建设情况、③平安家庭建设情况；

8、村民法制教育档案：村法制学校及村民法制教育档案资料。

（三）日常管理要求 收集好的档案资料，按照上述内容要求和分类方法，及时放入规定的档案盒内预备存档。档案盒要统一购臵，纸盒和胶盒均可，为16K标准。标签要按照上述规定的序号和内容设臵，打印标题，粘贴于档案盒的左楞处。标签的长度、宽度要与档案盒左楞一致，标签上字体的型号、大小要统一。每月对材料归档案情况检查一次，半年整理一次，前半年要在六月底整理好档案，全年档案要在本年十二月底以前收集、整理好，并要按照档案管理的规定装订成卷，统一归档管理。综治档案要指定专门人员管理。归档后的档案资料要严格按照档案管理制度，加强管理，严禁丢失、破损、毁坏、遗失。

二、报表填报具体要求

1、月报表：综治工作中心建设情况统计表、技术防范情况统计表、排查化解矛盾纠纷情况统计表、排查化解矛盾纠纷情况明细表、治安混乱地乡和突出治安情况汇总表、治安混乱地乡和突出治安问题情况明细表，六个表为月报表，填报时间本月末最后一天填报，空白处用“无”表示。

2、打更巡逻督查记录，根据格式，打印后、村保留，及时填写，每次填写项目要全，每天填写一次。

3、综治信访维稳工作中心接待登记表、接案处理登记表、反映问题领导审批卡（字迹不能相同，要有领导签批意见），矛盾纠纷排查交办卡、调处协议书（双方当事人签字，字迹不能相同，并按指印）。

4、半年社会治安综合治理工作基本情况统计表，在下半年第一个月2号前填好上报。

5、平安家庭档案：创建档案，要分组建立，考核情况表，要根据十项内容，每季度评定一次、存档，每年末要评出平安家庭户名单、存档。

三、乡综治工作中心、村综治工作站职责任务及运行程序

（一）综治信访维稳综治工作中心

1、定义：是乡党委政府统一领导、综治委协调，中心成员单位共同参与的工作机构，主任由乡党委书记担任。主要把综治办、稳定办、反邪教办、信访办、司法所、派出所、法庭、城建所、土管所、民政所、计生所、农业站、林业站、劳动服务站等力量整合在一起，确定人员，确定时间，相对集中办公，按照主体不变，分工负责，联合运作，排查矛盾，化解纠纷，方便群众，维护稳定的要求，坚持信息联网、部门联手、上下联动的原则，统一开展工作，实行一站式办公，一条龙服务，一卡式结案。

2、职责：贯彻落实上级有关社会治安综合治理的指示精神；督促落实社会治安综合治理责任制；组织开展社会不安定因素和矛盾纠纷排查调处工作，统一受理、调解、处理各类矛盾纠纷和群众来信来访，协调处臵各类突发事件、群体性事件；组织开展严打整治行动，排查整治治安混乱地乡和突出治安问题；组织开展基层平安创建活动，管理、指导群防群治队伍，督促落实社会治安防控措施；组织协调有关部门抓好流动人口管理服务、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安臵帮教等工作；做好综治宣传和综治工作人员的教育培训工作等。

3、基础设施：综治办办公房舍在4间以上，专职人员达到3—5人，要有电脑，有交通工具，购臵有档案柜、档案盒，要有牌子、有桌凳、有电话、有2—3块版面、有巡逻器械，有关制度上墙，室内卫生整洁。

4、任务：

（1）集中排查矛盾纠纷；（2）集中力量，联合调处、化解矛盾纠纷；（3）接待受理未形成信访案件的来信来访；（4）协助信访办集中处理已形成的信访案件；（5）对村级的矛盾纠纷排查调处情况进行督查；（6）对村级的治安巡逻情况进行督查，引导群众提高防范意识，指导组、户搞好治安防范；（7）宣传法律、法规，对调解达不成协议的纠纷案件，引导进入法律诉讼；（8）宣传党的方针政策，提供致富信息，帮助群众致富；（9）及时准确地分析治安形势、提出警情提示，正确判断社会治安形势及不同地乡的治安状况，加强预警防范，增强广大群众的安全感。

5、工作制度

（1）联席会议制度。综治信访维稳工作中心每月召开一次联席会议，由中心主任或副主任负责召集，听取各办公室工作汇报，研究对策、部署工作。

（2）领导包案制度。对排查出的矛盾纠纷，采取定责任领导、定责任单位、定人员，定调处时限，由领导包案调处。包案领导必须亲自组织有关部门和调解员，亲自做好当事人的思想稳定工作，深入基层调查了解情况，研究探讨解决方法，掌握调处工作进展，督促调处意见落实。

（3）目标管理制度。对乡综治工作中心成员单位实行综治工作目标管理制度，将参与乡综治服务中心工作情况纳入总体目标考核。政法、综治办负责对综治工作的运行情况进行月总结、季督查、半年初评、年终总评，并作为评选综治工作先进单位、先进个人的依据。对村委（居委会）、单位采取末位警示制度，对负责人进行诫勉性谈话，并限期整改。

（4）公开承诺制度。向广大群众公开乡综治工作中心的各项制度和办事程序，公示乡综治工作中心及各成员单位主要人员的电话号码，全体工作人员统一编号、持证上岗，并公布举报电话，设立举报箱，自觉接受社会各界的监督。

（5）跟踪问效制度。对各项工作的落实情况，由乡党委、政府、政法、综治办进行跟踪问效，每项工作有安排部署、有督促检查、有评价，做到事事有回音、项项求落实。采取明察暗访及群众评议等办法，广泛了解群众对各项工作、各成员单位满意程度等情况，记入工作台帐，并纳入年终总体考评内容。

（6）责任查究制度。根据上级《关于实行社会治安综合治理一票否决权制的规定》、《关于对发生危害社会稳定重大问题的单位实施领导责任查究的通知》等有关文件规定，市综治委将提请市委、政府，根据考核结果，对因不认真落实包案调处责任，导致矛盾纠纷激化、恶性案事件发生，造成不良社会影响的，依据问题的性质追究有关领导和相关责任人的责任，并对单位进行通报批评、黄牌警告，直至一票否决。

（7）综治信访维稳工作中心成员单位参与综治工作中心的工作职责、任务及相应工作制度（可与工作制度打印成册，存档备查）。

6、日常工作形式：党委、政府的分管领导主持，综治委牵头，综治办协调，党委委员及各相关成员单位明确业务素质高的同志，轮流到服务中心值班，统一受理、调解、处理各类矛盾纠纷和群众来信来访，每月集中排查一次矛盾纠纷，集中力量调处。对需要解决的矛盾纠纷，实行领导包案调处责任制，并按照归口办理的原则，由主管部门负责主办，其他部门协助，共同参与，集中化解。对于调解达不成协议的纠纷，引导进入法律程序，防止矛盾激化或诱发越级上访案事件。主办部门，应当依照程序，建档立卷。综治办应当登记造册，复制存档。下村督查工作时，由综治办主任带队，深入村、组、农户了解村情民意，宣传法律知识，指导督查治安巡逻和多户联防，协助解决村级排查调处矛盾纠纷。

（1）治安防范办公室：以派出所、专业治安巡逻队为主，办公室设在派出所。主要职责是：指导村、组开展治安承包、巡逻打更、组户联防等多种形式的群众自防活动，推广科技防范措施，组织开展严打斗争和乱点治理，开展“无命案”乡、平安“零发案”单位、村创建活动。

（2）矛盾纠纷排查调处组：以综治办、信访办、派出所、司法所、人民法庭、计生所、民政所、土地所、城建所、林站、农业站、劳动服务站为主，办公室设在综治办。可设接待、调处、督查、内务四个组，其主要职责是：统一受理群众来信来访，集中排查调处辖乡内的各类矛盾纠纷，督导案件承办单位办理结果。

（3）督查组：以政法、综治办、信访办、派出所、司法所为主。办公室设在综治办。主要职责是：对辖乡内的各村、各单位治安防范、不稳定因素化解、公共安全隐患整改等工作落实情况进行督查、检查、暗访。发现问题限期整改、跟踪问效。

（4）普法教育办公室：以综治办、司法所、派出所、法庭、信访办为主，办公室设在司法所。主要职责是：举办法制培训班、干部学法考试、学校法制课；开展普法宣传、法律咨询、法律援助；组织多种形式的普法教育活动；加强对两劳回归、刑满释放等特殊群体的教育和管理。

7、综治信访维稳工作中心矛盾纠纷排查调处工作程序

（1）对排查出的各类矛盾纠纷，各村委、乡直部门均以书面形式由主要领导签字后定期报送综治信访维稳工作中心。乡综治工作中心统一填报《不稳定因素排查调处表》，由综治工作中心主任审核签字后，于每月的月底报送县综治办、司法局。对重大、复杂和跨地乡、跨部门的矛盾纠纷随时发现随时报送，不得迟报、漏报、瞒报。

（2）对排查出的问题由综治信访维稳中心进行统一梳理，建立不稳定因素信息登记表，按照职能分工统一交办，限期办结，定期反馈。

（3）综治信访维稳工作中心对集中排查、统计分析后出现的共性问题和矛盾纠纷相对集中的部位，及时向乡党委、政府汇报，确定包案领导，研究解决问题的具体方案和措施，必要时，可抽调综治信访维稳工作中心人员组成专项调查组，深入实际，分析成因，认真解决。

（4）综治信访维稳工作中心在重点时期、重大节庆日和重大活动期间，应主动组织开展矛盾纠纷及不稳定因素专项大排查活动，对排查出的不稳定因素早做工作、早定预案、提前化解、及时化解。

（5）对排查出的不稳定因素，综治信访维稳工作中心要坚持人民调解、司法调解、人民调解三种工作手段，综合运用现场调处、巡回调处、上门调处、预约调处、移动法庭等多种形式，及时消除化解矛盾纠纷。工作中由乡综治工作中心统一下发《不稳定因素交办通知单》，以《领导包案调处表》的形式，明确一名领导全程跟踪包案，直至问题解决。承办单位要随时向包案领导汇报工作进展情况及制约问题解决的因素，包案领导要亲自办理，确保解决到位。

（6）矛盾纠纷的调处实行“分级调处、归口办理”原则，按照以下工作程序调处：①村委（社乡）治保会、民调会对排查出的不安定因素和已发生的矛盾纠纷，要快速进行入户调处。经两次以上调处未成功又确实难以解决的，以《矛盾纠纷移送调处联系单》形式告知综治信访维稳工作中心，综治工作中心根据问题性质组织有关部门人员参加，与当事人约定时间、约定相关人员，面对面调处；对不便公开调处的，由乡综治工作中心派人深入农户进行调处。②综治信访维稳工作中心对调处难度大，经两次调处未成功的重大纠纷，以《矛盾纠纷移送调处联系单》形式告知市矛盾纠纷排查调处中心，并附送相关材料。市矛盾纠纷排查调处中心根据纠纷性质确定参与部门及人员，与当事人约定时间，进行上门调处。③经再三调处无效，可以依靠法律程序处理案件，综治信访维稳工作中心应以书面材料形式报送市综治办、信访局，由市综治办、信访局填写《案件移送联系单》，移交有关部门处理。乡综治信访维稳工作中心应告知当事人有关的权利、程序及办理部门。④对来访群众实行首问责任及“一表式”办结制度。轮流值班人员对来访人员反映的问题负责登记、督办，确保按时限办结。综治信访维稳工作中心成员单位轮流值班的接待人员负责填写《综治信访维稳工作中心接待记录表》，详细登记来访人的姓名、事由等情况，并乡分反映问题、咨询政策、寻求法律援助、矛盾纠纷、信访案件等情况，能现场答复的，现场予以答复，其它问题交乡综治工作中心主任或副主任签批交办、转办、承办意见后，填写交办、转办通知单，并告知当事人具体承办的领导、部门和办结时限。属于信访案件的，交由信访办严格按照《信访条例》规定程序处理；属于矛盾纠纷案件的，做到简单纠纷当天调处，一般纠纷在7天内调处，疑难纠纷1个月内调处，对于重大疑难案件或因其它客观因素影响，不能按时办结的，要及时告知当事人。首问直接人员按照《综治信访维稳工作中心接待记录表》负责进行督促和落实。全部办结后，将《综治信访维稳工作中心接待记录表》和相关材料报送乡综治工作中心主任或副主任审核签字后，由档案室统一归档。《工综治信访维稳工作中心接待记录表》一式两份，交来访人一份，让其明白承办单位、人员、时限等。

（二）村综治工作站

1、机构组成

在各行政村整合村支部、村委会、治保会、民调会、民兵、共青团、妇联和各村民小组长力量，由村综治委牵头建立综治工作站，由村综治委主任任站长，组织有关村干部相对集中在村里办公，达到村部日常有人值班，有人办公，有人干事，方便群众，服务群众。

2、主要任务

（1）集中排查化解本村的矛盾纠纷；（2）及时接待来访群众，为群众排忧解难；（3）组织打更巡逻，指导组、户多户联防，预防案件发生；（4）宣传党的政策，帮助群众致富；

3、工作形式和程序

在支村两委的领导下，村综治委统筹安排，确保村部每天有一名村干部带班，有3人以上治保、民调成员轮流值班。排查化解矛盾纠纷，解决来访群众反映的问题。当日值班的村组干部要认真做好记录，对调解的矛盾纠纷要达成协议，建卷存档。对调解达不成协议的应当有向乡综治工作中心移交的手续，引导诉讼的应当有登记。对打更巡逻和多户联防工作开展情况，及时督查，记录详细，对群众的警情提示，定期在村组显著位臵公示，告知广大群众采取有效的防范措施。

四、乡综治工作制度（十项）

（一）综治委例会制度

1、综治委全体会议每季度召开一次。

2、综治委全体会议由综治委主任、副主任、全体成员参加，由主任或副主任主持，综治办主任详细记录应参加人数、实参加人数、缺席人员、缺席原因、会议议程、主要内容。

3、综治委全会主要任务是贯彻落实上级综治委和党委、政府关于综合治理工作部署，总结上季度工作，部署本季度或今后一个时期的工作。

4、对重大事项进行讨论并形成决议，对发生突出治安问题的单位进行责任查究。

5、综治办和综治委成员单位要向全会书面汇报近期工作。

6、综治委全会以纪要形式印发并备档。

（二）综治办工作制度

1、岗位责任制度。综治办人员实行定岗位、定任务、定职责，做到任务到人，责任明确。

2、工作报告制度。定期向县综治办和党委、政府汇报社会治安综合治理工作开展情况，定期分析社会治安形势，当好党委、政府的参谋助手。

3、资料统计制度。综治办要对综治组织网络；刑事、治安案件的发破；矛盾纠纷的排查、调处；治安防范组织、开展情况等做到月、季、年终都有统计报表，并及时上报，建立完善的综治工作台帐。

4、工作例会制度。综治办每月召开一次例会，由分管领导、综治委成员、村治保民调主任参加，汇报工作，分析治安形势，总结经验和不足，研究、部署综治工作。

5、考核评比制度。加强对目标运行情况的监控，组织目标完成情况的考核，严格落实奖惩措施。

（三）重大案事件责任查究制度

1、严格实行领导责任制。乡单位一把手为第一责任人，党政副职、综治办主任为具体责任人。第一责任人对本辖乡社会治安负总责。

2、实行重大案事件责任查究制。对发生的重大案事件分析发生原因，对领导不作为、失职、渎职者进行责任查究。

3、对发生的重大案事件在规定的时间内上报，并做好处臵工作。

4、对整改不力，导致问题继续存在的单位实行黄牌警告或一票否决。

5、实行整改保证金制度。责任单位接到查究通知后，在一周内向县综治委写出整改报告并交纳整改保证金。

（四）目标管理制度

1、把社会治安综合治理工作纳入党委、政府整体工作中，实行目标管理，做到与其它工作同安排、同部署，与辖乡单位、村委签订综治目标责任书。

2、目标考核实行平时考核与年终考核相结合的办法。做到季抽查，半年考核，年终总评。

3、建立考核台帐，量化目标管理，做好对目标运行的考核监控，落实目标任务完成情况的奖惩。

4、半年、年终考核情况，及时上报县综治办。

（五）矛盾纠纷排查调处制度

1、矛盾纠纷排查调处实行“属地管理、分级负责、归口管理、谁主管、谁负责”的原则，规范调解程序。

2、实行矛盾纠纷领导包案调处责任制。对调处不力，导致矛盾纠纷激化，造成恶劣影响的，实行责任查究。

3、每半月召开一次矛盾纠纷排查联席办公会议，并形成会议纪要，对已调处的矛盾纠纷要有结案报告。

4、加强对矛盾纠纷信息的上报，实行零报告制度。

5、建立健全乡村组人民调解网络，根据乡综治服务中心、村综治服务站调处程序，规范运行，在内部单位、村民小组建立基层民调小组、义务调解员和信息员。

6、建立分级培训制度，加强对各级调解员的管理和业务培训，每季度开展一次。

（六）督导检查制度

1、实行社会治安综合治理工作自查自评制度。各单位（村）每季度要开展一次自查，自查报告报综治办。

2、采取明查暗访相结合。每次督导检查情况，要以文件形式下发通报，并报上一级综治办。

3、建立督查台帐。每次督查情况要做好督查记录，督查结果作为社会综合治理目标考核的主要依据之一。

4、对重点工作、专项工作实行重点督查和专项督查。

（七）治安形势分析和舆情报告制度

1、建立社会治安测评点，由综治办牵头，会同派出所、司法所、法庭等单位经常深入到测评点，了解社会治安状况。

2、派出所每周向辖乡村、组、单位发布一次社会治安舆情报告及刑事案件发破情况。

3、每季度对社会治安形势进行综合分析，写出分析报告，报党委、政府和上一级综治办。

4、根据辖乡内社会治安形势、特点及存在的问题，及时调整工作部署，完善措施，堵塞漏洞。

（八）培训教育制度

1、加强对综治干部、专业巡逻队员、乡村人民调解员的教育培训，提高队伍的整体素质和工作水平。每年集中培训不少于两次，每次不少于五天。由司法所、派出所组稿讲课。

2、培训的主要内容包括：社会治安综合治理的方针、政策、法律、法规和业务知识。培训要按照实用实效的原则，由综治办、派出所、司法所组织实施。

（九）信息上报制度

1、深入开展调查研究，及时总结工作经验，按时上报信息材料。

2、上报信息每月不少于三篇，重点上报综治工作动态、经验材料、调查报告和理论研讨文章等。

3、加强对社会治安综合治理的宣传报道，做好典型经验的发现、培育、推广工作。

（十）政法支部学习制度

1、综治办、派出所、司法所、法庭统一组建政法党支部，按照规定，定期组织学习，每次学习活动要有专门记录。

2、建立政法支部学习园地，支部成员要定期撰写心得体会，张贴在学习园地上。

3、加强政治理论和业务知识学习，经常性的组织开展社会治安形势分析、理论研讨、经验交流，当好党委、政府的参谋助手。

4、严格学习纪律，无故不参加学习的由支部书记批评谈话，缺席两次的在支部会上检讨，三次以上的以综治委文件通报批评。

5、制订学习计划，保证支部学习的系统性、连续性。

6、加强对党员干部的思想教育和作风建设，增强党性观念、服务意识。

五、乡、村综治机构及职责任务

（一）乡综治机构及职责任务

1、乡综治委职责

（1）贯彻执行社会治安综合治理的法律、法规和政策。

（2）根据本辖乡社会治安状况，研究提出社会治安综合治理的对策和重大措施，供党委、政府决策。

（3）对一个时期社会治安综合治理工作作出部署，并督促落实。（4）指导、协调、推动各部门、各单位落实社会治安综合治理的各项重大措施。

（5）总结推广先进经验，表彰先进，组织公安、司法等部门，加强对社会治安综合治理的理论研究，探索和完善维护社会治安的新路子。

（6）办理党委、政府交办的有关事项。

2、乡综治办的职责任务

（1）认真宣传、贯彻、执行党和国家的有关法律、法规和政策，落实综治委的工作部署，处理综治委的日常工作。

（2）努力贯彻落实上级综治委的指示精神，安排部署工作任务，制定工作目标和短期工作安排，并抓好落实。

（3）拟定党委、政府与各单位、各行政村签订的社会治安综合治理目标管理责任书，并定期检查督导考核落实情况。

（4）定期分析本辖乡的治安问题，制定措施，开展重点治理整顿。

（5）组织、协调综治委成员单位开展工作，加强对各单位、各行政村的检查指导，采取多种形式搞好培训，不断提高综治系统人员的政治业务素质。

（6）开展调查研究，给乡党委、政府领导综治工作当好参谋、助手，并不断了解新情况，解决新问题，总结推广典型经验。

（7）搞好各单位之间的协调工作，发挥好重大案事件责任查究制度的作用。

（8）组织开展普法教育和综合治理的宣传工作，开展依法治理活动，表彰见义勇为人员，弘扬正气，抨击邪恶，增强广大人民群众遵纪守法、依法办事和参与综合治理的自觉性。

（9）组织开展严打整治，加强流动人口管理，做好刑释解教人员的安臵帮教和预防青少年违法犯罪工作，强化校园（企业）及周边治安整治等工作，全面开展矛盾纠纷排查调处活动。

3、乡人民调解委员会职责

（1）协助乡政府开展依法治理和行政执法检查、监督工作。

（2）指导管理人民调解工作，定期对发生的矛盾纠纷和不安定因素进行分析梳理，向党委、政府提出建议。

（3）积极主动开展矛盾纠纷排查调处工作。（4）组织开展普法宣传和法制教育。

（5）组织开展对刑满释放和解除劳动教养人员的过渡性安臵和帮教工作。（6）积极参与社会治安综合治理工作。

4、乡综治委成员单位

党政办、人大办、纪委、组织、宣传、统战、武装部、工会、青年团、妇联会、城建局、城管局、派出所、司法所、法庭、信访办、教育行政办公室、计生办、财政所、民政所、工商所、房管所、国税所、地税所。党委书记任综治委主任，分管政法综治工作的分管政法综治工作的副职、武装部长、综治办主任任副主任，下设综治委办公室，设专职主任一名（副科级）、专职干部两名。

（二）村级综治机构及职责任务

1、村人民调解委员会职责任务

（1）及时预防和调解矛盾纠纷，化解人民内部矛盾，防止纠纷激化。（2）积极协助村委会开展民主法制示范村建设。

（3）开展多种形式的法制宣传教育，增强群众的法制观念。（4）向村（居）民委员会反映矛盾纠纷和调解工作情况。

（5）开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，弘扬社会主义道德风尚。（6）协助有关部门做好农村刑满释放、解除劳教人员的帮教和过渡性安臵工作。

2、义务调解小组职责任务（1）及时预防和调解本村民小组民间纠纷，化解人民内部矛盾，防止矛盾激化。（2）负责本村民小组法制宣传教育，增强群众法制观念。

（3）负责本村民小组内刑满释放、解除劳教人员的帮教和过渡性安臵工作。

（4）向村调委会反映矛盾纠纷和调解工作情况。

（5）对本村民小组发生的重大纠纷要及时向上级调解组织传递信息。（6）在本村民小组内开展社会主义精神文明建设活动，弘扬社会主义道德风尚。

3、村治保会职责任务

（1）贯彻落实上级治安防范工作意见，做好辖乡内治安防范工作，及时向综治委提出治安防范工作意见和建议。

（2）积极向广大人民群众宣传法律、法规，提高全民法律意识。

（3）组织指导、督导检查辖乡村（居）委会治安防范工作，组织督查打更巡逻，严密社会面的控制。

（4）加强流动人口管理和信息反馈。

（5）及时疏导化解矛盾纠纷，防止各类矛盾激化。

4、村治安巡逻督查队职责任务（1）负责辖乡的治安防范工作。

（2）指导、督查村民小组义务打更巡逻。做到定人员、定时间、定路线、定交接，尽职尽责，认真搞好巡逻工作。

（3）巡逻队员在巡逻时应佩带袖标和巡逻棒，严格履行各项交接班手续，遇到事情要认真调查，详细询问，做好记录。

（4）巡逻队员巡逻时应按照规定的巡逻时间、地点、路线，设卡堵截、巡逻和防哨，不得不故私自离岗或睡觉。

（5）对巡逻中发现本村的各类民间纠纷，应及时劝阻和化解，避免矛盾激化。

（6）对巡逻中发现的刑事、治安案件，应立即保护好现场，并及时报告公安机关。（7）在巡逻中发现有犯罪嫌疑的可疑人员，应立即扭送到公安机关，不使其脱逃。

5、组义务打更巡逻队职责任务

（1）负责本村民小组的打更巡逻。

（2）在巡逻组长的带领下，尽职尽责，搞好当天本组治安巡逻，并做好巡逻记录。（3）巡逻时要持巡逻器械，严格履行各项交接手续。（4）巡逻时要按规定的时间、乡域、路线巡逻。（5）对巡逻中发现的各类刑事、治安案件，应立即保护好现场，并向村治保会报告。（6）在巡逻中发现的违法犯罪可疑人员，应立即向村治保会报告，并扭送到公安机关。

六、平安新村建设的内容及要求

（一）平安村建设标准

1、村“两委”班子战斗堡垒作用发挥得好，切实把社会治安综合诒理工作纳入议事日程，定期安排部署，检查落实。

2、治保会、民调会组织健全，达到“人员、制度、工作、报酬”四落实，并能扎实有效地开展工作。大部分自然村实现群防群治，治安巡逻、义务轮流巡逻打更等群防、群治措施落实到位，社会治安双向承诺制开展扎实有效。

3、及时排查化解各类矛盾纠纷，调解率达到1 00％，调成率在95％以上。

4、普法教育达标，干群的法制观念不断提高，能够用法律手段维护自己的合法权益，勇于同各种违法犯罪活动作斗争，形成守法光荣违法可耻的社会风尚。

5、积极开展“平安家庭”创建活动，村无适龄儿童辍学、失学现象，无家庭暴力、无拐卖妇女儿童案事件发生。

6、帮教工作组织、制度、措施落到实处，刑释解教人员和失足青少年无重新犯罪。概括起来说，各创建村要达到“八有”“八无”。八有，即平安建设工作在各村委会要有组织体系、有工作机构、有防范队伍、有办公场所、有制度档案、有法制教育阵地、有宣传园地、有活动载体；“八无”即治安防范能力提高，无重大刑事治安案件；农民法制意识增强，村民违法犯罪率逐年下降；矛盾纠纷排调到位，无非正常上访和群体性事件；农村道德水准提升，无黄、赌、毒及封建迷信等社会丑恶现象；反邪教警示教育深入，无“禁止发布不良言论”等邪教活动和人员；各种安全知识普及，无重大安全事故发生；青少年教育管理加强，无适龄儿童失学、辍学；平安家庭创建有效，无家庭暴力等事件发生。

（二）平安新村创建的具体做法

1、加强组织阵地建设。各村要设立平安建设办公室，保证一间以上的办公用房，悬挂

平安建设办公室、综治服务站、治安巡逻督查队（含铁路联防巡逻队）、治保会、民调会、村法制学校六块牌子。配备必要的办公桌椅，设臵档案盒、柜，将各种工作制度、职责任务制作成版面张贴上墙，并通过在宣传栏里设臵平安建设有关宣传内容，逐户发放平安建设宣传单，刷写宣传标语等形式，提高农民群众对平安建设的知晓率。同时，建立以支部书记为第一责任人，以村两委班子成员、组长为具体责任人的平安新村创建领导小组，全面负责村平安创建工作。

2、以综治服务站为龙头，及时排查化解各类矛盾纠纷。以治保主任、民调主任、村干部、老党员、推选的群众代表为主在村级设立综治服务站，作为乡综治服务中心向基层延伸的触角，接待群众来访，处理群众疑难求助，排查化解矛盾纠纷。综治服务站由村委、村综治委领导，实行规范化办公，每半月召开一次例会，排查梳理各类矛盾纠纷和不安定因素，汇报案事件处理进展情况。各村要定期邀请乡司法所和法庭人员对综治服务站进行指导，对村组干部进行业务培训，提高基层调解员的工作能力和调处成效。

3、以平安家庭创建活动为基础，强化平安新村建设的细胞工程。首先，在提高家庭成员法律素质上下功夫，做到家庭成员人人学法、自觉守法。其次，在营造健康、文明、和谐家庭环境上下功夫，倡导夫妻之间互敬互爱，反对家庭暴力；婆媳之间融洽孝敬，反对歧视虐待，父子之间关爱尊重，反对蛮暴放纵；邻里之间互助关爱，反对冷漠纠纷，建立起家庭成员和邻里之间和睦和谐的良好关系。各乡对平安创建活动开展情况，对各村进行检查指导，每季度定期对各家庭评定格次，半年一小评，一年一总评，评出平安家庭标兵户，逐户建档，努力实现家庭的小平安、保全乡大平安的目标。第三，在维护社会稳定上下功夫，使更多家庭做好“四防”，实现“四无”，即防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患；无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪。同时广泛开展生动活泼的群众性自我教育，以“孝敬父母好儿女、和睦相处好婆媳、团结互助好邻里”、“五好文明家庭”等评选活动为载体，吸引广大群众主动参与，都成为平安家庭的创建者、推动者和受益者。

4、以“民主法治示范村”建设为依托，推动农村基层工作的民主法制化进程。从健全村“两委”工作制度入手，建立了村务民主理事会活动月制度、议事制度和村务民主管理监督决策制度，成立村务民主议事会，代表村民直接参政议政、监督村务健康运行。实行政务、财务公开，除每月张榜公布财务收支情况外，年底以公开信的形式向村民公布。号召村民自己管理自己，事关群众生产、生活的大事，由群众决策，从源头上减少各种矛盾纠纷和不安定因素的产生。

5、以“法律进村”活动为载体，提高广大农民依法办事的能力和水平。各村要全部建立健全“农民法制学校”，利用农闲晚上时间，把村民集中到夜校，通过典型案例以案释法，学习与农民生产、生活密切相关的法律、法规知识以及党的农村政策。要建立全体村民学习培训档案，保证每位村民每年至少入校学习五次以上，使“农民法制学校”不仅成为普法教育场所，也成为村民之间互相交流和解决矛盾的重要渠道，形成排查、调处、教育的良性互动。

第三篇：综治、平安建设及稳定工作培训资料

综治、平安建设及稳定工作培训资料

一、综治档案管理

（一）乡镇档案资料的分类和具体内容：

1、上级综治文件：市县综治委、办下发的文件、简报、经验交流材料。

2、同级综治文件：①综治工作意见、②综治机构调整、人事变动文件、③宣传月活动方案、④打击“两抢一盗”犯罪专项斗争方案、⑤扫黄打非方案、⑥平安创建活动意见和方案（平安乡镇、平安新村、平安家庭、平安单位、平安校园建设意见和方案、命名文件）、⑦政府财政预算文件（内容显示有：综治工作、群防群治、防控体系建设、流动人口管理等工作经费）、⑧奖惩决定、⑨半年及全年工作总结及其它相关文件；

3、领导讲话：①乡镇政法、综治、稳定工作会议、②平安建设会议、③打击“两抢一盗”犯罪专项斗争动员会、④综治工作其它会议；

4、宣传教育培训材料：①综治宣传材料、②综治干部和治保、民调人员培训材料、③法制教育宣传材料、④普法学习宣传资料、⑤宣传培训制度；

5、目标管理责任书：①县与乡签订的责任书、②乡与村（单位）签订的责任书、③目标考评方案、内容、④半年、年终考核结果和运用；

6、专业治安防范巡逻队：①专业人员基本情况花名册、②学习记录、③工资发放表、④考勤表、⑤村组义务打更巡逻队人员的基本情况及编组花名册、⑥治安卡点档案、⑦专业巡逻队学习记录；

7、督查台帐：①乡（镇）打更巡逻督查通报、②平时工作目标运行督查记录、③平安建设督查情况、④专项整治活动等督查情况；

8、矛盾纠纷排查会议纪要，每半月一次：①纪要文件（格式附后）、②处理问题的结案报告或调解协议书；

9、矛盾纠纷排查调处资料：①矛盾纠纷排查登记表（每半月一次）、②综治工作中心接待登记表、③接待事项登记表、④矛盾纠纷排查交办卡、⑤接案处理登记表、⑥矛盾问题领导审批卡、⑦调处协议书或结案报告、⑧纠纷回访记录、⑨矛盾纠纷排查调处汇总表；

10、刑事治安工作材料：①刑事、治安、民事月报表（与公安上报一致，每月一次）、重大矛盾纠纷和突出治安问题排查表（每季度一次）、③定期排查整治治安混乱地区和突出治安问题情况表（一月一排查上报，半年一次总结）、④治安形势分析报告（每季度一次）；

11、综治经验材料及信息简报：①县综治简报、②县经验交流材料、③乡镇综治信息简报和经验交流材料（每月不少于一期）；

12、会议记录：①综治委会议记录（每季度一次，结合不同时期综治工作特点，综治委组织研究部署）、②综治工作中心会议记录（每半月一次）、③政法支部学习会议记录（每月至少一次）、④治保民调例会（每月一次）、⑤党政联席会议记录（每季度不少于一次，检查时调阅）；

13、刑释解教帮教材料：①刑释解教人员基本情况花名册、②流出情况及帮教责任人、③帮教组织人员花名册、④帮教转化情况、⑤回访记录；

14、乡（镇）、村、组统计台帐：①乡村组基本情况、②重点部位统计（逐村建立档案，包括该村学校、厂矿企业等内容）；

15、专项整治材料：①严打整治活动、预防青少年违法犯罪方案、校园及周边治安秩序整治、铁路护路联防、流动人口管理、刑释解教人员安臵帮教、“扫黄打非”等各领导小组工作的意见、方案、讲话及总结；②护路联防工作的报表、目标责任书、基础台帐、定期开展的矛盾纠纷排查记录有成效、对严重危害铁路治安的问题记录、专兼职护路人员的基本情况花名册、培训资料、奖惩文件；③流动人口、暂住人口、出租房屋、重点人口情况登记表；

16、平安建设活动材料：①平安建设活动意见、方案、②领导讲话、③平安单位、村、校园、交通线段、家庭活动的开展情况相关资料、④活动阶段性总结；

17、其它综治资料。

（二）村治保、民调档案（共八项：）

1、治保会、调委会组织档案：①治保会、调委会成员基本情况及花名册、②治保会、调委会学习会议记录；

2、村、组打更巡逻情况：①村组打更巡逻人员基本情况及编组花名册、②村打更巡逻督查队督查记录，要记全面，包括督查时间、地点、督查巡逻情况等内容、③村治安卡点分布档案、④组打更巡逻记录，每次记录要记清巡逻人员、时间、巡逻地点、巡逻发现的问题、如何处理等内容；

3、矛盾纠纷和不安定因素排查情况：①矛盾纠纷排查登记表（每半月一次）、②接待事项登记表、③接案处理登记表、④调解协议书或结案报告、⑤纠纷回访记录等、⑥重大矛盾纠纷和不安定因素上报，乡镇报告；

4、刑事、治安、民事发案情况：①案件登记表、②案件调解协议书或结案报告、③案件回访记录；

5、刑释解教材料：①刑释解教对象基本花名册、②帮教小组分包对象档案、③帮教对象回访记录；

6、综治目标管理档案：①乡（镇）对村签订的目标责任书、②村对组签订的目标责任书、③实行治安承包的治安承包合同书及履行情况；

7、平安建设档案：①平安新村建设方案、②平安村民小组建设情况、③平安家庭建设情况；

8、村民法制教育档案：村法制学校及村民法制教育档案资料。

（三）日常管理要求

收集好的档案资料，按照上述内容要求和分类方法，及时放入规定的档案盒内预备存档。档案盒要统一购臵，纸盒和胶盒均可，为A4标准。标签要按照上述规定的序号和内容设臵，打印标题，粘贴于档案盒的左楞处。标签的长度、宽度要与档案盒左楞一致，标签上字体的型号、大小要统一。每月对材料归档案情况检查一次，半年整理一次，前半年要在六月底整理好档案，全年档案要在本年十二月底以前收集、整理好，并要按照档案管理的规定装订成卷，统一归档管理。综治档案要指定专门人员管理。归档后的档案资料要严格按照档案管理制度，加强管理，严禁丢失、破损、毁坏、遗失。

二、报表填报具体要求

1、月报表：综治工作中心建设情况统计表、技术防范情况统计表、排查化解矛盾纠纷情况统计表、排查化解矛盾纠纷情况明细表、治安混乱地区和突出治安情况汇总表、治安混乱地区和突出治安问题情况明细表，六个表为月报表，填报时间本月末最后一天填报，空白处用“无”表示。

2、打更巡逻督查记录，根据格式，打印后镇、村保留，及时填写，每次填写项目要全，每周至少填写一次。

3、综治工作中心接待登记表、接案处理登记表、反映问题领导审批卡（字迹不能相同，要有领导签批意见），矛盾纠纷排查交办卡、调处协议书（双方当事人签字，字迹不能相同，并按指印）。

4、半年社会治安综合治理工作基本情况统计表，在下半年第一个月2号前填好上报。

5、平安家庭档案：承诺书年初创建家庭向村委会主任承诺，倡议书年初下发到各户，创建档案，要分组建立，考核情况表，要根据十项内容，每季度评定一次、存档，每年末要评出平安家庭户名单、存档。

三、乡镇综治工作中心、村综治工作站职责任务及运行程序

（一）乡镇综治工作中心

1、定义：是乡镇党委政府统一领导、综治委协调，中心成员单位共同参与的工作机构，主任由乡镇主抓政法综治工作的副书记担任。主要把综治办、稳定办、反邪教办、信访办、司法所、派出所、法庭、城建所、土管所、民政所、计生所、农经站、林站、劳动服务站等力量整合在一起，确定人员，确定时间，相对集中办公，按照主体不变，分工负责，联合运作，排查矛盾，化解纠纷，方便群众，维护稳定的要求，坚持信息联网、部门联手、上下联动的原则，统一开展工作，实行一站式办公，一条龙服务，一卡式结案。

2、职责：贯彻落实上级有关社会治安综合治理的指示精神；督促落实社会治安综合治理责任制；组织开展社会不安定因素和矛盾纠纷排查调处工作，统一受理、调解、处理各类矛盾纠纷和群众来信来访，协调处臵各类突发事件、群体性事件；组织开展严打整治行动，排查整治治安混乱地区和突出治安问题；组织开展基层平安创建活动，管理、指导群防群治队伍，督促落实社会治安防控措施；组织协调有关部门抓好流动人口管理服务、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安臵帮教等工作；做好综治宣传和综治工作人员的教育培训工作等。

3、基础设施：目前，我县综治工作中心与综治办、稳定办、反邪教办四办合一，合署办公。要求综治办办公房舍在3间以上，专职人员达到3—5人，要有电脑，购臵有档案柜、档案盒，要有4个牌子、有桌凳、有电话、有2—3块版面、有巡逻器械，有关制度上墙，室内卫生整洁，这些基础设施，通过前几年努力，乡镇基本上能达到要求，但有些乡镇专职人员配备不到位，基础设施陈旧，室内卫生不经常打扫，办公设施摆放零乱，需要我们加强室内管理，展示办公室新形象。

4、任务：

（1）集中排查矛盾纠纷；（2）集中力量，联合调处、化解矛盾纠纷；（3）接待受理未形成信访案件的来信来访；（4）协助信访办集中处理已形成的信访案件；（5）对村级的矛盾纠纷排查调处情况进行督查；（6）对村级的治安巡逻情况进行督查，引导群众提高防范意识，指导组、户搞好治安防范；（7）宣传法律、法规，对调解达不成协议的纠纷案件，引导进入法律诉讼；（8）宣传党的方针政策，提供致富信息，帮助群众致富；（9）及时准确地分析治安形势、提出警情提示，正确判断社会治安形势及不同地区的治安状况，加强预警防范，增强广大群众的安全感。

5、工作制度

（1）联席会议制度。综治工作中心每半月召开一次联席会议，由中心主任或副主任负责召集，听取各办公室工作汇报，悼念情况，研究对策、部署工作。

（2）领导包案制度。对排查出的矛盾纠纷，采取定责任领导、定责任单位、定人员，定调处时限，由领导包案调处。包案领导必须亲自组织有关部门和调解员，亲自做好当事人的思想稳定工作，深入基层调查了解情况，研究探讨解决方法，掌握调处工作进展，督促调处意见落实。

（3）目标管理制度。对乡镇综治工作中心成员单位实行综治工作目标管理制度，将参与乡镇综治服务中心工作情况纳入总体目标考核。政法党支部、综治办负责对综治工作的运行情况进行月总结、季督查、半年初评、年终总评，并作为评选综治工作先进单位、先进个人的依据。对村委（居委会）、单位采取末位警示制度，对负责人进行诫勉性谈话，并限期整改。

（4）公开承诺制度。向广大群众公开乡镇综治工作中心的各项制度和办事程序，公示乡镇综治工作中心及各成员单位主要人员的电话号码，全体工作人员统一编号、持证上岗，并公布举报电话，设立举报箱，自觉接受社会各界的监督。

（5）跟踪问效制度。对各项工作的落实情况，由乡镇党委、政府、政法党支部、综治办进行跟踪问效，每项工作有安排部署、有督促检查、有评价，做到事事有回音、项项求落实。采取明察暗访及群众评议等办法，广泛了解群众对各项工作、各成员单位满意程度等情况，记入工作台帐，并纳入年终总体考评内容。

（6）责任查究制度。根据县委、县政府《关于实行社会治安综合治理一票否决权制的规定》、县五部委局《关于对发生危害社会稳定重大问题的单位实施领导责任查究的通知》等有关文件规定，县综治委将提请县委、政府，根据考核结果，对因不认真落实包案调处责任，导致矛盾纠纷激化、恶性案事件发生，造成不良社会影响的，依据问题的性质追究有关领导和相关责任人的责任，并对单位进行通报批评、黄牌警告，直至一票否决。

（7）乡镇综治工作中心成员单位参与综治工作中心的工作职责、任务及相应工作制度（可与工作制度打印成册，存档备查）。

6、日常工作形式：党委、政府的分管领导主持，综治委牵头，综治办协调，各相关成员单位明确业务素质高的同志，轮流到服务中心值班，统一受理、调解、处理各类矛盾纠纷和群众来信来访，每半月集中排查一次矛盾纠纷，集中力量调处。对需要解决的矛盾纠纷，实行领导包案调处责任制，并按照归口办理的原则，由主管部门负责主办，其他部门协助，共同参与，集中化解。对于调解达不成协议的纠纷，引导进入法律程序，防止矛盾激化或诱发越级上访案事件。主办部门，应当依照程序，建档立卷。综治办应当登记造册，复制存档。下村督查工作时，由综治办主任带队，深入村、组、农户了解村情民意，宣传法律知识，指导督查治安巡逻和多户联防，协助解决村级排查调处矛盾纠纷。

（1）治安防范办公室：以派出所、专业治安巡逻队为主，办公室设在派出所。主要职责是：指导村、组开展治安承包、巡逻打更、组户联防等多种形式的群众自防活动，推广科技防范措施，组织开展严打斗争和乱点治理，开展“无命案”乡镇、平安“零发案”单位、村创建活动。

（2）矛盾纠纷排查调处组：以综治办、信访办、派出所、司法所、人民法庭、计生所、民政所、土地所、城建所、林站、农经站、劳动服务站为主，办公室设在综治办。可设接待、调处、督查、内务四个组，其主要职责是：统一受理群众来信来访，集中排查调处辖区内的各类矛盾纠纷，督导案件承办单位办理结果。

（3）督查组：以政法党支部、综治办、信访办、派出所、司法所为主。办公室设在综治办。主要职责是：对辖区内的各村、各单位治安防范、不稳定因素化解、公共安全隐患整改等工作落实情况进行督查、检查、暗访。发现问题限期整改、跟踪问效。

（4）普法教育办公室：以综治办、司法所、派出所、法庭、信访办为主，办公室设在司法所。主要职责是：举办法制培训班、干部学法考试、学校法制课；开展普法宣传、法律咨询、法律援助；组织多种形式的普法教育活动；加强对两劳回归、刑满释放等特殊群体的教育和管理。

7、乡镇综治工作中心矛盾纠纷排查调处工作程序

（1）对排查出的各类矛盾纠纷，各村委、乡镇直部门均以书面形式由主要领导签字后定期报送乡镇综治工作中心。乡镇综治工作中心统一填报《不稳定因素排查调处表》，由综治工作中心主任审核签字后，于每月的14日、28日报送县矛盾纠纷排查调处中心。对重大、复杂和跨地区、跨部门的矛盾纠纷随时发现随时报送，不得迟报、漏报、瞒报。

（2）对排查出的问题由乡镇综治服务中心进行统一梳理，建立不稳定因素信息登记表，按照职能分工统一交办，限期办结，定期反馈。

（3）乡镇综治工作中心对集中排查、统计分析后出现的共性问题和矛盾纠纷相对集中的部位，及时向乡镇党委、政府汇报，确定包案领导，研究解决问题的具体方案和措施，必要时，可抽调乡镇综治工作中心人员组成专项调查组，深入实际，分析成因，认真解决。

（4）乡镇综治工作中心在重点时期、重大节庆日和重大活动期间，应主动组织开展矛盾纠纷及不稳定因素专项大排查活动，对排查出的不稳定因素早做工作、早定预案、提前化解、及时化解。

（5）对排查出的不稳定因素，乡镇综治工作中心要坚持人民调解、司法调解、人民调解三种工作手段，综合运用现场调处、巡回调处、上门调处、预约调处等多种形式，及时消除化解矛盾纠纷。工作中由乡镇综治工作中心统一下发《不稳定因素交办通知单》，以《领导包案调处表》的形式，明确一名领导全程跟踪包案，直至问题解决。承办单位要随时向包案领导汇报工作进展情况及制约问题解决的因素，包案领导要亲自办理，确保解决到位。

（6）矛盾纠纷的调处实行“分级调处、归口办理”原则，按照以下工作程序调处：①村委（社区）治保会、民调会对排查出的不安定因素和已发生的矛盾纠纷，要快速进行入户调处。经两次以上调处未成功又确实难以解决的，以《矛盾纠纷移送调处联系单》形式告知乡镇综治工作中心，乡镇综治工作中心根据问题性质组织有关部门人员参加，与当事人约定时间、约定相关人员，面对面调处；对不便公开调处的，由乡镇综治工作中心派人深入农户进行调处。②乡镇综治工作中心对调处难度大，经两次调处未成功的重大纠纷，以《矛盾纠纷移送调处联系单》形式告知县矛盾纠纷排查调处中心，并附送相关材料。县矛盾纠纷排查调处中心根据纠纷性质确定参与部门及人员，与当事人约定时间，进行上门调处。③经再三调处无效，可以依靠法律程序处理案件，乡镇综治工作中心应以书面材料形式报送县综治办、县信访局，由县综治办、信访局填写《案件移送联系单》，移交有关部门处理。乡镇综治工作中心应告知当事人有关的权利、程序及办理部门。④对来访群众实行首问责任及“一表式”办结制度。轮流值班人员对来访人员反映的问题负责登记、督办，确保按时限办结。乡镇综治工作中心成员单位轮流值班的接待人员负责填写《综治工作中心接待记录表》，详细登记来访人的姓名、事由等情况，并区分反映问题、咨询政策、寻求法律援助、矛盾纠纷、信访案件等情况，能现场答复的，现场予以答复，其它问题交乡镇综治工作中心主任或副主任签批交办、转办、承办意见后，填写交办、转办通知单，并告知当事人具体承办的领导、部门和办结时限。属于信访案件的，交由信访办严格按照《信访条例》规定程序处理；属于矛盾纠纷案件的，做到简单纠纷当天调处，一般纠纷在7天内调处，疑难纠纷1个月内调处，对于重大疑难案件或因其它客观因素影响，不能按时办结的，要及时告知当事人。首问首接人员按照《综治工作中心接待记录表》负责进行督促和落实。全部办结后，将《综治工作中心接待记录表》和相关材料报送乡镇综治工作中心主任或副主任审核签字后，由档案室统一归档。《综治工作中心接待记录表》一式两份，交来访人一份，让其明白承办单位、人员、时限等。

（二）村综治工作站

1、机构组成

在各行政村整合村支部、村委会、治保会、民调会、民兵、共青团、妇联和各村民小组长力量，由村综治委牵头建立综治工作站，由村综治委主任任站长，组织有关村干部相对集中在村里办公，达到村部日常有人值班，有人办公，有人干事，方便群众，服务群众。

2、主要任务

（1）集中排查化解本村的矛盾纠纷；（2）及时接待来访群众，为群众排忧解难；（3）组织打更巡逻，指导组、户多户联防，预防案件发生；（4）宣传党的政策，帮助群众致富；

3、工作形式和程序

在支村两委的领导下，村综治委统筹安排，确保村部每天有一名村干部带班，有3人以上治保、民调成员轮流值班。排查化解矛盾纠纷，解决来访群众反映的问题。当日值班的村组干部要认真做好记录，对调解的矛盾纠纷要达成协议，建卷存档。对调解达不成协议的应当有向乡镇综治工作中心移交的手续，引导诉讼的应当有登记。对打更巡逻和多户联防工作开展情况，及时督查，记录详细，对群众的警情提示，定期在村组显著位臵公示，告知广大群众采取有效的防范措施。

四、乡镇综治工作制度（十项）

（一）综治委例会制度

1、综治委全体会议每季度召开一次。

2、综治委全体会议由综治委主任、副主任、全体成员参加，由主任或副主任主持，综治办主任详细记录应参加人数、实参加人数、缺席人员、缺席原因、会议议程、主要内容。

3、综治委全会主要任务是贯彻落实上级综治委和党委、政府关于综合治理工作部署，总结上季度工作，部署本季度或今后一个时期的工作。

4、对重大事项进行讨论并形成决议，对发生突出治安问题的单位进行责任查究。

5、综治办和综治委成员单位要向全会书面汇报近期工作。

6、综治委全会以纪要形式印发并备档。

（二）综治办工作制度

1、岗位责任制度。综治办人员实行定岗位、定任务、定职责，做到任务到人，责任明确。

2、工作报告制度。定期向县综治办和党委、政府汇报社会治安综合治理工作开展情况，定期分析社会治安形势，当好党委、政府的参谋助手。

3、资料统计制度。综治办要对综治组织网络；刑事、治安案件的发破；矛盾纠纷的排查、调处；治安防范组织、开展情况等做到月、季、年终都有统计报表，并及时上报，建立完善的综治工作台帐。

4、工作例会制度。综治办每月召开一次例会，由分管领导、综治委成员、村治保民调主任参加，汇报工作，分析治安形势，总结经验和不足，研究、部署综治工作。

5、考核评比制度。加强对目标运行情况的监控，组织目标完成情况的考核，严格落实奖惩措施。

（三）重大案事件责任查究制度

1、严格实行领导责任制。乡镇单位一把手为第一责任人，党政副职、综治办主任为具体责任人。第一责任人对本辖区社会治安负总责。

2、实行重大案事件责任查究制。对发生的重大案事件分析发生原因，对领导不作为、失职、渎职者进行责任查究。

3、对发生的重大案事件在规定的时间内上报，并做好处臵工作。

4、对整改不力，导致问题继续存在的单位实行黄牌警告或一票否决。

5、实行整改保证金制度。责任单位接到查究通知后，在一周内向县综治委写出整改报告并交纳整改保证金。

（四）目标管理制度

1、把社会治安综合治理工作纳入党委、政府整体工作中，实行目标管理，做到与其它工作同安排、同部署，与辖区单位、村委签订综治目标责任书。

2、目标考核实行平时考核与年终考核相结合的办法。做到季抽查，半年考核，年终总评。

3、建立考核台帐，量化目标管理，做好对目标运行的考核监控，落实目标任务完成情况的奖惩。

4、半年、年终考核情况，及时上报县综治办。

（五）矛盾纠纷排查调处制度

1、矛盾纠纷排查调处实行“属地管理、分级负责、归口管理、谁主管、谁负责”的原则，规范调解程序。

2、实行矛盾纠纷领导包案调处责任制。对调处不力，导致矛盾纠纷激化，造成恶劣影响的，实行责任查究。

3、每半月召开一次矛盾纠纷排查联席办公会议，并形成会议纪要，对已调处的矛盾纠纷要有结案报告。

4、加强对矛盾纠纷信息的上报，实行零报告制度。

5、建立健全乡村组人民调解网络，根据乡综治服务中心、村综治服务站调处程序，规范运行，在内部单位、村民小组建立基层民调小组、义务调解员和信息员。

6、建立分级培训制度，加强对各级调解员的管理和业务培训，每季度开展一次。

（六）督导检查制度

1、实行社会治安综合治理工作自查自评制度。各单位（村）每季度要开展一次自查，自查报告报综治办。

2、采取明查暗访相结合。每次督导检查情况，要以文件形式下发通报，并报上一级综治办。

3、建立督查台帐。每次督查情况要做好督查记录，督查结果作为社会综合治理目标考核的主要依据之一。

4、对重点工作、专项工作实行重点督查和专项督查。

（七）治安形势分析和舆情报告制度

1、建立社会治安测评点，由综治办牵头，会同派出所、司法所、法庭等单位经常深入到测评点，了解社会治安状况。

2、派出所每周向辖区村、组、单位发布一次社会治安舆情报告及刑事案件发破情况。

3、每季度对社会治安形势进行综合分析，写出分析报告，报党委、政府和上一级综治办。

4、根据辖区内社会治安形势、特点及存在的问题，及时调整工作部署，完善措施，堵塞漏洞。

（八）培训教育制度

1、加强对综治干部、专业巡逻队员、乡村人民调解员的教育培训，提高队伍的整体素质和工作水平。每年集中培训不少于两次，每次不少于五天。

2、培训的主要内容包括：社会治安综合治理的方针、政策、法律、法规和业务知识。培训要按照实用实效的原则，由综治办、派出所、司法所组织实施。

（九）信息上报制度

1、深入开展调查研究，及时总结工作经验，按时上报信息材料。

2、上报信息每月不少于三篇，重点上报综治工作动态、经验材料、调查报告和理论研讨文章等。

3、加强对社会治安综合治理的宣传报道，做好典型经验的发现、培育、推广工作。

（十）政法支部学习制度

1、综治办、派出所、司法所、法庭统一组建政法党支部，支部书记由综治办主任兼任，按照规定，定期组织学习，每次学习活动要有专门记录。

2、建立政法支部学习园地，支部成员要定期撰写心得体会，张贴在学习园地上。

3、加强政治理论和业务知识学习，经常性的组织开展社会治安形势分析、理论研讨、经验交流，当好党委、政府的参谋助手。

4、严格学习纪律，无故不参加学习的由支部书记批评谈话，缺席两次的在支部会上检讨，三次以上的以综治委文件通报批评。

5、制订学习计划，保证支部学习的系统性、连续性。

6、加强对党员干部的思想教育和作风建设，增强党性观念、服务意识。

五、乡镇、村综治机构及职责任务

（一）乡镇综治机构及职责任务

1、乡镇综治委职责

（1）贯彻执行社会治安综合治理的法律、法规和政策。

（2）根据本辖区社会治安状况，研究提出社会治安综合治理的对策和重大措施，供党委、政府决策。

（3）对一个时期社会治安综合治理工作作出部署，并督促落实。

（4）指导、协调、推动各部门、各单位落实社会治安综合治理的各项重大措施。

（5）总结推广先进经验，表彰先进，组织公安、司法等部门，加强对社会治安综合治理的理论研究，探索和完善维护社会治安的新路子。

（6）办理党委、政府交办的有关事项。

2、乡镇综治办的职责任务

（1）认真宣传、贯彻、执行党和国家的有关法律、法规和政策，落实综治委的工作部署，处理综治委的日常工作。

（2）努力贯彻落实上级综治委的指示精神，安排部署工作任务，制定工作目标和短期工作安排，并抓好落实。

（3）拟定党委、政府与各单位、各行政村签订的社会治安综合治理目标管理责任书，并定期检查督导考核落实情况。

（4）定期分析本辖区的治安问题，制定措施，开展重点治理整顿。

（5）组织、协调综治委成员单位开展工作，加强对各单位、各行政村的检查指导，采取多种形式搞好培训，不断提高综治系统人员的政治业务素质。

（6）开展调查研究，给乡党委、政府领导综治工作当好参谋、助手，并不断了解新情况，解决新问题，总结推广典型经验。

（7）搞好各单位之间的协调工作，发挥好重大案事件责任查究制度的作用。

（8）组织开展普法教育和综合治理的宣传工作，开展依法治理活动，表彰见义勇为人员，弘扬正气，抨击邪恶，增强广大人民群众遵纪守法、依法办事和参与综合治理的自觉性。

（9）组织开展严打整治，加强流动人口管理，做好刑释解教人员的安臵帮教和预防青少年违法犯罪工作，强化校园（企业）及周边治安整治等工作，全面开展矛盾纠纷排查调处活动。

3、乡镇人民调解委员会职责

（1）协助乡镇政府开展依法治理和行政执法检查、监督工作。

（2）指导管理人民调解工作，定期对发生的矛盾纠纷和不安定因素进行分析梳理，向党委、政府提出建议。

（3）积极主动开展矛盾纠纷排查调处工作。

（4）组织开展普法宣传和法制教育。

（5）组织开展对刑满释放和解除劳动教养人员的过渡性安臵和帮教工作。

（6）积极参与社会治安综合治理工作。

4、乡镇综治委成员单位

党政办、人大办、纪委、组织、宣传、统战、武装部、工会、青年团、妇联会、派出所、司法所、法庭、信访办、教办室、计生办、财政所、民政所、工商所、房管所、国税所、地税所、邮政所。党委书记任综治委主任，分管政法综治工作的分管政法综治工作的副职、武装部长、工会主席、综治办主任任副主任，下设综治委办公室，设专职主任一名（副科级）、副主任一名。

（二）村级综治机构及职责任务

1、村人民调解委员会职责任务

（1）及时预防和调解矛盾纠纷，化解人民内部矛盾，防止纠纷激化。

（2）积极协助村委会开展民主法制示范村建设。

（3）开展多种形式的法制宣传教育，增强群众的法制观念。

（4）向村（居）民委员会反映矛盾纠纷和调解工作情况。

（5）开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，弘扬社会主义道德风尚。

（6）协助有关部门做好农村刑满释放、解除劳教人员的帮教和过渡性安臵工作。

2、义务调解小组职责任务

（1）及时预防和调解本村民小组民间纠纷，化解人民内部矛盾，防止矛盾激化。

（2）负责本村民小组法制宣传教育，增强群众法制观念。

（3）负责本村民小组内刑满释放、解除劳教人员的帮教和过渡性安臵工作。

（4）向村调委会反映矛盾纠纷和调解工作情况。

（5）对本村民小组发生的重大纠纷要及时向上级调解组织传递信息。

（6）在本村民小组内开展社会主义精神文明建设活动，弘扬社会主义道德风尚。

3、村治保会职责任务

（1）贯彻落实上级治安防范工作意见，做好辖区内治安防范工作，及时向综治委提出治安防范工作意见和建议。

（2）积极向广大人民群众宣传法律、法规，提高全民法律意识。

（3）组织指导、督导检查辖区村（居）委会治安防范工作，组织督查打更巡逻，严密社会面的控制。

（4）加强流动人口管理和信息反馈。

（5）及时疏导化解矛盾纠纷，防止各类矛盾激化。

4、村治安巡逻督查队职责任务

（1）负责辖区的治安防范工作。

（2）指导、督查村民小组义务打更巡逻。做到定人员、定时间、定路线、定交接，尽职尽责，认真搞好巡逻工作。

（3）巡逻队员在巡逻时应佩带袖标和巡逻棒，严格履行各项交接班手续，遇到事情要认真调查，详细询问，做好记录。

（4）巡逻队员巡逻时应按照规定的巡逻时间、地点、路线，设卡堵截、巡逻和防哨，不得不故私自离岗或睡觉。

（5）对巡逻中发现本村的各类民间纠纷，应及时劝阻和化解，避免矛盾激化。

（6）对巡逻中发现的刑事、治安案件，应立即保护好现场，并及时报告公安机关。

（7）在巡逻中发现有犯罪嫌疑的可疑人员，应立即扭送到公安机关，不使其脱逃。

5、组义务打更巡逻队职责任务

（1）负责本村民小组的打更巡逻。

（2）在巡逻组长的带领下，尽职尽责，搞好当天本组治安巡逻，并做好巡逻记录。

（3）巡逻时要持巡逻器械，严格履行各项交接手续。

（4）巡逻时要按规定的时间、区域、路线巡逻。

（5）对巡逻中发现的各类刑事、治安案件，应立即保护好现场，并向村治保会报告。

（6）在巡逻中发现的违法犯罪可疑人员，应立即向村治保会报告，并扭送到公安机关。

六、平安新村建设的内容及要求

（一）平安新村建设标准

1、村“两委”班子战斗堡垒作用发挥得好，切实把社会治安综合诒理工作纳入议事日程，定期安排部署，检查落实。

2、治保会、民调会组织健全，达到“人员、制度、工作、报酬”四落实，并能扎实有效地开展工作。大部分自然村实现群防群治，治安巡逻、义务轮流巡逻打更等群防、群治措施落实到位，社会治安双向承诺制开展扎实有效。

3、及时排查化解各类矛盾纠纷，调解率达到1 00％，调成率在95％以上。

4、普法教育达标，干群的法制观念不断提高，能够用法律手段维护自己的合法权益，勇于同各种违法犯罪活动作斗争，形成守法光荣违法可耻的社会风尚。

5、积极开展“平安家庭”创建活动，村无适龄儿童辍学、失学现象，无家庭暴力、无拐卖妇女儿童案事件发生。

6、帮教工作组织、制度、措施落到实处，刑释解教人员和失足青少年无重新犯罪。

概括起来说，各创建村要达到“八有”“八无”。八有，即平安建设工作在各村委会要有组织体系、有工作机构、有防范队伍、有办公场所、有制度档案、有法制教育阵地、有宣传园地、有活动载体；“八无”即治安防范能力提高，无重大刑事治安案件；农民法制意识增强，村民违法犯罪率逐年下降；矛盾纠纷排调到位，无非正常上访和群体性事件；农村道德水准提升，无黄、赌、毒及封建迷信等社会丑恶现象；反邪教警示教育深入，无“法轮功”等邪教活动和人员；各种安全知识普及，无重大安全事故发生；青少年教育管理加强，无适龄儿童失学、辍学；平安家庭创建有效，无家庭暴力等事件发生。

（二）平安新村创建的具体做法

1、加强组织阵地建设。各村要设立平安建设办公室，保证一间以上的办公用房，悬挂平安建设办公室、综治服务站、治安巡逻督查队、治保会、民调会、村法制学校六块牌子。配备必要的办公桌椅，设臵档案盒、柜，将各种工作制度、职责任务制作成版面张贴上墙，并通过在宣传栏里设臵平安建设有关宣传内容，逐户发放平安建设宣传单，刷写宣传标语等形式，提高农民群众对平安建设的知晓率。同时，建立以支部书记为第一责任人，以村两委班子成员、组长为具体责任人的平安新村创建领导小组，全面负责村平安创建工作。

2、综治服务站为龙头，及时排查化解各类矛盾纠纷。以治保主任、民调主任、村干部、老党员、推选的群众代表为主在村级设立综治服务站，作为乡镇综治服务中心向基层延伸的触角，接待群众来访，处理群众疑难求助，排查化解矛盾纠纷。综治服务站由村委、村综治委领导，实行规范化办公，每半月召开一次例会，排查梳理各类矛盾纠纷和不安定因素，汇报案事件处理进展情况。各村要定期邀请乡镇司法所和法庭人员对综治服务站进行指导，对村组干部进行业务培训，提高基层调解员的工作能力和调处成效。

3、以平安家庭创建活动为基础，强化平安新村建设的细胞工程。首先，在提高家庭成员法律素质上下功夫，做到家庭成员人人学法、自觉守法。其次，在营造健康、文明、和谐家庭环境上下功夫，倡导夫妻之间互敬互爱，反对家庭暴力；婆媳之间融洽孝敬，反对歧视虐待，父子之间关爱尊重，反对蛮暴放纵；邻里之间互助关爱，反对冷漠纠纷，建立起家庭成员和邻里之间和睦和谐的良好关系。各乡镇对平安创建活动开展情况，对各村进行检查指导，每季度定期对各家庭评定格次，半年一小评，一年一总评，评出平安家庭标兵户，逐户建档，努力实现家庭的小平安、保全乡大平安的目标。第三，在维护社会稳定上下功夫，使更多家庭做好“四防”，实现“四无”，即防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患；无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪。同时广泛开展生动活泼的群众性自我教育，以“孝敬父母好儿女、和睦相处好婆媳、团结互助好邻里”、“五好文明家庭”等评选活动为载体，吸引广大群众主动参与，都成为平安家庭的创建者、推动者和受益者。

4、以“民主法治示范村”建设为依托，推动农村基层工作的民主法制化进程。从健全村“两委”工作制度入手，建立了村务民主理事会活动月制度、议事制度和村务民主管理监督决策制度，成立村务民主议事会，代表村民直接参政议政、监督村务健康运行。实行政务、财务公开，除每月张榜公布财务收支情况外，年底以公开信的形式向村民公布。号召村民自己管理自己，事关群众生产、生活的大事，由群众决策，从源头上减少各种矛盾纠纷和不安定因素的产生。

5、以“法律进村”活动为载体，提高广大农民依法办事的能力和水平。各村要全部建立健全“农民法制学校”，利用农闲晚上时间，把村民集中到夜校，通过典型案例以案释法，学习与农民生产、生活密切相关的法律、法规知识以及党的农村政策。要建立全体村民学习培训档案，保证每位村民每年至少入校学习五次以上，使“农民法制学校”不仅成为普法教育场所，也成为村民之间互相交流和解决矛盾的重要渠道，形成排查、调处、教育的良性互动。

第四篇：平安建设暨综治工作年终总结

XXX白合子村2011年综治工作年终总结

按照街道党工委、办事处以及街道综治办会议文件要求，确保本街道 “保三增二”以及在全区优秀序列上游运行的“两个确保”目标，我村高度重视，上下左右齐心协力，构筑了大稳定，着力提高了群众的知晓率、参与率和满意度，全面推进了平安建设暨综治工作，实现了辖区无重大社会事件、重大恶行案件、重大安全事故的发生。确保了我村的和谐稳定，经济社会持续健康发展。现将平安建设暨综治工作半年工作总结如下：

一、平安建设工作推进情况

（一）社会治安

今年我村无重大社会事件、重大恶行案件、重大安全事故的发生，未发现敌特分子、法轮功人员、黑色会组织、犯罪团伙等，社会治安秩序较为良好。全村社会和谐，经济社会持续健康发展。

（二）生产安全

紧紧围绕“安全生产年”和“安全生产基层基础攻坚年”这条主线，强化企业主体责任落实、政府监管能力提升、安全生产执法、宣传教育培训、专项整治、应急救援、科技兴安、法制建设、队伍建设等工作。有力的推动了辖区安全生产形势持续稳定好转。

—1—

（三）食药品安全

在全村范围内对诊所、餐馆、副食店等进行普查清理，建立台账，做到了情况明、底数清。未发现潲水油、违法添加和滥用食品添加剂、毒血旺等窝点和案件。

（四）居住安全

为广大村民有一个安全的居住空间，在本村范围内对高速公路两边的房屋进行外立面改造。在开展消防防火的活动中，通过院坝会议的方式对辖区人员进行消防知识的宣传。到目前全村范围内无一起火灾，有效保障了村民的人身财产安全。

（五）交通安全

以开展文明交通行动、整治三轮车和打击非法营运车辆等行动，对全村范围的机动车、驾驶人员进行登记，建立机动车台账和机动车驾驶人员台账。对辖区乡村公路，设置了标志标牌。对辖区道路实行领导包路责任制，与驾驶人签订责任书。通过宣传整治，净化了道路交通秩序，确保了道路交通畅通环境。

（六）法制建设

根据街道发了依法行政方案，对规范性文件进行了清理，启动了“六五”普法工作，进一步完善了法制建设、依法行政、风险评估等制度。

（七）队伍建设

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组建了应急救援大队（分队）、平安志愿者队伍、消防队伍、民兵应急队伍、治安巡逻队伍等组织。

（八）矛盾化解

由于公路物流基地建设，本村矛盾纠纷突出。到目前为止，调处矛盾纠纷197起，调解成功197起，为公路物流基地的建设做出重要贡献。

（九）基层基础

充分发挥 “七位一体”的综治平安运转机制，形成街道、村、村民小组的综治平安网络，同时发挥各自愿者队伍的作用，全力开展综治平安建设工作。

（十）相关工作

加强了对流动人口、精神病患者、留守儿童、孤寡老人、社区矫正、刑满释放人员等的帮教管理工作。对弱势群体开展了帮扶，春节期间对贫困户、贫困党员采取了礼品（礼金）慰问，“六一”为孤儿送去慰问品。

二、存在问题及建议。

综治工作承办的事项多，责任大，还兼任财务工作、合作医疗、养老保险、农村直补等等其他工作。总感到力不从心，工作中容易产生厌倦的情绪。另社长对综治工作的积极性不高。

三、明年的工作打算。

（一）解决综治平安工作中的困难和问题，使各项工作 —3—

认真落实到位。

（二）加强与街道、社的联系，形成立体的综治平安体系。

—4 — 年12月28日2011

第五篇：综治暨平安建设工作情况汇报

乡综治暨平安建设工作情况汇报

中共

乡委员会

乡人民政府

（2012年7月19日）

乡地处县城西郊，位居文川河上游，距城区3.5公里，地域总面积为47.83平方公里，其中，耕地面积11313亩，林地面积56880亩，园地面积6196亩。全乡辖15个行政村，总人口1.27万人，其中农业人口1.19万人，林坊在1993年建乡，是著名的“地瓜干之乡”。

今年来，我乡综治暨平安建设工作在县委、县政府的领导下，认真按照上级政法委、综治委的决策部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，以全面落实平安建设工作领导责任制为龙头，以加强群防群治队伍建设、构建治安防控大网络为重点，以深化矛盾纠纷排查调处工作为抓手，开展以干部入户走访宣传为主，通过多渠道宣传手段，掀起平安建设宣传高潮，强化和落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击各类刑事犯罪，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，全面推进“平安林坊”建设，着力保持社会安定稳定，综治工作取得较大成绩。

一、加强领导，落实责任

1、领导重视。乡党委、政府始终坚持“发展是第一要务、稳定是第一责任”的工作方针，把维护社会稳定和创建“平安林坊”工作摆上重要议事日程，做到发展与稳定同安排、同部署。党委书记任综治委主任和平安建设领导小组组长，乡长任综治委第一副主任和平安建设领导小组第一副组长。年初的工作布置、年终的工作总结、每季度的治安形式分析会以及敏感时期的工作部署，书记、乡长必定亲自安排、部署，并时常到各村各单位进行工作调研和督查，做到党政一把手亲自抓，负总责。同时，县委主要领导高度重视我乡的综治及平安建设，多次到我乡指导工作，为我乡综治平安建设工作提出了宝贵意见，帮助解决了许多实际问题。2012年6月18日县委常委、政法委书记罗培辉带领信访、林业等部门同志到林坊乡召开座谈会，化解了张世其多年的集案信访问题；2012年7月17日县长林英健带领人大、政协、县府等县领导深入横坑村，看望走访慰问老信访户魏天斌，要求以人为本，依法依规，多层次多角度着力解决信访人员的实际问题。

2、落实责任。一是乡党委政府与各村、乡直单位分别签订和下发《乡社会管理综合治理责任书》，将工作目标、任务细化，便于各村、各单位操作和对照检查，通过层层签订社会管理综合治理责任书，增强各村、各单位积极参与和认真落实综治及平安建设的主动性，增强责任意识，充分发挥职能作用，形成横向到边、纵向到底、全民动员、人人参与、齐抓共管的合力。二是实行平安工作挂钩制度。综治和平安建设与中心工作捆绑，党

委书记、乡长、人大主席分别挂一个工作片和一个村的综治工作，其余村分别由一名副科级领导挂钩平安建设工作，负责协调处理综治平安建设工作中涉及影响稳定或群众较为关心的热点、难点问题。

3、加大投入。乡党委、政府始终将落实综治和平安建设经费放在首位，并列入财政预算。今年来乡财政投入综治经费共计5万余元，已和财政预算的5万元持平。落实了平安建设宣传、综治培训、消防队员、维稳等各项经费。各村都落实了群防群治经费，确保工作正常运转。

4、强化保障。对乡综治机构进行更名，乡党委配齐配强乡综治办工作人员，由分管副书记兼任综治办主任，派出所长、司法所长、武装部长同时兼任综治办副主任。建立一支由9人组成的专业治安巡防中队，实行每天24小时巡逻，加大在重点时段、重点部位、重点路段的巡逻密度，最大限度地挤压犯罪分子的时间和空间。加强乡流动人口管理服务站工作，流动人口管理服务站配备1名专职协管员，负责做好流动人口的管理和服务工作。配齐配强村级群防群治队伍。①各村均明确一名支委专抓综治和平安建设工作，配备一名综治协管员。②治保会、调委会按规范化要求进行建设，全乡共建立了16个调委会，15个治保会，现有调委会成员51人，治保会成员49人。③全乡共建立了15支村级巡防分队，共有巡逻队员75人，在辖区开展治安巡逻，有力威慑违法犯罪活动；④各村均成立平安中心户长理事和综治协

会，理事长由党支部书记担任、秘书长由包村民警担任，全乡有平安中心户长75名。⑤建立健全维稳群众工作队、维稳信息员、网络舆情引导员“三支队伍”，现有人员75名，进一步整合基层综治维稳工作力量、提高治安动态控制能力、预警防控能力、舆情引导能力。

二、广泛宣传，提升“三率”

1、营造宣传氛围。印制50条平安建设宣传横幅，悬挂在乡村主道；在乡入口处更新大型宣传广告牌2处；每村刷新固定标语5条以上，张贴宣传标语400余张；每周出动宣传车进村宣传1次；每村每月定期更新宣传栏；800余部固话全部开通平安彩铃；不定期的发送平安短信计10000余条；

2、拓宽宣传载体。一是利用正月十四林坊民俗--游大龙闹元宵的机会，在林坊大龙龙身及灯箱牌匾上印上综治与平安建设宣传内容，形成具有现代特色的民俗文化，有效提高民众平安建设意识。二是利用综治宣传活动月，组织公安派出所、司法所、国土资源所、计生办等相关部门，墟期之日在乡政府门前开展声势浩大的宣传活动。三是结合“平安家庭”创建活动，发放“平家家庭”倡仪书5500份。“平安家庭”创建率达95%。四是在县政法委的统一布置下联合电信、移动、保险、公安局开展“平安联防”及技防进万家宣传活动。全年856门固定电话有838门实现联防，联防率达到98%。

3、注重宣传效果。乡党委制定 “三率”测评管理办法，要

求乡、村干部入户率达到100%，群众对“三率”知识掌控率达100%。今年5月份，统一印制4000份平安宣传材料和定制400份的“平安水壶”纪念品，党委书记、乡长、人大主席亲自带领乡、村干部将宣传材料和纪念品送到农户手中，做到村不漏户、户不漏人。通过点面结合，开展多形式、多渠道的宣传，我乡的“三率”水平有明显的提高，知晓率95%、满意率100%、领导重视率95%，入户率100%，全县排名第四。

三、突出整治，打防并举

今年1-6月，共立刑事案件7起，其中：入室盗窃2起、盗窃电机4起、盗窃摩托车1起。立治安案件25起，其中赌博11起，殴打他人9起，其他5起，查处率100％，查处违法人员28人，处罚24人，行政拘留14人，社会总体安定稳定。

1、认真开展防控工作。以点带面，点、线、面结合，以“发案少、秩序好、群众满意”为工作目标，坚持以打促防、全面防控，最大限度地把警力摆到路面街面上，派出所落实“警力随着警情走”的警务工作要求，以易发案的重点部位为点，以乡主要干道为线，以村为面，加大宣传，动员群众加强自我防范，对可疑人员及时报告，收集各类信息，打主动战，打合成战，打科技战，提高见警率、管事率，侦查为本，破案至上，把“打防控”机制建设推上一个新的水平。

2、积极开展重点整治。根据“三率”测评和刑事案件发案情况，对全乡社会治安形势进行全面的分析，查找案件高发原因，寻找措施和对策，制定整改工作方案，加大平安建设的宣传力度。针对侵财性案件高发加强技防、人防，通过专案攻坚、串并案侦查，集中力量打击各类刑事犯罪。整治工作取得阶段性成效，刑事发案得到有效控制。

四、着力排查，化解矛盾

1、着力排查化解矛盾纠纷。

认真实施矛盾纠纷调处工作预警、排查、联调和处置等“四个机制”。坚持抓源头、抓排查、抓调处，落实完善联席会议、信访接待、信息报送、挂牌督办、跟踪反馈，建档立册“六项制度”，结合林坊实际进行社会稳定风险评估，制定《林坊乡突发公共事件总体应急预案》、《关于预防和处置群体性事件工作预案》和《排查整治突出问题，服务保障加快崛起实施意见》，实行党政领导分片挂钩责任制及返乡干部调解纠纷制，今年我乡的重点项目征地拆迁工作，时间紧、任务重，涉及村多、面广，项目用地在征面积达5000余亩，可能引发的矛盾纠纷和不安定因素较多。乡党委、政府领导高度重视，提出依法征地、和谐征地、平安征地，要求在征地过程实现零上访。把实现这一工作目标作为综治及平安建设工作的主要内容。为了实现这一工作目标，及时成立林坊乡征地拆迁矛盾纠纷化解领导小组。加强了对征迁矛盾纠纷化解工作的领导。1-6月全乡排查调处各类矛盾纠纷41起，成功调处40起，正在调处1起，调处成功率97.4%。从分类上看，41起矛盾纠纷中有11起因征地引起占26.9%，全部成

功调解。具体做法是：①提前介入：即在项目确定实施前，及时掌控项目实施范围、涉及的村组、农户情况、项目建设的相关文件相关政策，农户最为关心的征地补偿有关规定等。②摸清底子：拉网式排查项目范围的任何一个矛盾纠纷，分清性质及涉及人员，做到底子清、分类明。③调处对路：对每一个矛盾纠纷均应查找引发矛盾纠纷的根源，量身定做调处方法、处理程序、处理人员搭配。如常用方法有：政策宣传法、亲情带动法、同志感情法、隔山震虎法，排他化零法等。④注重实效：化解的目的在于息防息诉，大事化小小事化了。最终达到家庭和睦、社会和谐，林坊平安的目的。因此，每一个就纠纷的化解都要求讲求实效。把注重实效。贯穿到服务项目和建设富有特色海西新连城的大局之中。

2、高度重视群众来信来访

把信访工作摆上重要议事日程，切实加强信访工作的领导，定期召开会议，分析信访形势、研究对策、部署工作；主要领导和分管领导亲自过问信访案件，认真落实“六定五包”责任制，解决工作中存在的突出问题，确保矛盾纠纷排查调处和信访工作各项任务落实到实处。今年来我乡共排查信访突出问题12件12人，其中3件被县信访联席办确定为重点信访件，1人曾赴京上访，我乡对每个信访人都确定责任单位、责任人做好信访人的思想和稳控工作。一是认真落实首办责任制。规范接待、受理、答复、处理群众信访问题的程序和制度办法，及时解决群众的来信

来访问题，提高初访一次性办结率。二是建立健全矛盾纠纷排查机制。加强预测排查，定期开展信访问题和矛盾纠纷排查调处工作；健全信访网络，建立健全乡、村二级信访网络，提高基层化解信访问题的能力。三是全力调处，分类解决。对要求合理、符合政策的，一次解决到位；对要求不合理、不符合政法律的，加强对上访人的说服工作，帮助上访人调整心态、理顺情绪；对问题已经解决、再提过高要求的，坚持原则，不乱开口子；对疑难信访问题，综合协调各方面力量，详细研究案情，制定调处方案，按政策法律的规定实事求是提出处理意见，疏导上访人走法律途径解决，对于屡次教育无效，坚持无理上访甚至非正常上访活动的或借上访为名制造事端，谋取非法利益非正常上访的，请求公安机关依法收集证据，依法予以惩处。

五、重点人员，强化监管

1、防范和处理邪教问题。乡党委、政府高度重视防范和处理邪教问题工作，把防范和处理邪教问题工作作为平安建设工作的一项重要内容来抓，将其列入综治目标考核管理。成立了防范和处理邪教问题工作领导小组，加强对工作的领导。年初，研究制订《林坊乡防范和处理邪教问题工作意见》，并与村、帮教小组等相关责任单位、责任领导、责任人签订责任状与农户签订反邪教承诺卡3638份覆盖率达91%，每村均有一宣传栏。目前，我乡没有“法轮功”练习者。

2、加强对流动人口和重点青少年的管理。一是开展流动人

口专项管理整治活动。积极开展由公安、综治、计生等部门组成的部门联动，加大对流动人口管理力度，通过联动行动，辖区共登记清理出租房27户，登记流动人口89人，发出暂住证80余本。二是加强重点青少年的管理、教育、培训、分流。全乡6-25岁青少年共有3492人。有不良行为14人，有严重不良行为的青少年3人，刑释解教青少年7人。通过落实管控措施，劳动保障部门牵头对全乡323个无职业青少年群体进行分期培训，就业分流。半年来，经乡村两级推荐就业、自谋职业、技能培训等已有235人走上工作岗位，正在培训36人，等待技能培训52人，计划由劳动保障部门牵头与各有关部门联系，分期分批开办专业技术技能培训班，力争100%就业。

3、做好刑释解教人员的帮教安置工作。乡帮教安置办将五年以来28名刑释解教人员全部进行归档造册，全部进行重新调查摸底，全部重新落实帮教措施，落实帮教责任制。工作中，紧紧围绕一条主线（保稳定、抓经济、促发展）、把好两道关口（接茬关、安置关）、强化三项管理（专项管理、规范管理、重点管理），积极探索刑释解教人员安置帮教工作新路子。通过三帮一和每季一次的定期走访帮教，目前我乡的刑释解教人员全部得到安置，今年以来没有发生刑释解教人员重新犯罪。

4、认真做好社区矫正对象的监管工作。我乡自去年11月开展社区矫正工作以来，共接受社区矫正对象12人，我乡认真按《社区矫正实施办法》开展工作，做到日定位、周听声、月汇报、季考评，严格执法，人性化管理。目前，共有3位矫正对象期满解矫，无一矫正对象重新违法犯罪。

六、规范管理，注重服务

我乡自2010年9月成立综治信访维稳中心以来，乡党委、政府高度重视综治信访维稳中心工作，把这项工作列入重要议事日程，多次召开党政联席会专题研究中心建设工作，为更好地发挥中心作用，方便群众来访办事，在乡政府大楼二楼集中1个大办公室作为综治信访维稳中心办公室，综治信访维稳中心设立来访接待室、集中办公区、联席会议室、纠纷调解室、谈心说事室5个功能室。调整充实了乡综治信访维稳中心组成人员，综治信访维稳中心主任由分管政法副书记担任，相关部门负责人为综治信访维稳中心成员。综治信访维稳中心建立首问负责制、跟踪问效制、责任倒查制、考核奖惩制“四措并举”的责任机制。一是综治信访维稳中心组成单位抽调工作人员共计10人至综治信访维稳中心，实行中心正常坐班制集中办工，统一受理群众来访，做到统一接待、归口服务，现场解决群众反映的问题，做到每个问题都有登记记录，有书面处理意见，有处理结果及时反馈，并回访当事人。二是充分发挥综治信访维稳中心联防、联调和指挥协调等作用，充分发挥村级调委会、治保会维护社会稳定、化解矛盾纠纷的职能作用，构建以综治协管员和平安中心户长为骨干、治安巡防队为主体的治安联防工作网络，组织开展治安巡防活动。三是综治服务便民工作向下延伸至村，全乡15个村均成

立综治信访维稳工作站，由各村综治协管员负责日常工作，为群众提供便捷的服务。上半年综治信访维稳中心共接待群众20人（次），受理群众来访9起，办结9起，直接调处3起，交办5件，协同调处1件。

七、加强监管，消除隐患

1、认真落实消防安全责任。健全完善消防规划，年初下发《林坊乡2012年消费规划》，同时与各村签订《安全生产目标管理责任书》，建立兼职义务消防队伍，并发挥其作用。通过认真排查和隐患消除，全乡没有重大火灾的发生，尤其是群死群伤火灾的发生。

2、加强校园治安防范确保校园安全。3月初，我乡开展了中小学校及周边安全整治工作，制定了整治工作方案。对校园内外的矛盾纠纷进行认真排查，林坊乡校园秩序相对平稳，没有发现有涉及影响林坊校园安全的重大问题(矛盾)。一是法制副校长定期到学校上法制课，增强学生法制观念，引导学生正确对待和处理学习及生活中的各处矛盾；二是结合校园周边治安环境整治，努力构建“平安文化”市场，特别是对校园内部及周边200米内网吧、音像店、书店等场所进行检查整治，净化学校周边文化环境。三是对重点路段、重点部位、重点人员实行责任分工加强监管。四是配齐配强校园保安，确保广大师生安全。五是完善和维护技防设施，有效维护校园安全。六是乡对中、小学校园建设工程经常进行安全检查，做到发现隐患及时消除。

3、开展禁种铲毒专项活动。调整充实禁种铲毒专项活动领导小组，与各村两委干部签订责任状，综治宣传月和平时不断开展禁种铲毒宣传和拉网式排查，并建立长效禁种铲毒机制，截止目前，我乡没有发现种毒、制毒、吸毒现象。

八、创新管理，构建和谐

为加强创新社会管理工作，深化“平安林坊”建设，根据岩委办„2012‟90号文件《关于印发龙岩市创新社会管理建设平安和谐乡镇（街道）村居（社区）考评奖励暂行办法》的通知和连城县综治委《关于开展创建“平安和谐模范村”活动的实施方案》文件精神（连综治委„2012‟03号），党委政府高度重视，把创建工作作为创先争优、维护社会安定稳定的重要载体来抓。一是成立了由党委书记任组长，乡长任第一副组长，分管综治副书记任常务副组长，成员由各挂村领导、村书记、主任，包村工作队组成。2月28日召开了乡村干部动员会，详细布置了创建工作的方法步骤、奖励措施、工作要求。二是加大宣传力度，营造创建工作的良好氛围。动员会后，发放宣传材料2000余份，宣传标语200余张，出动宣传车深入各村广泛宣传，各村也相应召开了党员、村代表及村民组长参加的动员大会。三是严格创建考评标准。要求各村认真对照考评细则，逐一抓好工作落实。四是兑现奖励。为了加大奖励力度，在上级奖励措施的基础上，我乡将另行安排资金对考评达标的村给予奖励。

存在问题和下一步工作重点

我乡综治维稳工作虽然取得一些成效，但也还存在一些困难和薄弱环节，主要表现在：一是基层基础还比较薄弱；二是侵财性案件高发、流窜犯罪问题突出；三是不稳定因素仍然存在，群众的法制意识有待进一步提高。

下一步，我们将深化落实科学发展观，以这次市综治办到我乡检查指导工作为契机，站在新的起点和高度，与时俱进，开拓创新，更加全面扎实地推进“平安林坊”建设。围绕存在的问题，采取有力措施，扎实抓好维护稳定各项工作，以优越的成绩迎接党的十八大胜利召开，重点做好以下工作：

1、加大打击力度。重点抓好“压发案”工作，加大对黑恶势力犯罪、“八类”严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪、流窜犯罪打击力度，增强严打声势，震慑犯罪活动，遏制刑事案件高发态势。继续抓好治安重点整治工作，解决治安突出问题，确保取得实效。

2、化解矛盾纠纷。认真抓好重点人口、重点信访问题防控、息诉工作，严防非正常上访和群体性事件发生；继续着力解决因征地引发的各类矛盾纠纷，加强法制宣传，增强群众的法制观念，引导群众通过合法渠道表达利益诉求。

3、创新社会管理。继续深入开展校园及周边治安专项整治，杜绝危害师生生命安全事件发生；加强刑释解教人员、问题青少年教育管理和虚拟社会、社会组织的监管；继续扎实开展 “平安和谐示范村”创建，建立完善与社会主义市场经济体制相适应 的社会管理模式，切实增强驾驭社会治安局势的能力和水平。

4、深入广泛开展综治平安宣传工作。点面结合，营造声势大、气势足的平安建设宣传氛围，扎实开展干部入户宣传，切实了解群众对综治和平安建设的意见和要求，认真开展“平安家庭”创建工作，多措并举力争“三率”水平有较大提升。

5、进一步健全机制，完善有关制度，总结经验教训，深化平安林坊建设。