未成年人进入网吧的危害及管理对策

第一篇：未成年人进入网吧的危害及管理对策

学生进入网吧的危害

自从互联网络进入我国之后，尤如毛细血管一样遍布城乡，应该说互联网带来了一场深刻的社会变革，带来了管理手段和生产生活的全面革新，极大地促进了社会的发展。在信息技术飞速发展的今天，网络对于任何一个人来说，都已不再陌生。但是，网络在给人们带来许多便利和乐趣的同时，也带来了许多严重的社会问题，目前那些遍布城乡的网吧，象一个个美丽的陷阱，使许多未成年人丢魂失魄、丧失意志、无心学习、前途废弃。网吧已成为目前家庭、学校和社会教育的一大障碍和症结，成为社会上普遍忧虑的焦点。网上游戏、网上聊天和网上色情又被称着“电子海洛因”，由于网络游戏、色情和聊天充满刺激、惊险和浪漫，许多网迷一旦接触，便深陷其中而不能自拔,是杀人不眨眼的刽子手，成为使青少年堕落的三大杀手。

一、学生进入网吧的主要危害

1.摧残身体。一些学生沉溺于上网，一旦上瘾，就无法控制自己，往往一上就是几个甚至十几个小时，甚至整天整夜，更有甚者到了不吃饭不睡觉的地步。长期久坐会影响心脑血管健康，眼睛久视屏幕，会产生视觉疲劳，视力会直线下降。

2.心理受损。网络的虚拟性更加影响未成年人的人格健康和心理健康。长期迷恋于网络文化世界，缺乏与外界沟通，自我封闭，不愿参加人际交流，容易形成孤僻、冷漠、不信任他人等不

健康心理。更严重的是少数学生受网上错误观点影响，背离社会主流意识，脱离现实，逃避现实，人生观、价值观、道德观发生潜移默化或者随波逐流，严重者致使心理变态、心态扭曲。

3.影响学业。未成年人一旦进入网吧，学习成绩就会直线下降，一旦对网吧痴迷，就是对人生追求的放弃。有一位未成年人网迷写道：该死的网吧呀，你夺走了我的学业、夺走了我的大学。

4.滋生犯罪。网络上的游戏和聊天等虚拟世界使一些青少年沉溺在虚拟人生中，弱化了他们在现实人生中的行为能力、识别能力；网上游戏的内容大多渲染暴力，在虚拟游戏中动刀动枪，杀人不眨眼。上网者长期在这样的环境中沉迷，会变得性情冷漠，缺乏同情心、爱心，脾气变得暴燥、冲动，易怒。如有不顺心的事情，容易发生暴力行为，后果不堪设想，网吧已成为滋生犯罪、滋惹是非的一大聚集地。

5.存在安全隐患。大多数网吧都未请专业人员安装设备，消防设施也很不齐备，其营业场所的电脑安放的密度、电脑走线、安全出口等都存在着不同程度的问题，而且大多数网吧出进仅一扇门，无安全通道和疏导标志，存在着很大的安全隐患。

学生进入网吧的违纪处理措施

禁止学生出入网吧，为了便于管理，特制定如下措施； 1 发现一次，通知家长，由家长和学校共同说服教育，并扣班级量化分5分。

2第二次进入网吧，被老师发现，除结合家长，扣班级量化分外，还要大会点名亮相。第三次被发现，学校通知家长，劝其退学

第二篇：《拒绝未成年人进入网吧》

《拒绝未成年人进入网吧》

——六年级（1）班主题班会

教学目的：

1、让学生知道进入网吧的危害

2、在集体的氛围下，自觉发起拒绝进入网吧

3、在集体中树立正气

教学过程：

一、未成年人进入网吧的危害性

A、B：老师们、同学们，下午好！

A： 2008年8月8日第29届奥林匹克运动会就要在北京召开了，全国人民为之骄傲。

B：那么，作为一名小学生我们也应该树立美好的形象，以饱满的热情去迎接奥运盛事，大家说对不对！

当今社会，电脑已进入千家万户，成为一扇普遍使用于各种活动，各种学习，各种娱乐的方便之门。但是电脑网络在为人们的生产、生活提供了方便的同时，也存在一些陷阱，为

了保护我们未成年人，我县教育局等有关部门专门下文：中小学生不准进营业性舞厅，营业

性电子游戏厅，网吧等各种不适宜中学生的活动场所。可是，有一部份同学却违反了这些条

例，去网吧上网，聊天，玩游戏。甚至不少同学荒废了学业，整天沉迷于网络，电脑游戏，有的甚至误入歧途。

我们是祖国未来的建设者，是使祖国腾飞的接班人，我们的成长牵动着老师、家长的心。

A：今天我们就召开一次主题班会——《禁止未成年人进入网吧》----希望我们每个人

都有一个健康的业余生活。

B：同学们，你们是怎样看待未成年人进入网吧这件事呢？请大家来讨论一下谁愿意来发表一下自己得看法？

二、请欣赏苏秋红、刘千秋等九名同学表演的的小品《蜕变》

讨论：同学们，从表演中你得到了什么启示？

请听胡心宇同学为大家带来的新童谣《网吧游戏危害大》

三、案案例展现：

为了准备这次主题班会，同学们课余搜集了许多案例，谁来说一说。

姓名：

案例1： 17岁的少年吴治(化名)沉迷于电脑游戏，无法自拔。为了偷钱上网吧，他在通州奶奶家，趁爷爷奶奶熟睡之际，亲手将奶奶砍死，爷爷被砍成重伤。

案例2：１６岁的少年胡某在网吧里玩一种用刀捅人的暴力游戏时，由于技术欠佳，受

到另一人的冷嘲热讽。在网络上“杀”红了眼的胡某当即火冒三丈，抽出大半尺长的防身刀

具，捅向受害人的胸口，导致受害人当场死亡。

案例3：

5月25日傍晚，四川简阳市平泉镇和平村当地农民发现被人残杀后藏尸于一片玉米地里的流浪少年赵刚被。少年头颅被人砸烂，尸体上还有几处刀伤，其死状惨不忍睹。杀害少年的凶手竟是3名嗜好上网玩“杀人游戏”的中专生，他们杀人的目的只是为了验证自己“胆量有多大”。

案例4：（“虚拟游戏”变成现实惨剧）去年4月26日，德国爱尔富特市一名中学生开枪打死了13名老师、2名同学和1名警察后自杀，引起社会震惊。据调查，该学生整天沉溺于暴力网络游戏。

案例5：据《人民日报》２００３年２月２７日报道，一个１２岁的小孩因上网欠上机费２０元，被网吧老板扣押自行车而不敢回家，最后饥寒交迫，投水而亡。

案例6：２００２年６月１６日，北京海淀区“蓝极速”网吧发生大火，造成２４人死亡，十多人受伤的惨剧。其中大部分受害者是在读学生。

案例7: ２００２年１１月２６日，安康一少年连续２７小时上网，结果疲劳猝死；２００２年９月１５日凌晨６时，湖南一少年在通宵上网后猝死网吧；

２００３年４月１７日，南昌１７岁的高中学生因连续两天上网猝死网吧；

2002年4月17日，江西南昌一名17岁的高三学生余斌，连续逃课上网2个月，在玩网络游戏时，因紧张激动在网吧倒地猝死。

同学们，看到这些真实的案例，你有什么感想？

三、签名活动

A：同学们，我们都是未成年人，网吧不是我们流连的地方，我们都应该拒绝进入网吧，大家说对不对？

B:今天就让我们在老师、同学的见证下，庄严地签下我们的名字：拒绝进入网吧！

学生集体签名

四、总结：

A：这次班会同学们讨论得非常好，我们认识到了未成年人进入网吧的危害。就让我们用健康的人生，展望未来。相信我们的明天会更好。

B：请听全班同学一起唱《明天会更好》

A、B：《拒绝未成年人进入网吧》主题班会到此结束。

第三篇：禁止未成年人进入网吧措施111

关于禁止未成年人进入网吧的整改措施

近年来，我局重点加大网吧接纳未成年人打击力度，严惩违规网吧，建立网吧监控平台，网吧违规接纳未成年人现象有了好转。但是目前由于各种原因，网吧接纳未成年人现象还时有发生。为了能更有效解决未成年人进入网吧的问题，确保网吧依法经营，规范经营，文明经营，我们结合实际，将在以后的工作中采取以下措施：

一、严格控制网吧总量,适度平衡网吧供求市场。根据《互联网上网服务营业场所管理条例》和十四部委《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》关于互联网上网服务营业场所经营单位的总量和布局要求，结合我市经济社会发展水平、人口结构、市场需求、社会反映等因素，我们将调整优化网吧市场结构，鼓励引导现有存量网吧经营单位之间进行收购、兼并、联营重组，逐步减少网吧总量和计算机终端台数，改造和提升现有网吧经营服务水平。

二、以违法接纳未成年人、超时经营、上网登记等为重点，严管重罚，有效规范网吧市场经营秩序。针对工作特性，我们将开展“健康暑期”等专项整治行动，集中执法力量，适时调整执法时间，着重加大重点时段、重点区域的监管力度。日常检查中主要以中小学放学时段如中午、傍晚为重点，加大巡查力度；寒暑假及节日、双休日，增加夜查次数，加大巡查频率，对有违法违规经营的网吧从重从严处罚。

三、确保举报电话畅通。我们设立了12318举报电话，24小时专人值班，方便和鼓励广大市民对违规网吧进行举报，特别是对违规接纳未成年人、超时经营的网吧坚持从快从严查处。

四、提高执法人员综合素质。按照内强素质，外树形象的要求，加强对队员的政治理论和业务知识的学习，提高理论素养和执法水平，牢固树立全心全意为人民服务的思想，增强责任感和使命感，努力打造一支素质优良、作风过硬、纪律严明、服务优质的执法队伍。

五、管训结合，提高网吧经营水平。每年定期培训网吧法定代表人和网管人员，切实提高从业人员守法经营意识和经营管理水平。

六、强化宣传，营造良好社会氛围。主动加强与新闻媒体的联系，广泛宣传网吧市场法律法规。邀请媒体参与重大专项整治行动，主动接受媒体监督，提高透明度，确保公开、公正执法，同时对违法违规经营业户进行曝光，发挥舆论监督优势，震摄违法经营行为。

2014年7月28日

第四篇：未成年人进入网吧调研报告

关于“杜绝未成年人进网吧上网现象问题”的调查报告

近几年来，红山区对网吧市场进行了严厉监管，但网吧接纳未成年人现象仍不同程度存在，成为网吧治理过程中的重点难点问题。4年来，立足本地实际，从网吧的现状、问题成因及解决办法三个方面进行了分析，相信对网吧市场的管理很有借鉴作用。供大家参考。

红山区网吧的现状如何？导致未成年人进网吧上网的主要原因是什么？杜绝未成年人进网吧上网现象的对策在哪里？

一、现状

（一）基本情况

红山区现有网吧108家，电子游戏29家；歌厅38家（其中包括ktv、酒吧，还有1家舞厅）；书店85家。音像36家）

据不完全统计，城区108家网吧日接待上网人员9000人次，90%的上网人员年龄在18周岁以下，10%的上网人员年龄在18岁以下。

主要上网内容是在玩网络游戏，最高时达80%。绝大多数玩的网络游戏是《征途》、《传奇》、《魔兽》、《反恐精英》、《跑跑卡丁车》、《黄金岛》、《QQ堂》、《QQ游戏》等，而查看新闻、网络聊天、收看影视、收听音乐等仅占20%。且未 1 成年人上网的时间段周一至周五一般在中午及放学后，双休日和节假日集中在白天上网，平均每周上网时间为212分钟。网络是一把双刃剑，有利也有弊。

（二）积极作用

网络是信息化时代人们获取信息的重要途径和手段。对交流信息、获取知识、推动社会和经济发展发挥了积极作用。一是为网民提供丰富的精神食粮。网民上网的主要目的在休闲娱乐、结交朋友、成为游戏高手、了解信息、学习知识等方面，如果正确利用，就能够有效地促进精神文明建设。二是为低收入人员提供文化休闲场所。网吧解决了无电脑一族上网难的问题，而且收费偏低，例如听歌、看电影等场所门票往往在20元以上，同样的内容而进网吧上网每小时仅收1元—2元，低收入人员认为选择后者经济上更能接受。三是拓宽了我市再就业渠道。我区从事网吧行业工作的管理、经营人员有500余人，仅安排下岗人员1000人。四是增加了税费收入。就城区网吧而言，年上交税、费100余万元/年、同时带动了相关行业如IT业、电脑、各互联网接入商、副食等行业的发展，为地方增加了税费收入。

（三）负面影响

网络是一把双刃剑，网吧对青少年的影响已成为一大社会性问题。一是招致“网瘾”。网吧对网民具有“魔力”，许 2 多网民几乎到了一种如饥似渴、废寝忘食的地步，所以有人称之为“精神鸦片”。一部分孩子沉迷于聊天或游戏，极少数甚至几天不出网吧的门，在网吧里吃、在网吧睡。众多青少年学生长期沉迷于网络之中，有的已出现了网络病症，影响了青少年的健康成长。二是荒废学业。青少年自控能力比较差，又不善于取舍，沉湎于网上浏览而荒废学业的可能性是很大的，对这个问题不可忽视。三是诱发犯罪。网上的内容良莠不齐，尤其是一些反动迷信网站网页的不健康内容，使已处于人生观、价值观成形期的青少年，分不清善恶，缺乏判断是非的能力，从而导致青少年误入歧途，走上犯罪的道路。

二、原因

多年来，在上级文化部门及区政府的正确领导、统一部署下，文化部门作为牵头单位高度重视，出台政策、强化措施，其它各职能部门整体联动，通过综合整治和严厉打击等形式，较有力地规范了网吧市场经营行为，网吧市场经营秩序取得明显好转，尤其在未成年人进入网吧问题上得到了一定程度的遏制。尽管如此，由于种种原因，网吧违规行为屡禁不止，违规现象时有发生，尤其是接纳未成年人上网现象也同全国一样的突出。究其原因，主要有以下几个方面：

（一）主体原因

一是求知欲旺。未成年人的特点是身心尚未成熟，求知欲旺盛，接受新鲜事物快，对外界环境充满了好奇和幻想。一方面，想通过各种方式获取知识来丰富自己的头脑，另一方面，由于性格的不稳定性，他们期望通过各种方式来体验自己的各种欲望。二是好奇心强。未成年人的心理特点在于求新、求奇、求鲜，你越禁止，他们就会越觉得神秘，越神秘就越向往。上网除了获取信息外，网上还提供了各种各样特别是对未成年人充满了吸引力的元素。他们可以在一台小小的电脑前模拟人生，挑战自我，建立虚拟的世界，组成所谓的网上家庭，可以在聊天室里找到知己，无所顾忌发泄情感、倾诉心声；可以在游戏中满足成就感，寻找刺激。三是自制力差。由于网络具有巨大的诱惑力，上网者易沉迷而不能自拔，尤其是未成年人好耍心强，加上独生子女性格特点，致使其自制能力较差，难以面对巨大的诱惑和挑战。

（二）社会原因

一是家庭管束不当。家长不注重孩子心理教育，疏于与小孩的沟通，一味的视网络如洪水猛兽，一味的堵漏设防，一味的限制。发现小孩进网吧，就严厉批评或采用比较粗暴的方式进行体罚，忽视了小孩的自尊心，造成小孩心理受伤害，从而产生逆反心理，起到十分危险的逆反效果。二是学校教育不力。学校作为对未成年人施教的主体，一味追求成 4 绩，不够重视学生心理教育，老师发现学生进网吧采取的普遍方法是批评、写检讨书、打电话给家长，忽视了小孩的自尊心，造成小孩心理受伤害。还有各类学校没有条件，没有建立校园网、局域网等“内部网吧”，部分学校计算机房、形同虚设，未向学生开放，没有为学生创造良好的上网场所，不能满足学生在网上查找资料、学习知识、讨论交流等需求。

（三）业主原因

一是缺乏社会责任感。只知牟取利益，不负社会责任，对小孩进网吧上网不闻不问，睁一只眼闭一只眼，甚至教小孩玩游戏，发现小孩玩游戏赢了还大加称赞和表扬。二是缺乏法律意识。部分网吧经营者法律意识淡薄，受利益驱使，给未成年人进入网吧提供方便，大开绿灯。甚至于采取一些不良手段：如提供玩在网吧、吃在网吧、睡在网吧之类的“一条龙”服务等来吸引未成年人。有些经营业主抱有侥幸心理，与稽查打游击，钻执法空子；有的甚至敢与执法人员公开叫板，围攻、威胁、打击报复执法人员。三是缺乏正当竞争手段。为争抢顾客，提高上机率，尽快赚回成本获取利润，有的经营业主不从市场上找原因找对策，被动应对竞争，违规接纳未成年人。部分网吧存在经营不善、管理不严、环境较差、设施老化等问题，现有的条件已无法吸引更多的成年人上网，只能通过违规接纳未成年人的手段来解决生存危机。

（四）管理原因

首先，履行职责不实。从现行的规定看，文化、工商、公安、消防、电信等部门都有分工，文化管稽查、工商管登记、公安管治安、消防管安全、电信管网络。但实际执行中，往往出现部门脱节，处罚依据、标准不明确，重复管理和执法死角等问题。

其次，管理手段不新。目前，市场管理还是单纯地靠工作人员到现场检查，管理手段落后。网吧经营业主对这种固定单一的管理方式已有充分的应对措施，造成管理部门防不胜防，而添臵先进的监控设备需要投入大量的经费，文化主管部门和经营业主又难以承担。

三、对策

杜绝未成年人进入网吧问题是项十分艰巨的任务，为切实解决这一人民群众关心的热点问题，我们必须立足现状，在认真分析研究未成年人上网的现状和原因后，提出操作性强的对策。

（一）切实加强对未成年人的教育引导

针对未成年人的性格特点和对网络知识的需求，我们建议加强以下几方面工作。一是设立青少年上网场所。根据有关规定，学校、文化馆(站)、图书馆、青少年宫等青少年活动场应积极设立电子阅览室。这些上网场所属于公益性 6 质，实行免费或优惠开放。二是加强青少年的上网辅导。各公益性上网场所要通过安排专业人员、招募志愿者、教师、家长参与等方式，建立专兼结合的辅导员队伍，帮助青少年正确了解互联网，掌握电脑知识，辨别上网内容，杜绝黄色、暴力以及含有不健康内容的网站对青少年身心的不良影响，通过引导，促使青少年文明健康上网。三是注重青少年的心理教育。青少年自制力差，很容易通过上网成瘾，需要构建社会的心理救助体系，如各媒体要宣传普及未成年人心理健康知识，开设青少年“上网成瘾”的心理咨询热线；学校要定期聘请专业心理工作者进行咨询指导；

（二）努力构建齐抓共管的社会体系

杜绝未成年人上网是个复杂的社会工程，必须构建一个家庭、学校、社会共同参与的、三位一体的群防群治体系。一要发挥家庭的诱导作用。在杜绝未成年人上网问题上，家庭的作用不可替代，应充分发挥家庭对未成年人正确使用网络的引导和监督作用。家长要强化自身的认识，积极参加社区、学校等地举办的家长学校的学习，正确看待互联网的传播和应用，掌握电脑基本知识，学会怎样屏蔽网上不健康的内容，要通过自身的认识，去看待小孩上网的现象，帮助引导小孩健康文明上网，并抽出时间陪同小孩一起上网。此外，家长要注重培养小孩自主能力，不要给小孩太多的学习压 7 力，鼓励他们自主安排有益的课外活动，为他们创造宽松的成长环境。家长还要加强与老师的沟通配合，了解小孩在学校的情况，发现问题，要冷静对待，避免以简单的方式干涉孩子上网，采取粗暴的方式对孩子进行体罚。总之家长要尽到第一监护人的职责，不要让自己的小孩进入营利性的网吧上网。二要发挥学校的教育作用。学校必须要发挥教育的主渠道作用，一方面各中小学校要利用主题班会、讲座、广播、座谈会和讨论会等形式向学生宣传进入网吧的具体危害，并组织学生学习《互联网上网服务营业场所管理条例》等相关法律、法规，使学生明白到国家禁入的场所去是一种违规的行为。学校还要通过家访、召开家长会、举办家长学校等形式提高家长对学生进入网吧危害性的认识，督促家长切实担负起监护人应尽的职责，特别要对于文化稽查部门反馈的学生进入网吧情况要认真核实，并及时与家长取得联系，要求家长共同做好学生的教育工作；另一方面学校要做好校园网络资源开放工作，并制订计划，明确要求，专人负责，在确保各项安全措施到位的前提下，做好课余时间、双休日、法定节假日校园网络向中小学生有序开放和服务工作。学校还要主动争取有关部门及团体的大力支持，充分利用“宫、馆、家、站”和其它校外活动基地、营地等为校外教育机构，有计划地组织中小学生开展丰富多彩的校外教育活动，开阔学 8 生视野，提高学生素质。此外就是学校要将学生是否进入“网吧”与思想品德教育结合起来，纳入学生学期品德评定之中；将教育、劝阻学生不进“网吧”的情况与教师工作考核结合起来，列为教师工作考核的内容之一。三要发挥社会的参与作用。建立群防群治防控网络，社会力量十分重要。政府要加大对青少年活动场所的投入，特别是加大对公益性场所如图书馆、体育馆、文化馆的投入，对非公益性场所的体育游艺设施经营单位政府要给予补助，使其为青少年优惠开放；由“关心下一代工作委员会”组织离退休老同志等社会力量组成网吧管理监督员队伍，成立“网虫劝导队”，分别到各网吧开展对网吧违规接纳未成年人的专项监督和劝导工作。各新闻媒体应加大对“互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所”的宣传力度，及时曝光网吧违法违规经营行为，及时报道整治成果；团市委要充分发挥团组织的阵地优势，就如何关心青少年健康成长问题，在积极做好宣传教育工作的同时，每年要开展2—3次有益于培养青少年良好的心理素质、兴趣爱好等形式多样的活动。

（三）、着力提高网吧经营业主素质

从调查情况看，如何树立网吧经营业主合法经营意识，敦促他们采取正当手段竞争，是解决未成年人进网吧上网问题的有效途径之一。首先要加大培训力度。网吧行业的经营 9 特点是追求短期效益，从业人员流动较快，素质良莠不齐，针对这一特性，文化主管部门每年至少要举办两次培训班，要求所有网吧经营人员必须参加，认真学习网吧相关的法律法规、网吧安全管理知识、场所消防安全知识、网络技术措施、礼仪知识等，使管理人员不仅学法、懂法、更应守法，同时提高其经营管理和服务水平。在培训结束后进行考试，考试合格者才能取得上岗证，网吧从业人员持证上岗将列入文化部门日常检查的内容和年底换证的先决条件之一。其次规范经营行为。衡阳市网吧协会的要充分发挥行业的团队作用，在提高网吧经营者的行业自律意识，规范经营行为上多下功夫，在多方征求网吧经营业主意愿的基础上，制定出台《衡阳市网吧协会上网公约》，并发起倡议书，与网吧经营业主签订责任状，规定经营业主在日常经营中要严格做到“四不准”和“四禁止”，即不准涉及黄色网站、不准涉及不良和反动信息、不准私自制作下载安装“私服”和局域网内音像制品，禁止接纳未成年人、禁止延时营业、禁止暴力抗法、禁止不正当经营等。对违反公约的网络经营场所，协会在采取行业制裁的同时，并积极配合文化执法部门对其进行行政处罚。第三，疏堵结合，努力提高业主的文明素质。各职能部门在对网吧经营业主严加管理的同时，还要积极进行有力疏导。2007年初，市委宣传部、市文明办、市文化局、10 市公安局、市工商局、湖南电信衡阳分公司联合下发了衡市宣通„2007‟02号文件，《在我市互联网上网服务场所深入开展创建“文明网吧示范店”活动》，就是疏导的重要举措之一。在创建过程中，文化部门要注意培植和发掘典型，对符合文明网吧示范店评选条件的网吧，要积极扶持和技术帮助，给予政策倾斜，并在其经营场所优先开辟未成年人上网“绿色专区”，要通过评选活动向公众树立起我市网吧行业的良好形象，并发挥文明网吧示范店的辐射作用，带动整个行业的健康发展，促使网吧经营业主不断提升自己的文明素养，改进网吧的管理水平。

（四）、认真落实职能部门的管理措施

从调查情况看，文化、工商、公安、电信、教育是网吧管理工作的主体，各职能部门在管理过程中存在着职责不清，处罚不到位、手段不新、运转不畅、追究不力等“五不”原因，针对以上原因，各职能部门应进一步采取措施，强化管理。

第一、文化部门是网吧管理的主管部门，负责网吧的行政许可和日常监管。文化部门要始终把杜绝网吧接纳未成年人作为网吧管理的核心：一是强化审批管理。文化主管部门自2004年起就已停止对新网吧的审批，今后凡是迁址、经营场所改扩建、变更终端数量的网吧必须距离中小学200 11 米，面积不低于300平方米，终端总台数不低于150台；二是强化日常管理。规定网吧经营场所必须在营业场所入口处的显著位臵悬挂未成年人禁入标志，所有网吧都必须对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息；严格规定网吧营业时间，晚上12点至次日早上8点禁止开放经营。对违反以上规定的网吧进行处罚直至吊销《网络文化经营许可证》。三是强化处罚标准。对第一次接纳1至2名未成年人进入的网吧依法责令停业整顿不少于5天，并处3000元以上5000元以下罚款，函告电信部门在停业整顿期间停止互联网接入服务。对累计2次接纳未成年人进入或一次接纳3名以上（含3名）未成年人的网吧，依法责令停业整顿不少于15天并处5000元以上15000元以下罚款，停业整顿期间函告电信部门暂停互联网接入服务；对累计三次接纳未成年人进入、一次接纳8名以上（含8名）未成年人或在规定营业时间以外接纳未成年人的网吧，要吊销其《网络文化经营许可证》，并函告电信部门终止其互联网接入服务，此外还要函告工商部门和公安部门吊销其相关证照。四是强化总量控制、合理布局措施。要精心制定网吧合理布局和总量控制计划，特别是对学校周边和设立在居民区的网吧要进行严格控制，对违规的网吧要强化市场退出机制，要联合公安部门对涂改、出租、出借或者以其他方式转 12 让《网络文化经营许可证》的不法行为进行严厉查处。五是强化日常巡查制度。缜密制定并严格执行本部门的网吧日常检查频度最低标准，根据网民上网的时间特性，制定网吧检查的最低频度，分早（零点—6点）、中（9点—13点）、晚（17点—24点）进行每日检查，坚持反复查、查反复，并将检查任务落实到人，按照行政执法有关规定，认真执行网吧现场检查记录制度。每次检查结束后检查人员均需制作现场检查记录，检查者与被检查者必须在记录上签字，确保日常检查责任的落实并依此作为责任追究的依据。

第二、公安部门要强化对网吧网络信息安全、治安安全及消防安全的监管。一是保证网络信息安全。要保证全市公益性上网场所和其他公共上网场所落实好信息安全管理制度和互联网安全保护技术措施。二是落实实名登记制度。要积极稳妥推行上网实名（IC卡）制度。软件安装费和IC卡售价标准，由物价部门以实际成本确定，尽可能减轻网吧业主的经济负担；坚决杜绝网吧以“公卡”刷卡，接纳未成年人行为。三是加强上网场所的治安工作。要及时化解和处理网吧内寻衅闹事、打架斗殴、蓄意破坏财物等扰乱社会治安的矛盾和案件。四是注重安全技术工作。要严格落实营业性网吧信息安全技术措施，确保网吧和计算机终端的在线率，对擅自停止、卸载和干扰网吧安全技术措施的行为要依法查 13 处。五是确保消防安全工作。公安消防部门要严厉查处网吧内使用明火照明、存放易燃易爆物品、安装固定封闭门窗和栅栏、营业时间封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道和安全出口等违法行为，确保消防安全。

第三、工商部门针对黑网吧接纳未成年人的猖獗行为，要加大查处力度。一是查处家庭式的黑网吧。工商部门要和社区街道联手，建立三级联动的管理模式，对隐蔽在居民楼内和学校附近的家庭式网吧予以坚决取缔。二是查处无证无照的黑网吧。加大对群众举报、相关部门通报、新闻媒体曝光、未经文化行政部门许可的黑网吧的取缔力度。坚持露头就打，不留死角，并对已取缔的黑网吧进行“回头看”，防止死灰复燃。三是查处超范围经营的网吧。对在经营场所内为网民提供饮食、烟酒、副食等超范围经营的网吧，工商部门要给予严厉处罚，并限期整改。四是查处变相经营的电脑场所。要依法查处和取缔各大专院校、中小学校、社会团体、企（事）业单位和个人以“电子阅览室”、“电子竞技俱乐部”、“电脑培训部”等名义变相经营网吧的违法行为。

第四、教育部门要加强对学校管理。学校是青少年接受教育的主要基地，教育部门一定要加强对学校内上网场所的管理和对学校的管理。一是建立并实施校园内上网场所备案 14 登记制度。凡校内上网场所必须由学校直接管理。不得出租或承包，不得以营利为目的，其收费须按有关财务管理规定统一收支，禁止将学校的房产和设备出租用于开办网吧。二是探索对学生进网吧的管理模式。教育部门要与文化部门联系配合，借鉴怀化市的管理模式，与城区各中小学签订责任状，再由中小学与各班主任签订责任状，强化对学生进网吧的管理。一经发现学生进网吧，将取消学校和该班班主任的评优评先资格。对学生进网吧现象不积极采取措施，造成学生上网事故，影响极为严重的，要追究学校领导和班主任责任，直至调离原岗位。

第五、电信部门要加强对互联网的技术管理。电信部门负责网络接入的服务和管理工作。首先督查和规范接入行为。及时为具有合法经营资格的网吧提供优质、健康、安全的互联网接入服务，并有效过滤、封堵所有有害信息和非法网络游戏，确保网络安全。其次加强对违法接入服务的处罚。要严厉查处为未经批准设立的网吧擅自提供互联网接入服务的违法行为。对明知是黑网吧而为其提供互联网接入服务的，要按照《电信业务经营许可证管理办法》第4条、第36条的规定，责令其改正，并处5000元以下罚款。再次无条件配合有关部门的工作。通信管理部门要根据有关部门提供的黑网吧和被吊销《网络文化经营许可证》的或责令停业整 15 顿的网吧名单，及时通知和监督各互联网接入服务提供者立即终止或暂停接入服务，从源头上根治黑网吧生存的条件，打击违法网吧的嚣张气焰。

第六、各职能部门要实行责任追究制度。有法不依、执法不严和不作为、乱作为是网吧管理不到位的一个重要原因。对此，各职能部门要落实行政执法责任制，将责任落实到人，严格责任追究制，确保政令畅通。监察机关要加强对文化、公安、工商等部门的监察。一是对执法人员的问责制。对因执法不严、行政不作为造成群众反映强烈并长期得不到解决的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分；对行政机关工作人员在网吧管理工作中以权谋私、接受商业贿赂和乱收费、乱罚款的，参与或变相参与网吧经营的，为违法经营和黑网吧充当“保护伞”的，要坚决查处，构成犯罪的要及时移送司法机关追究刑事责任。二是对各职能部门问责制。违规设立许可网吧、网吧接纳未成年人得不到有效遏制，要追究文化行政部门的责任；辖区内存在黑网吧、无证经营网吧和超范围经营的网吧，要追究工商行政管理部门的责任；利用网吧传播有害信息，网吧存在消防安全隐患仍在经营的，要追究公安机关、消防部门的责任；互联网接入服务单位擅自提供接入服务的，文化、公安、工商等部门提供违规网吧名单要求停止接入服务而未停止的，16 要追究接入服务单位的责任；校园内电子阅览室变相经营网吧和未经学校批准，擅自在学生宿舍内接入网络信号的，要追究教育行政部门的责任。

第七、各职能部门要建立健全网吧社会监督体系。发挥12318（文化）、12315（工商）、110（公安）等举报电话的作用，确保24小时畅通，要认真办理群众举报，做到有报必查并及时反馈、互通、曝光查处结果。同时，要建立和完善举报制度，鼓励群众举报，对经查实的违法案件的举报人，给予每次100至200元奖励。举报奖励经费由各级财政解决。

（五）、成立一个高规格的领导协调管理机构。杜绝网吧接纳未成年人是各职能部门的管理重点，必须要加强对各职能部门的领导协调，形成管理合力，加大整治力度。建议我市要成立一个高规格的网吧管理协调（领导）小组。组长：许满意（市人民政府副市长）；副组长：李凯南（市人民政府副秘书长）、李安元（市文化局局长）；成员：钟友谊（市文化局副局长）、罗业军（市工商局副局长）、聂运生（市公安局副局长）、肖耀高（湖南电信衡阳分公司副总经理）、马建新（市教育局副局长）、秦振衡（市财政局副局长）、万潜平（市法制办副主任）、石献忠（市监察局副局长）、侯德康（市综治办主任）、傅小林（市文明办主任）、陈骏（团市委副书记）。办公室设立在衡阳市文化局。网吧 17 管理协调（领导）小组在具体工作中要着力抓好以下几方面工作。一是抓好职责落实。协调小组要根据各组成单位的工作性质和工作要求，敦促成员单位从自身的实际出发，制定详尽的工作职责，明确工作要求，细化目标任务，健全工作制度，硬化工作措施。二是抓好组织协调。要针对部门在管理中出现的管理脱节、职能分散、单打独斗、各自为战等问题，定期召开各职能部门联席会议，相互通报情况、交流意见、形成共识、分解任务、落实责任、加强调度。同时，对职能部门管理中出现的职能交叉和多头管理等现象及时协调。三是抓好专项整治。领导小组每年要开展2—3次网吧专项整治活动，各职能部门要在领导小组的统一组织和指挥下，集中时间、集中力量、深入基层、开展工作。在专项治理活动中，各职能部门要相互配合、相互支持、步调一致、形成合力、确保整治效果。（红山区文化局）

第五篇：未成年人不得进入“网吧”、游戏厅协议书

未成年人不得进入“网吧”、游戏厅协议书

为认真贯彻落实市委、市政府关于开展“网吧”等互联网上网服务营业场所专项整治行动的指示精神和市教育局《关于严格禁止青少年学生进入网吧的紧急通知》精神，真正使青少年学生远离网吧和游戏厅，免受其害，确保学生健康成长和学习进步，特签定《未成年人不得进入“网吧”、游戏厅协议书》。本协议书由校长、班主任和学生及学生家长签定，本协议书自签字之日起生效。

1、加强对网络知识教育的宣传，要通过召开校会、班会以及其他形式，教育学生、家长了解网络知识，自觉抵制网吧所带来的不良影响，教育学生不进入网吧。

2、严格督查，严禁青少年学生进入网吧等场所，发现青少年学生进入网吧，要做好宣传教育工作，并严厉追究班主任老师的管理责任。

3、家长要教育自己的孩子远离网吧、游戏厅等不利于孩子健康成长和学习的场所，对孩子严格加强监管，如孩子在家期间因家长监管不严进入网吧及游戏厅等不利于孩子健康成长和学习的场所发生任何问题，均由家长负责，跟学校、跟老师无任何关系。

4、作为未成年学生应严格自律，自觉抵制网吧、游戏厅等场所的不良诱惑，做一个认真学习、积极向上的好学生。不听学校老师和家长劝阻，而自行进入网吧出现任何问题，均由自己负责。

学校负责人：班主任： 学生家长：学生：

朱苏铺小学

2008年9月1日

未成年人不得进入“网吧”、游戏厅协议书

为认真贯彻落实市委、市政府关于开展“网吧”等互联网上网服务营业场所专项整治行动的指示精神和市教育局《关于严格禁止青少年学生进入网吧的紧急通知》精神，真正使青少年学生远离网吧和游戏厅，免受其害，确保学生健康成长和学习进步，特签定《未成年人不得进入“网吧”、游戏厅协议书》。本协议书由校长、班主任和学生及学生家长签定，本协议书自签字之日起生效。

1、加强对网络知识教育的宣传，要通过召开校会、班会以及其他形式，教育学生、家长了解网络知识，自觉抵制网吧所带来的不良影响，教育学生不进入网吧。

2、严格督查，严禁青少年学生进入网吧等场所，发现青少年学生进入网吧，要做好宣传教育工作，并严厉追究班主任老师的管理责任。

3、家长要教育自己的孩子远离网吧、游戏厅等不利于孩子健康成长和学习的场所，对孩子严格加强监管，如孩子在家期间因家长监管不严进入网吧及游戏厅等不利于孩子健康成长和学习的场所发生任何问题，均由家长负责，跟学校、跟老师无任何关系。

4、作为未成年学生应严格自律，自觉抵制网吧、游戏厅等场所的不良诱惑，做一个认真学习、积极向上的好学生。不听学校老师和家长劝阻，而自行进入网吧出现任何问题，均由自己负责。

学校负责人：班主任： 学生家长：学生：朱苏铺小学

2008年9月1日