第21期 文化市场行政综合执法队

第一篇：第21期 文化市场行政综合执法队

第21期

（总第51期）

兴县文化市场行政综合执法队

集中开展暑期“绿剑”行动

为净化我县文化市场，保护未成年人的合法权益。兴县文化市场行政综合执法队在7月10日至7月20日为期十天的时间里，开展了代号为“绿剑”的集中整治网吧行动。

由于暑假期间，学生放假，很多未成年人有大量空闲时间去网吧上网。针对这一情况，在县文广新局局长马云的提议下，县综合执法队专门制定了为期十天的“绿剑”行动。

在行动中，一分队和二分队在执法队副队长张军的带领下，分别对分布于8个乡镇的36家网吧进行了详细检查，重点检查了乡镇的黑网吧。对于发现的黑网吧，坚决发现一处、查处一处、关停一处，决不手软。黑网吧经常隐蔽在执法队人员的视线外，很容易成为接纳未成年人的重点场所，在行动过程中通过认真排查，发现许多网吧存在着不同程度 1的问题：

1、未成年人禁入标志没有挂在网吧醒目的位置，而挂在角落里，有的干脆没有挂；

2、个别网吧有接纳未成年人的现象；

3、乡镇网吧实名登记制度和场内巡查制度不健全；

4、个别网吧没有灭火装置或灭火装置已坏。

针对存在的问题，文化市场执法人员根据《互联网上网服务营业场所管理条例》进行了相应的处罚，并提出整改措施，共处罚网吧5家，累计下达整改措施10条，行动取得了预期效果。（撰稿人：张军）

第二篇：文化市场综合执法队2011年工作计划

文化市场综合执法队

对2011年上半年执法工作计划、部署

按照局领导要求，区文化市场综合执法队召开全队会议，对2011年上半年工作进行计划、部署，具体内容是：

一、巩固前段战果，继续加大打击网吧接纳未成年人非法经营行为的力度（2月9日至2月28日）。此次行动时间集中在学生寒假结束前的时间内，重点区域是城乡结合部及乡下，打击目标是那些存在侥幸心理，利用临近开学期间接纳未成年人进入营业场所的网吧。

二、加大检查力度，开展文化市场集中整治行动（3月1日至4月26日）。整治将突出四个重点：一是净化出版物市场。集中清缴淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等非法出版物，加大对校园周边盗版教材教辅的查处，取缔无证经营活动。利用“4.26”世界知识产权保护日，对前段时间内收缴的非法出版物及非法音像制品进行公开销毁，并通过区广播电视部门进行公开报道；二是规范演出娱乐市场。加大对歌舞娱乐及演出市场的检查力度，严厉打击娱乐场所违规接纳未成年人和非法搭台、促销演出行为，从严整改各类安全隐患；三是整治印刷市场。严厉打击非法排版、制版、印刷、复制等经营活动，查处侵权出版印刷行为；四是整治网吧市场。严厉查处网吧接纳未成年人、不按规定核对登记上网消费者的有效身份证件等违规行为，依法取缔黑网吧。

三、调查旅游市场经营环境，规范旅游市场经营秩序（4月27日至5月31日）。在“5.1”假期之前对全区旅行社进行巡查，防止侵害消费者利益的事件发生。利用一个月的时间对我区旅行社及景点进行调查走访，遏制旅游市场的违法违规行为，优化旅游市场环境，规范旅游市场秩序，提高旅游服务质量和旅游者的满意度，树立我区生态、和谐、安全、有序的旅游市场环境。

四、进一步规范文化执法行为，不断提高依法行政水平（6月1日至30日）。认真学好《行政处罚法》和文化市场行政执法相关的法律法规，深刻领会其精神，并按照要求在执法实践中贯彻，切实规范文化执法行为，提高依法行政水平。

文化市场综合执法队

2011年2月9日

第三篇：全国文化市场行政综合执法改革经验交流材料

全国文化市场行政综合执法改革经验交流材料

时间:2010-10-07 14:45来源:未知作者:admin 2009年底，晋城市、县两级文化市场行政综合执法机构正式组建挂牌。经过半年多的工作与实践，全市文化市场行政综合执法的管理体制基本理顺，工作机制基本建立，执法力量、执法效能、执法保障等方面都取得了明显成效。

一、基本情况

根据中央、省、市文化体制改革的“路线图、时间表、任务书”，我市于2009年12月18日，成立了晋城市文化广电新闻出版局，并组建了晋城市文化市场行政综合执法大队，实施文化、广电、新闻出版、版权领域综合执法。新组建的市文化市场行政综合执法大队，先后完成了工作职责、人员编制、内设机构“三定”方案的确定（核定编制17名，领导职数1正2副，5个职能科室）、事业单位登记注册、财政专户独立、经费预算、划分市、县、区执法权限，设立单位党支部等工作事宜，特别是在文化市场监管方面开展了多次专项整治行动，有效地维护了全市文化市场的大繁荣、大发展。目前，各项工作正有序推进，顺畅运转。

二、主要做法

文化市场行政综合执法大队组建以来，我们始终围绕中心、服务大局、强化监管，不断创新工作思路和理念，逐步完善各项规章制度，切实加强执法队伍建设，努力使晋城市文化市场的经营和发展更加制度化、法制化、科学化。我们的主要做法是：

1、以制度建设为载体，不断夯实文化市场综合执法的基础。制度建设是队伍建设的根本，是实施行政综合执法的有效载体。近一年来，我们十分重视制度建设，把建立完善和落实各项

规章制度作为一项重要的基础性工作来抓，不断修订和完善各项规章制度，用制度约束执法人员行为，用制度规范行政执法行动，用制度考量行政执法目标。

一是逐步建立和完善行政综合执法的各项规章制度。我们经过实践和探索，建立了强化学习、请假签到、办公会议、财务收支、车辆使用、文书撰写、举报受理、网吧监控、演出审核、图书印刷、交叉检查、应急预案等多项制度，通过这些制度明确了执法人员的工作纪律、工作制度、工作职责、工作程序、廉政制度以及公共服务行为规范，为推进文化市场管理和执法工作的程序化、规范化打下了坚实基础。

二是认真规范执法文书使用，初步建立执法档案卷宗的有效管理。为了适应新形势下文化市场行政综合执法工作的需要，规范文化市场执法行为，我队根据文化部发布的19种文书式样，并结合本市的实际，统一为市县两级执法队印制了规范的执法文书，确立了执法档案的立档和归档流程，做到了档案管理规范有序、依法运行。

三是指导、协调县级执法机构理顺体制、完善机制、组建班子、建立队伍。今年以来，我们先后两次召开县、市、区执法队长会议，听取县级执法队有关文化市场检查和管理情况，有针对性地提出指导基层执法方面的意见和要求，进一步督促各县（市、区）执法工作规范化、制度化。8月份，我们对各县（市、区）文化市场行政综合执法机构组建和工作进展情况作了通报，并通过每季度定期召开一次县区执法队长例会制度，总结和部署工作，通报情况、交流经验、研究事宜，推动综合执法工作“属地管理、重心下移”。

四是继续推行行政执法责任制建设。我们及时修订了《文化

市场行政执法责任制》和《文化市场错案责任追究制度》，建立了行政执法责任体系，将责任层层分解到每个执法人员，实行目标量化分解，做到执法任务明确，分工具体，各负其职，赏罚分明。并制定了年终考核目标，以进一步增强执法人员的责任感和使命感。

2、以提升素质为抓手，努力提高执法队伍的业务能力和水平。

文化市场行政综合执法大队成立之初，面临着人员调整、新旧交替、岗位轮换等客观因素，注重提升执法人员的素质就显得尤为迫切，为此，我们把建设一支“政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、形象良好”的执法队伍作为全面工作的重中之重，认真实施。

一是坚持开展以“讲学习、强素质、树形象”为主题的教育活动。今年以来，我们把创建学习型单位作为各种工作创建的首选，坚持每周五学习制度，采用自学与集中学习相结合，认真开展集体讨论、心得交流、评析案例、相互点评等活动，加深对法规政策的理解和把握，使执法人员的理论素养和业务水平有了明显的提高。

二是组织开展市、县两级执法队员岗位培训。五月份，我们邀请省广电、文化、新闻出版部门的有关专家，就规范文化市场行政执法行为及案卷制作进行了业务培训，全市120多名文化市场行政执法人员通过学习考试，取得了文化市场行政执法证件。

三是发挥党员模范带头作用，引领执法队员素质提升。执法大队成立不久，我们建立了文化市场行政综合执法大队党支部，选出了支部书记，把支部工作与行政执法有机结合，形成了以党员为核心的战斗力量，使全体执法人员在党支部和党员的带动

下，坚持学习，强化实践，提高素质，凝聚力量，不断提高执法部门的公信力和群众满意度。

四是加强文化市场执法队伍的廉政建设。针对少数执法人员存在的“吃、拿、卡、要”不正之风，我们建立了勤政廉政、执法监督等管理制度，严格工作纪律，树立良好形象，在市政府有关部门的行政效能、杜绝行业不正之风检查中受到了表彰。

五是狠抓办公自动化建设，为提升素质提供有力保障。今年在市政府财政部门的大力支持下，我们配置了电脑、空调、照相机、摄像机、录音笔、传真机、复印机等办公设备和执法装备，初步实现了办公自动化和信息网络化，极大地提高了执法队伍的工作效能。

3、以市场监管为主线，积极规范文化市场经营秩序。

实施综合执法改革后，市县文化市场综合执法机构围绕确保文化市场的政治安全、文化安全、经营安全，以日常监管、专项整治、群众关注的主要问题为工作重点，开展了一系列有针对性的专项治理行动，如，暑期网吧接纳未成年人“护蕾行动”、打击侵权盗版专项治理行动、“平安世博”文化市场专项保障行动等，有效整治了文化市场秩序，使文化市场综合执法的威力得以彰显，文化市场执法队伍的声誉得以认可。截止目前，全市累计出动执法人员1531人次，检查各类文化经营场所2090家次，实施行政处罚35件，停业整顿13家，市区内罚款30余万元。收缴非法地面卫星接收设施50套，取缔各类无证经营摊点15个。

（1）实施多措并举，精心规范网吧市场。网吧监管一直是文化市场行政执法工作的重点和难点之一,特别是网吧违规接纳未成年人问题,领导高度关注，社会反响强烈。为此，我们在网吧监管方面采取了以下措施：一是突出在学生上学前、放学后、寒暑假、法定节假日等重点时段和区域的检查频率和力度。二是严格按照文化部《关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》的要求对违规接纳未成年人的6家网吧和超时营业的2家网吧进行了处罚。三是组织召开了全市文化市场集中整治暨文明创建工作会议，对文化市场创建文明城市工作进行了安排部署。会后，市、县两级综合执法机构按照市文明办有关要求，对于悬挂创建文明城市标语、《文化经营许可证》、“严禁未成年人上网”警示牌、为消费者提供消费发票、环境卫生等事项进行了检查验收，现场整改各类违规事项105项。四是继续实施网吧“零点断线”，使网吧场所的安全和稳定有了切实的保障。五是积极推进网吧视频监控平台体系建设。截止目前，视频监控系统已覆盖到市区76家网吧、高平市24家网吧。全市164家网吧已安装了“阳光骑士”第三代监控软件。六是多次通过报纸、广播、电视、网络、板面等宣传方式，向社会公布12318举报电话，坚持24小时值班制度，认真落实举报内容和信息的反馈。积极办理市人大代表、政协委员等人员所提出关于网吧专项整治的意见、建议共20多件。

（2）加大力度密度，严格检查演出娱乐市场。我们把对演出活动的事前审查、事中监督和娱乐场所安全隐患的排查作为重要工作来抓。一是加大了对演出市场特别是农村演出市场的管理力度，特别是对外来演出团体严格审查，对其演出经营活动实施现场监督。二是加强对娱乐场所消防安全隐患和链接非法曲目的检查，消除一般安全隐患15处，强制删除非法曲目100余首。三是继续对非法电子游戏实施高压态势，发现一起，查处一起，努力促进我市文化娱乐产业朝着繁荣、健康、有序方向发展。

（3）注重严查重罚，有效净化出版物市场。把打击非法出

版物和侵权盗版出版物作为工作重点，继续保持“扫黄打非”的高压态势。一是按照清洁、环保、节能的要求，对2009年收缴的各类侵权盗版及非法出版物共计25700件进行了人工粉碎，并现场监督在晋城后书院进行了统一销毁回收。二是派员参加省新闻出版局组织的执法交叉检查工作，认真落实反馈意见。三是对学校周边出版物摊点、文具店和小商品批发市场出售的危害青少年健康成长的不良印刷品进行了清缴，共收缴少儿版“人民币”1000张、微型卡通画册200本。四是针对我市部分印刷企业停产停业、注销登记、地址变更情况，组织执法人员对市区所有印刷企业进行了拉网式排查，检查各类印刷企业45家次，现场整改各类隐患17处，对存在违规行为的3家企业进行了严肃处理。三、三点体会

文化市场管理是一项系统性长期性的工作，推行文化市场综合执法只是走出的重要一步。但走出这一步，对于管好文化市场、繁荣文化市场来讲，意义重大。从我市文化市场综合执法改革的实践中，主要有以下三点体会：

1、加强领导是前提。晋城市文化市场综合执法改革之所以能顺利进行，主要是得益于省、市党委和政府以及宣传部领导的高度重视和大力支持。多年来，文化执法机构编制不足、经费短缺等问题在此次改革中得到很大程度的改善。

2、创新管理是关键。文化市场综合执法的实施，客观上带来了执法手段、执法标准和执法范围的统一，从体制上解决了多头执法的问题，减少了部门之间相互推诿扯皮的现象，降低了执法成本，提高了执法效能。

3、强化监管是目的。晋城市文化市场综合行政执法大队始终把市场监管作为中心环节，一切工作围着市场执法，一切工作

服从服务于市场执法。通过深入市场管市场，把主要精力放在文化市场第一线，从而及时准确地掌握了文化市场发展变化的首要资料，取得了文化市场管理工作的主动权。

近一年来，我市文化市场行政综合执法工作，在市委、市政府、市委宣传部、市文广新局的正确领导和大力支持下，克服困难，扎实工作，取得了一定的成绩。但是，文化市场综合执法改革任务艰巨，使命光荣。我们将继续按照中央宣传部、中央编办、文化部、国家广电总局、新闻出版总署《关于加快推进文化市场综合执法改革工作的意见》的要求，不折不扣地推进综合执法改革，切实担负起维护国家文化安全、规范文化市场秩序的职责，努力开创文化市场监管工作的新局面，为促进我市文化大发展大繁荣作出新的更大贡献。

晋城市文化市场行政综合执法大队

二0一0年九月一日

第四篇：市文化市场行政综合执法大队工作总结

市文化市场行政综合执法大队工作总结

发布时间：2011-3-23浏览：1229

2010年，在市文化广电新闻出版局党组的正确领导下，我们深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，按照中央和省、市关于文化市场行政执法工作的总体部署，以科学发展观为统领，以规范执法为最高追求，阳光执法为完善手段，人性化执法为着力基点，全面推进文化市场行政执法的规范化、阳光化、人性化，整体工作取得了明显成效。

一、加强思想政治业务建设，提高班子和队伍的攻坚力

大队组建以来，我们全面贯彻落实科学发展观, 牢固树立科学发展、共同发展、和谐发展三大理念，坚持以解放思想为突破口，按照政治强、业务精、作风正、从政廉的要求，切实加强领导班子和执法队伍的思想政治建设。

1、加强理论学习和政治薰陶，提高思想政治素质，做到政治强。我们始终把加强思想政治理论学习作为自己思想政治建设的首要任务来抓，认真落实理论学习制度，坚持集中学习与个人自学相结合，理论学习与工作实践相结合，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、学习科学发展观的重大理论成果、学习省委、市委关于文化市场行政执法的重大决策和重要部署，10月份以来，共组织职工政治理论学习10次，学习研讨和交流活动12次，写出学习心得和体会每人2篇。通过学习和研讨，始终把大队全体的思想统一到市委、市政府的重大决策上来，统一到推动文化市场发展的历史使命上来，统一到推进文化市场行政综合执法改革的重要任务上来，政治觉悟、政治素质、政治品德三个方面素质的提高，带来了大队全体工作人员思想、工作、生活，特别是学风的根本改变，大队全体心往一处想，劲往一处使，团队凝聚力和工作攻坚力有了明显提升。

2、加强业务学习和制度建设，提高业务水平和综合素质，做到业务精。做好新时期文化执法工作，必须提高对新时期文化执法工作的认识水平和把握能力，要高于工作，驾驭工作，把握基本规律，突出重点环节，保证正确执法方向，营造健康文化执法氛围。一是坚持科学决策、民主决策，坚持完善大队会议制度、调查研究制度、重大工作请示报告制度等，注重对重大决策议题的调查研究，坚持重大问题集体议定，具体工作分别实施，相关事情主动协作，提高了决策质量和实施效果。二是从阳泉实际出发，从当前文化执法工作的实际出发，认真研究新形势下文化执法工作的新特点，提出以引导市场为第一要求，以群众愿望为第一信号，以人民群众满意为第一标准的基本思路，进行全市文化市场执法工作的总体布局，保证文化执法始终围绕市委、市政府中心工作展开，围绕经济发展、社会进步，特别是构建社会主义和谐社会的建设实践进行，实现了文化执法为全市文化大发展、大繁荣提供管理引导和发展动力的重要作用，体现了文化执法的有为有位有效。三是自觉加强业务学习，通过设立法制学习日，自学、集中学习、组织培训等途径，加强文化执法法律法规的学习，先后组织学习了行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、文化市场行政执法管理办法、娱乐市场、网吧、美术品、音像制品等管理条例，强化了班子和执法人员的依法行政意识，综合素质、执法能力和服务水平得到较大提高，特别是针对班子成员和执法队伍来自不同领域，工作内容、工作重点、工作方式都发生了重大变化的实际，深入开展解放思想大讨论，引导大家深化对文化执法工作的认识，学习坚持做到联系实际、指导实践，把理论和实践结合起来，在学习中把握理论，在工作中运用理论，在实践中升华和检验理论，促进了理论学习成果向领导能力的转化。四是以制度建设为总抓手，突出抓好工作制度、内部管理制度、培训学习制度、协作协调制度等的建设，提出了尊重科学，探索规律，激发智慧，创新工作的大队精神；维护文化市场秩序，捍卫国家文化安全的大队使命；政治强、业务精、作风正、纪律严、形象好的队伍建设目标。

制定了会议制度、收发文管理办法、保密制度、财务管理制度、财产管理制度、车辆管理使用制度、文印工作制度、公章使用管理制度等一系列内部管理制度，内部运行力求最优化设计。我们从促进职工全面发展的角度出发，制定了职工考勤制度、学习培训制度、考核制度等，充分调动职工工作和学习的积极性和自觉性。我们从规范执法的要求出发，制定了举报受理制度、首问首办责任制度、案件移送制度、重大案件管理制度、联席会议制度、罚款与收缴分离制度等，强化了各有关部门的联合和协调，特别是重大案件的配合协调，形成了办案合力的制度保障。

3、开展政风行风评议工作，倡导优良作风，做到作风正。我们把开展政风行风评议活动作为加强作风建设、提升队伍素质的有效手段，作为树立自身形象、创优发展环境的良好契机，通过评议发现问题、改进作风、促进工作。一是成立了以大队班子为成员的政风行风评议领导小组，建立了政风行风评议责任制，明确了机构和人员职责，制定了内容充实、科学合理，针对性、实效性和操作性较强的大队政风行风评议活动实施方案，确保了评议活动目标明确，有章可循，扎实推进。二是召开动员大会、组织座谈，积极宣传开展政风行风评议活动的重要意义和评议的内容、方法、重点、实施步骤等，增强了广大干部职工参与政风行风评议活动的责任感。三是突出评议重点，以营造良好的发展环境、法制环境、服务环境、廉政环境为主要内容，以转变职能、强化服务为突破口，以健全制度、加强管理、严肃纪律为根本，扎实推进政风行风建设，切实做到“为民、务实、清廉”。四是创新评议机制，按照加强教育、健全机制、完善监督三管齐下的原则，在科学、公平、公正地搞好评议工作的同时，致力于建设政风行风评议工作的长效机制，制订了大队政风行风“八不准”、首问首办责任制、大队公开服务承诺等，从制度的层面巩固升华政风行风建设成果。五是坚持开门评议，请上级部门、服务群众、新闻媒体来提意见，来评判单位工作成效和服务质量，大队组建以来，共召开各类型座谈会6次，座谈200多人次，发放问卷调查表300多份，设置意见箱1个，向社会公布举报投诉电话1部。对从各个方面征集得来的4方面17条意见建议，大队行评办及时进行整理，经大队领导审核后分送办公室和各中队处理，并要求反馈处理情况。六是引深拓展，在认真开展政风行风评议的同时，我们开展了学习弘扬右玉精神的活动，将学习右玉精神与作风建设有机结合起来，以右玉精神激励斗志，鼓舞士气，干好工作，进而在全队形成了理论联系实际的学风，解放思想、实事求是、与时俱进的思想作风，求真务实、爱岗敬业、踏实肯干的工作作风，严谨自律、自重自省的生活作风，使政风行风评议成为解决问题、推动工作的过程，使右玉精神的弘扬光大成为塑造形象、形成风气的过程，促进了大队作风的根本改变。

二、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，提高班子和队伍的公信力

我们认真贯彻落实党风廉政建设责任制，按照教育、监督和制度并重的惩治和预防腐败工作体系，展开党风廉政建设和反腐败工作。

1、认真实施党风廉政建设责任制，构建廉政建设工作合力。大队班子一组建，我们就制定了班子党风廉政建设工作方案，明确了工作的指导思想、工作目标、具体措施和工作责任，形成了队长办公会统一领导，一级抓一级，层层抓落实的责任体系，做到行政工作、业务工作与党风廉政建设一同部署、一同落实，做到了人人讲廉政、人人有责任。

2、建立完善各项制度，加强对领导干部的制度管理。重点抓以下几项制度的落实，首先是学习制度。大队对领导干部的学习进行详细安排，提出明确要求，并坚持定期考核。2010年大队一组建，就组织班子成员认真学习了市委、市文广新局党风廉政建设和反腐败斗争实施方案、廉政准则，按照《公务员法》的规定，制订了执法人员八不准的行为规范，提高了大家对廉洁自律的理解和把握，划出了执法坚守的廉政红线。其次是完善领导干部廉政档案制度。廉政档案包括领导干部基本情况表、述职述廉报告、重大事项报告制度等。

3、充分发挥行风监督员作用，加强对领导干部的监督管理。我们坚持社会监督和单位内部监督的结合，聘请了行风监督员，监督我队依法行政、贯彻落实党规党纪的情况，监督领导干部执行《廉政准则》的情况，定期不定

期地召开监督员会议，听取意见，改进工作。严格财务、资产管理等制度，实行大宗办公用品政府采购、车辆定点维修定点加油等，提高了资金使用效率。截至目前，没有发现一例反映班子成员不廉洁现象的举报或反馈。

三、认真履行职能职责，创造性开展工作，圆满完成了各项工作任务

2010年，全市文化市场行政执法工作整体取得了明显成效。截止12月底，我队共出动检查4803（人）次，检查网吧4462（家）次，检查歌舞娱乐场所1564（家）次，图书出版物市场960（家）次，音像市场540（家）次，印刷企业440（家）次，受理举报电话37个，责令整改违规场所128家，责令停业整顿违规场所23家，警告90家（次），罚款3家，立案调查3家，办结案件3家，没收违规图书6048册，音像制品2104张。

1、引深文化体制改革，整合组建文化市场行政综合执法大队。推动文化市场行政综合执法改革，是2010年文化行政执法工作的一件大事。在市文广新局的正确领导和大力支持下，2010年我市文化市场行政综合执法改革实现了机构重组、人员合并、职责明确，迈出了实质性改革步伐，取得了明显成效。一是文化体制改革不断引深，行政综合执法新机构开始运转。2月份，市编办下发《关于组建阳泉市文化市场行政综合执法大队的通知》（阳编办字[2010]3号），撤销了市社会文化管理委员会办公室（市文化市场稽查队）、市音像制品管理站、市广播电视总台内设机构社会管理部，在此基础上组建阳泉市文化市场行政综合执法大队，受市文化广电新闻出版局委托，承担全市文化市场行政处罚以及相关行政强制、监督检查职能。并明确了机构职责、规格编制、内设机构等，9月14日，市委、市政府任命了大队长，10月14日，市人事局任命了两名副队长，正式组成大队领导班子，三家机构、人员合并，机构正式运转。二是多方协调财政支持，整合组建取得新进展。大队班子组建以后，在市局的支持下，我们协调市编办、市财政局、市人事局等相关部门，解决了编制、经费、执法车辆以及整合带来的人事工资问题。市编办明确大队内设机构为一个办公室，三个中队；财政特批16万元开办费，用于办公场所维护、办公设备购置、执法证件办理等；财政特批8万元，购置了一辆桑塔纳志俊作为执法用车，保证了大队执法活动的正常开展。市人事局及时办理了合并人员工资转移调整等。三是高规格规划要求，大队整体呈现出新面貌。大队组建后，我们安排得力人员，联系施工队伍，对办公室进行了简单装修，新购置了办公桌椅、文件柜，对每个办公室都精心设计摆放方式，合理利用每个空间，力求办公室布置整洁大方。我们还为每个工作人员制作办公桌牌、职责牌、离岗告示牌等，做到了“科室有指示牌、办公桌上有桌牌、离岗有告示牌”。我们还制定了执法承诺，执法依据、执法程序、执法结果公示牌等，打下了阳光执法的初步基础。

2、坚持开展整治网吧违规接纳未成人专项行动，优化未成年人成长环境。严格依法行政，进一步规范文化市场经营秩序，是我们2010年行政执法的工作重点，一年来，我们先后组织开展了“网吧”、娱乐市场、演出市场等多项专项集中整治行动，加大对网吧接纳未成年人等违法行为的打击和处罚力度，规范了全市文化市场的经营秩序。一是召开专题会议，进行安排部署。4月13日召开了市直管网吧和娱乐场所规范管理经营及安全责任工作会议。要求各经营业主严格按照管理条例守法经营，安全生产，严禁接纳未成年人，特别是网吧，严格实行实名制上网登记，守法经营。二是利用媒体进行宣传教育，形成良好的社会氛围。我们利用电台、电视台、报纸等媒介大力宣传网吧和娱乐场所集中治理活动，对在治理活动中查处的违规网吧和娱乐场所予以公开曝光，通过曝光震慑违规行为，切实营造了良好的舆论氛围。三是针对特殊人群，大队开展专项活动，进行正面引导。特别是暑假前夕，在全市组织开展“中小学生远离网吧”活动，活动以杜绝未成年人进入网吧、沉迷网络为重点，采取多种形式引导学生认清危害，远离网吧，并调动全社会力量努力在未成年人中间形成“我不进入、劝他不进入、不让他进入”的浓厚氛围。四是严格执行文化厅转发文化部《关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》和文化厅《网吧违法处罚量化标准的通知》要求，相继组织实施了元旦、寒假、春节、五

一、端午节、中考高考、暑期、中秋、国庆、圣诞等10余次网吧和文化市场大检查，先后有10多家违规营业的网吧被停业整顿，起到了很好的警示教育

作用。五是积极配合工商部门严厉打击隐藏在乡镇、农村的黑网吧，主动开展对黑网吧的摸排和线索搜集工作，并及时通报工商部门，进行查处和取缔。2010年我们联合工商部门，清理了盂县路家村镇、梁家寨乡两个黑网吧。通过开展这些活动，全市网吧违规接纳未成年人等违规行为得到了有效遏制，市场经营秩序明显改观。

3、不断推动“扫黄打非”专项斗争深入展开，净化我市文化环境。2010年我们以保护知识产权，打击侵权盗版为主线，以加强市场监管、规范经营秩序为中心，以净化校园周边文化环境，保护未成年人健康成长为已任，精心组织，统筹安排，组织进行了多次专项行动，有力地打击了我市文化市场违规违法经营行为，净化了我市的文化环境。一是开展校园周边环境治理活动。为净化社会文化环境，促进未成年人健康成长。我们组织开展了校园周边环境治理专项行动，认真按照省文化厅《关于对校园周边文化市场经营单位进行严查的通知》要求，集中力量对辖区内中小学校园周边环境进行全面普查，对校园周边开设的网吧、电子游戏室、歌舞厅、音像书刊店等各类文化经营场所逐一登记，做到心中有底数、整治有重点。对学校周边的出版物市场进行重点清理，坚决取缔各种形式的非法报刊和兜售非法出版物的游商地摊，杜绝各类非法有害出版物进入校园。我们组织开展高考期间文化市场整治行动，重点加强了对网络文化市场、歌舞娱乐场所、街头商业演出等文化经营活动的监督检查，切实为给广大考生营造一个良好的学习、生活和考试环境。二是组织开展打击侵权盗版专项行动。根据省“扫黄打非”领导组的安排，坚持不懈地开展打击侵权盗版专项行动，以打击网络侵权、制售盗版侵权图书、音像制品、网络出版物等为重点，抓住印刷复制和物流运输两大源头，通过突击检查、暗访巡查，先后组织了两次重大行动，对图书、软件、音像市场进行全面检查，对市直管23家印刷企业的证照、规章制度、日常经营规范、安全生产情况进行了重点督察。共出动执法检查车辆30多辆次，出动执法人员100多人次，检查书报刊100多家，音像制品经营户40多家，软件经销点6家，打字复印店12家，共收缴非法出版物3000多册，盗版音像制品500多张，责令整改3家，停业整顿1家。三是开展整治手机、互联网低俗之风专项行动，加强对网络游戏、网络音乐、手机音乐等网络文化产品内容管理，2010年10月份，我们按照省新闻出版局的统一布署，组织得力人员，对全市手机下载店进行了集中清查整治，重点对手机下载店下载淫秽色情内容的情况进行了清理整顿。四是开展重点时段重点区域的专项检查。结合我市的实际情况，制定了世博、亚运会期间具体的工作方案，全体队员放弃休息，分时段、按区域深入执法一线检查、督导。大队在世博会期间实行了全天候重点监控。在保证日常检查的同时，对重点区域重点场所全面清查，在4月份组织了一次大规模的检查，及时查清歌厅、网吧的外来务工人员情况和他们的住宿、行为特点，特别是注意外来务工人员中有“藏独”、“疆独”、吸毒贩毒、卖淫嫖娼等倾向和行为的人员，加强对此类人员的监督和预控，并及时上报监控情况。为亚运会的召开创造和谐稳定的社会文化环境，10月份，我们以网吧、演出、出版物市场为重点，对校园周边、城市郊区和农村集镇等关键区域，在加强日常监管的同时，深入开展文化市场整治活动，有效打击各类违法文化经营活动，文化市场环境进一步净化。五是强化正规音像门店的管理。严格进货渠道，实行进货凭证备案备查制度，加强对业主进货渠道的检查，对来路不明、没有正规进货渠道证明的音像制品，加大收缴和清理力度，严厉打击业主私自刻录音像制品行为，努力保护知识产权，进一步提高正版音像制品的市场占有率。4月22日，我们在市文化中心举行了2010年全国侵权盗版制品及各类非法出版物集中销毁行动，集中销毁了非法音像制品25320册（盘）。2011年1月10日，我们在市文化中心举行了2011年全国侵权盗版制品及各类非法出版物集中销毁行动，销毁了侵权盗版制品及各类非法出版物8152册（盘），其中非法盗版图书6048册，盗版音像制品2104盘。

4、全面深化文化市场规范经营和安全整治，确保文化市场安全运行。为进一步加强文化市场安全生产工作，防止文化市场重、特大事故的发生，我们全面落实安全工作责任制，以教育为先导，以综合治理为手段，扎实开展各项安全监管工作，狠抓各项安全措施落实，查安全、除隐患、保平安，维护了我市文化市场安全运行的良好形势。

一是狠抓安全责任落实，以落实安全责任为重点，2010年

4月1

3日召开全市文化市场规范管理经营安全责任生产

工作会议，通报了白草堰阳光广场自由空间网吧九零后二部违规经营及处罚情况，与各经营场所签订了规范经营安

全生产责任书，将安全责任层层分解，明确经营单位法定代表人是安全生产第一责任人，要求各单位落实消防安全

责任人员，积极完善安全体制机制，加强安全制度建设。二是根据网吧、娱乐场所人员密集的特点，指导他们分别建立了安全管理制度，应急预案，特别是在节假日期间等人群集聚的关键节点，指导各经营场所建立了安全工作领

导组，下设安全督导、人员疏散、医疗救护、善后处理等组织机构，设立了安全员、安全引导员等工作岗位，提高

了各经营场所的应急能力。三是开展专项整治，确保文化市场安全运行。1

1月

4日，我们召开了全市文化市场日常经营规范、安全隐患排查整治专项行动工作会，请省“扫黄打非”稽查队淮书妮副队长对经营业主进行了专题培训，提高了他们对安全的认识，从“要我做”变成“我要做”。从11月份开始，全市文化市场分业主自查、全面检查、责令整改、验收检查四个阶段，对全市文化娱乐场所进行为期四个月的规范经营、安全整治。在贵州网吧爆炸事件、平安夜等特殊时期，我们都及时召开会议，进行安排部署，组织专项行动，进行安全检查。目前全市进行的经营规范和安全整治专项行动，通过自查和全面检查，共发现隐患70多处，下发整改通知书50多份，停业整改5家，极大地促进了安全隐患的整改。

2010年虽然我们做了不少工作，取得了一些成绩，但我们也看到，在文化市场的监管方面还存在着不少不尽如人意的地方，如：我队人员年龄偏大，执法装备较差，执法水平还需进一步提高。未成年人进入网吧的现象还在一定程度上存在，城乡结合部、农村黑网吧依然猖獗，新型文化产业经营模式发展还不够充分，广播电视市场，特别是私自接收卫星电视节目的现象还没有得到有效的遏制等，需要我们下更大的力气进行规范和治理，在新的一年里，综合执法改革要以创新创造为不竭动力，在完善体制机制、提高行政执法效能上有新进长。市场服务要坚持以人为本，在共建和谐、便民利民上有新特点。市场监管要以专项整治为基本手段，在规范经营、阳光经营上有新突破。市场净化要以“扫黄打非”为有力武器，在重点领域、重点部位、重点环节清理整治上有新收获。市场安全要以杜绝安全事故为基本要求，在安全监管责任体系建设、突发事件应急处置上有新提高。自身建设要以提高监管能力为重点，在改进作风、提高素质上见成效，为我市文化市场的转型跨越发展做出我们自己的贡献。

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第五篇：文化市场综合执法大队管理制度

文化市场综合执法大队管理制度

一 文化经营类

《互联网上网服务营业场所管理条例》国务院令第363号

《营业性演出管理条例》国务院令第439号

《娱乐场所管理条例》国务院令第261号

《文化市场行政执法管理办法》文化部令第36号。

二 新闻出版类

《出版管理条例》国务院令第343号

《印刷业管理条例》国务院令第315号

《音像制品管理条例》

《计算机软件保护条例》国务院第83次常委会通过

《出版物市场管理条例》新闻出版总署第2次署务会议通过。

《电子出版物管理规定》新闻出版总署，国家版权令第24号。

《印刷品承印管理规定》新闻出版总署、公安部令19号

《新闻记者证管理办法》新闻出版总署第28号

《报社记者站管理办法》新闻出版总署令第29号。

中共中央，国务院关于“扫黄打非”专项治理有关文件精神。三 广播电影类

《广播电视管理条例》国务院令第228号

《广播电视设施保护条例》国务院令第295号

《电影管理条列》国务院令第342号

《广播电视广告播出管理办法》国家广电总局令61号。

《卫星电视广播地面接受设施管理规定》

《有线电视管理暂行办法》广播电影电视部12号令。

四 体育经营类

《中华人民共和国体育法》国家主席55号令

《山西省体育经营活动管理》省九届人大十六次会议通过

管理制度

行政执法责任制度

第一章 总则

第一条：为了保证国家法律、法规规章在我县文化行政范围内的全面贯彻实施。建立健全文化行政执法责任制度，规范执法行为，严明法律责任，提高执法水平，切实保障人民群众的合法权益，真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。根据文化部《文化市场行政执法管理办法》特制定本制度。

第二条：本制度适用于文化市场行政执法机构及全体文化市场行政执法人员。

第三条：本制度所称行政执法，是指文化市场行政执法机构及其他行政执法人员依法行驶行政职权旅行行政职责的行为。

第二章 组织领导

第四条：队长是行政执法第一责任人，对全队的行政执法工作负全责。

第三张 行政执法职责

第五条：根据国家法律、法规规定，履行以下行政执法职责

（一）宣传贯彻文化市场管理的政策和法律法规规章；

（二）依法对本行政区域内公民，法人或者其他组织的文化经营活动进行监督、检查，对其违法行为进行处罚。

（三）组织执法人员的培训，考核。

（四）提出有关完善文化市场管理法律、法规和规章的建议。

（五）负责全县文化市场的大案、要案工作；

第四章 行政执法的奖励

第六条：本队将对文化市场行政执法人员的行政执法工作进行考评。对下列情况的执法人员予以奖励。

（一）在行政执法中成绩显著。

（二）在查处重大行政违法案件中有突出贡献的。

（三）检举揭发行政违法行为，经查属实的。

（四）防止或纠正其他执法人员过错有功，使本执法机构或人民群众利益免受或减少损失的。

（五）其他应予以奖励的。

第五章 行政执法责任追究

第七条：执法人员必须严格按照国家法律、法规规章行驶职责和权利。执法人员有以下情形之一，尚不构成犯罪的，应当依法给予行政处分。并收回其行政执法证件。情节严重。构成犯罪的。依法移交死法机关追究刑事责任。

（一）滥用职权，侵犯公民，法人及其他组织机构权益的。

（二）利用职权或工作之便收受其他人财物或支持、纵容、包庇文化市场违法经营活动的

（三）对群众举报不受理、办理、拖延推诿的。

（四）泄露举报内容和执法行动安排的。

（五）伪造、篡改、隐藏和销毁证据的。

（六）玩忽职守造成严重后果的。

（七）以任何形式参与文化经营活动的。

（八）其他严重违反法律、法规规章的行为。

第六章 实施细则

第八条：本队将负责实施的法律、法规、规章落实到各执法队员。

第九条：文化市场行政综合执法队要建立执法岗位责任制，明确本部门具体行政执法人员的法律责任。

第十条：对行政执法人员应当依据文化市场法律、法规规章的规定履行职责，严格执法，依法行政，使做出的具体行政行为事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，程序合法，定性准确，处理恰当