文化市场综合执法支队先进材料

第一篇：文化市场综合执法支队先进材料

议交流材料 会

深化体制机制改革优化文化市场管理

市文化市场综合执法支队

（2011年8月30日）

2010年12月6日，市文化市场综合执法支队在全省率先挂牌成立。近一年来，在市委宣传部及市文体新局的坚强领导下，支队以体制改革为突破，以队伍建设为关键，以规范管理为重点，全面实施“监管范围更全、管理措施更实、执法检查更细、查处举报更快、联合打击更准、信息监督更灵”的市场管理目标。目前，市文化市场综合执法管理体制基本理顺，工作机制基本建立，执法效能取得了明显成效，改革的体制优势和成效初步显现，打开了我市文化市场综合执法工作的新局面。

一、积极推动综合执法改革，如期完成改革任务

在市委、市政府的高度重视，市编办、市财政局、市人社局等部门的大力支持下，市文体新局按照省委、省政府的有关文件精神，制定了详细的文化市场综合执法改革实施方案，建立了市委宣传部统一指导、市文体新局具体落实、相关部门积极配合的工作机制，确保了改革任务的圆满完成。新成立的市

文化市场综合执法支队主要职责为进入市场领域的文化市场综合执法，涵盖网络文化市场、歌舞游艺娱乐市场、营业性演出市场、美术品市场、出版物市场、音像制品市场、新闻报刊市场、印刷业市场、部分广播影视市场以及文化市场知识产权保护等10大市场162个项目。支队“三定”方案核定编制20名，设支队长1名，副支队长2名，党支部副书记1名，5名副科级领导职数，设办公室、法制科、执法一大队、执法二大队、执法三大队等五个内部机构。目前，人员、经费已全部落实到位。

综合执法改革以后，一是改变了过去分散、单一的执法方式，在扩大执法范围的同时密集了管理对象，降低了政府管理成本，提高了执法效率。二是增强了查办大案要案的能力，形成多组力量监管市场的态势。三是促进了文化市场监管机制建设，基本实现了由过去以集中行动、专项治理为主的管理方式向现在以强化日常监管为主方式的转变。四是推动了文化市场执法手段创新，具有了对文化市场管理的协调功能。五是提升了依法行政水平，实现了行政许可与行政检查相对分开，执法检查与鉴定工作相对分离，体现了行政行为的公开、公平和公正。

二、切实加强执法队伍建设，不断完善各项执法基础

执法队伍的素质，直接决定着市场监管水平的高低。支队把执法人员的能力建设始终放在重要位置。一是把创建学习型

组织作为各种工作创建的首选，坚持每周五下午学习制度，采用自学与集中学习相结合，认真开展集体讨论、心得交流、评析案例、相互点评、模拟执法等活动，加深对法规政策的理解和把握，提高执法人员的理论素养和业务水平。二是发挥党员模范带头作用，引领执法队员素质提升。把支部工作与综合执法有机结合，形成以党员为核心的战斗力量，使全体执法人员在党支部和党员的带动下，坚持学习、强化实践、提高素质、凝聚力量，不断提高执法机构的公信力和群众满意度。三是加强执法队伍的廉政建设。以“锻造一流的队伍、争创一流的成绩、树立一流的形象”为目标，严禁执法人员以任何形式参与文化市场经营活动，严禁袒护、包庇被查处业户，严禁泄漏案情，严禁擅自增减处罚标准，从根本上杜绝各种执法腐败现象的发生。四是狠抓办公自动化建设，为队伍办公素质水平提升提供有力保障。

“没有规矩，不成方圆”。支队成立以来，我们积极建立健全各项规章制度，以制度规范执法行为。一是逐步建立和完善综合执法的各项规章制度。经过实践和探索，建立了党务业务学习、工作规范、举报受理、日常稽查、应急预案、案卷评选、网格监管、办公会议、财务收支、车辆使用、文书撰写等多项业务内务制度，明确了执法人员的工作纪律、工作制度、工作职责、工作程序、廉政制度以及公共服务行为规范，为推进文化市场管理和执法工作的程序化、规范化打下了坚实基

础。二是认真规范执法文书使用，初步实现执法卷宗的有效管理。根据文化部发布的23种文书式样，支队结合辖区文化市场的实际，统一印制了规范的执法文书，明确了各类执法文书的制作指引，确立了执法档案的立档和归档流程，做到了案卷管理规范有序、依法运行。三是继续推行行政执法责任制建设。支队根据湖北省文化厅下发的《湖北省文化市场综合执法责任制度》和《湖北省文化市场综合执法重大行政处罚案件集体讨论制度》等18项制度，建立了切合实际的综合执法责任体系，将责任层层分解到每个执法机构和人员，实行目标量化分解，做到执法任务明确，分工具体，各负其职，进一步增强了执法人员的责任感和使命感。

三、不断创新执法管理模式，大力构建和谐文化市场

创新是事业的灵魂，是发展的动力。市文化市场综合执法支队组建以来，不断创新工作思路和理念，使文化市场的经营和发展更加制度化、法制化、科学化。

1、以市场监管为主线，积极规范文化市场经营秩序。实施综合执法改革后，支队围绕确保文化市场的政治安全、文化安全、经营安全，以日常监管、专项整治、群众关注的主要问题为工作重点，开展了暑期网吧专项整治、打击侵权盗版专项治理行动、校园周边环境整治、“打非治违”与安全生产百日大会战、建党90周年文化市场专项保障行动、“扫黄打非”等一系列有针对性的专项行动。同时，支队通过加强日常监管、“天天执法”、“交叉执法”、“联合执法”等方式，有效整治了文化市场秩序，使文化市场综合执法的威力得以逐步彰显、声誉得以逐步认可。今年以来，支队共出动执法人员600多（人）次，明察暗访各类文化市场经营单位1089家（次），发现违法违规现象141起，立案42起，收缴非法图书500余册、非法音像制品1200余片、地面卫星接收器8个。

2、以服务型管理为理念，不断深化服务方式。一是牢固树立依法行政理念。在执法过程中加强和谐管理，做到文明执法、以情执法，实现行政执法权力与公民权利的和谐。二是牢固树立执法为民理念。在执法过程中提高服务水平，树立“以人为本”理念，始终把人民群众利益放在首位，达到以法教人、以理服人、以情感人的和谐执法目标。三是坚持科学行使自由裁量权。坚持以教育为主，处罚为辅，在法律法规规定的幅度内给予公正适当的处罚。

3、加大队企沟通力度，逐渐形成行业自律机制。通过倡导协会发布行业自律承诺书、组织培训场所经营管理人员、发布行业发展数据、签订安全生产责任状等方式，不断推动辖区文化市场管理的规范化，发挥行业自律功能，避免和制止不正当竞争。2011年3月至8月间，支队组织辖区文化市场经营业主先后召开了网吧、书报刊、娱乐、印刷、体育等行业的市场管理工作会议，并成立了文化娱乐行业协会，实现了监管部门、行业协会、经营业主的三方联手，共同建立了城区市场管

理的长效机制，有效打击和预防了文化市场各种违法违规行为，为文化产业的繁荣发展营造良好的文化环境。同时，通过加强与各文化行业协会的信息交流，有效地监控了微观主体市场行为。

4、充分发挥社会力量，不断完善社会监督机制。采取多项措施，充分发挥社会力量监管文化市场，建立了完善的社会监督机制。一是支队先后聘请了20多名文化市场义务监督员，充分动员社会力量，为文化市场综合执法提供线索、进行监督。二是向社会大力宣传12318举报热线，安排专人接听，进一步拓宽了信息渠道和线索来源，为综合执法工作提供了有力支撑。三是加大对群众、业主宣传法律法规力度，打造人人懂法、守法、护法的法制观念。

文化市场综合执法改革任务艰巨，使命光荣。在今后的工作中，我们将认真贯彻国家、省、市关于加快推进文化市场综合执法改革工作的相关意见和要求，扎实推进综合执法改革，切实担负起维护国家文化安全、规范文化市场秩序的职责，为促进我市文化大发展大繁荣作出新的更大贡献。

第二篇：申扎县文化市场综合执法支队

申扎县文化市场综合执法支队

机构编制方案

根据那曲地区机构编制委员会《关于各县和双湖特别区设立文化市场综合执法大队的通知》（那机编发[2011]24号）精神，结合申扎实际，设立申扎县文化市场综合执法大队，为政府直属副科级事业单位，归口县委宣传部管理。

一、主要职责

（一）根据委托授权，负责行政辖区文化市场综合执法工作的组织协调。

（二）负责指导全县文化市场综合执法，研究拟订文化市场综合执法业务规范和规定管理制度，负责全县文化市场综合执法监督和队伍培训。

（三）负责依法查处演出、娱乐、网吧、动漫、网络游戏、电子游戏、文物、文化艺术品经营等文化市场违法行为。

（四）负责依法查处违法安装和设置卫星电视广播地面接收设施，接收和传送境外卫星电视节目以及走私盗版影片放映等行为。

（五）按照管理权限，负责依法查处图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版、网络出版、计算机软件等违法违规出版活动和印刷、复制、出版物发行中的违法经营活动及盗版侵权行为。

（六）负责清理黄色书刊、黄色音像制品及歌舞娱乐场

所、服务行业的色情服务，扫除淫秽色情，封建迷信等危害人们身心健康，污染社会文化环境的文化垃圾。

（七）负责跨县、乡（镇）综合执法和大案要案的协调查处工作。

（八）承办县委、县政府、地区文化市场综合执法总队交办的其他事项。

二、内设机构

根据上述职责，申扎县文化市场综合执法支队设2个内设机构（副科级）：

（一）综合科。

负责文电、会务、机要、档案、财务等日常运转工作；负责支队日常工作的协调和督察；拟定支队内部规章制度和工作计划；承担党务、纪检、人事等工作；负责重要文件起草和协调工作；组织实施执法案卷评查工作；承担相关法律事务；负责指导全县文化市场综合执法工作，承担全县文化市场综合执法队伍培训、督察工作；负责组织协调和指导全县文化市场综合执法行为；承办文化市场举报、投诉工作；承担文化市场综合执法宣传信息统计工作。

（二）综合执法科。

负责跨县、乡（镇）综合执法和大案要案的协调查处工作；按照管理权限，负责依法查处演出、娱乐、网吧、动漫、网络游戏、电子游戏、文物、文化艺术品经营等文化市场违

法行为；负责依法查处违法安装和设置卫星电视广播地面接收设施，接收和传送境外卫星电视节目以及走私盗版影片放映等行为；负责依法查处图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版、网络出版、计算机软件等违法违规出版活动和印刷、复制、出版物发行中的违法经营活动及盗版侵权行为；负责督促指导指定区域内文化市场综合执法日常巡查和专项行动；负责清理黄色书刊、黄色音像制品及歌舞娱乐场所、服务行业的色情服务，扫除淫秽色情，封建迷信等危害人们身心健康，污染社会文化环境的文化垃圾；负责了解掌握市场动态，向有关部门提出工作建议。

三、人员编制

申扎县文化市场综合执法支队事业编制3名，其中领导职数2名（副科级），经费来源全额拨款。

四、其他事项

县文化、文物、广播电影电视、新闻出版行政主管部门行使文化市场行政监督职能，但不直接从事相关执法活动。

第三篇：文化市场综合执法支队述职报告

文化市场综合执法支队述职报告

各位领导、各位评议代表：大家好！20**年，我们积极推进优化环境建设，突出文化市场综合执法的规范化，依据法规抓监管，突出服务做文章，强化素质带队伍，规范执法上水平，近年来，先后获得全国扫黄打非先进集体、全国文化执法先进单位、全市先进党组织等荣誉。

一、凝心聚力、统一思想，形成融入环境建设自觉性

一是高度重视。支队将环境建设和执法工作同部署、同要求，有检查、有考核。二是提出要求。制订了优化发展环境、搞好综合执法实施方案，做到工作任务、保证措施、责任分工“三落实”。要求有利于优化环境的事多做，违反纪律、作风粗暴、造成影响的视为“高压线”，考评一票否决。三是组织学习，坚持每月的政治法规业务学习，有计划、有笔记、有点名、有考核。支队领导带头学、带头讲、带头做，发挥示范引领作用。

二、依法监管，提升效能，强化综合执法常态性

第一，继续加强网吧监管工作。我们落实专责分工和技术监控相结合，采取巡回查、错时查、夜间查、临时抽查等多种形式进行执法。年内，支队共出动执法车辆312次，执法人员4509人次，检查经营单位1509（户次），违规限期整改并处罚的网吧48户。7月中旬，我们开展了为期三个月的“暑期护苗”集中行动，严厉查处接待未成年人等违规经营行为。同时协同相关部门进行联合执法行动，不断规范经营秩序。第二、加大“扫黄打非”工作力度。我们适时开展阶段性集中行动，重点加大对出版物源头，如印刷企业、物流配货点、书刊经营点、集贸市场等地的监管。尤其是节假日和国家重大事件的阶段，我们加大巡查频率，重点开展行动，维护市场有序稳定。年内查处8起非法印刷销售教材和非法出版物案件。在3.15消费者权益日当天，组织了广场宣传，展出一些非法书刊和盗版光碟。

第三、开展清理整治“小锅盖”行动。按照市里的部署，我们与公安、工商等相关部门组成联合执法组，克服各种困难，重点对市区内的销售点和从事安装服务的经营单位等源头单位进行集中整治，查缴安装零配件3000余件，小锅盖423个，并对已安装有线电视的小区，进行了法规宣传和引导，出动1000多人次，拆除非法安装1808户，对查缴的设备配件等组织了集中销毁活动。

三、自我约束，注重监督，增强执法工作规范性

一是畅通联系渠道，加大监督力度。我们设立举报箱，公布全市举报电话12318，专人负责，随时接报。在经营场所设立监督公示牌，公布单位、姓名、照片和电话，让社会对经营者和管理者进行“双监督”。对上级交办的工作，都及时查处和反馈。支队的社会监督工作，曾受到省里的表彰并介绍了经验。

二是迅速采取行动，整改上级交办提案。针对上年环境测评中，听众提出的郊区一户网吧违规接待未成年人的问题，针对市政协10号和145号两个提案，反映未成人进入网吧和歌厅娱乐场所问题，我们组成专门执法组进行市场执法调查处理，并按要求以书面形式分别向市纪委环境办、市政协提案办反馈情况。同时举一反三，规范执法，加强监管。

三是参与行风热线，回应社会反映。9月21日，我们参加市电台举办的《行风热线》节目，现场回答主持人和听众提出的相关问题。针对听众提出的对盗版教材教辅和电子竞技的监督管理两个问题，支队领导进行了解释和回应。欢迎社会监督文化市场，经营活动监督我们执法工作。平时我们在集中行动时，都邀请媒体参与报道并监督。

四、从严要求，加强管理，优化执法队伍精干性

我们围绕建设政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好的执法队伍，围绕做合格的共产党员，做称职的文化执法干部的目标要求，加强支队内部管理，提高人员整体素质。

首先，正确履行职责，规范执法行为。按上级要求，我支队制定了整治工作方案，将整治违规行政、办事不公、损害群众利益问题列入专项整治内容，通过广泛征求社会意见，针对不坚持经常着装上岗，不坚持示证进行执法检查，案卷制作不及时等不规范执法行为进行整治，及时上报整改情况。支队配备了执法记录仪，配发纸质执法手册及手机软件，设立短信平台，向经营者提供短信服务。

其次，规范执法程序，提高监管水平。我们注重发挥网吧软件监控系统、网上办公系统和视频监控系统的作用，及时报送信息，年内共发执法信息21期，其中，被国家和省级采用17篇。对执法处罚进行量化，严格按执法程序办事，自觉规范言行。从2011年以来，已累计立执法案卷卷宗290卷，一案一卷，程序规范。年内支队无行政复议案件，执法干部无违纪。

再次,加强内部管理，严明作风纪律，结合教育实践活动，我们认真对照整改，强化作风纪律建设，从严要求，提高素质。支队对学习进行了细化安排，领导带头，坚持经常化。制定完善了三会一课、考勤签到、案件查处等制度规定17项。通过观看英模教育片、上党课、搞座谈，要求全体干部公正、文明、规范执法，树立良好形象。目前我们坚持节假日干部值班，坚持随时受理12318举报，坚持每天考勤签到，深入市场，着装持证，查处违规按程序办理，作风和纪律观念进一步强化。执法干部注重服务意识，宣传相关法规，引导经营单位依法有序经营。谢谢大家！

在自治区纪委监察厅、地委行署的正确领导下，地区纪委监察局领导班子团结带领全地区各级纪检监察干部，认真贯彻落实党的十八大和中央纪委、自治区纪委一系列会议精神和安排部署，围绕中心、服务大局、积极作为，深入推进党风廉政建设和反腐败各项工作，为推动地区跨越发展和长治久安提供了有力的政治保证。

一、加强班子自身建设，努力提升领导能力和执纪水平

一是加强思想政治建设。按照地委统一部署和要求，地区纪委监察局班子深入开展“创先争优”活动，在系统内广泛开展建设学习型纪检监察机关活动，举办了纪检监察干部理论夜校，营造了良好的学习氛围和环境。班子成员用科学发展观指导反腐倡廉实践、工作中“创先争优”的主动性和自觉性进一步增强；认真组织地区各级纪检监察干部深入学习十七届中央纪委第七次全会、自治区纪委八届一次、二次全会、自治区第八次党代会精神；深入学习党的十八大精神，重点学习领会了胡锦涛、温家宝、习近平等党和国家领导人和自治区党委关于全面建设小康社会、加快推进新疆跨越式发展和长治久安的一系列重要文件精神，全面把握中央、自治区、地区经济社会发展以及反腐倡廉建设形势，统一了思想认识，推动了工作。

二是认真执行民主集中制。班子成员能认真落实纪委委员会议事、决策制度，严格执行集体领导和个人分工负责相结合制度，坚持重大事项集体研究决定；认真落实民主生活会制度，开展批评与自我批评；班子成员能各负其责、坦诚相待，自觉维护大局，维护班子团结，加强相互沟通，充分发扬民主，集中集体智慧，增强决策的科学性和执行力，形成紧密配合、互相支持、团结共事的整体合力。

三是加强作风建设。班子成员能坚持联系基层制度，深入基层和群众，真心实意地帮助基层解决实际困难。认真开展工作调研，深入研究分析反腐倡廉建设中的新情况新问题，及时解决重点难点问题，及时总结和推广基层创造的好经验好做法，以改革创新的思路、改革创新的工作方法，推动纪检监察工作创新发展，在建立和完善地区反腐倡廉建设制度和工作机制上取得了新的成效。重点在加强和完善党风廉政建设责任制、深入推进党务公开、全面推行廉政风险防控、大力加强机关效能建设、政府绩效管理等方面，进行了改革和创新，开创了工作新局面。

四是加强勤政廉政建设。班子成员热爱本职工作，能带头加强廉政和勤政建设，以身作则，勤勉工作，严格遵守党的纪律和国家法律法规，严格遵守纪检监察工作纪律尤其是办案纪律和保密纪律，认真执行领导干部廉洁从政的各项规定和制度，自觉接受群众监督，做到了秉公用权，廉洁从政，班子成员没有发生任何违纪行为。纪委监察局班子能严格执行《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等4项监督制度，真正做到把好选拔任用干部的廉政关，特别是严格本委局机关选拔任用干部的标准，率先做到积极营造风清气正的选人用人环境。

二、协助地委抓好党风廉政建设责任制落实，组织协调和监督检查职能得到有效发挥

纪委班子能认真履行职责，协助地委行署始终坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为党的建设的一项重要政治任务，摆在突出位置，以党风廉政建设责任制作为总抓手，不断推动地区反腐倡廉各项工作深入开展。对中央、自治区召开的有关党风廉政建设和反腐败工作的重要会议、部署的重要工作，认真组织学习和传达贯彻，结合地区实际，研究和提出具体的贯彻落实意见，为地委决策提供决策依据；加强对地区党风廉政建设和反腐败各项工作的组织、协调和落实，加强监督检查，确保各项任务落到实处。及时研究解决党风廉政建设和反腐败工作遇到的困难和问题；按照地委要求，年初及时安排部署反腐倡廉建设各项工作任务，年中督促落实，年底开展检查和考核。

一年来，地区纪委监察局班子围绕强化任务分解、检查考核和责任追究，进一步完善责任制检查考核评价和结果运用体系。规范了检查考核程序，强化了考核措施，突出对责任制落实全过程和阶段性成效的考核。对县（市）实行日常考核、年终考核和社会评价，对地直各部门实行季度考核、年终考核和社会评价，增强了检查考核的效力。年初研究制定了《哈密地委、行署领导班子成员2012年党风廉政建设责任分解》《地区机关贯彻落实2012年反腐倡廉工作任务的分工意见》、，73个部门（单位）同地区分管领导签订了党风廉政建设责任书，各县（市）、各部门增强了责任书的针对性、操作性、实效性，把责任制落实情况、考核结果纳入领导干部的工作实绩档案，加大了对“第一责任人”履职情况的问责力度。年终班子研究审定了《2012推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制情况检查考核方案》，同地委干部年终考核一并对全地区推进惩防体系建设和落实责任制情况进行了检查考核。

三、认真履行职责，深入推进反腐倡廉建设各项工作，保障和推动地区跨越式发展和长治久安

2012年，地区纪委班子全面落实科学发展观，按照中纪委和自治区纪委的部署要求，创新思路，强化措施，推动了反腐倡廉建设各项工作取得了新进展、新成效。一是加强监督检查，保障和推动科学发展。加强了对党员干部遵守政治纪律、维护社会稳定情况的监督检查，保障中央、自治区关于维护新疆稳定决策部署的贯彻落实。健全完善了对中央支持新疆发展政策落实情况和河南援疆项目建设和资金使用情况进行监督检查的各项制度，增强了监督检查效果，保证了财政投资安全、透明、高效管理和使用。围绕地区重点民生项目和社会热点进行监督检查，促进了地区为民办的22大类、96个项目的重点民生工程顺利实施。深入推进地区工程建设领域突出问题专项治理，组织开展了党政机关事业单位公务用车专项治理和“小金库”治理长效机制建设，建立了多部门日常监管和协调工作机制。

二是深入开展党风廉政宣传教育，促进领导干部廉洁从政。通过开展领导干部廉政教育培训、述职述廉、廉政法规知识测试、通报大要案件、第十四个党风廉政教育月活动，加强了对广大党员干部的理想信念教育、党性党风党纪教育，进一步夯实了广大党员干部拒腐防变的思想防线。在全地区开展了廉政文化进工程（项目）工作，推进了工程建设领域的廉政建设。

三是深入推进党员干部作风建设，密切党群干群关系。以改进作风、提高效能为重点，大力推进地区机关效能建设和绩效管理工作，推动县（市）、地直机关和广大干部认真履行职责、改进工作作风，提高行政效能，深化了党员领导干部作风建设。组织协调和推动地区实施了电子监察系统一期工程建设，为推进科技防腐夯实了基础。四是深化纠风工作，维护好人民群众根本利益。深入开展了针对征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产等领域的纠风专项治理活动，继续纠正教育、医疗等领域的不正之风，维护了人民群众的根本利益。会同有关部门对银行、电信、流通等行业乱收费问题开展专项治理，深入开展了地区民主评议政风行风工作。

五是加强组织领导，保持查办案件工作力度。完善了反腐败协调领导工作机制，形成了查办案件的整体合力。截止11月底全地区纪检监察机关共受理信访举报149件，初核案件线索35件，立案22件，结案17件。给予党政纪处分17人，挽回经济损失153万元。重点查办了领导机关和领导干部滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件、损害群众利益的案件等。

六是突出重点，深入推进惩治和预防腐败体系建设。在地区全面推行了县（市）委权力公开运行工作，积极推行部门权力公开透明运行工作，印发了《地区“五重一大”事项监督办法》，突出了对权力重点内容的监督。认真落实中央、自治区试点工作任务，深入推进党务公开工作，完善工作机制，搭建公开载体和平台，构建了地区、县（市）、乡（镇）、村（社区）四级党务公开网络体系，实现了党务公开全覆盖。全面推行廉政风险防控管理工作，将党务公开作为推行廉政风险防控机制建设的有效载体和抓手，建立了党务政务公开、权力公开透明运行等制度，建立了廉政风险防控长效机制，初步形成了惩防体系建设基本框架。自治区党务公开和廉政风险防控管理工作推进会在哈密召开，我地区工作经验在大会进行了发言交流。

七是扎实推进基层党风廉政建设。重点加强农村党风廉政建设工作和城市社区党风廉政建设，全面推行“四议两公开”、“为民服务全程代办”等工作机制。深化推进农村（社区）党务、居务公开工作，实现了党务公开全覆盖。推动全地区在村一级设立村民监督委员会，加强了农村“三资”监管，加大了对基层党员干部的管理和监督。

八是进一步加强纪检监察机关自身建设。在全地区纪检监察系统深入开展职业道德建设主题教育、创建“学习型机关”活动，举办纪检监察干部理论夜校，组织纪检监察干部深入学习新理论、新知识、新技能，全面提高了队伍整体素质。建立和完善了一整套工作运行机制和制度，加强了四个地直纪工委监察分局的内部管理和业务建设，强化了监督职能。

总体上看，2012年地区纪委监察局班子在思想政治建设、作风建设和工作能力、执纪水平等方面得到了进一步加强，在推进地区反腐倡廉建设方面发挥了积极的作用。但班子的整体工作离上级机关和人民群众的期望还有一定的距离。如：《廉政准则》的一些规定在个别部门和单位还没有得到严格执行，个别领导干部在廉洁自律方面还存在一些问题，一些损害群众利益的不正之风还没有得到很好解决；地区廉政风险防控工作在推行科技防腐、建立长效机制方面还需要进一步加强和完善，地区各级纪检监察干部的执纪执法水平和能力还有待于进一步提高。等等。今后，地区纪委监察局班子将在自治区纪委监察厅、地委行署的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大精神、自治区第八次党代会精神，按照中纪委、自治区纪委和地委行署统一部署要求，围绕中心、服务大局，创新思路、创新举措，进一步提高地区纪检监察工作水平，努力取得反腐倡廉工作新成效，为推动地区跨越式发展和长治久安提供有力的政治保证。

第四篇：文化市场综合执法大队管理制度

文化市场综合执法大队管理制度

一 文化经营类

《互联网上网服务营业场所管理条例》国务院令第363号

《营业性演出管理条例》国务院令第439号

《娱乐场所管理条例》国务院令第261号

《文化市场行政执法管理办法》文化部令第36号。

二 新闻出版类

《出版管理条例》国务院令第343号

《印刷业管理条例》国务院令第315号

《音像制品管理条例》

《计算机软件保护条例》国务院第83次常委会通过

《出版物市场管理条例》新闻出版总署第2次署务会议通过。

《电子出版物管理规定》新闻出版总署，国家版权令第24号。

《印刷品承印管理规定》新闻出版总署、公安部令19号

《新闻记者证管理办法》新闻出版总署第28号

《报社记者站管理办法》新闻出版总署令第29号。

中共中央，国务院关于“扫黄打非”专项治理有关文件精神。三 广播电影类

《广播电视管理条例》国务院令第228号

《广播电视设施保护条例》国务院令第295号

《电影管理条列》国务院令第342号

《广播电视广告播出管理办法》国家广电总局令61号。

《卫星电视广播地面接受设施管理规定》

《有线电视管理暂行办法》广播电影电视部12号令。

四 体育经营类

《中华人民共和国体育法》国家主席55号令

《山西省体育经营活动管理》省九届人大十六次会议通过

管理制度

行政执法责任制度

第一章 总则

第一条：为了保证国家法律、法规规章在我县文化行政范围内的全面贯彻实施。建立健全文化行政执法责任制度，规范执法行为，严明法律责任，提高执法水平，切实保障人民群众的合法权益，真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。根据文化部《文化市场行政执法管理办法》特制定本制度。

第二条：本制度适用于文化市场行政执法机构及全体文化市场行政执法人员。

第三条：本制度所称行政执法，是指文化市场行政执法机构及其他行政执法人员依法行驶行政职权旅行行政职责的行为。

第二章 组织领导

第四条：队长是行政执法第一责任人，对全队的行政执法工作负全责。

第三张 行政执法职责

第五条：根据国家法律、法规规定，履行以下行政执法职责

（一）宣传贯彻文化市场管理的政策和法律法规规章；

（二）依法对本行政区域内公民，法人或者其他组织的文化经营活动进行监督、检查，对其违法行为进行处罚。

（三）组织执法人员的培训，考核。

（四）提出有关完善文化市场管理法律、法规和规章的建议。

（五）负责全县文化市场的大案、要案工作；

第四章 行政执法的奖励

第六条：本队将对文化市场行政执法人员的行政执法工作进行考评。对下列情况的执法人员予以奖励。

（一）在行政执法中成绩显著。

（二）在查处重大行政违法案件中有突出贡献的。

（三）检举揭发行政违法行为，经查属实的。

（四）防止或纠正其他执法人员过错有功，使本执法机构或人民群众利益免受或减少损失的。

（五）其他应予以奖励的。

第五章 行政执法责任追究

第七条：执法人员必须严格按照国家法律、法规规章行驶职责和权利。执法人员有以下情形之一，尚不构成犯罪的，应当依法给予行政处分。并收回其行政执法证件。情节严重。构成犯罪的。依法移交死法机关追究刑事责任。

（一）滥用职权，侵犯公民，法人及其他组织机构权益的。

（二）利用职权或工作之便收受其他人财物或支持、纵容、包庇文化市场违法经营活动的

（三）对群众举报不受理、办理、拖延推诿的。

（四）泄露举报内容和执法行动安排的。

（五）伪造、篡改、隐藏和销毁证据的。

（六）玩忽职守造成严重后果的。

（七）以任何形式参与文化经营活动的。

（八）其他严重违反法律、法规规章的行为。

第六章 实施细则

第八条：本队将负责实施的法律、法规、规章落实到各执法队员。

第九条：文化市场行政综合执法队要建立执法岗位责任制，明确本部门具体行政执法人员的法律责任。

第十条：对行政执法人员应当依据文化市场法律、法规规章的规定履行职责，严格执法，依法行政，使做出的具体行政行为事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，程序合法，定性准确，处理恰当

第五篇：2022年文化市场综合执法工作总结

2022年文化市场综合执法工作总结

今年以来，*文化市场综合执法大队紧紧围绕*委、*政府关于文化工作的安排部署，切实加强组织领导,狠抓文化市场管理,实现各项工作有序开展。

一、加强组织领导，扎实开展文化管理

（一）依法履行文化旅游体育综合执法职责。

统一行使文化、文物、出版、体育、广播电视、电影、旅游市场领域的行政执法职责，从而进一步规范行政执法程序。

（二）结合日常检查开展宣传。

通过“检查普法、宣传普法、活动普法、节日普法、执法普法、警示教育”等形式全方位多维度开展普法宣传工作。今年以来，*执法大队举办*期网吧培训班，*期歌舞娱乐，*期艺术类培训班，涉及*人次。同时，组织开展宣传活动*场，发放宣传资料*万份。

二、强化隐患排查，筑牢疫情防控防线

（一）加强巡查力度。

针对重点场所、重点环节，尤其是加大对佩戴口罩、测温验码、落实员工隔离和健康监测制度等重要防控措施，及时发现问题并责令改正通知书。今年以来，紧急关停网吧*家、歌舞娱乐*家、电影院*家。

（二）掌握中高风险区”疫情防控动态信息。

充分利用工作群做好各类风险提示，发动社区工作者积极排查中高风险返回人员。

（三）排查从业人员疫苗接种情况。

按照“谁经营、谁管理、谁负责”的原则，压实场所安全生产主体责任，把安全生产、防控责任落实到经营主体，确保各项常态化疫情防控措施真正落到实处。

三、增强日常监管，开展专项整治工作

（一）建立健全长效机制。

巩固执法领域突出问题专项整治活动成果，推动作风建设经常化、制度化，聚焦规范市场经营秩序，切实维护群众合法权益，营造良好的文化和旅游市场环境。采取重点执法、常规巡查、暗访调查的方式开展日常执法监管，实现执法人员分片包干。

（二）艺术类培训机构日常监管。

通过召开艺术类机构工作会议，督促各艺术类培训机构积极适应政策调整，服从日常监管。

（三）开展歌舞娱乐场所专项整治。

根据上级安排，制定娱乐场所专项整治方案，以歌舞娱乐场所专项整治为带动，重点开展市场整治。尤其重点对网吧、歌舞娱乐场所是否擅自停止实施视频监控系统、是否违规接纳未成年人；KTV曲库是否含有违禁歌曲、被列入黑名单的网络音乐产品等。

（四）加大出版印刷日常监管。

执法人员深入到各个经营场所，开展出版物市场专项检查，重点检查是否存在不符合国家政策法规的出版物，是否存在危害青少年身心健康的出版物，是否存在宣传邪教、不法传播的出版物；中小学周边文具商店、商城小商品经销店、流动摊点是否违规销售出版物、销售不健康内容儿童卡片等进行重点检查。

（五）开展校园周边环境专项整治。

开展校园周边专项整治行动，严厉查处中小学校周边500米范围内的网吧、游戏厅、歌舞厅等娱乐经营场所，加大对印刷、发行盗版教材、教辅读物行为的打击力度，营造健康的校园周边文化环境。

四、优化市场机制，打造综合执法优势

（一）强化安全生产责任制。

和娱乐场所经营业主签订“安全生产承诺书”，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，对安全生产目标、岗位安全生产职责等都提出明确的、具体的要求，从此牢固树立安全生产意识。

二）开展消防安全大宣讲活动。紧盯文化市场网吧、歌舞娱乐等人员密集场所安全隐患，开展安全生产大排查，确保节假期间文化市场安全稳定。

（三）建立一户一档工作台账。

从经营场所的安全消防制度、从业人员信息、经营台账、巡查日志、生产自查等方面，建立一户一档，从而有效加强工作管理。