在全县统战民族宗教工作会议暨第一次民族团结进步表彰大会上的讲话

第一篇：在全县统战民族宗教工作会议暨第一次民族团结进步表彰大会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会，中央、省、市民族工作会议及全国、全省统战部长、民委主任、宗教局长会议精神，深入分析我县统战民族宗教工作面临的新形势，研究部署当前和今后一度时期的统战民族宗教工作，表彰在民族团结进步事业中成绩突出的模范集体和个人。

在此，我代表县四套班子，向统战民族宗教工作战线上的同志们和所有关心支持统战民族宗教工作及民族团结进步事业的各界人士，表示诚挚的问候！向受到表彰的模范集体和个人，表示热烈的祝贺！今天，市民宗局童局长也亲临会议，稍后将作重要讲话，接下来学兰县长也要提出相关要求。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，深化对新形势下统战民族宗教工作重要性的认识

充分发挥统一战线团结大多数,调动积极性的职能作用，妥善处理好民族宗教关系，这既是统战工作的重要内容，又是实现经济社会持续快速健康发展的必然需要。

（一）充分认识统战工作的重要性。我们党确立的统一战线，是我国革命和建设取得胜利的一个重要法宝,它的历史地位和重要作用，是由马克思主义基本理论决定的，也是在中国共产党领导的中国革命和建设的实践中形成的。现在，我们所处的国际和国内环境发生了变化，我们党面临的任务也发生了变。但一切为了人民、一切依靠人民的基本观点没有变化，统一战线的法宝地位没有变。要建设现代化强国，完成祖国统一大业，使我们国家拥有与历史悠久、人口众多、地域辽阔相称的国际地位，使中国步入世界发达国家之林，是宏伟而艰巨的任务，需要付出极大的努力，离开全体人民的共同奋斗，离开统一战线工作是不可能实现的。对我们这样一个欠发达的山区贫困县来说，要加快社会主义新农村建设进程，如期实现全面建设小康社会的宏伟目标，离开统一战线工作，不充分“调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，维护和发展安定团结的政治局面”，也是是不可能实现的。

我县统一战线涉及面广、领域宽、对象多、任务重、责任大。在过去的几年，我县统战工作在市委的领导和上级统战部门指导下，取得了较为明显的成效，这是各族、各界在大团结、大联合基础上共同奋斗、顽强拼搏的结果。历史经验告诉我们，只要我们重视统一战线的作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，就能减少阻力、增加助力、凝聚众力、形成合力，把各方面的力量和智慧都更好地凝聚起来，把大家的积极性和创造性都充分地发挥出来，对我们的事业就有益，反之就有可能丧失重要的力量源泉，对我们的事业只会有害。我们想问题、办事情、做决策、定政策、做工作都要从巩固和发展最广泛的爱国统一战线这一根本要求出发，只有各族、各界共同团结奋斗，才能实现盐津经济社会又快又好发展。

（二）充分认识民族、宗教工作的重要性。民族、宗教问题是当今世界的一个热门话题，也是一个十分复杂、十分敏感的问题，正确处理民族问题是一个带根本性的问题，加强民族团结是一个需要长期努力的重要任务。现在，世界上不少国家和地区的民族矛盾和宗教纷争十分突出，频频引发流血冲突和局部战争，**不断。国际敌对势力把民族问题和宗教问题，作为对社会主义国家实行“西化”和“分化”的突破口。这很值得我们注意和警惕。我国民族、宗教方面总的情况是好的，民族关系是和睦的，民族团结是巩固的，宗教界也是稳定的。当然也要看到，我们的民族工作、宗教工作还存在一些问题，有的还相当严峻。在这样的历史背景下，我们必须冷静分析我县的民族宗教工作面临的形势，树立民族、宗教无小事的思想，充分认识民族问题的长期性、复杂性和重要性，高度重视民族工作和宗教工作，对当前存在问题的潜在危险性，要十分警觉，切不可掉以轻心。各级各部门都要从讲政治、顾大局的高度来认识和看待统战民族宗教工作，共同重视，齐抓共管，努力把我县统战民族宗教工作提高到一个新的水平。

二、围绕中心，服务大局，扎实作好统战民族宗教工作

认真贯彻中央、省、市委统战民族宗教工作会议精神，紧紧围绕县委、政府工作大局，发挥优势，与时俱进，把握重点，扎实推进，为我县三个文明建设贡献力量。

（一）努力做好非党干部工作。党外干部是国家干部队伍的重要组成部分。各级党组织要把培养选拔党外干部纳入干部队伍建设和人才工作的总体规划，统筹考虑。要确保党外人士在人大代表、政协委员及人大、政协领导班子和专门委员会委员中有适当比例，并为他们行使宪法、法律赋予的职责积极创造条件。要坚持“统筹兼顾，全面安排、发挥所长、各得其所”的方针和民主协商的原则，积极推进党外干部培养选拔和安排使用工作，进一步加大在政府及有关部门安排党外干部担任实职的工作力度。乡科级后备干部队伍中党外后备干部数量所占比例不得少于25。要采取多种形式的学习培训和实践锻炼，不断提高党外干部的政

治思想水平和业务能力。各级党组织和党员干部要搞好与党外干部的合作共事，做到政治上充分信任、工作上放手使用、生活上关心照顾。要充分发挥党外领导干部的作用，保证党外领导干部对其分管的工作享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权和人事任免的建议权；根据工作需要，应邀请他们列席党组（党委）会议，有关文件送他们阅知，重大问题要向他们通报。中共

党员领导干部要主动同班子中的党外领导干部建立良好的合作共事关系，互相学习，共同提高。党外领导干部要自觉服从党组（党委）的领导，切实履行好岗位职责。

（二）充分发挥人民政协的职能作用。人民政协是广泛的统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。全县各级组织要从讲政治的高度，把人民政协的政治协商和民主监督，作为深入了解民情、广泛集中民智、充分反映民意、实现科学决策的一个重要环节，作为发扬社会主义民主的一条重要渠道，在思想上高度重视，在工作中认真落实。各级领导干部要坚持做到广交朋友、广纳群言、广求善策，主动接受监督，努力创造知无不言、言无不尽的良好氛围和宽松环境，把贯彻落实情况体现在促进政治稳定、促进改革开放、促进经济发展、促进社会进步上来。县政协要紧紧围绕团结和民主两大主题，把促进发展作为政治协商的根本任务，紧紧围绕全县经济社会发展大局，高举大团结、大联合的旗帜，在完善民主监督机制，畅通下情上达的渠道，加大民主监督力度等方面下工夫，进一步搞好参政议政。要鼓励支持无党派人士积极参与“民主评议行风”和各类社会评议活动，支持他们通过座谈会、信函等形式向各级党委、政府和有关部门的工作提出意见和建议，并及时反馈办理情况和结果。

（三）认真抓好民族工作。进入新世纪新阶段，我县民族工作与贫困问题、宗教问题交织在一起，成为带有全局性、战略性的重要工作。实现全面建设小康盐津的宏伟目标，对作好民族工作提出了新的课题和更高的要求。我们必须牢牢把握“共同团结奋斗，共同繁荣发展”这个主题，紧紧围绕发展这个第一要务，突出民族团结这个重点，抓住培养人才这个关键，扎实工作。一是要坚持以科学发展观统领全局，千方百计推动少数民族和民族地区经济社会又快又好发展。

1、大力发展优势特色产业。

2、切实加强基础设施建设和生态建设。

3、努力提高人口素质，加快各项社会事业发展。二是要促进民族团结与社会和谐，巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。三是要重视人才资源开发，加强少数民族干部队伍建设。

（四）全力做好宗教工作。一是要全面贯彻党的宗教工作基本方针。要全面贯彻执行党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。在处理和宗教界的关系上，必须坚持“政治上团结合作，信仰上互相尊重”原则。在宗教事务管理上，政府要保护合法，制止非法，抵制渗透，打击犯罪。要通过积极引导，使宗教与我县社会和睦相处，各宗教之间和睦相处，使信教群众与不信教群众、信仰不同宗教的群众之间和睦相处。二是要团结引导信教群众在党和政府的周围。要紧紧抓住宗教问题群众性这一特点，团结和引导广大信教群众，把智慧和力量凝聚到我县加快发展、全面建设小康社会的目标上来。要切实转变执政理念，坚持以人为本、以民为先，准确理解管理者和管理对象的关系，通过为广大人民谋利益、办实事，争取人心，争取群众，从而把他们紧紧团结在党和政府的周围。三是要积极抵御境外渗透和防止邪教滋生的工作。抵御渗透和防止邪教既是我们的工作要求，也是宗教界维护民族利益和国家利益的具体表现。要在落实重点工作和突破难点工作上下功夫，加强基层基础工作，上下联动，齐抓共管，全面提高抵御渗透和防止滋生的能力。四是鼓励和支持宗教界走与社会主义社会相适应的路子。统战和宗教部门要从政治、法律、道德的角度，深入研究、积极探索宗教如何与社会主义社会相适应的问题。同时，要引导、鼓励和支持宗教界积极参与献爱心、扶贫济困等捐赠工作，不断总结提高自身工作，充分调动和发挥宗教界走与社会主义社会相适应道路的积极性、主动性和创造性。

（五）认真开展港澳台和海外统战工作。随着我国改革开放和现代化建设的推进，港澳台统战工作和海外统战工作作为新世纪新阶段统战工作的重要内容，地位和作用越来越突出。我们要不断加强与侨台属的沟通和联系，大力宣传《反分裂国家法》以及胡锦涛总书记就新形势下发展两岸关系提出的四点意见，宣传我国改革开放的大好政策，共同反对“台独”、反对分裂。要切实关心侨台属的生产生活状况，尽可能地对他们给予关心和扶持，认真处理涉台、涉侨信访问题，依法维护他们及其亲属的合法权利。

（六）深化多党合作和非公经济工作。近几年来，我县非公有制经济不断发展壮大，已成为我县县域经济的重要支撑。我们要放心、放手、放胆地鼓励和支持非公有制经济的健康发展。当然，我们也要看到，在个别非公有制经济人士中也存在缺点、弱点和某些不法行为。我们应帮助他们牢固树立在党的领导下走建设中国特色社会主义道路的信念，积极开展“致富思源、富而思进”的教育活动，引导他们处理好先富与后富、个人与社会、企业与国家、自由与法纪的关系，做到爱国、敬业、诚信、守法，鼓励和支持他们积极投身于“光彩事业”，参与平安盐津、和谐盐津的建设。要加强非公有制经济中的党、团和工会组织的建设，以保障和促进非公有制经济健康发展。县委统战部要加强对工商联工作的指导，县工商联要加强自身建设，认真履行职能，依法维护非公有制经济人士的合法权益，做好他们的思想政治工作。不断帮助非公有制经济人士加快推进企业制度创新，科技创新和管理创新，全面提高民营经济的科技化、规模化、集约化水平，不断增强民营经济的综合实力和国际竞争力。引导非公经济人士积极回报社会，关心弱势群体，支持公益事业。

三、切实加强和改善党对统战民族宗教工作的领导，不断开创我县统战民族宗教工作新局面

坚持和加强党的领导，是统战民族宗教工作不断巩固和发展的根本保证。各级党委要把统战民族宗教工作真正摆上重要议事日程，定期研究解决重大问题。县、乡(镇)党委每年至少召开一次以上专题会议研究和部署统战民族宗教工作，进一步完善统战民族宗教工作目标责任制，把统战民族宗教工作作为考核党政领导干部政绩的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据。县委统战民族宗教工作领导组要加强对统战民族宗教工作的组织和协调，研究解决统战民族宗教工作中的重大问题，对贯彻执行党的统战民族宗教政策法规的情况进行检查督促，对统战民族宗教工作目标责任制完成情况进行考核。县委统战部作为县委主管统一战线工作的职能部门，负有协调、监督和检查全县统战工作的重要职责，要对贯彻落实党在民族、宗教等方面的重要方针政策负责，研究拟订重要政策措施，协助县委组织部做好涉及统一战线的干部的推荐考察工作。县民宗局在贯彻落实民族宗教政策法规，维护各民族平等权益、协调民族关系、增进民族团结，促进各民族共同繁荣发展方面承担着重要职责，要不断提高调查研究和解决复杂问题、管理民族宗教事务、维护团结稳定和促进经济社会发展的能力，当好县委、政府的参谋助手。县委组织部要把有没有统战观念、会不会做统战民族宗教工作作为考察考核乡科级领导干部的一个重要内容。县委宣传部要积极宣传党的统一战线理论、方针、政策及民族宗教政策法规。县委党校要把统战民族宗教理论、政策、法规列入干部培训的课程。县人大、政府、政协和司法机关的党组织要积极与党外人士搞好合作。工会、共青团、妇联等人民团体要结合自身特点开展好统战民族宗教工作。教育、文体、卫生、企业等统战工作任务繁重的企事业单位也要加强统战工作。形成县委统一领导，统战部牵头协调，有关部门密切配合的工作机制。

各级领导干部要认真学习和模范执行统一战线理论、方针、政策和民族宗教政策法规，参加统一战线的重大活动，广交深交党外朋友，认真倾听来自各方面的意见，扎实做好思想政治工作。要大力弘扬求真务实精神，深入群众，深入基层，深入实际，开展调查研究，了解真实情况，集中群众智慧，努力为各民族群众做好事、办实事、解难事，以实际行动推动民族工作的深入开展。统战民族宗教工作者要全面提高政治、理论、业务素质，尤其要认真学习、深入实践邓小平统一战线理论，坚定马克思主义民族宗教观，以“三个代表”重要思想武装头脑，树立正确的荣辱观和有为才有位的工作理念，善于求同包异、体谅包容、平等待人、协商办事，努力使自己成为有坚定的立场、民主的作风、广博的知识、创新的精神，形象好、人缘好、人格好，深受党内外朋友、民族宗教人士欢迎的合格的统战民族宗教干部。

同志们，做好现阶段的统战民族宗教工作意义深远，责任重大。让我们按照“三个代表”的要求，坚定信心，求真务实，开拓创新，扎实工作，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，不断开创我县统战民族宗教工作新局面，为加快经济社会全面、协调、可持续发展作出新的贡献。

第二篇：在全区民族宗教工作会议暨民族团结进步表彰大会上的讲话

同志们:这次全区民族宗教工作会议暨民族团结进步表彰大会是地委、行署决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是深入学习贯彻全省宗教工作座谈会精神，全面总结近年来全区民族宗教工作的成果和经验，安排部署全区当前和今后一个时期民族宗教工作，表彰民族团结进步先进集体和先进个人，交流典型经验，进一步动员各方面力量,为加快少数民族和少数民族地区经济及社会各项事业发展，实现“努力快发展、全面建小康”的战略任务而奋斗。下面，我讲三点意见。

一、前一阶段民族宗教工作的简要回顾

（一）全区民族团结进步事业取得了可喜成绩我区共有26个少数民族,人口20813人,占全区总人口的4%。近年来，我区民族工作取得了很大的成绩，特别是2000年全省民族工作会议以来，各级党委和政府认真贯彻落实中央、全省民族工作会议精神，坚持“三个离不开”的思想（汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族之间互相离不开），紧紧把握团结进步的主题，积极开展马克思主义民族观教育，依据党的民族政策和法规，努力维护少数民族的合法权益，广泛开展多种形式的民族传统文化活动，不断促进和发展了平等、团结、互助的社会主义民族关系，大力加强民族团结，全面推进民族事业的发展，使民族地区经济建设和社会发展取得明显成效。一是促进了少数民族和少数民族地区的经济发展。鄂伦春族的产业结构日趋合理,人均收入得到稳步增长。～年，按照“隆重、节俭、安全”的原则，举办了鄂伦春族下山定居50周年庆祝活动，省、地、县共投资1649.3万元，加强了鄂伦春族乡村基础设施建设，改善了生产、生活条件，促进了鄂伦春族经济发展。二是推动了民族地区社会进步。我区采取政策扶持和加大资金投入等措施，极大地改善了少数民族地区教育、教学环境，我区少数民族学生助学金发放标准在全省县（市）中是最高的，鄂伦春族乡学校的硬件建设在全区中小学校中居于前列；卫生事业得到快速发展，医疗条件得到进一步改善，尤其是鄂伦春族结核病发病率得到有效控制；民族文化设施不断改善，在帮助、引导、扶持少数民族文化教育事业方面做了大量工作，鄂伦春族文化得到进一步挖掘和抢救，鄂伦春族女干部关小云同志先后撰写并出版了《鄂伦春族风俗概览》、《鄂伦春族萨满教》和《大兴安岭鄂伦春》等书，其中，《鄂伦春族萨满教》被翻译成日文在日本发行。三是少数民族干部得到进一步培养和使用。全区各级党委加强了少数民族干部队伍建设，在推动经济和社会发展中充分发挥了少数民族干部的积极作用，少数民族参政议政的积极性不断提高，参与国家事务管理和社会活动事务的广度和深度不断发展。四是创造性地开展城市民族工作。对城市少数民族尤其是回族同胞在政治、经济、文化、教育、风俗习惯等方面予以合法保障，对少数民族的食品供应、节日活动、丧葬、宗教生活等给予了资金及其他社会资源方面的帮助和支持，切实有力地推进了我区城市民族工作的进一步开展。

（二）全区宗教工作取得新的进展2002年全省宗教工作会议以来,我区各级党委和政府进一步加强了对宗教工作的领导,建立健全了宗教工作领导体制和工作机制，建立健全了县、乡、村三级宗教事务管理网络，在党员干部和群众中进行了马克思主义宗教观和党的宗教理论、政策教育，积极宣传了党和国家的宗教政策和法律法规，依法加强了对宗教事务的管理，使党的各项宗教政策得到较好的贯彻落实，宗教界的合法权益得到保障。我区宗教工作部门会同有关部门不断加大了打邪制非和抵御渗透工作的力度，经常性地排查宗教领域不稳定因素，维护了社会稳定,宗教界人士认真贯彻执行党的宗教政策，带领广大信教群众爱国守法，在维护团结稳定，促进我区经济和社会发展方面做出了积极贡献。一是加强宗教法制建设，提高依法管理水平。进一步广泛深入地开展了多种形式的宗教法制宣传教育，加强了执法主体建设，积极开展业务培训，坚持不懈地抓好宗教活动场所检查工作，全区宗教活动场所年检合格率在全省居于前列,每年都达到了100%。全区宗教干部依法管理宗教事务的水平和能力不断提高，有力地促进了政府对宗教事务的管理进一步规范化、法制化。二是加强调查研究，注重提高调研质量，为党和政府决策提供依据。今年初，我区～、宗教、公安等有关部门联合进行了深入的宗教工作调研，形成了专题报告。地委、行署对这个“报告”非常重视，以地委、行署名义下发通知，要求各县（区）委、县级企事业党委、地林直各单位切实重视和加强宗教工作。三是建立健全了宗教工作领导体制和三级宗教事务管理网络。形成了共同参与，齐抓共管的局面，使宗教工作能够真正延伸到基层，覆盖各个领域。四是积极引导宗教与社会主义社会相适应。积极鼓励和支持宗教界发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，全区宗教界人士都能发挥积极作用，与党和政府保持一致，一些宗教活动场所常年坚持捐资助学，扶贫济困，照顾孤寡老人，受到社会各界好评。～年，我区有四个宗教场所被授予省级“宗教文明活动场所”称号，极大地促进了宗教活动场所自身建设的制度化和规范化。五是制止非法、抵御境外渗透、打击利用宗教犯罪工作得到进一步重视和加强。切实维护了宗教界的合法权益，维护了我区宗教领域的稳定。近年来，我区民族宗教工作尽管取得了较好的成绩，但辩证地看仍存在一些问题。各级领导对民族宗教工作的认识和重视程度亟需提高，在一些地方存在着对民族宗教工作重要性认识不足的问题；我们有些干部还不善于学习民族宗教理论政策，对马克思主义民族观、宗教观了解不多，掌握不深；有些单位还存在着对民族宗教政策落实不到位的现象，这些问题都需要在今后的工作中加以解决。

二、提高认识，明确任务，做好当前和今后一个时期全区民族宗教工作党的十六届四中全会指出，要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力，加强和改进新形势下的群众工作，维护社会稳定。当前，国内外敌对势力妄图利用民族宗教问题进行颠覆、渗透和民族～活动不断加剧，宗教领域不稳定因素依然存在，这就决定了解决民族宗教问题是长期而艰巨的任务，促进各民族“共同团结进步，共同繁荣发展”，有效维护宗教领域的稳定，是民族宗教工作要长期坚持的主题。对此，我们必须要有

第三篇：在全区民族宗教工作会议暨民族团结进步表彰大会上的讲话

同志们:

这次全区民族宗教工作会议暨民族团结进步表彰大会是地委、行署决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是深入学习贯彻全省宗教工作座谈会精神，全面总结近年来全区民族宗教工作的成果和经验，安排部署全区当前和今后一个时期民族宗教工作，表彰民族团结进步先进集体和先进个人，交流典型经验，进一步动员各方面力量,为加快少数民族和少数民族地区经济及社会各项事业发展，实现“努力快发展、全面建小康”的战略任务而奋斗。下面，我讲三点意见。

一、前一阶段民族宗教工作的简要回顾

（一）全区民族团结进步事业取得了可喜成绩

我区共有26个少数民族,人口20813人,占全区总人口的4%。近年来，我区民族工作取得了很大的成绩，特别是2000年全省民族工作会议以来，各级党委和政府认真贯彻落实中央、全省民族工作会议精神，坚持“三个离不开”的思想（汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族之间互相离不开），紧紧把握团结进步的主题，积极开展马克思主义民族观教育，依据党的民族政策和法规，努力维护少数民族的合法权益，广泛开展多种形式的民族传统文化活动，不断促进和发展了平等、团结、互助的社会主义民族关系，大力加强民族团结，全面推进民族事业的发展，使民族地区经济建设和社会发展取得明显成效。一是促进了少数民族和少数民族地区的经济发展。鄂伦春族的产业结构日趋合理,人均收入得到稳步增长。2003年，按照“隆重、节俭、安全”的原则，举办了鄂伦春族下山定居50周年庆祝活动，省、地、县共投资1649.3万元，加强了鄂伦春族乡村基础设施建设，改善了生产、生活条件，促进了鄂伦春族经济发展。二是推动了民族地区社会进步。我区采取政策扶持和加大资金投入等措施，极大地改善了少数民族地区教育、教学环境，我区少数民族学生助学金发放标准在全省县（市）中是最高的，鄂伦春族乡学校的硬件建设在全区中小学校中居于前列；卫生事业得到快速发展，医疗条件得到进一步改善，尤其是鄂伦春族结核病发病率得到有效控制；民族文化设施不断改善，在帮助、引导、扶持少数民族文化教育事业方面做了大量工作，鄂伦春族文化得到进一步挖掘和抢救，鄂伦春族女干部关小云同志先后撰写并出版了《鄂伦春族风俗概览》、《鄂伦春族萨满教》和《大兴安岭鄂伦春》等书，其中，《鄂伦春族萨满教》被翻译成日文在日本发行。三是少数民族干部得到进一步培养和使用。全区各级党委加强了少数民族干部队伍建设，在推动经济和社会发展中充分发挥了少数民族干部的积极作用，少数民族参政议政的积极性不断提高，参与国家事务管理和社会活动事务的广度和深度不断发展。四是创造性地开展城市民族工作。对城市少数民族尤其是回族同胞在政治、经济、文化、教育、风俗习惯等方面予以合法保障，对少数民族的食品供应、节日活动、丧葬、宗教生活等给予了资金及其他社会资源方面的帮助和支持，切实有力地推进了我区城市民族工作的进一步开展。

（二）全区宗教工作取得新的进展

2002年全省宗教工作会议以来,我区各级党委和政府进一步加强了对宗教工作的领导,建立健全了宗教工作领导体制和工作机制，建立健全了县、乡、村三级宗教事务管理网络，在党员干部和群众中进行了马克思主义宗教观和党的宗教理论、政策教育，积极宣传了党和国家的宗教政策和法律法规，依法加强了对宗教事务的管理，使党的各项宗教政策得到较好的贯彻落实，宗教界的合法权益得到保障。我区宗教工作部门会同有关部门不断加大了打邪制非和抵御渗透工作的力度，经常性地排查宗教领域不稳定因素，维护了社会稳定,宗教界人士认真贯彻执行党的宗教政策，带领广大信教群众爱国守法，在维护团结稳定，促进我区经济和社会发展方面做出了积极贡献。一是加强宗教法制建设，提高依法管理水平。进一步广泛深入地开展了多种形式的宗教法制宣传教育，加强了执法主体建设，积极开展业务培训，坚持不懈地抓好宗教活动场所检查工作，全区宗教活动场所年检合格率在全省居于前列,每年都达到了100%。全区宗教干部依法管理宗教事务的水平和能力不断提高，有力地促进了政府对宗教事务的管理进一步规范化、法制化。二是加强调查研究，注重提高调研质量，为党和政府决策提供依据。今年初，我区统战、宗教、公安等有关部门联合进行了深入的宗教工作调研，形成了专题报告。地委、行署对这个“报告”非常重视，以地委、行署名义下发通知，要求各县（区）委、县级企事业党委、地林直各单位切实重视和加强宗教工作。三是建立健全了宗教工作领导体制和三级宗教事务管理网络。形成了共同参与，齐抓共管的局面，使宗教工作能够真正延伸到基层，覆盖各个领域。四是积极引导宗教与社会主义社会相适应。积极鼓励和支持宗教界发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，全区宗教界人士都能发挥积极作用，与党和政府保持一致，一些宗教活动场所常年坚持捐资助学，扶贫济困，照顾孤寡老人，受到社会各界好评。2003年，我区有四个宗教场所被授予省级“宗教文明活动场所”称号，极大地促进了宗教活动场所自身建设的制度化和规范化。五是制止非法、抵御境外渗透、打击利用宗教犯罪工作得到进一步重视和加强。切实维护了宗教界的合法权益，维护了我区宗教领域的稳定。

近年来，我区民族宗教工作尽管取得了较好的成绩，但辩证地看仍存在一些问题。各级领导对民族宗教工作的认识和重视程度亟需提高，在一些地方存在着对民族宗教工作重要性认识不足的问题；我们有些干部还不善于学习民族宗教理论政策，对马克思主义民族观、宗教观了解不多，掌握不深；有些单位还存在着对民族宗教政策落实不到位的现象，这些问题都需要在今后的工作中加以解决。

二、提高认识，明确任务，做好当前和今后一个时期全区民族宗教工作

党的十六届四中全会指出，要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力，加强和改进新形势下的群众工作，维护社会稳定。当前，国内外敌对势力妄图利用民族宗教问题进行颠覆、渗透和民族分裂活动不断加剧，宗教领域不稳定因素依然存在，这就决定了解决民族宗教问题是长期而艰巨的任务，促进各民族“共同团结进步，共同繁荣发展”，有效维护宗教领域的稳定，是民族宗教工作要长期坚持的主题。对此，我们必须要有足够的认识，就民族工作而言，发展是重点，就宗教工作而言，稳定是关键。我们一定要从全区改革发展稳定的大局出发，全面正确地贯彻党的民族宗教政策，团结引导少数民族群众和信教群众积极投身于全面建设林区小康社会上来。我区当前和今后一个时期民族宗教工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，深入贯彻落实全省民族宗教工作会议和全省宗教工作座谈会精神，牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，以大力推进少数民族地区加快发展和扶贫开发，维护宗教领域稳定为重点，采取有效措施，努力促进全区少数民族和民族地区经济、社会事业的全面协调发展，进一步巩固和发展我区平等、团结、互助的社会主义民族关系，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。按照上述指导思想和总体要求，我区当前和今后一个时期民族宗教工作要重点抓好以下几项工作：

1、要大力发展民族经济，加快少数民族群众致富步伐。目前，我区两个鄂伦春族乡村的经济发展还比较落后，要完成省委提出的“努力快发展，全面建小康”的战略任务，必须加快少数民族地区的发展步伐和少数民族群众的致富进程。地、县、乡各级政府要把加快少数民族地区经济发展纳入本地总体发展规划中，强化组织领导力量和推进手段，确保民族地区的经济发展尽快达到全区平均水平。为此，一要大力推进经济结构调整，积极培育新的经济增长点。我区两个鄂伦春族乡村经济结构还不尽合理，二、三产业发展滞后，我们必须按照适应市场、因地制宜、突出特色、发挥优势的原则，加大经济结构调整力度。在抓好种植业的基础上，大力发展个体私营经济，利用本地生态优势，做好招商引资工作；以发展具有鄂伦春族特点的民族文化风情旅游业为突破口，加快民族旅游业的发展步伐；抓住国家扶持22个人口较少民族发展和国家实施“兴边富民行动”的政策机遇，在政策、资金等方面给予大力支持，推动鄂伦春族乡村的发展。二要加大扶贫攻坚力度，加快鄂伦春族群众脱贫致富步伐。目前，鄂伦春族农民人均收入仍然低于全区平均水平，贫困户约占鄂伦春族农民总户数的47

%。在今后鄂伦春族的扶贫工作中，各级党委、政府及有关部门、社会各界一定以强烈的责任感和管用的措施，共同做好少数民族扶贫工作。今年，省扶贫办、省民委已为我区两个鄂伦春族乡投入扶贫资金和少数民族发展资金270万元，塔河县、呼玛县政府要按照省政府的要求，切实做好项目的实施工作，确保资金专款专用，使少数民族同胞真正受益。在扶贫方式上，要坚持“软硬件”建设并举的方针，重点加大科技、教育、人才等“智力”支持力度，增强“造血”功能，继续开展对口包扶工作，扩大范围，落实责任，务求实效。三要大力加强鄂伦春族乡村的基础设施建设。重点解决鄂伦春族乡村的水、电、路问题，优先发展和支持一批对少数民族地区经济及社会事业发展有重大拉动作用的基础设施建设项目，争取使少数民族地区基础设施建设滞后的状况得到根本的改善。

2、要大力发展少数民族地区科教文卫等社会事业，提高少数民族的整体素质。科技、教育、文化、卫生等各项社会事业发展缓慢，既是少数民族地区社会发展落后的表现，又是制约经济发展的重要原因。少数民族地区要加快发展，就必须在抓好经济建设的同时，把精神文明建设摆在更加突出的位置，积极发展各项社会事业，全面提高少数民族素质，全面推进社会进步。在今后工作中，一定要把科技教育放在优先发展的位置，坚定不移地抓好科教兴区战略，积极保护少数民族优秀的传统文化和艺术，鼓励民族文化和民族艺术步入市场，在继承基础上健康发展。进一步加强民族乡文化馆（站）建设，活跃少数民族群众文化生活；要积极发展民族地区医疗卫生事业，逐步健全医疗卫生服务体系，改善民族地区的医疗条件，抓好民族地区地方病防治工作；要结合实际组织开展少数民族传统体育活动，提高各民族群众的身体素质。

3、要大力培养选拔使用少数民族干部。各级党委要充分认识做好培养选拔使用少数民族干部工作的重要性，切实把这项工作作为一件大事抓紧抓好。要按照中央、省委和地委选拔使用少数民族干部规划的要求，坚持德才兼备标准，发挥少数民族干部的特殊作用，保证一些部门和岗位有一定数量的少数民族干部。要采取有效措施，提高少数民族干部素质，通过多种方式，帮助他们开阔视野，增长才干，建立起一支政治强、素质高、作风硬的少数民族干部队伍。

4、要突出抓好抵御境外利用宗教进行渗透的工作。前段时间召开的全省宗教工作座谈会主要是分析抵御境外利用宗教进行渗透的形势，研究和落实抵御渗透的措施。近几年来，境外利用宗教进行渗透的活动不断加剧，渗透渠道更加多样，范围更加扩大，形式更加隐蔽，组织更加严密，手段更加现代化。各级党委、政府，各级领导同志必须充分认识境外渗透的严重性、复杂性和危害性，重视并尽快解决宗教工作中存在的各种问题，采取有力措施，切实加强抵御境外渗透工作。

5、要切实将基督教“三乱”治理专项工作落到实处。近年来，我区各种宗教信徒发展呈增加趋势。目前，全区信教总人数近2.4万人，尤其基督教发展迅猛。基督教信徒占全区信教总人数的半数以上。由于基督教发展过快，信教人数猛增，致使我区基督教乱传教、乱设点、乱聚会的情况不同程度地存在，其中比较明显的是私设聚会点，虽经多次整顿治理仍屡禁不止，且有蔓延趋势。据统计，全区共有基督教私设聚会点62处，分布在各县（区）、乡镇（林场）、街道、村屯。基督教“三乱”问题，严重违背了国家有关法规和政策，助长了非法活动，为邪教组织的活动和境外敌对势力的渗透提供了条件，严重干扰了基督教活动正常秩序和社会秩序，必须引起高度重视。统战、宗教、公安等有关部门要积极协调，通力合作，加大工作力度，坚持集中治理和经常性管理相结合，有效制止我区基督教活动混乱的现象。

与此同时，我们还要做好严厉打击邪教工作。邪教不是宗教，但它往往披着宗教外衣进行违法犯罪活动。我们要从维护政权稳定和社会长治久安的政治高度严厉打击各种邪教，对各种蛊惑人心，危害人民生命健康，危害社会安定团结的邪教，绝不能让他们滋生和蔓延。要坚决与“法轮功”等邪教组织进行斗争。

6、要加强宗教工作的“三支队伍”建设。提高各级党政领导干部、统战和宗教工作干部、宗教界人士这三支队伍的综合素质和能力是做好宗教工作的关键。在培训干部工作中，各级党委、政府及有关单位，要把党的宗教理论政策作为培训的重要内容，列入教学计划；对党政分管领导及统战、宗教工作部门负责人要进行专题培训，各级统战、宗教工作部门，要高度重视宗教界代表人士的思想教育工作，进一步加强宗教爱国力量的培养，重视抓好重要宗教场所负责人以及中青年教职人员的培训工作,使他们成为党和政府联系、团结广大信教群众的桥梁，在引导宗教与社会主义社会相适应中发挥积极作用。

三、进一步加强党和政府对民族宗教工作的领导

“民族宗教无小事”，民族宗教工作是党和国家全部工作的重要组成部分，要做好新形势下的民族宗教工作，必须坚持和依靠党和政府对民族宗教工作的领导。

1、组织领导要到位。要进一步完善民族宗教工作领导体制。各级党、政主要领导要关心重视民族宗教工作，定期听取汇报，每年至少要讨论和研究一次民族宗教工作，着力解决民族宗教工作中存在的问题。各级人大、政协、群团组织和社会各界都要高度重视民族宗教工作，积极主动地为我区少数民族和民族地区的发展，确保全区宗教领域的稳定献计出力。各级领导干部要认真学习党的民族宗教理论政策，及时了解世界民族宗教问题的发展趋势和动向。我区县以上党委都已建立健全了宗教工作领导小组，这些已建立的领导小组，要确保充分发挥职能作用，定期研究解决宗教工作中的重大问题，要把加强宗教工作，真正落实到基层。

2、基层组织建设要到位。塔河县、呼玛县党委要配优配强民族乡党政领导班子，选好带头人，全面提高农村基层党组织的战斗力。做好在少数民族中发展党员工作，使他们成为民族乡发展的骨干力量。我区信教群众大部分在基层和农村，宗教领域的问题也大多发生在农村和基层，基层组织建设不好，我们党的群众基础和执政基础就不牢固，现在有个别党员和领导干部，自己就热衷卜卦算命，拜佛烧香，影响十分恶劣。因此，必须加强对党员进行马克思唯物主义世界观教育，保持党员队伍思想上的先进性，这是做好宗教工作的政治和组织基础。要切实改变个别地方基层组织软弱涣散的状况，改善干群关系，不断增加凝聚力，做好群众工作，把群众的注意力引导到加快发展、改善生活上来。

3、自身建设要到位。各级党委和政府要关心支持民族宗教工作部门的工作，充分发挥他们的作用。在研究涉及少数民族和少数民族地区及宗教领域的重要问题时，要认真听取民族宗教部门的意见。各有关部门都要根据各自的职责和特点，尽职尽责地为民族宗教工作和民族事业的发展办实事，解难题，要切实帮助民族宗教部门解决工作中遇到的各种问题，特别针对民族宗教工作涉及面广，工作量大，政治敏感性强的实际情况，要在领导班子配备和人员编制、业务经费安排方面给予倾斜和照顾。目前，我区各级民族宗教部门确实存在着一些困难和问题，不同程度地影响民族宗教工作的开展。对此，地委、行署高度重视，今年全省宗教工作座谈会结束后，地委召开常委会听取了地委统战部、行署民族宗教局“关于贯彻全省宗教工作座谈会意见”的汇报并结合我区民族宗教工作的实际情况，确定召开今天这个会议；地委办、行署办下发《关于加强宗教工作抵御境外利用宗教渗透的意见》；为行署民族宗教局增设1名副局长职数，并决定要适当增加民族宗教事业费。各县（区）党委、政府要按照这次会议要求,回去后从当地实际出发，加大力度，切实解决民族宗教工作中的一些实际问题，并将具体措施落到实处。同志们，做好新时期民族宗教工作意义重大而深远，任务光荣而艰巨。让我们以贯彻十六届四中全会精神为契机，高举邓小平理论伟大旗帜，求真务实，与时俱进，团结一致，开拓进取，以饱满的政治热情和高度的敬业精神，不断开创全区民族宗教工作新局面，为实现“努力快发展，全面建小康”的战略目标做出更大的贡献！

第四篇：在全区民族宗教工作会议暨民族团结进步表彰大会上的讲话

同志们:这次全区民族宗教工作会议暨民族团结进步表彰大会是地委、行署决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是深入学习贯彻全省宗教工作座谈会精神，全面总结近年来全区民族宗教工作的成果和经验，安排部署全区当前和今后一个时期民族宗教工作，表彰民族团结进步先进集体和先进个人，交流典型经验，进一步动员各方面力量,为加快少数民族和少数民族地区经济及社会各项事业发展，实现“努力快发展、全面建小康”的战略任务而奋斗。下面，我讲三点意见。

一、前一阶段民族宗教工作的简要回顾

（一）全区民族团结进步事业取得了可喜成绩我区共有26个少数民族,人口20813人,占全区总人口的4%。近年来，我区民族工作取得了很大的成绩，特别是2000年全省民族工作会议以来，各级党委和政府认真贯彻落实中央、全省民族工作会议精神，坚持“三个离不开”的思想（汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族之间互相离不开），紧紧把握团结进步的主题，积极开展马克思主义民族观教育，依据党的民族政策和法规，努力维护少数民族的合法权益，广泛开展多种形式的民族传统文化活动，不断促进和发展了平等、团结、互助的社会主义民族关系，大力加强民族团结，全面推进民族事业的发展，使民族地区经济建设和社会发展取得明显成效。一是促进了少数民族和少数民族地区的经济发展。鄂伦春族的产业结构日趋合理,人均收入得到稳步增长。～年，按照“隆重、节俭、安全”的原则，举办了鄂伦春族下山定居50周年庆祝活动，省、地、县共投资1649.3万元，加强了鄂伦春族乡村基础设施建设，改善了生产、生活条件，促进了鄂伦春族经济发展。二是推动了民族地区社会进步。我区采取政策扶持和加大资金投入等措施，极大地改善了少数民族地区教育、教学环境，我区少数民族学生助学金发放标准在全省县（市）中是最高的，鄂伦春族乡学校的硬件建设在全区中小学校中居于前列；卫生事业得到快速发展，医疗条件得到进一步改善，尤其是鄂伦春族结核病发病率得到有效控制；民族文化设施不断改善，在帮助、引导、扶持少数民族文化教育事业方面做了大量工作，鄂伦春族文化得到进一步挖掘和抢救，鄂伦春族女干部关小云同志先后撰写并出版了《鄂伦春族风俗概览》、《鄂伦春族萨满教》和《大兴安岭鄂伦春》等书，其中，《鄂伦春族萨满教》被翻译成日文在日本发行。三是少数民族干部得到进一步培养和使用。全区各级党委加强了少数民族干部队伍建设，在推动经济和社会发展中充分发挥了少数民族干部的积极作用，少数民族参政议政的积极性不断提高，参与国家事务管理和社会活动事务的广度和深度不断发展。四是创造性地开展城市民族工作。对城市少数民族尤其是回族同胞在政治、经济、文化、教育、风俗习惯等方面予以合法保障，对少数民族的食品供应、节日活动、丧葬、宗教生活等给予了资金及其他社会资源方面的帮助和支持，切实有力地推进了我区城市民族工作的进一步开展。

（二）全区宗教工作取得新的进展2002年全省宗教工作会议以来,我区各级党委和政府进一步加强了对宗教工作的领导,建立健全了宗教工作领导体制和工作机制，建立健全了县、乡、村三级宗教事务管理网络，在党员干部和群众中进行了马克思主义宗教观和党的宗教理论、政策教育，积极宣传了党和国家的宗教政策和法律法规，依法加强了对宗教事务的管理，使党的各项宗教政策得到较好的贯彻落实，宗教界的合法权益得到保障。我区宗教工作部门会同有关部门不断加大了打邪制非和抵御渗透工作的力度，经常性地排查宗教领域不稳定因素，维护了社会稳定,宗教界人士认真贯彻执行党的宗教政策，带领广大信教群众爱国守法，在维护团结稳定，促进我区经济和社会发展方面做出了积极贡献。一是加强宗教法制建设，提高依法管理水平。进一步广泛深入地开展了多种形式的宗教法制宣传教育，加强了执法主体建设，积极开展业务培训，坚持不懈地抓好宗教活动场所检查工作，全区宗教活动场所年检合格率在全省居于前列,每年都达到了100%。全区宗教干部依法管理宗教事务的水平和能力不断提高，有力地促进了政府对宗教事务的管理进一步规范化、法制化。二是加强调查研究，注重提高调研质量，为党和政府决策提供依据。今年初，我区～、宗教、公安等有关部门联合进行了深入的宗教工作调研，形成了专题报告。地委、行署对这个“报告”非常重视，以地委、行署名义下发通知，要求各县（区）委、县级企事业党委、地林直各单位切实重视和加强宗教工作。三是建立健全了宗教工作领导体制和三级宗教事务管理网络。形成了共同参与，齐抓共管的局面，使宗教工作能够真正延伸到基层，覆盖各个领域。四是积极引导宗教与社会主义社会相适应。积极鼓励和支持宗教界发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，全区宗教界人士都能发挥积极作用，与党和政府保持一致，一些宗教活动场所常年坚持捐资助学，扶贫济困，照顾孤寡老人，受到社会各界好评。～年，我区有四个宗教场所被授予省级“宗教文明活动场所”称号，极大地促进了宗教活动场所自身建设的制度化和规范化。五是制止非法、抵御境外渗透、打击利用宗教犯罪工作得到进一步重视和加强。切实维护了宗教界的合法权益，维护了我区宗教领域的稳定。近年来，我区民族宗教工作尽管取得了较好的成绩，但辩证地看仍存在一些问题。各级领导对民族宗教工作的认识和重视程度亟需提高，在一些地方存在着对民族宗教工作重要性认识不足的问题；我们有些干部还不善于学习民族宗教理论政策，对马克思主义民族观、宗教观了解不多，掌握不深；有些单位还存在着对民族宗教政策落实不到位的现象，这些问题都需要在今后的工作中加以解决。

二、提高认识，明确任务，做好当前和今后一个时期全区民族宗教工作党的十六届四中全会指出，要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力，加强和改进新形势下的群众工作，维护社会稳定。当前，国内外敌对势力妄图利用民族宗教问题进行颠覆、渗透和民族～活动不断加剧，宗教领域不稳定因素依然存在，这就决定了解决民族宗教问题是长期而艰巨的任务，促进各民族“共同团结进步，共同繁荣发展”，有效维护宗教领域的稳定，是民族宗教工作要长期坚持的主题。对此，我们必须要有

足够的认识，就民族工作而言，发展是重点，就宗教工作而言，稳定是关键。我们一定要从全区改革发展稳定的大局出发，全面正确地贯彻党的民族宗教政策，团结引导少数民族群众和信教群众积极投身于全面建设林区小康社会上来。我区当前和今后一个时期民族宗教工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，深入贯彻落实全省民族宗教工作会议和全省宗教工作座谈会精神，牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，以大力推进少数民族地区加快发展和扶贫开发，维护宗教领域稳定为重点，采取有效措施，努力促进全区少数民族和民族地区经济、社会事业的全面协调发展，进一步巩固和发展我区平等、团结、互助的社会主义民族关系，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。按照上述指导思想和总体要求，我区当前和今后一个时期民族宗教工作要重点抓好以下几项工作：

1、要大力发展民族经济，加快少数民族群众致富步伐。目前，我区两个鄂伦春族乡村的经济发展还比较落后，要完成省委提出的“努力快发展，全面建小康”的战略任务，必须加快少数民族地区的发展步伐和少数民族群众的致富进程。地、县、乡各级政府要把加快少数民族地区经济发展纳入本地总体发展规划中，强化组织领导力量和推进手段，确保民族地区的经济发展尽快达到全区平均水平。为此，一要大力推进经济结构调整，积极培育新的经济增长点。我区两个鄂伦春族乡村经济结构还不尽合理，二、三产业发展滞后，我们必须按照适应市场、因地制宜、突出特色、发挥优势的原则，加大经济结构调整力度。在抓好种植业的基础上，大力发展个体私营经济，利用本地生态优势，做好招商引资工作；以发展具有鄂伦春族特点的民族文化风情旅游业为突破口，加快民族旅游业的发展步伐；抓住国家扶持22个人口较少民族发展和国家实施“兴边富民行动”的政策机遇，在政策、资金等方面给予大力支持，推动鄂伦春族乡村的发展。二要加大扶贫攻坚力度，加快鄂伦春族群众脱贫致富步伐。目前，鄂伦春族农民人均收入仍然低于全区平均水平，贫困户约占鄂伦春族农民总户数的 47 %。在今后鄂伦春族的扶贫工作中，各级党委、政府及有关部门、社会各界一定以强烈的责任感和管用的措施，共同做好少数民族扶贫工作。今年，省扶贫办、省民委已为我区两个鄂伦春族乡投入扶贫资金和少数民族发展资金270万元，塔河县、呼玛县政府要按照省政府的要求，切实做好项目的实施工作，确保资金专款专用，使少数民族同胞真正受益。在扶贫方式上，要坚持“软硬件”建设并举的方针，重点加大科技、教育、人才等“智力”支持力度，增强“造血”功能，继续开展对口包扶工作，扩大范围，落实责任，务求实效。三要大力加强鄂伦春族乡村的基础设施建设。重点解决鄂伦春族乡村的水、电、路问题，优先发展和支持一批对少数民族地区经济及社会事业发展有重大拉动作用的基础设施建设项目，争取使少数民族地区基础设施建设滞后的状况得到根本的改善。

2、要大力发展少数民族地区科教文卫等社会事业，提高少数民族的整体素质。科技、教育、文化、卫生等各项社会事业发展缓慢，既是少数民族地区社会发展落后的表现，又是制约经济发展的重要原因。少数民族地区要加快发展，就必须在抓好经济建设的同时，把精神文明建设摆在更加突出的位置，积极发展各项社会事业，全面提高少数民族素质，全面推进社会进步。在今后工作中，一定要把科技教育放在优先发展的位置，坚定不移地抓好科教兴区战略，积极保护少数民族优秀的传统文化和艺术，鼓励民族文化和民族艺术步入市场，在继承基础上健康

第五篇：在全区第一次民族团结进步表彰大会上的讲话

在全区第一次民族团结进步表彰大会上的讲话

来源：

发表日期：2011-06-17

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(2010年12月17日)

余显强

同志们：

这次会议的主要任务是：总结近年来我区民族团结进步事业取得的成绩，表彰为我区民族团结进步事业作出突出贡献的先进集体和个人，研究部署当前和今后一段时期全区民族团结进步工作。借此机会，我代表区委、区政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向为促进全区民族团结进步做出努力的干部群众表示衷心的感谢!

下面，就做好当前和今后一段时期全区民族工作，推动民族团结进步事业不断向前发展，我讲三点意见。

一、认真总结全区民族工作取得的成绩和经验，进一步增强推进全区民族团结进步事业的责任感和使命感

近年来，全区各级党委、政府和各族干部群众坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，紧紧围绕促进民族团结、实现共同进步的根本任务，全面贯彻执行党的民族政策和民族法律法规，千方百计加快少数民族和民族地区经济社会发展，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，开创了我区民族团结进步事业的新局面。

(一)民族工作社会化、法制化、规范化水平明显提高 撤市设区后，区委、区政府成立了民族工作协调领导小组，明确区直有关成员单位职责分工，基本形成了党委统一领导，党政齐抓共管，统战、民族工作部门综合协调，有关部门各司其职、密切配合、通力协作的民族工作格局。2006年，区委、区政府出台制定了《关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的实施意见》（区发„2006‟19号），在支持帮助少数民族和民族地区加快发展方面提出了各项政策措施和目标任务，加大了少数民族和民族地区新阶段扶贫、政策扶持、资金扶持等扶持力度。“十一五”期间，积极争取中央、省、市的支持，加大对民族地区财政转移支付力度。想方设法采取各种措施，多渠道增加对民族地区的资金投入。在财政扶贫资金、以工代赈资金、农业综合开发资金、人畜饮水解困等相关专项资金以及优惠贷款的安排上，加大了向民族地区倾斜力度。配合省人大、省政府、市政府组织开展的 “一法两规定”专项执法检查和执行党和国家民族政策大检查，促进了党的民族政策和民族法律法规在我区的贯彻和落实，民族工作社会化、法制化、规范化水平得到明显提高。

(二)民族地区经济社会发展步伐明显加快

认真贯彻执行扶持民族地区经济社会发展的各项政策，大力扶持民族地区发展特色经济和优势产业，烤烟、经果林等经济作物得到大面积推广，促进了农民增收、农业增效，经济呈现良好的发展势头。加大对民族乡镇、民族村寨基础设施的投入，近几年，全区民族乡镇固定资产投资增速达60%以上，“农村饮水工程”、“农村危房改造工程”、“通乡油路”、“通村公路”等工程顺利实施，民族地区各族群众生产生活条件得到明显改善。加快推进民族地区各项社会事业发展进步，按时完成民族地区“两基”攻坚任务，认真落实“两免-补”政策，新型农村合作医疗和医保政策全面覆盖；民族民间文化得到较好传承保护，在全国第八届少数民族传统体育运动会上，我区运动员荣获一等奖，实现了我区运动员在全国民运会上金牌零的突破。

(三)少数民族干部和人才队伍建设明显加强

坚持把少数民族干部和人才队伍建设作为管根本、管长远的大事来抓，采取一系列行之有效的措施，使我区少数民族干部和人才队伍进一步壮大、结构进一步改善、素质进一步提高。到2009年底，全区少数民族干部达 2048人，占全区干部总数的19.8％，比2005年增长 1.88个百分点。其中，党政机关少数民族干部 1989人，占总数的19.4％；县处级少数民族干部8人，占总数的22.2％。企事业单位少数民族专业技术人员和管理人员1408人，占总数的19.87％。

(四)民族团结进步宣传教育力度明显加大

2006年以来，按照市委、市政府的安排和要求，我区将每年10月定为“全区民族团结进步宣传教育活动月”，认真组织开展形式多样、内容丰富的集中宣传教育活动，广泛宣传党的民族政策和民族法律法规。利用民族团结进步表彰活动和少数民族传统节庆活动等契机，通过各种形式和途径，积极营造增进民族团结进步的良好舆论氛围和社会环境，使“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”的思想日益深入人心，各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面日益巩固和发展。

回顾和总结近年来我区加强民族工作、推动民族团结进步事业不断向前发展的实践，我们有以下几点体会：一是必须坚持把加快少数民族和民族地区经济社会发展、保障和改善民生作为推进民族团结进步事业的根本途径，大力支持、帮助少数民族和民族地区全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，让各族群众共享改革发展成果。二是必须坚持高举民族团结旗帜，广泛深入地开展党的民族理论、民族政策、民族法律法规和民族基本知识的宣传教育，使“三个离不开”的思想深入人心，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。三是必须坚持把培养选拔少数民族干部和各类人才作为管根本、管长远的大事来抓，大力培养、大胆选拔，充分信任、放手使用，努力造就一支德才兼备的少数民族干部和人才队伍。四是必须坚持健全和完善加强民族工作、推动民族团结进步事业不断向前发展的领导体制和工作机制，充分发挥各成员单位职能作用，加强协调，形成合力，推动民族团结进步事业健康发展。

西秀区是一个多民族杂居的县级行政区，全区辖21个乡镇办事处，455个行政村（社区），面积1710平方公里，总人口71万，其中少数民族总人口16万人，占全区总人口的21.46％，居住着苗族、布依族、仡佬族等32个少数民族，辖5个民族乡（新场布依族苗族乡、岩腊苗族布依族乡、鸡场布依族苗族乡、杨武布依族苗族乡、黄腊布依族苗族乡），2个享受民族乡待遇的镇（旧州镇、龙宫镇），281个少数民族村寨，少数民族地区面积占全区总面积的65.5%。全区各乡、镇、办事处都有少数民族居住，呈现出“大杂居、小聚居”的特点。大力推进民族团结进步事业，关系社会的和谐稳定和长治久安，关系全面建设小康社会和富民兴区宏伟目标的实现。全区各级党委、政府一定要从战略和全局的高度，充分认识加强民族工作、推进我区民族团结进步事业的重要性和紧迫性，切实增强政治责任感和历史使命感，采取有力措施，努力把我区民族团结进步事业不断推向前进。

二、突出重点，狠抓落实，大力推进全区民族团结进步事业又好又快发展

当前和今后一段时期我区加强民族工作、推进民族团结进步事业的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，紧紧围绕促进民族团结、实现共同进步的根本任务，全面贯彻执行党的民族政策和民族法律法规，加快少数民族和民族地区经济社会发展，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，努力实现促进科学发展、增进民族团结、维护社会稳定、构建和谐西秀的目标。

(一)切实抓好第一要务，着力加快民族地区经济社会发展步伐

发展是我们党执政兴国的第一要务，也是促进各民族平等团结的基础。要加强民族地区基础设施建设，着力消除制约民族地区发展的瓶颈。大力推进经济结构调整，充分发挥民族地区的比较优势和发展潜力，着力培育和发展特色明显、优势突出、带动力强、辐射面广的特色经济和优势产业：积极推进农业产业化进程，大力发展现代农业，优化产业结构，着力培育具有一定规模和市场优势的产业。按照走新型工业化道路的要求加快工业发展步伐，切实把重点转移到优势资源的开发和综合利用上来，努力把民族地区的资源优势转化为经济优势。充分利用民族地区丰富的旅游资源和绚丽多姿的民族文化，加快旅游业发展，打造一批民族特色浓郁、自然风光优美、文化内涵丰富的旅游精品线路和重点民族文化旅游景点。扎实推进民族地区扶贫开发，坚持开发式扶贫、搬迁式扶贫、救助式扶贫相结合，继续大力帮助民族地区贫困群众改善基本生产生活条件，拓宽基本增收致富门路。加强生态建设和环境保护，增强民族地区可持续发展能力。

(二)大力发展社会事业，着力保障和改善民族地区民生

坚持以人为本，保障和改善民生，切实解决各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是推进民族团结进步事业的着力点，是实现民族地区长治久安的关键。要坚持把教育摆在优先发展的战略地位，在巩固“两基”攻坚成果、不断提高民族地区基础教育质量的基础上，进一步巩固和发展民族中小学寄宿制教育。大力发展职业教育，推进民族地区各种技能特别是农业适用技术培训，不断提高劳动者素质。因地制宜在偏僻少数民族地区开展少数民族语文和汉语文“双语”教育。高度重视少数民族优秀文化的传承、保护、发展、创新，加大对少数民族非物质文化遗产和名胜古迹、文物等的保护和抢救力度。大力发展民族体育事业，积极抓好少数民族传统体育项目的挖掘、整理和提高。加强民族地区公共卫生建设，重点加强民族地区乡镇卫生院和村卫生室建设。健全和完善新型农村合作医疗制度，切实解决民族地区农村群众看病难、看病贵问题。继续实施好民族地区农村饮水安全工程、危房改造工程等各类民生工程，不断改善各族群众生产生活条件。以社会保障、社会救助、社会福利为基础以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，加快完善民族地区社会保障体系，让各族群众共享经济社会发展成果。

(三)加大培养选拔工作力度，着力造就高素质的少数民族干部和人才队伍

加强少数民族干部队伍建设和民族地区人才资源开发，对于加快少数民族和民族地区经济社会发展，促进民族团结，维护社会稳定具有重要意义。要把培养选拔少数民族干部作为管根本、管长远的大事，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、群众拥护的高素质少数民族干部队伍，使其在推动全区经济社会发展、促进民族团结进步事业中发挥更大作用。认真制定并实施少数民族干部培养规划，改进和完善培养、选拔、使用少数民族干部的途径和方式，注重在实践中考察和识别干部，把更多优秀少数民族干部特别是年轻干部选拔到各级领导岗位上来。加大少数民族干部培训交流力度，通过办培训班、挂职锻炼、交流、轮岗等多种形式，帮助少数民族干部开拓视野，丰富知识，增长才干，提高素质。根据少数民族和民族地区经济社会发展的实际需要，制定和实施民族地区人才发展专项规划，建立健全人才管理工作机制，采取多种手段和方式帮助民族地区培养更多经济社会发展急需的企业经营管理人才、专业技术人才和农村实用人才；不断提高人才素质、优化人才结构。

(四)广泛开展宣传教育和创建活动，着力夯实各民族共同团结奋斗的思想基础和群众基础

增进民族团结，协调民族关系，必须最广泛地发动群众，最充分地调动起全社会的积极性。要坚持不懈地在广大干部特别是领导干部中开展党的民族理论、民族政策、民族法律法规和民族基本知识的宣传教育。把民族团结教育作为公民道德教育的重要内容，贯穿社会主义精神文明建设的全过程。重视对青少年的教育工作，民族团结教育内容要进学校、进教材、进课堂，使“三个离不开”的思想观念深深扎根于各族青少年心中。深入开展民族团结进步示范村(社区)创建活动，引导各民族相互学习、相互交流，和谐相处、共同进步，使民族团结进步事业扎根基层、打牢基础。大力开展民族团结进步表彰活动，树立典型、弘扬正气，感召人心、凝聚力量，使民族团结进步成为强大的社会舆论和良好的社会风尚。继续以民族团结进步宣传教育活动月和少数民族传统节庆活动等为载体，广泛开展形式多样、内容丰富的民族团结进步宣传教育活动，努力营造以维护民族团结为荣、以损害民族团结为耻的舆论环境和社会氛围，使民族大团结的思想观念牢牢扎根于千家万户，使同呼吸、共命运、心连心的优良传统代代相传。

(五)做好预防和处置工作，着力维护社会和谐稳定

妥善处理影响民族团结的问题，是一项政治性、政策性很强的工作，必须高度重视、慎重对待。要认真落实处理影响民族团结问题的工作责任制，遇到涉及民族团结、民族关系方面的问题，要及时依法妥善处理。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，注重从源头上减少相关事件的发生，切实提高应对处置突发事件的能力，努力将影响民族团结的事件解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。坚持具体问题具体分析，是什么问题就按什么问题处理，正确区分、妥善处理民族地区和涉及民族关系方面两类不同性质的矛盾，既要防止把涉及少数民族成员、群体的一般民事纠纷和刑事案件归结为民族问题，又要防止由于处理不及时、方法不得当使个体问题发展成群体问题，使一般性的群体事件发展成影响民族团结的问题。坚持“团结、教育、疏导、化解”的方针，加强对影响民族团结“热点”、“难点”问题的协调化解工作，最大限度地把各族群众团结在党和政府周围。坚持法律面前各民族公民一律平等的原则，凡属违法犯罪的，不论涉及哪个民族、信仰何种宗教，都要依法处理。对于极少数蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结、制造恶性事件的犯罪分子，要坚决依法打击。

三、加强领导，健全机制，为推进民族团结进步事业健康发展提供有力保障

加强和改善党对民族工作的领导，健全和完善领导体制和工作机制，是推进民族团结进步事业健康发展的根本保证。全区各级党委、政府要始终把民族团结进步工作摆到突出位置，列入重要日程，定期不定期听取民族团结进步工作汇报，及时研究解决存在的困难和问题。进一步健全和完善民族工作领导体制和工作机制，形成工作合力，狠抓工作落实。充分发挥统战工作的政治优势，把促进民族团结进步事业作为统战工作的重要任务抓好抓实。重视和加强民族工作部门和民族工作干部队伍建设，着力增强民族工作部门的协调能力和调控能力，着力建设一支具有较强政治意识、大局意识和较高理论和政策水平、丰富民族专业知识、务实工作作风的民族工作干部队伍。宣传、统战、教育、文化、民族宗教、新闻出版、广播影视、工会、共青团、妇联等有关部门要结合各自工作职能和特点，各司其职，各尽其责，相互配合，形成合力，共同推进民族团结进步事业健康发展。

同志们，共同团结奋斗是我区各族人民的深切愿望，共同繁荣发展是解决我区民族问题的根本途径。全面推进和大力发展民族团结进步事业，不断巩固和发展社会主义民族关系，是我们崇高、光荣的使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，与时俱进、开拓创新，扎实工作、奋力拼搏，不断开创民族团结进步事业新局面，为建设经济兴盛、政治昌明、文化繁荣、社会和谐、人民幸福的新安顺而共同奋斗！