养老保险培训讲话

第一篇：养老保险培训讲话

城乡居民社会养老保险试点工作

培训提纲

一、前言

1991年开展的老农保，以个人缴费为主，缺少国家政府补贴，是纯粹的个人养老金积累。

2000年开始探索新的农村社会养老保险，2002年，党的十六大提出：有条件的地方可以探索实行有政府补贴的新型农村社会养老机制。

2009年9月，国务院正式出台了（国发2009（32）号文件），就新型农村社会养老保险试点工作提出了实施意见。

2009年，省政府出台了《关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》（皖政„2009‟131 号）

2011年，省政府出台了《关于开展城镇居民社会养老保险试点工作的实施意见》（皖政„2011‟77号），到2012年实现城乡居民社会养老保险全覆盖。

二、具体内容

1、基本原则：保基本、广覆盖、有弹性、可持续

保基本：低水平起步。有55元的基础养老金，随着经济发展，还会逐年提高。

广覆盖：有政策优惠。年满60周岁（1950年7月1日出生，之前摸底时已经完成）的，不用缴纳任何费用，可直接享受每月55元的基础养老金。也就是说，年满60周岁的下半年每人就可以直接得到330元钱。还有政府补助（详见一封信）

有弹性：个人缴费有100—1000元10个等次，充分考虑群众的收入实际。

可持续：可继承（不含政府补贴）；一人一个帐户，自己可以

看到自己的钱。基础养老金将随着财政实力增强而增长。缴费最高限额也会相应调整，多缴多得。

2、总体要求：2011年12月底前完成参保登记（选100—1000）、符合发放条件的城乡居民基础养老金发放率达到100%；2012年2月20日前，城镇45岁以上居民参保率达到70%以上，农村居民参保率达到80%以上，基本实现全覆盖。

3、参保范围：

1、持有本县户口；

2、年满16周岁；

3、非在校学生；

4、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民或不符合城镇职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民。

城乡居民社会养老保险强调以政策的优惠吸引适龄居民自愿参保，要积极引导城镇45岁以上没有缴费能力的非从业人员参加城乡居民社会养老保险。同时要引导45岁以下、有缴费能力的城镇灵活就业人员参加城镇职工基本养老保险，这样有利于提高他们的养老待遇。

4、筹资方式：《歙县城乡居民社会养老保险试点实施办法》规定，新农保制度实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合，城镇居民社会养老保险制度实行个人缴费、政府补贴相结合的筹资方式。

个人缴费方面：省政府确定了农村居民5个缴费档次、城镇居民10个缴费档次,允许试点地区适当增设档次。我县统一合并实施城乡居民社会养老保险制度，可以不分城乡，设定每年100-1000元的10个缴费档次，由参保人在多档中选择，鼓励多缴多得。

集体补助方面：政策规定有条件的村集体应该对农民参保缴费给予支持。但由于各地集体经济发展不平衡，不搞一刀切，由村集体根据实际情况决定。同时，鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为城乡居民缴费提供资助。城镇居民的集体补助问题，国家人社部正在调查研究。

政府补贴方面：政府对城乡居民社会养老保险既补“进口”，又补“出口”。所谓“补进口”，就是对参保人缴费给予财政补贴，补贴标准为每人每年30元，其中，省财政20元，县财政10元。为鼓励参保对象参保，多缴多补，县财政在补贴10元的基础上，凡参保人缴费档次选定600元以上（含600元）的再增加县财政补贴5元。参保人属于独生子女父母或农村双女父母（独生子女父母须领取光荣证，双女父母须落实绝育措施），县财政在原补贴的基础上，再增加补贴10元；有条件的村集体对此类参保人给予适当补助。对城乡重度残疾人（二级及二级以上）和独生子女死亡或伤残（三级以上）后未再生育夫妻（女方年满49周岁）、节育手术并发症人员（三级以上）等缴费困难群体，由县政府按照最低缴费标准（100元/年），为其代缴全部养老保险费，其同时享受30元政府补贴。所谓“补出口”，就是在养老金待遇支付环节给予财政补助，中央财政给予基础养老金每月55元的全额补贴；对缴费超过15年的，每超过1年，基础性养老金加发1％，最高不超过10％，提高和加发部分的资金由县政府承担。

银行代扣代缴，一人一本存折，按照人民币一年定期存款计息。

5、待遇支付：同时具备以下条件人员，可按月享受城乡居民社会养老保险待遇：

1、年满60周岁；

2、未享受城镇职工基本养老保险以及国家规定的其他养老待遇；

3、按规定足额缴纳养老保险费。

城乡居民社会养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。

城乡居民社会养老保险待遇按月实行社会化发放，领取标准为：

月养老保险待遇=基础养老金+个人账户养老金，其中：基础养老金标准为每人每月55元，个人账户养老金标准为个人账户全部

储存额÷139(与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。

城乡居民社会养老保险制度实施时，已年满60周岁,未享受城镇职工基本养老保险以及国家规定的其他养老待遇的城乡居民，不用缴费，可直接按月领取基础养老金，但其符合参保条件的农村户籍子女应当参保缴费。城乡居民社会养老保险制度实施时，距领取年龄不足15年的，应按年缴费，同时根据自愿的原则，允许补缴，累计缴费年限不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。

6、制度衔接；《歙县城乡居民社会养老保险试点实施办法》规定，对于参加老农保未达到领取年龄的，将原个人账户资金并入新参保个人账户，并按当地最低缴费标准折算成缴费年限，折算年限最长不超过15年，原个人账户部分财政不再补贴。

补充说明：已经开始领取老农保的，不需缴费，直接享受每月55元的基础养老金，老农保待遇可以重复享受；没有到领取年龄的，按最低标准折算缴费年限（如老农保帐户总额为500元，折算为交费5年）；享受失地保障、计生奖扶、最低生活保障、五保的可以直接叠加，不冲销，让广大群众享受更多的改革开放成果；关于村干部养老保险问题：在任且未满60周岁的两委主要干部，继续按照歙发[2008]34号文件执行，不受每年1000元的最高限制。（每年2000元，政府出1440元），个人不损失，帐户金额越多，到龄后领取的养老金越多；离任未到60周岁的，必须自主选择缴费档次，进行交费。

城乡居民社会养老保险与职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法，待国家有关部门出台政策后实施。在实施城乡居民社会养老保险制度时，只叠加，不冲销，让城乡居民享受更多发展成果。

第二篇：城乡居民养老保险讲话

***同志

在全县城乡居民社会养老保险试点工作

动员大会上的讲话

（2011年9月5日）

同志们：

这次全县城乡居民养老保险试点工作动员大会，是县委、县政府确定召开的，主要任务是:贯彻落实省、市有关会议精神，安排部署我县城乡居民养老保险试点工作，动员全县上下统一思想，精心组织，迅速行动，确保试点工作顺利扎实推进，把这项利民、惠民的实事组织好、实施好、落实好。刚才，**同志宣读了《**县城乡居民养老保险试点实施方案》，县人社局等单位作了表态发言，目标明确，措施有力，针对性很强，希望大家认真学习。下面，我讲三个方面的问题。

一、统一思想，提高认识，深刻领会开展城乡居民养老保险试点工作的重大意义

建立社会化的养老保险制度，是社会文明进步的标志，也是现代社会的重要特征。党的十七大提出了“老有所养”的目标和“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”的要求。为实现这一目标，中央和省、市、县不断加大民生投入，逐步完善社会保障体系，提高保障水平。2009年8月，国务院决定在全国开展新型农村社会养老保险试点；今年国家又决定启动城镇居民养老保险试点，温家宝总理要求同步推进两项工作，提出年内覆盖面达到60%，在本届政府任期内基本实现两项制度全覆盖。市政府决

（二）开展城乡居民养老保险，是贯彻落实科学发展观的现实选择。社会保险是社会保障的核心内容。当前，受工业化、城市化的影响，大批农村青壮年向城镇转移，导致农村人口出现迁移性的结构失衡。且随着计划生育基本国策的深入实施，越来越多的城乡家庭呈现上养四位老人、下养一个孩子，即所谓的“四二一”结构，也就是我们常说的“倒三角形”结构。传统的“养儿防老”的家庭保障功能严重弱化，年轻人的赡养压力加大，城乡居民养老问题已成为全社会关注的焦点和难点问题。因此，建立统筹兼顾、覆盖城乡的社会保障体系，是新形势下党和政府统筹城乡经济社会协调发展，构建和谐社会的重大举措，是完善社会保障体系的一项重要内容。就我县而言，做好城乡居民社会养老保险工作，就是解决了广大城乡群众最关心、最直接、最现实的问题，就是更好地落实了科学发展观的要求。

（三）开展城乡居民养老保险，是高度关注民生的重要举措。近年来，县委、县政府认真贯彻落实各项社会保障政策，并一直致力于健全和完善覆盖全民、惠泽百姓的社会保障体系建设。先后启动实施了新型农村合作医疗、农村低保、城镇低保、城镇居民医疗保险等多项“惠民工程”，通过制度的推行和完善，有效地缓解了社会矛盾，维护了社会公平，促进了经济发展，充分体现了“以人为本、关注民生”的执政理念。当前，全县仍有12.6万名60周岁以上的老年人，处于养老保障的“中空地带”。实行城乡居民养老保险制度，60周岁以上的老人在其符合参保条件的子女参保的情况下，本人不用缴费，每月就可领到55元基础养老金，大大缓解其基本生活开支压力。其他不到60周岁的居民

个人受益看，有三笔账可算：第一笔就是60周岁以上老人的基础养老金账。60周岁以上老年人不缴费，在其符合参保条件子女全部参保的情况下，作为“直接受益人”，可以按月享受基础养老保险待遇，按目前每人每月55元基础养老金标准，每年可拿到660元。不要小看这660块钱，在农村有很大一部分子女一年根本给不了父母每人每年660块钱，从一定程度上说，靠“子女养老”不如靠“制度养老”。对于连续缴费15年以上的，每增加1年还将加发基础养老金2元。第二笔就是财政补贴账。对居民参保缴费各级财政给予每人每年不少于30元的补贴，缴费即补，不缴不补，全部计入参保人员个人账户。这30元补贴全部由财政承担，所以请广大群众放心参保，政府的承诺一定兑现。第三笔就是个人缴费与领取养老金的对比账。按每年200元缴费标准计算，连续15年缴费总额3000元，60周岁后每年就可领取近千元养老金，按人均寿命75岁计算，连续领取15年，可领到养老金约1.5万元，寿命越长领的越多，缴的越多领的越多。特别是随着经济社会的发展，国家包括各级还将不断调高基础养老金标准，在个人缴费与养老回报方面，是任何商业保险都无法比拟的。二要“简”。我们的宣传资料、标语、口号，在文字上都要简单明了、通俗易懂，让老百姓一看就懂、一听就明，尽量少用专业术语和生僻词汇。三要“活”。要以灵活多样、老百姓喜闻乐见的方式开展宣传工作。人力资源和社会保障部门要尽快发放宣传资料，并向社会公开咨询电话；新闻、广电、通信等部门及各乡镇（街道）要密切配合，充分利用广播、电视、报纸、手机短信、宣传标语、开辟专栏、现身说法等形式，把参加城乡居民养老保

虑，抓住机遇，抓紧参保登记缴费，多缴多得。二要摸清参保居民底数。城乡居民养老保险在覆盖范围和对象上，实行“广覆盖”、“全覆盖”，凡是具有我县户籍、年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的城乡居民都可以参保。各级各部门要严格按照政策规定，及时做好居民户籍、家庭情况及个人信息的登记工作，力争做到村不漏户，户不漏人，摸清底数，实现应保尽保。三要做好个人保费征缴。要通过重点突破、由易到难的工作方法，以60周岁以上人口的居民家庭和40周岁以上人口为突破口，充分发挥村（居）干部、党员的作用，带动其他人员积极参保。各乡镇经办机构要把好审核汇总关，确保养老保险征缴工作户清、人清、账清；各经办机构要切实履行职责，逐人逐户建立个人账户，并及时把存折发到参保人手中，确保8月30日前进行首次待遇发放。四要确保补贴资金及时到位。实施城乡居民基本养老保险，各级财政投入都很大。初步统计，我县符合参保条件的城乡居民有？？？？万人，共需各级财政补贴？？？万元，其中上级负担？？？？万元，我县承担？？？万元。我们宁可压缩其他方面的开支，也要挤出钱来，把这件惠及全县群众的好事办好、办实，这是县、乡、村三级干部特别是县委、县政府义不容辞的责任和义务，也是“为官一任、造福一方”的具体体现，要引导鼓励符合条件的城乡居民放心参保、踊跃参保。财政部门要抓紧制定配套资金筹措、拨付办法，及时落实配套补贴资金，同时积极争取上级部门的理解和支持，使上级补助资金及时到位，确保工作顺利运行。各乡镇（街道）及相关部门要在政府补贴、个人缴费的基础上，积极组织和动员有实力的企业和村

乡居民社会基本养老保险，老人在经济上有了一定保障，作为子女，在经济负担减轻的情况下，理应更好地履行赡养老人的义务和责任。所以，希望广大中青年能够一如既往的善待、关怀自己的父母老人，把尊老、敬老的优良传统继续发扬光大。三要抓好待遇落实，确保参保居民真正得到实惠。我县统一要求于8月30日前进行首次待遇发放，财政部门要高度负责，积极筹措资金，及时将60周岁以上老年人享有的基础养老金和参保群众每年30元的财政补贴拨付到位，确保群众养老保险待遇及时足额发放到位，真正将这一惠民政策落到实处，让百姓尝到甜头、得到实惠、踊跃参保。

四是要牢牢抓住基金管理这个重点。城乡居民养老保险基金是参保群众安度晚年的“养命钱”，是养老保险的“生命线”，必须把基金安全摆在首要位置，切实加强监督管理。一要提高防范意识。各级各部门要牢固树立基金纪律是“高压线”的意识，自觉执行各项基金法规政策，将基金监管始终贯穿“收、支、管”的全过程，持续不断地开展基金安全警示教育，常抓不懈，警钟常鸣。二要健全监管制度。人力资源和社会保障、财政、审计、监察等部门要严格按照保险基金管理制度规定，建立健全内控制度和基金稽核制度，规范业务流程，对基金筹集、上解、预算、划拨、发放等环节进行实时监控和定期监督检查，按照“筹钱不管钱，管钱不用钱，用钱不见钱”的要求，将基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，确保基金专户储存、专账管理、专款专用，严禁截留挪用、套取资金等现象发生，确保保险基金全额、公平、有效地用在参保群众身上。城乡居民养老保险工作经费纳入财政

险工作提供高效便捷的服务。

三、加强领导，密切配合，确保城乡居民养老保险试点工作健康运行

做好城乡居民养老保险工作，是摆在我们面前的一项突击性任务，时间紧迫、任务繁重，各级各部门要提高认识，做好打大仗、打硬仗的思想准备，切实加强领导，强化措施，协同配合，确保各项工作任务扎实推进、圆满完成。

一要加强领导，落实责任。县里专门成立了城乡居民养老保险工作领导小组，全面负责全县城乡居民养老保险工作的组织、协调、管理、监督工作。会后，各乡镇各有关部门也要抓紧成立相应机构和工作班子，抽调精干力量，选配好各村（居）人社协理员，组建高效的工作队伍，保证组织到位、领导到位、人员到位。同时要尽快落实专门的办公场所，添置必备的办公设备，提供必要的工作经费，尽快启动各项基础工作。各级各部门务必将这项工作列入重要议事日程，所有工作任务只能提前，不得以任何理由推迟拖延。各乡镇（街道）党政“一把手”作为本辖区居民养老保险工作的第一责任人，要亲自组织、亲自过问、靠前指挥，分管同志要具体负责、靠上工作，村“两委”要迅速行动、全面铺开，切实做到一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，推动城乡居民养老保险工作健康有序运行。

二要密切配合，形成合力。城乡居民养老保险是一项系统工程，涉及多个部门、多个单位，业务性很强，各级各有关部门要牢固树立“一盘棋”的思想，既要按照分工各司其职、各负其责，又要加强配合、密切协作，在县领导小组的统一协调下，心

1迟缓，导致居民参保缴费延误，影响居民享受养老保险待遇，并由此引发社会不稳定因素的单位和个人，县政府将启动问责程序，严肃追究相关责任人的责任。

同志们，开展城乡居民养老保险工作意义重大、惠及当下、泽被长远，领导关心、群众期盼、社会关注。各级各有关部门要按照县委、县政府的统一部署，怀着感情、带着责任，同心协力、全力以赴，确保我县城乡居民养老保险工作顺利健康有序运行，为城乡居民谋利、为全县人民造福，为建设鲁南经济文化强县、推动经济社会跨越发展做出新的更大的贡献！

第三篇：新型农村养老保险讲话

和合乡新型农村社会养老保险养老金

首发仪式讲话

尊敬各位领导、同志们、农民朋友们：

大家上午好！我们怀着喜悦的心情隆重举行和合乡新型农村社会养老保险养老金发放仪式。今年来，我乡新农保工作在县委、县政府的正确领导下，在上级相关业务部门的大力支持下，在各村委的共同努力配合下，取得了显著成效，截止目前全乡已有5640人参加新型农村养老保险，率先并超额完成了县上下达的工作任务。

借此机会，我代表和合乡政府向在百忙之中莅临仪式的县政法委书记郑书记、县劳动局任局长，县劳动局衡局长、县农保中心郑主任表示诚挚地欢迎！向多年来关心支持我乡经济社会发展的各界人士表示衷心地感谢！向我乡首批领取养老金的老年农民朋友们表示热烈地祝贺！

近年来，和合乡在加快经济发展的同时，始终坚持以人为本的理念，高度关注民计民生，全面加强农村基础设施建设，着力改善农民群众生产生活条件，真心实意为人民群众 1

谋福利。开展新型农村社会养老保险工作，是党中央、国务院继实施农村土地免税、义务教育阶段免除学杂费、新型农村合作医疗等惠民政策之后，完善社会保障体系、推动农村改革、加快农村发展的一项重大民生工程。新型农村社会养老保险养老金的的发放，彻底根除了老无所靠、“养儿防老”的传统观念，开辟了农村社会保障的新天地，是广大农民期盼已久，值得高兴的一件大喜事。

新型农村养老养老保险，打破了千百年来养儿防老，靠地养老，存钱养老的传统养老模式。建立新农保制度，是保障农民群众利益、解除农民群众后顾之忧的重要举措，县委、县政府对此高度重视，在县新型农村社会养老保险试点会议召开之后，我乡迅速行动，把新农保试点工作列入重要议事日程，成立了新农保工作领到小组，制定了切实可行的实施方案，通过散发宣传手册及彩页、干部进村入户宣传为群众讲解新农保有关政策，真正做到家喻户晓，人人明白，让新农保的优惠政策惠及符合条件的每个人，并实行领导包片，干部包村，责任到人，经过乡、村两级干部的共同努力，全面完成了县上下达的工作任务，试点工作取得了阶段性成果。

今天，我乡60岁以上农村老人领到了第一笔165元养老金，标志着我乡农村广大老年人“老有所养”的梦想变成了现实。在下一步工作中，我们将要以此次全乡新型农村社会养老保险发放启动仪式为契机，深入宣传，深入推进，力争做到应保尽保。

一是要把新农保这项好政策进一步宣传好。农民群众是新农保的主体，要把抓好群众性宣传放在首位，采取通俗易懂的形式，进村入户宣传到人，使广大农民群众真正了解新农保政策，看到实实在在的利益，感受参加新农保的好处，营造全社会关注、支持、参与新农保的浓厚氛围。

二是要把新农保这件好事情落实好。各村及相关单位一定要统一认识，坚定信心，要怀着对广大农民群众的深厚感情去开展工作，切实把这项惠及民生、事关农民群众切身利益的大事、好事办实、办好。

同志们、朋友们，新型农村社会养老保险是长期而系统的工作，今天新农保养老金发放仪式既是对新农保政策的一次宣传，更是对新农保工作的一个推进。我们将以此次发放仪式为契机，鼓足干劲，乘势而上，进一步加大工作力度，提高工作效率，切实将这项顺民意、得民心、惠民利的实事

乡好，确保实现应保尽保，努力在为民解忧上再有新突破，在为民造福上再创新业绩。

谢谢大家！

第四篇：养老保险动员培训会议主持词

宣化镇城乡居民社会养老保险工作

动员暨培训会议主持词

（二○一一年十月日）

同志们：

根据县政府安排和镇上会议研究，决定召开这次全镇城乡居民社会养老保险工作动员暨培训会议，主要任务是：贯彻落实中央、省、市、县开展城乡居民社会养老保险试点工作的文件精神和要求，全面启动我镇城乡居民社会养老保险工作；对我镇镇村社三级干部进行业务培训，全面掌握县城乡居民社会养老保险相关政策及办理规程，全镇上下统一思想，精心组织，迅速行动，为我镇城乡居民社会养老保险工作的顺利进行奠定坚实的基础。

今天的会议共有三项议程：

现在进行第一项：

宣读《高台县城乡居民社会养老保险实施方案》及《宣化镇城乡居民社会养老保险实施方案》。

会议第二项：请作重要讲话，大家欢迎！

第三项，对镇村社三级干部进行养老保险工作业务培训，并解读高台县城乡居民社会养老保险相关政策。

同志们：

今天的会上，学习了《高台县城乡居民社会养老保险实施方案》和《宣化镇城乡居民社会养老保险实施方案》，柴镇长（王书记）就我镇如何进行城乡居民社会养老保险工作做了重要讲话，柴镇长（王书记）的讲话，充分体现了中央、省、市有关文件会议精神，认识深远，任务明确，重点突出，阐述了开展城乡居民社会养老保险工作的重要意义和必要性，对如何做好我镇城乡居民社会养老保险工作提出具体要求，具有很好的指导作用，希望大家结合各自工作实际，高度重视，深刻领会，认真贯彻，抓好落实。下面，我就如何贯彻落实这次会议精神，强调三点：一是要高度重视，认真做好会议精神的学习传达。县上建立的城乡居民养老保险是完善社会保障体系的新举措，是实现城乡居民老有所养、促进家庭和谐、增加居民收入的惠民新政策。会后，各村要立即进行传达、宣传学习，深刻领会会议精神，切实统一思想，提高认识，把城乡居民社会养老保险工作作为当前的一项重要任务，全面安排部署，本着对广大人民群众负责的态度，认真抓好这项利民、惠民工作的落实。

二是要加大宣传，营造良好的社会舆论氛围。各村要立足于服务群众、帮助群众，循序渐进、耐心细致的开展宣传工作。充分利用近期农闲时节，按《实施方案》和提出的要求，采取张贴标语、悬挂横幅、散发宣传材料、算帐对比等行之有效的形式，全方位、多形式地宣传城乡居民社会养老保险的重要意义和-2-

社会保障政策法律法规常识，解释好城乡居民社会养老保险制度，引导城乡居民转变养老观念，鼓励动员60周岁以下的适龄群体积极参保，承担缴费义务，使城乡社会养老保险政策深入人心，为启动工作的全面开展营造良好的社会舆论氛围。

三是要创新方式，服务到位。各村的文书和镇包村干部为我镇社会养老保险业务协管员，要尽快熟悉政策、搞通业务，确保工作顺利推进。抓紧做好本村符合参保条件人员的调查摸底和初审，核实参保人员；配合镇社会事务保障中心工作人员做好参保登记的指导和收缴保费工作；同时要做好已年满60周岁老年人口的登记、审核、公示等基础工作，严格按照业务表册填报相关材料，确保参保对象登记的资料真实、可靠，坚决杜绝弄虚作假行为的发生。要坚持以人为本，不断提升服务理念、创新服务手段，健全完善各项业务流程，不断提高管理的技术手段，为广大城乡居民参保提供简便、快捷、优质的服务。

今天的会议到此结束，谢谢大家，散会！

第五篇：1新型农村社会养老保险培训材料

商州区新型农村社会养老保险业务培训材料

（试 行）

新农保业务经办内容很多，我在这里主要讲十个方面,分别为：参保登记、保险费收缴、保险关系转移、新老农保衔接、待遇支付、注销登记、专用票据管理、记账、档案管理、公示及举报受理等内容。

一、参保登记

（一）工作流程

1、参保人：携带户口簿和二代居民身份证原件及复印件（残疾人另需提供残疾证原件及复印件），近期免冠彩色照片四张，到户籍所在地村（居）委会提出参加新农保申请，确定缴费档次，填写《新型农村社会养老保险参保登记表》（一式四份，参保人、村、乡、区各一份）。

2、村协办员工作：审查参保人相关资料后，加盖村（社区）公章，并将《参保表》、户口簿及居民身份证复印件等材料，于每月10日前一并上报乡镇劳动保障事务所（以下简称乡劳保所）审核。

3、乡劳保所工作：负责对参保人员的相关材料进行初审，无误后在《参保表》上加盖公章，将参保登记信息录入新农保信息系统，于每月15日前将《参保表》、户口簿、居民身份证复印件等资料一并上报区农保办。

（二）特殊情况处理

1、关于无户籍人员参保问题 本村原居民因各种原因无当地农村居民户籍、人口普查无登记的，可综合参考其原户口性质、是否属于农村集体经济组织成员、是否承包土地等因素，经乡、村两级组织出具证明，在村内公示无异议后，由本人到当地公安机关补办户籍后参保及享受待遇。

2、关于外出务工人员参保问题

具有我区农村户籍的外出务工人员，应在户籍所在地参加新农保。不愿参保的，需提供已参加其他社会养老保险的缴费手册、或者提供社保经办机构开具的参加其他基本养老保险证明，并在户籍所在地村（社区）备案。在外地已参加其他社会养老保险，又在户籍所在地参加了新农保的，今后可以根据本人意愿，将其中一个保险关系和个人账户积累总额转移到另一个账户，按有关规定享受养老待遇。

3、关于参保人员无法提供有效身份证件的问题

符合条件的参保人员外出务工将身份证携带外地的，可凭第二代身份证复印件或传真经当地村（社区）确认并加盖公章后，办理新农保参保手续；提供身份证复印件或传真有困难的，以当地公安部门提供的第二代身份证号（户籍证明）办理参保手续，外出务工人员回乡后再补交身份证复印件。

4、关于在校学生参保问题

年满16周岁、具有我区农业户籍的在校学生不参加新农保。但目前部分到外地就读的学生（如部分大中专学生）户籍关系仍留在我区，此类人员也可在户籍所在地参加新农保。今后如户籍迁出我市或转为非农户籍的，可将其保险关系和个人账户积累总 额迁往新参保地或相应社保经办机构。

二、保险费收缴

参保人缴费主要有两种方式：银行代收和现金收缴。在现阶段，我区新农保保费收缴暂实行现金收缴。

1、保险费的收缴。已办理新农保参保登记的人员，应及时缴纳保费。参保人缴纳保费后，村协办员应为缴款人开具新农保专用票据一式三联（第一联存根交区备查，第二联交缴款人作为缴费凭证，第三联作为乡劳保所记账凭证），收款收据需加盖收款人（村协办员）章、财务主管（乡劳保所负责人）章、收款单位（乡劳保所）章有效。填写《新增参保登记汇总表》（一式三份，村、乡、区各一份）。乡劳保所根据《新增参保登记汇总表》缮制《个人缴费汇总表》和《财政补贴汇总表》（各一式三份，乡留一份，报区两份），并将个人基本信息及缴费信息录入个人账户明细表。

2、保险费的上解。村协办员收取的保险费，必须在3个工作日内到区农保办指定金融机构当地网点，存入商州区新型农村社会养老保险基金收入户，缴款单位应注清“××乡××村”，便于对账。每月底前持专用票据记账凭证联及银行回单到乡劳保所结算，乡劳保所核对无误后，将银行回单复印一份交村协办员。村协办员、乡劳保所业务人员、指定金融机构基层网点每月对账一次。

3、签发缴费证。首次参保的，村协办员应根据参保人选择的缴费标准填写缴费证，报乡劳保所复核，经区农保办审核并轧钢印后由村协办员通知参保人凭有效身份证件和缴款收据领回。

4、续缴保费。参保人应持本人缴费证续缴保费，村协办员收款并开具专用票据后，在缴费证相关栏目登记本次缴费记录并加 盖经办人条章。乡劳保所根据记账凭证联在个人账户明细表上录入续缴保费有关数据信息。

5、补缴和集体补助手续按《操作规程》规定办理。

三、保险关系转移

参保人员在缴费期间跨县（市、区）转移的，转出地农保经办机构应将其新农保关系和个人账户储存额一次性转入新参保地，由新参保地为其办理参保缴费手续。

参保人持户籍关系转移证明、居民身份证原件等有关材料，到转入地村（居）委会提出申请，填写《参保表》和《新型农村社会养老保险关系转入申请表》。村协办员负责检查其提供的材料是否齐全，并于当月10日前将《参保表》和《转入表》及有关材料上报乡劳保所。转入地乡劳保所审核无误后，应将参保、转移信息及时录入新农保信息系统，于当月15日前将《参保表》和《转入表》及有关材料上报县（市、区）农保经办机构。转入地农保经办机构应在7个工作日内向转出地农保经办机构寄送《新型农村社会养老保险关系转入接收函》。

转出地区农保办接到《接收函》后，应对申请转移人员相关信息进行核实，符合转移规定的，通过指定金融机构将参保人员个人账户储存额一次性划拨至转入地农保经办机构指定的银行账户，并注销申请转移人员参保信息。

转入地农保经办机构确认转入的个人账户储存额足额到账后，为转入人员记录个人账户。

四、新老农保衔接

原已参加老农保人员应办理老农保转入新农保手续。具体办 法为：

1、区农保办根据老农保相关档案，核算未满60周岁参保人个人账户积累总额和已到领取年龄参保人个人账户养老金月领取标准，并将相关信息制成电子档案送各乡劳保所。

2、乡劳保所通知参保人持新、老农保《缴费证》、《领取证》、本人二代身份证原件到乡劳保所办理相关手续。

3、对原已参加老农保、未满60周岁、未领取待遇的，将原个人账户资金连本带息转入新农保，本息计入新农保个人账户明细表，并在新农保缴费证缴费记录栏登记盖章，收回老农保缴费证。到达领取年龄后，个人账户积累总额为新农保个人缴费和老农保个人缴费总额之和。

4、对已参加老农保，年满60周岁且已领取养老保险金的参保人，将原月领标准计入新农保个人账户养老金。根据个人账户养老金计算标准，在新农保待遇领取证上变更月领标准并盖章，收回老农保领取证。

五、待遇支付

（一）工作流程

凡具有我区农业户籍，年满60周岁，未享受城镇职工基本养老保险，其符合条件的子女已全部参保缴费或本人自愿按标准缴纳相应保费的老人，可以按月享受新农保基础养老金待遇。享受基础养老金待遇的申报程序为：

1、参保人申请

参保人应于到达领取年龄的前一个月，持户口本、身份证、本人近期一寸免冠彩色相片到户籍所在地村（居）委会办理待遇领取手续。若本人无法填写，可由亲属或村协办员 代填，但须本人签字、签章或留指纹确认。

2、村初审 村协办员负责检查参保人员提供的材料是否齐全，《参保登记表》填写是否规范、完整，核对身份证号、姓名、性别、家庭住址、家庭成员等内容是否真实、准确。根据审定后的相关资料填写《公示名单》，并将相关信息张榜公示，无异议的，经办人在《公示名单》上签字、出具公示证明，加盖村委会、监委会公章，并于当月10日前将相关材料一并上报乡劳保所。

3、乡复核 乡劳保所对村上报资料进行复核，复核无误后，根据信息系统生成《待遇领取通知单》一份、《××年××月新型农村社会养老保险待遇发放明细表》和《发放汇总表》及电子档案，由乡镇办事处负责人签字，并加盖乡镇政府公章，在每月15日前将相应表格、纸质档案资料及电子档案信息上报区农保办。

4、区审核发放 区农保办将符合条件的全区60周岁以上农村户籍人员信息录入新型农村社会保险信息管理系统。录入时系统根据身份证号自动检测参保人是否已参加城镇职工基本养老保险或新农保。录入审核结束待财政拨付资金到位后，将发放养老待遇纸质及电子档案于每月25日前送指定金融机构，实行社会化发放。

5、生存认证 根据区农保办安排，乡劳保所每年组织一次已领取养老待遇人员生存认证。领取人应按乡劳保所通知时间，自觉持本人领取证及相关身份证件到乡劳保所参加认证。对年老多病或行动不便的老人，乡劳保所工作人员要上门认证。愈期未参加认证的人员，从次月起停发养老待遇。待其补办有关手续后，从停发之日起补发并续发养老保险待遇。

（二）特殊情况处理

1、本月到达领取年龄，在当月5日前仍未向户籍所在村（社区）提供参保人员身份证、户口簿等有效证件并办理基础养老金待遇申报手续的人，村协办员应通知其前来办理申报手续，申报的次月为其发放养老金，当月养老金一并补发。

2、对60周岁以上老人及其符合条件的子女未参保缴费且老人已享受基础养老金待遇的，应由乡镇政府申报后停发相关待遇。待本人或其符合条件的子女参保或补缴保费后，方可为其发放养老待遇。停发期间基础养老金待遇不予补发。

3、即将到达60周岁的人员，应在到龄前一月缴纳本保险费，从达到领取年龄的次月享受新农保待遇。未缴纳本保险费的，从缴费后次月为其发放养老金。

六、注销登记

参保人员死亡后，由其指定受益人或法定继承人持本人申请及有效身份证件、参保人死亡证明、户口注销证明、与保险人关系证明等到户籍所在地村（社区）提出注销申请，填写《商州区新型农村社会养老保险注销登记表》。村（社区）于每月10号前将个人申请、相关证明材料等资料报乡劳保所，乡劳保所初审后于每月15号前上报区农保办。区农保办核准后，注销养老保险关系，将死亡待遇一次性发放至参保人养老待遇领取账户，并终止其养老保险关系。

已享受新农保待遇人员死亡后不能提供民政部门有效火化证明的，可以凭医院提供的死亡证明，公安部门出具的户籍注销证 明，或村（社区）开具的经公示无疑义的死亡证明到农保经办机构办理保险关系注销手续。

七、专用票据的使用及管理

按商农保发【2010】36号文件规定，严格使用及管理新农保专用票据。

八、记账

乡级记新农保保费收入账。

（一）、会计科目

现金

本科目核算养老保险金现金往来，收入记借方，支出记贷方，借方余额反映库存现金。

保费收入

本科目核算村民所缴的养老保险金收入款项。收到时记贷方，转出时记借方。以村为单位下设明细科目。

上解保费

本科目核算乡镇年终养老保险金上解银行收入专户的累计总额，记借方。年终本科目借方余额全部转入“保费收入”科目，记贷方。以村为单位下设明细科目。

2、会计凭证与帐簿

⑴、会计凭证：凭证是记帐的依据，分为原始凭证（即收款收据、上解保费银行回执单）和记帐凭证（收款凭证、付款凭证、转账凭证）。

⑵、帐簿：

a、总帐：按总帐科目设置的会计科目及内容登记。b、明细帐：根据业务需要设置，明细帐按村记，明细到人。

3、核算实例

如：2010年10月28日陈塬办事处保费收入1000元。其中，王塬村保费收入300元（3人），西新村保费收入400元(2人)，邵涧村保费收入300元（1人）。收到保费后记帐。

根据收款收据做收款凭证（填写借方科目是现金，时间是收款日期，收字第X号，摘要填“收XX村保费”，贷方总科目记“保费收入”，明细科目记“XX村”。准确的填入金额并合计，附件有几张写几张）

明细账（以村为记账单位）

王塬村保费收入明细账 科目：保费收入

摘要：收XXX等3人保费

收：300元（记贷方）

西新村、邵涧村与王塬村保费收入明细帐记法相同。

总账

科目：保费收入

摘要：收王塬村保费（3人）收：300元（记贷方）摘要：收西新村保费（2人）收：400元（记贷方）摘要：收邵涧村保费（1人）收：300元（记贷方）科目：现金 摘要：收王塬村保费（3人）收：300元（记借方）摘要：收西新村保费（2人）收：400元（记借方）摘要：收邵涧村保费（1人）收：300元（记借方）

2010年10月29日陈塬办事处，王塬村上解保费300元，西新村上解保费400元，邵涧村上解保费300元。根据银行回执单记帐：

明细账

科目：上解保费（以村为记账单位）

王塬村上解保费明细帐 摘要：上解保费

付：300元（记借方）

西新村、邵涧村与王塬村上解保费明细帐记法相同。（略）

根据上解保费明细帐做付款凭证。（填写贷方科目是现金，时间是最后一笔保费上解的日期，付字第X号，摘要填“上解xx村保险费”，借方总科目记“上解保费”，明细科目记“ XX村”。准确的填入金额并合计，后付上解保费银行回执单）。

总账

科目：保费收入

摘要：上解王塬村保费 付：300（记借方）摘要：上解西新村保费 付：400（记借方）摘要：上解邵涧村保费 付：300（记借方）科目：现金

摘要：上解王塬村保费 付：300（记借方）摘要：上解西新村保费 付：400（记借方）摘要：上解邵涧村保费 付：300（记借方）科目：上解保费

摘要：上解王塬村、西新村等3村保费

付：保险金1000元。（记借方）年终本科目借方余额全部转入“保费收入”科目。

年终保费收入与上解保费相互转结，账目相互对冲平衡。（做转账凭证）

4、装订凭证

按收、付、转顺序，采取下对齐装订会计凭证，采用两孔一线方法在左下角装订，两边眼距约2厘米。系活头，装订好后用“T”白纸将前后装订线封存并加盖单位公章。

九、档案管理

区农保办配备专门人员、场所、设施和适应档案现代化管理 要求的技术设备，管理全区新农保参保缴费及待遇发放纸质档案。

乡劳保所负责做好纸质档案相关材料的归集上报和电子档案信息录入等基础工作，及时整理本级业务材料并归档

村（居）委员会应建立参保人员基础信息台账并妥善保存。

十、公示及举报受理

区农保办每年应会同乡劳保所和村协办员在行政村范围内对参保缴费人员和待遇领取资格进行公示，公示期不少于10天，接受群众监督。各级农保经办机构要及时受理举报，对举报情况进行处理。

领取人死亡，其法定继续人或指定受益人未及时办理注销手续的，属于冒领养老金行为，区农保办应封存被冒领人员的个人账户、追回被冒领的养老金，并按有关规定对当事人和相关责任人员进行处理。

区农保办办公地址：商洛市商州区东新路3号区养老经办中心院内三楼

咨询及举报电话：0914-2321468 业务联系QQ号：284428640（王立峰）36579444（赵 艳）

请乡劳保所安排专入加入群，负责新农保上下信息联络工作，新加入人员请更改群名片，注明乡镇办事处名称。

二○一一年三月十七日