农村新农保总结材料

第一篇：农村新农保总结材料

农村新农保总结材料

从2010年10月18号白青乡国彩村办理新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）到目前为止，包括前期准备和宣传工作，村两委团结一致、尽心尽责完成这次任务，新农保工作截止日前，总共办理1506人，达到71.04%，参保对象总共有2120人，按照上级的要求达到80%，还差190人，接下去每天办理人数几十人，预计还要一周左右初步结束，因为参保基数大，参保人数达到这些已经非常好。这次国彩村在白青乡各村中的参保率达到前列，受到领导的表扬。

一、利用多种宣传媒介，准备工作到位

前期的准备工作紧锣密鼓的展开，恰巧遇上全国第六次人口普查摸底工作、征兵工作和白青乡国彩中心学校的建设等，所以任务非常艰巨。但是经过两委的共同努力，把任务正常且高效的开展开来。

国彩村利用多种宣传媒介，张贴新农保的宣传单和手写版红纸、广播宣传、口头游走宣传，以及在村部设专门值班服务点宣传，保证更多的群众充分的知道并了解新农保的工作，以及投保享受的优惠待遇。15日村两委一起花了一天的时间把新农保的登记表一张一张用刀分开，重新按照门牌分类，并且把一式三份的登记表装订好，防止错乱；最后把2120人以门牌再分成20叠，便于查找每个人对应的登记表。

16、17周末两日组织群众提前免费复印身份证和户口本，这样不仅可以大大的减轻18日的工作量，也可以有效避免群众长时间的排队带来的麻烦。17日晚上村两委召开讨论新农保排队秩序的问题，并邀请了吴兆金老干部过来帮忙提建议，由于参保人数众多，稍不小心，很容易出事故，而且考虑到村中大部分是中老年人来参加办理手续，如果用排长龙队伍的话，怕老人长时间站队会太累了，撑不住。最后经过长时间讨论定夺下来制作号码牌排队，先来的先发号码，按顺序逐一发放，接下去就照号码等喇叭通知，不用长龙排队，还可以保证人流不会堆积，新农保有秩序的展开。

二、高度重视试点项目，活动秩序井然

在海西建设上升为国家战略的利好政策推动下,省委、省政府赋予平潭的一项特殊政策，我县被省政府列为全省开展新型农村社会养老保险试点单位，平潭综合实验区将新农保项目列为“五个一批”工程项目之一，先行先试。新农保是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要组成部分，对确保农村生活居民基本生活，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定，具有重大意义。

在全县各级党委、政府高度重视新农保工作的背景下，国彩村的两委成员切实加大宣传力度，让惠民政策家喻户晓，深入人心。在保证广大群众知晓率的前提上，不断激发群众的参保热情，不断解决试点过程中出现的新问题，不断总结解决问题的办法，积极推进新农保试点工作的顺利展开。

18日当天，群众都来得很早，人山人海。大家热情都非常高，自觉的号码牌的顺序排队，展现我们国彩村文明的气象。尤其是白青乡党委书记黄雄富书记一行人特地到现场视察，说国彩村新农保各个方面的工作确实做的不错。群众议论最多的是，自从取消农业税收，实施新型农村合作医疗等一系列惠农政策以来，新农保又是党的一个好政策，感谢国家，感谢党。18日当天统计结果：200元档的有2人，100元档有716人，特殊困难户（包括1.低保、2.五保、3.重症残疾：特指一级和二级残疾、4.计生家庭）有43人，60周岁以上262人；总计1023人，合计74150元。

三、深入群众基层当中，发现存在问题

1.很多群总提出新农保中老人参保了，年轻的子女不应一定要参保，交十五年，六十周岁后领钱，根本划不来，既然国家出台这么好的政策，就更要让群众受益。

2.排队还是有点小问题，很多人利用自己的亲戚排队在前面，就直接插队寄在那里一起办理，造成群众反映很大。

3.群众很多是中老年人，文化程度不高，喊名字时，不能用普通话，而且平潭话不熟也不行，每个字发音都要标准，要不任你喊多久，多大声，没人理你，其实那人站你前面，他就是不知道。

4.群众的热情非常高，叫他们不用排队，去旁边休息，他们也要呆在办理桌前面，不肯离去，围观在那边，有的甚至看不到，还站在旁边的桌子上，一直往里瞧。由于人多，场面一度多次把办公桌挤到倾斜，有两张桌子的一个脚分别被压弯。

5.在15、16日两天复印时，我发现群众都是非常小心的，对自己的东西敝帚自珍。特别是老人，他们的身份证一般都会用保护膜套上，复印前要先取出，放在一边，他们就会用迅雷不及掩耳之势，伸手拽到自己的手上，才放心，生怕弄丢。

6.在复印时，我还发现复印是小事，其实大家排队是大事，群众之间，你不是他的什么亲戚，就是另外一个人的亲戚，平常大家都很要好，乡里乡亲，不好得罪人。

7.群众由于不懂具体情况，很容易比较，“为什么我的字这么模糊，行不行”、“为什么我的手印跟他们不再同一个位置”等等，所以你一定要耐心的跟他们讲解，尽管他们还是不懂。保持微笑，做到做好。

村两委按照上级的要求，把开展新农保试点与本村的工作实际结合起来，积极探索，有效整合组织资源，规范工作运行方式，搭建发挥作用平台。受到领导和群众的肯定，为人口普查和征兵等工作做好成分的准备。国彩村秉着为群众谋利益，办实事的态度，为人民服务。

第二篇：新农保总结

南阳镇新农保工作情况汇报

新型农村社会养老保险是国家继“种地不交税、上学不缴费、看病不太贵”之后推出的又一项惠农政策，其意义重大，影响深远，我县作为全省首批13个试点县之一，在该项工作启动以来，特别是在5月12日县召开新农保工作会议后，我镇党委、政府高度重视，精心组织，全力以赴做好该项工作，我镇按照“三低一广”（即低门槛、低缴费、低享受、广覆盖）的原则，确实把该项利民惠民政策宣传贯彻好，把好事办实，把实事办好。截止10月27日我镇辖20个行政村，60周岁以上享受养老金4848人，16-59周岁人数约32301人，扣除在校学生和在企业参保人数外应参保人数约为16000人。截止10月27日我镇参保人数达10379人，资金入库1229700元。现将我镇新农保工作的开展情况总结如下:

一、加强领导，制定方案

全县新农保会议召开会后，我镇迅速成立了以党委刘华春书记为组长的“新农保”工作领导小组，明确了各部门各单位的工作职责和工作任务，指定一名副镇长具体抓该项工作，并将工作开展情况纳入对各村的考核内容。同时健全工作制度，对各村签订新农保试点工作目标责任制，充分调动村、组干部参与工作的积极性和创造性。确保新农保工作在我镇顺利开展。同时，我镇根据县农保工作会议和宣传小册精神，结合我镇实际，自行编写了《新农保工作小册》和《填表说明》。

二、加强宣传，营造氛围

在宣传形式上，镇采取了“入户宣传与媒体宣传相结合、耐心讲解与硬性灌输相结合”的原则，大力营造宣传氛围，增加群众知晓率。

1、会议宣传。分层次召开专题会议动员培训。我镇于5月21日召开由全镇干部职工、各村书记、主任、劳动保障协理员及各相关部门负责人参加的动员培训会。并邀请市新农保中心主任王叙萍和县劳动保障局伍宪芳副局长等人参加，会上对新农保工作的开展作了动员并对与会成员进行业务培训、督促工作进度；并要求会后各包村工作队及时到各村召开不同层次的新农保专题会议，对村组干部进行专职培训，使其做到业务熟练，讲解透彻。

2、标语宣传。自新农保工作开展以来我镇在政府所在地悬挂5条横幅标语，各村张贴宣传标语约452条，出宣传栏40期次。

3、入户宣传。新农保工作开展以来我镇组织包村干部、村组干部深入一线，入户和群众面对面宣传约26800人次，发放宣传手册、宣传单近万份，做到“村不漏户，户不漏人”切实为群众解疑答惑。

4、镇政府充分利用各种宣传形式不间断宣传新农保政策，提高农村居民对新农保制度的人生。在宣传内容上，采取通俗易懂，简单明了的语言，最大限度的解释新农保的严重、参保条件、农保基金筹集、个人帐户管理以及养老金的发放和待遇等备受群众关心的问题，切实让群众知道好处，让群众掌握政策，让群众解除疑虑，从而提高群众对新农保的接受程度和认知度，扭转一些农民怕吃亏的想法，教育、引导农民自觉、自愿地参与到新农保中来。

三、多项措施，重在落实

1、组织包村领导、包村干部驻村开展工作。实行驻村干部包片、村干部包组明确工作任务，限制工作完成时间，统一上门发放、登记、填写表格，统一收费、开发票、发放新农保手册。同时镇党委、政府与村支部、村委签订责任状，把责任具体落实到村两委干部和镇工作队，按照工作成绩、工作方法、完成情况对包村干部，村干部实施综合考评，且纳入个人考核。

2、奖惩措施。①对于宣传效果好，措施得力，工作进展快，参保资金收取安全，上缴及时的村给予表彰；②对6月底前参保缴费率完成95%以上的(含95%)，按参保人数每个2元的标准对村给予奖励；参保缴费率完成85%以上的(含85%)，按参保人数每人1元的标准对村给予奖励；未达到85%的不予奖励，低于80%的村，对村主干和镇包村工作队给予全镇通报批评，并要求其在全镇大会上作公开检查，同时取消其当评先评优资格。③从2010镇对镇干部、村主干年终绩效考评中各提留600元与新农保工作相挂钩，6月底前参保缴费率完成85%的年终时给予全额发放，低于85%的一律扣发。

3、劳保所人员分片联系制。劳动保障所三名工作人员对20个行政村实行分片指导、联系。要求从业务培训、入户登记、表格填写及资金入库等方面进行一条龙指导和监督，从而确保新农保工作有序进行。

5、每周排名通报制。镇劳动保障所每周对各村参保人数及资金入库情况进行统计，实行每周排名通报制度，并以手机短信形式将排名情况发给各村主干和镇包村工作队。

6、督查制。镇主要领导及领导小组成员多渠道不定期的对各村开展情况进行督查，并不时地对各村的工作进度进行加压。8月份，我镇响应县政府的号召，积极实施“家庭联动机制”，组织劳动保障所工作人员和镇干部下村进行督察，经核实共暂停发放382人。之后镇村干部极其重视60周岁以上人员家庭成员的参保，经镇村干部的努力，截止到10月25日，暂停发放人员减至281人。

7、对工作任务重新安排部署。面对我镇新农保工作滞后的局面，镇政府高度重视，于10月22日再度召开由镇挂村领导、包村工作队队长、各村书记、主任、劳动协理员参加的新农保专题会议，对新农保的下一阶段工作进行的严密安排部署，以表格形式将我镇目前未完成的新农保任务分解到各村，并明确责任干部。

四、存在的问题

1、由于受老农保和一些商业保险造成的负面影响，导致一些农民对新农保政策持怀疑和观望态度，参保不够及时，参保率不高；

2、外出人员多，给新农保工作带来了一定的影响。因留在家的都是老人和孩子，给新农保资金收缴带来了困难，另外，外出务工人员证件不易收集，影响工作；

3、受6.15洪灾的影响，也导致新农保工作进度缓慢；

4、许多群众不愿意填写信用社代扣协议，怕发生资金安全问题，希望像新农合一样每年都交现金；

5、登记表格繁琐，增加镇村干部不少工作量，有些报表填写不规范。

6、有些村干部对新农保工作不够重视，业务不熟悉，政策宣传不够到位，导致农户对新农保的政策没有足够的理解而不愿意参加新农保。

7、新老农保衔接时发现一些村干部的养老金有漏登记的现象，同时当时宣传时说国家有相应的奖励，而实际没有，导致一些村干部对新老农保政策衔接有怀疑。

六、建议意见

1、新农保办理手续较复杂，表格种类能简化，能否把主要的内容缩减成一到两种表格，以减轻工作量。

2、外出的年轻人都把身份证带出去了，户口本和身份证能否只出具一种，或通过派出所办理户籍证明以证明身份。

3、去年已领取基础养老金的人员，有些人的存折丢了需要补办挂失的（有些老人行动不便能否让别人代办），能否让把权限下放到乡镇信用社一级并简化手续，有些老人身份证还没领到的能否用户籍证明办理挂失。

第三篇：新农保总结

东马营镇新农保工作阶段总结

东马营镇高度重视新农保筹资工作，在市新农保动员会后，迅速召开会议进行宣传发动，精心培训，周密组织，部门联动，切实把惠及农民群众切身利益的好事办好，实事办实。到目前，已筹集新农保基金 万元，参保人数达 人，参保率已逾 ％。主要突出做了以下几个方面的工作：

加强领导：我镇成立了由镇长任组长的领导小组，形成了定期研究筹资工作的镇党政联席会议机制；实施镇党政领导包片，镇干部包村、村干部包组到户的工作责任制。镇党委、政府研究决定投入资金2万元，添置3台办公微机和2台打印机，并抽调1名素质高的青年干部专职微机录入、日常接待的政策讲解宣传和资料整理。

注重宣传：邀请县专题文艺演出赴镇演出宣传，召开层次镇、村、组专题会200余次，悬挂、张贴标语150余条，印发宣传材料1 300份，直接政策宣传达2．3万人次，并向外电话联系4000余人次，力争使政策宣传家喻户晓，人人皆知。对已核实的户籍资料，必须经过村级公示，接受社会各界的监督，阳光作业，确保信息真实。

培训到位：努力提高工作人员的业务素质和工作能力。新农保工作是全新的工作，是因为没有成型的工作经验和具体操作办法，只有在一边干的过程中一边摸索、一边总结，所以具体的业务工作不仅对于镇的具体工作人员来讲比较生疏，对我们所有的人都是新的工作、新的事物。所以我们要在总结和归纳的基础上，对镇、村的具体工作人员及时进行业务培训，不断地把好的工作方法和经验介绍给大家，使大家尽快熟悉并掌握业务，以便提高各阶层工作人员的业务素质和工作能力。镇工作组根据业务流程及时做好对各村表格填写培训，掌握翔实的数据统计资料，为筹资工作奠定良好基础。

细化采集：信息的采集必须真实准确，不要为完成工作任务而抢时间、争速度。宁可慢一些、细一些，也要保证质

量，避免走回头路。信息登记时，相关资料必须齐全，虽然留存的是身份证和户口簿的复印件，但是必须对原件进行认证和核实，尤其是户籍信息，把个别想蒙混过关的人在信息采集时就排除掉，以免后续工作中的麻烦。对采集的信息进行录入时首先必须进行严格的审核。凡是所填项目不全、留存资料不齐、手续不合格的必须剔除，责令村里补办。以确保录入信息的真实和完整。同时录入时一定要认真准确，对录入的信息在存盘之前进行复核确认，在确保准确无误后再做存盘处理。

严格奖惩：为推动工作，镇党委、政府研究决定对于在规定时限完成任务的村，奖励该村集体1万元；对于每超过完成任务1个百分点的村，再增加奖励1000元；现已全部予以兑现，并纳入年终目标考核成绩。对各村进展实行日公布，定期通报制度，增强荣誉意识，营造浓厚的赶超氛围。木河、大碑两村发挥优势，采取激励措施，对该村积极参保的群众每人给予100元补贴，极大地调动了群众参保的积极性；杨楼、闵湾等村不等不靠，充分调动党员、组长的积极性，深挖潜力，大幅度超过全镇平均产保率。

目前，全镇上下正积极对参保人员缴费情况、领取确保不出现纰漏；下阶段，我镇将全力做好符合领取条件的参保人员银行卡折发放工作，确保这一惠民政策能让群众尽快得到实惠。

东马营镇人民政府

二0一一年九月

第四篇：新农保总结

区新农村建设半年工作总结

区新村办

二○一一年六月三日

今年以来，我区继续按照中央新农村建设“二十字”方针总体要求，围绕市委、市府“基础强村、产业富村、环境美村、支部带村、建设生态文明和谐家园”的总体部署，以基础设施建设为依托，以新村建设为突破口，以产业发展为支撑，以提高人民群众生产生活水平为目标，采取“抓点示范、以点连线、以线扩面、梯次推进”的工作方式，积极探索丘陵地区新农村建设的有效途径和方法，促进城乡统筹协调发展。

一、主要成效

（一）示范片建设稳步推进。今年以来，全区已整合各类资金0.3亿元、撬动民间资金

1.5亿元投入示范片建设，新发展优质柑桔基地0.3万亩，新建万头猪场3个，新建村道路15公里，入户道路26.5公里，新建整治渠系19.2km，建农村户用沼气池200口，实施农房风貌改造2200户，改建或新建农房435户。示范片建设稳步推进。

（二）综合体建设初见成效。按照“七区配套”的总体要求，在玉丰镇鸡头寺村、金龟村、陈坝村、黄林沟村、高石村打造“五位一体”、“五新一好”新农村综合体示范带。目前，4个“改建型新村”农房风貌改造工程已全面完工，其中新建和拆除新建农房已完成实物工程量的90%。鸡头寺村陆家院子新建点采取“统规自建”方式建设，成功启动农房建设36户，其中8户主体工程完工。玉丰镇陈坝村伍家油房院子新村点由松涛公司承担农房建设，24户农房完成一楼工程，8户农房完成基础工程。共整合交通、水利、农业、文卫等项目10余个时政栏目导航

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以人为本，执政为民专题

治庸问责作风建设活动专题、改灶、改圈，完成了房屋、道路、山坡、庭院绿化、美化等工作，添置了一批垃圾收集箱、移动式免水冲厕所。同时结合产业发展实际，大力推广“前房后圈加庭院”的生态养殖小区建设模式，在农户的住房后修建50平方米标准化圈舍。在房后的的庭院内栽植果树，并套种蔬菜，利用沼液浇灌果树和蔬菜，有效解决养殖场沼液排放问题，农村面源污染得到有效治理，生态环境明显改善。

（六）居住条件有效改善。加快推进“258”新村建设进程，以基础设施、特色产业、公共服务、优美人居、乡村文化“五位一体”为目标，按照“七区”配套的总体要求，以点示范，连片推进新村建设。截止目前，全区已完成“新建型新村”12个、360户，“改建型新村”120个、3600户。玉丰“4+2”新村建设已基本完成。

二、工作措施

（一）高点定位，科学谋划新农村建设

按照市委、市政府的统一部署，我区委托海口市城市规划设计研究院（甲级）编制《**市**区区域新村建设总体规划》，现已完成初稿。该规划以村落民居建设为重点，以产业发展为支撑，以基础设施建设为基础，强化公共服务和社会保障体系建设，科学实施区域空间管理，形成合理的农村人居环境体系，有力推动区域新村建设，实现我区全面小康的发展目标。到2018年，全区新村建设面积累计达到81%，建成新型民居160461户，建设成优质粮油基地50万亩、绿色果蔬基地30万亩、花卉苗木基地15万亩、特色中药材基地5万亩，出栏优质生猪200万头。初步建成“民富村美、文明和谐”的社会主义新农村。

（二）建立“五大体系”，激活农业农村发展要素

1、加快现代农业产业体系建设。坚持统一规划、统一标准、统一品质“三统一”（统一规划、统一标准、统一品质）原则，努力打造一乡一业，一村一品，全面完善特色种植业、现代畜牧业、乡村文化旅游业产业体系，促进产业升级。

2、加快村级组织带头人能力体系建设。立足乡村资源优势，因地制宜，盘活存量资源，采取资源开发、产业经营、有偿服务、管理增效等形式，充分调动农村党员干部发展壮大村级集体经济的积极性。创新“支部＋协会、协会连基地、基地连农户”发展模式，积极创办、领办、引办各类经济实体，不断发展壮大农村集体经济。

3、加快农业综合服务体系建设。加大基层农业服务体系建设力度，有效发挥其主导和带动作用。充分调动社会力量参与农业社会化服务活动，建成分工协作、功能完善、服务到位、充满活力的服务体系，为农业农村经济全面发展提供有效服务和技术支撑。

4、加快项目整合体系建设。按照资金性质不变、投资方向不变、管理部门不变、管理程序不变、管理办法不变的“五不变”原则，加大农业基础设施建设类、农村公共环境建设类、农村公益事业类、农业增效增收项目类、农业服务体系建设类以及区级财政预算安排等项目整合力度，提高涉农项目综合使用效益。

5、全面激活农村生产要素。坚持依法搞活、公正透明、分步实施的原则，努力激活农村土地、资金、人才、科技和组织五大要素，重点抓好玉丰镇激活农村生产要素试点工作，努力推进农村资源资产化、资产资本化、资本股份化、股份市场化，促进农村资源要素合理配置和有序流转。

第五篇：关于农村新农保入保情况的调查

关于农村新农保入保情况的调查

学 院： 专 业: 指导老师： 姓 名： 学 号：

2014年08月

社区实践调查报告

一、实践目的：

颁布新农保之后，国家特别重视新农保实施的情况，这一实践旨在于了解农村人口参加新农保的情况，了解新农保带给人民的福利，并且推广宣传新农保。

二、实践内容：

新型农村社会养老保险（简称新农保）是以保障农村居民年老时的基本生活为目的，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，养老待遇由社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，由政府组织实施的一项社会养老保险制度，是国家社会保险体系的重要组成部分。它的基本原则，即“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受力相适应；二是个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相适应；三是政府引导和农民自愿相结合，引导农民普遍参保；四是先行试点，逐步推开。新农保是继近几年出台取消“四税”、对农业生产资料直接补贴、实现农村义务教育、开展新型农村合作医疗、建立农村最低生活保障制度等之后的又一项重大惠农政策。采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的方式，其中中央财政将对地方进行补助，并且会直接补贴到农民头上。为意味着中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。

由于国家大力推广新农保，对于新农保重视程度很高，并且新农保是有利于农民的一个重大政策，因此在今年暑假，我在贵州省六盘水市盘县断江镇展开了对于新农保入保情况的调查。

首先，我先在断江镇管理新农保的人事劳动和社会保障所进行了调查。了解到了断江镇的参保情况：断江镇参保人数：16—59岁参保10032人；领取养老金人数：3816人；参保率为95.6%。（按100元、200元至800元8个档次缴费，自由选择，从16岁至59岁的未参加城镇职工养老保险的人均可参保（在校生不能））在那里的一名工作人员告诉我，由于国家很重视新农保，因而政府的宣传力度很大，不仅组织了各村干部学习新农保会给农民带来的福利让各村干部到各家各户宣传到位，而且在交保的同时还会发一本关于新农保的宣传册子，因而断江镇的参保人数达到了95.6%。而剩下的未参保的4.4%他们也都亲自上门做过好几次思想工作，也更加细致的向他们解释了参加新农保之后会获得的好处，但是由于他们的思想问题，最终还是没有加入新农保。旁边的一位大叔也说，农村人的认识是有问题的，要他们交费，有点难，但要他们领点钱什么的还可以。接下来，我就去镇子上几家人户问了一下，只要年满的16岁的非在校生都参加了新农保，8个档次的都有人参加，但是最多的还是加入的100元那个档次的。参加100元档次的人说，只要让自己老了之后生活有保障就好了，不必每年缴太多。而参加其他档次的人说，因为是多缴多得，所以缴得多了自己以后就得得更多，也可以让自己的老年生活更加美好。而且对于“每年对按时缴费的参保人员，由地方政府每人每年30元标准给予补贴”这一政策，茅栗镇政府也很好的实施了，镇子上按时缴费的参保人员都得到了每年30元的补贴。之后，我就去了几个年龄在60岁以上的老人家，他们说，现在60岁以上的老年人都可以每月免费领取60元。

新农保制度实施时，已经年满60岁以上的未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，不用缴费就可以按月领取基础养老金60元。但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的也应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不少于15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。就可以在60岁之后享受由个人缴费、集体补助、政府补贴组成的养老金，并且长缴多得，国家还会根据经济发展和物价变动等情况适时调整全国新农保基础养老金的最低标准。

由此可见，我国的社保制度正在不断的完善，而新农保作为解决“三农问题”的一个重大政策，从它的普及情况来看，占我国人口大多数的农民养老问题正在逐步解决。

三、工作中存在的问题和困难

在考察过程中，我发现虽然社保制度正在不断完善，人们都能得到基本的医疗、温饱等的满足。但是很多问题仍然存在，这使得社保的工作在制定和实施上出现一些细节上的问题。

（一）农保信息系统建设滞后，影响工作效率。截至目前，仍然没有一套完整的涵盖社保、新农保、老农保的网络信息系统，导致社保和农保参保信息无法方便、快捷的对接，给经办工作和农民群众查询个人信息情况带来诸多不便，也难以满足经办业务的实际需要，且经办手段比较落后，经办成本高，效率低。

（二）各种社会保障衔接制度未出台。中青年外出或进城务工的农民较多，工作不稳定性、流动性大等原因导致务工人员的城镇职工养老保险中断，部分人担心，社保门槛这么高，一旦不在企业上班了，自己可能没能力缴纳全额保费，因此又想早些参加新农保，但目前新农保还未与其他养老保险政策相衔接，农民在选择新农保还是城镇职工养老保险之间左右为难，有部分人还处在观望状态。

（三）试点经办队伍不稳定新农保受益对象为数量庞大的农村人口，全县符合参保条件的农民有15万人，新农保工作牵涉的人口众多，工作量巨大，工作重心主要依靠了乡镇和村（社区）。目前，乡镇一级没有专门的农保经办机构，仅由劳动保障事务所人员兼职。村一级也是依靠村（社区）干部兼职，导致经办人员不能专

一、稳定性差，队伍素质参差不齐，不利于新农保试点工作的开展。

（四）政策优势不明显，中青年农民参保积极性不高试点实施以来，笔者观察到，新农保对农民尤其是年轻人的吸引力还不够，原因不外乎是，他们觉得新农保的保障水平不够高。受缴费额度的限制，农民缴费最多每年交500元，按照45年缴费，满年龄时仅每月领取养老金300多元，对现在的中青年农民吸引力不大，有相当一部分中青年农民参保积极性不高。

三、应对措施和建议

（一）加快信息系统建设步伐，确保业务经办服务到位新农保参保人数众多，地域分散，参保缴费相对灵活，权益记录和待遇记录保障周期过长，必须借助信息化手段，提升经办能力和服务能力。建议上级要尽快建立省、市、县、乡四级网络信息系统建设，方便农民缴费、领取养老金，并能随时查阅自己的参保情况，提高工作效率。

（二）完善配套政策，增强政策的科学性和可操作性国家要制定出台新农保与城镇基本养老保险等政策的相互衔接办法，尽快实现各项社会保障制度的接续并轨，调动农民参保热情，搞好新老制度的转换与并轨。按照统筹城乡、广泛覆盖、综合统一的原则，实现城乡社会保障制度逐步靠拢，相互衔接，逐步统合、防止碎片化。要建立与各种现存养老保险制度的动态衔接，消除人们的参保疑虑。

（三）稳定经办队伍，为试点工作提供人力保障由于乡镇和村一级没有专职人员从事新农保工作，建议上级下文，根据乡镇人口的多少，具体明确2—3名机关干部专职负责农保工作，村级明确至少1名协办员负责农保工作，工资列入财政预算，确保经办人员的稳定性。

（四）调高待遇设计，提高农民参保积极性一是增加缴费档次。建议全省根据农民收入现状和试点情况，增设缴费档次，以增加政策吸引力。二是根据缴费年限提高基础养老金标准，将缴费年限和养老金挂构，对缴费满15年后又继续缴费的，加大激励措施。三是将55元的基础养老金提高到80元，提高农民参保积极性。

贵州省六盘水市盘县断江镇参保人数：16—59岁参保10032人；领取养老金人数：3816人；参保率为95.6%。参保率高，政府工作人员努力宣传且宣传方式多样，响应了中央“引导中青年农民积极参保、长期缴费、长缴多得”的政策。群众大都非常配合政府人员的工作，响应国家的政策，参与到新农保当中来，这不仅仅体现了新农保的成功，也体现了人民群众对于国家政策的支持。

四、实践总结或体会：

通过这次对于新农保的社会调查，我对于我国为什么要实施新农保有了更深的认识。“三农问题”作为我国社会的主要问题之一，而新农保的实施让占我国人口大多数的农民养老问题有所解决，无疑有利于提高农民的生活水平，缩小城乡居民收入差距，进而有利于整个社会与经济的和谐发展。新型农村社会养老保险制度采取社会统筹与个人账户相结合的基本模式和个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。满60周岁以上的农村居民个人不再缴费，直接享受中央财政补助的基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。也就是说，只有年满60周岁的农村老年人，并且其符合条件的子女参保缴费，才可享受政府发放的基础养老金，这既是政府组织引导下的农民自愿参加，又是“待遇享受”的必要条件。这样，不仅让60岁以上的老人有补助金可以拿，而且还确保了参加新农保的人数。新农保作为继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策，采取个人缴费、集体补助和政府补助相结合，其中中央财政将对地方进行补助并且会直接补贴到农民头上。过去，农民是一个终身职业，根本没有“退休”这个说法，但是现在，由于国家养老金的设置，农民这一职业也有了“退休”一说，对于农民来说，新农保的实施是一个天大的好消息。

而中央在实施新农保之前先在试点进行了试运行，在推进两项制度试点工作中，中央坚持从国情出发，确定了“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本指导方针。这既考虑了我国城乡居民养老保险的现实需要，也考虑了各级财政和城乡居民的实际承受能力。实践证明，这个指导方针是两项保险制度得以顺利推进的基本保障。我们坚持政府引导、自愿参保的原则，引导和鼓励广大城乡居民积极参保，各级财政加大投入，对居民参保缴费实施补贴，鼓励多缴费、长缴费。政府的强力引导，有效地调动了群众的参保积极性，大大加快了两项保险制度全覆盖的步伐。我们坚持试点先行，稳步推进。2009年下半年在全国部分县市启动新农保试点，2010年扩大试点面，2011年开展第3批试点，并部署了城镇居民社会养老保险试点。通过积极稳妥的试点，发现问题，解决问题，积累经验。2009年7月份开始在全国全面推开两项保险制度，可以说是水到渠成。而各政府工作人员为了响应国家的号召，更是为了让村民们的老年生活有保障，采用了多种宣传手段，动员村干部进行宣传，发宣传小册子，亲自上门进行宣传，虽然没有真正的做到让每一位都参与到新农保中，但是已经普及了一大半的农村人口，由此可见，中央建立的新农保制度是得民心、顺民意、解民忧的，不仅得到了广大农民的衷心拥护，也得到了各方面的大力支持。中央为了解决农村老龄人口养老问题，解决“三农问题”采取了很多造福于农民的政策，使农民的养老问题逐渐得到了解决，因此，我们必须相信，实现“老有所养”这一广大人民群众的热切期盼、社会保障的重要目标一定会在不久的将来实现。人力资源也能得到最有效的发挥，使得社保工作能够尽可能的给广大群众带来最大化的利益。为我国全面步入小康社会而努力。

通过这次的实习和调查，了解了很多家乡的社保情况，也学到了很多实践经验，“实践是检验真理的唯一标准”。相信随着我国经济的发展和社保制度等的完善，社保一定会为人们带来最大化利益。