李鸿忠：群众工作是党的“生命工程”

第一篇：李鸿忠：群众工作是党的“生命工程”

调查人：李鸿忠（中共湖北省委书记、省人大常委会主任）

“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”。现在交通、通讯发达了，为什么一些党员干部与群众的距离却远了？究其原因，主要是少数党员干部对群众的感情淡薄了。真心比黄金更宝贵，真情比实物更重要。我们与人民群众是鱼和水的关系、血和肉的关系、舟和水的关系、种子和土地的关系、末和根的关系、学生和老师的关系、儿女和父母的关系、仆和主的关系、工具和工具使用人的关系。这九种关系决定我们对群众应该有感情、必须有感情，要像对待自己的父母一样，常念养育之恩、深怀感激之情，经常深入群众，主动亲近群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

做好新形势下的群众工作，是党夯实执政基础的“生命工程”，是各级党委义不容辞的政治责任。今年3月至6月，我省组织开展了“万名干部进万村入万户”活动（简称“三万”活动），省市县三级10万多名干部组成1.8万个工作组，深入到全省2.4万个行政村、1062万家农户，访民情，送政策，办实事，促发展。6月初，胡锦涛总书记在视察湖北期间，听取了我省“三万”活动的情况汇报，并给予充分肯定，给我们增添了巨大的精神动力。

一次走访孕育一次新的探索

去年底，我到大别山革命老区调研。时值隆冬大雪，我走进红安县何家湾村刘海华家里，看到他和妻子都有残疾，房屋四壁透风，76岁的老母亲被褥单薄。我看了很心酸。全省还有多少这样的家庭？我们的干部知道吗？密切党同群众的血肉联系是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。做好群众工作这个“生命工程”，履行好这个政治责任，关键是要走进群众、深入群众。湖北开展“三万”活动的决定，正是在这样的背景下，基于以下四个方面考虑作出的，是我们加强和改进新形势下群众工作的一次新探索。

⒈着眼于落实中央“以人为本、执政为民”的新要求。坚持以人为本、执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。“农，天下之大本也。”湖北作为农业大省，落实以人为本、执政为民的要求，必须抓住农民这个最大群体，突出农村群众工作这个重心。开展这次活动，就是要让党员干部特别是各级领导干部与农民面对面交流，了解农民所思、所忧、所盼，促进惠农政策落实，帮助解决农村实际问题；让广大干部走进千家万户，深切地体验农民的艰辛、勤劳、伟大，从感情上自觉地贴近、尊重农民群众，为党员干部提高群众工作能力提供“训练场”，最终实现党心与民心的交融。

⒉着眼于解决农村发展面临的新问题。无论是算历史账、现实账还是感情账，加强“三农”工作都是各级党委、政府的应尽之责。当前，农业农村发展面临难得的历史机遇，同时也面临许多新的矛盾和困难。现代农业新型生产主体缺乏，农村基础设施建设滞后，农民解决问题的资源、能力有限，迫切需要上级组织的关心、支持和帮助。解决这些问题，各级干部首先要知“三农”、爱“三农”、懂“三农”。为政，以通下情为急。只有沉下去，才能知道要干什么；只有对“三农”有感情，才能真正重视“三农”。开展这次活动，就是要让党员干部深入实际，体察最真实的民情，为做好“三农”工作打下扎实基础。

⒊着眼于适应人民群众的新期待。随着经济社会的发展，人民群众不仅对物质生活有更高要求，而且对人文关怀、精神文化、干部作风等方面提出了更高要求，对党和政府充满了新的期待。面对群众的新期待，仅靠简单地送钱送物，既不能切实有效地解决实际问题，也

不能满足人的全面发展需求。只有深入群众，问政、问计、问需、问心于民，才能把工作做到群众的心坎上，才能春风化雨、润物无声，增强群众的信任感和幸福感。否则，可能积怨日深、“地动山摇”。开展这次活动，就是要创造一个干部群众真情互动的平台，纾解农民心结，促进农村和谐发展。

⒋着眼于树立党员干部的新形象。推进湖北科学发展、跨越式发展，干部是第一要素，作风是第一保障。干部必须与群众心连心，围绕群众转、带领群众干。我省绝大部分干部作风是好的，但也有一些干部群众观念淡薄、不愿做群众工作，缺乏工作本领、不会做群众工作。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”作风在一线养成，形象在基层提升。到不到基层、到不到群众中去，对群众的感情就不一样，作决策的起点就不一样，抓落实的力度也不一样。干部只有深入基层、奔赴一线，在艰苦的地方与群众血肉相连、同甘共苦，才能经风雨、增胆识、长才干。开展这次活动，就是要让干部“接地气、鼓士气、增底气”，转变作风，提高能力。

让干部足迹踏遍荆楚农家

在“三万”活动中，全省10万多名干部用坚实的脚步践行宗旨，用辛勤的汗水书写本色，用优良的作风凝聚民心，进行了一次新形势下群众工作的“进村赶考”。

⒈坚持“两个全覆盖”，增感情、暖民心。大别山革命老区调研看到的情景一直萦绕在我的心头：送床棉被给贫困老人，只要两三百元钱，可我们的干部却没能做到，不知道他们如此的艰难困苦。因此，我们特别强调“两个全覆盖”，要求“三万”活动工作组要覆盖全省所有村，工作队员的足迹要覆盖全省所有农户。同时强调干部进村入户，不是简单地送钱送物，而是重在增进与群众的感情。我们把这作为活动的“第一要求”，作为对全省人民的“政治承诺”。全省各地采取多种办法、多种形式、多种途径，克服重重困难走访农户，不管是平原湖区，还是高山峡谷，只要有农户住在那里，就一定找到那里，确保不掉一村、不漏一户，实现了对全省农户的“全覆盖”。

⒉坚持“四个在一线”，访民情、问民意。我们把访民情作为“三万”活动的重要任务，提出“民情民意在一线掌握，党的政策在一线落实，干部作风在一线转变，科学发展在一线体现”。在全国“两会”结束后，我走访了海拔1800多米的恩施州宣恩县椿木营乡。那天雨后初晴，山路泥泞，我帮着85岁的易单香老人抱柴下山，同村民王云武夫妇一起参加生产劳动，跟农民和村干部一起座谈。通过这次走访，我看到了山区少数民族群众的生产生活状况，了解到很多新情况和新问题。省长王国生同志和省“四大家”领导都到自己的联系点进行了民情走访，有的还住在农民家里。我们的工作队员更是把脚印“印”在每一个农户的堂屋里，与农民坐在一条板凳上拉家常；深入田间地头，与农民一起劳动话农事。对举家外出务工的农户，通过信函、电话、网络等方式，千方百计取得联系，了解情况，送去问候。在访民情过程中，我们特别关注农村留守人员、困难户等特殊群体的生产生活情况，特别关注村支部书记、种养大户、回归创业者等特定群体的工作情况，对民情民意有了更加深刻的了解和把握。

⒊坚持“五个进农家”，办实事、解民忧。民有所呼，党有所应。解决问题是农民群众比较强烈的呼声，也是这次活动的特别要求。我们提出，要做到“党员干部进农家、利民实事进农家、政策法规进农家、信息技术进农家、文明新风进农家”，使“三万”活动工作组成为农村政策的宣传队、社情民意的调查队和为群众办实事的工作队。“三万”活动一开始，我们就开展了农村政策落实情况的检查督办，严肃查处违反政策和截留、挪用、贪污惠农资金的案件。我特别要求有关部门对全省农村政策落实情况进行暗访，省纪委公开处理了10余起违反农村政策和纪律的案件，处分了几十名责任人，全省震动很大。与此同时，各级工作组发挥各自优势，围绕促进农业生产、落实惠农政策、改善民生、维护社会稳定办实事，立说立行，说一件、干一件、成一件。特别是在活动的中后期，我省遭遇的秋冬春三季连旱灾情加重，对农业生产造成极大威胁。省委、省政府果断作出“高价买粮”的决策，要求各地不惜代价抗灾夺丰收。各级“三万”活动工作组就地变成抗灾突击队，把抗旱保春耕、夺丰收作为重中之重，与广大农村干部群众并肩作战，筹钱出力维修泵站、疏浚渠道、引水保苗，为实现湖北农业丰收、粮食总产“八连增”作出了重要贡献。

⒋坚持“四制联动”，抓落实、不走样。我们坚持把建章立制贯穿活动始终，以科学的制度推进“三万”活动扎实有序开展，同时也从制度层面解决发现的各种问题。我们建立工作台账制。所有队员都有《民情日记》，所有走访都有记录、有签字、有公示。我们实行督查通报制。组织督查专班，对活动开展情况进行检查督办，定期编发《工作简报》和《督查专报》，确保活动稳步推进。我们推行整改责任制。各地各部门对农民群众反映强烈的问题，采取事项承诺、挂牌督办、问题销号、情况公示、效果评议等办法，层层明确责任抓好落实。我多次就群众反映的问题，敦促有关方面拿出有力措施，实行集中整改，较好较快地解决了一些可以“立即办、马上改、化怨气”的问题。我们严格责任追究制。活动之初，就严明了工作纪律，对违纪行为将一律严肃问责追究。省委、省政府还统一印发了《致全省农民朋友的一封信》，请农民朋友当“考官”，把整个活动置于广大群众的监督之下。亲民爱民凝聚发展合力

“三万”活动是湖北一次规模空前的民情大调查，是一次声势浩大的亲民大行动，是一次史无前例的干部大练兵，实现了“机关转作风、干部受教育、群众得实惠”的目标。

⒈进一步增进了干群感情。全体工作队员进村入户，与农民同吃同住同劳动，真心实意为农民办实事，用实际行动赢得了农民群众的信赖，增进了党员干部与群众的感情，密切了党群干群关系。有的干部用生命诠释亲民爱民赤子情怀，用行动谱写干群和谐乐章。钟祥市“三万”活动工作队员刘军累倒在民情走访途中，把生命的最后脚印“印”在田埂上，村民们栽下80棵常青树纪念他。干部走进群众家门，打开了群众心扉，在群众心中激起了巨大“暖流”。鹤峰县居住在高山上的76岁老人徐为成，拉着工作队员的手激动地说：“得知你们要上山来看我们，我一晚都没睡着。”下山的时候，徐大爷眼含热泪把工作队员送出一里多地。很多农民把工作队员当亲人，有心里话向他们诉说，有事情找他们商量，有困难向他们求助，广大工作队员与农民心相连、情相融，胜似一家亲。活动结束时，不少农民用锦旗、诗歌、感谢信等各种形式，表达对工作组的感谢。

⒉进一步摸清了湖北农情。通过民情走访，形成了一大批民情日记和有真情实见的调研报告，使各级党委、政府掌握了最鲜活、最真实、最全面的社情民意，为科学决策提供了重要依据。从调查情况看，当前农民群众主要有“五喜”、“五忧”、“十盼”。“五喜”是党的农村政策好、收入连年增、生活条件大为改善、农村社会事业发展快、乡风文明和基层组织建设不断加强；“五忧”是农田水利基础设施薄弱、社会化服务不够到位、今后谁来种田、留守家庭困难多、农村环境污染严重；“十盼”是农村投入要加大、惠农政策要落实、农资价格要稳定、更加关心农民工、农村教育上水平、科技服务要跟上、有效解决贷款难、环境整治要加强、社会保障再提高、基层干部要务实。农民群众的善政良言和所思所盼，为

我们谋划发展思路、完善农村政策、改进群众工作奠定了坚实基础。

⒊进一步转变了干部作风。广大干部积极响应号召，从城市走向农村，从机关下到基层，发扬了求真务实、艰苦奋斗的优良作风，强化了宗旨意识、责任意识、服务意识。在活动中，所有工作队员吃住在农户，费用自理，不拿群众一针一线，不增加集体负担。有的单位组织全体机关干部都到农村去看一看、走一走，到农民家里去坐一坐、聊一聊。很多机关干部到联系点不用公车，有的市县领导带头乘公共汽车下村。孝南区的干部倡导“五去五换”：去茶杯换水壶，去西装换便装，去皮鞋换球鞋，去皮包换布包，去阳伞换草帽。群众感慨地说：“党的好传统、好作风又回来了！”广大干部特别是年轻干部经受了难得的党性锻炼、实践磨炼、身心修炼，他们在日记中写道：“每天都被震撼着、每天都被感动着。”“三万”活动让机关作风为之一变，干部能力素质明显增强，办事效率和执行力大幅提高。

⒋进一步促进了“三农”发展。大批机关干部走进农村基层，结识农民朋友，研究农村问题，亲身体验到泥土之辛、稼穑之苦，强化了重农之识、重农之情、重农之举，为农民群众办了大量实事、好事，推动了现代农业发展、农村民生改善和新农村建设。据统计，全省在“三万”活动中共帮扶项目2.76万个、筹措资金32.2亿元；捐赠物资折合资金2.56亿元，捐助资金6.85亿元，为农民办实事10万件以上。各级工作组还帮助加强村级班子建设，制定村级发展规划，完善各项规章制度，建立农民合作组织，化解各种矛盾纠纷，有力地促进了社会和谐稳定。“三万”活动的宝贵启示

我们在“三万”活动的实践中，积累了宝贵经验，获得了深刻的启示，也引发我对做好新形势下群众工作这个“生命工程”的一些思考。

⒈增进感情是前提。群众路线和群众工作的核心问题是感情问题。“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”。现在交通、通讯发达了，为什么一些党员干部与群众的距离却远了？究其原因，主要是少数党员干部对群众的感情淡薄了。真心比黄金更宝贵，真情比实物更重要。对群众没有感情，哪怕送钱送物，效果也不会很好。我省这次“三万”活动把“增感情”作为主要目的和检验标准，是一次亲民之举、情感之旅。我们与人民群众是鱼和水的关系、血和肉的关系、舟和水的关系、种子和土地的关系、末和根的关系、学生和老师的关系、儿女和父母的关系、仆和主的关系、工具和工具使用人的关系。这九种关系决定我们对群众应该有感情、必须有感情，要像对待自己的父母一样，常念养育之恩、深怀感激之情，经常深入群众，主动亲近群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

⒉群众利益是根本。马克思指出，人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关。做好群众工作必须把维护和发展群众利益作为出发点和落脚点。通过这次活动，我们更加深刻地认识到，人民群众对经济、政治、社会、文化、生态等方面建设提出了更多更高的要求，必须用发展的眼光看待群众利益。一方面，要做大做好并分好“蛋糕”。坚持科学发展观和正确的政绩观，促进经济又好又快发展，不断壮大经济规模；妥善处理好各种利益关系，更加注重社会公平，让改革发展成果惠及广大人民群众。另一方面，要高度重视群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众的合法权益，实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益，把群众工作做到群众的心坎上，不断巩固和发展党执政的群众基础。

⒊提高能力是关键。群众工作是一门大学问。群众工作能力是党员干部的基本功，也是最重要的能力。在新的形势下，群众工作贯穿于党政工作的方方面面、时时处处，工作的对

象更加多样化，内容更加丰富，环境更加复杂，迫切需要我们提高做好群众工作的能力和水平。机关不少年轻干部基层实践经验不足，群众工作能力欠缺。这次活动中，有的年轻干部一度感到与农民有距离感、说不上话，经过一段时间的磨炼，逐步摸索出“十个一”进农家、开展“民情十问”等方法，赢得了群众的信任和支持。10万多名干部奔走在农村广阔天地，经风雨、增见识、长能力，创造了许多鲜活有效的群众工作“秘诀”，积累了难得的经验。实践告诉我们，党员干部只有在群众工作的磨炼中，才能创新群众工作方法、提高群众工作能力、找到解决难题的办法；善于做群众工作，群众才会真心信服我们、支持我们，我们才能拥有来自群众的无穷力量和智慧；要把提高群众工作能力作为干部教育培训的重要内容，不断提高各级干部服务群众、宣传群众、组织群众的能力，使之成为群众工作的行家里手。

⒋长效机制是保障。“三万”活动结束后，农民普遍要求工作组留下来，或者询问工作组何时再来。这实质上是群众给我们提出的一项重大政治课题：我们离不开群众，群众也需要我们；群众工作是我们的永恒主题，必须建立群众工作的长效机制，适应党长期执政为民的需要。新形势下的群众工作情况复杂、任务繁重，开展集中行动是必要的，但还需建立包括责任机制、办事机制、联动机制和党员干部联系服务群众工作机制等内容的长效机制，从制度上保证群众工作落到实处。为此，省委九届十次全会审议通过了《关于进一步加强和改进新形势下群众工作的决定》，建立健全密切联系群众机制，推动干部下基层常态化；建立健全民主决策机制，实现问政于民常态化；建立健全问题查访与解决相结合机制，做到问题整改常态化，在广大群众中建立一支“永远不走”的工作队。

第二篇：工程是生命质量是保障

工程是生命质量是保障

——王甲辰同志事迹材料

王甲辰，男，汉族，1964年9月出生，山西省襄汾县人。1984年8月参加工作，1991年加入中国共产党，大学本科学历，古县水利水保局局长。六届、七届县人大代表，2005年省水利厅小型水利建设先进个人，2006年市水利局人畜吃水先进个人，连续多年被市局评为先进工作者，2008年临汾市五一劳动奖章获得者，“蓝天碧水”工程建设三等功臣。

“水善利万物”，一句话赋予水利工作崇高与责任，自参加工作以来，虽历经岗位变迁，但王甲辰同志的工作经历却总与水有不解之缘，自到古县水利局工作以来，科班出身的他以水利工程师的眼光，谋划着县域水利的现在和未来。

一、倾情水利，发展创新工程

自从参加工作，王甲辰同志就在县水利局工作，意气风发的年纪，对口的专业，对水利工作的满腔热忱，使他有如鱼得水的感觉，古县的大好山河更是提供给他一展抱负的天地。野外踏勘、测量设计，无数个不眠之夜挑灯鏖战，设计制图、规划验算，换来了北平60华里引水工程，哲才集中供水工程，山地微灌的精品工程，全国首创、独树一帜的小型水利——人字闸工程。

这其中尤以哲才集中供水工程的难度最大，按照该项工程设计，可解决哲才村、九顷垣、槐树村、韩木沟等3000多人的吃水困难问题，但由于水源地与受益村距离较远，管线较长，势必延长建设工期，为此王甲辰同志建议，在水于河水源与青石沟之间的山体下，打一条730米长，1.8米高的过山隧洞，以缩短建设周期、节省投资且便于维护。工程开工后，在认真分析当地复杂地质构造，缜密测量设计的基础上，为加快挖掘进度，他决定从入口和出口处同时掘进，这样一来，不但技术难度加大，如果出现偏差两处无法合龙，工程技术人员必将承担过失责任。王甲辰同志就是这样，到关键的时候敢于承担责任，变压力为动力。他与同志们吃住在工地，反复研讨、跟近作业、精心把关，不完成任务誓不撤兵。经过顽强攻艰终于按时贯通隧洞，且上下左右误差不超过1米，确保了当时哲才集中供水工程全线竣工受益。

“真理在实践中检验，理论在工程上升华”，这众多优质水利工程成果，使他成为水利局工程师的个中翘楚。过硬的业务素质，务实的工作作风，为他以后更大的成就夯实了基础。

二、殚精竭虑，铸就县重点工程

2007年初，适逢县委政府着力推进“蓝天碧水”工程和建设三水合一引水工程之际，同为重点工程，重任同系一人，光荣与责任一道，机遇与挑战并存。为不耽误两处工程工期，王甲辰同志统筹兼顾，将全局技术人员兵分两路，各赴现场，自己则不分昼夜地穿梭于南北两线，指挥运作。

县委政府看中人字闸工程的社会效益，更为发掘其潜在能力，决定将其做为“蓝天碧水”工程的重要环节交给水利局负责实施，这既是党和政府交给的光荣任务，也是对王甲辰同志能否担当重任的严峻考验。经与局技术人员共同研究测算，完成该项工程需采用钢结构建设人字闸5座，共需动用土石方2.98万方，浆砌石方4624方，C25商品混凝土4046方，钢筋及其制作28.3吨，钢结构人字架402架，挡水板1675块，预埋钢件1017套，止水膜2044平米，可蓄水量10.13万方。面对如此浩大的工程量，王甲辰同志虽成竹在胸，但在时间紧、任务重的前提下可想而知其难度之大。就此，他召集技术骨干，精密部署，精心设计，全局上下着眼大局、忘我工作,技术人员顽强攻艰，各部门通力协作，经过40余天的紧张施工，工程任务如期完成。

与此同时，北线的三水合一引水水工程亦在如火如荼的展开，该工程自立项之日起便倍受群众关注，更是几代水利人的夙愿。三水合一引水工程是一个多水源的自流引输水工程，是将县城北部渗水崖、小南坪、流不满和水于河的天然地表水，通过管道引至县城的长距离供水工程。包括水源工程、输配水管道工程、蓄水池工程三部分。水源的选定、管道的线路、水池的设立，无不倾注着王甲辰同志的心血，经

工程沿线数千干部群众的通力协作，历时7个月工程全面竣工受益。

通过这两项工程，王甲辰同志做为水利工程师，工作能力得以体现，业务技能得以历练，更加彰显了我水利人“负责、献身、求真、务实”的风采，为全县人民交上了一份满意的答卷。

三、深入细致，工作精益求精

献身、负责、求实，是水利行业精神，也是王甲辰同志的真实写照，工作中有一种拼命精神。他深知水利工程关系人民福祉，所以坚持以高度负责的态度对待技术管理工作。一年来在他的工作日历上，几乎没有真正的节假日。他在工作中认真细致，不仅严把技术关，而且经常以一名普通工程师的身份，主动向承建单位和施工人员提出技术建议。正如他所说：工程是百年大计，要“铜帮铁底”。他正是这样身体力行的。工程施工中，由于他加强管理，狠抓质量，各项工程都优质过硬。施工中他坚持早安排、早勘测、早设计、早施工，坚持定方案、定任务、定人员、定资金、定时间，严把设计、审核、验收关。严格实行工程建设法人制和项目责任制，积极配合实施监理制。他注重规范管理，每项工程都要求签订安全合同，层层把关，按章操作，严格施工。他坚持原则，铁面无私，他那只看质量不看人情的科学态度，为水利科技人员做出了表率。

多年的努力工作，换来的是水利工程的累累硕果，人民群众的交口称赞。党和人民给予他很多荣誉，但他总视之为工作的起点、努力的方向、前进的动力，我们相信在今后的工作中，他必将会以先进的思想、开阔的思路、务实的作风谱写水利工作更加壮丽的华彩乐章。

第三篇：群众工作是党全部工作的核心和基础

群众工作是党全部工作的核心和基础，提高党的群众工作能力是加强党的执政能力建设的重要内容。十七届四中全会《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：全党要认真贯彻党的群众路线，坚定不移依靠群众，适应群众工作新特点新要求，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众工作，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心受群众监督。新形势下，加强党的群众工作机制的调查研究，对于加强先进性建设，提高党的执政能力，贯彻科学发展观，全面推进党的建设新的伟大工程具有十分重要的意义。

一、基本情况

我镇一贯坚持群众路线，注重群众工作，畅通民主渠道，进行了不少实践探索。主要有以下一些措施和制度。

1、实行党代会常任制。2008年，我镇进行了党代会常任制试点。目前已成功召开了两次年会，逐渐把握了年会中的报告、讨论、询问、票决等四个环节。并且，在闭会期间，还经常性邀请党代表列席党委（扩大）会议，旁听“三重一大”议题讨论决策。实行党代会常任制，进一步保障了党员权利、扩大了党内民主，对调动党代表工作的积极性，充分发挥党代表作用起到了重要作用。

2、实行党务公开制度。2008年，镇党委制定下发了《进一步深化党务公开工作的实施意见》，积极稳妥地推进了我镇党务公开工作，全面推行了党务公开阵地标准化建设。全镇各基层党组织依照三个重点进行了党务公开：公开形式灵活多样、公开时限及时到位、公开程序严格规范，并根据党员群众的需求，随时公开群众想知道、想了解的项目。

3、实行村务管理“四本台账”制度。去年，我镇各村进行了“四本台账”（资产、土地、社会事业、综合治理）的试点工作，今年4月，我镇又制定下发《关于村务管理“四本台账”管理工作实施办法》。对促进村务公开和民主管理，保障村务工作规范管理、有效运行，保障村民对村级事务知情权、参与权、监督权，深化基层党风廉政建设等具有十分重要的意义。

4、实行“两联三会”制度。为全面加强党的执政能力建设和先进性建设，进一步落实区委关于建

立联系服务群众工作体系的要求，今年4月，我镇制定下发了《关于建立以“两联三会”为主要内容的群众工作机制的实施意见》，努力构建镇党委和各基层党（总）支部之间以及基层党（总）支部与党员群众之间畅通的制度性渠道，为及时了解和掌握基层工作情况，广泛听取和收集党员群众诉求，妥善解决基层党组织和党员群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进地区和谐发挥了积极作用。

5、其他联系群众的措施。除以上各种制度外，还有党代表联系选民活动，人大代表的意见建议办理工作，信访工作中党政领导的接访、下访、走访制度，重阳节、教师节、春节等重要节假日的团拜、走访活动，酷暑、暴雪等特殊事件的慰问活动等，都是联系群众的重要途径。

二、存在问题

随着改革开放不断深化，社会的经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们的工作、生活和社会环境都发生了深刻变化，同时，我们党的自身建设也面临着一系列新情况、新问题。因而，新形势下，党的群众工作增添了难度，也存在着突出的问题。

1、部分党员干部联系和服务群众的观念不强。有些党员领导干部忙于日常工作，真正深入基层与群众联系沟通少，不能准确把握他们的所思所盼；有的党员干部即使到了基层，也放不下架子，不能与群众以心交心；还有些党员认为联系和服务群众不只是个人的事，是单位党组织的事，不愿沉下心来搞好联系和服务；有的甚至以种种理由损害到群众的合法权益。

2、部分党员干部联系和服务群众的能力不高。随着经济快速发展，群众的物质文化生活日趋丰富，服务需求呈现多元化。原来帮款、帮物的服务形式，已满足不了群众需求，他们迫切需要科技、文化等多个领域的服务。有的思想观念陈旧，工作方法简单，不善于研究新形势下群众工作的特点和规律，不会用新的手段解决人民内部矛盾，思想观念、知识水平和工作能力不能适应新形势下做群众工作的新要求。

3、群众期望值高协调各种利益关系越来越难。在市场经济条件下，社会阶层的分化和重组十

分明显，各种利益关系和矛盾错综复杂。人民内部矛盾在新形势下呈现趋利性、多样性、复杂性、群众性等新的特点，企业改制减员、社会保障制度不健全、动迁政策调整等，都会涉及不少人的切身利益，一旦处理不当就很容易酿成群众性事件。

4、一些基层党组织战斗堡垒作用弱化。目前人员流动性很大，人们的职业选择日趋自由，越来越多的“单位人”向“社会人”转变，特别是在一些新经济组织，党的工作覆盖面和影响力还很不够。同时，随着城市化进程的不断加快，村民逐渐居民化，农村基层党组织与动迁村民之间的联系和沟通越来越少。因而，基层群众工作的复杂性、艰巨性日趋明显。并且，有部分基层党组织把经济工作作为唯一工作来抓，而忽视了经济工作与群众工作的密切联系。

5、一些措施制度缺少落实检查，实效性不强。各种制度都有其价值和意义，但如果缺少一以贯之的落实和检查，就只会作为一种创新的形式和理念，不会起到应有的效果。应该说，在前面所述的党代会常任制、四本台账、两联三会、党务公开等工作中，都有制度性的检查和落实，在联系群众工作中发挥了一定的作用。但严格来讲，与密切党群关系还有一定的距离。

三、对策措施

党的群众工作是党经常性的工作，是我们党的全部工作的基础，可以说党自成立以来天天都离不开做群众工作，一部中国共产党历史一定意义上就是做群众工作的历史。从本质上看，党的群众工作就是党的政治工作，是研究和解决党与人民群众关系的工作。能否做好这一工作，关系到新的伟大工程的成败和我们党的存亡。

1、始终坚持党的群众路线，牢固树立群众观念。要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨，密切党同人民群众的血肉联系。要切实加强十七届四中全会精神的学习，坚持问政于民、问需于民、问计于民，作决策、定政策充分考虑群众利益和承受能力，统筹协调各方面利益关系，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民共享改革开放发展成果。

2、正确处理人民内部矛盾，切实理顺群众情绪。党委和政府在制定政策措施时一定要充分考虑社会的承受能力，特别是涉及群众切身利益的重大改革措施要慎重周全，正确处理改革的力度、发展的速度与群众的承受程度的关系。党委和政府要定期分析研究人民内部矛盾的新情况新问题，将工作重心下移，及时进行“难点热点问题会诊”，建立健全“重大问题限期解决”、“突出矛盾专项督办”、“结果验收及责任追究”等工作制度。要建立健全矛盾纠纷的预防、发现、化解机制，积极做好信访工作，疏通和拓展民意上传渠道，鼓励保护群众依法信访和通过正当方式维护自身权益。

3、拓宽群众工作方式方法，着力加强联系工作。通过开展“挂牌制”、党代会常任制等活动，让党员亮出身份，在信访维稳、两会期间等重大事件中，开展联系群众、服务群众工作。在党员领导干部中开展“群众工作日”活动，每月专门安排几天时间，让党员领导干部都深入联系点，宣传党和政府的惠民政策，了解基层群众的所需所求。把因特网作为党员联系和服务群众的有效载体，依托现有的政务网站、门户网站等，探索建立群众工作专门网站，通过博客、BBS论坛、E-mail等联系和服务群众。

4、建立健全群众工作体系，完善群众工作机制。只有解决好机制问题，才能保障党员联系群众、服务群众工作深入持久开展。要健全群众利益表达机制，畅通民意沟通渠道，及时收集社情民意，切实开展“两联三会”的联系制度。同时，通过村、居民区党组织工作联动，了解民意，加强协调。要健全党的群众工作决策机制和利益协调机制，通过镇党委议事会、党支部议事会、党员群众代表议事会，对关系群众切身利益问题着力加以研究，达到利益平衡。要完善监督管理机制，把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督结合起来，积极邀请人大代表、企业代表、居民代表、村民代表等直接参与监督评议党员干部，将党员联系和服务群众工作纳入有效监督之下。要完善考核评价机制，将每个党员干部联系和服务群众工作目标任务的落实情况，作为考核、民主评议党员的主要内容，并在评优评先、提拔重用上优先考虑，营造良好的用人导向，激发党员联系和服务群众的工作热情。

群众利益无小事。新形势下，党的群众工作面临着严峻挑战，需要我们不断的实践探索，开创群众工作的新局面。

第四篇：党的群众工作

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一、判断题（10道）

1.提升领导者的内在素养，应遵循“权力属于人民”这一理念。

正确

2.胡锦涛同志在《全面加强新形势下的领导干部作风建设》中指出：“要深入实际、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，使我们作出的决策、采取的举措、推行的工作更加符合客观实际和规律，更加符合广大人民的愿望和利益。” 错误

3.毛泽东同志在《调查研究》中强调要反对“本本主义”。

正确

4.江泽民同志指出：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。在任何时候任何情况下，都必须坚持党的群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。”

错误（本题应为正确）

5.党的社会政策必须符合社会发展规律和发展方向，这是做好群众工作的基础。

正确

6.胡锦涛同志《在纪念中央革命根据地创建暨中华苏维埃共和国临时中央政府成立七十周年座谈会上的讲话》中强调：“群众路线是党的生命线，保持党同人民群众的血肉联系，是我们党永远立于不败之地的根本保证。”

错误（本题应为正确）

7.法理型认同，是指通过法定程序的制定，符合中华人民共和国宪法的规定，群众不得不支持的一种认同。

正确

8.胡锦涛同志指出：紧紧依靠和切实关心广大劳动群众，是坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨和贯彻党的群众路线最重要最根本的体现。

正确

9.江泽民同志在《党的作风是党的形象》中指出：“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去，这是我们党的根本工作路线，也是我们党的优良传统和优良作风。”

错误（本题应为正确）

10.沟通机制可以有多种表现，但最重要的就是社会对话协商机制。

正确

二、单选题（15道）

1.江泽民同志曾指出：“一个政权也好，一个政党也好，其前途与命运最终取决于（）。”

D.人心向背

2.邓小平同志在（）中提出：“群众路线是我们党的组织工作中的根本问题，是党章中的根本问题，是需要在党内反复进行教育的。”

C.《关于修改党的章程的报告》

3.“我们党现在已经是一个拥有三千九百万党员、领导着全国政权的大党。但在全国人民中，共产党员始终只占少数。我们党提出的各项重大任务，没有一项不是依靠广大人民的艰苦努力来完成的。”此语是由邓小平同志在（）提出。

D.《中国共产党第十二次全国代表大会开幕词》

4.毛泽东同志在（）中提出：“有无群众观点是我们同国民党的根本区别，群众观点是共产党员革命的出发点与归宿。从群众中来，到群众中去，想问题从群众出发就好办。”

D.《切实执行十大政策》

5.毛泽东同志在（）中提出：“共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身决无私利可图。它应该受人民的监督，而决不应该违背人民的意旨。它的党员应该站在民众之中，而决不应该站在民众之上。”

B.《在陕甘宁边区参议会的演说》

6.邓小平同志在（）中提出：“马克思主义向来认为，归根结底地说来，历史是人民群众创造的。工人阶级必须依靠本阶级的群众力量和全体劳动人民的群众力量，才能实现自己的历史使命——解放自己，同时解放全体劳动人民。人民群众的觉悟性、积极性、创造性愈是发展，工人阶级的事业就愈是发展。”

A.《关于修改党的章程的报告》

7.毛泽东同志在（）一文中提出：“革命战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争。”

A.《关心群众生活，注意工作方法》

8.“我们党有许多优势，根本的一条是同人民群众保持血肉联系。在人民群众中生长、成熟和发展起来，始终为人民群众的利益而奋斗，这是我们党充满生机与活力的源泉所在。过去革命战争年代是这样，现在搞改革开放和现代化建设也是这样。”此语由江泽民同志在（）一文中提出。

B.《高中级干部要意识到肩负的重大历史责任》

9.传统的沟通方式渠道（），是自上而下的单向度进行。

A.单一

10.（）同志在《党和国家领导制度的改革》中提出：“社会主义现代化建设的极其艰巨复杂的任务摆在我们的面前。很多旧问题需要继续解决，新问题更是层出不穷。党只有紧紧地依靠群众，密切地联系群众，随时听取群众的呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益，才能形成强大的力量，顺利地完成自己的各项任务。”

A.邓小平

11.毛泽东同志在（）中提出：“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。”

B.《〈农村调查〉的序言和跋》

12.（）曾说过：“战争无非是政治通过另一种手段的继续。”

C.克劳塞维茨

13.江泽民同志在（）中提出：“人民是我们国家的主人，是决定我国前途命运的根本力量。”

B.《二十年来我们党的主要历史经验》

14.邓小平同志在《目前的形势和任务》中提出：“我们党同广大群众的联系，对中国社会主义事业的领导，是（）的斗争历史形成的。党离不开人民，人民也离不开党，这不是任何力量所能够改变的。”

C.六十年

15.“我们的改革和建设，只有得到人民群众的理解、支持和参与，充分发挥人民群众的积极性和创造性，才能顺利推进；党的领导地位，只有赢得人民群众的信赖和拥护，才能巩固和加强。”是由江泽民同志在（）一文中提出的。

A.《推进党的建设新的伟大工程》

三、多选题（10道）

1.在《在庆祝中国共产党成立八十五周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话》一文中，胡锦涛同志提出：“一个政党，如果不能保持同人民群众的血肉联系，如果得不到人民群众的支持和拥护，就会失去生命力，更谈不上先进性。我们党的（）。保持党同人民群众的血肉联系，是我们党无往而不胜的法宝，也是我们党始终保持先进性的法宝。”

B.根基在人民

C.血脉在人民

D.力量在人民

2.群众工作的宗旨是（）。

A.代表人民群众的利益

B.为人民服务

C.立党为公

D.执政为民

3.群众工作与社会工作的联系包括（）。

A.宗旨部分重合B.工作内容重合度高

C.工作方法互补

4.中国社会的管理体制是（）。

A.执政党领导

B.政府负责

C.社会协同

D.群众参与

5.群众工作的传统优势包括（）。

A.社会发展规律、方向

B.优良作风

C.群众路线

D.正确处理利益关系

6.党群关系需要靠各方面的工作来维系，其维度包括（）。

A.政策对群众需求的满足度

B.基本制度对群众权利的保障度

C.作风、形象在群众中的认可度

D.基本价值与社会主流价值的重合度

7.胡锦涛同志在《在党的十七届五中全会上的讲话》中提出了：“高度重视群众工作，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，是由我们党的性质决定的，也是由我们党的根本宗旨决定的。群众是真正的英雄，是我们党的力量源泉和胜利之本。党和人民事业能不能顺利发展，关键在我们党能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能充分调动人民群众的（）。”

A.积极性

B.主动性

C.创造性

8.政党的兴衰取决于人心向背，由民众选择党，而不是由党来选择民众，这是最基本的规律，因此需要转变执政理念，其中包括（）。

A.“大群工”观

B.服务观

C.民主、依法执政观

D.民众权利本位观

9.在《在党的十七届五中全会上的讲话》中，胡锦涛同志提出：“各级党委、政府和领导干部要从巩固党的执政地位、完成党的执政使命、确保党和国家长治久安的战略高度出发，坚持党的群众路线，深刻认识我们党的最大政治优势是密切联系群众、党执政后的最大危险是脱离群众，带着深厚感情做群众工作，千方百计把群众工作（）。”

B.做深

C.做细

D.做实

10.党的队伍的新特点包括（）。

A.党员社会身份复杂化

B.干部队伍的社会评价变化

C.基层组织发展不平衡

第五篇：做好群众工作是关键

光明日报：做好群众工作是关键

时间：2013-08-1

2来源：光明日报

正在全党广泛而深入开展的党的群众路线教育实践活动，是党的自我净化、自我完善、自我更新、自我提高的过程。这个活动，包含了党在永葆先进性和纯洁性、实现国家长治久安方面的深刻忧思，体现了党对坚持全心全意为人民服务根本宗旨的深刻认识。这种忧思和认识，来源于群众工作的具体实践，也必须接受群众工作实践的检验。做好群众工作，将群众工作做实、做细、做深、做透，不但是此次教育实践活动成功的关键，更是党提高执政能力、始终保持马克思主义政党先进性的关键。

群众利益无小事。人民群众只有从党和政府如何对待他们的切身利益上来判断党和政府的工作，来决定他们对党和政府的态度。人民群众的愿望、利益和要求，是党和政府工作方向的唯一指引。如果说，群众路线是党和政府工作的路径，为群众谋福利是党和政府工作的目的，那么群众工作则是党和政府工作的重要载体。教育实践活动能否取得实效，要看查摆问题是否深入、透彻、全面，要看整改落实是否及时、到位、有效，而关键则是要看群众工作的实效。党的执政能力，政府的工作能力，都应置于群众工作具体实践的语境中，时刻经受考验。

把群众工作做实、做细、做深、做透，要求党员干部既要有历史使命感，更要有时代紧迫感。当前，我们国家正处在全面建成小康社会的决定性阶段。世情、国情、党情继续发生深刻变化，进一步做好群众工作的要求，也对党员干部提出了新标准。包括收入分配、就业、社会保障、医疗卫生、教育乃至利益诉求多元化、矛盾交叉并发等新阶段、全方位、高层次的民生问题，无一不凸显人民群众的要求，包含人民群众的呼声，表达人民群众的愿望，无一不需要党和政府以更切实、更细致、更深

刻、更透彻的群众工作来一一解决。

当前，突发性、群体性公共事件以及损害群众利益的案件时有发生，究其原因，就是部分党员干部在思想上脱离了群众路线，感情上漠视了群众利益，在工作方法、工作能力上则未能胜任群众工作的要求。依靠“头痛医头、脚痛医脚”之术不能解决问题，依靠“鸵鸟战术”闭目塞听则更使得群众的普遍焦虑持续发酵。群众工作必须注重不断创新，以群众利益为“宗”，以创新为“变”，勇于直面问题和矛盾，先期预测、先行化解，从源头上处理、从小事上落实，才能始终不惧时代的挑战，不

负人民群众的重托。

人民群众是最可爱、可敬、可亲的人，也是最有力量的人。国家和社会是扬帆大舟，党和政府是掌舵之手，人民群众则是载舟的大江大河，舵手只有时刻保持对水情的清楚了解，才能保证舟船的顺利航行。