群众工作调研9号范文

第一篇：群众工作调研9号范文

色司法„2011‟9号

色达县司法局关于开展

新形势下政法机关加强和改进群众工作的调研报告

县委政法委：

根据《中共色达县委政法委员会关于开展“新形势下政法机关加强和改进群众工作研究”课题调研的通知》精神，我局专门组织人员进行了认真调研，撰写了就有关我县司法行政系统开展群众工作的现状和如何开展群众工作的调研报告，现上报你委。

一、地理自然条件

色达县位于青藏高原东南缘，甘孜藏族自治州西北部。地处两省（四川、青海）三州（阿坝州、甘孜州、青海果洛州）六县（阿坝州壤塘县、本州的甘孜、炉霍、石渠、果洛州的达日、班玛）结合部，1东临阿坝藏族羌族自治州壤塘县，北与青海省班玛、达日两县接壤。全县辖4区2镇15乡，134个行政村，平均海拔4127米，幅员面积9338.98平方公里，全县总人口为37000余人，是甘孜州海拔最高、气候最寒冷、自然条件最差、以藏民族为主的民族聚居牧业县。

二、司法行政系统开展群众工作现状。

（一）、我县司法行政系统以作风建设为主线，有效增强各级干部的群众观念。做好群众工作，首要的是解决好干部对农牧民群众的感情问题，只有对农牧民群众有感情，才能时刻装着群众，一切为了群众。近年来，我们坚持不懈地抓了干部作风建设，从密切与人农牧民群众的血肉联系入手，不断强化群众观念，让各级干部带着深厚感情做群众工作，为了群众干事创业。引导广大干部牢固树立“以人为本”理念。通过抓作风建设，干部的群众观念明显增强，充分尊重群众，紧紧依靠群众，一切为了群众成为司法行政系统各级干部的自觉追求。

（二）以基层司法所建设为重点，打牢群众工作基层基础。群众工作重心在基层，主体是基层组织，建好了基层组织，做好群众工作就有了可靠保障。通过开展创先争优活动，全面贯彻落实科学发展观，在全县基层司法所干部队伍中掀起“比、学、赶、帮、超”的高潮，进一步加强政治、思想、作风和制度建设，进一步提高领导班子的凝聚力、战斗力和执政能力，进一步提高广大干部队伍的政治素质和业务素质，为全面推进我县司法行政各项工作，再创新业绩打下坚实基础。

（三）以教育引导为手段，增强群众整体素质。司法行政机关做好新形势下群众工作，既要尊重、依靠、服务群众，又要注意教育、引导好群众；既要采取思想教育、经济调节、完善服务等办法，也要用好行政、法律等手段，切实把尊重群众与引导群众、宣传群众与服务群众、依靠群众与依法规范群众行为有机结合起来。

三、群众工作工作存在的问题。

（一）从群众的角度来看

1、改革开放以来，我县社会各阶层的群众发生了很大变化，社会出现了新的阶层和新的社会群体。社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式发生的较大变化，群众的利益需求和价值取向日趋多样化，人们思想活动的独立性、选择性、差异性、多变性特征也逐渐显露，这些都深刻影响群众工作开展。

2、群众的民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不断增强，政治参与要求也越来越迫切。当中，还有部分农牧民群众抱有“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的侥幸心理，容易被少数别有用心的人唆摆利用，采取过激的行为来反映利益诉求。这些都要求我们必须顺应群众期待，广泛凝聚群众力量，悉心汲取群众智慧，大力加强党的群众工作。

3、当前我县人民内部矛盾及人民内部矛盾引发的群体性事件突出。从直接原因看，一般与群众切身利益有关。问题主要集中在偷牛盗马、涉法涉诉、历史旧怨、环境保护等方面。一般是多种矛盾交织，处臵难度大。一些群众要求的合理性同反映形式的违法性交织在一

起，总体上属于当前社会层面的问题，但又往往与历史遗留问题相交织，处臵工作的难度较大，稍有不慎，就可能会激化矛盾，扩大事态。

（二）从干部的角度来看

当前，在党的群众工作中出现了一些新情况新问题，主要表现为一些干部宗旨观念不牢，脱离群众，不愿做群众工作；思想理论水平不高，能力不强，不敢做群众工作；工作方法欠缺，本领不大，不会做群众工作。这些都导致我们基层党组织和干部密切联系群众不够，缺乏代表性和凝聚力，在群众工作中未能发挥强大的先锋作用，不能在关键时候发挥战斗堡垒作用，甚至变成了“弱势群体”。

三、对策与措施。

（一）要坚持解放思想，与时俱进，开拓创新。群众工作面临着新情况、新问题，必须破除墨守成规、循规蹈矩的思想桎梏，增强改革创新的意识。一是对新时期群众工作指导思想、总体要求、目标任务和方法措施进行研究，进一步明确做好群众工作的努力方向；二是对新时期群众工作的特点和规律进行研究，使群众工作体现时代性、把握规律性、富于创造性；三是对群众工作的体制机制问题进行研究，从制度上进一步解决好群众工作没有责任主体的问题，形成“经常抓、抓经常”的长效机制。

（二）要着力提高各级干部特别是领导干部做群众工作的能力。一要把提高领导干部做群众工作的能力作为创先争优活动的重要内容，重点是提高“四个能力”，即提高有针对性地做好思想政治工作的能力，善于通过释疑解惑帮助群众正确认识改革发展的形势和任

务；提高解决和化解矛盾问题的能力，善于使群众通过共享改革发展成果更加相信并依靠党和政府；提高主导思想文化阵地的能力，善于通过加强正面宣传引导把群众团结在党的周围；提高发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的能力，善于组织群众推进科学发展、全面建设小康社会。二要在干部选拔任用上把对群众有感情、善于做群众工作作为一条重要标准。要坚持德才兼备、以德为先，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，要让那些坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋的干部在群众工作中大有作为。

（三）要认真解决实际问题，千方百计为人民群众排忧解难。在市场经济条件下，群众更注重实实在在的利益，过去那种脱离实际的空洞的思想工作显得苍白无力。因此，必须把思想政治工作与解决实际问题结合起来。一要把维护群众的切身利益作为群众工作的出发点和落脚点。党员领导干部必须坚持心系群众、为民解忧，用真心解决群众困难，用真情温暖群众心灵，用真诚赢得群众信任，最大限度地维护好、发展好和实现好广大人民群众的根本利益。二要依法按政策办事。法律法规和政策有明确规定的，要依法按政策抓紧解决；对群众要求合理，但没有明确规定或规定不够、完善的，要抓紧研究制定和完善；对群众提出的应当解决、但因客观条件不具备一时难以解决的问题，要主动说明情况，向群众解释清楚，取得群众的理解和支持，同时积极创造条件适时予以解决；对群众提出的不合理要求，要进行说服教育、积极引导。三要充分发挥党的思想政治工作优势。要加强

有针对性的思想教育，切实做好解疑释惑、疏导情绪、化解矛盾的工作。切实把帮助群众解决问题的过程作为思想教育和政策法制宣传的过程，引导群众正确处理个人利益问题，自觉维护构建社会和谐和长治久安的大局。

色达县司法局

二O一O年九月三日

报：县委，政府，州司法局，县委政法委

第二篇：群众工作调研

关于新时期群众工作的思考和建议

县委研究室 张明

“群众利益无小事”，巫溪县委、政府十分重视群众工作，特别是从去年开展“干部大下访”活动和落实“三项制度”以来，全县就如何开展群众工作总结了很多好的经验。好的经验要有好的群众工作平台和网络进行推广，县委研究室对此展开专题调研，提出了一些粗浅的建议和想法，供领导批评指正。

一、巫溪群众工作的总体形势

近年来，在巫溪县委、政府的正确领导下，全县干部群众发扬“落后不落伍、认穷不认输”的精神，深入实施“135”工作思路，推动巫溪经济社会又好又快发展。特别是农业综合直补、合作医疗、社会保障、子女入学、就业工程、廉租房建设等许多惠民政策的相继出台，惠及全县老百姓，党和政府在干部群众中树立了很高的威望和形象。全县广大干部群众看在眼里，记在心里，对在新形势下建设和谐富裕的新巫溪充满了必胜的信心，全县上下形成了“风正、气顺、心齐、劲足”和想干事、愿干事、干成事的氛围。但同时也应当看到，我们的群众工作还存在一些不足，主要表现在以下几个方面：

一是基层干部为民服务失位。乡镇作为一级政权组织，应依法将本地区的政治、经济、文化和各项社会事务都统管起来，全心全意为老百姓服务，这是法律赋予乡镇的重要职责，是我国政权体

系实现统一领导的客观需要，也是促进农村和谐稳定的现实要求，但是，乡镇机构改革以后，财政、税收、户籍、国土等管理权限上划，乡镇职能逐步弱化，在行使管理发展和为民服务职能上受到诸多掣肘，办法不多，手段不强，群众意见很大，认为政府不作为。随着农业税的取消和中央支农力度的不断加大，乡镇以 “催粮要款、刮宫引产”为主的传统职能已成历史，许多乡镇干部认为肩上的担子轻了，究竟该怎样工作却浑然摸不着头脑，甚至因此消极懈怠，一些乡镇干部“官本位”的观念还非常浓，不愿意放下架子直接面对农民，总认为自己高人一等，不能和群众打成一片，直接面对群众服务显得力不从心，干群关系越来越淡漠。根据调查显示，乡镇有一半以上的干部基本上无所事事，没有特别的事情很少下村，上头有什么事情要安排，就给村干部打个电话或者发条短消息联系，和群众的直接往来越来越少。在老百姓中流传着这样一句口头禅：“税费免了，干部不见了，服务没有了，老百姓办事难了”。

二是群众利益诉求渠道不畅。税费改革以后，群众最大的问题就是到政府机关“找人难、办事难”。巫溪地域辽阔，山高坡陡，地势条件恶劣，30个乡镇到县城的平均距离大约在40公里左右，乌龙、中岗等边远乡镇到县城的车程超过100公里，交通不便，群众到县城办事在很顺利的情况下也要耽搁至少一天时间。在乡镇机构改革中，各种为群众服务的行政机构进行整合缩编，合乡并村以后的乡镇和村所管辖的区域很大，有的地方还不通公路，乡镇及基层站所因为工作线长面广，需要经常深入农村一线，不可能整天坐

在办公室等待“零星”登门办事的群众。群众在办理外出务工证明、房产证、结婚证、准生证、上户口和领取种粮直补金、五保供养金、优抚金等日常事务时，往往为一件小事因找不着人或不知该找谁，多次跑乡镇或县属有关部门，浪费精力、耽误农时、影响生产，难免恼火生怨，与办事人员发生矛盾纠纷，形成领导批评、群众埋怨、社会不理解、干部觉得委屈的局面。这些问题看似不大，但直接反映出乡镇的服务职能履行不到位，群众的利益诉求渠道不畅。以文峰镇为例，该镇由金盆、镇溪、建楼3乡和原文峰镇合并而成，面积480平方公里，该镇建楼村花园社和镇溪村龙洞社到镇政府的距离有40多公里，到村委会所在地10多公里，其中80%的农户不通公路。当地的老百姓办理相关证件按照程序，如果顺利的话需要耽搁２天时间（在村里开证明要一天，到镇里办理证件又要一天），花费车费和生活费要60元，如果遇到找不着人或不知找谁时，花费的时间和金钱根本无法计算，群众办事耗时耗钱，怨声载道。

三是各类信访矛盾集中凸显。巫溪由于财政困难，人员紧张，目前还没有建立完善的县乡村信访网络机构。县信访办负责全县的群众信访工作，乡镇和部门没有设立专门的信访工作机构进行对接，信访工作大都由本单位综治办或司法所履行，县信访办与乡镇部门没有上下对口工作机构，无法履行对乡镇和部门信访工作的领导监督职责。村（社区）一级成立了治保调解委员会，配备了兼职信访调解员，但没有经费来源，调解人员没有报酬,履职积极性不高，调解委员会形同虚设，基层信访网络建设呈现断档状态。由于

信访网络不健全，加之政府相关部门信访职能交错，缺乏统一协调机制，部门之间职责不清，相互推诿，答复解决信访问题口径不一，导致基层一些老问题久拖不决，新问题不能及时化解，群众只有不断越级上访，最终形成大问题，增加信访工作难度。随着改革开放进一步深入，经济社会领域各种深层次矛盾不断凸显，人民群众利益诉求导向出现新变化，各类信访矛盾层出不穷,信访工作形势比较严峻。特别是近几年，全县机构改革、企业改制、城镇建设征地拆迁带来的公共安全、突发事件增多，信访总量呈不断上升趋势，一些群众受个别人怂恿和操纵，堵塞交通，围堵政府机关，暴力干扰政府公务人员执法，扰乱政府正常工作秩序。去年，全县群众来信来访总数1225件2636人次，同比上升12%、29%,其中，群众来信243件314人次，同比上升12%、11%,来访982件2322人次,同比上升15%、32%，到市上访37人次，同比上升48%，进京上访12人次，同比上升50%，进京非正常上访4人次，发生了县城“5.1”和上磺“9.19”两次恶性群体事件，严重影响了党和政府在群众中的威信。

二、各地在群众工作中的经验和做法

我们广泛搜集学习了各地开展群众工作的好经验、好做法，其中河北省馆陶县和河南省义马市的先进经验，很值得我们学习和借鉴。

（一）“馆陶经验”

馆陶县位于河北省南部，面积456平方公里，人口29万。2006

年，馆陶县在全县创造性地实行了“群众事情代办制”，即群众在办理建房、升学、落户口、外出务工、婚丧嫁娶、合作医疗等各种证件和手续时，由乡村干部免费全程代办，变群众“跑”为干部“送”。具体做法是：

一是设立专门工作机构。在乡镇建立便民服务中心，乡财政、计生、民政、户籍、国土、城建、司法、信访、林业等相关站所工作人员集中办公，综合服务；各村设一名“代办员”，代理群众办理各种事务。

二是建立代办工作流程。“群众事情代办制”的具体工作流程是受理—代办—回复—跟踪监督。

——受理：群众把需要办理的事项委托给村“代办员”，由村“代办员”登记并收集相关材料。

——代办：村“代办员”每周日、周三到乡便民服务中心集中办理，超出乡职权范围内需经县有关部门审核批准的，由乡级“代办员”负责代办，涉及面广、较为集中的事项由乡代办点协调相关职能部门上门办理。

——回复：每名村“代办员”都持有一本《代办事项落实卡》，代办后，群众在《落实卡》上签字或按手印。

——跟踪监督：乡党委定期不定期对代办事项落实情况进行抽查，确保件件代办事项落到实处。

馆陶县推行“群众事情代办制”以来，已为群众代办事项1万余件，办结率98%以上。这一制度的实行既为推进乡镇职能转变

搭建了平台，又提高了乡村干部服务群众的意识和能力，群众办事难的问题得到了较好解决，拉近了党群干群关系，受到群众的普遍欢迎。国务院领导对此做法作出重要批示，并作为乡镇机构改革试点经验在全国推广。

（二）“义马经验”

河南省义马市是一个县级市，面积112平方公里，人口16人。义马市在大建设大发展过程中也曾有与巫溪县相同的信访阵痛经历，各种社会矛盾集中涌现，信访形势一度比较严峻。针对这种状况，义马市及时创新信访工作理念，转变信访体制机制，探索出了一条做好新形势下信访稳定工作的“义马经验”。

“义马经验”概括起来，就是“强化一个理念，构建一个平台，健全一个网络，完善六项机制”。

——“一个理念”：就是坚持以人为本，强化群众工作理念。义马市从建立全新的信访机制入手，用群众工作统揽信访工作，密切干群关系，促进社会和谐。

——“一个平台”：就是建立群众工作部，构建群众工作平台。2005年，义马市在原信访局的基础上组建了群众工作部，保留原信访局的职能，整合公检法司、民政、社保、土地、城建等与群众利益相关的部门的部分工作职能，抽调相关专业人员，到群众工作部集中办公，形成新的群众工作平台。群众工作部内设法律服务、交流谈心、社情民意、帮扶济困、宣传教育、效能监察六个窗口。通过群众工作部这个平台，整合信访资源，强化信访责任，减少信

访环节，提高工作效率，拉近干部和群众的距离。

——“一个网络”：就是组建群众工作网络，建立联系群众的桥梁。义马市成立了群众工作领导小组，在市属单位、乡镇、办事处整合纪检、综治、信访、司法工作力量，设立群众工作站，在村（居）成立群众工作室，村民小组设群众工作信息员。形成以群众工作部为龙头、群众工作站为纽带、群众工作室为基础、村组信息员为前哨的四级群众工作网络。

——“六项机制”：就是完善群众工作机制，畅通群众工作渠道。义马市建立了民意沟通、民主管理、高效服务、社会保障、排查调处、评议奖惩六项机制。通过机制建设，抓好源头治理，在矛盾预防上下功夫，认真解决好群众反映的问题，积极化解社会矛盾，真正做到标本兼治。

义马市新的群众工作机制运行以来，解决了一大批信访突出问题，把一批不稳定因素和矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，理顺了群众情绪，群众信访总量大幅下降，赴京集访和个访多年实现零目标，维护了社会稳定。多位中央领导同志先后作出重要批示，对“义马经验”给予了充分肯定和高度评价，并在全国逐步推广。

“馆陶经验”和“义马经验”告诉我们：要做好新时期的群众工作，就必须转变政府职能，改进和调整群众工作思路，整合各方资源，提高群众服务水平，建设科学、高效的群众工作体制。

三、对策及建议

针对全县群众工作实际情况，并结合“馆陶经验”和“义马经

验”，提出以下建议。

（一）建立一个平台。即建立群众工作部，构建群众工作平台。在信访办的基础上整合团委、妇联、法制办职能，建立以综合协调解决群众利益矛盾，全心全意为老百姓服务为主要职能的群众工作部。群众工作部下设便民服务大厅，将与群众利益相关的财政、计生、民政、户籍、国土、城建、司法、林业等部门的行政审批项目统一设臵在便民服务大厅，从相关部门抽调专职人员到便民服务大厅实行“一站式”办公，方便群众办理各种业务。

（二）健全一个网络。即组建群众工作网络，搭建联系群众工作的桥梁。县级层面上，成立群众工作部和便民服务大厅，负责全县群众工作的指导协调和便民服务。乡镇层面上，在不增加编制的前提下，整合内设机构职能，增设群众工作办公室，下设便民服务中心，具体负责解决群众问题，开展群众事务代办业务，使群众办事“只找一个人，只进一道门”。村和社区层面上，整合调解委员会职能，成立群众工作室，设立便民服务代办点，收集社情民意，排查化解不稳定因素，及时收集群众的代办事务，定时到乡镇便民服务中心办理。形成县乡村三级联动的群众工作网络。

（三）搞好一个试点。即先期在一个乡镇开展试点，取得经验后在全县推开。选择1-2个具有代表性的乡镇，成立乡镇群众工作办公室，开展“群众事情代办制”试点，及时总结经验教训，并结合即将开展的县级机构改革，在全县逐步推开。

第三篇：群众工作调研文章

发挥部门职能真心服务群众

达州市国土资源局庞佑军

群众路线既有“一切为了群众，一切依靠群众”的群众观点，也含“从群众中来，到群众中去”的工作方法。国土资源部门一贯坚持正确运用群众路线工作方法，充分发挥国土资源管理职能作用，深入实际、深入基层、深入群众，切实做到体察民情、了解民意、集中民智、维护民利、改善民生。

一、深入基层体察民情。我们把深入基层、深入群众，既作为增进与群众感情的最好办法，也作为国土资源局了解真实情况的重要途径。要求党员领导干部要经常深入基层，关心群众疾苦，开展调查研究。仅2012年市国土资源局领导班子先后下到七个县、市、区调研近二十次，了解新农村建设、地质灾害防治等情况，撰写了十余篇调研文章，为市委、市政府领导和局党委重大决策提供了科学依据。

二、倾听民声了解民意。我们始终坚持把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为想问题、办事情、做工作的根本出发点和落脚点。一是充分体现民意。在集体土地征收补偿、房屋拆迁安置等方面，严格按照国家规定程序，坚持公开听证，征求群众意见建议，接受群众监督，充分体现民意。二是认真倾听民声。2011年以来共接待来信来访群众300余起（次），耐心回复、解答人民群众关 1

心的国土资源政策咨询和热点问题，用以改进工作。

三、依靠群众集中民智。一是集中民智，共商发展良策。我们鼓励干部职工集中民智，积极建言献策。在土地保障、新农村建设等方面提出的对策建议得到市委、市政府主要领导充分肯定。二是集中民智，抓好地在防治。建立五级“群测群防、群专结合”监测防御体系，落实专人监测，已经落实防灾责任人348人，监测责任人1060人，监测员1799人，监测预警网络覆盖了所有地质灾害易发区，形成了牢不可破的地灾防御网络。积极开展地质灾害应急演练，2012年全市17080人参加13次应急演练，人民群众智慧得到充分发挥，主动参与到地质灾害监测、防治工作。

四、全心全意维护民利。我们十分注意把改革的力度、发展的速度和社会的可承受程度结合起来，坚持利为民所谋，切实解决人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题，杜绝“形象工程”、“政绩工程”。一是努力改善农民生产生活条件。通过大力实施土地整治工作，通过山水路林村的综合整治，切实改善农民的生产生活条件；同时，注重充分维护农民群众权益，严禁损害农民利益，严禁农民“被上楼”。二是切实被征地农民利益。严格按照国家有关规定，土地补偿费、房屋安置补助费等费用足额补偿到位，杜绝降低标准补偿、拖欠补偿费用等损害农民利益现象发生，切实维护好失地农民合法权益；积极为失地农民解决好“三保”，支持失地农民参加就业培训，实现再就业，解决失地农民长远生计问题。三是加强地质灾害防治。我市降雨量较较大，地质

灾害严重。仅2011年，全市就成功预防地质灾害15起，成功避让360人，主动撤离1.3万余人，避免经济损失626万元，较好地维护了人民群众生命财产安全。

五、多措并举改善民生。我们十分重视民生，充分发挥职能作用，大力实施民生工程，着力改善民生。一是积极开展应急抗旱找水打井工程。2011年春季宣汉县、万源市发生特大旱灾，大家急群众之所急，及时向上汇报争取资金，省国土资源厅宋光齐厅长高度重视，第一时间安排工程队伍打井找水，争取投入2650万元，打井215口，解决了3万余人安全饮水及1万余亩抗旱保苗用水。近几年，大力实施红层找水打井工程，全市打井22566口，解决了90264人的生活饮水困难。二是积极实施地质灾害避让搬迁工程。我局把避让搬迁作为重要的民生工程，2011年共完成地质灾害避让搬迁1360户，使5500余人脱离了地质灾害威胁；2012年正在实施完成搬迁户2200户，预计消除7000余人的地质灾害威胁。三是大力组织实施重大地质灾害勘查治理工程。2012年安排实施34处重大地质灾害治理和矿山地质环境治理项目，根除重大安全隐患。四是积极开展土地整治工程。土地整治工作是一项重要的民生工程，2012年加快推进12个已批准挂钩项目的实施进度，加快建成农民安置新区；全市加快新开工22个土地整理项目，预计新增耕地2.7万亩；今年已完成11个土地整理项目，实现新增耕地0.9万亩。积极开展灾毁耕地复垦，全市安排“9.18”洪灾灾毁耕地复垦项目36个，预计恢复耕地7.2万亩，争取中央补助资金1.0

2亿元。这些项目的实施，彻底改善农民的生产、生活条件，增加了农民收入，农民群众真正得到了实惠。五是及时为保障性住房供地。为解决城市低收入群体住房问题，及时落实市委、市政府的部署，2012年计划为全市保障性住房提供用地面积为368亩，实际已供地147亩，确保上万户低收入户居者有其屋。六是积极开展挂包帮和干部下基层活动。积极开展扶贫帮扶工作，通过安排驻村干部、项目支持、结对帮扶等方式，先后帮助宣汉县厂溪乡、万源市大竹河镇书房村走上脱贫致富路，用实际行动支持农村、改变农村。

实践证明，只有正确运用群众路线工作方法，充分发挥部门职能，紧密联系群众，全力服务群众，我们的事业才会新旺发达，才能够进一步夯实党的执政根基。

（联系地址：达州市国土资源局邮编：635000）

第四篇：群众工作调研讲话

X X X 同 志

在XX区调研群众工作时的讲话（提纲）

（XXXX年X月X日）

同志们：

今天到XX区调研，主要目的是了解全省群众工作现场交流会和全市群众工作电视电话会议贯彻落实情况，实地考察群众工作站的建立和运行情况，工作中有哪些经验做法，也顺便听取大家对群众工作的意见和建议，为下步工作提供参考。刚才，我们实地考察了XX社区群众工作站，听取了区委、区政府关于群众工作站建立和运行情况的汇报，总的感觉是XX区委、区政府认真落实省市关于群众工作的安排部署，对群众工作高度重视，行动迅速、措施有力、成效明显，特别是群众工作站建立得早、工作规范、运行顺利，对此应该给予充分肯定。特别是今年全国“两会”期间，XX区委、区政府高度重视群众工作，区委书记XX同志专门到北京走访了国家信访局和省、市驻京指挥部征求意见和建议。到目前，XX区没有发生一例到北京敏感地点、重点部位上访事件。希望XX区进一步加大力度、强化措施、落实责任，努力推动群众工作的扎实深入开展，争取在全市起到示范和带动作用。下面，我就如何抓好下步工作讲四点意见：

一、要切实把群众工作摆上重要位置来抓，进一步增强责任感和紧迫感

中央和省委、市委对做好新时期的群众工作高度重视，特别是近期中央和省委领导同志多次就做好群众工作做出重要指示和批示，提出了明确要求，并先后召开了全国用群众工作统揽信访工作经验交流会、全国全省信访局长会议和全省群众工作现场交流会，就群众工作进行了一系列的安排部署。市委常委会专题研究了群众工作，并于2月23日召开了全市群众工作电视电话会议，对全市群众工作进行了安排部署。市委、市政府还出台了《关于进一步加强和改进群众工作试点市的实施意见》，市委依托市信访局成立了群众工作部，由市委常委、市委秘书长XXX同志兼任群众工作部部长。无论是中央还是省、市，召开会议规格之高、密度之频、力度之大，在近年来是非常罕见的，这充分说明中央、省、市对群众工作的高度重视，也充分说明当前加强和改进群众工作的重要性和紧迫性。各级各部门要认真学习贯彻中央和省、市委的决策部署，把群众工作列入重要日程，切实摆上重要位置，作为当前一项重要政治任务来抓。要牢固树立群众观点，强化责任，提高能力，认真谋划、积极组织、强力推进，真正把中央和省市的部署要求落到实处。同时，要开拓创新，大胆探索，勇于实践，超前工作，抓出有省会特色、有试点市特色的工作，创出我市群众工作的新“亮点”，打造我市形象的新“名

片”，在全省创典型、做榜样，起到示范和引领作用。

二、认真落实好省、市群众工作领导小组第一次会议精神，努力实现群众工作任务目标

2月12日，省群众工作领导小组召开第一次会议，研究通过了省群众工作领导小组职责分工、群众工作推进方案和群众工作督查要点等文件，省委副书记付志方作了重要讲话，提出了工作要求。3月3日，市群众工作领导小组召开了第一次会议，研究通过了《石家庄市群众工作领导小组职责分工》、《石家庄市2011年群众工作要点》、《石家庄市2011年群众工作推进方案》等六个群众工作专件，近日将印发各县（市）区和市直部门，会议还就如何做好下步工作提出了工作要求。各级各部门要紧紧围绕省委、市委提出的今年群众工作的“两大建立”和“三大目标”任务，扎扎实实做好今年的群众工作。“两大建立”，一是要建立高效运转的服务群众的平台和网络，具体就是建立起群众工作部、群众工作站和群众工作室三级群众工作网络，完善信访联合接访服务中心(涉法涉诉联合接访服务中心）和行政服务中心（便民服务中心）两大中心，真正做到群众办事和诉求有人管、有人负责；二是要建立管用实效的群众工作长效制度机制，靠制度机制做群众工作，使群众工作成为党委、政府的经常性工作。“三大目标”，一是为群众办一批看得见、摸得着的实事好事，在解决关系群众切身利益的问题上取得明显实效，让群众得实惠，让

群众满意;二是群众工作关口前移、重心下移，把矛盾纠纷化解在基层，不因矛盾纠纷没人管或处理不及时、不到位引发严重群体性事件或恶性事件;三是实现信访形势明显好转。各级各部门要按照省市的部署和要求，对照省市的有关文件，细化责任目标，分解工作责任，细化工作措施，分解工作任务，扎实深入推进好本地本部门的群众工作。

三、健全完善群众工作机制制度，不断推动群众工作的顺利进行

群众工作开展得好不好，机制制度非常关键，一定要靠机制管人，靠制度约束人。一是要明确群众工作职责。县（市）区群众工作部要协调指导、组织推进好本地的群众工作，乡镇（街道办）群众工作站要积极为辖区群众提供良好的服务，协调解决好群众反映的各种问题。行政村（社区）群众工作室要为群众提供最便捷、最直接的日常服务。二是要加强群众工作力量。要配齐配强群众工作力量，人手不够、力量不足的地方，要抓紧调配人员，及时就位开展工作。要注意选派机关干部到群众工作站、室开展工作，要把年富力强、政策业务水平高的干部充实到群众工作一线，提高基层的工作能力和水平。三是要落实群众工作制度。要认真落实好干部选派、定期上站进室、工作日志、请销假、定期调度、督导检查、培训和责任追究等一系列规章制度，实行科学规范管理，推动群众工作的制度化、规范化和专业化。

四、加强群众工作督导问责，确保各项部署和措施落实到位 各级领导干部特别是群众工作领导小组的成员要主动深入基层、深入实际，开展调查研究，了解一线情况，发现群众工作中存在的问题和出现的困难，及时采取有力的对策和措施予以解决，确保各项工作顺利推进。市、县群工部都要加强对群众工作的督导检查，坚持明查暗访相结合，全面督查与重点督查相结合，对在督查中发现的问题，及时责成责任单位认真进行整改，确保工作不走过场，取得实效。今年，市、县党委政府督查室也要把群众工作开展情况作为督查工作的一个重点，强力组织督查。要严格落实责任追究，对在群众工作中因官僚主义、不负责任、推诿扯皮，不作为、乱作为，造成严重后果的，按照有关规定，严肃追究有关领导和人员的责任，决不姑息迁就。

第五篇：质监局群众工作调研报告

讷河市质量技术监督局关于开展 党的群众路线教育实践活动的调研报告

为了适应新形势下群众工作的特点和要求，进一步密切党群干群关系，巩固党的执政基础，根据市委《关于开展走群众路线听百姓心声主题调研活动的通知》，我局班子成员通过开展访谈，召开座谈会，发放调查问卷等方式，对在贯彻执行党的群众路线方面所进行的积极有效的探索和实践，以及下一步如何开展党的群众路线教育实践活动进行了深入调研，取得了一手基础调研材料，综合报告如下：

一、贯彻执行党的群众路线的一些经验做法

（一）积极开展“规范作风、亲民爱农”主题实践活动。我局从2006年开展“春雷行动”至今，以“住农家、访企业”为切入点，开展“五个强化、五项活动”。把创先争优活动作为推动各项工作的总抓手，结合实际，周密部署、扎实工作，有计划有节奏地推进。2010年突出推动科学发展、促进社会和谐，组织引导基层党组织和党员争科学发展之先、创社会和谐之优，为保持社会和谐稳定多作贡献；2011年突出服务人民群众，深入开展窗口单位为民服务创先争优；2012年突出加强基层组织，以“强组织、增活力，创先争优迎十八大”为主题，深入开展“基层组织建设年”活动。同时，坚持党内带党外、党员带群众，以基层党组织和党员创先争优带动基层单位和身边群众创先争优，使创先争优成为全社会的价值取向和共同行动。

（二）在干部的培养使用过程中加强群众工作意识。我局新上任的科级干部都要亲下基层。亲近群众，了解群众表达的意愿和诉求，搭建起帮助群众解决实际困难和问题的工作平台。

（三）开展党代表接访活动，密切党群关系。我局按照上级党委要求，把开展党代表接访活动作为落实以人为本、密切党群关系、解决民生难题、促进社会和谐的重要抓手。不断总结经验，致力建立完善长效机制，针对民生领域的问题切实为基层群众解难题、办实事。我们还建立领导干部公开接待群众来访日制度，把接访活动常态化、制度化、规范化，做到“件件抓落实，事事有回音”。

实践证明，坚持党的群众路线是我们践行党的宗旨、坚持执政为民的重要法宝。只有始终坚持把群众利益放在首位，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展惠及人民，党在新时期的群众路线才能得到真正落实，党和人民群众的血肉联系才能得到巩固和发展。

二、当前落实党的群众路线面临的问题

（一）食品监管工作方面

近年来，随着人民生活水平的不断提高，食品安全已成为全社会关注的热点问题。通过调研走访，现阶段食品行业点多面广，基础较差，发展不平衡的现状摆在我们面前。发现的主要问题有：

1、食品安全法律法规还不完善，法律责任追究还不够严厉，食品生产经营者守信成本高，失信代价低。面对竞争日趋激烈的市场，由于非法高额利润的诱惑，一些企业诚信意识、法律意识、责任意识淡薄，见利忘义、惟利是图，制假售假，带来不容忽视的食品安全隐患。近年来出现的食品安全问题，无一不暴露出食品行业的诚信缺失和道德滑坡等问题。

2、公众食品安全法律意识不强。法制宣传不够深入，广大群众，特别是边远地区的群众，食品安全法律法规方面的知识相对不足，食品消费权益受到侵害时，自我保护能力不强；食品安全知识相对匮乏。普通群众文化水平相对偏低，缺少基本的食品安全常识，在消费时，看重的多是食品价格、数量等，对食品是否是正规企业生产，是否符合食品安全相关标准等，往往不重视或不知道如何识别；缺乏对食品安全的监督意识。

（二）特种设备监管方面 随着讷河经济的快速增长，特种设备呈现出增长快、分布广、变通频繁的特点。尽管特种设备监察工作经过多年努力，取了了不错的成绩，但仍然存在着社会环境不理想、科学技术壮装备不足等多方面的问题和差距。通过调研发现，其主要原因在于监督管理机制不够健全、科学技术不够发达、企业安全主体意识不够强烈及必要安全投入不能落实等。

（三）农资打假方面。依法开展对农资的生产、经营和使用的监督管理，查处违法案件是法律赋予质监部门职能之一。开展对农资打假工作，一方面是保护农民的利益，防止坑农害农事件的发生；另一方面，是保护农副产品消费者的利益，让人民群众吃上放心的食品。在调研中发现，目前我市有农资经营店近200家，涉及种子、化肥、饲料等经营项目。随着时间的推移，这一数字还将不断增大，形成店多面广的经营格局。恶性竞争加剧，经营者为谋取利润造成假冒伪劣农资产品充入市场，严重损害了农民利益。二是从业人员素质参差不齐。从业者对相关的法律法规不太了解，经济基础差，业务知识少，无法从源头上保证农业投入品的产品质量。三是监管、检测工作尚不完善。为提高食品的安全质量，保障人民身体健康，国家已出台了一系列法律法规，如《食品法》、《质量法》等，近年又出台了一系列无公害农产品标准。但有关的法律、法规和标准仍跟不上生产发展的需要，农产品的安全管理仍较薄弱。

（四）对弱势群众的扶持缺少长效机制。一些深入基层、为民服务的活动，还停留在资金扶贫和节日慰问的状态，缺乏长效机制，不能做到经常化、制度化，所采取的联系群众、服务群众的办法只是“意思意思”。

（五）个别党员干部群众观念差。一些党员干部“官本位”思想严重，以为自己“当官”就得高高在上，对办事群众采取刁难的态度，有的认为自己只需对上级负责即可，不愿意也不善于做群众工作。

（六）年轻干部对民情缺少了解。当前干部队伍的年龄结构、文化结构等都发生了较大变化，年轻干部的比例较大，与群众接触不多，缺乏沟通和理解，群众工作能力欠缺，经验不足。

三 如何开展党的群众路线实践活动的建议

1、改进领导方式和工作方法。要建立和完善的决策联动工作机制。凡涉及人民群众切身利益的重大政策的出台实施，都要通过机制，使决策得到充分酝酿，建立在科学论证、群众认同、社会支持、上下一心的基础之上。

2、保障人民群众的合法权益。要建立和完善以维护人民群众合法权益为重点的工作机制，凡与人民群众切身利益相关的权益，要坚持依法依规予以保障，通过简化权益保障的程序，减少权益保障的成本，保证人民意愿得到有效表达，合理意见得到切实采纳，合法权益得到有力保护。

3、解决关系人民群众切身利益的现实问题。要按照“群众利益无小事”的要求，把维护社会公平、解决群众实际问题作为执政为民的基础工作，通过建立和完善快捷有效的“情况反映—协调解决—事后反馈”的工作机制。

4、提高做群众工作的水平。要调集各科室的负责人，建设一支关注民意、体贴民情、善做群众工作的高素质的基层工作队伍，对基层群众反映的热点问题要积极解决。要强化质监队伍的群众意识，通过制定制度，把深入基层，深入群众，倾听群众呼声，把握群众诉求，解决群众困难，作为每一名质监人的规范要求。要把做群众工作的能力和实绩，作为考核提拔使用干部的重要依据。

5、纠正损害群众利益的各种不正之风。要走好群众路线，首先要做好全局干部职工的思想教育工作，转变工作作风，树立起为人民服务的观念。其次要建立方便、畅通的反映各种行业不正之风的投诉处理反馈平台，把“机关作风整治” 活动继续开展下去。

三、整改措施

一是切实转变质量监管执法理念，更好地服务群众。这是实现“转变”的重要前提。促使基层质监局职能到位，树立良好监管形象的重要机遇。当前，要引导质监局开展党的群众路线教育实践活动，开展质监局解放思想大讨论，进一步解放思想，树立正确的群众观，进一步更新发展观念，服务群众；更新质监局监管理念，创新监管机制，提高监管水平，坚决克服以质监局管理者自居的思想观念，改变我管你服的监管模式；更新质量执法理念，依法履行职责，明确对每个质量监管对象监管什么，如何监管，如何考核，如何问责；更新质量理念，坚持以人为本。通过理念的更新，实现建设高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的质量监管、达到高质量的服务的目标。

二是加强教育培训，不断提升质量监管执法能力。这是实现“转变”的根本保障。基层干部是质监执法的主体和依靠力量，做好新形势下的质监局监管工作执法工作，必须把提高能力作为重中之重来抓。要在质监局开展全员培训、全方位培训，使基层广大质监干部向会监管、会执法、会服务、不断提高质监局干部的业务素质和依法行政能力，真正成为政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质监管执法队伍，以适应新形势下履行岗位职责的需要

三是加强队伍建设通过这次党的群众路线教育实践活动，讷河市质量技术监督局领导班子要在实践“为民务实清廉”方面发挥表率作用，在政治思想上带头理论学习、带头遵守党的政治纪律、带头讲诚信、懂规矩、守法纪，在工作作风上真心实意贴近群众、倾力办好民生实事。要自领导到党员、干部都要做到严明纪律、明确责任、强化自身，切实转变工作作风。坚决维护政令畅通，不断克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，不断加强班子的自身素质的提高，努力打造一支具有政治坚强、纪律严明、作风过硬的领导班子队伍，切实提高自身综合素质和领导水平