推进和完善网络问责制度化的对策

第一篇：推进和完善网络问责制度化的对策

四、推进和完善网络问责制度化的对策

（一）立法层面：建立健全网络问责制度的法律法规，给公众的网络舆论监督提供法律保障。随着网络问责事件的增加，问责范围的不断扩展，网络问责的影响力与日俱增，建立健全网络问责的法律制度，保障公众民主监督，是使网络问责健康有序运行的必然选择和根本保障。一方面要尽快从国家层面上制定专门的网络问责法，规定网络问责主客体的权利与义务，明确网络问责的合法性，规范问责行为，加强规范性和操作性，使网络问责有法可依，违法必究。另一方面各级政府要建立和完善政府信息公开制度，尤其遇到重大的突发事件要及时把真实情况告知公众，做到真正的政务信息公开。另外要规范民间网络监督行为，尤其是对民间监督网站的地位、权利义务、调查手段、资金来源等进行完善和规范。同时‘还可以建立“网上信访”制度，给公众行使网络舆论监督提供一个更好的交流平台。这样才可以使我国的网络问责走向科学化，法制化。

（二）政府层面：转变观念，正确引导，强化管理，加强问责能力的建设和政务信息公开透明化，建立政府与网民的良性互动。

在互联网空前发达的今天，网络问责已成为监督政府和官员的一种有效方式。所以，各级领导干部要顺应潮流，适应网络环境，理解并认同网民的话语权。首先对政府工作人员来说，学会适应电子政务环境，从观念上转变对网络问责的认识，倾听民意，尊重舆情、响应舆论并引导舆论，完善网民监督的长效机制，对信息公开制度予以加强，在网页上及时发布客观权威的信息，就社会普遍关注的社会事件、公共问题及时澄清事实，清除疑虑。其次，政府的纪检监察机关、公安网监机关要对网络问责强化管理，使其与纪检监察、公安网监制度对接，推动网络问责与传统问责的无缝对接，形成从问责到调查再到处理的联动机制，这样可以有效整合内外部资源，形成一种政网互动、政民互动的良好氛围。同时，培养论坛飞意见领袖、积聚一批高素质的一线网络引导人才，为舆论引导提供坚实的人才支撑。另外，可以设立“网络发言人”，及时回答网民的疑问。各级政府还可以有针对性地开设一些专门的反腐倡廉网站，建立专门的网络问责信息收集渠道，根据网上舆情，就社会普遍关注的热点问题收集整理网民所反映的信息，做到及时调查处理。通过建立良性互动机制，通过积极规范和引导，切实做到既响应舆论又引导舆论，推动官方网络问责和民间的优势互补，良性互动。

（三）网民层面：加强网民的道德意识和法律观念的建设，提高网民的信息素养和参与素质。随着互联网的迅速发展，新闻跟帖，论坛，博客的出现，极大提高了现代公共治理中的公民参与意识，网民有了空前的话语权。所以，要想使网络问责高效运行，提高网民素质至关重要。首先，网民要自觉的提高道德水平和法律意识。网民在参与网络问责的时候，要以事实

为依据，以法律为准绳，遵循社会伦理道德，学会理性，客观，系统的反应腐败问题，不能出于宣泄耳歪曲事实，诽谤他人名誉，侵犯他人隐私，针对网上的一些偏激言论，网民要学会冷静分析，理智对待，不要盲目跟从对危害社会安全，损害国家利益的有害信息，及时向有关部门和合法网站举报。其次，网民要提高信息素养，做一个理性，负责任的网络政治参与者。网民要提高自身处理和分析网上信息能力，客观分析网上看到的信息，同时有意识提高自身利用互联网参政议政的能力，通过网络对政府监督，提出自己合理化建议。最后，网民要培养自己的责任感与正义感意识。网民有责任与义务主动避免舆论演变成网络暴力和社会突发事件，学会利用网络合理表达自己的话语和建议，不传播对他人、社会、国家有害低俗信息，成为新时代的网络公民。

（四）网络媒体层面：加强网络媒体与传统媒体的合作，提高网络媒体自身媒介素养与自律能力，创造良好网络问责环境。

网络媒体由于其技术支撑的先进性，在网络问责中起着把关人和事实上的内容传播者的角色，所以网络有责任和义务发挥其网络问责、舆论引导的有益功能。一方面要加强网络媒体与传统媒体的合作。网络媒体往往成为传统媒体新闻线索来源，再由传统媒体对事件跟踪深入报导，进一步激发网民热议。二者优势互补，缺一不可，成为网络问责的法宝，所以要进一步加强两者合作。另一方面要提高网络媒体自身媒介素养与自律能力。网络从业人员要加强其业务水平，提高获取信息与处理信息能力，保证客观真实的报导。另外，媒体从业人员要加强思想和法制教育，才能提高社会责任感和自律意识，自觉抵制有害不健康的信息。同时各网络媒体可以通过建立加入自律联盟，遵守自律公约，能更好的实践媒体角色，为网络问责提供一个良好环境。

第二篇：完善行政问责体系的探讨

围绕政府管理机制创新，建立与人事管理、绩效管理等制度相配套的行政问责制。首先，行政问责制与行政文化有关。建立行政问责制需要进一步增强领导干部和公务员的责任意识，要通过加强政府机关日常教育和思想政治工作，形成有利于增强时代感、责任感、使命感的行政文化。其次，行政问责制与政府人事管理制度有着直接的关联。要健全公务员管理和跟踪考核那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://www.xiexiebang.com机制，加强公务员保障机制建设，建立被问责干部的政治经济待遇等保障制度，形成领导干部能上能下、能进能出的机制。第三，行政问责制与政府绩效管理制度有着最直接关系。建立和完善政府和公共组织绩效评估机制，特别是通过评估公共政策的执行标准、执行程序、执行时效，评估行政机关的工作效能，行政问责才有科学依据和处理标准。第四，行政问责制与政府信息公开制度有关，要加强“阳光政府”、“透明行政”制度建设，建立政务信息化平台，保证社会和公民的知情权和监督权。第五，建立行政问责制要与建立公共财政体制、加强审计工作结合起来，完善财务制度、行政监察和审计制度，提升行政问责制的定量化水平，实现多元的行政问责途径和方式的统一。

执行力、公信力是政府工作的生命。行政问责制和各项管理制度都是为提高政府执行力和公信力，行政问责制通过加强对权力运行过程和结果的监督与问责，在“底线”上标出了“可以做”、“不能做”、“不能做的做了或该做的不做会怎么样”等符号，具有很强的惩戒作用。同时，作为一种规范的制度形式，它又具有重要的警示和导向作用，成为引导政府和公务员正确履行职责的关键。

围绕政府决策、执行、监督的全过程，建立行政问责制的执行体系。行政问责执行体系是行政问责制的内部运行制度。问责机制不是一个单一直线的工作轨迹，是贯穿在政府决策、执行、监督的全过程中的。行政问责制的执行体系要把涉及行政管理和公共服务各个环节、法律体系的各个组成部分、治理格局各个方面、管理工具的各个领域都考虑进去。这就要求我们理清行政问责制的内在要素及要素之间的关系，以立法形式对有关规定加以整合，形成包括问责标准、问责程序、问责范围、问责主体，问责救济在内的、全国统一、结合实际的问责法律法规体系，以提高行政问责的质量。

针对当前行政问责实践中存在的“重事后”、“轻过程”问题，应以建立行政问责制为契机，强化政府运行和工作人员履行职责的全程监控。在决策环节，要建立决策议题与民意征集制度，落实重大行政决策听证制度、公示制度、专家咨询论证制度、行政决策责任追究制度，形成行政决策责任体系。在执行环节，要贯彻落实行政执法责任制，根据部门职能调整梳理执法依据，分解执法职权，确定不同部门及机构、岗位执法人员的具体执法责任，根据违反法定义务的不同情形，依法确定其应当承担责任的种类和内容，形成行政执法责任体系。在监督环节，要健全政务服务电子监察系统，实行政府服务承诺制度，各级政府部门每年将履责情况向社会公布，接受公民和社会评价，形成行政监督问责体系。

行政领导和广大公务员都属于被问责的对象。不能认为问责的对象仅仅是行政领导，具体工作人员同样需要按照法律和规定承担相应的责任。推行行政问责制要进一步明确问责的范围和边界，克服“一两个人吃药、其他人病自然好”的现象。当然，在初创行政问责制时，可以先建立行政领导问责制，待时机成熟再扩大问责的范围。但是，在行政领导问责制设计中，要注意预留“接口”。

要重视对问责结果的应用。问责的结果，不仅要体现在责任追究方面，发挥问责制在事后惩戒中的作用，还要发挥问责制在事前预防、事中监督中的作用，发挥其教育警示和舆论导向功能；不仅要通过问责制建立政府的责任体系，还要通过问责制促进服务型政府和廉洁政府的建设。

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第三篇：人民时评：从严治党离不开制度化问责

申论热点|人民时评：从严治党离不开制度化问责

一系列党内法规接踵修颁，与问责条例一起形成了以党章为遵循、以责任为导向的“制度群”，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了重要条件

在中国共产党95周年华诞到来之际，中共中央政治局召开会议审议通过《中国共产党问责条例》，回应了党内法规制度建设的现实需要，也迈出了党内问责走向精细化、系统化和法治化的重要一步。

问责追责，治国之利器。在党内法规制度体系中，问责条例位阶高、效力大。根据“党内立法法”即《中国共产党党内法规制定条例》的规定，党内法规包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则7种类型。2009年发布施行的党政领导干部问责暂行规定，尽管在问责方面发挥了不小作用，但力度仍嫌不够，存在问责内容不聚焦、抓安全事故等行政问责多而抓管党治党不力问责少等问题。从“暂行规定”升格为“条例”，释放出“有责必问、问责必严”的强烈信号，也表明党内问责的内容、对象、事项、主体、程序、方式等更趋成型、更加规范，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了重要条件。

政党建设是一项系统工程，单独一项制度，不可能发挥整体上的作用。近年来，随着一系列党内法规接踵修颁，全面从严治党业已进入制度化、法治化的快车道。其中，《中国共产党廉洁自律准则》是执政以来的首份廉洁自律“正面清单”，重在立德向善；《中国共产党纪律处分条例》是纪法分开、纪比法严的“负面清单”，重在立规纠错；《中国共产党巡视工作条例》是加强巡视监督的“任务清单”，重在立威震慑。它们与问责条例一起形成了以党章为遵循、以责任为导向的“制度群”，把党员干部“办公室内外、八小时内外”的党纪政德家风等方面要求具体化、对象化，体现了“治标为治本赢得时间”的战略纵深度。

动员千遍，不如问责一次。但问责在制度化的同时，还应该精准化。一方面，要把握问责条例的治理重点和实践“重音”，紧紧围绕党的中心工作以及存在的紧迫问题开展问责。对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，才能充分发挥其震慑效应。之前对湖南衡阳贿选案、南充拉票贿选案等进行的彻底调查、严肃问责，其实为实施问责条例“定了调、打了样”。另一方面，我们也要清楚，问责目的是唤醒责任意识，激发担当精神，永葆党的凝聚力和战斗力。治理党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等共性问题，以及“处处是高压线，就是从来不带电”的宽松软现象，还得以正反两方面的合力，督促各级领导干部把管党治党的责任担当起来。因此，要注意以实事求是的态度和方式，用好问责追责这件利器，不可只问后果而不问失责程度，只听舆论呼声而不问过错程度，甚至将严肃的问责制度庸俗化。

问责追责之要，在于公信力与执行力的比翼齐飞。责不在于重，而在于必行。只有让失责必问成为常态，才能层层传导压力，确保党中央的集中统一领导，确保党中央政令畅通，确保党的团结统一。首先要防止“制度空转”，特别是防止好人主义、关门主义暗行，搞“家丑不外扬”“大事化小、小事化了”；其次是强化“监督的再监督、问责的再问责”，把问责条例执行情况纳入专项巡视、监督检查等常态工作中，倒逼各级党组织把自己摆进去，瞪

起眼来真问责、严问责；最后还要尽快积累形成问责案例库，促进“开门问责”，提高党内问责的执行力、公信力和精准度，既不放过不负责的党员干部，又避免问责畸轻畸重。

第四篇：治庸问责完善五项机制

治庸问责完善五项机制

责任风暴”和“治庸计划”分思想动员、自查整改、检查追责、建立机制等四个阶段推进。我区4月8日召开会议，要求各科室结合各阶段重点和自身工作实际，有针对性地部署、推进和落实。

思想动员：抓好“五个一” 即组织一次党委（党组）中心组学习，召开一次“责任风暴”和“治庸计划”工作推进会，开展一次以“治庸、治懒、治散”为主要内容的作风建设大讨论，研究制定一套开展“责任风暴”和“治庸计划”的工作方案，组织一系列宣传报道。会议要求采取“一把手”讲党课集中辅导、干部自学讨论、典型案例剖析点评等方式，进行思想发动，做到干部人人知晓、个个参与。

自查整改：抓好六件事即开展一次集中排查，召开一次专题民主生活会，组织一次民主评议，集中整改落实，抓好一批典型，形成一个综合分析报告。会议要求采取群众评议、问卷调查、专题座谈等方式，对本单位在推进重点工作和干部队伍中存在的突出问题进行集中排查。针对自查自纠和民主评议中发现的问题，认真制定整改方案，细化整改措施，分解整改责任，明确整改时限，确保整改得到落实。

检查追责：采取五种方法 即组织集中检查、实施明察暗访、受理群众举报、严格责任追究和总结评比，深入推进“责任风暴”和“治庸计划”。这个阶段将重点采取集中检查和明察暗访相结合的办法，对各单位落实全市性重点工程、重大项目、重要工作，效能建设、廉政建设、作风建设等方面情况，深入实施“责任风暴”和“治庸计划”工作的情况，进行全方位的监督检查。对检查中查实的问题，按规定严肃处理。

建立机制：完善五项机制 即建立完善岗位责任制、干部考核评价机制、干部选拔任用机制、干部教育培训机制、奖勤罚懒机制。会议要求，当前要结合“十二五”开局、领导班子换届、创先争优活动、深入推进干部人事制度改革等工作，重点抓好岗位责任制的建立，抓好干部选拔任用机制的完善，抓好干部考评机制的落实，抓好奖惩机制的兑现。

第五篇：网络反腐制度化

（网评投稿）网络反腐急待制度化

随着中国网络的不断发展，网民已突破5亿大关。据查，网民借助网络对反腐的关注，促使现在正流行的发帖、人肉、知情人举报等方式，显现“小三反腐”“给官太太上廉政课”等反腐手段，“房叔”、“表哥”、“雷冠希”、“局长日记”等各种经网络曝光的事件，逐渐成为有别于传统反腐监督的新方法。尤其是最近5年，网帖反腐、微博反腐的传播效果、影响范围、警示作用都在不断扩大。各地政府对民众提供的消息都挺重视的，确实也通过网络举报查办了一些大案，取得了一定的成绩。这些网络反腐事件，无疑会唤醒更多网民民主监督的意识和行动，从网络反腐的旁观者晋升为参与者，发挥鼠标的力量。

但是，由于网络的随意性，也存在许多举报不实、侵害人权的行为。所以网络反腐是把双刃剑，有规范的网络反腐才是利于咱们的人民生活和社会发展。反对腐败，说到底要用法治的思维、法治的途径和法治的方法。只要通过加强各方面的法制建设，对一些行为作出规范要求，网络反腐才有望进一步发挥出积极作用。

因此，网络反腐急待制度化。政府可通过反腐网站信息平台建设、专属网监机构建设等，专设“网络纪检”，专门搜集和接收网络举报信息，让“网络反腐”发挥越来越强大的作用。当然，反腐倡廉，离不开群众参与，政府应鼓励网络举报，只要实现官方把权力涂上“防腐剂”与民间反腐“纪检”力量的无缝对接，通过制度化反腐形成有效的“协奏”，才能形成合力倒逼官员清廉从政。只有这样才会使网络反腐做得更好，才能让社会监督的正能量通过网络监督这一途径得到进一步释放。

马信明

简阳市石桥镇解放九义校马信明02827096356***