农村群防群治队伍建设经费保障探索（合集五篇）

第一篇：农村群防群治队伍建设经费保障探索

农村群防群治队伍建设经费保障办法

初探

----盘县普古乡综治办

在农村地区实施治安群防群治，是中央政法委经过长期调研、认真总结、慎重考虑后制定的一项重大决策，是我国社会管理创新的重要内容，是全民共建社会主义和谐社会要求的重要体现。积极推进农村群防群治队伍建设，有效开展农村群防群治工作，对弥补农村警力不足，维护村寨、社区治安秩序，保护人民群众的生命财产安全，具有不可替代的重要作用。当前，社会治安群防群治的工作模式正在全国范围得到迅速推广，各项相关政策措施正逐步落入实际，因时因地、各具特色的各种群防群治活动蓬勃开展，群防群治工作机制日趋成熟和完善，群防群治的强大功效正在逐步发挥。同时，我们也看到，农村群防群治工作中，还存在着种种问题和不足，一些矛盾和困难始终难以解决，尤其是群防群治队伍建设的经费保障问题，已经成为制约该项工作开展的主要因素。

就笔者所处地区而言，上级下拨综治工作经费有限，本级财政长期紧张，客观上还无法依靠政府支付来满足农村群防群治工作经费需求，因此，群防群治工作经费保障将是我们长期面临而又亟待解决的现实困难。迫于这种形势，各级政法部门、众多政法工作者不得不认真思考农村群防群治经

1费保障的办法和出路，希望能尽快找出符合本地实际的可行之道。结合工作实践，我想就此问题谈一下我个人的粗浅看法，仅供参考。

一、努力拓宽筹资渠道，保障经费来源。可以考虑从三方面筹措资金：(一)在财政状况允许的情况下，政府配套一定资金，具体可以按实际需要合理考虑金额分配，也可按人均定数分配，比如按人均2元落实，体现党委政府对综治工作的重视，负担不算重，应该是可行的。

（二）努力动员社会力量参与筹资，按照“取其自愿，重在参与”的原则，不实行硬性摊派，不限定数额标准，靠宣传动员，激发企业、厂矿等社会经济实体的社会责任感和参与全民创安的热情，争取和鼓励其主动出资。

（三）按照“谁出资，谁受益”的原则，在政策、法规允许的前提下，可尝试从受益群众中适当收取一点点经费，作为资金来源补充，此举可按几种思路操作：按各家各户实际需要和经济状况确定具体金额；按各户人口数平均收取；动员群众主动、自愿捐助，成立基金会等。无论什么方式，都要周密考虑、谨慎执行，通过耐心动员，号召群众自愿出资，乐意出资。不可人为加重群众负担，损害群众利益，避免激起对抗情绪和导致不和谐因素产生。此外，还可以考虑，向保险机构购买有偿服务，群众自发花钱买平安；以村为单位，自发出资成立专职护卫队等等。总之，建立以“政府出一点，企业捐一点，群众凑一点”为主

体、其他社会力量为补充的群防群治工作经费来源机制，我认为是可行的。

二、制定办法，规范使用，加强监管。对群防群治工作经费，应设立基金会，有专门账户，由专人负责管理。并制定群防群治经费管理办法，收支两条线，规范资金的划拨使用程序，强调该经费只能用于专人专事，着力避免资金遭到挪用和流失，确保专款专用。

三、公开透明，自觉接受监督。在群防群治工作经费的管理过程中，应将各项收支情况及时向社会公布，公布内容至少应该包括各项收支金额、具体用途、经费去向、相关票据证明，常规信息公布应按周报、月报、年报落实，结合临时性公布和重要开支特别公布，建立健全经费公开机制，确保出资方及群众的知情权，自觉接受政府和群众监督，争取群众最大程度的信任和支持。

只有坚持在党委政府的主导下，调动各种积极因素，群策群力，共商共议，深入调研，广泛征求群众意见，乐于探索，勇于实践，及时收集反馈信息，总结可行性方案，才能努力走出一条健康和谐、富于特色的地方群防群治工作经费保障新路子。

普古乡综治办

二〇一三年四月一日

第二篇：群防群治队伍建设范文

群防群治队伍建设

一群防群治队伍建设管理办法

随着时代的发展，当前，各类社会矛盾和纠纷增多，由此引发的群体性事件呈上升趋势，已成为影响稳定的一个突出因素。把矛盾纠纷排查调处工作作为维护社会稳定和为居民群众办实事的重要工作来抓，深入实际，深入群众，及时发现和掌握本社区的矛盾纠纷，采取有效措施，把矛盾和问题解决在萌芽状态，解决在本乡内，避免矛盾纠纷激化或酿成群体性事件。

1、建立社区治安防控体系。社区委员会充分发挥治保会、调委会的作用，协助社区民警、组织社区巡逻队、小区门卫、治安志愿者以及社区内的其它力量，建立辖区的治安防控组织，通过开展看楼护院、邻里守望、联户联防等各种形式的防范活动，采取人防、物防等措施，共同维护社区治安，防范不法分子、邪教人员违法滋事。

2、开展社区安全创建活动。社区把创建“无案件社区”、“平安社区”、活动在广度和深度两方面向前推进。按照“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的标准，努力提高创建质量和水平。

3、进行流动人口管理。要建立社区流动人口管理工作制度，根据《暂住人口管理条例》规定，社区居委会在所在地公安机关的指导下，办理暂住登记，核查暂住人口身份证明，定期核对暂住人口。还要加强对出租房屋和流动人口其他落脚点的管理，因此，流动人口管理的好坏，对社会治安有很大的影响。

4、开展对刑事解教人员安置帮教工作。发挥社区在安置、帮教工作中的优势，为刑事解教人员安置、帮教工作创造良好的环境。加大宣传力度，发动社会各方面力量参与和支持安置、帮教工作，形成良好的社会氛围。确保对刑事解教人员不漏管、不失控。解决其生产生活困难，使其安心工作生活，确保社会稳定。

二、群防群治队伍现状

（一）乡专职治安巡防队伍

为维护辖区治安秩序，预防、减少可防性案件的发生，我乡机关工作人员中抽调骨干，组成了32人的镇专职治安巡防队伍，设正、副队长各一名，党委政府统一发放经费补贴，设立值班备勤室、巡逻器械室，镇专职治安巡防队伍主要负责：

1、负责辖区巡防执勤，对辖区的交通主要干道、重点部位、复杂场所和易发案地段进行定点巡防控制，维护辖区治安秩序；

2、对辖区内群众进行普法宣传教育，增强群众遵纪守法意识；

3、向公安机关提供辖区内发生的治安案件线索，并积极配合民警盘查；

4、了解掌握辖区人口的基本情况，收集各种影响辖区治安秩序的信息和社会动态；

5、对辖区各行政村、双管单位、居民区开展值班巡防，立足辖区，立足本职，为人民群众服务；

6、对排查出的不稳定因素，及时加以化解，并做好稳控工作。

（二）村居治保会、调委会

全乡15个行政村分别成立15个治保会、15个调委会，每个治保

会和调委会分别不少于3人，全乡共有15名治保会成员，15名调委会成员。治保会主要组织治安巡逻，维护好村内的公共治安秩序，协助公安部门，保卫重点要害部位和公共场所的安全，落实好各项安全防范措施。调委会主要开展法制宣传教育，努力提高村民的法制观念和法律意识，排查本村的矛盾纠纷，并积极协助和配合有关部门予以调处化解，做好稳控。

目前各村治保会、调委会不同程度的存在部分问题:（1）是村级经济薄弱，村治保会、调委会人员工资报酬相对较低；（2）是部分治保会、调委会人员存在“怕得罪人，怕麻烦，怕报复”思想的影响，不敢大胆开展工作。

（三）村专职巡逻队伍

全乡60个行政村共成立了15支村专职巡逻队，每支队伍由不少于6人组成，统一发放经费补贴，负责夜间站岗巡逻。加强村义务巡逻队建设，组织夕阳红护村队，负责白天的巡逻任务，构建巡逻覆盖率 100%，一天24小时不间断的农村治安防控体系。

（四）社会治安志愿者队伍

广泛发动老党员、退休干部、退伍军人、团员、治安积极分子等人员，成立社会治安志愿者队伍，在党委政府的组织领导下，在指定区域内开展治安巡逻防范，做到：查找划定区域内有影响的突出问题和隐患，及时上报；积极开展治安防范知识宣传，增强群众防范意识；依法制止正在发生的违法犯罪行为，及时报告公安机关处理；在有关部门指导下，积极完成安全保卫、清理整治、抢险救灾等重要任务。

三群防群治队伍建设成效

我乡长期重视抓农村矛盾纠纷调解和群防群治工作，效果明显，刑事、治安案件逐年减少。今年以来，刑事、治安案件为零，民事纠纷调解成功率100%。

我乡地处县城边缘，南与依兰县城隔江相望，北与伊春市、铁力市交界，东与汤原县、香兰农场毗邻，西与通河县接壤。乡域总面积1008平方公里，共设15个行政村、42个自然屯全乡5641户总人口22489人，人口流动性大。乡镇及村两委充分认识到农村治安和调节工作的重要性，从2011年起，就加强了群防群治和调解工作。实行“四长”责任制群防群治，即村长、片长、组长、户长责任制；平安创建工作开展后又实行“五防”，即农户自防、邻里互防，十户联防，警民共防，院坝联防，每个院坝和十户各设中心户主1人，全村划分为7个联防片，组建了一个有10人的摩托车义务巡防队，1个报警点，群众参与率达70% 四群防群治总结

我乡围绕区、街会议精神，坚持科学发展观以“抓稳定，保发展，促和谐，求实效”的工作思路，结合社区实际情况，深入开展好群防群治工作。

针对我乡实际情况，全民督促抓好安全生产工作，到各单位场所及沿街店面检查消防安全设施配备情况，重点对无物业小区消防通道进行整治，严禁消防通道堆放杂物及停放车辆。在检查中发现存在的问题及时整改到位。我们还与居民签订消防公约2000份，发放治安宣传品200份。我们在努力抓安全生产工作的同时，也做好群防群治队伍的建设。由于经费的限制，社区群防群治队伍相对薄弱，现有保安人员7人，安全员1人。针对现有情况，我们通过跟小区物业负责人联系，并达成协议，采取每周三次和我们社区巡逻队员一起联动巡逻。另外，由社区民警为队长，社区主任、治安主任及协管员组成的巡逻小队，每周二次带队巡逻，以增加群防群治责任意识和保护地方居民安全。

为了提高群治的安全防范意识，增强群治的自我保护能力，提高群治的整体法律观念，社区利用多种形式来开展好群防群治工作，如利用班组长会议，巡逻队员例会，居民会议大力宣传和发动群治参与群防群治工作，开展勤转、勤看、勤查活动，如果发现问题及时采取措施。在不断强化群防群治管理的同时，我们也注重巡逻队员的素质教育，增强巡逻队员的责任心。

和谐社区就是人们群治能够安居乐业，良好的治安环境是构建和谐社会的基础，是发展经济的坚强保障，为此，我们也加强外来人员管理，减轻发案率。由于我们社区外来人员多，针对这种现象，1月初，我们由每周二次查外口增加到每周三次入户清查外口，了解外口进出动向，及时掌握信息，以便做好群防群治工作。

我们要让治安工作在全社区范围内形成人人关心，大家重视的良好氛围，做好群防群治工作，有计划，有步骤，有总结，努力探索解决社区各种矛盾的新办法和新经验，为社区经济腾飞，人们的安全做出新的举措。

第三篇：多种消防队伍建设经费保障

多种形式消防队伍建设经验材料提纲

（一）健全稳固经费保障机制。近年来，支队认真落实《关于建立县级公安消防部队消防业务费基本支出保障机制的意见》及《山东省公安消防部队合同制消防员和文职人员招收管理办法（试行）》中规定的工资、待遇、社会保险等制度，将合同制消防员和消防文员的工资、服装、伙食、保险等人员经费，及人身意外伤亡保险、重大疾病保险等经费纳入消防业务费保障范围，按照“政府统筹、分级负责”的原则落实经费保障，并按照经济发展每年有所增加。泰安市财政每年173.1万元合同制消防员、消防文员经费纳入了财政预算。09年以来，全市各级投入合同制消防员、消防文员经费719.13万元，有效保证了工资、福利待遇和执勤训练、灭火救援等消防保卫任务的需要。

（二）着力提高工资待遇水平。全市各级依托政府落实工资待遇，实行统一管理。按照《劳动法》等有关规定，通过劳动派遣部门与合同制消防员、消防文员签订劳务合同，并为其办理了养老、基本医疗、大额医疗救助等5类社会统筹保险采取季度结算的方式投保，避免了因合同制消防员中途辞职、辞退导致的保险资金流失问题。目前，全市合同制消防员工资1500—2000元/月，每人每年保险费用

元。同时，支队每年投入8万元为全市合同制消防员、消防文员购买人身意外伤害保险。

（三）落实专职消防队伍经费保障。按照“谁受益、谁出资”的原则，通过

等方式，积极引导社会力量参与多种形式消防队伍建设。新泰在乡镇专职消防队伍建设方面，建立了消防安全应急救援服务队业务费基本支出保障机制，解决了“经费”问题。（新泰专职消防队建设经费保障材料）

第四篇：群防群治队伍建设工作总结

群防群治队伍建设工作总结

我乡的群防群治的人防组织比较健全，物防设施落实较好，技防建设基本普及，整体防范能力较高，没有突出的治安防范、控制和管理死角。刑事案件得到有效控制，居民反映强烈的治安问题得到及时解决，群众的安全感明显增强。

一、群防群治队伍现状

（一）构成、数量及特点

建立了以7支队伍为主力的群防群治队伍。为在全乡形成多层面的大综治格局，我乡主要抓了7支队伍的建设，保证群防群治有充足的力量。一是建立了治保会，在27个村、居委会、卫生院、信用社、邮政所、3所学校设立治保会，按要求配备保卫干部和专职人员，目前全乡内共有治保会34个，102人。组织群众，做好防特、防盗、防火、防治安灾害事故的“四防”工作，落实各项安全防范措施，消除和堵塞不安全和隐患和漏洞。•二是建立了专职治安巡逻队。以居委会为依托，成立2支治安巡逻队，共9人。采取白天和晚上轮流巡逻，且采取不定时巡逻制，尤其加强小区楼院、学校周边等地方的巡逻，确保一方安全。三是建立了民兵应急分队，全乡共2支民兵应急分队，40人。开展巡逻守候工作，在克服防范断档现象，减少犯罪空隙，及时发现和抓获犯罪分子方面发挥了重要的作用。四是建立了守楼护院队伍20人，积极发动治安积极分子参与值班防卫，较好地实现了“路、街、门、店、楼、院”联防联动。五是健全了246名综治维稳信息员组成的信息网络，加强了对刑释解教人员、暂住流动人口、社会闲散人员的秘密监控，以及犯罪线索、治安线索的搜集，保证了治安和矛盾纠纷信息畅通。六是组织平安建设志愿者120人，在本乡开展治安巡逻、应急救援、义务消防和法律知识宣传、安全防范知识宣传活动。七是其他群防群治力量130人，制止各类违法犯罪行为，及时调解和处置各类矛盾纠纷，提高社会治安驾驭能力。

（二）工作方式及成效

在乡党委、政府的领导下，抓好了村(社区)治保会、调委会队伍建设，大力开展群众联防联治，发挥好治安积极分子的作用，组织联保户自防自治。健全治保会、调委会工作机制，进一步充实力量、健全组织、建立规范，督促定期召开治保会、调委会会议，抓好群防群治各项措施的落实。加强对场镇、单位、学校周边安保工作的监督指导，依法督促建立健全内保机构，调整充实保卫力量，制订完善防范制度，切实加强场镇、单位、学校周边的治安防范和安全管理工作。

我乡重视矛盾纠纷调解和群防群治工作，效果明显，刑事、治安案件逐年减少。目前，我乡群防群治队伍协助开展法制宣传15次；协助开展综治工作32次；协助开展调解工作63次；协助开展帮教工作12次；组织参加“7.17”抗洪抢险，发动群防群治力量290人次，组织群防群治力量参与治安巡逻守护280人次。

（三）组织管理、教育培训及经费保障

长期以来，为实现社会治安根本好转和长期稳定，我乡大力倡导人民群众自发的社会治安防范管理手段，把群防群治与社会稳定工作纳入重要议事日程。着力建章立制，规范工作行为，健全保障机制，加强教育培训。2010年，加大对综治专项经费和群防群治经费的投入，为平安创建活动的顺利开展提供了经费保障。对群防群治工作的组织、报酬等作出明确具体的规定，同时加强群防群治工作的日常协调、检查、指导和考核，进一步整合群防群治资源，争取了最广泛地预防和发现犯罪、维护社会治安的可靠社会力量，为共同参与社会治安综合治理工作，共尽治安管理责任和义务的治安管理体系奠定了坚实的群众基础，并取得了显著成效。

二、存在的问题及困难

一是思想认识存在偏差。主要是少数村对群防群治工作重视不够，工作措施不到位。有的村治保会、调委会形同虚设，没有真正发挥作用。二是管理体制不规范。对群防群治队伍管理与保障脱节、业务指导与管理脱节的现象大量存在。三是经费保障不稳定。存在经费投入与保障不足问题，有的甚至难以保障工作正常运转，造成群防群治队伍凝聚力、战斗力不强，人心不稳。由于经费短缺，群防群治人员的医疗保险等得不到应有的保障，一定程度上挫伤了工作积极性。四是专职防范力量发展不平衡、素质参差不齐。五是大部分群众参与意识不强。不少群众参与群防群治工作的热情不高、意识不强，不敢主动与身边的违法犯罪人员作斗争，不愿为公安机关的打击防范提供线索，有的群众甚至认为“社会治安与我无关”。六是队伍整体素质不高。由于种种原因，•多年来群防群治队伍存在人员数量少、年龄偏大、文化水平较低的现象，人员的整体素质不高，与新形势下的社会治安工作极不相称。

三、意见和建议

1、进一步完善社区群防组织，加强社区、治保会和义务巡逻队多层面的治安防控体系建设。

2、充分调动群众积极性，营造人人参与的良好氛围，要鼓励热心公益事业的有识之士积极参与群防群治工作。

3、要建立健全行之有效的激励机制。对成绩突出的单位和个人以及同违法犯罪分子作斗争的有功人员要给予表彰奖励，对在同违法犯罪分子作斗争中受伤、致残人员要给予妥善治疗和安置，对在同违法犯罪分子斗争中牺牲人员的家属要给予抚恤。

4、加强对重点单位、居民小区、农贸市场、超市的治安巡逻，确保群众人身和财产安全，维护好学校周边的治安秩序，净化教学育人环境。

第五篇：群防群治队伍建设制度

（一）综治工作室职责

一、贯彻中央和上级社会管理综合治理委员会指示精神，制定本村（单位）社会管理综合治理工作、平安创建计划、措施，做好社会稳定各项工作。

二、建立健全人民调解、治安巡逻、安全防控等组织，组织开展平安村庄、平安家庭等创建活动。

三、定期开展矛盾纠纷和不稳定因素排查工作，及时化解矛盾纠纷和消除不稳定因素。

四、经常开展普法宣传教育、法律服务、刑释解教人员帮教等活动，做好预防青少年违法犯罪工作，协助公安机关做好重点人口管理工作，协助公安、国家安全机关等部门防范和控制敌对势力破坏活动，做好反邪教和防范、控制非法宗教活动工作。

五、做好本单位保卫、消防、交通、安全生产等工作，协助公安机关等部门维护社会管理秩序。

六、认真收集和报送信息，形成社情动态分析，坚持每月向乡（镇、街道）联动中心上报各种报表，及时上报治安、不稳定信息，确保信息畅通。

七、认真做好综治办工作台帐，做到资料齐全，有案可查。

八、完成上级布置的其它工作任务。

（二）综治工作室制度

一、学习制度。根据实际情况制定学习计划，定期组织学习，交流工作情况，提高工作人员法律意识和工作能力。

二、例会制度。每月召开一次综治办全体人员办公会议，总结前期工作，分析当前形势，研究部署下一步工作。

三、报告制度。遇有刑事案件、重大治安案件、疑难复杂矛盾纠纷、群体性纠纷、重大事件苗头等，在先期介入、控制事态的同时，迅速向村党支部和上级职能部门报告。

四、值班制度。建立日常工作值班制度，并将值班情况登记在册，值班人员要做到坚守岗位，认真履行职责，确保信息畅通。

五、考核制度。建立规范、科学、严格的考核奖惩制度，结合月度工作和工作绩效进行考评，将个人考核成绩与工资奖金挂钩，充分调动工作人员的积极性。

六、台帐制度。按照规范化、制度化的要求建立健全治安防控、矛盾纠纷排查调处、法制宣传、预防违法犯罪、开展平安创建、重点人口安置帮教、巡逻记录等各项工作台帐，做到有章可循，有据可查，真实反映日常工作情况。

（三）综治工作机制

一、治安防控工作机制。定期发布治安预警预报及防范措施，建立健全治安联防工作网络，健全各项防范工作制度，组织开展多种形式的治安巡防活动，指导督促落实内部安全保卫措施，积极推广应用现代化科技防范手段。

二、疏导化解工作机制。积极开展矛盾纠纷排查调处工作，综合运用经济、行政、法制、教育等方法疏导化解矛盾，努力把矛盾纠纷化解在基层，维护社会稳定。

三、安全生产工作机制。定期组织开展安全防火检查，及时发现和排除事故隐患。加强安全防范宣传教育，提高群众、员工的安全意识和自我保护意识。

四、服务维权工作机制。根据需要，努力为村民、员工提供生产生活等方面的法制和救助等服务，积极维护村民、员工的合法权益。

（四）治安保卫委员会职责

1．协助公安机关、保卫部门组织群众性治安防范，开展看门护院、值班巡逻和安全检查等工作，落实防盗、防火、防破坏和防其他治安灾害事故的防范措施，预防和制止扰乱治安秩序的各种违法犯罪行为。

2.协助公安机关、保卫部门做好辖区内常住人口、暂住人口的管理工作。

3.协助党委、政府、有关部门和居民家庭对有轻微违法犯罪行为以及刑满释放、解除劳动教养和解除少年教养不满三年的人员进行帮助教育。

4.协助公安机关、保卫部门对被判处管制、剥夺政治权利、宣告缓刑、裁定假释和监外执行的罪犯进行监督、考察、教育改造。

5.对有可能危害社会管理的民间纠纷和闹事苗头及时向有关部门反映，并协助做好教育疏导工作。

6.发生案件和治安灾害事故后，及时报告公安机关、保卫部门并保护现场，为查明案件和事故提供线索。

7.向党委、政府或公安机关、保卫部门反映敌、社情动态以及群众对社会管理管理工作的意见要求，并提出工作建议。

8.向人民群众进行遵守社会主义法律、公共秩序、社会公德的宣传教育。

（五）治安巡逻队任务

一、做好治安巡逻和执勤工作，及时预防、控制、发现现行违法犯罪活动。

二、协助有关部门开展治安安全检查、消除各种治安隐患，配合其他部门调处矛盾纠纷。

三、协助有关部门做好重大节庆、重大活动期间的现场治安秩序维护工作。

四、发现刑事、治安案件和治安灾害事故，及时报告有关部门，维护好现场周围的治安秩序。

五、对广大群众、职工进行安全防范教育。

六、积极配合有关部门做好情报信息工作，发现问题及时报告。

七、履行法律、法规和规章规定的职责、权利和义务。

（六）人民调解委员会职责

1.积极调解民间纠纷。要全力调解好婚姻、家庭、邻里、赔偿等常见性、多发性纠纷，控制矛盾纠纷总量，稳定社会关系。同时，要结合实际，妥善处理疑难复杂纠纷和热点、难点问题，务求把纠纷解决在基层。

2.深入开展防激化工作。要坚持抓早、抓小、抓苗头，努力掌握民间纠纷发生、发展和变化的规律，把纠纷化解在激化之前，防止“民转刑”案件和群体性事件。

3.大力开展法制宣传和社会主义道德教育。可以采取以案释法、以事议法或根据纠纷发生的季节性、地域性等规律，有针对性地宣传法律、法规；也可以根据形势和一定时期的中心工作，结合出台的法律、法规和政策，联系群众关心的实际问题进行宣传，解惑答疑。

4.深化人民调解工作的社会效果。人民调解工作要与基层民主政治建设等工作结合起来。积极参与平安创建、“村规民约”、民主监督等工作，不断推进基层民主法制建设。

（七）调解工作有关制度

1.主持人规则

（1）认真学习国家法律、法规、规章、政策及调解工作知识，熟练掌握调解工作技巧。

（2）调解前要调查研究，收集证据，核实情况，掌握事实，熟悉案情，拟定调解方案。

（3）调解前，要宣布纪律，告知当事人等相关的权利义务，并提出具体要求。

（4）调解中，要安排当事人等先后有序地提出请求，陈述事实与理由，进行举证和质证，以求查明事实，分清是非，明确责任，提出调解意见。视调解进展情况宣布暂停或下次调解的时间，调解成功的案件要制作人民调解协议书，双方签字，以示负责。

（5）要廉洁公正，主持公道，以理服人，以法教育人。（6）当事人对调解主持人提出回避要求的，人民调解委员会应当予以调换。

2.调解人规则

（1）在调解主持人的主持下，依法、依德进行调解工作。（2）调解前要认真熟悉案情，掌握案件的事实真相。（3）调解中应以法以德为依据，以说服教育的方法引导双方当事人分清是非，承担相应的责任。

（4）调解中态度要严肃认真，主持公道，能够熟练运用调解技巧，全面配合主持人开展调解工作，控制调解进程。

（5）要在调解协议书上签字，以示负责。3.记录人规则

（1）记录人要本着高度负责的态度，认真记录调解主持人、调解人、当事人、第三人及证人等参加下的调解的全过程。（2）记录要用统一制定的固定格式用纸，交由当事人、第三人、调解人和调解主持人阅读补正后签字，以示准确无误。

（3）记录人要及时整理现场材料，与调解协议书一起立卷归档。调解协议书要加盖人民调解委员会印章，并送给当事人、第三人等。

4.当事人须知

（1）当事人申请调解纠纷，可以书面申请，也可以口头申请。

（2）当事人必须严格遵守国家法律、法规、规章和政策；自觉遵守调解纪律；认真接受主持人、调解人的开导、引导和批评；不得谩骂、侮辱、诽谤对方当事人；不得无理搅、闹、缠主持人和调解人。

（3）当事人应当在调解前准备好有关证据、申请或答辩材料。调解过程中，要如实陈述案情，要讲团结、求大同、心平气和，合理提出自己的要求，要以理服人，大胆承担自己的过错和民事、经济等法律责任。

（4）当事人要在达成的调解协议书和其他法律文书上签字。对暂未达成协议的，当事人接到再次调解通知后，应当按时到达指定地点，调解协议达成后，当事人应自觉履行。

5.纠纷当事人享有的权利和义务

（1）自己决定接受、不接受或终止调解。（2）要求有关调解人员回避。

（3）不受压制强迫，表达真实意愿，提出合理要求。（4）自愿达成调解协议。

（5）如实陈述纠纷事实，不得提供虚假证明材料。（6）遵守调解规则。

（7）不得加剧纠纷，激化矛盾。（8）自觉履行人民调解协议。

（八）普法依法治理工作领导小组职责

1.制定本单位普法规划和普法计划，认真组织实施，不断提高群众的法律意识和依法办事的自觉性。

2.积极宣传党的路线、方针、政策，加强精神文明建设。3.根据国家的法律法规，制定切实可行的符合本单位生产生活实际的规章制度，并认真组织实施。

4.规范各项工作制度，督促村民委员会认真按村民选举制度和村民议事制度办事，实行村务公开。

5.建立有效的民主监督机制，监督村民自治章程的执行。6.掌握村民的思想动态信息，及时上报有关部门，严防集体上访等重大事件的发生。

7.在村党支部、村委会的领导下，开展经常性的法制宣传活动，消除不安定因素，维护社会稳定。

8.建立和健全普法依法治理档案，专人负责保管。9.加强民主建设，发挥村民参与村务管理的积极性，带领村民建设现代化新农村。

10.完成上级有关部门交办的其他事项。

（九）重点人口管理工作领导小组职责

1.对本辖区的重点人口做到底数清，分布情况明，要按规定分别登记造册，报乡（镇、街道）综治办、派出所备案。

2.每月向乡（镇、街道）综治办报告刑释解教人员、闲散青少年情况及暂住人口登记办证、变更等变化情况。

3.关心重点人口的生活、工作，对刑释解教人员和闲散青少年要明确包帮对象，并与刑释解教人员双向签订帮教保证书。

4.查验暂住流动人口中育龄妇女的计生手续。

5.对有违法犯罪倾向、嫌疑、行为的重点人员及暂住流动人口中育龄妇女超计划生育等情况，要做好管控工作，并报公安机关备案监控。

6.定期组织重点人员学习法律知识，教育他们遵纪守法。

（十）社会管理综合治理联系点制度

1、包村干部应定期参加所包村会议，经常深入基层单位，认真开展调查研究，直接听取基层干部和群众的意见，掌握第一手材料。

2、加强对基层综治工作的督促、检查和指导，积极配合所包村维护社会稳定，主动调解矛盾纠纷，帮助基层联系点找出综治工作中的问题，理清工作思路，提高基层综治工作的水平。

3、协助村综治维稳信访联动工作室的规范化建设，组织解决实际困难，切实为所包村做实事、办好事、解难事，进一步加大服务基层力度。

4、总结好的做法和成果，培育工作典型，推广经验，积极采纳科学的建议和创新作法，不断改进基层综治工作。

（十一）消防安全管理制度

为了加强和规范消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，根据有关法律规定，特制定本制度。

一、贯彻执行消防法规，保障本地本单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；

二、将消防工作与本地本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，组织实施消防计划；

三、为本地本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；

四、组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；

五、根据消防法规定，建立义务消防队，在群众和企业员工中开展消防知识、技能的宣传教育培训，组织灭火和应急疏散预案的演练。

（十二）道路交通安全管理制度

为进一步保障道路交通安全，改善道路交通环境，维护人民群众的生命财产安全，根据有关规定，特制定本制度。

一、贯彻执行道路交通法律、法规，保障本地本单位道路交通安全符合规定；

二、掌握本地本单位车辆、驾驶员的基本情况，掌握与本地本单位有长期运输业务往来的本地、外来车辆和驾驶员的基本情况，建立相应簿册；

三、建立创建交通安全单位的宣传阵地(窗口)，积极开展道路交通安全知识宣传，道路交通安全知识普及率达95％以上；

四、及时掌握并报告管辖区域内及附近周边地区的事故黑点、黑段和危险路段，提出改进意见，落实人防措施，积极协助政府及其职能部门开展整治活动。

五、协助政府及职能部门做好对道路交通事故的调处工作，加强对道路交通设施的维护。