改进和创新群众工作方法知识问答

第一篇：改进和创新群众工作方法知识问答

改进和创新群众工作方法知识问答

1、做好群众工作的方法主要有哪些？

答：从群众中来，到群众中去；一般号召和个别指导相结合；领导骨干和广大群众相结合；抓两头，带中间；说服教育，积极引导等。

2、如何维护好群众切身利益，做好群众工作？

答:重视解决好涉及群众最现实、最关心、最直接的利益问题，确保人民群众成为经济社会发展的受益者，使广大人民群众共享改革发展成果。特别注意处理好土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉以及劳动、社保、环境等突出问题，切实维护群众的合法权益。

3、如何检验群众工作的效果是否扎实？

答：检验群众工作的效果是否扎实，主要是检验群众工作的针对性和实效性。

4、如何提高群众工作的针对性和实效性？

答：综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，注意运用现代科技，提高群众工作的针对性和实效性。

第二篇：创新工作方法和改进建议

创新工作方法和改进建议

根据上级领导指示，结合本人所遇见情况，现提出如下几点：

一、创新工作方法

1、针对具体情况，单独制定激励政策，提高个人的工作效率，做到短时间内可完成的事情不拖拉，一天一总结。

2、制定可行的培训开发规划，构建学习型企业。开展员工培训活动，优化知识结构，逐步建设高素质的员工队伍，以适应公司发展需要。

3、使用更便捷的即时通信软件，与施工方、监理等保持密切联系，加强交流协作，提高工作效率，以免造成通知不到位、信息接收不及时。

二、改进建议

1、建议改进食堂伙食，提高就餐时卫生坏境。

2012年10月17日

第三篇：创新工作方法和改进建议

创新工作方法和改进建议

根据上级领导指示，结合本人所遇见情况，现提出如下几点：

一、创新工作方法

1、针对具体情况，单独制定激励政策，提高个人的工作效率，做到短时间内可完成的事情不拖拉，一天一总结。

2、制定可行的培训开发规划，构建学习型企业。开展员工培训活动，优化知识结构，逐步建设高素质的员工队伍，以适应公司发展需要。

3、使用更便捷的即时通信软件，与施工方、监理等保持密切联系，加强交流协作，提高工作效率，以免造成通知不到位、信息接收不及时。

4、调动各岗位人员的工作积极性、主动性，实行按劳分配的原则。

二、改进建议

1、建议改进食堂伙食，提高就餐时卫生坏境。

2、增加企业年金，让利于员工，通过年金缴费和归属设定留住核心人才。

2017年11月30日

第四篇：持续改进知识问答[模版]

持续改进知识问答

1．什么是精益生产？

答：是指运用多种现代管理方法和手段，以社会需求为依据，以充分发挥人的作用为根据，有效配置和合理使用企业资源，最大限度地为企业谋取经济效益的一种新型生产方式。

2．精益生产方式的目标是什么？

答：彻底消除无效劳动和浪费，最大限度地为企业谋取经济效益。3．精益生产方式的核心是什么？

答：“精”就是精干，“益”就是效益，“精益”就是要投入少，生产多。4．什么是精益生产方式追求的无止境的尽善尽美的目标？ 答：低成本、无废品、零库存和产品多样化。5．我公司为什么要推行精益生产方式？

答：为了提高劳动效率，彻底消除无效劳动和浪费，取得最大的经济效益，提高企业的竞争力。

6．精益生产方式只适合生产制造部门（领域）吗？

答：不对，还应扩展到产品开发、协作配套、销售服务、财务管理等部门（领域），贯穿于企业生产经营活动全过程。

7．精益生产方式的特征是什么？

答： a.实行拉动式的准时化生产，杜绝一切超前超量制造；

b.产品开发和生产准备周期短； 8．精益生产方式的起点在哪里？

答：精益生产方式的起点在销售，而且把用户看成是生产制造过程的组成部分。9．推行精益生产方式的难点在哪里？ 答：最难点是在思想观念上的转变。10．精益生产方式有哪几种主要方法？

答：准时化生产、看板管理、平准化生产、快换工装、标准作业、同步节拍生产、改善活动、设备零故障管理、目标成本、三不流质量控制法等十个方面。

11．精益生产方式的重要组成部分是什么？

答：组织后拉式（准时化）生产、改进改良劳动组织和现场管理，彻底消除生产制造过程中的无效劳动和浪费。

12．什么叫有效劳动和无效劳动？

答：能增加价值和附加价值的劳动叫有效劳动；不能增加附加价值的劳动是无效劳动。

13．拉动式生产的核心是什么？

答：是准时化，就是要求在需要的时候，生产需要的产品和需要的数量。14．提前生产，超额完成任务是劳动效率高的表现，应该属有效劳动的，对吗？ 答：不对，超量生产也是一种无效劳动和浪费。

15．既然搬运属一种浪费，那么工厂应完全取消搬运吗？

答：不能，必要的搬运在工厂里是必需的，但应把它减少到最低程度。16．拉动式方法的特点是什么？

答：一是坚持以后道工序需求出发，宁肯中断生产，也不搞超前超量生产，二是生产指令不仅仅是生产作业计划，而且还要用看板进行微调整。

17．精益生产方式认为生产现场的无效劳动和浪费主要有哪几个方面？ 答：a.超量生产造成的无效劳动；

b.等待的浪费； c.搬运的浪费； d.运作的浪费； e.库存的浪费；

f.加工本身的无效劳动和浪费； g.制造不良品的浪费。

18．如何解决超量生产造成的无效劳动？ 答：采用准时化生产和看板管理来排除。19．如何排除等待所造成的浪费？ 答：调整劳动分工，严密组织生产。20．如何消除搬运过程中的浪费？ 答：调整平面布置，合理组织物流。21．如何消除动作上的浪费？

答：改进工位布置和操作方法，以减少动作的浪费。22．什么叫“拉动式”生产？

答：所谓“拉动式”生产就是每一道工序的生产都是由其下道工序的需要拉动的，生产什么，生产多少，什么时候生产都是以正好满足下道工序的需要前提。

23．现场作业标准的主要内容包括哪四个方面？

答：作业标准的主要内容包括生产节拍、标准在制品、工艺规程和质量四个方面。24．“5S”活动与精益生产方式的关系是什么？

答：“5S”活动是一切管理工作的基础，搞不好“5S”活动，要推行精益生产方式只能是一句空话。

25．什么是看板？

答：看板是一种能够调节和控制在必要时间生产出必要数量的必要产品的管理手段。

26．实施看板管理的条件是什么？ 答：a.必须以流水线作业为基础；

b.均衡生产，工艺规程和流程执行良好，工序质量能控制； c.设备工装良好，保证加工质量稳定；

d.原材料、外协外购件供应数量、质量有保证； e.实施标准作业，生产现场平面布置合理。27．看板管理的作用是什么？

答：是生产活动中的“生产指令”、“运输指令”和“领料指令”，起着控制生产，微调作业计划和信息反馈的作用。

28．不见看板不发料对吗？

答：对，后工序只有在必要的时候，向前工序领取必要数量的必要零件。29．看板的使用数目越多越好吗？

答：不对，看板的作用数目，代表着某种零件的最大库存量，库存量的增加，是所有浪费的根源，所以看板使用数目应减至最少。

30．精益生产方式的利润经营管理主要以什么管理为中心？它由哪三大支柱构成？ 答：主要以成本管理体系为核心，它由成本规划、成本改善、成本控制三大支柱构成。

31．精益生产方式认为成本控制的重点应放在哪一阶段？为什么？

答：成本控制的重点首先放在产品开发阶段，因为80%的成本是在设计阶段形成的。32．何谓成本改善？成本改善活动的中心是什么？

答：成本改善是通过彻底排除生产制造过程的各种浪费，达到降低成本的活动。控制好超量超前生产是成本改善活动的中心课题。33．试叙目标成本的概念？

答：目标成本，是从产品寿命期间的目标利润出发，规划单位产品应达到的成本目标。

34．确定目标成本的目的是什么？

答：确定目标成本是为了实现产品寿命周期内的利润，是设计阶段降低成本目标值的依据和计算基础。

35．试述精益生产方式中的售价减法公式及其含义？

答：售价—利润=成本。即以用户能接受的售价—确保必要的利润=只能用这些成本制造。

36．试述在产品设计中推行目标成本的步骤？

答：a.在设计中要充分考虑降低直接材料费和降低加工费；

b.设计中要沿着“画试制图→加工试制件→对试制件成本估算→开展价值工程分析”这样一个循环，使设计同时达到质量和成本两个目标的要求；

c.对占成本60%—70%的外购件在交试制图的同时，还要提出外购零件的目标成本，由供货厂家按目标要求，开展价值工程分析，努力达到；

d.在用第一次试制图试制样品的同时，进行成本估算；

e.根据成本估算的结果，确认目标成本达到的情况，分析原因、研究对策、并把结果再次反馈到图纸的设计中。

37．“三不流”的内容是什么？

答：a.不合格的原材料和不协作件不投产；

b.不合格的零件不装配； d.不合格的产品不出厂。38．“三不流”的控制原则是什么？ 答：a.用户至上的原则；

b.定性考核与定量考核相结合的原则； c.解决问题，眼睛向内的原则。39．什么是产品质量审核？

答：产品质量审核是为获得产品质量信息，独立地以用户在使用中对产品质量的评价标准，来检查和评价产品质量。

40．质量审核的任务是什么？

答：发现质量的缺陷，分析其产生的寻求改善与提高产品适用性的途径与措施，为产品质量改善提供依据。

41．精益生产方式就是要使多余人员清楚地浮现出来的体系，对不对？

答：对，企业的领导者和管理部门，要求清楚地掌握富余人员，使这些人得到合理的安排、有效地利用。

42．精益生产方式在质量管理上的基本观念是什么？

答：质量是制造出来的而不是检查出来的，一切生产线外的检查、把关及返修都不能创造附加价值，反倒增加了成本，是一种无效劳动和浪费。

43．精益生产方式应用在产品开发方面有哪些优点？ 答：a.增加产品品种；

b.减少开发周期； c.提高开发效率。44．什么叫准时化生产？

答：在需求变动时，能迅速地适度生产的方法叫准时化生产。45．构成生产前置期的三个要素是什么？

答：各制造过程中特定批量产品的加工时间、等待时间、搬运时间。46．工装包括哪些东西？

答：工装包括刀具、夹具、铺具、量具、钳工工具与工位器具等。47．设置零故障管理的主要目标是什么？

答：在生产运行中延长设备无故障运转周期，提高设备使用寿命，最终实现设备的保值或增值。

48．设备零故障管理是以什么为中心？以什么为主的？

答：以质量为中心，对设备精度进行跟踪；以预防性修理为主，实行针对性设备检修。

49．全员设备管理的重点在哪里？ 答：重点在操作工人的设备管理意识。50．什么叫标准作业？

答：标准作业是指把生产过程中的五种要素（人、机、料、法、环）进行最佳组合，按准“时化”生产的要求制定出相适应的作业标准。

51．什么是作业标准？

答：作业标准是进行标准作业的各种规范，是标准作业的组成部分。52．标准作业的目的是什么？ 答：标准作业的目的是利用最少的工人，从事生产的一种作业方法。53．标准作业的主要内容包括哪三个方面？ 答：包括：生产节拍、工艺流程、在制品量。54．什么叫生产节拍？

答：生产节拍是在生产中，相继完成两件在制品之间的时间间隔，它是由生产数量和劳动时间来决定的。

55．在制定标准作业中，作业指导书是依据什么来编制的？

答：作业指导书是根据零件工序能力表和标准作业组合表来编制的。56．如何贯彻实施标准作业？ 答：a.把标准作业悬挂在生产现场；

b.对作业人员进行教育； c.经常修订标准作业内容。

57．标准作业内容制定以后，是否就一成不变呢？

答：不是，标准作业在实施过程中，要随时修订不合理的地方。58．标准作业与作业标准是否相同？

答：不同。作业标准是进行标准作业的各种规范，是标准作业的组成部分。59．改善活动的主要内容有哪些？

答：改善活动的主要内容有：改善工艺、改善设备、改善操作、改善管理。60．企业生产现场作业可归纳为哪三种情况？ 答：a.纯粹不必要的作业；

b.不创造附加价值作业； c.创造附加价值的作业。61．改善活动的目的是什么？

答：改善活动的目的是为了节省人力，从而达降低成本，提高效益的目的。62.请说出四川蓝星机械的核心价值观？ 答：诚信、友爱、精细、合作 63.请说出DMAIC的中文意思？ 答：定义、测量、分析、改进、控制

64.TPM工具可以直接改善7大浪费中的哪一项? D A.过量生产 B.搬运 C.库存 D.等待 65.6Sigma代表的品质水平是什么？ 答：每一百万个机会中有3.4个出错的机会，也就是不良率为3.4PPM 66.请说出OEE六大损失

答：质量缺陷、机器故障、速度下降、报废、换线、计划外停机（短暂停产）67.精益6大工具中，对安全改善最大的是哪2个？ 答：5S、TPM 68.请说出5W2H的含义？

答：何人(Who)、何事(What)、何地(Where)、何时(When)、为何(Why)、如何(How)、多少(How much)69.5S中，最重要的是哪个，它的含义是什么？ 答：素养。

通过上述前4S活动和严格的纪律，让每一位员工养成良好的习惯，并且遵守各项规章制度，做到“以厂为家，以厂为荣”

（员工养成自觉遵守各项规章制度的习惯）70.5S的基本作用是什么？

答：安全、质量、效率（成本）改善 71.整顿的目的是什么？ 答：a、工作场所一目了然。

b、用时即取，消除寻找时间提高工作效率 c、为工作环境清洁打基础

72.价值流图VSM的最主要目的是什么？ 答：减少生产周期和库存 73.请说出TPM的中文意思？ 答：全面生产维护 74.改善的秘诀是？ 答：先易后难

75.持续改善的原动力来自？ 答：自己

76.请说出2个消除过量生产的方法？ 答：小批量生产、拉动系统、连续流畅加工 77.TPM的4大目标是什么？

答：灾害0化、故障0化、不良0化、浪费0化 78.四川蓝星机械“十二五”目标是？

答：１２３１８，即到“十二五”末，固定资产达到10亿元，销售收入达到20亿元，利润总额达到1亿元，企业进入全国同行业前3位；在此基础上，职工人均年收入达到8万元以上。

79．四川蓝星机械发展定位是？ 答：承压装备，高端制造

80.BOM代表的是物料清单。正确

81.零件生产上，采用按工艺流程来布置设备比采用划分车间、工段更费时间 错误 82.最先采用精益生产的是日本的丰田公司。正确

83.精益生产能够以最少量的非增值活动来生产产品，而非增值活动会延长生产过程的时间并伴随着成本增加。正确

84.看板系统的目标是使库存以快速的节奏通过生产过程。正确 85.生产任何一种产品都需要两种基本资源：（劳动力和材料）86.一个工序是（）来完成系列加工任务的一个具体工位。（各种资源装备经合理组合）

87.工序流程图是，一张阐明完成一件产品所需要哪些工序的（），以及各工序依次传送的定时产出的工序描述图。（先后顺序）

88.消灭返工的长期有效的办法，首先是要消灭引起返工的（）（缺陷）89.（）是精益生产线成功的关键。（平衡）

90.精益生产线的目标是（）（只生产能满足顾客需要的东西）91.精益生产的核心是（）（消除一切无效劳动和浪费）92.精益生产方式的实质是（）（管理过程）93.生产提前期是指，从物料进入生产过程的时间点直到它（）（被转变为一件完工的产品为止的时间）

94.总的需求量—（现有零件数+计划收到的零件数）=（）（净需求量）95.简述精益生产的核心

答：精益生产的核心是消除一切无效劳动和浪费，它把目标确定在尽善尽美上，通过不断地降低成本、提高质量、增强生产灵活性、实现无废品和零库存等手段确保企业在市场竞争中的优势，同时，精益生产把责任下放到组织结构的各个层次，采用小组工作法，充分调动全体职工的积极性和聪明才智，把缺陷和浪费及时地消灭在每一个岗位。96.简述精益生产方式的实质

答：精益生产方式的实质是管理过程，包括人事组织管理的优化，大力精简中间管理层，进行组织扁平化改革，减少非直接生产人员；推行生产均衡化同步化，实现零库存与柔性生产；推行全生产过程（包括整个供应链）的质量保证体系，实现零不良；减少和降低任何环节上的浪费，实现零浪费；最终实现拉动式准时化生产方式。精益生产方式既是一种以最大限度地减少企业生产所占用的资源和降低企业管理和运营成本为主要目标的生产方式，又是一种理念、一种文化。

97.简述精益生产方式与传统生产方式的区别

答：精益生产方式与传统生产方式的区别主要表现为：改变了品质控制手段；消灭（减少）了各种缓冲区；增加了职工的参与感和责任感；培训职工并与职工交流；仅在需要的地方采用自动化；精益组织结构。

98.简述精益生产方式的主要特征 答：精益生产方式的主要特征表现为：（1）品质——寻找、纠正和解决问题；（2）柔性——小批量、一个流；

（3）投放市场时间——把开发时间减至最小；

（4）产品多元化——缩短产品周期、减小规模效益影响；（5）效率——提高生产率、减少浪费；（6）适应性——标准尺寸总成、协调合作；（7）学习——不断改善

99.精益生产与大批量生产方式管理思想的比较 答：（1）优化范围不同

（2）对待库存的态度不同

（3）业务控制观不同

（4）质量观不同

（5）对人的态度不同 100.看板系统的两种表现形式？

答：看板系统利用一系列信号，表示什么时候需要零件来补充生产；另一种形式用来对生产线上的下一个生产件发出信号。

101.简述采用精益生产技术的好处

答：（1）针对顾客的需求改善改善响应时间；（2）减少库存；

（3）流动资金需要的减少；（4）简单和直观管理；（5）生产率的改善；（6）运营的好处

102.简答确定需求量需要哪些方面的依据

答：确定需求量需要：历史、直觉知识、预测、市场营销的情报等4方面的知识。103.请回答影响生产能力的因素

答：影响生产力的因素主要有：废品和返工、多产品序列的确定 104.6S的内容

答：整理（SEIRI）——将工作场所的任何物品区分为有必要和没有必要的，除了有必要的留下来，其他的都消除掉。目的：腾出空间，空间活用，防止误用，塑造清爽的工作场所。

整顿（SEITON）——把留下来的必要用的物品依规定位置摆放，并放置整齐加以标示。目的：工作场所一目了然，消除寻找物品的时间，整整齐齐的工作环境，消除过多的积压物品。

清扫（SEISO）——将工作场所内看得见与看不见的地方清扫干净，保持工作场所干净、亮丽的环境。目的：稳定品质，减少工业伤害。

清洁（SEIKETSU）——维持上面3S成果。

素养（SHITSUKE）——每位成员养成良好的习惯，并遵守规则做事，培养积极主动的精神（也称习惯性）。目的：培养有好习惯，遵守规则的员工，营造团员精神。

安全（SECURITY）——重视全员安全教育，每时每刻都有安全第一观念，防范于未然。目的：建立起安全生产的环境，所有的工作应建立在安全的前提下。

105.发生返工的这一道工序中，必须注意的问题是： 答：

1、缺陷是在那道工序中发生的

2、以往返工的百分数是多少

3、缺陷是在哪道工序中返工的

4、经过返工的产品是在哪道工序从新进入精益生产的 105.怎样处理有缺陷的产品

答：对大多数发现有缺陷的产品，第一步要做的努力是，将它们修理或者是返工以校正缺陷。然后回到上游工序中去，或者被送到脱离生产线的工序上去，如果返工成功的话，那么产品就回到生产线，继续下游工序直到完成。

106.工序加工中，事件序列卡[SOE]需要标识哪些

答：

1、产品的标识

2、工序的标识

3、序列号

4、序列说明

5、增值

6、准备工作

7、需要的工作

8、搬动工作

9、质量信息 107.在制品看板有那三个目的【IPK】 答：

1、调节精益生产线上较小的不平衡。

2、维持正确的生产次序来满足顾客的需求。

3、警告操作人员什么时候应该“转向”下一个工位，以帮助达到精益生产线上的平衡。108.看板系统的优点 答：

1、具体信号的简明性

2、每天生产最多花色品种的产品的灵活性

3、周转速度的简化管理

4、简化的库存控制过程 109.看板系统的缺点 答：

1、没有进行计划的能力

2、并非所有零件都是看板系统的对象

3、看板系统的操作管理 110.项目管理的结构

答：

1、指导委员会

2、精益生产/指导委员会协调员

3、实施团队

4、工序团队

5、物料团队 111.精益生产过程中的里程碑有哪些

答：

1、初始化的项目启动

2、掌握产品、工艺和物料

3、最后的检查

4、工厂的设计

5、生产线开始启动

6、内部化 112.精益生产对组织的影响

答：

1、库存的控制

2、生产计划的制定

3、生产的控制

4、工程技术

5、财务管理

6、销售和市场营销

第五篇：群众工作方法

新时期如何提升基层民警做好群众工作能力

“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，是我们党的根本工作路线，也是公安机关开展各项工作的基础和保证。在“三基”工程建设中，公安部把“会做群众工作”作为苦练基本功的一项重要内容，充分说明了当前基层民警做好群众工作的重要性、紧迫性和必要性。在新的历史时期，学习、研究并更好地坚持群众观点和群众路线，进一步提升基层民警做好群众工作的能力，是新时期公安队伍建设的重大课题。

一、深刻认识提升基层民警做好群众工作能力的基本涵义和现状

公安群众工作是指从群众中来、到群众中去，在实际工作中服务群众、组织群众、宣传群众、依靠群众和保护群众。所谓基层民警做好群众工作的能力，具体讲，是指一个民警的理念、意识、心态和知识、本领、技能在群众工作中的综合需要和具体体现。基层民警做好群众工作能力包括多方面的内容，主要有理论思维能力、处理公务能力、驾驭事务能力、改革创新能力、公共关系协调能力、公正执法能力、应变能力等等。

当前基层群众工作薄弱，基层民警的群众工作能力不强，原因有主现的、有客观的；有内部原因、也有外部原因。概括起来讲主要有三个原因：(一)新时期群众工作确实不好做、难度增大。一是我国正处在经济和社会发展的重要战略机遇期，引起群体性事件多发。这一时期，面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。当前，社会、经济领域的深层次矛盾和不安定因素、突发性事件、群体性事件明显增多，公安机关传统的群众工作方式简单、办法不多，基层民警的工作能力不适应新时期的要求。二是我国正处于刑事案件高发期，引起群众对公安机关的安全诉求度增大。这一时期，随着社会经济的发展，人、财、物的流动性不断增强，使社会治安变得越来越复杂，案件持续高发使群众缺乏安全感，而部分群众把治安状况不好的责任归咎于公安机关，使警察与群众的感情越来越疏远。三是城市化发展，引起人际关系日趋淡化。随着城市化建设的大发展，人们生活方式发生 巨大变化，群众社会活动范围和区域日益分散化、多元化，人际关系逐渐冷漠，基层民警深入群众工作经常遇到“敲不开门、进不去屋、唠不上喀”，给开展群众工作带来了一定的困难。同时，部分群众主动配合公安机关开展工作的传统思想日益淡化。四是公安机关的非警务执法活动增多，引

起误解。同时，民警接控访、处理群体性事件等工作处在风头浪尖上，从而扩大了社会对立面，群众对立情绪越来越大，导致警民关系紧张。五是新时期群众的维权意识不断增强，引起对公安的期望值增高。随着社会政治、法治、文明的发展，人民群众的知识和文化水准大大提升，法治意识、人权意识和权益保障意识不断增强，而对公安民警严格、公正、文明执法的期望值越来越高。(二)群众工作机制运行不畅，民警难以集中精力做好群众工作。虽然近几年大规模开展了大练兵、大接访和苦练基本功活动，公安机关整体形象有效大提高，但警民关系并没有得到很好的巩固和加强。一是领导机关抓群众工作意识不强，力度不够。在日常工作中，没有把群众工作当成基础工作的“基础”去抓，与其他中心工作同部署、同检查、同考核评比的力度失衡，摆不到应有的位置，造成基层单位对民警做群众工作“想起来就抓、想不起来就不抓，忘掉了无人抓”的局面。二是基层基础工作不规范。基层公安机关常年打击刑事犯罪、维护社会治安，习惯于集中统一行动，为追赶完成中心任务指标超负荷地工作，使部分民警沉不下去，民警与群众日常联系的互动减少，群众基础工作显得更加无力。三是动力推动不到位。群众工作是基层基础“高难度”的长期性、延续性的工作，是软功夫、慢功夫，很难在短时间内奏效。因此，基层民警做群众工作获得立功受奖的概率、机遇很少，实际工作中缺乏针对群众工作的奖励推动机制。(三)基层民警群众观念有所淡化，素质不高，做群众工作能力不强。一是在工作理念上，有些民警宗旨意识不强，人本意识淡薄，与百姓面对面、心贴心交流少，对群众缺乏应有的感情、亲情，伤了群众维护社会治安的热情。二是民警综合素质不够高，不愿做、不会做、不敢做、很难做群众工作。一部分民警缺乏做好群众工作必需具备的政策理论水平、法律业务素质、组织协调能力和语言表达能力，缺乏社会知识和处事经验，切不准群众的思想脉搏，抓不住群众关心的热点问题。有些民警不知道怎样去宣传、发动和教育群众，尤其是对案件、事件的当事人进行恰如其分的劝导和说服教育显得无力。当前基层单位年轻民警的比例越来越大，社会阅历浅、工作经验少，做群众工作时无所适从、无从下手，产生了与群众沟通少、沟通难的情况，还不会做群众工作。三是责任心不强，工作方法欠缺。有些民警缺乏真抓实干的作风，不愿深入群众中开展艰苦细致地工作，群众见警率、知警率和满意率不高。有的做群众工作的措施办法简单，使得相当一部分案子难破、逃犯难抓，群众不满意情绪滋长。有的对上门报警、求助的群众还程度不同地存在着“门难进、脸难看、话难听、事难办”的情况，伤害了群众感情。有的还以管人者自居，在纠正和查处违章、解决治安纠纷时工作方法简单，不但没有从根本上解决问题，甚至还激化矛盾，执法工作难以让群众信服，难以得到群众的拥护和支持。

二、深刻认识推进提升基层民警做好群众工作的能力是当前公安机关面临的重大课题

中共中央《关于进一步加强和改进公安工作的决定》中指出：“实行专门工作和群众路线相结合，是我国公安工作的特色和优势。在新的历史条件下，要正确处理好公安机关与人民群众的关系。各级公安机关和全体公安民警要继续坚持走群众路线，相信和依靠群众，学会做群众工作，同群众打成一片，做群众的贴心人。要积极探索新形势下发动群众、依靠群众做好公安工作的新思想、新办法，把公安工作深深地扎根于人民群众之中，打牢公安工作的基础。”新时期公安工作要树立科学发展观，极大地运用科技强警、公安信息化的“专业化”警务外，最根本的还是要相信群众、依靠群众，这是中国公安工作的最显著特点和最明显的优势，从而赋予了新的历史时期公安工作群众路线的丰富内涵。因此，提升民警做好群众工作的能力就更显得有现实意义。

(一)是充分发挥公安机关职能作用的必然要求。公安机关肩负着“巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”的三大政治和社会责任，是维护国家政权稳定的重要力 量，具有专政职能和社会管理职能。公安机关要按照人民的意志从事执法活动，其执法范围的社会性、广泛性决定了与人民群众的密切性，坚持对法律负责和对党负责、对人民负责的一致性。党以民为本，国以民为基，新形势下公安机关更离不开群众工作。广大民警要密切警民关系，必须提高做好群众工作的能力，使公安工作得到最广大人民群众的衷心拥护与支持，为公安机关充分发挥职能作用提供有力的保障。

(二)是促进构建社会主义和谐社会的必然要求。党中央提出了构建社会主义和谐社会的战略部署，对于公安机关而言，构建和谐社会就是要促进公安机关的内外和谐，其中首要就是与人民群众的和谐。广大基层民警的每一件工作、每一个言行都与人民群众的切身利益息息相关。基层民警如不能与人民群众打成一片，密切警民关系，整个社会的和谐局面就难以形成。因此，和谐社会要求基层民警提升做好群众工作的能力。要牢固树立群众观念，坚持以人为本，践行爱民之举，以维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，进一步增强做好群众工作的针对性和实效性。要善于听取和正确对待群众的批评和建议，建立和谐的警民关系，为构建社会主义和谐社会提供坚实的群众基础。

(三)是适应新形势、新任务发展的必然要求。当前公安机关面临着社会矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的压力，面对着前所未有的机遇和挑战，比

以往任何时候更需要紧紧依靠群众。各级公安机关要进一步增强学会做好群众工作的紧迫感，迅速掀起一股学做群众工作的热潮，大力提高做好群众工作的能力，充分发挥和依靠人民群众，严厉凋击刑事犯罪，积极维护社会治安，妥善处理由人民内部矛盾引发的群体性事件和群众信访问题，超前化小、化了、化解社会各种矛盾，确保整个社会稳定，为我国社会、经济的又好又快发展创造良好的社会治安环境。

(四)是实现“三基”建设最终目标的必然要求。近几年来，通过各级公安机关契而不舍的共同努力，公安群众工作的整体状况有了明显改善，但是与党和人民的要求相比差距较大。通过“大接访”涉法案件也充分暴露了公安机关在执法、做群众工作中还存在一些问题，特别是接处警、巡逻盘查、调处纠纷、调查取证、查处案(事)件、办理户口证件、纠正违章等方面的不作为、乱作为、损害群众利益的问题还时有发生。反映出一些民警没有很好掌握和运用会做群众工作这个基本功，做好群众工作的能力还不适应新形势下公安工作的需要。学会做群众工作是每个民警的必修课。为此，公安部审时度势，把基层民警“会做群众工作”作为“三基”建设的一项重要内容，要求广大基层民警打牢执法为民的思想根基，树立以人为本的群众观，履职尽责，练好做群众工作的基本功，探索群众工作的新路子，拓宽做好群众工作的新渠道，使民警做群众工作的能力跟上新形势的步伐，构筑牢固的群众基础，使公安工作不断创新和发展。

三、新时期提升基层民警做好群众工作能力的有效途径和措施

公安机关要提升基层民警做好群众工作能力，必须以科学发展观为指导，以改革创新的理念，从最基本的环节抓起，从最基础的工作做起，务求实效，进而使公安群众工作充满生机 和活力。

(一)找准提升基层民警做好群众工作能力的“突破点”。思想是行动的指南，基层民警群众工作的好坏直接取决于各级领导和民警对群众工作的认识程度和重视程度。一是进一步牢固树立群众观念。要真正认识到群众不仅是我们的衣食父母，而且是各项公安工作的基础和支撑。感情贴近是做好群众工作的一把金钥匙，要大力培养和增进民警对人民群众的深厚感情，带着对人民群众的深厚感情去执法、去管理、去工作，获取民心，赢得民心，从而使较难、较复杂的问题得到较快、较好的解决。二是零距离服务群众，善谋惠民之策。要密切联系群众，继续保持和发扬“串百家门、知百家事、解百家难”的最基本群众工作方法，坚持以群众为师，向群众学习。与群众打交道要多一些平实之言、踏实之举，谈群众乐意听、听得懂的话，做群众盼望做、得实惠的事。三是视警察形象如生命。

要教育民警注意自身修养，为警重警德，提升公安民警从警品德的底线。“律己足以服人，量宽足以得人，身先足以率人。”每个民警都要通过自己的言行树立公安机关的最佳形象，以形象赢得人民群众的认可，赢得人民群众的支持。四是及时解决小问题可以避免大问题。牢记“群众利益无小事”。要把群众关注的小事做细、实事做实、难事做透，避免矛盾激化、小事闹大、事态扩大，及时解决涉及群众利益的各种社会矛盾。民警做好群众工作的一个基本功，就是要正确认识大事与小事的关系，即善于抓好大事，又防止因忽视小事而影响大局。民警应时刻注意群众中的不良情绪，特别是带有苗头性、倾向性的问题，及时做好疏导工作，绝对不能“因小失大”，更不能因我们工作疏忽而使小事闹大，引发社会矛盾和其它社会问题。

(二)找准提升基层民警做好群众工作能力的“核心点”。基础不牢、地动山摇。要真正做到基层民警做好群众工作能力的提升，公安群众工作的根本性突破，核心还在于工作规范问题。就公安机关整体而言，要转变工作方式，在公安行政管理上尽快实现由管理型向服务型、由封闭型向开放型、由随意型向规范型的转变，全力打造服务型公安机关。就具体而言，是基层各个警种的民警做群众工作做什么、怎么做、做哪些方面群众工作，都必须加以指导和规范。要研究基层单位的警务运行机制，敢于改革创新，建立科学的警务创新机制，把民警从内部警务低效运作的消耗和外部非警务活动中解放出来，从空间上、时间上为基层民警减负，使民警腾出更多时间和精力抓基础工作，做好群众工作，实现警务工作效能的提高和警民关系的加强。当前要着重解决基层民警“110”接处警问题、外借问题、群体性事件处置和大型活动的保卫抽调问题等。机关职能部门对涉及到基层警力，要规范运作，科学用警，使用警力最优化，确保民警不重复劳动、不无效劳动。还要继续大力推进户籍、交通、消防、治安、外事等行政管理工作公开和警务公开，增强公安工作的透明度，自觉接受社会各界和人民群众的监督。基层民警应着重做调查实有人口基础情况、收集社会信息、进行治安防范宣传、开展便民服务等项工作，认真解决群众反映的治安热点、难点和焦点问题，稳住社会治安阵脚。要善于发挥社会群众组织的作用，集群众之智，聚群众之力，深入开展各种形式的群防群治工作，有效整合各种社会资源，走警务工作社会化的道路，把公安工作深深扎根于人民群众之中，从而为公安机关做好新时期群众工作开辟新途径。

(三)找准提升基层民警做好群众工作能力的“着力点”。人的因素是第一因素。整个公安工作的可持续发展，取决于公安队伍素质的整体发展，而公安队伍整体素质的发展又直接受人数最多的一线基层民警的影响，因为他们是与群众直接打交道的民警，是公安工作的基石。提高基层民警整体素质和工作效能，一要

从数量上和质量上给以倾斜。通过深化警务改革，推动警力进一步下沉，警务前移。要精简机关，撤并职责重叠交叉的部门，将警力最大限度地向基层倾斜，将基层民警配置到充足的数量，将精力充沛、文化程度高、有丰富工作经验的民警投放到最基层，夯实一线警力资源，优化警力配置。二要从培训和练兵上给予倾斜。公安工作是一项社会性、实践性很强的工作，随着社会的发展，群众工作也会遇到新情况、新问题，必须加强民警做好群众工作能力的锻炼和培养。要加大基层民警的教育培训和岗位练兵力度，在政治、文化、法律、科技、心理身体等方面应知应会的素质培训基础上，着重开展以群众工作为主要内容的信息收集技巧、人际交往技巧、语言表达能力、风俗礼仪等方面知识的素质培训。要学会用社会学、心理学的知识，用群众易于接受的道理、语言去做群众工作，不断增长民警的才干，提高做好群众工作的艺术和水平，实现基层民警专业知识、技能和做好群众工作能力的全面提升。三要从宣传和评先创优上给予倾斜。要多层次、多侧面宣传基层民警做好群众工作的先进典型，并将典型选树与评先评优相结合、与提拔晋级相结合，让在一线做群众工作的基层民警有荣誉感、有实惠感。四要加强和改进基层民警的思想政治工作，努力解决一些基层民警做群众工作存在的工作不用心、不专心、不尽心的问题，努力提高基层民警爱岗敬业、无私奉 献的精神，扎根基层，扎实工作，切实以实际行动和有效履职来打牢群众工作基础。

(四)找准提升基层民警做好群众工作能力的“切入点”。要切实抓好民警做好群众工作能力的绩效考核，建立健全一套科学、严谨、公正的绩效考核机制。要把“群众工作”相关内容设置成为一个时期或派出所中心工作的重要加分项目，切实加强对群众工作的绩效考评。在考核民警做好群众工作目标的制定上，必须抓大放小，抓住民警熟悉率、见警率、满意率的关键性、结果性指标，减少程序性考核。要进一步实施考评拉动激励机制，坚持内部考核和外部评议相结合，以内考促动力，以外评造氛围。内考主要考核基层民警做好群众工作应知应会常识、法规、民警和辖区群众双向熟知率、群众提供线索破案率、群众信息采集率及群防群治等情况。外评主要考核辖区群众的见警率、知警率和满意率。要严格兑现奖惩，对于工作扎实、成绩突出的民警要及时奖励，对确系工作不称职、失职的民警要追究责任。

做好新时期公安群众工作的思考与探索

市长助理、市局党委书记、局长李亚力

2009-08-19 10:02:53

(本网讯)“警民关系，是指警察在打击、预防犯罪和提供社会服务等各种警务活动中，与社会公众形成的权利义务关系与人际关系。

和谐警民关系，是指公安民警在执行职务中与人民群众之间基于法律所形成的一种水乳交融、相互尊重、彼此信任、互相合作、和睦协调的社会关系。通俗点讲，就是“警爱民、民拥警、警民一家亲”，展开来说，就是警察热爱人民，保护人民，依靠人民，受人民监督；人民爱护警察，理解警察，支持警察，当然也包括监督警察。

当前影响警民不和谐的主要因素和表现形式

㈠从整个社会的角度看，存在“三大不利因素”：

一是社会矛盾的转移，一定程度上影响了警民关系。胡锦涛总书记深刻指出：“中国仍是世界上最大的发展中国家，我们在发展进程中遇到的矛盾和问题，无论是规模还是复杂性，都是世所罕见的”。当前，我国社会正处在经济迅速发展和社会体制转轨、社会转型的关键时期，伴随着经济社会的发展，经济运行过程中产生的矛盾叠加、碰撞加剧、诉求增多，各类社会矛盾的产生和冲突不可避免。尤其是受全球金融危机的影响，因人民内部矛盾和各种利益诉求引发的群体性事件不断增多，并呈蔓延趋势。就我市来讲，近年来，因贫富差距、城乡差距、分配不公、社会保障、劳动就业、物价涨幅等问题引发的社会矛盾不断增多，因拆迁、土地征用、环境污染、企业破产以及农村换届选举而引发的群体性上访不断出现。一旦发生矛盾纠纷和群体性事件，公安机关就被直接推到了“第一线”，推到了风口浪尖，稍有不慎警民关系就会引起严重冲突，成为矛盾的焦点，舆论的热点，充当了群众发泄不满的“替罪羊”和“出气筒”，造成了警民关系的紧张和对立。二是执法环境的恶化，一定程度上弱化了警民关系。执法环境问题是近年来全国自上而下普遍关注的问题，也是基层民警普遍关心的问题。从全国来看，近年来公安民警执法过程中遭受袭警甚至暴力袭警不断发生，从侮辱谩骂、围攻阻挠，到暴力抗法、殴打伤害民警，甚至打砸基层公安机关，公安执法的难度特别是一线民警的执法难度越来越大，民警很难找到“群众满意”和“严格依法办事”的结合点，在工作中往往难以把握好“分寸”。三是舆论导向的偏离，一定程度上误导了警民关系。杭州飙车案引发的

“70码”事件；一则是5月10日湖北巴东县野三关镇邓玉娇刺死一人、刺伤一人引发的“罪与非罪”之争；另一则是去年12月9日深圳机场清洁工梁丽“捡”黄金引发的网络热议。这三起事件发生后，事发地的基层公安机关无一例外地被推到了事件爆发的前台，成为网络舆论的焦点，而基层公安机关对三起事件的态度、处置和回应，成为了警民和谐关系建设中无法回避的关键节点。当前，网上舆论监督成了不可忽视的外部监督方式，这种趋势正随着互联网的普及日益凸显。

㈡从公安机关和民警的角度看，存在“三个不满意”：

一是公安机关的职责权限有限，保证不了群众满意。为人民服务，是警察的义务和责任。但警察也有自己的职责范围，不是什么都能做的，也不是什么都可以做的，更不是什么都能做到的。而在现实生活中，一些群众不管是遇到劳动纠纷还是民事纠纷，都喜欢找公安机关解决。而许多问题又超出了我们的职权范围，根本就无法解决，群众自然就对我们有意见。二是没有足够的时间和精力做群众工作，不能使所有群众都满意。当前，随着社会治安复杂性的增加，公安机关承担的工作任务量越来越大，涉及的范围也越来越广，给公安工作带来了前所未有的挑战。一方面是社会治安形势严峻，不稳定、不确定因素多，打击任务日益繁重，各种专项打击不断；另一方面是警力严重不足，民警长期承受着高强度的压力，始终在超负荷运转，加班加点、节假日坚守岗位更是家常便饭。实施社区警务战略的目的之一就是实现警力下沉、警务前移、提高群众见警率。现实工作中，社区民警既要处理治安案件、又要值班备勤，真正下社区工作的时间难以保障，造成群众在社区“只见照片不见人”的情况，使一些群众不满意。三是少数民警执法意识偏差、方法简单粗暴，造成了群众的不满意。主要表现为：“拖拉”，“漂浮”，“傲气”，“私情”。事实证明，群众最不能理解、最看不惯的就是执法不公、执法不严的“不公平”现象。少数警察不但不抓“老鼠”，而且还和“老鼠”成了朋友，成天和黑道上的人物称兄道弟、吃吃喝喝。老百姓能相信你吗？能把破案的线索提供给你吗？极个别干部不仅自身不干净，还放任亲属胡作非为，能不引起老百姓的不满吗？

㈢从群众的角度看，存在“三种片面认识”：

第一种是对警察敬而远之。受传统观念的影响，认为警察就是抓坏人的，凡是与警察打交道的都不是什么好人，对警察存在排斥心理。第二种是将警察偶像化，认为警察是万能的，既是侦察破案、打击犯罪的能手，又是排忧解难、保护社会安宁的卫士，一旦愿望无法及时实现，消极的看法就会产生，甚至可能转化为负面效应。第三种是对警察不信任。将对个别警察的作风、行为的不满延伸到对公安机关职能作用的怀疑，从极少数民警身上存在的违纪违法问题，产生对整个公安队伍的不信任。这三种认识因素交织在一起，造成了警民之间的隔阂和误解。

实际上，在现实工作中，我们每一位基层民警在执法过程中几乎都会遇到这种情况：在处警过程中，群众看热闹的多，帮助的少；对街头暴力，观望的多，挺身而出、见义勇为的少；在警察打击犯罪和预防犯罪工作中，也是回避的多，援助的少。不少民警在调查取证、询问、执行公务等工作中，往往因对象的误解、担心、对抗，而事倍功半、半途而废、吃力不讨好，经常处于孤立无援、孤军作战的境地，真正成为了弱势群体。

做好新时期公安群众工作，推进和谐警民关系建设

群众工作是我们党的政治优势和优良传统，群众路线是我们党的根本工作路线，群众观点是我们党的基本政治观点。公安工作，从根本上说就是群众工作.做好群众工作，构建和谐警民关系，是公安机关适应新形势新任务的必然要求，是推动公安事业发展的内在需要。

㈠坚持正确的群众立场。人民群众是公安工作的重要依托和力量源泉，“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，是我党克敌制胜的法宝，密切联系群众是党的三大作风之一。要坚持正确的群众立场，坚持做到“两要、两不要”：一要深入群众之中，而不要游离在群众之外。二要站在群众的前面，而不要成为群众的对立面。全心全意为人民服务是公安机关的宗旨，打击犯罪、维护稳定是我们的职责。各级公安机关要始终站在群众前面，急人民群众所急、想人民群众所想；各级领导要以身作则，当好表率和向导；想问题、作决策、办事情，要把人民群众的意愿、要求和利益作为出发点和归宿；遇到与群众意见不一致的情况时，要多从自身找原因，看措施是不是对头、方法是不是得当，真心实意地接受群众监督.㈡珍爱对群众的感情。人民公安为人民，贵在爱人民。感情是做好群众工作的基础，是密切警民关系的前提。我们广大公安民警一要珍“情”。要牢记人民群众是我们的衣食父母，人民群众对我们有着

深厚的养育之恩，不要忘记自己是人民的公仆这个特殊身份。二要重“情”。对待人民群众要真心真意、全心全意，而不是半心半意、三心二意，更不是假心假意。三要动“情”。要把群众呼声作为第一信号，群众需求作为第一选择，群众满意作为第一标准，听民声、察民情、解民意，千方百计为群众排忧解难，满腔热情为群众提供服务。

㈢端正对群众的态度。思维决定行动，态度决定一切。对群众持有什么态度，直接影响着公安机关的整体形象。如，我们的派出所户籍室，是与群众打交道最频繁的窗口，面对每天的人来人往，很多户籍民警会感慨“办不完的户口、忙不完的业务”。但对群众来说，很多人可能一生也就因为办一个身份证到派出所一次，群众看到的不是你天天有多忙，看到的只是他来办理业务的那一段时间你的态度，或许就这短短的几分钟、十几分钟的时间，你的态度就成为他们对警察形象、公安形象评价的重要依据。再如信访工作，有人说，“信访问题其实是对群众的态度问题”，这句话不无道理。大家在接待信访投诉时可能都有体会，那就是来访人、投拆者多数是带着情绪来的，有时言辞过激，有时大发脾气，在处理这种情况时，民警的态度至关重要。处理得好，往往会感染对方，平息矛盾，如果处理不好，很容易火上浇油，扩大事态。

㈣讲究群众工作的语言艺术。群众工作是做人的工作，是打动人心、调动人潜力的工作，实质是心理沟通，而语言是交流最重要的手段。有位国外名人曾说：“眼睛可以容纳一个美丽的世界，而嘴巴则能描绘一个精彩的世界”。在全国公安厅局长会上，孟建柱部长提出了“三懂四会”，即“懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动”的要求，这一切都与说话有关。我们一些民警，与群众交流讲不到要害，谈不到心里，拉不近与群众的心理距离，经常存在“说不上话、话不达理、理不通情、情不接法”的现象。如何做一名会说话的警察，是一门语言艺术。要求我们每一位民警在现场处警中，要多用规范性语言多，少用随意式语言；在矛盾纠纷调解中，多用解释性语言，少用反问式语言；在工伤事故、非正常死亡等事件的谈判协调中，多用认同性、安慰性语言，少用刺激性、伤害性语言；在社区工作中，多用家常式语言，少用管理式语言；在案件排查走访中，多用迂回式语言，少用直切式语言；在窗口服务中，多用理解性语言，少用情绪性语言。另外，还要学会“到什么山上唱什么歌”，努力学习群众的语言，注重说话的对象，让群众不但听得懂，而且听得习惯、听得舒适，只有这样，才能拉近与群众的距离，产生事半功倍的效果。

㈤注重工作方法和策略。群众工作，既是世界观，又是方法论。方法得体，群众工作就如鱼得水，左右逢源；方法不当，则会处处碰壁，寸步难行。在我们的公安实践中，因群众工作方法简单、失当，缺乏深度、力度和感召力，造成影响稳定、案件不能突破、防范工作难以深入、调查取证、追逃、执行难，使公安工作陷入被动等问题屡有发生。因此，在群众工作中，必须要情、理、法三者结合，动之以情，晓之以理，明之以法，这样，人民群众就很容易接受，达到依法办事的目的。(晋城市公安局)