在推进全区农村网格化管理工作会上的讲话(定稿)

第一篇：在推进全区农村网格化管理工作会上的讲话(定稿)

在推进全区农村网格化管理工作会上的讲话

（2014年3月11日）

同志们：

今天召开会议，就是为贯彻落实省、市有关文件精神，专题研究和安排我区农村网格化管理工作。请乡镇、办事处和区直相关部门的负责同志来，目的是请大家高度重视这项工作，并听取各位对推进农村网格化管理工作的意见和建议，集思广益，理清思路；研究落实我们各地的推进手段、实施路径、保障措施，形成共识，确保完成任务。

一、对农村网格化管理工作的重大意义要再认识、再提高

推进农村网格化管理工作，是今年XX县社会管理综合治理的重头戏，甚至可以说是头等大事。

首先，这是省委、省政府的重大决策部署。湖北在社会治理创新上，网格化管理走在全国前列，得到了中央综治办的充分肯定，成为我省的创新品牌。继城市网格化建设后，宜都、鄂州等地又创新农村网格化管理，为解决农村社会治理的突出问题、解决农民群众办事难等矛盾起到了很好的作用。1月18日，全省召开了统筹推进农村网格化动员培训会，1月23日，省委政法工作会上，XX书记代表省委再次强调“要加快农村网格化建设，推进城乡网格化管理全覆盖”,明确提出“一年见成效、两年结硬仗”，成为我省贯彻落实三中全会精神，推进社会治理创新的一项重要举措。表明了省委、省政府推进农村网格化管理的决心和力度。我们要在

1思想上保持清醒的认识，在行动上与省、市党委、政府保持高度一致。

其二，这是推进城乡一体化的必然要求。今年是我区城乡一体化整域推进的关键一年。社会治理、社会保障、社会救助和公共服务等直接关系民生建设的城乡同质同量，是城乡一体化的根本方向和目标，是农民群众最期盼解决的问题。从我区农村的现实情况来看，由于村级组织、村集体经济组织实力强弱的差异，各村的管理水平参差不齐，治安情况不好、干群关系不融洽、矛盾纠纷频发，甚至失管情况不同程度存在。同时，盗窃、诈骗、假冒伪劣产品、黄赌毒等违法犯罪在农村发案突出，邪教等向农村渗透形势严峻，部分群众的法制意识淡薄，个别信访重点人员异动、串联等，都迫切要求我们改进和强化农村社会管理。针对以前农村管理组织架构不完善，政府部门管理服务延伸不到位，乡村两级管理网络不健全，职责不明晰，综治维稳措施落实不力以及信息掌握不足、预警反应不灵敏等诸多问题，要通过推行农村网格化管理，予以一一破解。要把政府应该提供、群众要求提供、基层亟待提供的安全、社保、医疗、生产指导、市场监管等公共服务真正落实在地，实现对城乡居民的均等化服务和城乡一体化发展。

其三，这是打造XX社会治理创新品牌的又一突破口。去年襄城政法综治工作全面丰收，很重要的一点在于各项工作都有创新、有亮点，契合群众需求、契合上级要求、契合襄城发展的步调。特别是社会治理创新，在省、市都产生了

一定影响，如流动人口服务管理、平安法治的9个创新项目、特色网格创建等，对化解矛盾、促进社会和谐起到重要作用。今年社会治理创新，要加强薄弱环节，进一步抓好农村工作。农村网格化管理，是省、市为我们指明的农村社会治理创新的方向，要在这方面狠下功夫。区委XX书记要求，农村网格化管理在宜昌、鄂州“开花”，但要争取在XX“结果”。市我们要坚定信心，下定决心，把全区农村网格化管理工作尽快抓起来，落实下去，积极探索完善运行机制，以可靠、管用、惠民、便民的成效，打造XX综治工作的新“名片”。

三、切实加强领导和保障

今年的农村网格化管理工作，时间紧，任务重，必须要以强力的领导和保障来支持。

1、要做为“一把手”工程抓落实。区政法综治会上，已要求各乡镇、办事处党工委书记作为综治工作的第一责任人，直接把农村网格化管理工作拿在手上。分管领导更要亲力亲为，要亲自召开会议，进行安排；要亲自检查工作进度，督促落实；要亲自调研，发现典型；要亲自研究具体问题，及时解决工作难题。乡镇工作千头万绪，请各位书记集中一段时间，集中部分精力抓好农村网格化管理工作。

2、要精心组织，统筹安排。一年之计在于春。近期，重大活动和重要工作较多，如谋划确定全年工作盘子、各口工作进行部署、党的群众路线教育活动开展等，请各乡镇、办事处统筹安排，分清轻重缓急，明确各阶段的侧重点，使农村网格化管理工作与各方面工作相互促进。在人员摆布

上，要充分挖潜，压任务压担子，特别是乡镇、办事处机关干部，要安排更多时间下到村里。

3、要努力保障到位。乡镇、村服务中心（站）建设，要用足用活政策，争取各方面支持，解决资金不足矛盾。乡镇、办事处，有条件的村要专门拿出一定经费，搞好建设。农村网格员的补贴，每人每月200元，要在区拨付村级公共服务经费中切块保障，专款专用。网格员待遇要与考核挂钩，有条件的地方可以提高奖励标准，充分调动各级网格员、信息员工作积极性，确保网格管理工作横向到边、纵向到底。

第二篇：在街道网格化社会服务管理工作推进会上的讲话

在街道2013年网格化社会服务管理工作推进会上的讲话

同志们：

刚才，任小平同志代表街道总结了上阶段网格化社会服务管理工作，并对下阶段工作进行了布置，东里第二社区和西里社区进行了典型发言，在街道网格化社会服务管理工作推进会上的讲话。首先，我代表街道工委、办事处对大家的辛苦付出表示感谢，对取得的成绩表示祝贺。今天，召开这个会议的主要目的是，继续全力推进街道网格化社会服务管理工作。下面，我结合上地街道工作实际，主要讲三点意见。

一是要进一步提高认识，统一思想

网格化社会服务管理，就是对每一网格实行全方位、扁平化、联动式的动态管理，实施网格化管理是提高社会服务管理科学化水平的重要途径，也是强化组织建设和创新社会服务管理的重要手段，是区委、区政府按照市委、市政府的统一部署，结合海淀区工作实际做出的重要决策。街道和社区全体干部和工作人员，都要将思想统一到区委、区政府的决策上来。

（一）网格化社会管理工作是一项紧迫的政治任务，要充分认识其重要性。目前从中央到地方出台的一系列政策和意见表明，我们抓好网格化社会管理工作就是在完成一项极其重要的政治任务。

（二）网格化社会管理工作是一项复杂的社会工程，要充分认识其艰巨性。网格化社会管理工作既有信息技术的应用，又有政府各部门职能、人员的管理。我们要把各种因素整合起来，实现最终由格到网、由网到面的全覆盖。

（三）网格化社会管理工作是一项全新的民生事业，要充分认识其必要性。网格化社会管理工作的目的是为社会提供“有效的公共服务”，实现社会的稳定与和谐，从长远来看：网格化社会管理手段一定会让人民群众的安全感、幸福感大大提高。

二是要在工作上进一步突出重点

（一）细化网格，条理清晰。大家都知道：最结实的网是纵横有致、环环相扣、节相连的网，发言稿《在街道网格化社会服务管理工作推进会上的讲话》。目前上地地区一共划分为12个网格、56个网格单元，从整个网格结构看，边界明确、清晰，没有遗漏和交叉。下一步，我们还要重点把人口基础信息、公共服务信息等等条理清晰地呈现出横向到边、纵向到底的“网格化”管理格局。

（二）搭建平台，夯实管理。下一步，街道将组建上地分中心，搭建一套综合信息指挥平台。这个平台不仅要认真对网格内的人、地、物、事、组织进行科学的分类整合，更重要的是及时有效地进行地区信息事件的分类派遣、处置流程管理，真正实现社会事件和部件信息全方位、全天候、全角度管理。目前，街道正在为大家配备现代化的移动终端设备（社管通），也希望大家能很好地发挥其作用。

（三）采集信息，动态监管。采集信息是网格管理工作中最基础，也是最复杂的一个环节。各社区网格管理员和十大工作组信息员要遵照街道“三级网格五级管理”模式，重点实施信息采集、立案受理、分类派遣、任务处理、核查反馈、结案归档、综合评价“七步闭环流程”和社区“微循环”、街道“小循环”、区级“大循环”平台运行。

三是要在措施上进一步狠抓落实

（一）营造氛围，提供保障。街道班子成员、科室部门负责人和社区社区书记主任要亲自抓，特别是对网格管理员、协管员要严格管理和考核，同时也要为网格员、协管员开展工作提供必要条件。要充分利用网站、博客、微博等现代化手段，为工作的顺利开展营造浓厚的舆论氛围。

（二）建章立制，量化考核。下半年，街道将依托7号文件和《海淀区网格化社会服务管理工作考评办法》制定《上地街道协管员网格工作绩效考核奖励实施办法》；下一步，还要对各类事件的立案、处置、结案标准进行细化量化，明确界定各类主体的工作职责、执法依据和完成时限，并将评价结果纳入考核。

（三）强化督查，严格问责。7月下旬，街道认真贯彻在7号文件，组织街道职能科室、部门、社区以及服务对象和地区民主管理和监督委员会分别开展了2013年上半年上地街道网格化社会服务管理绩效考评工作。今年年底，区委、区政府和街道工委、办事处还将对全年工作进行绩效考评。街道将对各科室、部门和社区进行督促检查并且实行督查问责，做到赏罚分明。

同志们，网格化建设是街道当前加强和创新社会服务管理的一项重要工作。希望大家要以求真务实的作风，通力合作，稳步推动街道网格化社会服务管理创新工作，要借助网格化全面推进各部门工作下基层、接地气，使各项工作得到全面提升，让辖区百姓满意度提高。

谢谢大家！《在街道2013年网格化社会服务管理工作推进会上的讲话》

第三篇：在全州网格化社会服务管理工作推进会上的讲话

在全州网格化社会服务管理工作现场推进会上的

讲

话

Xxx

（2015年5月 日）

同志们：

网格化社会服务管理工作在全州整体推进两年来，实现了良好开局，打下了坚实基础。全州网格划分工作基本完成，网格化覆盖率达到93%，各县市（区）指挥中心建设、软件系统研发、基本数据采集录入工作正在稳步推进。有的县市（区）走得快些，已根据事项处理的“六个闭环”在试点区域开展网格化管理工作，有的走得慢些，但规划宏大、基础夯实，后续看好。总体而言，全州网格化社会服务管理工作有成绩、有经验、有亮点，同时也存在一些问题和不足。根据州办发[2015]6号文件，州网格化社会服务管理指挥中心归口州人民政府办公室管理，由我任州指挥中心指挥长。下面，我就全州各级网格化服务管理指挥中心建设工作讲三点意见。

一、夯实基础，抓好指挥中心建设

指挥中心是网格化社会服务管理体系的重要载体，是服务管理事项逐级报送的必经渠道，是部门工作进网格的枢纽 环节，是管理考核各职能部门和网格管理员工作的主要机构。搞好指挥中心建设对于夯实网格化社会服务管理工作基础具有重大意义。

（一）抓好指挥中心硬件建设。一要严格达标。要贯彻落实州办发[2015]6号文件精神，各级指挥中心、网格站建设须严格达标，各县市（区）区指挥中心大厅面积不低于100平米，乡镇（街道）分指挥中心面积不低于20平米，村（社区）网格化社会服务管理工作站面积不低于12平米，并要配齐必要的硬件设备，根据实际需要建设后台机房和大厅显示屏，为网格管理员配备专用移动终端，及时收集上报网格信息。二要加快建设进度。要分解目标任务，构建倒逼机制，加速推进建设，在年内要完成州指挥中心、各县市（区）指挥中心、各试点乡镇（街道）分指挥中心、各试点村（社区）网格站建设，并现实各级平台联网运行。三要整合资源。要贯彻落实州办发[2014] 4号文件精神，破解基层基础薄弱难题，切实提升基层治理能力，可通过整合行政资源，实现指挥中心与政务服务、应急处置、电子防控、数字城管等系统指挥中心合署办公，节约成本，进行资源共享，满足当前和今后一段时期的网格化社会服务管理工作需要。

（二）抓好指挥中心软件研发应用。一要做好基础数据采集录入。在年内完成各县市（区）实有房屋、实有人口、实有情况等基础信息及信访人员、社区矫正人员、吸毒人员 等特殊人群信息的采集录入工作，完成街巷牌、门楼牌编制、安装工作，确保各类信息全面准确。二要确保软件功能全覆盖。在年内完成网格化社会服务管理平台软件研发，系统软件功能模块应按照网格化社会服务管理的具体工作内容进行设计研发，要具备基础信息、城市管理、基层党建、信访维稳、社会治安、人口管理、安全生产、消防安全、公共服务、矛盾调处等功能模块和省综治委规定的内容，各县市（区）可根据工作需要，适当增加模块内容。三要实现运行方式信息化。管理平台数据库应具备人员机构和房屋等基础信息、电子地图信息、移动终端信息采集处理、事项分派交办、综合统计分析、民意调查、工作台账管理、督查监督管理、绩效考核管理等内容。要通过数据库建设，落实城市部件、公共设施、人房关联等管理工作，为城市化管理提供准确及时的信息。四要强化信息安全保密。网格化社会服务管理软件系统要实行专网运行，确保数据独立存储，在安全保密前提下进行分级工作授权，实现州、县、乡、村四级联网。

（三）抓好指挥中心配套建设。重点抓好“四个定”。一是“定职责”，各级指挥中心、网格站建设要做到全面、高效、达标，必须进一步落实工作职责。各县市（区）政府特别是承担着社会服务管理职能的政府部门要积极主动参与进来，对照网格化社会服务管理目标任务，建立健全“一把手主抓，分管领导具体抓”的工作机制，明确工作职责，在规定期限内搞 好本级指挥中心、各试点乡镇（街道）分指挥中心、各试点村（社区）网格站建设。二是“定网格”，城区网格划分要根据社区人、地、房、物、事、情以及组织的分布情况，合理划分工作网格边界，对于在网格划分中出现的村改居、集体资产归属权等问题，要合理妥善处置；农村网格划分应遵循地缘相近、居住相邻、人文相亲、便于管理的原则，一般以自然寨为一个单元网格。三是“定人员”，县级以上指挥中心要落实若干人员编制，配备一定数量的工作人员、专职管理人员和专业技术人员脱产到指挥中心开展工作；基层网格人员配备遵循城区“1+5+X”、农村“1+2+X”模式，在发动基层干部兼任网格长、网格民情员、网格监督员、网格治安员、网格党小组长的基础上，充分发动社会力量，做好城区“楼栋长、街巷长”及农村“中心户长”的选配工作。在网格人员的选配过程中，要尽量优化年龄结构，定期做好职能培训，建设一支素质合格的基层网格员队伍。四是“定报筹”，在城区，对选聘的网格长和网格员实行基本报酬制度，同时落实“以奖代补”，属于单位院落的网格、有物业管理的网格，原则上不另外支付基本报酬；在农村，根据我州实际，网格长可由村小组长兼任，选聘德高望重的村民为中心户长，网格化管理采取“以奖代补”、“一事一奖”方式。各县市（区）要针对自身财政收入情况，合理制定网格人员基本报酬、“以奖代补”、“一事一奖”标准，提高基层网格队伍工作积极性。

二、打通脉络，健全指挥中心工作流程

指挥中心工作流程关系到网格化社会服务管理工作的管理效能和运转效率。要抓好指挥中心流程建设，必须要明确各级指挥中心工作职责，要根据事项处理程序规范各级平台办事流程，要健全服务管理机制，要完善事项办理考核体系，打通网格化社会服务管理工作的运转脉络。

（一）明确指挥中心工作职责。要分级厘定指挥中心、网格站工作职责，至上而下构建起“全覆盖，快响应，零距离”的网格化社会服务管理体系。州指挥中心负责全州网格化建设的组织实施，加强对各县市（区）指挥中心工作的指导和协调，及时办理州网格化社会服务管理领导小组交办的事项，并负责对全州网格化工作相关数据进行整合汇总；各县市（区）网格化社会服务管理指挥中心负责本级网格化社会服务管理的软件开发应用、平台建设维护、综合指挥调度、工作绩效管理、考核评价建议等工作；乡镇（街道）分指挥中心具体负责网格员的招聘、培训、管理和考核，办理和处置上级指挥中心分派的任务，收集分派由乡镇（街道）办理和处置的事项，指导协调村（社区）的网格化社会服务管理工作；村（社区）网格化社会服务管理工作站具体负责网格队伍的职责分工、日常管理、网格信息采集上报，协调配合相关部门抓好网格内问题的处理。

（二）规范事项办理程序。网格化社会服务管理基本工 作流程可分为发现上报、指挥派遣、处置反馈、任务核查、考核评价、整理归档六个闭环，各级平台都要认真按照“六个闭环”开展工作。在发现上报环节中，网格管理人员将日常走访中发现的问题、事件和信息分类处理，不能处置则通过移动终端及时上报村（社区）网格站，村（社区）网格站对上报事项进行处置，不能处置则将事项上报乡镇（街道）分指挥中心，乡镇（街道）分指挥中心对事项进行受理，不能处置则上报县市（区）指挥中心，县市（区）指挥中心对事项进行受理，不能处置则上报州指挥中心。在事件派遣和处置反馈环节中，各乡镇分指挥中心将事项派遣给七站八所处置，各县市（区）指挥中心将事项派遣给相关职能部门处置，处置结果反馈给乡镇（街道）和单元网格。在任务核查和考核评价环节中，由网格民情员负责对处理到位的事项进行结案上报，由乡镇（街道）指挥中心负责核查最终处理结果，对处理结果作出评价建议，经县市（区）指挥中心确认后，纳入县市（区）对乡镇（街道）或相关职能部门的考核，并整理归档。

（三）健全服务管理机制。各级各部门要认识到，推进网格化社会服务管理工作，不是要与现行的行政体系脱钩，而是要依托网格，整合现有行政资源，更好的实现社会服务管理。指挥中心作为网格化事件处置调度的主要机构，要进一步健全机制，让社会服务管理工作更高效、规范、全面。一要构建平台管理机制。各县市（区）要结合自身实际，根据各级指挥中心、网格站的职能划分、“六个闭环”事项办理程序建立健全平台工作制度、安全保密制度和岗位工作职责，制度和职责的制定要结合实际、精简流程、避免职能交叉，保证平台运转安全畅通。二要构建限时上报交办机制。网格化社会服务管理工作的核心在于实现“前台受理，后台办理，一站式服务”，要构建起涵盖网格管理员、网格站、分指挥中心、县市（区）指挥中心、各准入部门的服务管理事项办理限时上报交办机制，对上报、交办、反馈、复核等环节严格限时。通过软件平台监测事项办理环节，对存在超期风险的事项“亮黄灯”警告，对超过办理时限的事项“亮红灯”并记入责任单位考核成绩。三要构建民情研判响应机制。要依托软件平台，对多发性、热点性、疑难性民生问题进行统计研判，要加强上下联动和部门联动，对经过研判分析的事件要做到及时响应、主动作为、高效处理。

（四）完善事项办理考核体系。州网格化社会服务管理指挥中心负责对各县市（区）指挥中心进行考核，县市（区）指挥中心负责对下辖分指挥中心及网格站进行考核。要将网格化各项服务管理工作与民调、预安销号、结对帮扶等工作相结合，纳入绩效考核、综治考核、同建同治考核范畴，分级制定考核标准，构建群众意见逐级反馈机制，建立健全工作评价和考核奖惩机制，分阶段、分职能、分事项、对照群 众满意程度科学评价各部门推进网格化社会服务管理体系建设的工作进度和取得效果。要强化督查考核力度，将网格化工作的平台建设和管理、软件开发和维护、人员和设施配备、干部履职、资金投入、制度建设、部门对接、事项办理、群众满意度等工作进展情况纳入督查事项，严格按照督查事项和考核标准打分，对不合格单位进行通报批评。

三、全面对接，落实部门服务管理事项

部门工作进网格，是“网格化管理、社会化服务”的重要环节，是“健全基层综合服务管理平台，及时反应和协调人民群众各方面各层次利益诉求”的重要保障，要充分整合资源，抓好准入部门与各级指挥平台、网格站的工作对接，实现网格工作全覆盖，为群众排忧解难搭建“直通车”。

（一）横向到边，抓好重点工作进网格。逐步整合组织部、公安局、司法局、信访局、民政局、人社局、卫生局、公用事业局、环保局、城管执法局、规划局、食药局、水利局、同建同治办等部门工作进网格，通过网格化社会服务管理信息平台，推动信息共享、工作协同，充分抓好基层党建、矛盾调处、治安防控、信访维稳、民生问题、便民服务、环境优化、同建同治及城市管理等重点工作。在推进部门工作进网格时，要做到有统有分、权责明确、范围清晰、责任落实，增强各部门之间的横向联系，实现“无缝对接”。同时，要区分“必须进入”和“申请进入”服务事项的处置流程，在完成网 格化社会服务管理的“规定动作”外，鼓励支持各部门结合自身职能，充分考虑管辖区域实际情况，针对便民服务等事项开展“自选动作”。

（二）纵向到底，抓好部门服务管理事项对接。重点搞好“三个对接”。一是服务管理事项对接。各准入部门要结合本县市（区）社会服务管理系统软件功能及自身职能，因地制宜作出服务管理事项承诺，积极与本县市（区）指挥中心管理平台进行服务管理事项对接。二是制度流程对接。针对进网格的重点工作，各县市（区）指挥中心要与准入职能部门进行工作制度、工作流程对接。主要针对事项处理程序中的“六个闭环”，厘定准入部门的服务管理领域、工作流程、考核细则及其他相关制度。三是资金保障对接。各县市（区）财政部门要加大对本级指挥中心财政支持力度，涉及各准入部门服务管理事项的，各部门自行落实资金，涉及多个部门的，要落实财政资金与项目资金打捆。通过三个“对接”，将网格化社会服务管理工作推向纵深，实现三个“转变”。一是变单项工作为集中交办，各准入部门要将工作重心下沉，搞好行政审批权下放，充分发挥基层作用，提高网格办事效率。二是变统筹安排为精准服务，各准入部门要通过网格化服务管理平台，将职能触角延伸到基层，实现智能化管理、精准化服务。三是变坐等上门为主动服务，在网格化服务管理事项开展过程中，各准入部门要转变作风，开展人性化服务，制定网格 化社会服务管理目标任务，并逐年推进落实。

（三）落实保障，强化部门配合。网格化社会服务管理工作，工作量大，涉及面广，各准入部门要高度重视、认真谋划、精心组织，深入实施，落实“人财物”保障。要形成各级各部门主要领导负总责、主管领导具体抓、具体责任人分工明确、协调配合的工作机制，确保各项工作有人抓、有人管，不留空白。要抽调各方面骨干力量和技术人才参与网格化社会服务管理体系建设工作，发挥好专家学者“智囊团”的作用，及时研究和解决工作中遇到的问题。要加大经费支持力度，把网格化社会服务管理体系建设专项经费纳入财政支出，提供充分的财力保障。要注意网格化建设中的标准协调一致，防止因制式不一而无法互联互通。要充分利用现有条件，不搞重复建设，防止资源浪费。

第四篇：市委书记在2021全市网格化管理工作推进会上的讲话（仅供学习）

市委书记在2021全市网格化管理工作推进会上的讲话（仅供学习）

同志们：

为了加强新形势下社会服务管理工作，今天我们在这里召开“网格化管理、组团式服务”，主要目的是：认真贯彻落实省委、XX市委有关要求，进一步完善和深化我市“网格化管理、组团式服务”工作，不断提升社会管理服务水平。上午，大家实地参观了XX社区、XX镇社会建设和管理服务中心等X个网格化管理工作现场；刚才，XX等X个镇街详细介绍了各自的工作推进情况，都讲得很好；一些好的经验做法，值得总结推广，值得大家学习。下面，我讲三点意见：

一、统一思想、深化认识，切实增强推进“网格化管理、组团式服务”的责任感和紧迫感

“网格化管理、组团式服务”是我省探索创造的社会管理新模式，是省委、XX市委部署的一项重要工作。我们要站在讲大局、讲发展、讲稳定的高度，全面把握推进“网格化管理、组团式服务”的重大战略意义和特殊现实需要，切实增强工作的责任感和紧迫感。

（一）推进“网格化管理、组团式服务”，是加强基层基础、提升执政能力的迫切需要。

基础不牢，地动山摇，执政基础非常重要。什么是“网格”?我们所说的“网格”并不是新生事物，是从古至今就存在的单元，是行之有效的一种基层治理结构和管理模式。为什么要高度重视推广“网格”管理?因为现阶段XX的基层基础还比较薄弱，急需用网格化管理来加强基层基础。从近期我市发生的XX集聚事件、XXXX非法上访事件来看，虽然我们进行了果断有力处置、事态逐步趋于好转，但是从中反映出我们基层调控力不够、社会服务管理滞后。特别是在当前人口大进大出，社情民意非常复杂的情况下，而我们的管理存在断层现象，对外来新居民的管理处于

“真空”状态，服务措施不到位，职责分工也不明确；再加上个别村级组织软弱涣散，少数村干部不仅不是我们工作依靠的对象，甚至是我们工作的对象、打击的对象。这些情况，就造成了我们的镇街对一些重大隐患和突出问题底数不清、情况不明、信息不灵，疏于管理、失于防范，长此以往就会“老是出事、一出就出大事，甚至是惊天动地的事”。因此，我们必须从夯实执政基础的高度，切实增强政治责任感和政治敏锐性，把“网格”建设作为抓基层打基础的有力抓手，作为战略性、根本性任务来抓。

（二）推进“网格化管理、组团式服务”，是整合各方资源、创新社会管理的有益探索。

当前正处于大发展大调整大变革的关键时期，政府转型、经济转型、社会转型加快推进，这一时期既是黄金发展期，又是矛盾凸显期，社会管理的任务非常之重。从管理角度讲，原先以村（居）为单位的管理模式，已经不能适应现在维护稳定的新形势新要求，“条上”管理措施很难直接下到“点上”，即使下去后力量也是分散的、相对薄弱的。因此，急需以“大网格”为单位为支撑，把平安建设、社会管理的力量和资源整合起来使用，加快构筑信息大排查、治安大防控、矛盾大调解的社会管理新模式。从服务角度讲，我们推行的“网格化管理、组团式服务”不仅整合了基层党建、公共服务、社会事务等方方面面的功能，而且覆盖到了基层末端的每个区块，能够使党的声音、政府服务、政策宣传延伸至整个社会肌体的最末梢。总之，推进

“网格化管理、组团式服务”，就是要变过去“上面千条线、基层一根针”为“上面千条线、基层一张网”，实现重心向基层转移、力量向基层倾斜、资源向基层配置，从而有效提升基层社会服务管理的能力和水平。

（三）推进“网格化管理、组团式服务”，是统筹城乡发展、优化社区功能的重要途径。

去年以来，我们全面实施村级组织“转并联”，着力优化城乡新社区布局，加快推进社区建设，推动“条”上各部门各方面的人力、物力、财力和工作手段在“块”上实现统筹，进一步提升了社会服务管理工作整体效能，统筹城乡发展迈出了重要步伐。但是，社区建起来之后，如果只搞“坐堂式”的被动服务，很快就会失去生命力；只有推动社区干部下沉，帮助解决事关群众切身利益的实际问题，真正便民为民惠民，才能把社区办强办好。为什么要在建立社区之后，再搞网格化管理，就是出于这样的考虑。只有把原来分散的村（居）“合”成社区，才有利于职权下放，将镇街可以授权的职权下放到社区服务管理中心；也只有把社区的职责“分”到网格，才能让基层党员干部真正进村入户，分片负责。因此，抓社区建设和推进网格化管理，不能搞“两张皮”，而是要相辅相成、互为补充，整体联动、全面推进。总之，我们要站在战略全局的高度，来充分认识做好这项工作的必要性、紧迫性，切实增强工作的主动性、创新性。

二、明确目标、把握要求，全力以赴推进“网格化管理、组团式服务”

按照XX的要求，各县（市、区）要在X月XX日前完成这项工作。我们必须紧盯时间节点，按照

“网络全覆盖、功能更健全、效果更显现、群众更满意”的目标要求，在XX、XX两个示范点建设的经验基础上，紧锣密鼓抓推广，全力以赴促提升，努力形成城乡统筹、各方联动、源头治理、服务优化、动态管理的基层社会服务管理新模式。具体工作中，要确保做到“五个到位”。

（一）网络划分到位。

合理划分网格，是开展“网格化管理”工作的前提。前阶段，相关镇街、部门按照属地性、整体性、适度性的原则，农村以自然村落、片组为基本单元，城市社区以居民小区、楼幢等为基本单元划分网格，做了大量工作，基本完成了全市网格的划分。下一步，我们要继续抓细化促深化，结合村级组织“转并联”后新社区的建设情况，组织一次“回头看”，进一步优化管理服务单元，做到全面覆盖、不留死角。

（二）队伍组建到位。

没有合格的基层一线队伍，再好的工作机制也会落空，再好的模式也只是“空中楼阁”。各地各部门要立足实际，分级、分类组建管理服务团队，最大限度地整合和利用各方面资源，为群众提供多样化服务。在网格层面，要落实专兼职人员，建立以居住在网格内的党代表、人大代表、政协委员、老干部、党（团）员、志愿者等人员为主，镇街道和社区干部、民警、社工、流动人口协管员、专职巡防员等人员参加的管理服务团队。在社区层面，要依托社区服务中心、便民服务中心、党员活动中心等平台，组建治安巡防、纠纷调解、文化娱乐、医疗卫生等服务团队，为群众提供便捷服务。在镇街层面，要依托社会服务管理中心，整合有关部门、单位及社会资源，组建若干服务团队，为群众提供相关公共服务。在市级层面，要结合“XX”公共服务、社会矛盾大调解、网络舆情研判导控服务等平台建设，整合和利用各种资源，组建不同类型的服务团队，为群众提供专业和特色服务。

（三）职责落实到位。

要按照“谁主管、谁负责”的原则，明确单位部门的职责任务，加快形成综治部门牵头协调、组织部门发挥优势、相关部门协作配合、社会各方共同参与的工作格局。镇街要进一步规范工作职责，按照“属地管理、分级负责”的要求，把责任落实到网格、落实到人员，认真抓好“网格化管理、组团式服务”的组织实施工作，确保各条线的工作，特别是社会保障、矛盾化解、治安管理、社区矫正等各项公共管理事务在网格落地。社区要明确专人，负责开展网格内的日常工作，认真确定工作流程，落实职责分工，确保人员在岗、责任到岗。

（四）信息平台建设到位。

要强化信息收集功能，按照“管理信息实时采集、管理措施实时跟进、管理成效实时体现”的要求，努力把信息平台建成党委政府与基层组织联动的社会管理综合信息平台。要坚持经常走访与集中走访相结合，普遍走访与重点走访相结合，组织网格管理服务人员深入网格，及时了解掌握社情民意和民生诉求，以及重点人群、重要情况信息，切实提升基础管理服务的针对性和有效性。要加强对基层信息收集员的教育培训，着力解决“事情办了，不报”、“事情办不了，不报”、“报了怕太敏感，不报”等问题，提高基层网格管理人员收集上报信息的能力和积极性，切实提高“有效信息”的占比。要进一步畅通信息渠道，对重要紧急信息要及时、准确上报，坚决防止迟报、瞒报、漏报，努力做到

“耳聪目明”、反应灵敏。

（五）作用发挥到位。

要强化网格的公共管理功能和为民服务功能，健全完善服务群众、信息采集、隐患排查、矛盾联调、部门联动等工作机制，为网格群众提供帮助和服务，实现社会管理服务的常态化、精细化。要与社区建设相衔接，赋予其在网格管理服务工作中的统筹协调、任务分派、力量调度等职能，使之成为面向基层群众提供综合服务管理的重要平台，以“网格化管理、组团式服务”扎实推进，进一步完善社区建设。要与村两委作用发挥相衔接，充分发挥好村两委的基层骨干作用，切实增强网格管理基层、服务基层的能力。要与社会组织培育相衔接，结合社会组织建设，积极引导各类公益性、志愿性的非营利组织“入驻”网格，为群众提供专业和特色服务。

三、加强领导、强化督查，确保各项工作落到实处

一要加强领导、形成合力。推进“网格化管理、组团式服务”的顶层设计和具体操作规范已经明确，各地各部门要切实加强组织领导，不折不扣地贯彻执行，确保各项部署真正落到实处、取得实效。要加强上下对接，相关部门要主动指导镇街开展工作，镇街要指导社区抓好网格管理服务的落实，形成上下衔接紧密、协调顺畅的良好局面。要加强横向对接，网格之间要通过开展和谐促进、共建共创、互助联谊、联调联防等活动，加强协作配合，实现优势互补，部门之间要通过完善会商会办等机制，搞好工作对接，形成整体合力。要加大投入力度，加快推进各类平台建设，落实必要工作经费和网格专职管理服务人员工作薪酬，切实发挥好网格的作用与功能。

二要强化督查、务求实效。要加大督查考核力度，对照“五个到位”的工作要求，逐个镇街督查落实，确保按时保质完成工作任务。要不断探索完善行之有效的激励、奖惩、考核机制，把推进“网格化管理、组团式服务”工作情况纳入平安综治考核内容，奖优罚劣，鼓励创新。要建立重大敏感信息失控漏报的责任追查制度，对于出现群体上访、重大群体性事件，信息未及时上报的，要实行责任倒查机制；对重大案事件信息漏报迟报的，要严肃追究相关责任人和镇街主要领导责任。

三要注重宣传、营造氛围。要大力加强宣传工作，注重运用报刊、电视、广播和互联网、远程教育、手机短信等多种形式广泛宣传发动，进一步深化人民群众和社会各界对开展“网格化管理、组团式服务”工作的认识，营造人人参与、群策群力的浓厚氛围。当前，“网格化管理、组团式服务”还处于不断探索阶段，在推进中各地要不断总结提炼经验，政法委要及时总结推广工作中的先进典型，进一步扩大创新经验的辐射力和影响力，增强典型的示范效应，提升整体工作水平。

同志们，抓好“网格化管理、组团式服务”，任务艰巨，意义重大。我们要以今天的现场推进会为新起点，坚定信心、振奋精神，加大力度、加快进度，扎实推进“网格化管理、组团式服务”，全面加强社会管理创新，为打造品质之城、建设幸福XX作出新的更大贡献！

第五篇：关于在农村推进网格化社会服务管理工作的几点思考

关于在农村推进网格化社会服务管理工作的几点思

考

乡镇党委政府作为最基层的一级政权组织机构，在承担着执行从中央到地方布置下来的各项工作任务的同时，还肩负着为农村提供管理和服务的职能。探索适应社会和谐发展的社会管理方式和模式，应对好农民利益主体多元化、矛盾纠纷复杂化、思想意识多样化等诸多问题，是当前摆在乡镇党委、政府面前的一个迫在眉睫的课题。为此，自今年年初以来，我镇积极加强对农村社会服务管理模式的探索，初步形成了“组织全覆盖、网格化管理”的管理模式，为农村社会服务管理积累了一定的经验。但通过近一年来的实践，我们也清醒的认识到在农村社会服务管理过程中还存在很多的欠缺。为此，结合近期县委、县政府部署的在全县推进网格化社会服务管理工作的要求，我镇对农村社会服务管理工作做了进一步的梳理，重点查找了以往管理过程中的薄弱环节和存在的问题，就如何在农村推进网格化社会服务管理工作进行了认真的思考。

一、我镇针对加强农村社会服务管理进行的初步尝试

今年以来，在加强农村社会管理服务过程中，我镇注重党的基层组织建设，加大对软弱涣散的村级组织的整治，推行了“一网四包三定”工作法、“领导包案工作机制”、《延庆镇“三资”管理补充规定》等制度措施，着力破解在村级发展中的难题，初步形成了“组织全覆盖、网格化管理”的农村社会管理模式。

（一）实行“一网四包三定”工作法，以干部带动管理。

针对农村社会管理的实际，我镇从加大包村工作力度入手，实行“一网四包三定”工作法，着力解决在干部中存在着的脱离群众、脱离实际、群众工作能力弱化等诸多问题。

工作法实行以来，形成了“空间联动，时间覆盖”的三级包村工作网络，确定了“包队伍、包发展、包稳定、包民生”的四包工作内容，实行了“定期会商、定期督查、定期公示”的三定工作制度。应该说，“一网四包三定”工作法，明确的把农村社会管理纳入到了全体机关干部的职责范围，有效的增强了机关干部服务农村社会管理的能力。工作法实行以来，机关干部由过去“浮在面上”变为“沉到下面”，由“被动应付”变为“主动服务”，培养和锻炼了干部做基层工作的能力。同时，也使村级工作在第一时间得到了落实、村级矛盾在第一时间得到了显现、群众意见在第一时间得到了反映，使广大干部切切实实地承担起了社会管理的责任。

（二）加强农村基层基础建设，以组织夯实管理

针对当前农村基层基础工作薄弱的实际情况，我镇把加强农村基层组织建设贯穿到农村社会管理的方方面面。今年以来，成立了农民“讲习所”，副职领导每月到“讲习所”与村干部、村民讲政策，各街村致富能手、“土专家”定期来到“讲习所”里为村民讲经验，通过多种形式和途径，加强对干群的教育管理，提高农民群众的文化素质水平。在严格落实各项制度方面，我镇制定并完善了《延庆镇“三资”管理补充规定》、《村级干部管理办法》、《村务公开制度》等多项制度，进一步规范了村干部的行为和村级资金的管理使用。为了切实发挥基层民主管理的作用，我镇还积极引导各街村制定完善村规民约，把村民最关注、要求最迫切、思想认识比较统一的事情通过村规民约规范起来，用农民自己制定的、认可的村规民约形成“身边的法”，实现了自我管理、自我监督。

（三）实行“领导包案工作机制”，以稳定助推管理

由于经济社会的发展，当前农村社会管理面临许多新的挑战。对于重点、难点矛盾纠纷，我镇采取“领导包案工作机制”，实行一个问题、一个方案、一套班子、一抓到底的工作要求，成立专项工作组，做到包调查、包处理、包结案、包做思想稳定工作，直至事件解决、息诉罢访、群众满意。今年，我镇通过“领导包案”，重点就李四官庄村多年来领导班子涣散、群众基础弱、上访事件频繁等问题进行了重点包案处理，从加强基层组织建设入手，通过深入走访、谈话，强化党员的党性认识、村民代表的组织纪律观念和群众的大局观念，使积攒多年的矛盾问题得到了化解，村容村貌得到了明显改善。

（四）建立网格化长效管理机制，以网格稳控管理

工作中，我镇积极整合综治、信访、司法等资源，形成了“镇—片—村—组”四级联动社会管理网格，健全完善中心户长、治安巡逻员、调解员等基层维稳队伍，实行“一网多员”（中心户长、人民调解员、治安巡防员、流动人口管理员、管片民警）的捆绑式管理办法，建立起了“点线面相结合，专门组织和群众队伍相结合”的立体式防控体系，形成了定期检查、监督抽查和联合执法检查的“三查”常态化社会管理机制和部门联合执法的会商机制。

二、在加强农村社会服务管理过程中发现的几个问题

经过加强农村社会服务管理的初步尝试，我们切实的看到了通农村工作取得的初步成效。同时，我们也发现了在农村社会管理领域仍然存在一些亟待加强和完善的问题，主要表现在三个方面：

（一）对农村社会服务管理重视不够。主要表现在：重管制、轻服务的意识仍然根深蒂固，重经济建设、轻社会管理的思想仍然突出，重事后处置、轻源头预防的现象仍然存在。在工作方式和管理手段上，存在着重治标、轻治本，重事后处置、轻源头预防等问题。大多情况下，只有在矛盾暴露、事件突发、情况紧急时，才会想起社会管理问题，采取临时抱佛脚的态度应急处理。

（二）农村社会服务管理缺乏系统的管理体系。主要表现在：管理主体单

一、管理机制有待完善，管理力量有待整合，管理组织有待加强。当前，乡镇党委、政府仍然是农村社会管理的绝对主体。因此，很多矛盾也集中到乡镇，极易引发干群之间的矛盾。而且，在农村一级缺乏有效的管理组织，不能满足农村社会建设和发展的需要，社会矛盾在基层得不到有效化解。

（三）农村社会服务管理缺乏行之有效的管理手段。主要表现在：管理方式简单、管理手段利用不足、化解矛盾能力不强。在管理过程中，基层民主发扬不够，没有激发群众参与公共事务的热情，群众参与社会管理的渠道不宽，不能综合运用行政、经济、法律等手段化解矛盾。因此，很多时候，人们“信访不信法”、“信闹不信理”。

三、就农村推进网格化社会服务管理工作的几点设想

经过一年来的探索实践，对照我镇在农村社会服务管理中存在的薄弱环节，我们充分认识到了网格化管理在提高社会服务管理精细化水平和促进经济社会协调发展中的重要作用。结合农村工作实际，我们也深刻的体会到基层党组织作为落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，在推进网格化管理中的重要地位。因此，我认为，在农村做好社会服务管理工作，加强基层党组织的领导和推行网格化管理模式二者缺一不可。

（一）突出基层党组织在推动农村网格化社会服务管理中的核心作用

农村社会管理服务的出发点在于做好新形势下的群众工作，落脚点在于服务群众、服务发展、让群众满意。因此，做好服务管理的重点在于基层党组织。因此，要充分发挥好基层党组织的领导核心作用。从基层党组织的职能拓展、基层党员干部的作用发挥、做好群众工作方式方法的创新完善、健全为民办实事长效机制等方面加强组织建设，形成覆盖村级维稳议事、农民素质提升、农村产业发展、村级计生卫生服务、社会事务服务等事务的村级社会管理服务网络。

（二）建立农村社会服务管理网格化体系

我认为，农村社会管理服务网格化体系，可以借鉴以往在综治维稳工作中网格化管理的有效做法和成功经验，将全镇设为一张总网，形成以地理特点划分基础网络，以工作职能划分业务网络，以机关干部、村干部、生态就业人员为管理资源的网格化管理模式。

1、建立网格化社会服务管理工作体系。

构建镇-片-村-组的四级网格化社会服务管理工作体系：镇级，成立网格化社会服务管理工作领导小组办公室，承担全镇农村社会管理服务的总体领导、监督指导和考核；片一级，由各片总支负责统筹推进片内社会服务管理各项工作；村级，成立社会管理服务工作站，受镇领导小组办公室领导，具体负责本村的社会服务管理工作；组一级，设置综治维稳、民生服务和生态环境管护三个工作组，由村社会管理服务工作站领导。

2、建立规范的网格化管理体系。

全镇制定总体的农村社会管理网格化工作意见、组织机制结构图、人员岗位职责和网格化管理流程；各街村在此基础上还要制定管理服务站工作管理办法、各工作组的具体职责、网格管理工作台账和考核奖励办法。

镇工作领导小组办公室总体协调，副职领导、片总支、包村干部，担任本片和所包村的网格协调指导员，村党支部统筹所辖网格，支部书记担任网格格长，村民代表任小组组长，实现与原有管理组织的有效衔接，推动社会管理的无缝隙。再有，就是整合生态就业人员队伍，包括中心户长、护林员、保洁员、水管员等进入网格，赋予相应职能，使其在做好本职工作的同时协助做好其他社会服务管理工作。

3、强化监督考核。

将农村网格化社会服务管理工作纳入街村目标管理责任制考评体系中去，作为干部政绩考核的重要内容和评定“五好村党支部”的重要指标。鼓励基层党组织在网格化服务管理框架下推进工作创新，建立自上而下实行责任倒查制度，逐级监督落实，防止互相推诿，形成工作有监督，处理有结果，完成有反馈的工作体系。

（三）找准基层党组织和网格化管理的结合点实现管理全覆盖

“组织全覆盖、网格化管理”的一个重要的出发点，就是把党的基层组织的工作重心转移到联系服务群众上来，通过党员干部加强与群众的接触、沟通、交流，进一步增强网格化服务管理的水平。可以说，基层党组织和党员干部在网格化服务管理工作中的表现如何、作用发挥如何，直接影响到网格内其他人员的积极性，也直接影响到这项工作的整体效果。因此，要做好基层党组织和网格化服务管理的对接，努力扩大基层党组织在网格中的组织覆盖和工作覆盖。一是要充分发挥好网格小组的积极作用。利用党员联系服务群众的工作基础，由网格小组组织党员做好经常性联系服务工作，充分发挥党员在了解民意、化解矛盾、促进和谐等方面的积极作用。二是确立“三级”网格民情分析定期研判机制，建立健全片、村和各网格小组之间的互联互动机制，分级定期组织召开碰头会，通报情况，共同讨论解决工作中遇到的实际问题，形成联系服务群众的合力。三是要以网格为单位进一步细化党员责任区，把党员先锋岗设到网格、党员争先创优延伸到网格、服务承诺活动开展到网格，引导党员在推行网格化服务管理过程中更好地服务群众、服务街村发展。