XXX开展挂帮工作经验交流材料

第一篇：XXX开展挂帮工作经验交流材料

以公仆之心办主人之事

——XXX部开展挂帮工作的几点做法

按照市委的统一部署，市委宣传部紧密联系挂帮联系的XX乡XX村，以公仆之身，办主人之事，广泛开展“四帮四促”、“千名干部下基层、扎扎实实帮群众”活动，坚持“生活上扶贫、精神上扶志、能力上扶技、经济上扶业”的帮扶思路，积极做好“六送六到位”，挂帮工作取得阶段性成效。

一、加强领导，强化责任落实

为把帮促工作落到实处，宣传部加强领导，强化责任落实，为挂帮工作提供了坚强保障。一是强化“主仆”认识教育。针对部分干部为民服务意识不强实际，领导班子召开学习会，促进干部职工进一步理清 “主仆”关系，解决了群众要我做什么、我为群众做什么的问题，为民服务意识增强。二是主要领导以身作则。自6月下旬以来，我市遭遇持续高温干旱天气，已造成全市17个乡镇办事处受灾。特大旱情牵动着市委宣传部全体干部职工的心。市委宣传部领导班子及早预见旱情的严峻形势，超前安排抗旱救灾宣传报道和挂帮工作，主要领导亲自带队，干部职工主动要求一线帮助群众，形成了想帮、愿帮、主动帮的良好氛围。三是分解任务，责任落实到个人。及时成立由主-1-

要领导任组长的领导小组，并将部机关干部组成3个帮扶小组，每个组明确一名班子成员具体负责人，将责任落实到每一位干部，形成了“主要领导示范抓总，责任领导带头入片，普通干部入户落实”的工作格局，为挂帮工作提供了坚强的组织和思想保证。

二、创新载体，工作成效显著

挂帮工作是部门密切联系基层的桥梁和纽带。只有扎扎实实为群众办实事，挂帮工作才能让群众满意，才能取得实实在在的效果。我们到XX村后，走村窜寨，深入农户，访民情、查灾情、问疾苦、提精神、理思路、办实事、促发展，以“送信心、送政策、送智力、送农技、送物资、送服务，确保宣传发动到位、进村入户到位、帮扶措施到位、帮扶物资到位、服务跟踪到位、督促检查到位”为内容的“六送六到位”活动，把群众的事当自己的事办，挂职帮工作取得阶段性成效。

送信心。结合当前抗旱救灾，通过标语、宣传栏、入户宣

讲、发放民情联系卡等形式，向群众宣讲胡锦涛总书记“七一”重要讲话，宣传中央、省、州市抗旱救灾工作部署，帮助群众坚定抗旱救灾信心。鼓励群众在政府开展扶持的同时，不等不靠不要，积极开展生产自救，确保将旱情损失降到最低。自8月下旬以来，我们悬挂大幅标语5幅，入户宣讲170余次。

送政策。采取田间课堂、家庭课堂等形式，干部职工深入农户，向群众广泛宣传党和国家的路线、方针、政策和法律法规，重点新农保、农村合作医疗等方面的惠农政策，截止9月25日，深入帮扶村进行宣传1200余人次，向群众发放了《理论热点面对面》、《胡锦涛同志“七一”重要讲话学习辅导材料》、《社会主义新型农民读本》等书籍500余本，确保抗旱期间农村和谐稳定。

送智力。组织培训会，为群众提供相关信息，开展劳动就业常识培训、养殖种植培训等。除此之外，宣传部还结合实际，向XX村赠送电脑2台，帮助开通英特网，帮助村干部和广大群众及时了解就业、致富信息和农业科技知识等各种信息。

送服务。根据活动要求，将部机关干部分为3个帮扶分队，深入XX村群众家中进行走访调查，摸清旱灾底数和损失，了解群众想法，与困难农户和外出务工人员家庭结对，帮助出点子、想法子，为困难群众解决了抗旱难的问题。同时对想出门务工人员进行建档建卡，并积极联系劳务、信贷等部门单位，鼓励群众以打工等多种方式弥补灾情损失。8月下旬前对该村全部群众178户697人进行逐户走访，并对损失和群众反映的困难等问题进行了梳理，制定帮扶措施和秋种计划。

送农技。结合该村旱情，积极协调涉农部门专家按照“大

季损失小季补，粮作损失经作补”的思路，帮助群众制定详细的秋种计划，对损失较大的地区，指导群众进行改种和扩种，同时积极协调相关部门对群众进行农技知识培训，扶持一批养殖户发展养殖，确保群众在大灾之年不减收。8月30日，市委宣传部主要领导又亲自在XX村委组织村、组全体干部召开会议，进一步了解群众需求，帮助群众理清发展思路，制定发展计划。目前在该村举办农业技术（种植、养殖）培训2期、300余人次参加，在洗菜河集中育苗250余厢，分散育苗100余厢，可移栽350余亩。

送物资。旱情发生后，宣传部根据该村实际和梳理出的群众困难及需求，筹资5万余元，帮助该村开展抗旱工作。投入

1.7万余元购买化肥，发放到该村每户群众；与该乡筹资1万余元，为每户送去鸡苗5只，预计户均增收500余元。同时积极协调电力部门安装变压器，解决该村电力电压不稳问题；在得知部分群众因田地离水源较远的难题后，协调水利部门给群众安装抽水机。

三、几点体会及下一步打算

通过开展“六送六到位”活动，我们有以下几点体会：一是以公仆之心，办主人之事，树立为民服务意识，这是做好挂职帮工作的基础；二是加强领导，落实责任，领导干部要扑下

身子，以身作责，这是做好挂职帮工作的前提；三是扎实深入群众，不搞好架子，想群众所想，及群众所及，扎扎实实帮助群众，挂帮工作才能让群众满意。

机制必建，挂帮必实，成效必优，这是我们开展挂帮工作的要求和准则。下一步，我们将以更大的决心、更实的作风、更强的措施、更多的投入，认真做好挂帮工作，让联系村群众满意。一是进一步强化责任，抽出更多时间和精力驻村入户；二是建立完善助民增收长效机制，确保帮扶取得实效；三是充分发挥好部门职能职责，多措并举，帮助群众找准致富项目，进一步提高为民服务水平和质量。

第二篇：挂包帮工作案例

挂包帮干部安心基层、热心助民

一、挂包帮活动背景

x镇x村位于荣县西部边缘，x镇腹地，距县城x公里。幅员面积x平方公里，耕地面积x亩，其中田x亩，土x亩。全村辖33个村民小组x户x人，劳动力x人，已输出劳动力x人，季节性外出打工劳动力x人，“平安家庭”户x户。设党支部1个，党小组x个，党员x人，外出党员x人，成立了荣县茶叶专业合作社和，2011年x村人均纯收入达到x元，同比增长x，全村总的经济水平居全镇之首，并先后荣获县级“村民自治示范村”、“乡镇企业第一村”；市级“先进党支部”、“先进集体”、“平安创建先进村”

自2009年，开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动以来，x负责帮扶x村的任务，局领导十分重视，加强了对定点帮扶的组织领导。第一步，成立了以局党组书记、局长为组长，其他局领导为副组长，相关股(室)负责人为成员的帮扶工作领导小组。实行主要领导亲自抓，分管领导牵头抓，相关股(室)具体抓，形成了齐抓共帮得工作局面，并将该项工作纳入年终工作目标考核，全局上下齐心协力共同抓好帮扶工作。深入农户，广泛调研，及时制定切实可行的工作方案。第二步，局帮扶工作领导小组多次深入该村，召集村民小组组长以上村组干部会议，广泛征求建议和意见，先后10余次深入村组和农户，详细了解村资源、环境、自然条件、人口、村规民约等基本情况，及时研究制订帮扶实施方案，落实帮扶致富项目，落实帮扶措施，解决帮扶工作中的实际问题，使帮扶工作取得实质性进展。第三步，向组织推荐x同志任村主任助理，对口联系x村的新农村建设工作，为该村谋思路、出点子、找资金、跑项目等，积极争取基础设施建设资金，改善农业生产生活条件，为农民增收拓宽渠道，帮助发展经济。

二、干部安心基层、热心助民

xx，被上级下派到x镇x村锻炼，任村主任助理。一开始接到通知的时候，她的心里有一定的犹豫，一方面是由于本人一直在机关工作，少有接触过农村的事务，对到最基层工作没有一点经验，担心自己难以应付，另一方面，心里也很紧张，因为这是上级组织的一个重要举措，自己一旦干不好，无法给组织和领导一个好的交代。但是，她也深深知道：服从组织安排是一个机关干部起码的原则，对一个机关干部来说，能够到农村第一线去锻练，不仅是组织上对自己的信任，同时也是对自己的一次考验，更是她的人生价值的最好体现。经过强烈的思想斗争，抱着为了做好帮扶工作的决心，当天下午，她就到了镇村报到上班，踏上了她的帮扶工作之旅。

案例一：初到x村工作时，村民们看她的眼神也是异样的。然而这并没有让她灰心沮丧。她开始思考，怎样才能了解村民们的疾苦？怎样才能真正的帮到他们？于是，她设计了调查问卷，先后走访50多位农户，在田间地块、在农家小院、在密林深处都能看到她的身影，席地而坐，合为一圈高怀畅谈，了解他们生产生活情况，掌握实际困难，听取对脱贫致富的意见，《工作日志》整整记了一大本，从而根

据x村的实际情况制定了《x包村工作三年帮扶规划》，得到了领导的认可。

案例二：一日清晨看见几名党员正排队在 “农家书屋”门口，她便好奇上前问其缘由，原来他们是想从书中找找防止病虫害的方法。得知群众需求，她立即向只要领导汇报了该情况，领导非常重视，当即派出科技推广中心侯学勇主任率领有关技术人员，对该村的种植户进行了病虫害防治等方面的技术指导和培训。随后，利用科技宣传月活动，组织科技小分队进该村开展科普宣传“三下乡”活动，送科技资料150册、不定期开展科技以培训，为农民释疑解难。只有了解困难，针对群众的困难给予恰当的帮助，才能解决群众的实际困难。

案例三：按照村支两委分工，她协助村主任工作，分管计划生育、新型合作医疗工作。x村地处荣县边缘，经济总量大，但发展不均衡。到村以后，她紧紧围绕村两委中心工作，积极主动接触群众，扎实开展调查研究，了解群众关心的热点和难点问题，与群众打成一片。农村工作不像机关工作有一定的时间规定，有时为了村里的工作，没有时间的约束，不论天气酷热，不论刮风下雨，起早贪黑到村里开展工作。分管的计划生育工作是人人提起人人头疼的难题，特别是社会抚养费的征收，她所在的村也不例外，遗留问题多，工作不好做。可是越是难做的事她就越想把它做好，她和村两委商量，社会抚养费的征收先从2006年以前违法生育对象入手，尤其是村组干部亲戚，必须先缴纳，有一名村干部亲戚违法生育后，一直没有缴纳社会抚养费，村里群众都议论纷纷，社会抚养费的征收打不开局面，本想找那位村

干部自己解决，但想想，他也有苦衷，她便找到了他的妻子，请她陪她一起到他亲戚家做思想工作，在去找对象户之前，她心里一点底也没有，没想到，到了那儿以后，没等她开口，他的亲戚就说：“李主任，她知道罚款的事令你和她叔叔多为难，她不给你们添乱，今天上午她就交。”她话一说眼泪就下来了，作为下派干部，群众的理解和支持比什么都重要。开局开好了，村委亲戚带头做了，别的群众也没什么说的了，工作也就好开展了，通过为期1个月的社会抚养费突击征收,x万的目标完成了x，以往的遗留底子也基本清净了。计划生育工作取得了明显的实效。只要用心的为工作付出，只要心里装置群众，一切以群众的利益出发，自然一切的困难就迎刃而解。

案例四：针对农村群众看病难和部分群众因病致贫、因病返贫问题，国家在惠民的基础上出台了农村新型合作医疗政策。为了把实行新型合作医疗制度这件惠民好事真正落实好，她和其他村组干部挨家挨户地宣传摸底。起初，一些群众认为，交的钱等于打了水漂。为了打消他们的顾虑，她拿出上级文件，逐字逐句解释，耐心说服他们。功夫不负有心人，经过她们的努力，全村95%以上的群众加入了合作医疗体系。现在，群众已尝到了合作医疗的甜头。17组村民x生病住院，花费x多元，医院给他报了x多元。言及此事，他激动地说：“现在政策真好啊，要不是合作医疗，她哪能住得起院呀！要认真做好政策的宣传工作，让村民们充分了解政策，享受政策好处，为群众解决实际困难。

案例五：积极争取资金支持帮村建设。x村坚持走三位一体农业

循环经济，集中打造“白茶种植示范园区”、“水产养殖示范园区”、“优质生猪养殖示范园区”。当得知这一规划后，立即向领导汇报，2010年争取帮x村争取林业项目资金x万元，新栽植茶叶x亩；2011年新栽植中药材x亩，争取金土地项目改造x亩，集中流转用于栽植竹柳和魔芋；另外，她充分发挥主观能动性，尽最大努力向局领导争取资金，这部分资金投向绿化村级组织活动阵地、维修村道、慰问贫困党员和留守儿童等，较好地支持了经济和社会事业的发展。改善农民生活环境，协助搞好道路绿化和庭院经济绿化美化，资助该村提供小叶榕、天竺桂等绿化苗木x株，完成村内的绿化工程和5户农家庭院绿化工作。并斥资聘请园林绿化设计单位，对x村村委会的绿化重新改造，旧貌换新颜。还出资x万元，购买了x棵银杏、x株铁树、x棵桂花、x棵小叶榕等乔灌草木进行栽植，打造村委会绿化环境，同时提供办公桌x张，改善村级办公硬件。为切实巩固退耕还林成果还向x户残疾户无偿资助农药化肥。

案例六：有一天她经过3间裂口、倾斜土墙的房屋时，经该组组长介绍得知里面还住着退伍返乡身患残疾的务农党员x，心里有股说不出的滋味。于是她积极向镇、村反映徐荣禄的情况，经过镇党委、政府研究决定将他纳入该村重点帮扶的贫困党员之一，帮助他拆危房建新房，联系镇残联积极给他办理残疾证。还向村党支部建议以“企业资助、党内自筹，党员自愿、定期募集”的方式，设立村党内帮扶发展资金，重点扶助困难党员走出生活困境，发展农业生产。“有了这发展资金、种养殖技术和市场信息，我一定能脱贫致富的。”徐荣

禄说。她又想到村里面除了徐荣禄是不是还有其他贫困党员呢？于是她提出，村党支部通过对全村贫困户进行摸底，掌握了贫困党员的现状。随后联系林业局进一步协助开展了“送温暖”惠民行动、向贫困党员募捐活动等，为计生“三结合”户捐助衣物x件，购买物资给x户贫困青少年，资助x元帮助贫困残疾户x户。在“走基层、暖人心” 送温暖活动中，慰问帮扶困难户、社区贫困户、困难职工等共计x人，慰问总金额x元。

三、收获启示

只有对村民有深爱之情，才能真心实意地为村民办实事、办好事。也只有这样，村民才会认可她们，才会支持她们，才会理解她们。做好群众工作，关键要把握好“稳、准、实”三个字。所谓“稳”，就是要稳打稳扎、稳而有序、稳步前进。所谓“准”，就是要把上情吃准，把下情摸准，把行情把准，把思路定准。所谓“实”，就是要说了就算、定了就干、干就干好。

在农村，一定要在深入群众中了解群众愿望，在联系群众中增进群众感情，在服务群众中夯实群众基础，摸实情、讲实话，下实力、出实招，办实事、求实效，不怕吃苦，不怕吃亏，多想为民之举，多办利民之事，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。农民只有农民才是我们从事基层工作价值的最高裁决者。一切利农民、想农民、爱农民、思农民、为农民、富农民、惠农民的思想、行动、言语总是正道，总是大道。孔子说：大道之行，天下为公。为民

既为公，为公既为民，想必这就是我们党立党为公，执政为民的思想基础吧？

第三篇：社矫、安帮工作情况汇报1

关于我区社区矫正和安置帮教工作的情况汇报

元坝区社区矫正（安置帮教）工作领导小组

（2012年8月10日）

各位领导：

我区社区矫正和安置帮教工作在区委、区政府的领导下，认真贯彻落实两高两部《社区矫正实施办法》和广委办„2011‟77号文件精神，从学习宣传、业务培训、规范实施、督导检查等方面入手，扎实开展我区社区矫正和安置帮教工作。截止7月31日，我区共接收社区矫正人员136人，已解除矫正77人，现还有59人正实行社区矫正，今年上半年接收安置帮教人员23人。主要开展了以下工作：

一、以扩大社区矫正工作知晓率、规范社区矫正工作程序、提高社区矫正工作能力为主线，依法规范实施社区矫正工作。

1、广泛宣传，为依法实施社区矫正营造良好的环境氛围。为了使全区社区矫正工作人员全面准确理解《社区矫正实施办法》的精神和内容。区司法局及时向各司法所转发了《社区矫正实施办法》。要求各所要充分领会《社区矫正实施办法》出台的背景及重要意义，充分认识学习宣传《社区矫正实施办法》的重要性和必要性，加深对《社区矫正实施 办法》的认识与理解。进一步统一思想，提高认识，熟悉和掌握社区矫正执法的工作程序，树立社区矫正工作的执法意识和理念，增强对社区矫正工作的责任感和紧迫感。

2、开展培训，努力提高全区社区矫正工作质量。《社区矫正实施办法》正式实施后，区司法局于3月底对司法所长进行了培训，6月底组织司法所所长、专兼职司法助理员、社区矫正工作人员参加市上的学习培训会议。培训会上，对《社区矫正实施办法》进行了全面学习，重点讲解了社区矫正人员的接收、拟适用社区矫正人员的社会调查、社区矫正人员的日常管理、档案管理、社区矫正人员请销假、奖惩、收监执行、人民法院禁止令的执行、警告的适用、解除宣告等内容。通过培训，使全区社区矫正工作人员准确掌握了《社区矫正实施办法》中提出的交付接收、监督管理、外出审批、处罚收监、解除矫正等社区矫正各执法环节的具体规定，培训会后，又组织各所人员进行了专题讨论，可能出现的问题进行了规范，从而为全区社区矫正工作的进一步规范夯实了基础。

3、加强配合，形成公、检、法、司齐抓共管、相互配合的社区矫正工作机制。区司法局加强与区法院、检察院、公安局、人社局、民政局等社区矫正工作联席会议成员单位的协调、沟通和配合，形成定期联席会议和工作会议制度。1年召开2—3次分管领导联席会议，通报工作情况，规范衔 接、管控行为，解决重大问题。具体工作人员不定期相聚，研究解决工作中遇到的具体问题。《社区矫正实施办法》出台后，对文书送达、衔接、管控方面的具体措施又进行了协商，使之更具操作性，基本形成了工作合力。

4、细化措施，推动社区矫正工作全面开展。一是做到底数清。建立社区矫正对象信息库。强化对服刑在教人员信息管理软件的使用，要求各司法所、专（兼）职司法助理员准确及时的核查信息，逐步建立动态信息系统。二是做到管理严。社区矫正对象报到后，司法所按照《办法》给每一位矫正对象建立档案和矫正个案、举行宣告仪式、针对矫正对象成立矫正小组、分析矫正对象情况,制订矫正计划。同时严格实行外出（出区）请销假考勤制度，外出必须请假说明理由，回来后及时到司法所进行销假并将在外的活动情况向司法所报告。三是做到服务好。充分利用太公红军山和卫子场镇两个社区矫正公益劳动基地，不定期开展社区矫正公益劳动。积极协调民政、人力资源和社会保障等有关部门，将符合最低生活保障条件的社区服刑人员纳入最低生活保障范围，为符合条件的农村籍社区服刑人员落实责任田，为城镇籍社区服刑解决好就业问题。同时坚持将社区服刑人员的帮困扶助与“警民亲”活动相结合，积极开展服刑人员亲属和社会力量对服刑人员进行矫正，促进社区服刑人员尽快矫正，防止其重新犯罪。

5、强化督查，促进社区矫正工作规范化运行。3月下旬，我区组织人员对各司法所社区矫正工作进行督促检查指导。对社区矫正人员的接收、调查评估、进入特定场所、外出审批、接受监督管理、教育学习和社区服务以及期满解除社区矫正与安置帮教的衔接等情况进行了督促检查。要求司法所要加强社区矫正人员接收衔接和监管措施的落实，避免发生漏管、脱管；完善风险评估机制，定期对社区矫正人员的表现情况进行分析排查，对排查出的重点问题、重点人员，制定针对性的方案和措施，责任到人；与公安机关等部门建立反应迅速、协调联动的处置机制，提高应急防范能力，预防和减少社区矫正人员重新犯罪，实现刑罚执行与社会管理服务的有机结合，取得法律效果和社会效果的统一，为维护社会稳定做出积极贡献。

二、以组织协调一体化、帮助教育科学化、就业安置市场化为目标，着力提高刑释解教人员安置帮教工作水平。

1、大力夯实工作基础。一是健全组织网络。成立了以区委常委、区政法委书记石含玖为组长的安置帮教工作领导小组，小组成员由宣传部、司法局、综治办、信访局、法院、检察院、公安分局、民政局、人社局、财政局、教育局、工会、团委、妇联等职能部门组成，并下设办公室，办公室设在区司法局。同时，明确了各成员单位的工作职责，从而形成了区、乡镇（街道）、村(社区)三级网络。为全区搞好安 置帮教工作奠定了良好的组织保证。二是健全工作制度。为了使安置帮教工作纳入制度化、规范化的轨道，我们制定了安置帮教的工作制度。如：报到登记制、档案管理制、了解考察制、例会分析制度、信息情况报告制度。三是深入开展对刑释解教人员的重点排查工作。每年都要对回籍的刑释解教人员进行一次全面排查，摸清基本情况，对有重新违法犯罪倾向的人员列入重点帮教对象，由司法所、派出所、村(社区)干部组成帮教小组，进行重点帮教，落实帮控措施。同时，进一步加强对刑释解教人员重新违法犯罪情况开展调查研究、总结经验、分析对策，以便对今后的工作进行指导。

2、全力提升服务水平。一是坚持帮教工作社会化。真情帮教，落实对有明显犯罪倾向人员、身份不明人员、“三无人员”等重点帮教对象必送必接制度，切实解决其直接流入社会，成为管理盲区的问题；建立刑释解教人员安置帮教志愿者队伍，把热心社区帮教安置工作的离退休党员、教师、干部等组织成帮教安置志愿者队伍，充分利用“警民亲”、“政法干警核心价值观教育实践活动”、服务群众“八件实事”等专项活动，积极开展“一帮一”和重点对象“多帮一”的结对帮教。二是加强思想教育工作。为使其顺利渡过从“大墙里”走向社会的适应期，减少重新违法犯罪，在全区范围内对刑释解教人员实行司法所长首次谈话制度。对他们及时宣传党的方针、政策，帮助他们重新树立人生奋斗目标，鼓 励、帮扶他们重新就业或引导自主创业。平时注重了解其生活近况，对确有困难的及时给予救助。通过对刑释解教人员定期的走访、谈心、慰问，使他们切实感受到党、政府和社会的关怀，消除他们的顾虑，从而消除社会不安定因素隐患。

3、着力拓宽安置渠道。充分发挥各种安置渠道的作用，拓宽安置面：引导、扶持刑释解教人员自谋职业，积极协调相关责任部门，尽量给予一定的优惠照顾；帮助回籍务农的刑释解教人员落实责任田；创办星荣焦化厂、胜利砖厂、王家砖厂三个过渡性安置基地，积极帮助3名刑释解教人员就业，并对他们进行帮教和管理；出台了《关于社区矫正对象和刑释解教人员职业技术教育与职业技能培训规划的通知》（元安帮办„2011‟10号）文件，培训解教人员13人次；同时为解决刑释解教贫困人员的临时困难，制定了《广元市元坝区法律援助暨刑释解教贫困人员救济制度》，为确有困难的刑释解教人员提供过渡性生活救助；针对无劳动能力，无生活来源，无法维持基本生活的刑释解教人员，积极与民政部门协调对符合享受最低生活标准的6名刑释解教人员解决低保金。

各位领导，我区社区矫正和安置帮教工作虽然取得了一定成绩，但也还存在一些问题：一是工作发展不平衡，二是工作衔接还不十分到位，三是工作人员和经费较少。这些问题在一定程度上制约了我区社区矫正和安置帮教工作的有 力开展，我们将在区委、区政府的正确领导下，在上级业务主管部门的支持下，进一步开拓创新，真抓实干，切实做好我区社区矫正和安置帮教各项工作。

第四篇：胡文龙挂包帮工作会上的讲话

在全市“挂包帮”工作会上的讲话

市委副书记 胡文龙（2011年3月30日）

同志们：

今天召开的全市“挂包帮”工作会议，主要任务是贯彻落实省委书记刘奇葆重要批示、省委常委、组织部长柯尊平重要指示和全省“挂包帮”工作会议精神，总结我市2010年工作，交流经验做法，安排部署今年“挂包帮”任务。刚才，南部县、市政府办、市财政局交流了工作经验，高坪区、嘉陵区、市农牧业局、市烟草专卖局和市国税局驻村

干部作了书面发言，对于他们好的经验和做法，各地各部门要认真学习借鉴。下面，就深入开展“挂包帮”工作，我讲三点意见。

一、充分肯定成绩，坚定信心和决心

去年4月，“挂包帮”活动启动以来，全市上下按照省委、省政府统一部署，抓住新契机，用活新载体，创新工作方式，探索运用责任促动、项目推动、机制带动“三位一体”模式，积极行动、精心组织，落实责任、扎实推进，全市“挂包帮”活动纵深发展，收到显著成效。

（一）转变作风，干群关系开创新局面。“挂包帮”活动启动后，各地各部门高度重视，将此项活动作为锤炼干部

作风的重要手段，作为融洽干群关系的有效平台。全市上下迅速行动，18名市级领导、254名县级领导均挂点联系1个乡镇、1个贫困村、1户贫困户，129个市级部门（单位）、946个县（市、区）级部门（单位）共联系402个乡镇、970个帮扶贫困村、9447户贫困户，885名机关干部脱产挂职驻村帮扶。在帮扶过程中，市领导主动作为、率先垂范、规划指导，既挂点又包户，产生了良好的示范带动效应；各地各单位走村入户、规划发展、筹集资金，因地制宜发展地方特色产业、加强基础设施建设；机关干部挂职在乡村、生活在基层、工作在农村，他们求真务实的精神、踏实肯干的作风、实实在在的举措赢得广大群众的

欢迎。

（二）突出重点，民生改善取得新实效。各地各部门始终将“改善民生”作为“挂包帮”活动的着力点和落脚点。结合市委、市政府实施的民生工程，帮扶干部主动与当地实际相对接，以科学的思路规划民生项目、以强力的手段破解资金瓶颈、以超常的举措推进民生建设，让人民群众在“挂包帮”活动中切切实实感受到党的温暖。去年，全市启动了103个国家重点扶贫村建设，共投入“挂包帮”活动资金6.8亿元，新建（硬化）乡村公路1580公里，新建（维修）桥梁149座、山平塘3842口、灌溉水渠58.6公里，新（改）建村级卫生室263个、小学31所，新建农房42980

间，解决群众饮水40762户，新建沼气池5573口，改水改厕19535户。通过一系列民生项目的顺利实施，解决了群众最为关心关注的用水、用电、道路、上学、就医等民生难题，有力地改善了群众生产生活条件。

（三）把住关键，基层组织得到新加强。针对全市大多数村级组织办公场地较差、制度机制建设落后、引领发展、促进和谐能力不强的实际，深入开展“创先争优”活动，着力实施硬件配套、素质提升、机制完善等系列工程，大力建设“四强”党组织。全市共投入资金1.6亿元，为256个贫困村新建了村级活动场所，并添置了办公桌椅、电脑等设施。建立党员服务中心836个，培训农村党员干部5

万人（次）。帮助村“两委”完善规章制度177个，建立起跨村、跨乡镇功能型党组织210个。致力于配优配强村级班子，结合村“两委”换届，深入调查研究，积极动员外出务工人员、复转军人和大学生村官参选，目前村“两委”换届工作基本结束，一大批年富力强、热心公益事业、致富带富能力强的党员群众进入村级班子，村级党组织的向心力、凝聚力和战斗力得到提高。

（四）创新载体，帮扶工作涌现新典型。活动推进过程中，各地各部门创新思路、创新载体、创新抓手，积累了许多宝贵的经验。市委办、市农牧业局坚持“三到”（认识到心、保障到位、责任到人），出思路、引项目、解难题，重点帮助发展现代农业，改善水利、交通等基础设施，增强了帮扶村的发展后劲。市政府办坚持以培育特色产业为抓手，以促进村民致富为目标，协调争取资金近40万元，解决了群众实际问题。市财政局全体动员，与县乡相关部

门和帮扶户一道共谋发展之策，共寻突破之路，从项目建设、产业发展、生产生活困难着手，解决具体问题100余件。市烟草专卖局投入帮扶资金150万元，沉下身子，真帮实扶，收到明显实效。高坪区总结多年帮扶经验，积极开展“互助共建”行动，实施“素质培养”工程，落实“项目攻坚”战略，完善“目标倒逼”机制，推行“四民”工作法，做实了“富民强村”的“高坪模式”。嘉陵区着力构建以“上级评、同级评、内部评、社会评”为主要内容的“四项评价”机制，加大了帮扶干部考核力度，顺利完成民生建设项目262个，完成投资1.8亿元。南部县启动领导带动、典型推动、作风感动、跟踪促动“四动模式”，力促帮扶活动“一年出拐点、两年出看点、三年出景点”。仪陇县深入开展“问政于民、问计于民、问需于民”的“三问”活动，提高了帮扶工作的针对性和实效性。蓬安县坚持“四个着力于”（着力于特色产业发展，拓宽脱贫致富渠道；着力于基础设施建设，增强脱贫致富后劲；着力于农民素质提高，培育脱贫致富人才；着力于基层组织建设，强化脱贫致富领导），全面深入开展帮扶工作。

总体上看，我市“挂包帮”活动特色鲜明、推进有力、效果明显，得到了省检查组的高度评价，也赢得了群众的

良好口碑。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是各级各部门高度重视、整合资源的结果，更是全体帮扶干部倾心、倾情、倾力帮扶的结果。在此，我谨代表市委、市政府对为帮扶工作付出心血和汗水的领导和同志们表示衷心的感谢和热烈的祝贺！

同时，我们也要清醒看到，这项活动才刚刚起步，取得的成绩是初步的，与市委、市政府的要求，与广大群众的期盼，与兄弟市州的先进典型还有不少差距：一是思想认识不统一。有的认为帮扶任务重，既有城市社区，又有偏远乡村，因而产生了厌倦情绪。有的认为这是形象工程、临时任务、短期行为，只求过得去，不求下得细。部分被

帮扶群众依赖思想严重，一味地等、靠、要，自力更生、主动作为不够。二是帮扶作风不深入。部分干部只做表面文章，不深入基层，喜欢电话机里问情况，办公室里编规划，互联网上找对策。甚至有些干部连帮扶对象、帮扶思路、帮扶目标都不清楚。三是帮扶方式不灵活。部分单位重物质帮扶，轻智力扶持，大多沿用慰问式、救济式帮扶，而在思想帮扶、理念帮扶和村级班子帮扶上下工夫不够。四是帮扶成效不均衡。受单位职能等诸多困素的影响，有的部门（单位）和干部有畏难情绪，怕花钱、怕出力，加之帮扶村本身差异较大，导致出现新的更大的不平衡。这些问题和不足，我们一定要引起高度重视，主动思考，抓

住症结，再添措施，在今后的工作中切实加以解决。

二、着力攻坚破难，实现工作新突破

2011年是实施“挂包帮”三年计划的第二年，也是攻坚突破的关键之年。年初，市委常委会议审定了今年“挂包帮”工作，我们也召开了活动联席会议，印发了《会议纪要》和《工作意见》，明确了“四个明显”的工作目标和抓好“六个结合”的工作重点。我们一定要按照省委常委、组织部长柯尊平在阆中调研时提出的“选好带头人、找准致富路、帮助解难题、促民生活富”的要求，抢抓机遇、乘势而上，务求帮扶工作取得更大实效。

（一）抓班子建设，形成战斗堡垒。村“两委”班子是

加快村级发展的“领头羊”，抓好村“两委”班子建设就抓住了“挂包帮”工作的关键。要围绕庆祝建党90周年，以村“两委”换届为契机，深入开展争创“四强”党组织、“一好双强”村党支部书记和党员示范岗等活动，组织好参观考察，抓好教育培训，提高帮扶村“两委”干部抓发展、保民生、促和谐的能力。帮助村“两委”建立完善规章制度，指导推行“四议两公开一监督”工作法，切实发挥村党组织功能，努力建设“五好”党组织。要大力实施“三向培养”，把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部，切实提高党员队伍素质，建设一支数量充足、素质优良、结构合理、堪当重任的村级后备干部队伍。

（二）抓规划完善，找准致富路径。规划是指导帮扶村发展的蓝图，管长远、管根本。去年，帮扶部门（单位）都制定了规划，但大多数规划大而全、高而浅、假而空，需要进一步完善、细化。我们要按照“因地制宜、突出特色、注重效益”的要求和“总体规划、分步实施”的原则，将“挂包帮”工作规划与当地新农村建设、老区扶贫开发、涉农项目资金安排、民生项目实施相对接，重点搞好基础设施建设规划，产业发展规划，学校、卫生室、村“两委”阵地建设规划，脱贫致富规划，形成“乡乡有主业、村村有特色、户户有路子”的格局。各级各部门要将三年规划和今年工作计划进一步完善，分别报市、县联席办，联席办重点根据“帮

什么、怎么帮、达到什么效果”等核心要素进行审核，对要素不齐、内容不全、措施不实的，责成帮扶单位修订完善，确保规划科学化、具体化。

（三）抓基础建设，夯实发展根基。基础设施是农业农村发展的薄弱环节，广大群众迫切要求迅速改善。今年中央一号文件又锁定了水利建设，我们要按照中央“大型水利强基础、狠抓生产保供给、力促增收惠民生、着眼统筹添活力”的总体要求，把基础设施建设作为新农村的重中之中，用好、用足、用活中省政策，协助帮扶村加快水利、公路、高标准农田、长江上游生态屏障等农业基础设施建设项目和产业发展项目的争取和实施，特别是在农田水利

基本建设上，要坚持“库为命脉水源、塘为骨干水源、池为补充水源”的定位，保证大中小微并举。帮扶干部要切实帮助搞好项目编制，积极争取立项，尽快改善发展条件，解决帮扶村群众生产生活现实困难。

（四）抓产业培育，形成地方特色。开展“挂包帮”活动，发展农村特色产业是关键，增加农民收入是核心。要按照确定好产业、培育好基地、开拓好市场的思路，紧紧围绕建设全省重要的生态农业和绿色经济示范区，因地制宜，科学发展。围绕全市强力推进的百万亩速丰林、千万头生猪、百万担蚕茧、百万吨柑桔、百万吨特色优质粮油等五大特色产业，坚持“市场有需求、产品有特色、生产有

条件”的原则，确定立乡、立村主导产业。要大力引进龙头企业，打破地域界限，集中连片开发建基地，做大产业规模。要积极发展专合组织，提高农民抵御市场风险的能力，引导和帮助农民学科技、用科技，多渠道、多形式拓展增收途径。要利用好西博会、农博会、展销会等平台开拓好农产品市场，让好产品找到好市场、卖到好价钱，促进群众增收致富。

（五）抓智力扶贫，提升造血功能。智力扶贫工程被誉为党心连民心的血脉工程，成为近年来提高贫困地区人民素质、增强“造血”功能的重要扶贫方式。农村的落后，根源在思想，关键在理念。要改变农村落后面貌，缩小城

乡差距，必须牢固树立“扶贫先扶智、治穷先治愚”的思想，重点帮助帮扶村完善发展规划、理清发展思路、找准发展路子、确定发展重点。各地各部门要适时举办帮扶村干部、村致富带头人和机关下派干部培训班，加大教育、培训力度，着力提高帮扶干部的帮扶能力，增强帮扶村党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的能力，增强帮扶村村民自主创业、科学创业和村民自治的能力，增强帮扶村的发展后劲和市场竞争力。

（六）抓群众主体，激发内生动力。人民群众是财富的创造者，更是历史的推动者。要实现城乡一体化，帮助贫困村脱贫致富奔小康，关键在于调动群众的积极性、主

动性与创造性，凝聚广大群众的强大合力。帮扶干部要准确定位，变主体为主导，强化教育引导，重点以参观、培训等方式，教育帮扶群众拓展视野、更新观念，增强勤劳致富、自强不息的信心和决心，鼓励他们通过自身努力改变落后面貌。要教育帮扶户克服“等、靠、要”思想，增强主体意识和主人翁责任感，主动投工投劳参与建设。要引导外出务工人员、企业家回乡创业，发挥良好的示范和带动效应。对于生活特别困难的群众，帮扶部门要安排一定资金给予支持。

三、强化保障措施，助推工作新跨越

“挂包帮”活动是一项系统工程，时间紧、任务重，要

促使活动纵深推进，关键在落实。我们必须加强领导，落实责任，严格督查，逗硬考核，务见实效。

（一）责任落实要到位。“挂包帮”活动既是一项政治任务，也是一项重要工作。各地各部门（单位）一定要把此项工作摆上重要议事日程，高度重视，狠抓落实。主要领导要担负起第一责任人的职责，既要挂点亲为，又要抓点示范，每年到联系点调研指导、帮扶慰问不得少于2次。包村部门要立足实际，发挥优势，协调落实项目和资金。帮户干部和驻村干部要沉下身子，与群众交朋友、结对子、认亲戚，帮助解决具体困难和问题。各级联席办要切实履职尽责，主动沟通协调、督促检查、推进工作。同时，各

级组织部和派出单位还要及时做好下派干部的留任、轮换、选拔、交接、考评鉴定等工作，主动帮助解决他们工作和生活中的实际困难，促使他们安心工作、健康成长。

（二）资金保障要到位。项目资金是帮扶工作的关键。要整合项目资金。各县（市、区）、市级有关部门在安排涉农项目资金时，要优先考虑帮扶村，帮扶村的项目无法与专项资金对接或专项资金无法直接下达的，可调剂部分综合性资金用于帮扶村，实现项目资金对所有帮扶村的全覆盖。要加大财政投入。市、县财政部门要大力支持“挂包帮”工作，适当增加联席办工作经费，及时足额拨付。要拓宽融资渠道。积极动员企业参与“挂包帮”活动，全面吸收社

会捐赠资金，鼓励帮扶干部发挥主观能动性，共同破解资金瓶颈。

（三）舆论宣传要到位。宣传工作是提高“挂包帮”工作渗透力和影响力的重要抓手，是确保活动纵深发展的强劲推力。宣传部门要主动介入，在广播、电视、报纸开辟专栏，集中时间宣传“挂包帮”活动中涌现出的新典型、帮扶村和帮扶对象的新变化、帮扶部门的新经验，充分展示开展“挂包帮”活动以来的新气象、新成效。各地各部门要对各自工作进行认真总结、系统梳理，及时上报联席办和宣传部门。联席办要加强与宣传部门的沟通，广泛收集素材，深入挖掘、及时整理，精心策划、集中推介，力争在

中、省媒体上推出系列深度报道，扩大我市“挂包帮”活动的影响力，着力营造真情帮、实心扶的良好氛围。

（四）督查指导要到位。督查指导是推动工作的重要手段。市、县联席办要采取定期不定期“明查暗访”、“查看资料”、“实地走访”、“电话抽查”等方式，对帮扶单位和帮扶村进行双向督促检查，以了解情况、收集意见、汇总问题、建立台账、指导工作。对领导重视不够、工作不到位、规划不落实、群众满意度不高的部门和个人要通报批评，并进行合理引导。各部门领导也要加强对帮扶干部的督查指导，采取目标倒逼、定期通报等方式，确保工作顺利推进。

（五）考核奖惩要到位。市、县联席会议要分层次、分阶段、分区域制定时效性、操作性强的考核办法和考核细则，增加目标考核分值权重，建立严格的考核奖惩体系，加大考核力度，提高工作实效。市联席办要采取单位自查、实地检查、问卷测评、座谈及综合评分等办法，加强活动的考核验收和评比，并将考核结果在全市通报。对考核结果好、群众反映好的单位和个人予以表彰；对帮扶不力、措施不实、反映较差的单位和个人进行通报批评，并限期整改。

同志们，“挂包帮”活动，既是民生工程又是作风工程，是促进发展、构建和谐、建设小康的重要抓手。在“挂包帮”工作中，各级各部门一定要把群众呼声作为第一信号，把

群众需求作为第一选择，把群众满意作为第一标准，以执政为民的使命感和只争朝夕的紧迫感，扎实推进“挂包帮”工作，以实实在在的成效为建党90周年献礼！

第五篇：作经验交流发言

3月20日，国家人口计生委在北京召开部分省(区、市)信访工作座谈会，传达学习中央信访联席会议精神、全国信访局长电视电话会议和中央领导领导同志今年对信访工作的重要指示，通报XX年全国人口计生信访工作情况，进行了信访工作经验交流。省人口计生委副主任何小鹏代表江苏，在会上作题为《加强依法行政坚持标本兼治着力构建人口计生信访工作长效机制》的交流发言。

何小鹏指出，近年来，江苏省认真贯彻落实国家人口计生委关于信访工作的一系列部署和要求，以科学发展观为指导，着力构建以法律法规为依据，以维护稳定为目的，以群众满意为标准，责任明确、渠道畅通、程序规范、标本兼治的信访工作长效机制，促进了人口和计划生育工作的健康发展。从完善制度规范，提升依法信访整体能力、畅通信访渠道，拓展便民维权服务功能、加强行政执法，严格查处违法行政案件、强化利益导向，加大重点人群关爱帮扶等方面简要介绍了我省人口计生信访工作的主要经验和做法。

国家人口计生委副主任陈立到会并讲话。陈立指出，信访工作是人口计生工作的窗口，是密切联系群众的纽带。他要求各地统一思想认识，进一步认识做好信访工作的重要意义，牢牢把握信访工作的重点任务，贯彻落实好中央的决策部署。今年，要围绕迎接党的十八大胜利召开，确保信访渠道畅通，全力推动“事要解决”，加强督查督办。

国家人口计生委办公厅主任张春生、政法司、科技司、人事司、监察局等相关部门负责人，全国18个省(区、市)人口计生委分管信访工作的负责同志参加了座谈会。

近日，全市法院信访工作会议在青岛中院召开。即墨法院在会上作了《标本兼治化解涉诉信访难题》的经验交流发言。

近年来，即墨法院把化解信访难题作为法院重点工作，坚持周二院长接访雷打不动，并通过院长接访，发现问题，分析原因，对症下药，标本兼治，使信访案件在法院内部得到及时解决，有效避免了越级访、重复访，推动了法院工作全面大发展。即墨法院通过四项措施化解信访难题。

一、实行院长集中接访，做到信访案件件件有落实。即墨法院院领导坚持每周二上午轮流接访，集中受理化解信访案件。

二、建立信访处置章程，做到处置及时、有力。建立了庭室负责人参与接访制度、限时结办制度、通报和惩戒制度、考核制度。

三、制定信访防范措施，做到对症下药。对接访中发现的问题一一梳理，分析产生信访的原因，采取有效措施，在审判和执行的全过程加强防范，从源头上减少和避免信访案件。对信访案件实行信息化管理，对信访案件实施了评查制度。针对涉及执行案件信访较多问题，积极推行“阳光执行”，加大案件调解力度，做到定纷止争。

四、建立信访处置与防范长效机制，做到长抓不懈。通过以上措施，大多信访案件在法院内部得到及时解决，当事人上访的数量大幅减少。

会上，青岛中院领导对即墨法院信访工作经验进行了肯定。