国际形势政策串讲(修改)（写写帮整理）

第一篇：国际形势政策串讲(修改)（写写帮整理）

（我国退休年龄每延迟一年，可减缓养老基金缺口200亿元。如延迟5岁退休则意味5年能减缓养老基金缺口1000亿元）

中央有关部门表态，近期不做调整，仍按此标准执行：当前法定的退休年龄男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁。从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害健康工种并在这类岗位工作达到规定年限的职工，男性年满55周岁、女性年满45周岁退休。

（3）垄断行业改革。我们常说改革进入攻坚期，好改的改完了，剩下的都是硬骨头。其中以央企为首的垄断行业、行政事业单位改革就是其中最大的两块。前段时间，电视曝光了银行暴利，我们可以看到银行暴利来自高额的存贷款息差和繁多的收费项目；三桶油则是合并财务报表、向上游转移利润，以整条产业链上某个环节的亏损要向国家索要补助；电力行业则有上网电价问题、以及倒卖合同煤问题，去年中国青年报揭露了电荒真相，今年的“山东首富自办电厂”，即所谓“魏桥模式”也备受热议。还有高铁的天价采购，移动通信和宽带上网等问题等等。这方面改革下一步动向就是中央出台相关文件鼓励民营资本进入电力、电信、铁路、国土资源等垄断领域。

（4）金融改革。吴英案、中小企业融资难、银行参与民间借贷等等乱象。改革动态：人民币汇率单日浮动增大（由千分之五到百分之一）、人民币直接兑换日元（宁夏卫视首席评论有期节目有详细解读），以及民间借贷市场问题（请关注温州金融改革试点）。

简要介绍下大家关心的汇率问题。首先，说说人民币升值的危害：不利于出口企业，比如如果美元兑人民币时1：8，一件衬衣出口单价是1 0美元，即8 0元人民币，各项成本是70元人民币，那利润是10元钱，假如人民币升值到1：7，那企业就没有利润了。东部沿海多为劳动密集型企业，附加值不高，利润率低，成本涨、工资涨、人民币升值，企业能不关门吗？此外，还有热炒的外汇储备缩水问题。所以很多人对美国压人民币升值很敏感，看到人民币自2005年中期以来已经对美元升值31.4%。就感觉政府窝囊，还有一些著名专家拿人民币升值与当年的日本比。把日本失落的二十年归结为广场协议逼日元升值。这些观点都很有市场，当年我也曾是信徒一个。但始终有个疑问，网上那么多门外汉都明白的道理，政府不懂？后来才算弄明白，这里简单交流一下。首先，不能夸大当年日元升值的危害。广场协议是1985年，日本经济出问题是89年以后；逼日元升值的同时也逼德国马克升值，但德国没有问题。其次，人民币汇率问题根本的是中国汇率形成机制的问题。弄明白这个问题，你对通货膨胀、对人民币升值会有新的认识。

我简要描述一下这个过程的主线条，不一定严谨，主要是便于大家理解。首先住一个事实，美元是当今世界最主要的贸易结算货币和储备货币，多数商品尤其是大宗商品是以美元计价和交易的，且中美贸易的定价权多在美方。还以出口衬衣为例，10美元1件，汇率升降人家还是出10美元，10亿件是100亿美元。但我国实行的是强制结汇制度，美元在国内你也花不了，所以企业把钱存到商业银行，再到央行，那么最终央行要按当时汇率给你人民币，1：7就是700亿人民币，大家注意，这700亿是以基础货币形式投放的，简单讲是印的。企业老板在拿这700亿发工资、付原料款、扩大生产等消费出去，这700亿就进入了流通领域，市场上就多出了700。他对应的那些衬衫已经出国了，钱比物多了就引发通货膨胀。细心的可能发现，央行手里有100亿美元，即700亿人民币如果进口商品投放市场就平衡了，关键是我们买的少卖得多，多年来持续顺差，外汇贮备逐年增加，与之相对应的基础货币中的所谓外汇占款越来越多。其次，再看看我们的汇率形成机制。首先，明确一个概念货币是一种特殊商品，也讲究供需平衡，买的人多供不应求价格就升。为了维持我们出口导向性经济，我们要让人民币不升值或少升值，怎么办？央行用基础货币，在上海的中国外汇易中心买美元，听清，用的还是基础货币。这样日积月累，基础货币中的外汇占款越来越大。再加上，我们投资拉动的经济增长模式。金融危机后的4万亿刺激计划，天量银行信贷投放，市

场上的货币量越来越大。那么具体是多少，这里有两个数据：一是2000年以来，我们的财富（GDP）增长了1.76倍，但货币发行的大口径M2增长了4.4倍。二是目前日本的M2/GDP是1.63货币供给是财富的1.63倍。美国是0.68倍，欧元区1.1倍，而中国是1.9倍。为应对金融危机，美国实行了两次半量化宽松货币加到一起不到2万亿美元，而我们发了25万亿人民币，而美国的经济规模是15万亿美元的GDP，我们是6万亿的GDP。这些货币短期内难以收回，但不收回它在产业链中到处流动，为我们治理通胀带来难题。物价能不上涨吗？2010年的蒜你狠、豆你玩、姜你军、苹什么、糖高宗、油他去、花（菜花）你钱，其根子还是钱印多了、是政府的投资拉动型、出口导向型模式需要好好调整了。这就牵扯经济结构调整问题。此外，关于人民币缓慢升值带来升值预期引发热钱涌入等等。时间关系没法讲了，总之两点我们的金融领域、我们的汇率机制需要改革，我们的经济增长模式需要转变。

3、降息。事件回顾：6月7日晚问，央行宣布自6月8日起下调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率下调0.25个百分点，一年期贷款基准利率下0.25个百分点。降息后，一年期存款和贷款利率分别为3.25%和6.31%。对此，很多人关注的是房贷问题。按照贷款100万元、2 0年等额本息还款法，降息后如果按照基准利率，月供将减少150元；按照首套房8.5折利率优惠政策，降息后月均还款额减少122元，购房者的负担将进一步减轻。但想一想，我们在座的有几个人能贷款100万买房的，那么我们的贷款息减少最多几十块。这显然不是重点。我想可以从以下三点去认识：一是“稳增长”的举措。通胀得以遏制（当时预计5月份CPI涨幅将回落到3.1%，6、7月份将继续下行甚至‘破3’，物价形势的稳定为降息解除了后顾之忧。也没有出现所谓负利率问题。与此同时，经济下行压力增大。如图2的PM值变化。PMI的定义，简单讲高于50%，说明大家对短期，即未来三个月的经济形势看好。二是利率市场化改革。降息的同时，央行宣布将金融机构存款利率浮动区间的上限调整为基准利率的1.1倍，将贷款利率浮动区间的下限调整为基准利率的0.8倍。利率市场化剩下最后的‘堡垒’一一存款利率管住上限，不能超过基准利率，贷款利率管住下限，下浮幅度不能超过基准利率的0.9倍一一被撬动。降息文件下达后，四大商业银行，上调了存款利率，保持在降息前的3.5%，有点银行则上调1.1倍，即3.575%，所以说户利益并没有受到影响。三是重申首套房房贷最低7折利率。这个倒是被很多人炒作，引发热议。河南省住建厅发文保刚需的举动更是引发关注。我个人的概括是，中央守住限购底线，对各地微调默许。下步房价走势要看多重因素，如供需关系等，想买房需要买房的人可以继续关注政策的变动。

4、夏粮增收与粮食安全。如图3所示。关于粮食安全，大家可以看看《被绑架的中国经济》这本书。比如在大豆种植、豆油领域的形式非常严峻。一旦波及到主粮领域，后果不堪想。有时间大家可以查阅一些有关“四大粮商”的资料，英文字母正好是ABCD，相信你一定会有很大触动，时间关系不讲了。

5、食品安全。2012年全国食品安全宣传周启动。

6、最美。平民英雄：最美女教师张丽莉、最美司机吴斌、最美武警战士高铁成、身怀6个月双胞胎跳水救人的“最美孕妇”彭伟平、广州“托举哥”周冲、肇庆“托举歌”邓雄飞、用生命守护659张高考准考证的湖北女教师周玉兰„„

相关知识点：《关于广泛开展向张丽莉、吴斌、高铁成同志学习活动的通知》（《人民日报》2 0 1 2年06月16日04版）

7、党员数量。来自中央组织部的最新党内统计数据显示，截至2 0 1 1年底，中国共产党党员总数达8260.2万名，比上年增加233.3万名，增长2.9 %。

（二）周边热点

近两个月有我国周边有以下几个热点

1、朝鲜发射卫星失败。卫星换成弹头那就是导弹。朝鲜卫星发射事件值得我们关注的是美

日韩的反应。日本的宙斯盾舰和爱国者导弹、美国的加紧推广地区反导系统、韩国要发展导弹拦截技术等等。

2、印度发射射程达5000公里的烈火—5。印度媒体称之为“可达到北京的导弹”。贵州卫视《领航客》中有一期专门讲“烈火-5”导弹的。

3、中非黄岩岛对峙事件。《海洋法公约》解决海洋权益问题，不解决主权问题。黄岩岛主权在我，这是不容争议、不会妥协的。有关南海问题的由来、现状、发展等大家可以从网上搜搜看。

4、日本购买钓鱼岛闹剧。主要可以从日政府借钓鱼岛问题打“民意牌”、石原慎太郎借此自我炒作等角度来理解。有关中日东海大陆架划定之争，钓鱼岛问题的由来等，有机会再详细交流。

5、上海合作组织。如图4。成员国：中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦总统。观察员国：伊朗、蒙古国、巴基斯坦、印度。主席国客人：土库曼斯坦、阿富汗。上合组织对话伙伴地位：白俄罗斯、斯里兰卡土耳其。

(1)西向战略。

(2)西气东输。土库曼斯坦。

延伸知识点：《“桥头堡”引领新云南》（《人民日报》（2 012年06月05日0 1版）。用传统眼光看，云南是全国的交通末梢，是“死角”。但一旦转过身去，云南却紧连着东南亚、南亚两大市场。通过滇缅公路，由昆明至缅甸腊戍，连接缅甸铁路网到达印度洋沿岸，运距仅2000公里左右，比通过东南沿海绕道马六甲海峡进入印度洋至少缩短3000公里以上。作为红河、澜沧江一湄公河、怒江一萨尔温江、独龙江一伊洛瓦底江等国际河流上游。云南省积极推动的“第三亚欧大陆桥”，东起广东港口群，经云南过缅甸、印度、巴基斯坦、伊朗，从土耳其进入欧洲抵达荷兰鹿特丹港，横贯17国，还可开辟非洲支线，为中国与世界贸易开辟一条新的“西向通道”。

6、环太平洋联合军演2012。环太平洋联合军演从1971年起举行，由美国主导，起初每年举行一次，主要针对苏联的太平洋舰队，苏联解体后，演习改为两年举行一次，这次是第2 3次。看点一：世界上最大规模的海上军演。太平洋地区2 2个国家，4 2艘舰艇、5艘潜艇、超过2 0 0架飞机以及2.5万名军人。6月2 9日至8月3日，为期五周。美国海军“尼米兹”号航母和“埃塞克斯”号两栖突击舰将轮番上阵。看点二：针对中国意图非常明显。俄罗斯首次参加，俄罗斯海军太平洋舰队的“潘捷列耶夫上将”号反潜舰、一艘海上救援船和一艘海水补给舰将参加演习。）原本针对苏联的，环太平洋地区大国独缺中国一个，针对中国意味非常明显。2 2个国家：美国、澳大利亚、加拿大、智利、哥伦比亚、法国、印尼、日本、马来西亚、荷兰、秘鲁、韩国、新加坡、泰国。俄罗斯、印度、墨西哥、菲律宾、新西兰、挪威、英国和汤加。

解读：美国重返亚太战略实施。为什么要重返亚太？一是经济利益。亚太地区国家在世界经济增长中的地位愈发重要。二是地区主导权问题。三是遏制中国。采取了哪些手段？政治上高调宣称重返亚太，搞拉帮结派，经济上搞TPP，军事上搞军事同盟、驻军澳大利亚、在新加坡布置滨海战斗舰、宣称将60%的航母潜艇等部署在亚太地区、频繁进行军事演习等等：1月3 0日，美日在日本举行通过电脑进行的模拟联合军演；2月7日，美泰等国“金色眼镜蛇”联合军演在泰国举行，参演总人数达到1.3万人，其中近9 0 0 0人来自美国；2月1 1日，美日澳空军联手在太平洋上空举行为期3周的“对抗北方-2 012”军事演习；4月1 6日，美菲“肩并肩2012”军事演习在菲律宾多个省份上演；6月21日，为期两天的美日韩三国“破冰式”的联合军演在朝鲜半岛水域拉开惟幕；紧接着，6月23美韩又进行联合军演；6月29日，美国主导的“环太平洋2012”。我们如何应对？人民大学国际关系学院副院长金灿荣做了非常好的论述，简单讲一要重视二要淡定。感兴趣的可以找我拷贝。

此外，金一南教授的一些讲座和文章就建国后美国对华政策演变过程及对中国安全战略的影响有过很好的论述，有助于我们朝鲜战争、对越自卫反击作战、十六大提出的战略机遇期、及我军新的历史使命等有进一步的理解。时间关系不讲了，有机会大家再交流。

（三）国际热点。

当前，国际热点主要有：叙利亚危机、伊核问题、欧美债务危机问题、埃及穆斯林兄弟会上台。

至于这些热点的解读，我个人认为，有一个大背景要先明确，概括起来讲，就是两个持续：一是全球金融危机的影响仍在持续。二是中东北非动荡即所谓阿拉伯之春的影响仍在持续。去年，***第一时间对此做了专门辅导。随着事件的发展和深入，《全球政治与安全报告》这本书有篇“中东北非变局2011”就事件的起因、发展、影响做了较为全面的分析。感兴趣的找我拷贝。

那么如何看待、分析国际热点问题。个人体会，要学会利益分析法，即从地缘政治、币缘政治、意识形态、宗教信仰四个角度角度分析。

时间关系，我从宗教信仰角度简要给大家作以分析。从人种看，中东北非这些国家中，土耳其是主要是突厥人、伊朗主要是波斯人、阿拉伯国家则多是阿拉伯人，从宗教信仰上看，除以色列外，绝大多数信仰的是伊斯兰教。在面对以色列这个问题上，这些国家是非常一致的，比如几次中东战争。但伊斯兰教又因为教义等原因分为诸多派别，比如逊尼派和什叶派、原教旨主义激进派和温和派别等等。以逊尼派与什叶派为例，他们间在教义上有一定区别，我只讲最简单的，伊斯兰教信奉真主安拉，是唯一的真神，而先知穆罕默德是安拉的使者，他的继承人、代理人又称为哈里发，是伊斯兰国家的最高领袖。因为穆罕默德没有儿子，死后就先后出现过四个正统哈里发，逊尼派承认这四位正统。而什叶派穆斯林认为只有穆罕默德的堂弟兼女婿、也就是第四位哈里发才是正统，因为是嫡亲，前面三个不算。加之逊尼派人占绝大多数，长期统治者什叶派穆斯林。两派间的矛盾比较深。现如今，伊朗是什叶派执政，沙特、萨达姆时代的伊拉克、阿联酋等阿盟成员国都是逊尼派掌权。明白了这点，当年两伊战争期间，萨达姆成了阿拉伯世界的英雄就不难理解了。萨达姆倒台后，美国搞所谓中东民主化进程希望用西方文明影响和改造中东伊斯兰文明，民主选举却使占人口多数的、长期受萨达姆压迫的什叶派穆斯林掌权，而他们的精神领袖西斯塔尼不仅是什叶派穆斯林，干脆还是伊朗国籍，加之伊拉克现政权高宫中多为什叶派，曾在萨达姆时代流亡伊朗。因此，两伊这个昔日的敌人现在走的越来越近。加之叙利亚当政的阿萨德家族属于什叶派的一个分支阿拉维，可以说他们连在了一起。还有黎巴嫩的真主党和巴勒斯坦的哈马斯。可以说，美国搞的所谓中东民主化进程受益最大的是伊朗。这也是叙利亚内乱后，同为沙特等阿盟国家支持叙利亚反对派的重要原因。

最受伤的莫过于以色列。

此外，有关地缘政治最基本的一点就是看地图。这一点很多同志做的不好，比如把马六甲困局、亚丁湾护航等挂嘴上，但压根不能在地图上指出位置。我们最少要对世界上的主要航道、战略要冲的位置有所了解。有关币缘政治，核心的是要了解美元霸权。二看缘政治，核心是美元霸权。时间关系，我不展开讲了。

三、就加强学习谈几点体会

从当前实际情况看，机关干部培养战略思维能力主要靠加强学习，不断拓展知识面，完善知识结构。关于如何抓好学习，我个人感到主要要做好以下三点：

1、要有兴趣。个人认为刨根问底是培养兴趣最好的方法。比如很多人讲美国发动伊拉克战争主要是为了石油。那为什么美国占领伊拉克后，却不从伊拉克免费拉走一桶石油？打伊拉克战争之前，一桶石油38美元，打完之后接近150美元。美国普通百姓为什么也要和世人一道忍受高油价的煎熬？阿富汗战争，一向准备充分的美国为何在9.11发生不到两个月就

就匆忙发动阿富汗战争，仓促到仗打到一半的时候，居然就把巡航导弹打光了，没办法，五角大楼只好下令打开核武器库，拆下核弹头，换上常规弹头，又打了近千枚，才把阿富汗打下来。（为什么？大家可以关注乔良将军的博文“美国为何而战？”）

再比如，我们可能想过当年国民党是合法政权，地盘大、人口多，控制着国民经济命脉，打了2 0多年仗，他都一屁股债，靠增发货币来弥补经费缺口。而我们呢？常年被封锁，年年在打仗，却实现了根据地从无到有、军队由弱到强，我们的钱从哪来？

再比如，大家上网搜一下冀朝鼎这个名字，有人说他的一人可顶十万军？国民党元老陈立夫在回忆录《成败之鉴》中专用一节写他，名日“冀朝鼎祸国阴谋之得逞”。他去世时原本只安排一般追悼会，报告送到正在外地周恩来手中，周总理批示“在治丧委员会中加上和邓颖超的名字、追悼会改在首都剧场举行”。周恩来、陈毅、李先念、郭沫若等主祭，廖承志致悼词，这种规格显然超出了惯例。这一切是为什么？

我们把以上三个问题弄清了。你对币缘政治的兴趣就来了。这就是我的学习体会：疑问越多，求知的欲望就越强，学习的兴趣就越浓。

2、要有方法。学习过程说到底，是信息获取与处理的过程，如何才能更快更多地获取有用信息呢？个人有几点建议：要靠近领导和专家，他们获取的信息最快最全含金量高。多听领导讲话、多看专家讲座、博客、访谈。理性的电视节目非常多，广东卫视的《财经郎眼》、《全球零距离》，宁夏卫视的《首席评论》、《头脑风暴》，贵州卫视的《论道》、《领航客》，云南卫视的《新视野》，凤凰卫视的《世纪大讲堂》，湖北卫视的《长江新闻号》、深圳卫视的《决胜制高点》、《军情直播间》、央视二套的《今日观察》等等。时间不允许，就定期网吧下载。

要懂得物以类聚、人以群分的道理，要有超链接的意识和能力。比如，去年们组织观看了于建嵘的一个讲座，你要看到讲座视频中这个网址，要找机会上网了要看看这个宣讲家网站。你要上网查一查于建嵘，就知道所谓“互联网风云九大人物”，然后有机会再看看其他八个人，戴旭、时寒冰、易宪容等的文章、著作等等，这就是超链接的意识和能力。

3、要有投入。经费投入：抓学习型党委班子建设，没有经费投入肯定不行。讲两个例子（略）。因此说，便宜没好货，要么质量不高，要么不新鲜。再给大家介绍我个人这两年摸索出来的一个省钱妙招。在新华书店发现好书、或从某种渠道听到某本书，先别急着买，多种渠道看其书评，比如当当，能下载到电子版就先看两章品品味道，不好不买。感觉还行，也别急，周末到市图书馆有没有，能借的也不买。决定买了，如果不急，那也要借着亚马逊、当当这些B2C网站搞活动再买，亚马逊是时常有活动的，正版还有发票。

时间投入：邓小平同志讲，“不注重学习，忙于事务，思想容易庸俗化。”因此，一定要有看书学习的时间。这是个人。对于团队而言，领导要明白机会成本的概念，决策时不能总想着它多好多好，要想他不好在哪，要考虑机会成本问题。好比我们进了家电超市，看着这也不错那也不错，似乎买什么都没错，但要掂量掂量口袋里的前有多少。具体到团队，就要考虑部属的时间精力和承受能力问题。最后，再给大家介绍一个个人学习省时间提高效率的妙招。

第二篇：形势与政策_国际形势

中 国 与 国 际 形 势

当前，国际关系进入新世纪以来发生的深刻变化正在继续，一些具有规律性的特点和趋势进一步显现。国际环境对我国利大于弊、积极因素多于消极因素的总体状况没有改变，但某些挑战和问题有了新的发展，值得关注。

一、国际局势保持总体和平、缓和与稳定态势，但局部性的战争、动荡与紧张有所加剧。

当前，大国关系继续以合作为主调并保持相对稳定。美欧、美俄之间因伊拉克战争出现的矛盾有所缓和，虽然双方之间深层次的矛盾和分歧并未消除；中美关系在台湾问题、经贸问题等方面面临新的考验，但双方的合作领域与共同利益仍在扩大，双边关系中的相互依存性进一步加强；中俄、中欧战略伙伴关系进一步巩固，合作关系继续加深；中日政治关系虽因日政界对二战态度、双方领土争端等问题而受到较大干扰，但双方经贸合作、文化交流和民间往来仍然高潮迭起，足见中日友好与合作基础深厚，日趋成熟，双边关系发展大势已不为局部问题所左右；中印政治与经济关系均保持积极态势，对促进地区的和平与发展具有重要意义。相对稳定的大国关系，反映和平与发展作为当今世界的主流不可逆转。

然而，当前国际形势亦有相当严峻的一面。地区性的战争和暴力冲突此起彼伏，局部性的动荡与紧张有所加剧，当今世界很不太平，和平与发展面临的问题愈加紧迫。局部性的战乱、动荡与紧张已从三个方面对世界和平、稳定与发展带来严重冲击。地区性冲突、战乱的增多和加剧，必然导致大国利益关系的复杂化，对大国关系构成负面冲击，在一定情况下甚至有可能引起大国之间矛盾的激化，不利于世界的和平与稳定。

二、霸权主义是当今世界动荡不安的主要根源；美霸权主义在伊拉克虽遭受挫折，但元气未伤，美谋求单极世界霸权的势头仍将延续相当一段时期；单极与多极之间的国际秩序之争，仍是国际斗争的主线。

目前，由于在伊拉克遭受一定挫折，美霸权战略的策略和手法有所调整。美在伊战后治理问题上面临的困境超出布什政府当初的想象。伊战后，美在伊拉克迅速稳定局势、以美式民主改造伊拉克社会以及将投放在伊拉克的大批美军战略力量抽出他用等计划不仅一一落空，而且不得不面对伊战带来的种种问题和压力。美在伊拉克等问题上的姿态变化虽暴露美难以单枪匹马独步世界，但与越南战争不同，在伊拉克受到的挫折并未使美伤筋动骨，没有动摇美推行强权政治所依赖的实力基础，亦难以使布什政府对其霸权战略进行全面反思，从根本上吸取教训。

三、国际恐怖主义反弹强烈，国际反恐斗争形势严峻；美国反恐战略对国际反恐斗争之局限和弊端进一步显现；国际反恐斗争中双重标准问题反映出国际反恐阵线的内部分化倾向。

今年以来，国际反恐形势出现若干新动向。首先，恐怖主义活动出现新的反弹，打击恐怖主义的复杂性和艰巨性更加突出。恐怖主义袭击频率增加，活动范围、袭击规模扩大。西班牙、俄罗斯等地先后遭受严重恐怖主义袭击，举世震惊。

其次，美国反恐战略在国际反恐斗争中的局限和弊端暴露无遗。布什政府在“9·11”事件后在阿富汗和伊拉克发动的两场“先发制人”的战争，不仅未使恐怖主义受到震慑，或使美国和世界变得更加安全，反倒使伊拉克成为又一个恐怖主义的滋生中心，恐怖主义活动愈演愈烈。“反恐战争”使世界出现“越打越恐，越恐越打”的怪圈。

四、世界经济可望继续保持繁荣，但高油价、对战略性资源的恶性竞争、国际贸易保护主义对世界经济的不利影响趋于上升。

国际能源和原材料价格持续攀升对世界经济增长的不利影响日益突出。尽管世界经济经过结构性改革，对石油危机的吸收能力比20多年前的大为提高，但国际原油价格的过快增长，对世界经济增长构成的抑制作用和通胀压力仍不容忽视。由于新兴工业国家当前对世界经济增长的支撑作用与日俱增，高油价的冲击如转变为经济危机，对世界经济将是沉重打击。世界经济复苏过程中的需求上升是国际能源和原材料价格的直接拉动因素，发达国家和中国、印度、巴西等发展中国家近来对石油、原材料的需求均有不同程度的增加。

国际贸易保护主义加强是当前世界经济中的又一不健康因素。近来世界反倾销浪潮高涨。中国已成为全球反倾销的最大受害者，并继续在人民币币值问题上承受压力。贸易保护主义在西班牙还酿成针对中国的焚鞋事件和排华运动。日益增多的国际经济摩擦折射出世界在经济全球化进程中面临的一些深层政治和社会问题。

五、国际形势变化趋势对我国的影响

首先，从总体上看，当前国际形势对我国仍是机遇大于挑战，有利于我国继续推进全面建设小康社会的国家发展战略。以和平和发展为主题的时代特征、世界多极化趋势、经济全球化以及科技革命新浪潮给我国发展提供的巨大动力和机遇，是长期性、可持续的。只要我们坚持以经济建设为中心，坚持改革开放的基本国策，这些机遇就会继续促进中国的经济建设和社会发展。

其次，当前国际矛盾的特点、世界战略格局的调整方向、国际地缘政治的变化趋势、以及经济全球化进程中出现的各种问题，不仅没有弱化而且正在强化国家主权在国际关系中的基石地位和重要意义。要在复杂多变的国际矛盾和日趋激烈的国际竞争中争取主动，推动建立更加公正合理的国际秩序，必须坚持和倡导在相互尊重主权的前提下，积极寻求存异基础上的求同，多元基础上的共识，共赢基础上的合作。

再次，台湾问题对中国保持和利用重要战略机遇期构成的不利影响呈增大趋势，已成为中国在本世纪国家安全面临的最大隐患。涉台外交在维护中国家主权和领土完整，应对“台独”分裂势力在两岸关系中制造种种突发性事件的任务与日俱增。美军积极调整在亚太的军事部署虽然是为其全球战略服务的，但客观上使中国解决台湾问题的环境更加复杂。面对挑战，中国必须不断发展自己，提高包括经济和军事实力在内的综合国力，积极推进中国特色的新军事变革，使我军建设更加适应未来战争的要求。

最后，世界经济保持繁荣、中国经济高速增长，加大了对世界各种资源的需求，同时也促使世界经济利益分配格局调整加快，有关国家之间为争夺资源和市场、解决生态环境问题产生的磨擦增多。这使中国在未来的发展和开放过程中面临更多的压力，也对中国继续参与国际竞争提出了更高的要求。中国需要在自身经济增长方式和对外合作方式等方面进一步开拓进取，高举和平、发展、合作的大旗，积极应对这些问题，处理好维护中国自身利益与促进全人类的共同利益之间的关系。

第三篇：形势与政策论文 国际形势

广西大学计算机学院

当前中国与国际形势

当前，国际关系进入新世纪以来发生的深刻变化正在继续，一些具有规律性的特点和趋势进一步显现。国际环境对我国利大于弊、积极因素多于消极因素的总体状况没有改变，但某些挑战和问题有了新的发展，值得关注。

一、国际局势保持总体和平、缓和与稳定态势，但局部性的战争、动荡与紧张有所加剧。

当前，大国关系继续以合作为主调并保持相对稳定。美欧、美俄之间因伊拉克战争出现的矛盾有所缓和，虽然双方之间深层次的矛盾和分歧并未消除；中美关系在台湾问题、经贸问题等方面面临新的考验，但双方的合作领域与共同利益仍在扩大，双边关系中的相互依存性进一步加强；中俄、中欧战略伙伴关系进一步巩固，合作关系继续加深；中日政治关系虽因日政界对二战态度、双方领土争端等问题而受到较大干扰，但双方经贸合作、文化交流和民间往来仍然高潮迭起，足见中日友好与合作基础深厚，日趋成熟，双边关系发展大势已不为局部问题所左右；中印政治与经济关系均保持积极态势，对促进地区的和平与发展具有重要意义。相对稳定的大国关系，反映和平与发展作为当今世界的主流不可逆转。

然而，当前国际形势亦有相当严峻的一面。地区性的战争和暴力冲突此起彼伏，局部性的动荡与紧张有所加剧，当今世界很不太平，和平与发展面临的问题愈加紧迫。局部性的战乱、动荡与紧张已从三个方面对世界和平、稳定与发展带来严重冲击。地区性冲突、战乱的增多和加剧，必然导致大国利益关系的复杂化，对大国关系构成负面冲击，在一定情况下甚至有可能引起大国之间矛盾的激化，不利于世界的和平与稳定。

二、霸权主义是当今世界动荡不安的主要根源；美霸权主义在伊拉克虽遭受挫折，但元气未伤，美谋求单极世界霸权的势头仍将延续相当一段时期；单极与多极之间的国际秩序之争，仍是国际斗争的主线。

目前，由于在伊拉克遭受一定挫折，美霸权战略的策略和手法有所调整。美在伊战后治理问题上面临的困境超出布什政府当初的想象。伊战后，美在伊拉克迅速稳定局势、以美式民主改造伊拉克社会以及将投放在伊拉克的大批美军战略力量抽出他用等计划不仅一一落空，而且不得不面对伊战带来的种种问题和压力。美在伊拉克等问题上的姿态变化虽暴露美难以单枪匹马独步世界，但与越南战争不同，在伊拉克受到的挫折并未使美伤筋动骨，没有动摇美推行强权政治所依赖的实力基础，亦难以使布什政府对其霸权战略进行全面反思，从根本上吸取教训。

三、国际恐怖主义反弹强烈，国际反恐斗争形势严峻；美国反恐战略对国际反恐斗争之局限和弊端进一步显现；国际反恐斗争中双重标准问题反映出国际反恐阵线的内部分化倾向。

今年以来，国际反恐形势出现若干新动向。首先，恐怖主义活动出现新的反弹，打击恐怖主义的复杂性和艰巨性更加突出。恐怖主义袭击频率增加，活动范围、袭击规模扩大。西班牙、俄罗斯等地先后遭受严重恐怖主义袭击，举世震惊。

其次，美国反恐战略在国际反恐斗争中的局限和弊端暴露无遗。布什政府在“9·11”事件后在阿富汗和伊拉克发动的两场“先发制人”的战争，不仅未使恐怖主义受到震慑，或使美国

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和世界变得更加安全，反倒使伊拉克成为又一个恐怖主义的滋生中心，恐怖主义活动愈演愈烈。“反恐战争”使世界出现“越打越恐，越恐越打”的怪圈。

四、世界经济可望继续保持繁荣，但高油价、对战略性资源的恶性竞争、国际贸易保护主义对世界经济的不利影响趋于上升。

国际能源和原材料价格持续攀升对世界经济增长的不利影响日益突出。尽管世界经济经过结构性改革，对石油危机的吸收能力比20多年前的大为提高，但国际原油价格的过快增长，对世界经济增长构成的抑制作用和通胀压力仍不容忽视。由于新兴工业国家当前对世界经济增长的支撑作用与日俱增，高油价的冲击如转变为经济危机，对世界经济将是沉重打击。世界经济复苏过程中的需求上升是国际能源和原材料价格的直接拉动因素，发达国家和中国、印度、巴西等发展中国家近来对石油、原材料的需求均有不同程度的增加。

国际贸易保护主义加强是当前世界经济中的又一不健康因素。近来世界反倾销浪潮高涨。中国已成为全球反倾销的最大受害者，并继续在人民币币值问题上承受压力。贸易保护主义在西班牙还酿成针对中国的焚鞋事件和排华运动。日益增多的国际经济摩擦折射出世界在经济全球化进程中面临的一些深层政治和社会问题。

五、国际形势变化趋势对我国的影响

首先，从总体上看，当前国际形势对我国仍是机遇大于挑战，有利于我国继续推进全面建设小康社会的国家发展战略。以和平和发展为主题的时代特征、世界多极化趋势、经济全球化以及科技革命新浪潮给我国发展提供的巨大动力和机遇，是长期性、可持续的。只要我们坚持以经济建设为中心，坚持改革开放的基本国策，这些机遇就会继续促进中国的经济建设和社会发展。

其次，当前国际矛盾的特点、世界战略格局的调整方向、国际地缘政治的变化趋势、以及经济全球化进程中出现的各种问题，不仅没有弱化而且正在强化国家主权在国际关系中的基石地位和重要意义。要在复杂多变的国际矛盾和日趋激烈的国际竞争中争取主动，推动建立更加公正合理的国际秩序，必须坚持和倡导在相互尊重主权的前提下，积极寻求存异基础上的求同，多元基础上的共识，共赢基础上的合作。

再次，台湾问题对中国保持和利用重要战略机遇期构成的不利影响呈增大趋势，已成为中国在本世纪国家安全面临的最大隐患。涉台外交在维护中国家主权和领土完整，应对“台独”分裂势力在两岸关系中制造种种突发性事件的任务与日俱增。美军积极调整在亚太的军事部署虽然是为其全球战略服务的，但客观上使中国解决台湾问题的环境更加复杂。面对挑战，中国必须不断发展自己，提高包括经济和军事实力在内的综合国力，积极推进中国特色的新军事变革，使我军建设更加适应未来战争的要求。

最后，世界经济保持繁荣、中国经济高速增长，加大了对世界各种资源的需求，同时也促使世界经济利益分配格局调整加快，有关国家之间为争夺资源和市场、解决生态环境问题产生的磨擦增多。这使中国在未来的发展和开放过程中面临更多的压力，也对中国继续参与国际竞争提出了更高的要求。中国需要在自身经济增长方式和对外合作方式等方面进一步开拓进取，高举和平、发展、合作的大旗，积极应对这些问题，处理好维护中国自身利益与促进全人类的共同利益之间的关系。

第四篇：形式与政策论文 国际形势

浅谈当代国际形势

和平与发展仍然是当今时代的主题。谋和平、求合作、促发展是各国人民的共同愿望。越来越多的国家主张国际关系民主化，提倡多边主义和发展模式多样化。大国关系总体保持稳定。经济全球化和区域合作深入发展，给各国经济社会发展提供了更多机会和更大空间。

但是，不稳定和不确定因素依然存在。传统与非传统安全问题相互交织，严重威胁世界的和平与发展。地区热点问题错综复杂，局部冲突时起时伏。当前，国际关系进入新世纪以来发生的深刻变化正在继续，一些具有规律性的特点和趋势进一步显现。国际环境对我国利大于弊、积极因素多于消极因素的总体状况没有改变，但某些挑战和问题有了新的发展，值得我们的关注。

美国是当今世界唯一的超级大国，尽管现在开始衰落，但其实力仍是惊人的。从目前的情况看，美国的实力在2001年达到顶峰，从2001年开始走下坡路，但今后美国的实力会不会超越2001年还很难说，所以现在还不能断言美国就衰落了，美国历史上也有过这样的波动。比如在越南战争中美国实际上是失败了，1975年从越南撤出来，当时国际上都认为美国在衰落，但没想到15年后，美国赢得了冷战，成为唯一超级大国。美国实力在2001年达到顶峰，GDP占世界的32.5%，这是有史以来最高的。一个国家的GDP占全世界的13，特别是科技实力比GDP的优势还要明显，而且其军事力量很强大，真是如日中天。

近8、9年来中美关系急剧演变的背后是中美力量的消长，一方面是美国进入了战略调整期，也有人说美国进入了战略衰退期，另一方面与此形成鲜明对比的是中国处在一个强劲的崛起期，或者说中国处在一个空前的战略机遇期。

基辛格每年都要来中国，最近几年来的比较勤，平均一年要来两次，尽管已经是80多岁的老人了，他仍然头脑清醒、思维敏捷。2009年6月底基辛格又一次来到北京，中国对外友协组织了一个小型的研讨会，说是研讨，实际上主要是中国学者听基辛格讲。基辛格认为，当今世界格局正在经历复杂深刻的演变，中国已经开始在世界舞台上发挥同美国相比并不逊色的举足轻重的作用。上世纪70年代冷战时期，他提出美、苏、欧、日、中五大中心相互制衡的理论。欧洲虽然实现了经济一体化，但还难以成为一个真正的政治实体，欧盟根本无法要求其盟国民众为欧盟的利益牺牲各自国家的利益和个人的利益。所以欧洲对缔造世界和平的能力非常有限，所以它的影响比较小。俄罗斯对世界经济的参与程度非常有限，除了拥有较多的核武器以外，没有任何其他的优势。在世界的竞跑赛场上，日本已经不在视线之内了。随着中国、印度等亚洲国家的崛起，国际事务的重心正在由大西洋向太平洋转移。

当前金融危机对世界格局带来巨大影响，美国完全主宰世界的时代已经宣告结束，但美国的大国优势地位没有改变。我非常同意这种观点，虽说美国衰落了，但仍然没有任何一个国家可以挑战美国，包括美元的地位以及美国一系列的优势。美国的军费开支占全球军费开支的一半，所以美国的军事力量不是任何一个国家可以比拟的。当前美国急需和各国合作共同应对挑战，美国和中国这样的大国应该担负起责任来，积极发挥影响力。

这场危机使各国政府不得不调整职能，加大对市场的干预和控制力度，以期复苏经济。但各国既担心刺激措施无效，出现通货紧缩，又担心刺激措施生效出现通货膨胀。已经有一些国家开始退出干预了，像印度、澳大利亚已经宣布加息，退出刺激经济了。在这种局面下，各国既需要继续合作，相互扶助，又出现自我保护，率先脱控的意愿。

不管怎么说，中美关系急剧变化的背后是中美力量的消长、美国的战略调整，现在还不能轻言美国在衰落，美国还有很多优势没有任何一个国家可以比。从历史上看，美国自我调节能力非常强，200多年一直在走上升之路，虽然曾经也有阶段性低落，但都通过自我调节走出了低谷。

美国防范中国继续对华战略围堵。美国在太平洋及亚洲地区强大军事存在依然是我国家安全主要威胁，奥巴马政府对华政策仍然实行围堵加合作的“双轨制”及“两面下注”战略，在军事上与中国开展军事对话交流以降低军事误判风险的同时，仍将中国列为主要战略打击对象，继续围堵防范中国。如果说上世纪９０年代美国构筑的对华战略包围圈还没有完整到位、还有许多空白点的话，那么到今天美国这一战略围堵包围圈已经赫然成型。在东亚和东南亚，美日军事同盟关系进一步强化，美日澳三方军事合作迈出实质步伐，近年更是加大介入东南亚及南海的力度，频频展开双边及多边海陆军事演习，环太平洋岛链包围圈进一步巩固。在中亚地区，美国加紧投兵布阵，借反恐扩大了在中亚地区的军事存在，建立了多个军事基地，并渗透到外高加索地区。在南亚，美国把巴基斯坦定位为非北约盟国，通过反恐加大对印度和巴基斯坦军事合作力度，加强对印度洋地区战略影响。目前美国霸权势力已从东南西三边对我国构成合围态势，对我国战略安全构成现实威胁和长远威慑。

美欧“民主”干预渗透危害中国及周边安全。长期以来，美欧西方大国将中国及周边作为“民主改造”重点目标，经常利用新疆“东突”、西藏“藏独”和民主人权宗教等问题干预我国内政，企图分裂颠覆、渗透演变中国；同时对中亚国家施行“颜色革命”推行“民主”，对伊拉克、阿富汗实行“民主手术”，对巴基斯坦与东南亚推动“民主转型”，对伊朗、朝鲜等所谓“问题国家”武力颠覆，企图强行在中国及周边国家推行所谓“民主”，意图使我国及周边国家跌入“民主陷阱”、陷入社会**、经济停滞、政局动荡甚至陷入内战境地，从而威胁中国社会稳定与国家安全，达到其**、颠覆直至阻碍中国和平崛起之目的。对我国来说，对当前国际形势进行评估，最重要的问题是如何认识国际环境对我国在全面建设小康社会过程中所面临的重要战略机遇期的影响。这既涉及对当前形势的判断，也涉及到对当今世界长远变化大势中一些深层问题的认识。

首先，从总体上看，当前国际形势对我国仍是机遇大于挑战，有利于我国继续推进全面建设小康社会的国家发展战略。以和平和发展为主题的时代特征、世界多极化趋势、经济全球化以及科技革命新浪潮给我国发展提供的巨大动力和机遇，是长期性、可持续的。只要我们坚持以经济建设为中心，坚持改革开放的基本国策，这些机遇就会继续促进中国的经济建设和社会发展。

其次，当前国际矛盾的特点、世界战略格局的调整方向、国际地缘政治的变化趋势、以及经济全球化进程中出现的各种问题，不仅没有弱化而且正在强化国家主权在国际关系中的基石地位和重要意义。要在这些问题的过程中保持和争取比较有利的地位，对于国家主权在国家利益中的核心地位和基础价值必须有清醒的认识。要在复杂多变的国际矛盾和日趋激烈的国际竞争中争取主动，推动建立更加公正合理的国际秩序，必须坚持和倡导在相互尊重主权的前提下，积极寻求存异基础上的求同，多元基础上的共识，共赢基础上的合作。

再次，台湾问题对中国保持和利用重要战略机遇期构成的不利影响呈增大趋势，已成为中国在本世纪国家安全面临的最大隐患。涉台外交在维护中国家主权和领土完整，应对“台独”分裂势力在两岸关系中制造种种突发性事件的任务与日俱增。美军积极调整在亚太的军事部署虽然是为其全球战略服务的，但客观上使中国解决台湾问题的环境更加复杂。面对挑战，中国必须不断发展自己，提高包括经济和军事实力在内的综合国力，积极推进中国特色的新军事变革，使我军建设更加适应未来战争的要求。

最后，世界经济保持繁荣、中国经济高速增长，加大了对世界各种资源的需求，同时也促使世界经济利益分配格局调整加快，有关国家之间为争夺资源和市场、解决生态环境问题产生的磨擦增多。这使中国在未来的发展和开放过程中面临更多的压力，也对中国继续参与国际竞争提出了更高的要求。中国需要在自身经济增长方式和对外合作方式等方面进一步开拓进取，高举和平、发展、合作的大旗，积极应对这些问题，处理好维护中国自身利益与促进全人类的共同利益之间的关系。

面对机遇和挑战，世界各国应顺应历史潮流，加强协调合作，共同应对挑战，让世界少一些战火，多一些安宁；少一些贫困，多一些富足；少一些对立，多一些合作。

第五篇：当前国际形势及中国对外政策 讲课稿

当前国际国内形势及中国对外政策

我们今天就当前国际国内发展形势和中国对外政策问题进行交流，三部分内容，一部分是 国际形势 一部分是外交政策，还有一部分是我国的发展形势，为什么要将这三部分放在一起讲呢，我们知道对于一个国家来说，尤其是就对外外交政策的制定，前提之一呢是对国际形势的了解和判断，大局是怎么样，我们在大局里处在什么位子，对自身形势的正确判断和研究，结合实际需求，我们才能正确的做出合理的外交政策。

一、国际形势纷繁复杂

我们先来了解一下当前一些大的国际事件：

9.11事件，我们知道2001年9月11日，也就是美国东部时间2001年9月11日上午，恐怖分子劫持的4架民航客机撞击美国纽约世界贸易中心和华盛顿五角大楼的历史事件。包括美国纽约地标性建筑世界贸易中心双塔在内的6座建筑被完全摧毁，其它23座高层建筑遭到破坏，美国国防部总部所在地五角大楼也遭到袭击，死亡人数达到2974人。

金融危机，2008年金融危机开始以来，金融危机的浪潮落到了世界各大经济大国，一些发展中国家也被波及到。金融危机这场灾难对于全球经济形势造成了巨大的影响,使全球性的经济增长速度明显下滑,包括美国在内的发达国家甚至陷入衰退。这就讲到我们的第一点：

1、大危机催化世界大变革大调整 ⑴国际格局呈现多极特征

当今世界正处在一个大发展大变革大调整时期。经济全球化和世界多极化在继续深入发展。经过国际金融海啸的冲击，国际力量板块正在发生新的变化。美国受金融危机和伊拉克、阿富汗反恐战争的拖累，软、硬实力都明显受挫。欧洲近几年受到主权债务危机影响深重，经济的复苏缓慢，其他多国社会发生震荡。日本面临通货紧缩、日元升值、个人消费势头减缓等多重问题，在亚洲的经济龙头地位已受到挑战。因此，像美国等一些西方发达国家在全球的主导地位开始下滑，而像中国、印度、巴西等一批新兴国家加速兴起，新旧力量的相互挤压，推动大国关系的调整呈现更加复杂的态势。当今各种力量对比发生明显改变，我们以前一直说“一超多强”，现在提到更多的是“多强一超”，仍然是“一超”，但“多强”放在了前面，可见这场经济大危机对旧的国际经济体制的影响。

全球性问题大量凸显，任何大国都无力单独应对，世界上还没有一个单独的机构能凌驾在这些大国至上，协调各国家之间的事物。这就使得世界各大国的相互需要明显增加，由此带来大国间的互动也呈现出异常活跃和复杂的态势。09年以后，各大国的高层会晤、互访非常频繁，对当前的国际重大问题及各方的利益关切展开对话、沟通。

因为有了这的变化，我们再看各主要大国为适应这些变化，做出的战略调整。我们看：

⑵主要大国着眼多极格局做战略调整

美国：金融危机以后，美国经济衰退，奥巴马上台，对内出台了大规模的促进国内经济发展的计划。在国际舞台上，他提出

了“巧实力”发展思路。小布什执政期间举全国之力打了两仗，美国经济严重下滑，民生怨言较多。奥巴马上台执政必须重振经济、增强国力，提出了要在国际舞台上不仅要打军事牌，而是要将经济和军事两手抓。同时与俄罗斯重新建立良好的合作关系。

除了美国，我们再来看大国俄罗斯：

俄罗斯：俄罗斯也同样受到了金融危机的影响，在认清了经济全球化的变革形势后，俄罗斯在外交政策上调整比较大，2009年提出新的概念，要进行“现代化”。对于世界发展的现状和趋势，俄罗斯把握的比较准确。比如说对于新出现的趋势和机会都牢牢抓住，我们提到的“金砖四国”，以前俄罗斯对这个提法是不认可的，“金砖四国”是指发展中国家，俄罗斯是发达国家，怎么能把俄罗斯包括在这个框架之内呢？后来，俄罗斯发现，“金砖四国”里面的一些框架对于俄罗斯是有利的，于是俄罗斯便欣然接受。还有，俄罗斯在对与美国及西方关系的改善，包括间谍事件等，两大国都开始融化彼此冰冷的关系。也与欧洲促进彼此的关系，经济、政治对话往来开始逐渐频繁。并且大力发展与新兴发展国家的长远关系。

欧盟：批准《里斯本条约》，强化对外行动能力。抢抓国际话语权。

当然，除了这些大国，我们的邻居，如印度、日本包括东盟都在进行战略性调整。随着大国的战略调整，随之而来的是大国对这种关系的重新调整和适应。

我们观察在这一轮全球关系的调整过程中，我们也看到，亚洲正逐渐成为新的全球重心。当然亚洲成为重心，是全球长时间的

一个趋势。亚洲权势东移的说法已经出现了二三十年，只不过这一过程始终存在，现在更加明显。

2、亚洲日益成为新的重心 ⑴国际权利中心东移

在此番国际金融危机中，新兴经济体国家，尤其是以中国为代表的亚洲为度过金融危机、促进全球经济发展起到了巨大的作用，其经济的贡献率远远超过了西方国家。

因为权力重心在东移，所以刚才那些大国在调整战略的过程中，开始重视亚洲。

这就到了我们讲的下一点：〃 ⑵大国调整战略，加紧角逐亚洲

美国：克林顿执政时期，其政府曾提出关注亚太，小布什期间对亚太关注不够，奥巴马上台后提出，美国是亚洲太平洋国家，他要成为一个亚太国家，并开始在亚太区域范围内开始战略部署，和东南亚国家开始联盟。美国也开始往东盟派大使，动作非常大。

⑶在亚洲的布局当中，我们能看到一些现象，亚太其实是亚洲大陆和太平洋地区。大国布局上有着地域上明显聚焦东盟，使东盟成为各方拉拢的对象。这是当前国际形势中，非常明显的一点。

二、中国周边的国际状况

在这样的大背景下，我们再来观察中国的状况。

目前，我们关注的比较多的是日本将属于中国的钓鱼岛及其附属岛屿“国有化”的问题。前一段时间，全国各主要大城市闹得沸沸扬扬的“保钓”游行。大家也看了新闻，拒买日本产的进

口货物、砸日系车、日本在华的生产厂家。那段时间闹得很凶。中日关系一度降至“冰点”。中日的邻国关系为什么闹得如此紧张？其实这与日本当前国内面临的通货紧缩、日元升值和个人消费势头减缓等多重问题有关，而这时日本的邻国--中国的强大使日本在亚洲的经济龙头地位受到挑战，加上日本国内政治、经济、外交上的压力，以及当前日本执政党--民主党的强硬对华政策使本处于向好态势的中日关系陷于严峻局面。

近期，中国南海问题仍在持续发酵，去年10月5日的湄公河惨案13名中国船员死亡…等一系列发生在中国周边的传统和非传统领域的安全事件时有发生。中国周边安全环境新变数与新“乱子”的增加，使得中国周边的不稳定与不确定性有所上升。

其实，中国的周边国际环境可以用“喜忧掺半”来形容。喜得方面，中国对周边地区的影响力逐渐增大。随着中国的经济上升和中国国力的强大，中国与周边国家的贸易往来更加频繁，贸易额巨大，是许多周边国家最重要的贸易合作伙伴。同时，中国在周边国家的投资也在迅速增长。忧的方面：中国成功抵御了国际金融危机的冲击，在世界经济中的份量进一步上升。去年中国经济总量已超过日本，成为世界第二大经济体。伴随中国经济实力的壮大，中国的外交自信心不断提升，中国的国际影响力明显增强。但是，随着中国地位和影响的迅速增大，各种外部阻力与压力也随之增加：一方面，不少国家和外部力量对中国的快速发展产生不适应感，一些“中国威胁论”、“中国强硬论”、“中国傲慢论”不断出现。一些大国更对我产生明显的战略敌意，使我国面临更多的麻烦和事端。但不管怎么说，中国与周边国家的经济

关系，是双边关系中的一个重要稳定因素，这在几年前中日关系的“政冷经热”中已经有清晰的体现。

在中国与周边国家的关系中，一些争议和摩擦连续出现，我总结了一下，其原因有三：

一是因为中国周边地理环境复杂。中国拥有960万平方公里的陆地疆土，有2.2万公里长的陆地边界线，与中国接壤的国家有14个。中国还有1.8万公里长的大陆海岸线，与6个海上邻国的领海相接或相重叠。此外还有非接壤但有着密切关系的近邻国家等，因此，中国被称为“世界上邻国数目最多的国家”。中国不仅邻国数量多，而且这些国家的情况十分复杂多样，这在世界上较为少见。中国所处周边环境特别复杂，决定了在中国与邻国之间发生摩擦的概率要更大一些。

二是因为在中国与近邻国家之间，还存在着一些历史遗留下来的，未解决的边界问题。其中包括中印边界问题、中日钓鱼岛问题，还有南海问题。在这些领土和领海的划界问题上，虽然中国希望通过和平谈判的方式加以解决，但一些邻国不断采取各种手段，试图强化对争议地区的实际占领。这反映了周边某些国家的一种机会主义的心态，它们试图利用中国的和平主义政策，造成对中国不利的既成事实，谋取现实的利益，或者强化自身在未来边界谈判中的地位。

三是由于中国崛起带来的冲击。随着中国经济地位迅速上升，日本东亚经济主导国的地位受到冲击。从发展趋势上看，似乎中国正在逐渐确立自身在东亚地区的主导地位。日本对这一前景并不是欣然接受，而是试图延缓这一进程，或者通过与其他国家联

合的方式，制约中国影响力的上升。这就在一定时期内增大了双方发生摩擦的可能性。类似的情况，也在中国与其他国家之间的双边关系中不同程度地存在。

美国在东亚地区，存在着一个同盟体系。中国周边的日本、韩国、都是美国的盟国，此外，美国与菲律宾、泰国、新加坡、印度等保持着紧密的安全合作关系。特别是，日美同盟关系在很大程度上是直接针对中国的。美国的战略是维持在全球事务中的领导地位，并试图排除任何一个大国对美国领导地位可能发起的挑战。因此，近来美国的战略东移，试图牵制中国崛起的意图更加明显。

了解了国际上以及我国周边的现状，现在，我们来看一下我国的对外外交政策。

三、中国的对外政策

2009年7月，第十一次驻外使节会召开，胡锦涛书记在会上提出新的外交目标：

和平稳定的国际关系

睦邻友好的周边环境

平等互利的合作环境

客观友善的舆论环境

在政治上更有影响力

在经济上更有竞争力

在形象上更有亲和力

在道义上更有感召力

面对当前纷繁复杂的国际形势，我国采取的是较为活跃的外交政策。如今，我国国际地位的不断上升和国际形势发展带来的挑战和机遇，我国的外交政策将更加开放，中国也会以更主动的姿态展开全方位外交，积极活跃在国际舞台上，维护对我国总体有利的外部环境。如，我国2008年北京举办的“奥运外交”、2010年在上海举办的“世博外交”，通过这些平台成功对外宣传我国的新形象，促进了中外相互理解与信任，展示我国开放包容、热情友好的形象。

同时积极开展峰会外交，扩大自身的影响力和发言权。如近期，也就是今年9月在俄罗斯召开的APEC(亚太经济合作组织)会议，胡锦涛总书记在会上作了总要讲话。国际峰会的规格高，权威性，这既是各国直接表达自己声音的最佳场所，也是有效处理问题和发挥影响力的极好机会。

与其他大国的关系如果出现问题，往往会产生损害到自身发展和安全的严重后果。去年以来，中美关系的压力明显加大，复杂性的一面进一步显现。面对中美关系事端频发的不稳定状态，我们必须正视现实，承认中美结构性分岐长期存在的基础上，积极化解纷争并且展开高层战略对话和协商，敦促美方切实尊重中国的核心利益和重大关切，排除两国关系的干扰，维持中美关系大局的稳定。除了与美国的关系，我们在处理中俄的关系上，与其战略协作伙伴关系将不断深化，在能源、安全等领域取得了一系列合作成果。

同时还保持了与欧洲关系的平稳发展势头，加强双方在国际金融改革、全球治理、应对气候变化等一系列问题上的合作。同

时还保持了中欧关系平稳发展势头，加强双方在国际金融改革、全球治理、应对气候变化等一系列问题上的合作。

面对日本，我国继续采取巩固和发展与日本的战略互惠关系，增进政治互信，改善民意基础。深化同周边国家和发展中国家的友好合作。此外，通过推进多边区域合作增强中国与周边国家经济上的相互依赖和政治上的互信。

金融危机后，我国不仅积极推动国际经济重建和国际体系的调整，我们还本着建设性的态度参与伊核、朝核问题会谈，支持周边国家政府稳定国内政局的努力，反对国际恐怖主义活动。在防核扩散、能源、粮食安全等全球性问题上，主动与国际社会展开合作。中国还以高度负责的态度参与应对气候变化的国际行动，既从自身做起，也积极承担国际义务，发挥了一个负责任的大国的作用。