望闻问切做好群众工作

第一篇：望闻问切做好群众工作

“望闻问切”做好群众工作

周晓侣

电影《老百姓是天》有一句台词说道：“老百姓是天，我们就做好一方地，踏踏实实地为他们做坚实的后盾；老百姓是天，我们就做好一片海，干干净净地给他们做美丽的映衬。”这说明在新的形势下，群众观念只能强化，不能淡化；群众工作只能加强，不能削弱。笔者认为，广大党员干部更应从“望、闻、问、切”四个方面下功夫，找准问题，深挖根源，对症下药，努力做好群众工作。

“望”即察言观色。在群众工作中，党员干部要学会看群众的“脸色”行事。群众的表情是自己生活满意度的晴雨表，其喜怒哀乐愁反映出他们生活中所经历的酸甜苦辣咸，最为真实，自然而然也蕴含着丰富的信息。群众的笑逐颜开，是对我们工作的褒奖肯定；群众的一声叹息，是对不公遭遇的无奈悲伤；群众的批评建议，则是对政令的不满和期望。打开群众工作这扇门，不能让群众来看干部的脸色行事，而要让干部去看群众的脸色变化，从群众的脸色中看出问题、看出情绪、看出需求，找准问题之所在，主动回应群众的关切和期待。“闻”即聆听呼声。学会聆听群众的呼声，才能收集真实全面的社情民意。只有静下心来听进去，才能掌握群众的真实想法，了解群众的内心世界，才会知道他们在想什么、需要什么、存在什么困难和问题。要深入村组、企业、厂区、职工宿舍，深入群众家中，贴近群众，与群众交朋友，拉家常，甘当群众的学生，认真倾听群众言语，让群众有机会把心声充分表达出来，把所思所想所盼全部说出来。要放弃个人主观的判断，抛开过往的经验，不以老师、领导者自居，保持客观立场，不偏听偏信，与人民群众同享喜悦、共分忧愁。“问”即注重引导。“以人为镜可以明得失”。做群众工作要主动问政于民、问计于民，把群众对工作的满意度作为衡量成败得失的重要标尺。在与群众交流中，要善于提问，主动引导群众，让群众把心窝子里的话掏出来，一吐为快。这样，才能够真正了解群众的内心需求，针对问题，对症下药。

党员干部在“问”的同时，还要善于运用群众熟悉的语言、习惯的方式、乐于接受的方法进行沟通交流。少用官样语言、政治性口号，少说官话、空话、虚话、套话、假话，积极引导群众情绪朝着良性方向发展。

“切”即善于思考。目前，有些党员干部在做群众工作中经常会遇到“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不能用”等情况，这就是需要我们想办法、勤思考，多动脑筋寻求解决之道。群众的需求多种多样，群众的期盼各不相同，党员干部要切实摸清各类不同对象的思想“脉搏”，准确把握其客观需要，有针对性地帮助其疏通思想、理顺情绪。做到群众需要了解掌握什么情况、知识和道理，我们就提供什么情况、知识和道理；群众需要搞清楚什么问题，我们就帮助其弄清什么问题。只有这样，才能使群众真正感到我们说的话“解渴”、管用，进而心悦诚服、乐于接受。（作者系湖南省常宁市委常委、组织部部长、统战部部长）

第二篇：“望闻问切”做好群众工作

“望闻问切”做好群众工作

周晓侣《中国组织人事报》2013.08.07：08

电影《老百姓是天》有一句台词说道：“老百姓是天，我们就做好一方地，踏踏实实地为他们做坚实的后盾；老百姓是天，我们就做好一片海，干干净净地给他们做美丽的映衬。”这说明在新的形势下，群众观念只能强化，不能淡化；群众工作只能加强，不能削弱。笔者认为，广大党员干部更应从“望、闻、问、切”四个方面下功夫，找准问题，深挖根源，对症下药，努力做好群众工作。

“望”即察言观色。在群众工作中，党员干部要学会看群众的“脸色”行事。群众的表情是自己生活满意度的晴雨表，其喜怒哀乐愁反映出他们生活中所经历的酸甜苦辣咸，最为真实，自然而然也蕴含着丰富的信息。群众的笑逐颜开，是对我们工作的褒奖肯定；群众的一声叹息，是对不公遭遇的无奈悲伤；群众的批评建议，则是对政令的不满和期望。打开群众工作这扇门，不能让群众来看干部的脸色行事，而要让干部去看群众的脸色变化，从群众的脸色中看出问题、看出情绪、看出需求，找准问题之所在，主动回应群众的关切和期待。

“闻”即聆听呼声。学会聆听群众的呼声，才能收集真实全面的社情民意。只有静下心来听进去，才能掌握群众的真实想法，了解群众的内心世界，才会知道他们在想什么、需要什么、存在什么困难和问题。要深入村组、企业、厂区、职工宿舍，深入群众家中，贴近群众，与群众交朋友，拉家常，甘当群众的学生，认真倾听群众言语，让群众有机会把心声充分表达出来，把所思所想所盼全部说出来。要放弃个人主观的判断，抛开过往的经验，不以老师、领导者自居，保持客观立场，不偏听偏信，与人民群众同享喜悦、共分忧愁。

“问”即注重引导。“以人为镜可以明得失”。做群众工作要主动问政于民、问计于民，把群众对工作的满意度作为衡量成败得失的重要标尺。在与群众交流中，要善于提问，主动引导群众，让群众把心窝子里的话掏出来，一吐为快。这样，才能够真正了解群众的内心需求，针对问题，对症下药。

党员干部在“问”的同时，还要善于运用群众熟悉的语言、习惯的方式、乐于接受的方法进行沟通交流。少用官样语言、政治性口号，少说官话、空话、虚话、套话、假话，积极引导群众情绪朝着良性方向发展。

“切”即善于思考。目前，有些党员干部在做群众工作中经常会遇到“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不能用”等情况，这就是需要我们想办法、勤思考，多动脑筋寻求解决之道。群众的需求多种多样，群众的期盼各不相同，党员干部要切实摸清各类不同对象的思想“脉搏”，准确把握其客观需要，有针对性地帮助其疏通思想、理顺情绪。做到群众需要了解掌握什么情况、知识和道理，我们就提供什么情况、知识和道理；群众需要搞清楚什么问题，我们就帮助其弄清什么问题。只有这样，才能使群众真正感到我们说的话“解渴”、管用，进而心悦诚服、乐于接受。

（作者系湖南省常宁市委常委、组织部部长、统战部部长）

金川县“望闻问切”促群众工作

王 燕《阿坝日报》2013.03.18:

3本报讯（张登芬 顾兵）3月2日，金川县纪委、县委组织部组成督查组，采取“望闻问切”四种方式就全县群众工作落实情况进行了全面督查。

“望”：督查组在奔赴各乡镇期间，重点察看社会面管控情况、环境卫生综合整治情况、群众春耕生产备耕情况、安全生产状况等。主要掌握有无不稳定因素、乡镇动态管理状况、有无安全卫生隐患等。

“闻”：召开乡镇干部座谈会，重点听取乡镇党委、政府维稳应急处突的工作汇报和开展群众工作的举措、听取干部职工的工作建议、听取群众的意见及建议等。主要掌握乡镇党委、政府工作思路是否清晰、干部职工是否知晓当前维稳工作任务及要求、责任是否落实、处突措施是否切合实际等。

“问”：在听取汇报、认真查阅各乡镇维稳处突工作资料后，有针对性地向乡镇党委、政府负责人提问，主要掌握应急处突队伍是否精干可靠、对出境回流人员是否做到动态掌控，情报信息是否畅通、基层党员在反分裂维稳工作中的表现、春耕生产备耕情况等。

“切”：结合各乡镇的地理位置、人员流动、维稳重点工作等情况，督查组对群众工作提出了指导意见和整改要求，重点对加强应急处突队伍建设、加强矛盾纠纷排查化解、深入开展群众工作、加强党员队伍培训、完善工作资料提出规范性要求。

一位乡干部的“望闻问切”群众工作四步法

《中国经济时报》2013.01.09：A07

■记者见闻

■本报记者李强

2012年，云南省在全省范围内深入开展“四群教育”（群众观点、群众路线、群众利益、群众工作）教育活动，在县以上机关全面实行干部直接联系群众制度，加大干部直接联系群众力度。

云南省委提出，要求省级领导干部每年驻村实践不少于3天，厅级干部每年驻村实践不少于7天，县（市）区干部每年驻村实践不少于10天，乡镇干部每年驻村实践不少于30天。一年一轮换，5年覆盖所有县以上的机关干部。同时，鼓励党政干部大胆探索新形势下的群众工作方法。

近日，记者在云南省西双版纳州勐海县格朗和哈尼族乡采访时，听到了格朗和乡党委书记郑桂红讲述他和同事们一起推行的“望闻问切”群众工作四步法。

简单地讲，“望”就是进村入户察民情，真正走进群众；“闻”就是走访座谈听民忧，真正读懂群众；“问”就是院坝田间问民计，真正依靠群众；“切”就是公开透明合民意，真正为了群众。

“如何确保密切联系群众，是格朗和这个山区、农业、贫困、民族乡一切群众工作的切入点和落脚点。”郑桂红告诉记者，因此，乡党委、政府结合本乡实际，提出了“望民情、走进群众，闻民忧、读懂群众，问民计、依靠群众，切民意、为了群众”的“望闻问切”群众工作四步法，并在实践中取得了明显成效。

郑桂红介绍说，在基层，一家一户的群众，真正需要的并不是什么轰轰烈烈的大事，而是如家里人病了，要到乡上或县城办个证、家里的种子钱不够了等等细小的事情。“这时候只要哪位干部真正下去帮一帮，群众就会真正把你当朋友，说知心话。”

他向记者举了个例子。2011年，在农村试点实施新型农村养老保险收缴工作一个月后，有的村进展很快，有的村几乎停滞不前。通过分析后发现，进展快的村都是挂钩干部真正进村入户的，向群众详细地宣传了政策，而且工作扎实到位。因此，为了防止部分基层干部人在基层，但心并没有真正走进群众，做群众工作仍然“跑马观花、蜻蜓点水”，格朗和乡党委政府决定，每一位乡干部联系5户农户，每年撰写民情报告不少于2篇，走访群众不少于100人次，驻村不少于60天。

通过定人、定点、定时，确保干部真正能够体察到民情，真正能走进群众，融入到群众中，吃农家饭、住农家床、做农家活，正真感悟和收获老百姓最真实的想法，感受农民生活的点点滴滴，直接参与农家如何安排柴米油盐酱醋茶以及春播秋收每一个方面的难事。

通过进村入户，切切实实做几件实事，基层干部的心理都在涌动着一股振奋、激动的情绪，这并不比做出什么大事的成就感差。

“高水平的演讲者不是仅仅善于说，而是善于听，能够通过听，真正把握要说什么。”郑桂红对记者说，在群众工作中，“我们发现，除了必须把上级政策和要求简洁地说清楚外，倾听比说重要得多。而我们的一些干部自认为学历高、见识广、有远见，怕群众提出的问题自己解决不了丢面子，往往在群众面前说的时间比听的时间多很多，对群众要求的比为群众做的多很多。这样的结果是，即使天天在群众身边，也没有真正搞懂群众的最真实想法和最迫切需求。”

群众是一切创造的主体，真正的智慧源自群众。郑桂红说，对村寨建设、产业发展等各种具体问题，通过讲理论、谈政策、说时事，不断梳理思路，动员大家一起来想办法、出主意。

郑桂红举例说，如原乡镇企业南糯山二厂居民因为生产生活方面的诉求，多年来一直不断上访，部分乡干部、村委会、二厂居民内部不同群体各个方面利益诉求相互矛盾，很难调和，一直是格朗和乡稳定的隐患。

通过近距离开展群众工作，用3个月时间，不断与各个方面利益诉求群众走访座谈，听取他们对解决问题的办法。最终通过综合各方意见，提出了解决方案，二厂内部不同群体

一致同意成立村民小组，南糯山村党总支和村委会同意接受南糯二厂纳入南糯山村委会，统一进行社会管理。

上冶镇联系服务群众工作做好“望闻问切”

《临沂日报》2014.02.18： A

5春节期间，费县上冶镇在联系群众工作中，找准实践活动的切入点和着力点，做到有的放矢，做好“望闻问切”。“望”，针对如何更好地改进作风，怎样更密切地联系服务群众等问题，委托统计部门在全镇范围内，对500多名普通群众随机开展入户调查；“闻”，邀请30多个县直单位相关人员，28个基层党组织有关人员，人大、政协和妇联负责人，社会各界代表等面对面座谈；“问”，围绕群众反映强烈的机关作风问题等，对党政干部、企业管理人员、专业技术人员、农村社区普通干部群众开展问卷调查；“切”，认真总结梳理镇区、各单位群众工作的好经验好做法，进一步取长补短。（崔健）

望民情 闻呼声 问计策 切症结 张北“望闻问切”做好群众工作

《张家口日报》2011.04.15：A

1本报讯（通讯员 田慧辉 张扬 郭伟）一个月内，张北解决群众问题162起，其中 “下访”过程中当场调解38起，处理 “非访”隐患126个……该县通过 “望闻问切”，切实做深做实做细群众工作。

深入基层望民情，该县建立领导干部下基层制度，开展的千名干部下基层活动，使他们深入一线，面对面听取群众意见和建议，实打实解决突出问题。倾听意见闻呼声，开展 “进百家门、知百家情、暖百家心”活动；组织座谈会，倾听群众呼声，及时了解群众需求。放下身子问计策，坚持问政于民、问计于民，对涉及广大群众切身利益的重大工程项目和重大社会决策，广泛听取群众意见，充分汇聚民意、集中民智。聘请党代表、人大代表、政协委员、基层干部、群众代表、企业职工等各方面人士200人，组成群众工作民意监督组，负责收集群众意见、反馈群众意愿、提出整改建议。把准脉搏切症结，把直接服务群众的职能、力量、窗口整合在一起，在县城建立行政服务中心、联合接访服务中心和综治维稳中心，在乡镇、街道、行政村、社区启动“一站一室”建设，把代办群众事项、排查化解矛盾纠纷、解决上访诉求问题等职能整合到一起，为群众提供 “一站式”服务。

第三篇：如何做好群众工作 文档

如何做好群众工作

在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，面对新时期基层群众工作面临的新挑战新问题，我们要适应新时期群众工作的新特点新要求，探索新时期基层群众工作的新方法新经验，努力提高群众工作科学化水平。因此，如何做好新时期的群众工作，是摆在农村基层干部面前的重要课题。个人认为做好新时期群众工作要把握好以下几点：

1、抓观念教育，思想上适应。要强化思想观念教育，磨刀不误砍柴工，牢固树立大局意识、服从意识、责任意识、团队意识、创先意识，提高党员的党性认识，在做好群众工作过程中，始终保持清醒的头脑，不做群众的尾巴，争做党委、政府的眼睛，从思想上适应新时期群众工作，其中具体做到以下几方面：

（1）树立大局意识，讲原则。所谓“大局意识”，说白了就是坚定小局无条件服从大局，在关键时刻，与党委、政府保持高度一致。要进一步强化以村为主的思想主导，牢固树立大局意识，严厉禁止出现无大局、无组织、无原则的事件发生。要珍惜目前为之奋斗的大好形势，珍惜好当前和谐稳定的社会环境。

（2）树立服从意识，讲党性。作为一名党员，服从是天职，在任何条件下要不折不扣、不走样、不变形的执行好党委的各项决议。基层干部要在自己的岗位上始终坚持着“把困难留给自己，把方便献给组织”，时刻以一名优秀共产党员的标准严格要求自己，这样的干部是应该被肯定、被学习和被推崇的榜样。

（3）树立责任意识，讲纪律。“在其位，谋其政”，作为一名基层干部，每一位同志都有自己职责所在，在其工作岗位的时间是有限的，在位一天，就应该尽一天的责，做出一天的成绩。在工作中，我们要以实际行动忠诚履职，发扬螺丝钉精神，争取在平凡的岗位上，做出不平凡的业绩。

（4）树立团队意识，讲团结。“众人拾柴火焰高”，形象体现了心往一处想，劲往一处使，工作才有干劲，才能出业绩。

（5）树立创先意识，讲效率。“脸是自己的，面子是别人给的”，这个社会是很现实的，也没有绝对的公平，你要想这个世界对你公平，就要靠自己的能力，逼着这个社会对你不得不公平，正因为如此，才要求我们基层干部要树立创先意识，要有拿得出手的“核武器”让自己立于不败之地，以高标准、高效率、高水平的工作业绩说话、服众。

2、抓坦荡做人，品性上适应。古人云，任人唯贤。十个手指有长短，人的能力有大小，这个不能强求，但是做好基层群众工作要始终把坦荡做人摆在显要位置，从品性上着手逐步适应新形势的要求，具体为：

（1）低调做人，高调做事。它的意义在于，低调做人你会一次比一次稳健，高调做事你会一次比一次优秀，人要始终经得起长时间的反复检验。毛主席提出过“两个务必”的要求，务必使同志们继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风；务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风，时至今日，做好新时期的群众工作它仍然具有思想指导意义，它始终告诫着我们忌在鲜花、掌声中自我陶醉、自我麻痹，要时刻清醒地认识自我、反省自我，才能始终密切的联系群众，始终保持稳步前进的步伐。

（2）坦荡做人，不搞阴谋。做好群众的当家人，不当背后的阴谋家。在工作的开展过程中，存在分歧和矛盾是在所难免的，“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”，凡是有益于更好的开展工作的异样声音，我们都应该欣然接受，并加以讨论，将之更好地践行于工作中，推动工作的开展。当然，我们始终拒绝阳奉阴违的歪风邪气，所谓“君子和而不同，小人同而不和”，当好群众的当家人不指望你有多大的本事和能耐，最起码要有大事讲原则，小事讲风格的风度与气量，要懂得善待和理解他人。

（3）真诚待人，不拘一时。人要懂得善于发现并挖掘别人身上的闪光点，始终把握真诚、真情、真心的待人原则，无论是对待群众，还是共事的同事，切勿因为一时的错误，而否认所有的努力，人无完人，允许犯错误，重在改正的态度和行动。在开展群众工作中也是如此，不能因为某位群众对你有过负面想法，就对其处处针对、处处为难，这样只是进一步将干群联系越推越远，误解不断加深，留下不必要的安全隐患而已，身为基层干部，得罪人的事多，发生冲突的事件不少，但要有容人容事的肚量和气魄，有以德报怨的宽容和诚意。

（4）廉洁从政，不越雷池。基层干部要争当经济上过得硬，作风上站得住的实在人。少数干部怕与群众打交道，怕做群众工作，这种现象之所以发生，主要是这些干部没有更好的加强自我约束，手脚不净，形象不好，缺乏正气，在做群众工作时，抓不住人心，服不得众，解决不了问题，面对群众时底气不足。所以，要想做好群众工作，必须长期严格自律，廉洁从政，不得不该得的利益，不交不该交的朋友，清醒的认识到“嘴稳、手稳、身稳，处处好安身”的道理，做到一身正气，两袖清风，面对面地为群众做实事、办好事、解难事。

（5）服务群众，全心全意。“当官不为民做主，不如回家卖红薯”,这句话谁都会喊，但真正能做到实处的却不那么容易了。当前的形势，自上而下各级党委、政府都在转变行政职能，积极向服务型政府转变。作为我们最直接和广大群众打交道的基层干部，更要牢固树立全心全意为人民服务的意识。有的干部高高在上，对群众的疾苦漠不关心；有的方法简单，作风粗暴；有的盲目决策，给群众利益造成损失。人都是有感情的，只有首先在思想上与群众融为一体、打成一片，才会真正站在人民群众利益的基点上想问题、做决策、办事情；充满了感情，与群众的相处就会融洽，办群众的事情就会自觉，由衷地产生责任感、使命感；就会时刻把群众的安危冷暖挂在心上，倾全力解决群众的困难。与群众接触多了，官僚主义就会减少；与实际接触多了，主观主义就会减少；与民情接触多了，形式主义就会减少，这样才会真正将“全心全意为人民服务”落到实处。

3、抓模范带头，能力上适应。火车跑得快，全靠车头带。胡锦涛总书记在今年7月1日建党九十周年的讲话中提到一个基本结论：“办好中国的事情，关键在党”。

（1）工作作风严肃认真，雷厉风行。我镇始终坚持加强基层干部的思想政治工作，时时以思想育人，以作风建设为重，正所谓“成也作风，败也作风”，要有效保证工作执行力，就必然要求工作作风严肃认真，消除带队伍失之于宽、失之于疲、失之于软的现象，坚持作风建设常抓常硬，打造一支讲忠诚、乐奉献、创业绩的坚实团队。

（2）建章建制发扬民主，严格执行。“无规矩不成方圆”，要始终严格坚持以制度管人，按制度执行。行政工作其实就是社会管理工作，只有通过建立科学合理的各项规章制度，才能保证管理出效率、出水平。要依法依规办事群众对我们工作的信任度。

（3）工作方法科学严谨，突出核心。在工作过程中，始终突出党支部的核心作用、战斗堡垒作用，坚持在党的领导和指导下，切实有效的保障各项工作的有序开展，同时，针对不同工作的特性，求同存异，制定科学严谨的工作方法。

（4）重大问题认真把握，科学决策。基层工作是盘大杂烩，什么都要管，什么都涉及，但在繁、杂、细的工作中，要注意对重大问题认真有效的把握，始终突出“稳定工作高于一切，计生工作不打折扣，国土工作不容有失”的工作重点，“群众利益无小事”，凡是事关民生问题，务必要引起高度重视，科学做好决策。

总之，做好新形势下的群众工作，要注意从身边的小事做起。人民群众反映强烈的问题，常常是发生在身边的诸如住房问题、吃水问题、子女就学、市场物价、看病就医等涉及切身利益的问题：他们判断干部的标准，也是看谁能真正帮助他们解决更多的具体实际问题，带来实实在在的利益。但这些看似不大的问题，对群众来说则都是大的不能再大的问题。这些问题累积起来，则不但直接影响到群众情绪，解决不当还会直接关系到社会稳定。所以，切不可漠然视之。做好新形势下的群众工作，重要的是要怀着对人民众无比深厚的感情。人民群众是我们的衣食父母。没有人民群众的广泛支持，我们的一切事业就会成为无源之水，无本之木，难以成功。因此，要像尊重父母那样尊重人民群众，像爱护父母那样爱护人民群众，高度珍惜人民群众创造的社会财富，把人民群众的安危冷暖时刻挂在心上，急人民群众之所急，帮人民群众之所需，解人民群众之所难，做人民群众之所求。要看到，有时候在人民群众遇到困难时，干部的一句体贴的话语，一个不起眼的举动，都会让人民群众从内心中感到温暖，甚至终生不忘。

第四篇：如何做好群众工作

如何做好群众工作对党的新考验

新时期做好群众工作，首要是要解决好群众最现实的利益问题，工作方式亦需契合现代民主法制，制度平台仍有待创新

面临21世纪第二个十年，尤其是“十二五”期间的诸多考验，群众工作仍是执政党极为重视且力图加强的政治优势。

日前，中央再次重点强调做好新形势下的群众工作，要求各级党政领导干部站稳群众立场，坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项方针政策的出发点和落脚点。

联系近期颇有回潮的强拆现象，尤其是在一些基层干部中颇有市场的“强拆为了现代化”心态，这一重申和相关要求透射出高层的忧虑和紧迫感。

多位党建领域资深专家在接受《瞭望》新闻周刊采访时解读道，对于党的群众工作，既要高度强调其重要性，也要清醒认识其复杂性。在新形势下，直面新的挑战，关键作为：一是解决群众最现实的利益问题，二是工作方式需契合现代民主法制，三是亟需创新制度平台。

群众工作越来越难

群众工作是中国共产党的传统优势。今时今日，近至“十二五”目标任务，远至中国社会发展转型，也都必须紧紧依靠群众以及群众工作。

然而，从党内外的反映来看，普遍认为群众工作越来越难了。一些基层干部认为，传统依赖的群众工作方式逐渐失灵，部分群众“不顾大局”给改革发展稳定添乱，社会情绪极不稳定一点就着。江西省宜黄县某官员甚而称之“人们不愿相信政府一方的说法，哪怕是这种说法合情合理”。

在一些群众眼里，相反看见的是自身利益受到不当侵害，部分基层干部对群众疾苦漠不关心、只做表面文章，对群众呼声置若罔闻甚至动辄打压，对群众利益麻木不仁进而见利忘义、以权谋私。党群距离由此拉开。

“应该讲，我们今天做群众工作，比过去具有更好的条件、更高的技术手段。但究竟„难‟在哪里？”中央党校党建部教授高新民分析，首先难在宏观制度方面，主要是群众的利益诉求表达机制、社会分配制度还存在一定问题，某些群众把怨气撒到基层干部头上，导致基层具体工作难做。

其次，宏观上党和政府控制的资源很多，但具体到每一单位、每一地方，可利用资源并不平衡，有的地方乡镇政府负债率较高，很难为群众办实事；而今天的群众如果看不到“实事”就很难认同基层干部。

其三，权力来自上级，很多事情是做给上面看的，导致了群众观念冷漠，作风漂浮。

再有，工作方式缺少创新，群众心里不能认同。

还有，缺少干事的心态，本着多一事不如少一事的心态，难得接近群众，等等。

面临诸多困难，群众工作从理论到实务都有待创新。2009年以来，中央党校为参加培训的部分领导干部准备了“党的群众工作”研究专题，高新民即是主讲人之一。

在中央党校党建部另一位教授张希贤看来，有的地方和部门群众工作制度不健全，已有制度贯彻落实不力，一些工作领域和环节缺乏制度安排，工作系统性、协调性、持续性不强，都是现实困难。

“华北某县的一把手曾经私下跟我说，现在是解放了农民，也解散了农民。农村大量的群众失去了组织平台，分化严重，对话困难，传统的群众工作也就力有不逮。”张希贤说。

但更重要的原因还在于体制上理顺党政官员的授权问题。张希贤认为，一方面近年来党内民主、人民民主不断创新完善，另一方面在实践中仍有待真正落实。虽然绝大多数党政干部有群众立场，但乌纱帽是“上面”给的，必然首先考虑上级领导和组织部门的考核，因此在树政绩的过程中有意无意忽视与人民群众的协商，出现了“代民作主”、越俎代庖、强拆强迁种种行为。

而少数干部经由群体性事件免职之后，重能平调甚至升迁，更是树立了一种错误导向：只要不捅大娄子，只要能及时“摆平”，领导干部可以在谋划当地发展时不惜违背群众的意愿。

“对党负责要与对人民负责相一致，”张希贤说，“不能总认为培养一个干部不容易，更要看到保住这样一个干部，对执政党的威信损伤有多大。”

背后是利益问题

在与基层党政干部接触中，高新民发现其普遍反映现在思想工作难做，“因为所有思想问题的背后都是个利益问题”。如果利益问题不解决，思想工作收效甚少，“这是最大的问题”。

高新民认为，党的群众工作的经验十分丰富，但在长期执政条件下，党的群众工作出现了很大变化。一方面，群众基础发生了多方面变化，主要特征包括：代际更迭，群众对党的认同已经从过去的感情认同，转变为法理型认同和利益认同；市场经济导致社会利益多元化、格局复杂化，群众划分为多个不同利益群体；社会价值观多元、利益诉求碎片化。

另一方面，作为群众工作的施行者——执政党自身，也发生了重大变化。一是党员社会身份复杂化，社会上有多少利益群体，党员的社会身份就来自多少利益群体；二是党的干部队伍发生重大变化，经历几次代际更迭，其价值观、生活方式、工作方式与战争年代老一辈党的干部相比也有很大变化。

两个方面的变化相互交织，又与中国社会快速转型结合在一起，对党形成了重大考验与挑战。“首先考验了党能否公正协调利益关系，”高新民说，从宏观层面看，主要是指社会分配格局能否公正协调，从微观层面看，主要是基层各种利益矛盾能否得到公正、及时化解。

对此，来自高层的新要求十分明晰：确定涉及群众利益的重大政策和工作目标任务时，充分考虑不同群众的利益和承受能力，有利于群众的就干，不利于群众的就不干，决不能干劳民伤财、违反群众意愿的事。同时，要坚持正确把握最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，兼顾好各方面群众关切。

“当务之急是解决底层群众反映强烈的突出问题，比如县域以下城镇化进程中失地、拆迁群众的利益补偿问题，”张希贤说，“相对而言，富人、权贵的利益，已经有了更多保障。”

高新民指出，利益协调的含义，还包括如何使群众利益诉求以制度化的渠道合法地表现出来。这又考验了党如何应对民主政治。

她认为，改革开放以来，群众的民主诉求日渐强烈。群众首先关注的是利益，但利益能否得到公正协调，需要特定的制度、法律保障，这与公共事务的民主决策、权力制约等紧密联系在一起。这就要求党的领导方式、执政方式转变为科学执政、民主执政、依法执政。

“而我们有的领导干部的工作方式能够与这种变化相适应，有的则明显不能适应，习惯于用传统的强制性手段对待群众。少数地方甚至出现过领导一句话就决定一条街道、一个村庄是否拆迁的行为；出现过仅因上访就把群众抓起来的行为；出现过仅因在互联网发表批评政绩工程就导致牢狱之灾的现象，等等。这与社会主流价值理念有很大差距。”高新民说。

同时，还有党风廉政问题能否最大限度解决的考验。近些年来群体性事件居高不下，其深层次原因之一与党风廉政问题有关。就干部队伍总体而言，出现的问题大多数属于作风层面，如对群众冷漠，方式简单粗暴，只对上负责不对下负责等，导致群众难以接受。就其价值取向而言，本质上还是没有把群众当做国家权力和权利的主体。

“所有的考验，汇集到一点，就是群众工作事关党的执政合法性问题。”高新民说。

工作平台亟待创新

从中央的要求看，新形势下，做好群众工作，一方面要坚持传统有效的经验，另一方面也要不断创新，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，改进群众工作方式。高新民认为有几个问题需要重视：

一是转变理念，树立“四观”——“大群工”观，即群众工作是一个蕴含在整个政治体系运作之中的过程，党群关系是整个政治体系运转的结果；服务观，即以服务作为党政机关、基层组织的主要功能和业绩考核内容；民主与依法执政观，即群众基础变了，民主与依法执政是群众工作应有的基本观念，也是基本的工作方式；民众利益本位观，即公权力不得与民争利。

二是进一步改进决策方式，通过民主决策，给利益相关方以平等的机会介入到决策过程中来，防止少数人控制话语权。以民主与法制的途径确保公正协调各种利益关系，使人民放心。

三是把服务融入到社会控制中，以服务的良好形象获得群众认可与社会的稳定。

四是进一步在基层实行选举制度改革，以授权方式的改革，迫使各级领导干部为群众服务，迫使各级组织把对上负责与对下负责结合起来。

五是进一步改革、完善人大代表制度，使其真正反映选民意志。

此外，还需创新领导方式、工作方式，以民主、法制的手段为主解决群众问题，同时充分运用高科技时代提供的一切手段、渠道，如互联网留言版等，热线电话等，及时了解群众意见，排查矛盾，解决群众困难。

“但一切高科技手段的运用，最终还得依赖各级领导机构的重视，因此，关键在领导。”高新民说。

正确方式方法是做好群众工作的重要保障，采取临时抱佛脚的态度是做不好的，必须提高规范化、制度化水平。张希贤认为，改革与创新党的群众工作，首先需要构建开展党群工作的新平台。现今党群工作中的困难，一个重要原因是平台的“老化”与缺失。

比如，农村可大力发展农村专业合作社和各种专业协会，城镇可以街道和社区为基础，大力发展各种新型社会组织，把人民群众按市场化要求重新组织起来，使党群工作在新的平台上推进。

与此同时，创新基层党的领导体制。张希贤认为，今天的城市城镇，居委会和城中村、近郊村的党组织，已经很难适应新时期党的群众工作需要，应当创新城市基层社会党的领导体制。农村的青壮年主力走了，年轻党员和积极分子队伍进城了，许多农村党支部已经无法卓有成效地开展工作，因此也可依据实际情况，逐步推进农村社区化发展，用农村社区党工委逐步取代村党支部。

比如，一些地方探索创建了社区“大党委制”，在城市拆迁和城中村、近郊村的改造过程中，避免了群众的震荡；一些地方以农村社区服务中心为依托，力图满足农村群众的生活和文化需求。

“实践证明，党群工作中暴露出来的很多问题，是党在基层的领导体制问题。因此，新时期党群工作，必须有体制创新作保证。”张希贤说。(

第五篇：做好群众工作

如何做好群众工作

群众工作是我们的传家宝。我们党是靠群众工作起家的，也是靠群众工作发家的。实践证明，党的群众观点、群众立场、群众路线始终是我们党安身立命的根本。如果背离群众观点，丧失群众立场，违反群众路线，放弃群众工作，改革就会失去支持，发展就会失去动力，稳定就会失去基础，社会就会失去活力。

胡锦涛同志提出，既要深入群众、服务群众，又要宣传群众、教育群众。这为我们做好群众工作指明了方向。

第一，通过发扬民主的方法做好群众工作。要全面推进基层民主建设，尊重和维护人民群众的民主权利，依靠群众自身的力量做好群众工作，组织群众积极参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，不断扩大群众对政务、财务和其他重大事务的知情权、参与权、监督权。第二，通过办实事好事的方法做好群众工作。要自觉地把党的群众工作体现在为群众办好事实事的具体行动中，经常深入基层，深入群众，到群众需要的地方去问寒问暖，到群众困难的地方去排忧解难，到群众意见多的地方去理顺情绪，到出现新情况新变化的地方去总结经验，到工作推不开的地方去打开局面，让群众感受到实实在在、看得见的利益。

第三，通过思想政治工作的方法做好群众工作。党的思想政治工作本质上是群众工作，是宣传群众、教育群众、引导群众、提高群众的工作。在处理人民内部矛盾时，必须从实际出发，针对不同情况，耐心细致地做好工作，沟通情况，增进了解，取得人民群众的理解和支持。第四，通过示范引导的方法做好群众工作。要以身作则、吃苦在前、享受在后，通过自身的品德和言行影响群众、示范群众、教育群众。要注重发现和总结先进典型，运用先进典型影响和带动群众，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。