【刘奇葆】不断提高新形势下群众工作科学化水平

第一篇：【刘奇葆】不断提高新形势下群众工作科学化水平

不断提高新形势下群众工作科学化水平

刘奇葆

编者按

10月16日，《求是》杂志发表了省委书记、省人大常委会主任刘奇葆题为 《不断提高新形势下群众工作科学化水平》的署名文章，本报今日全文转载。敬请关注。

群众路线是党的根本路线，善于做群众工作是党的优良传统和政治优势。一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，是我们党创造的科学领导方法和工作方法。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观，核心是以人为本，全面深刻地反映了党的群众路线在新的历史条件下的基本内涵和根本要求。当前，加强党的群众工作面临许多新情况新问题，群众工作对象更加多样化，群众工作内容更加丰富，群众工作环境越来越复杂，同时可以运用的手段也更加丰富，做好群众工作的条件更好。必须把群众工作摆在更加突出的位置，切实改进工作方法，增强群众工作的针对性和有效性，不断提高做好新形势下群众工作科学化水平。

近几年来，四川在战胜“5·12”汶川特大地震灾害等严峻考验的过程中，积极探索新形势下群众工作方法，加深了对群众观点、群众路线的认识，形成了以我省营山县城南镇党委书记文建明在实践中探索出的“文建明工作法”为代表的群众路线工作方法。“文建明工作法”是四川践行群众路线、创新群众工作的集中体现，其实质是以亲民为民为核心、坚持从群众中来到群众中去。从四川实践来看，加强和改进新形势下的群众工作，坚持和创新党的群众路线工作方法，需要把握好“一本、三化、三支撑”。

“一本”，就是坚持以民生为本

人民群众是我们党的力量之源、执政之基、胜利之本。对待群众，最基本的是要解决民生问题。紧抓民生之本，是密切党群关系、夯实执政基础的治本之策，也是最根本的群众工作。

四川这几年能够在困境中创造抗震救灾、灾后重建和大灾之后加快发展的奇迹，我们体会最深的是，只要把老百姓的事情办好了，再大再难的事情都好办。我们始终坚持以人为本、执政为民，把民生优先作为工作取向，把保障和改善民生贯穿于救灾、重建和发展的全过程。整个地震灾区从救灾开始到重建结束，没有发生一次大的群体性事件，刑事犯罪率和治安事件发生率也持续下降，群众守望相助、共渡难关。在关键时刻，把群众团结起来、凝聚起来，形成战斗力，实际上是加强和改进党的群众工作、坚持民生为本所产生的良好效果。如果不把安民贯穿始终、凝聚群众的思想和力量，要战胜巨大灾难、取得良好重建效果，是绝对不可能的。面对特殊困难和严峻考验，正是由于坚持重大决策依靠群众智慧，重大工作依靠群众力量，重大改革依靠群众推动，重大事件依靠群众应对，才凝聚起了崛起危难、加快发展的强大合力。

做好新形势下的群众工作，必须始终坚持民生为先、民生为重、民生为本。一是把践行以人为本、执政为民理念作为本质要求。以人为本、执政为民，是党的群众工作的重要方针。要把一切为了群众、一切依靠群众贯穿于各项事业发展全过程，把为人民谋利益作为全部工作的出发点和归宿，认真回答和解决“为谁发展、靠谁发展、发展成果由谁共享”的基本问

题，使党的群众观点、群众路线得到充分体现。二是把建设民生政府、发展民生经济作为本职工作。发展为民发展富民是最大的群众工作，党和政府的全部工作必须以实现人民富裕幸福为根本目的。我们在省第十次党代会上提出建设民生政府的要求，重点是强化政府保障改善民生的职能，通过加大民生投入，注重发展民生经济，向群众提供更多更优的公共产品和服务，提高群众收入和生活水平。三是把解决民生之急、排除民生之忧作为基本职责。时时处处、切切实实关心群众，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，努力解决学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等民生难题，坚决纠正损害群众利益的行为，扎扎实实为群众办实事、办好事，通过改善民生实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益。

“三化”，就是具体化、职能化、制度化

加强和改进新形势下群众工作，必须把握规律和特点，结合实际把群众工作往心里做往实里做，把各级党委政府改善民生服务群众具体化、职能化、制度化，提高群众工作科学化水平。

一是具体化。做群众工作不能停留于空洞口号，不能只作一般号召，要有实在的办法和具体的抓手。近年来，四川注重把群众工作与加快发展结合起来抓，与民生工作结合起来抓，与创新社会管理结合起来抓，拓展了群众工作的内容和渠道。在全省实施“十项民生工程”，在藏区实施牧民定居行动计划暨帐篷新生活行动、“基础教育+中等职业教育”免费教育计划和卫生事业发展计划 “三大民生工程”，在彝区实施“三房改造”和“彝家新寨工程”，以新村建设为抓手推进集中连片扶贫开发，使群众工作收到了良好的效果。如果只是画一个大饼在群众面前摆着，那是没用的。在民生工程实施过程中也必须具体化、具体抓。比如，在藏区实施的牧民定居行动计划，我们考虑到让牧民群众在游牧过程中同时享受现代生活，就配套实施帐篷新生活行动，专门请专家设计了一顶20平方米的双层保温新型帐篷，里面配上折叠床、折叠桌椅、太阳能供电设备、牛奶分离器、马背电视等成套生产生活用具。从帐篷到里面的用具都是针对群众生产生活需要精心设计的。中等职业免费教育计划，从招生到专业设置、在校管理、帮助就业都是有针对性的，深受学生和家长的欢迎。群众工作就是要做到具体化，深入细致，真正为群众着想，切实解决当前一些地方群众工作不会做、群众工作不落实的问题，找到做好群众工作的“舟”与“桥”，让群众看得见、摸得着、有感受，让群众认同，让群众叫好，把惠民成效体现到群众中去。

二是职能化。“文建明工作法”中根据党委政府承担的职责任务实行定岗、定员、定酬的“三定”，体现的就是职能化。无论是党政部门还是群团组织，都肩负着组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的职能职责，群众工作是基础性、经常性、根本性工作。着眼认真解决好群众工作谁来干、怎么干的问题，设置和完善群众工作的职能部门，积极构建党政负责、部门履职、干部尽责的服务群众工作体系，把服务群众体现在各级各部门的日常工作之中，贯穿到社会管理各个方面。加强窗口部门和机构的职能，提高直接服务群众的机关效能，提升服务群众的专业化水平。树立服务为先的理念，把加强管理与服务群众结合起来，寓管理于服务之中，努力实现管理与服务的有机统一。乡镇和城乡社区主要职能是社会管理和服务，特别是社区主要任务不是发展经济，而是服务和管理。

三是制度化。做好新形势下群众工作要靠各级干部的自觉性，更需要制度机制作保证。四川近年来在群众工作制度建设方面做了许多有益探索，初步建立了联系群众制度、服务群

众制度、社会稳定风险评估机制、矛盾纠纷大调解机制等制度，为密切党群干群关系提供了重要保障。进一步完善新形势下群众工作的体制机制，重点是完善直接联系和服务群众制度，完善党和政府主导的维护群众权益机制，完善群众参与制度，改进信访制度等。认真执行群众工作制度，落实包括反映、解决、督查、考评在内的一系列群众工作机制，促进群众工作走向常态长效，更加系统和规范。

“三支撑”，就是政治思想支撑、政策法规支撑、干部作风支撑

做好新形势下群众工作，取决于各级党政的执政能力和各级干部的工作作风。总结运用群众路线工作方法的成功经验，重点要针对当前群众工作中的关键环节，强化政治思想、政策法规、干部作风三大支撑，为群众工作的深入开展提供保障条件。

一是政治思想支撑。如何在经济体制深刻变革的情况下坚守群众观点，如何在思想意识多样复杂的情况下站稳群众立场，是当前群众工作面临的重要课题。必须加强党的群众路线教育，引导各级党组织和广大党员干部牢固树立群众观点和宗旨意识，切实增强服务群众的自觉性和主动性。坚持用党的理论和路线方针政策教育群众、引导群众、凝聚群众，帮助群众提高政治思想水平，把党的政治主张和决策部署转化为人民群众的自觉行动。把联系服务群众与团结带领群众结合起来，经常与群众沟通思想，取得群众的理解和支持，不能单纯以解决实际问题代替思想教育工作。

二是政策法规支撑。在新的历史时期，人民群众对过上更好生活期盼更高，民主意识和政策法律意识逐步增强，群众工作要求我们加大政策支持、坚持依法办事，不断满足人民群众的新期待。必须把走群众路线、充分发扬民主贯穿作决策、出政策的全过程，对事关全省改革发展稳定全局和涉及群众切身利益的问题，认真倾听群众呼声，切实反映群众意愿，引导群众有序参与，使各项决策部署具有坚实的民意基础和广泛的群众支持。我省推进统筹城乡综合配套改革，改善基层治理、引导群众有序参与是重要内容也是重要保障。如果群众不很好地参与进来，好事也可能推不动，有些还可能做成坏事。需要以更加坚定的群众立场维护群众权益，加大对解决民生领域突出问题的政策支持力度，及时出台惠民利民的政策法规，保证群众利益不受侵害，促进社会公平正义。把依法办事和带着感情做群众工作结合起来，加强法制教育，引导广大群众自觉执行和遵守政策法规，对与民争利、损害群众利益的行为要严肃查处。

三是干部作风支撑。优良的干部作风是凝聚党心民心的巨大力量，是党的群众观点、群众路线的重要保障。在汶川特大地震的特殊考验中，我们大力倡导“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”，各级党员干部的作风得到锤炼和提升，一大批先进典型在群众中发挥了示范带头作用，促进了党群干群关系更加紧密和谐。我们坚持面向群众转变作风，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评之风，深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，建立机关干部直接联系服务群众制度，引导干部深入基层、深入实际、深入群众，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助解决困难，在服务群众的实践中培养同群众的感情。坚持群众满意的价值取向，注重群众参与、群众监督，把工作效果交由群众评判，最大限度地赢得群众的支持。从群众意见最大、反映强烈的突出问题入手改进工作，深入开展反腐败斗争，坚决反对形式主义和官僚主义，以优良的党风带政风促民风。

第二篇：不断提高党的建设科学化水平

不断提高党的建设科学化水平

九十年风雨砥砺，九十年党旗更红。胡锦涛总书记“七一”重要讲话，精辟分析、深刻阐述了我们党九十年来加强党的建设的宝贵经验，发展了马克思主义建党学说，是指导新形势下加强党的建设的重要文献。我们一定要认真学习、深刻领会，认真贯彻讲话的精神，持续加强党的建设。

高瞻远瞩指明航向，殷殷重托使命在肩。胡锦涛总书记在讲话中强调指出：“全党必须清醒地看到，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战。”精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前。我们必须从新的实际出发，全面加强党的建设，不断提高党的建设科学化水平。胡锦涛总书记的重要讲话，体现了我们党作为一个长期执政的马克思主义政党的战略眼光、战略思考，体现了我们党面对新形势、完成新任务的使命意识、责任意识，体现了我们党加强自身建设、保持先进性的高度清醒、高度自觉。不断提高党的建设科学化水平，我们要按照中央的要求，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，深化对加强新形势下党的建设的规律性认识，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，建立健全选人用人的公正机制和反腐倡廉的长效机制，不断提高党的建设科学化水平，不断提高党的建设科学化水平，我们要始终坚持马克思主义科学理论的指导，把党的先进性建设摆在突出位置，把执政能力建设作为党的建设的根本，着力转变思想观念、转变领导方式、转变工作作风，a提升素质、增强能力、推动领导方式转变，抓好基层打好基础，锤炼作风树立形象，不断保持和发展党的先进性。

不断提高党的建设科学化水平，各级党组织要全面落实党建工作责任制，把创先争优活动融入自身工作实践中去，紧紧围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，全面推进农村、企业、社区、机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，使基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴，关键在党；建设中原经济区，加快中原崛起河南振兴，关键在全省各级党组织和广大党员。我们一定要肩负起历史使命，求真务实、真抓实干，树立起对人民负责的形象、推动工作的形象、清正廉洁的形象，通过不断提高党的建设科学化水平，推动各项事业蓬勃发展。

历史的目光注视着我们，时代的重任召唤着我们。只要我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，始终保持党的先进性和纯洁性，团结和带领亿万河南人民为实现宏伟蓝图不懈奋斗，就一定能够开创中原崛起、河南振兴的新局面。

第三篇：不断提高党的建设科学化水平

不断提高党的建设科学化水平

“提高党的建设科学化水平”，是十七届四中全会提出的一个重大命题和重大任务。这一命题和任务，体现了我们党对世情、国情、党情深刻变化的清醒认识，反映了我们党对巩固执政地位、坚持长期执政的深刻自觉。加强和改进新形势下的党的建设，就要努力在“以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设”上收到实效。第一，以马克思主义科学理论指导党的建设。用发展着的马克思主义指导新的实践，努力探索和把握马克思主义执政党建设的客观规律，为党的建设新的实践和提高党的建设科学化水平提供理论指导；第二，以科学制度保障党的建设。严格遵循执政党建设规律进行制度建设，不断增强制度和制度体系的严密性、科学性，通过制度建设和制度创新，不断提高党内生活和党的建设的科学化、制度化、规范化水平；第三，以科学方法推进党的建设。增强方法的科学性，对于提高党的建设科学化水平至关重要，现代科学技术迅猛发展，特别是信息网络化程度越来越高，对我们创新党建工作方法提出了挑战，也提供了机遇，我们必须把继承与创新有机结合起来，积极探索运用现代科学技术手段开展党建工作的新方法，不断提高党建工作实效。

第四篇：刘奇葆七一讲话精神

刘奇葆七一讲话精神

7月1日，四川省委在邓小平故里广安举行四川省优秀共产党员代表庆祝中国共产党成立九十周年座谈会，省委书记刘奇葆出席座谈会并作重要讲话，强调要认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，始终牢记肩负的重大责任，继承和发扬党的优良传统和作风，更加奋发有为地开展工作，努力开创四川改革开放和现代化建设新局面。

省委副书记蒋巨峰主持座谈会，省委副书记李崇禧，省委常委欧泽高、王少雄、魏宏、李春城、李登菊、叶万勇、柯尊平、王怀臣、钟勉、陈光志，省政协主席陶武先出席座谈会。

座谈会前，与会同志集体收看了庆祝中国共产党成立90周年大会，认真聆听了胡锦涛总书记的重要讲话。

座谈会上，全国优秀党务工作者代表、都江堰市天马镇党委书记竹柯，全省优秀共产党员代表、阿坝日报社办公室副主任、下派四洼乡尼姑庙干部泽仁旺姆，全省优秀基层党组织书记代表、绵阳市涪城区工区街道绵州社区党支部书记王汝萍，全省先进基层党组织负责人代表、巴中市南江县东榆镇槐树村党支部书记罗鹏远，全省优秀共产党员代表、河北省援建干部、挂职绵阳市平武县委副书记岳历新，全省优秀共产党员代表、自贡市荣县留佳镇老祠村村民朱世开作了发言，介绍了他们发挥共产党员先进性，立足本职创先争优，勤奋工作真情为民，为党旗添光彩的优秀事迹。竹柯带领灾区群众扎实开展灾后重建，让群众住上了好房子，过上了好日子；泽仁旺姆扎根藏区17年，全心全意为藏族同胞服务；王汝萍在小社区有大作为，认真履行共产党员职责，真情为群众服务；罗鹏远建强支部堡垒，带好党员队伍，激发群众活力，带领槐树村加快发展、由穷变富；岳历新克服高原艰苦条件，倾情援助我省地震灾区灾后重建；朱世开带动群众讲科学、讲技术发展特色养殖业增收致富。大家一致认为，作为一名共产党员，就要踏实为党工作，真情为群众服务，立足实际带头多作贡献，只要让群众感受到党的温暖，就能赢得群众对党的认同。讲到动情处，泽仁旺姆还现场深情演唱歌曲《妈妈的女儿》，表达藏区各族群众对党的一片深情。

在认真听取大家的发言后，刘奇葆作了重要讲话。刘奇葆说，今天是我们党90华诞，我们来到我国改革开放总设计师邓小平同志故里，开展省委常委“七一”党日活动，集中收看胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话。我们为党领导人民创造的伟大成就感到无比自豪，对党领导人民实现中华民族伟大复兴充满无比信心。

刘奇葆指出，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，站在战略和全局的高度，全面回顾了我们党90年走过的光辉历程，系统总结了我们党领导人民在革命、建设和改革开放进程中取得的伟大成就和成功经验，对在新的历史起点推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了战略部署，是我们党面向未来的新的政治宣言和行动纲领。要把学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神作为重大政治任务来抓，各级党委要带头学、深入学，基层组织要普遍学、全面学，宣传舆论要引导学、推动学，引导全省党员进一步坚定理想信念、提高党性修养，激励全省干部群众为实现“十二五”发展奋斗目标、夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗。

刘奇葆指出，胡锦涛总书记的重要讲话充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央不断开辟马克思主义新境界、全面提升党的建设新水平、奋力开创中国特色社会主义伟大事业新

局面的政治勇气和执政胆略，具有深远的历史意义和重大的现实意义，对党和国家各项事业发展具有极为重要的指导作用。我们一定要深入学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央的要求上来。要深刻认识党领导人民走过的不凡历程，倍加珍惜大好局面；要深刻认识党领导人民创造的伟大成就，倍加坚定必胜信念；要深刻认识党领导人民积累的宝贵经验，倍加自觉指导实践；要深刻认识党领导人民奋斗的崇高使命，倍加努力做好工作，不辜负人民的期望和历史的重托。

刘奇葆强调，各级党员干部特别是省委常委一班人要带头认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，始终牢记肩负的重大责任，继承和发扬党的优良传统和作风，坚定理想信念，把我们党开创的伟大事业不断推向前进；坚持改革开放，沿着我们党开创的富民、强国、兴党之路奋勇前进；推进科学发展，加快建设西部经济发展高地；践行执政为民，全心全意为人民谋利益；带头作出表率，树立“为民、务实、清廉”的良好形象，更加奋发有为地开展工作，努力开创四川改革开放和现代化建设新局面。

第五篇：不断提高部队党的建设科学化水平

不断提高部队党的建设科学化水平

胡锦涛同志“七一”重要讲话从推进中国特色社会主义伟大事业的战略高度，系统阐述了“提高党的建设科学化水平”这一重要战略思想，反映了时代发展变化对永葆党的先进性的新要求，为推进党的建设新的伟大工程提供了科学依据和科学方法。我们必须紧密结合实际，认真学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，不断提高部队党的建设科学化水平。

深刻认识提高部队党的建设科学化水平的重要意义

部队党的建设作为一项根本性建设，是部队全部工作的基础和关键。提高部队党的建设科学化水平，对于推动部队建设科学发展、确保部队有效履行职责使命具有重要意义。

为贯彻主题主线、推动部队建设科学发展提供坚强的政治保证。实践证明，部队建设不断发展进步，根本要靠党的领导。当前，全面贯彻落实国防和军队建设主题主线，推动部队建设科学发展，面临的矛盾问题很多，任务十分艰巨。提高党的建设科学化水平，可以使各级党组织领导部队科学发展的能力有一个大的提高，思想观念、工作作风、指导方式有一个大的转变；有利于更好地适应主题主线的要求，有效解决制约部队科学发展的矛盾问题，推动战斗力生成模式转变，真正把党的政治优势和组织优势转化为推动科学发展的强大力量。

为有效履行职责使命提供有力的组织保证。在新形势下，部队要肩负起党和人民赋予的神圣使命，必须高度重视和切实加强党的建设。当前，武警部队的职能已由较为单一的执勤拓展到执勤处突、反恐维稳、防卫作战、抢险救灾、支援国家经济建设等，领域更加广泛，任务日益繁重，挑战不断增多。这就迫切需要进一步增强党委领导中心工作的科学性、有效性，不断提高各级党组织把握正确方向、处理复杂情况、做好群众工作的能力，充分发挥广大党员的先锋模范作用，从而为部队有效履行职责使命提供有力的组织保证。

确保各级党组织在纷繁复杂的形势下能够应对挑战、经受考验。胡锦涛同志“七一”重要讲话指出的“四个危险”在部队少数党员干部中也不同程度地存在，严重影响党组织的创造力、凝聚力、战斗力。防止和克服“四个危险”，需要按照党要管党、从严治党的方针，大力提高党的建设科学化水平，强化科学精神、培育科学理念、实施科学管理，建立和完善党员长期受教育、永葆先进性的制度机制，使各级党组织和党员队伍始终保持蓬勃生机和旺盛活力。

牢牢把握提高部队党的建设科学化水平的着力点

从部队实际情况来看，提高部队党的建设科学化水平关键要把握五点。

强化党的绝对领导是核心。坚持党的绝对领导，是人民军队永远不变的军魂。强化党的绝对领导，一方面要坚决维护党委的核心领导地位。部队各级党委是部队团结统一的核心，应对本单位的组织、人员和工作实行集中统一领导。越是情况复杂、任务繁重，越要自觉维护党委的核心领导地位，保证党领导部队的唯一性、全面性和直接性。另一方面要坚决落实集体领导原则。凡涉及部队建设和兵力使用等重要事项，都要由党委集体研究把关、统一组织实施，重大问题要及时向上级党委请示报告，坚决贯彻落实党的路线方针政策，用党领导部队的根本原则和制度约束党员，增强各级党组织和广大党员对党的意志和主张的贯彻力、执行力。

选好人、用好人是关键。选好人、用好人，是推动部队建设科学发展的根本大计，是提高部队党的建设科学化水平的重要着力点。一是把选人用人的取向聚焦到党和部队的事业发展上。坚持立党为公，从党的事业、部队长远建设出发选人用人，绝不能把个人感情、个人私利带到干部工作中，也不能从平衡矛盾出发降低标准、迁就照顾。二是把选人用人的标准聚焦到德才兼备、以德为先上。无德不堪重用，无才不堪大用。应准确理解、全面把握德才兼备、以德为先的用人标准，通过健全制度、严格程序，把德考实考准，真正把政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部用起来。三是把选人用人的检验尺度聚焦到工作实绩上。考核选配干部，要看汇报表态好不好，更要看工作抓得实不实；要看硬件建得怎么样，更要看部队基础打得牢不牢；要看当前任务完成得怎么样，更要看经常性、基础性工作落实质量高不高。凭

实绩用人，重在把那些默默无闻、扎实工作、不事张扬的干部用起来，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。

提高领导科学发展的能力是要义。提高部队党的建设科学化水平，根本目的在于提高各级党组织的领导能力，推动部队建设科学发展。目前，一些部队党组织领导科学发展的能力还不强。一是统筹谋划的能力不够强，对本单位建设发展的目标不够明确、思路不够清晰；二是把握客观规律的能力不够强，抓工作、搞建设带有一定的盲目性和随意性；三是破解难题的能力不够强，对工作中的难点和棘手问题要么不敢触及，要么拿不出有效的解决办法；四是科学指导的能力不够强，习惯于用老经验、老办法抓工作，不善于实施层级领导、分类指导、依法指导。部队各级领导干部要清醒认识素质能力与客观要求的差距，增强忧患意识和危机意识，加强学习研究和实践锻炼，切实把能力建设作为提高党的建设科学化水平的重要内容来抓。同时应注意到，党委领导班子既要提高个体能力素质，又要发挥集体智慧、提高整体能力。

进一步转变思想作风是重点。转变思想作风既是提高部队党的建设科学化水平的重要目的，也是一个重要条件。在新形势下，转变思想作风关键点有三：一是端正指导思想。指导思想端正与否，反映的是党性、体现的是作风。经验告诉我们，指导思想不端正，不仅会导致大量无效劳动，而且会留下各种隐患，招致难以预料的恶果。应以对党的事业和部队长远建设高度负责的精神抓工作，使各项工作经得起实践、群众和历史的检验。二是树立群众观念。人民群众是创造历史的英雄，基层官兵是部队建设的主体。部队各级党委要在带领官兵为人民群众造福的同时，进一步强化服务官兵就是服务战斗力的观念，坚持基层至上、士兵第一，真心实意为他们解决实际困难。三是强化艰苦奋斗意识。艰苦奋斗是我们党和军队的政治本色，是砥砺意志、陶冶情操、抵御各种不良思想和风气侵蚀的法宝，任何时候都要发扬光大。应坚持勤俭办一切事情，把每一笔钱都算好用好，真正用出效益。

提高贯彻民主集中制的质量是基础。贯彻民主集中制，是党委进行和实施科学决策的重要保证。一是把严格程序与坚持原则统一起来。党委决策必须议事先议政，把议事的原则和依据搞清楚，这样才能更好地形成共识，保证决策的正确方向。这个原则就是对党的事业、部队长远建设高度负责，这个依据就是党和国家的大政方针和部队的法律法规以及上级的命令指示。二是把实施集中领导与尊重群众公论统一起来。正确的集中应当是在坚持群众路线、充分发扬民主基础上的集中。对于党委来说，听取群众意见越自觉，决策就越科学；吸收群众意见越充分，决策就越受拥护。三是把党委集体决议与分工负责、抓好落实统一起来。正确处理党委领导与行政领导、集体决策与分工负责、常委会与首长办公会的关系，保证党委科学决策、民主决策、依法决策。

以创新举措提高部队党的建设科学化水平

提高党的建设科学化水平，是一项战略任务和系统工程，是各级党组织的共同责任。应适应新形势、新任务、新要求，积极研究探索，注重改进创新，加强工作指导，不断提高部队党的建设科学化水平。在学习运用科学理论中提高科学化水平。提高党的建设科学化水平，首要是坚持科学理论指导。党的理论创新成果是指导党的建设的强大思想武器。应按照建设学习型党组织的要求，大力加强党的理论武装工作，深化对中国特色社会主义理论体系的学习理解，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法，切实做到真学、真懂、真信、真用；坚持学以致用、用以促学，注重用科学理论审视部队党的建设、解决面临的矛盾问题，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得成效。

在探索把握规律中提高科学化水平。提高党的建设科学化水平，本质上是认识规律、把握规律、运用规律的过程。当今时代，国际国内条件深刻变化，社会环境日益复杂，部队使命任务不断拓展，党的建设面临许多新情况、新问题。比如，社会思想文化多样多变，对保持党员思想政治上的先进性提出了更高要求；部队遂行多样化任务趋于常态、日益繁重，对动态分散条件下加强党的建设提出了更高要求；互联网、手机等新兴媒体广泛应用，党员结构发生变化，对加强党内教育管理提出了更高要求；等等。这些都需要我们认真研究，不断深化规律性认识，拿出行之有效的思路措施。

在健全落实制度中提高科学化水平。制度建设既是党的建设的重要内容，又是党的建设的重要保证。一是解决制度机制不严密问题。继续抓好规章制度立改废工作，努力使原则的制度具体化、软性的制度刚性化、模糊的制度明确化，在程序上相互衔接、内容上相互协调、功能上相互补充，形成科学配套、完整

闭合、便于执行的制度体系。二是解决执行制度不自觉问题。深入开展学习贯彻党章等规章制度学习教育活动，牢固树立依据制度建设部队、推动工作、解决问题和谋求发展的观念，切实增强严格按制度办事的自觉性。三是解决制度落实不到位问题。既要排除惯性思维、局部利益、人情关系等干扰，又要严格监督和责任追究，更要党委和领导机关带好头，做到法规面前人人平等、制度面前没有特权、纪律约束没有例外。

在实施科学指导中提高科学化水平。提高党的建设科学化水平，必须紧贴部队实际实施科学谋划、组织和指导，不断增强党建工作实效。一是切实加强分类指导。不同地域、不同任务、不同类型的部队差异性很大，抓党建不可能有统一的模式，也不能搞“一刀切”。特别是长期在动态分散条件下遂行任务的部队，更要注重科学筹划，确保部队党建工作有序展开。二是总结运用成功经验。善于把各级党组织创造的成功做法总结归纳为对整个部队有指导意义的新鲜经验，发挥先进典型的引路作用。三是积极创新方式方法。重视运用信息网络等科技手段和现代管理学、组织学、心理学等知识，创新党员队伍管理教育的方法手段，特别是适应时代发展趋势和80后、90后青年党员的特点，切实把部队党的建设抓得更科学、更扎实、更富有成效。