以科学理论指导党的建设不断提高党的建设科学化水平

第一篇：以科学理论指导党的建设不断提高党的建设科学化水平

以科学理论指导党的建设不断提高党的建设科学化水平

2009-10-15 10:04:13 钱塘理论

中共浙江省委宣传部原副部长、浙江省社科联名誉主席 雷 云

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，认真总结我们党执政以来加强自身建设的基本经验，深入分析党的建设面临的新情况新问题，进一步研究部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文献。

强调推动党的建设创新，要努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到成效，不断提高党的建设科学化水平——这是全会和《决定》的一个基本观点和核心思想。“科学”一词，含有完整、系统、准确、规范、合乎规律之意。“科学化”的实质，是对规律的自觉把握和运用。“科学化水平”，体现把握和运用规律的自觉性及其能力和程度。“提高党的建设科学化水平”，其要谛就是全面认识、不断把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律。提出这个重大命题，是全会和《决定》的一个特点和亮点。

“提高党的建设科学化水平”

是一个富有新意的重大命题

回顾历史，早在1929年，毛泽东在《关于纠正党内的错误思想》中就指出，纠正党内种种主观主义的、非无产阶级的思想的方法，“主要是教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化、科学化”。为此就要：第一，教育党员用马列主义的方法分析和估量政治形势，以代替主观主义的分析和估量；第二，使党员注意社会经济的调查和研究，由此决定斗争的策略和工作的方法，不能堕入空想和盲动的深坑；第三，党内批评要防止主观武断和庸俗化，说话要有证据，批评要注意政治。而所有这些，都是如他后来在《〈共产党人〉发刊词》中所说的，是为了建设一个“全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”，为了使我们党“进一步布尔什维克化”。所谓党的“布尔什维克化”，就是党的马克思主义化、先进化。尽管毛泽东的这些论述在当时历史条件下有特定的内涵和针对性，但表明他实际上已在思考和探索如何使党的建设纳入科学化轨道，以实施这一“伟大工程”的问题，为今天我们党正式提出“提高党的建设科学化水平”重大命题，奠定了思想基础，开启了实践运作，提供了历史借鉴。

以邓小平为核心的党的第二代领导集体，为在新时期推进党的建设新的伟大工程，提出了一系列有深远意义的重大战略思想。比如：要树立和强化执政党意识，使党成为一个统一的、有高度觉悟的、有纪律的、成熟的有战斗力的队伍；要解放思想，实事求是，坚持正确的思想路线；要排除“左”和右的干扰，坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线；党的领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，必须进行改革，完善党的规章，使党内生活民主化制度化；要实行干部队伍“四化”方针，以正确的组织路线保证正确的政治路线的贯彻；执政党的党风关系党的生死存亡，要从严治党，把廉政建设作为长时期的大事来抓；等等。这一切，实际上也是讲的如何提高党的建设科学化水平的问题。

以江泽民为核心的党的第三代领导集体，继承发展了毛泽东、邓小平的建党思想，运用科学的世界观方法论，审视国际国内形势的发展变化对党提出的新任务新要求，就面向21世纪如何继续推进党的建设新的伟大工程，作了全面深刻的论述。特别是明确提出了在新历史条件下“建设一个什么样的党、怎样建设党”这个重大课题，创立了“三个代表”重要思想，扩展了党的先进性的范畴，升华了党的先进性的实质，深化了党的宗旨的内涵，注入了党的先进性的新的时代精神，形成了党在长期执政中始终保持先进性的系统思想。这些，实际上同样是讲的如何提高党的建设科学化水平的问题。

十六大以来以胡锦涛为总书记的党中央，就不断推进党的建设新的伟大工程进行了新的艰辛探索，作出了重大的理论和实践创新，主要表现在首次明确提出“党的先进性建设”的重要命题，系统总结党的先进性建设的宝贵经验，深刻揭示党的先进性建设的科学内涵，精辟阐述党的先进性建设的伟大意义，精心规划进一步推进党的先进性建设的基本思路，既继承坚持了老祖宗和我们党的三代中央领导集体关于党的建设的思想，又以新的理论观点和时代内容把马克思主义建党学说推向前进。这些集中体现在十六大以来党的一系列重要文献特别是胡锦涛2006年庆祝建党八十五周年的讲话中，其基本精神，说到底还是讲的提高党的建设科学化水平的问题。

需要指出的是，党的三代领导集体的建党理论，虽然蕴涵使党的建设科学化的思想，但是毕竟还未予以明确表述和阐发。而近几年来党中央反复强调要以科学发展观统领中国特色社会主义各个领域和方面的建设，包括党的自身建设，遵循科学发展观建设党，则是实质上直接提出了实现党的建设科学化问题。它告诉我们，科学化是涵盖一切方面建设的总要求，一切事业的发展都要科学化。党的建设是中国特色社会主义事业中一个特殊重要的部分，当然更必须科学化。十七届四中全会为了使党适应新的形势，在这个基础上正式提出“提高党的建设科学化水平”重大命题，不仅顺理成章、逻辑使然，而且与时俱进、富有新意。说它“新”，就在于它比过去更加鲜明地突出和强调了党的建设的科学化、规律化，以此来实现党的愈益马克思主义化、先进化，从而抓住了加强和改进新形势下党的建设的一个核心问题。显然，这是对我们党的建党思想，也是对整个马克思主义建党学说的进一步丰富、发展和完善。

科学理论的指导是不断提高

党的建设科学化水平的关键

十七届四中全会对“提高党的建设科学化水平”的表述中，包含“科学理论指导”、“科学制度保障”、“科学方法推进”三个元素。这是非常精当的，本身就充分体现了科学性。但这三者是有层次之分而不是完全并列等同的，其中“科学理论指导”是前提和基础，旗帜和统帅。因为科学制度之所以为“科学”，就在于它建立在科学理论的基础上。历史经验和现实情况都证明，我们在党的建设中有许多制度屡试不爽，行之有效，有些制度却滋生弊端，无功而终，一个重要原因就是前者依据的是科学理论，后者则离开了科学理论。至于科学方法，也只能来自科学理论。理论正确，方法才会对头，理论偏了，方法必然失当。所以在上述三元素中，“科学理论指导”居于关键地位，是我们在党的建设中尤须关注和首先要从认识上、实践上予以解决的问题。

什么是科学理论？这就是我们党作为马克思主义执政党当做指导思想和行动指南的东西，即马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，就是它们的辩证唯物主义和历史唯物主义世界观方法论，它们的关于改造旧世界建设新社会的基本原理，对于党的建设而言，特别是其中的建党学说。马克思和恩格斯关于无产阶级政党的历史使命、建党准则、政治纲领、组织原则、路线策略等都有精辟论述，初创了科学的建党学说。邓小平说过，列宁有个完整的建党的学说，而把列宁的建党学说发展得最完备的是毛泽东，他对于建立一个什么样的党，党的指导思想是什么，党的作风是什么，都有完整的一套，这一完整的建党学说是在延安整风中建立的，以后又有新的发展。老祖宗的建党学说真理常驻，其精髓和精华，基本观点和基本思想，仍是我们今天实施党的建设新的伟大工程的根本理论指导。邓小平的建党理论，尤其是关于坚持党的领导必须改善党的领导的思想，江泽民的建党理论，尤其是“三个代表”重要思想，十六大以来党中央领导集体的建党理论，尤其是实现党的建设科学化的思想，都是我们在新形势下加强和改进党的建设的强大理论武器。要建设好一个马克思主义执政党，不以这样的科学理论为指导怎么行？

在能不能以科学理论指导党建的问题上，我们党有宝贵经验，也有沉痛教训。在民主革命和社会主义革命时期，在社会主义建设初期，正因为遵循了马克思主义科学理论，才把我们党建设成为一个有高度凝聚力、号召力和战斗力，领导全国人民不断取得一个又一个伟大胜利的党。但是在“文化大革命”年代背离了马克思主义科学理论，在“无产阶级专政下继续革命”错误理论基础上，提出了一个以“党组织应是能领导无产阶级和革命群众对于阶级敌人进行战斗的先锋队组织”为核心内容的，实质是找“党内资产阶级”、在党内也搞阶级斗争为纲的“五十字建党方针”，导致党的建设走了弯路，党的声誉遭到败坏，党的战斗力受到削弱的严重后果。十一届三中全会以后总结教训，拨乱反正，才使党的建设重新回到以科学理论为指导的正确轨道上来。正反两方面的历史经验，有力地证实了列宁的名言：“只有以先进理论为指南的党，才能实现先进战士的作用。”也充分印证了胡锦涛的论断：“马克思主义政党的先进性首先表现在理论上的先进性。坚持用马克思主义的科学理论武装全党，是我们党不断保持党的先进性的根本经验。”十七届四中全会《决定》概括的我们党在长期执政实践中探索形成的加强自身建设的六条基本经验，第一条就是“坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平”，也足见科学理论对提高党的建设科学化水平的关键性作用。

以科学理论指导党的建设的重大意义，根本的是在于它能使我们正确确立新时期党的建设的总目标、总方向、总思路、总要求，而这恰恰是“建设一个什么样的党、怎样建设党”这个党建总问题中之首要的最基本的问题，制约和决定着党的建设的其他一切问题。我们党对这个问题的认识，是随着对马克思主义建党学说理解的不断深化和改革开放实践的不断发展而渐趋完善的。1983年，邓小平在十二届二中全会上提出“把我们党建设成为有战斗力的马克思主义政党，成为领导全国人民进行社会主义物质文明和精神文明建设的坚强核心”。1997年，十五大报告指出面向新世纪继续推进党的建设新的伟大工程，“就是要把党建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党”。十七届四中全会《决定》，又说“提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党”。改革开放以来对党建总目标的这三次有代表性的概括，具体表述虽然有所不同，但总的精神是一致的，三者都归结为要把我们党建设成为“马克思主义政党”或“马克思主义执政党”。既然要建设的是马克思主义政党、执政党，那么就天经地义地必须以马克思主义科学理论为指导，而决不能以其他什么主义比如西方的政治学说和政党理论为指导，否则就会走偏方向，误入歧途。

因此，我们学习、贯彻十七届四中全会精神，落实全会提出的关于当前和今后一个时期党的建设的总体部署和各项任务，着力提高党的建设科学化水平，首先一定要认真地而不是敷衍地、系统地而不是零碎地、深入地而不是浅尝辄止地学一学马克思主义老祖宗的建党学说，学一学我们党的三代主要领导人和十六大以来党中央领导集体的建党思想，用科学的党建理论武装自己的头脑。理论问题从来是个根本问题，党建领域也是如此。只有理论上搞懂了，其他问题才能搞懂。只有指导思想端正了，才会有明确的目标和正确的方法。这正是为什么《决定》要把“必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好”，规定为新形势下加强和改进党的建设六大任务中的第一个任务的原因所在。

在科学理论指导下着力解决 党的思想建设中的突出问题

理论来自实践，又要服务于实践，成为引领实践发展的指南。以科学理论指导党的建设，就是要运用马克思主义理论尤其是它的建党学说，联系当前干部党员的思想实际和工作实际，解决一些比较突出的问题。笔者认为这些问题是：

第一，必须真正坚持党的中国工人阶级先锋队的性质。

马克思主义的建党学说认为，共产党应是最先进的工人政党。世界上任何政党都是一定阶级或阶层的政治组织，由最坚定地代表和维护该阶级或阶层根本利益的分子所组成。阶级性是一切政党的最基本属性。我们党是马克思主义与中国工人运动相结合的产物，是中国工人阶级的政党，是中国工人阶级中最觉悟的部分，是中国工人阶级的先锋队。这就是我们党的性质。建党八十八年来，不管受到来自国内外的什么干扰，我们党始终坚持了这一性质。今天我们学习、贯彻十七届四中全会《决定》，在这个事关党的兴衰存亡的问题上，也要坚定不移，毫不动摇。当然，我们党同时也是中国人民和中华民族的先锋队，正如《决定》指出的，要“确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队”，因为工人阶级只有解放全人类才能最后解放自己，它与其他广大人民根本利益是完全一致的。我们党既然代表工人阶级的利益，也就代表全国各族人民的利益。党是“中国人民和中华民族的先锋队”，是就党在全国各族人民为之共同奋斗的建设中国特色社会主义事业中，要起组织、领导、引导的作用，开路先锋的作用，主心骨的作用，坚强核心的作用而言的，并不是从阶级性意义上说，党已不再是工人阶级的政党了。任何认为我们党的性质已经改变或者应当改变的观点，都是站不住脚的。

坚持党的工人阶级先锋队性质，就要在发展壮大党的队伍中坚决按党章规定，要求党员成为“中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士”。党员的质量重于数量，这是列宁建党学说的一个重要论断和原则，陈云曾加以深刻发挥和论证，永远不会过时。现在我们党有7500多万名党员，在全国人口中的比例已达5.7%左右，今后还将继续上升。因此，严格坚持党章规定的党员标准和条件的问题亟须引起注意，切实做到《决定》所说的“以提高素质为重点，抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程”。如果只讲数量不讲质量，就不能确保党的先进性，而失去先进性，党就不是中国工人阶级的先锋队了。

坚持党的工人阶级先锋队性质，按《决定》要求“必须不断增强党的阶级基础”。改革开放以来，我国工人阶级状况有了很大变化，总的看是队伍不断壮大，素质不断提高，党的阶级基础增强了。但是也要看到我国工人阶级中约有三分之二的成员在私企中就业，具有既是社会主义劳动者又是雇佣劳动者的双重身份。国企中的工人与管理层在工资报酬上差距悬殊，并且经过各种名目的“改制”，大批工人下岗、失业，生活窘迫。这就是说，工人阶级的经济地位有所下降。经济地位决定政治地位。如果经济上成为弱势群体，政治上怎能真正当家做主？工人阶级自身的社会主人翁意识怎能牢固确立？工人阶级作为国家领导阶级的作用怎能充分发挥？我们对此一定要有清醒的认识，要真正树立起全心全意依靠工人阶级的思想，尽一切努力改善工人阶级的经济、政治状况，把自己的立场站端正，多多为工人阶级着想、说话和办事，坚决维护他们的合法权益。当前一些地方劳资矛盾的激化，前不久吉林“通钢事件”的发生，很值得关注和深思。它警示我们：工人阶级是党的阶级基础，动摇不得，动摇了这个基础，我们党就不成其为共产党了。这绝不是危言耸听，而是客观存在的一个现实问题。

第二，必须真正坚定党的共产主义的理想和目标。

邓小平说：“马克思主义的另一个名词就是共产主义。”所以以马克思主义科学理论指导党的建设，最根本的是要以共产主义的崇高理想和远大目标指导党的建设，使全体党员都能真正树立这样的理想和目标。党章总纲开宗明义地宣布：“党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”在对党员标准和条件的规定中，又要求党员“有共产主义觉悟”、“为实现共产主义奋斗终身”。应当肯定，我们党内大多数同志是有共产主义觉悟的，意识到党的一切事业、自己的一切劳动和工作都是为了最终实现共产主义的理想和目标，因此在新时期中经受住了执政、改革开放、市场经济、外部环境等严峻考验。但是也确有相当一部分党员、干部经不起这些考验而腐化变质，其中不少人还陷入严重犯罪的深渊，究其原因，说到底是失去了共产主义理想和目标，向往资本主义生活方式，为满足自己无限膨胀的个人主义欲望而不择手段，“赴汤蹈火”。另外还有相当一部分同志虽然“安分守己”，不做出格的事，但是庸庸碌碌、浑浑噩噩，胸无大志，只图眼前实惠，究其原因，说到底是《决定》指出的“理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心”。这是一种十分危险的倾向。《决定》说当前党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的，同时党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，“这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决”。这“三个严重”的警告，不啻是暮鼓晨钟，振聋发聩，而淡化了以至丢掉了共产主义的崇高理想和远大目标，是这些问题中最主要、最带根本性的问题，因而是以科学理论指导党的建设，提高党的建设科学化水平所要解决的最重要、最有决定意义的问题。

强调坚定共产主义的理想和目标，意在不能忘记党的最高纲领，并不是说现在就要来搞共产主义。党的最低纲领即现阶段的行动纲领，是建设中国特色社会主义。我们是最低纲领与最高纲领的统一论者，既要不忘记共产主义的远大目标，又要脚踏实地为建设中国特色社会主义而奋斗。干任何有利于中国特色社会主义的事情，实际上就是在为最终实现共产主义创设条件。今年6月笔者应邀参加一家大型私营企业党员（包括新入党的大学毕业生）、干部以理想信仰为主题的纪念“七一”座谈会，一些同志说：“我们身为共产党员却在私企给老板打工，这怎能与共产主义联系起来呢？因此总是感到迷惘、困惑，甚至郁闷、苦恼。”我的回答是：“鼓励、支持、引导私营企业的发展，是社会主义初级阶段基本经济制度决定的，发展公有制经济和非公有制经济‘两个毫不动摇’，是党长期不变的既定方针。共产党员在私企就业，只要遵循国家法律和党的政策，努力把企业做大做强，是有利于发展生产力和增强综合国力的，就是在建设中国特色社会主义，从而也就是在为最终实现共产主义添砖加瓦。所以要看到自己的劳动和工作的价值，对社会作出的贡献，不能简单地说仅是‘为老板打工’。”他们觉得此说很有道理，精神为之一振，在座的老板党员、书记也很高兴，还听说有的党外高层管理人员原来不想入党，明白这个道理后却表示要申请入党了。这个道理的真谛，就在于党的最低纲领与最高纲领是统一的，在于只有经过社会主义才能走向共产主义。

第三，必须真正坚守党的全心全意为人民服务的根本宗旨。

马克思主义科学理论是工人阶级的意识形态，它公然申明自己是为工人阶级和其他广大劳动人民的根本利益服务的。在这个意义上，它是“穷人的理论”。它的唯物史观的一个基本观点是：归根结底，人民群众是历史的创造者，是历史的主人，是历史发展的动力。正是根据这个基本观点，我们党把全心全意为人民服务确立为自己的根本宗旨，把一切相信人民、一切为了人民、一切依靠人民，作为自己全部活动的基本准则，把“从群众中来，到群众中去”的群众路线，规定为自己最根本的政治路线和工作路线。毛泽东在七大报告中说，“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点”，并指出这是我们共产党人区别于其他任何政党的一个显著的标志。党的第二代、第三代领导集体一贯坚持上述基本观点、基本思想，并针对新时期的新情况作了重要发挥。十六大以来的党中央多次告诫全党要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，这次《决定》又把“坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系”，列为六十年来我们党加强自身建设的六条基本经验之一。总之，是不是真正坚守党的全心全意为人民服务的根本宗旨，是个立场问题，世界观问题，党性问题，是高举还是丢弃马克思主义科学理论伟大旗帜的问题。

全心全意为人民服务，作为一个宗旨、准则和口号，讲了几十年，在全党早已耳熟能详，但是真正实行起来却并不容易。实际情况是，有不少党员、干部经常打的是小算盘，苦心经营的是自家的小天地，不懈追求的是个人的名利地位，某些领导干部则热衷于搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”，而对广大人民的呼声置若罔闻，对他们的疾苦漠不关心，有的甚至不惜直接去做损害人民利益的事情。至于那些“前腐后继”、胆大妄为的腐败分子，更是早就把“为人民服务”的宗旨抛到九霄云外，一心一意“为人民币服务”，为个人的“钱途利想”服务，把自己放到人民的对立面去了。

毛泽东说“向人民负责和向党的领导机关负责的一致性”，也是“我们的出发点”。但实际情况是，有不少党员、干部把这两者割裂开来，想问题、办事情，往往不是对人民负责，而是只对领导机关负责，并且实质上是只对某个领导人尤其是自己的“顶头上司”负责，处处投上司之所好，竭力取悦于上司，为的是得到上司的赏识，使自己在仕途上平步青云，一帆风顺。上司下去搞调研，他们只汇报其所需要的情况，只说其爱听的话，只让其看彰显自己“政绩”的事，哪怕这些情况是虚假的、违反实际的，这些话和事是与人民利益相悖的、背道而驰的。更有甚者，当媒体对此提出质疑和诘问时，他们居然会大言不惭地指责：“你们究竟是为党说话还是为人民说话？”直截了当地把党与人民分割开来，对立起来。这真是“雷”得骇人听闻，说明他们早已把党的宗旨观念淡忘殆尽，哪里还有一点为人民服务的意识呢？

笔者认为上述三个方面存在的认识误区和不良倾向，是《决定》指出的“不符合党的性质和宗旨的问题”中的突出问题。以科学理论指导党的建设，从思想建设领域来说，就是要通过科学理论的武装，分析研究和切实解决这些问题。我们学习、贯彻《决定》，绝不能停留在口头上、会议上和文件上，不能刮一阵风就算了事，而应当持之以恒，常抓不懈，贵于落实，旨在见效。这样才能真正加强和改进党的建设，适应世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出的新要求，使党能继续经受住所面临的国内和外部环境各种长期的、复杂的、严峻的考验，始终保持蓬勃生机，永远立于不败之地。

来源：杭州日报 作者： 编辑：郑立凤

第二篇：不断提高反腐倡廉建设科学化水平

王立新通报反腐倡廉建设情况

强调不断提高反腐倡廉建设科学化水平

中国石油新闻中心[ 2012-01-11 07:56 ]

中国石油网消息（记者薛梅）1月9日下午，在集团公司2012年工作会议上，党组成员、纪检组长王立新通报了集团公司2011年反腐倡廉建设情况，部署2012年重点工作并提出要求。

王立新在通报中指出，2011年集团公司各级党组织、纪检监察部门以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七届中央纪委第六次全会、中央企业反腐倡廉建设工作会议和集团公司工作会议精神，按照党组的部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局、突出重点、整体推进，反腐倡廉建设取得新的进展和成效。

一是深入开展对中央和集团公司重大决策部署落实情况的监督检查，重点检查了一批单位和项目，累计提出90多条改进工作建议和管理建议。二是稳步推进惩治和预防腐败体系建设，将163项推进任务分解落实到相关职能部门和专业公司，明确责任人和工作要求；深化廉洁风险防控工作研究，累计识别重要风险92个，制定控制措施249条。三是教育和监督持续深化。各单位举办廉洁从业和警示教育活动8500余场次，38万余人次参加，选树廉洁从业模范干部79人。四是查办违纪违法案件保持强劲势头。各级纪检监察部门受理信访举报近3000件次，立案查办一批违纪违法案件，仅3个纪检监察中心核查重要信访案件的立案率就达40%，上对下监督作用初步显现。五是效能监察和专项检查有效促进企业规范管理。两级审计部门全年完成经济责任、建设工程、经济合同等审计项目2005个，取得突出的审计成果。

王立新在通报了监督监察中发现的一些突出问题后指出，产生上述问题的主要原因在于思想认识不到位，制度落实不到位，责任追究不到位，监督管理不到位。广大领导干部要清醒地认识到反腐倡廉形势的严峻性，对于通报问题要认真分析研究，举一反三，汲取教训，进一步加强教育、监督和管理，强化制度建设和执行，提高管控能力，有效防范风险，确保企业持续健康发展。

2012年集团公司反腐倡廉建设的总体要求是，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党中央、国务院、中央纪委、国务院国资委和集团公司党组的决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局，严明党的纪律，加强作风建设，保持党员干部纯洁性，为集团公司推进综合性国际能源公司建设提供有力保证。

王立新要求，2012年要进一步加强反腐倡廉建设，推进各项工作落实。一要正确认识形势，认真履行反腐倡廉的政治责任。二要加强廉洁风险防控，推进惩治和预防腐败体系建设。三是抓好廉洁自律，做执行廉洁从业规定的表率。四是继续加大查办案件工作力度，坚

决惩治违纪违法行为。五是强化责任追究，促进党风廉政建设责任制落实。

王立新强调，2012年是集团公司实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是全面落实惩治和预防腐败体系2008年至2012年工作规划的关键一年。各单位一定要认真贯彻党组工作部署，围绕建设综合性国际能源公司，积极推进党风建设和反腐败各项工作任务落实。

会上宣布，2012年2月召开集团公司反腐倡廉建设工作会议。

第三篇：不断提高反腐倡廉建设科学化水平

不断提高反腐倡廉建设科学化水平为全面建设汉中东部最具活力区域强县

提供坚强政治保障

——中共西乡县第十四届纪律检查委员会

第二次全体会议工作报告

冯三柱

（2012年2月17日）

各位委员：

我代表县纪委常委会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

一、以人为本、执纪为民，2011年反腐倡廉建设成效显著

过去的一年，是实施“十二五”规划的开局之年，是全县经济社会又好又快发展并取得显著成效的一年，也是我县反腐倡廉建设在继承中发展、发展中创新、创新中提高、成果突出的一年。县委、县政府高度重视反腐倡廉建设，全县各级纪检监察组织坚持以人为本、执纪为民，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为推动县域经济实现跨越发展提供了坚强有力的政治和纪律保证。

（一）围绕中心工作抓监督检查，重大决策部署得到有效贯彻落实。紧紧围绕上级和县委、县政府重大决策部署开展监督检查，确保政令畅通。采取专项检查、不定期抽查等方式，加强对全县重点建设项目实施、节能减排政策执行、1

保障性住房建设等情况的监督检查，发现问题21个，提出意见建议25条，并跟踪督查落实，保证了县委、县政府重大决策部署的贯彻落实。加强对整顿规范土地市场秩序和矿产资源开采行为的监督检查。会同国土、安监等部门开展了花岗岩、磁铁粉矿产资源开采整治规范工作，依法清理整治矿山企业32家、开采点86个，查处案件28宗。加强对综治维稳、计划生育、陕南移民搬迁等重点工作进展，目标任务完成以及高考、中考、征兵等重大事项的监督检查，促进了各项工作的顺利开展。加大对县、镇党委、人大及村级组织换届工作部署落实、政策法规、换届纪律执行等情况的监督检查，及时纠正存在的问题，确保了换届工作风清气正，圆满完成。

（二）围绕提效能优环境抓教育整顿，干部作风建设取得明显成效。认真贯彻落实市委、县委决策部署，以“提高行政效能，优化发展环境”为主题，以解决干部在作风纪律、工作效能方面群众反映的突出问题为重点，持续深入开展了干部作风教育整顿活动。制定出台了《西乡县加强效能建设优化发展环境的实施意见》及责任分工一览表，落实了效能建设24项任务及牵头单位和责任部门。制定了落实情况月进度表，采取明察暗访、模拟办事、专项督查等方式，对干部执行四项制度、工作纪律、服务态度及责任单位落实效能建设24项任务等情况先后开展了20轮督查，发现问题16个，处理16人。加强检查调研，不断规范完善县行政服务中心运行机制，全面清查各部门、单位审批、服务事项，统 2

一纳入中心办理。2011年，中心共受理各类服务事项9715件，办结9651件，办结率达98%。加大行政效能投诉处置力度，强化绩效考评和行政问责，严肃查处纠正不作为、慢作为、乱作为等问题。2011年，共受理行政效能投诉13件，办结回复13件，问责2人，促进了效能建设进一步落实。

（三）围绕廉洁自律抓教育管理，领导干部廉洁从政意识明显增强。深入开展反腐倡廉教育和群众观点、群众立场专题教育活动，全年共举办各类专题教育活动180场次，科级以上领导干部讲廉政党课120余场次，3000余名党员干部参加了群众立场教育知识测试和庆“七一”反腐倡廉知识竞赛。组织实施任前廉政法规考试4批59人。制作展板12面，参加了全市反腐倡廉大型成果展，全县科级以上干部观看了展览。深化廉政文化建设，举办了庆“七一”廉政文艺演出和“清风茶乡校园行〃谈我身边的廉事”演讲大赛，40个单位申报创建“六进”示范点，进一步提升了我县“清风润茶乡”廉政文化品牌内涵。注重舆情信息收集、研判和处置，加强网络评论工作。对照惩防体系建设工作任务逐项梳理，查漏补缺，将任务分解落实到各牵头部门，跟踪督促落实，促进了惩防体系建设任务全面完成。

认真开展《廉政准则》贯彻落实情况自查自纠，着力解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。督促全县副科级以上领导干部按规定向组织如实报告了个人重大事项。组织对43个单位开展了党风廉政巡察，收集意见建议46条，发出整改通知8份，3个镇5个部门11名党政主要领导向县纪 3

委全委会进行了述廉。对62名拟提拔干部进行了任前廉政谈话。对所有拟提拔干部、拟评先评优单位和个人作出了廉政鉴定，对6个单位、7名干部予以了廉政否决。继续抓好警示训诫防线建设，2011年，全县共实施警示训诫106人，训诫科级干部13人。认真落实厉行节约有关要求，深入开展公务用车、庆典研讨会、“小金库”等专项治理活动，共清理违规车辆16辆并按照公务用车配备使用相关规定进行了纠正处理，专项治理工作取得了实效。

（四）围绕从严治党抓案件查办，惩治腐败工作力度进一步加大。制定下发了《西乡县纪检监察信访举报工作暂行办法》，认真落实纪检监察领导干部挂牌群众点名接访和信访听证终结制度，切实做好信访举报受理、核查、办理工作。2011年全县纪检监察系统共受理信访举报126件，均按照“分级负责，归口办理”的原则予以妥善处理。对一些事关社会稳定的群体性上访问题，县纪委直查快办，及时有效地化解了信访矛盾。调整充实了县委反腐败协调领导小组，制定印发了《反腐败协调成员单位协作办案实施意见》、《反腐败案件移送管理办法》等规范性文件，加强与司法、组织、审计等部门的联系协作，增强了办案整体合力。2011年，全县纪检监察系统共初核案件线索111件，立案60件，结案60件，党政纪处分57人，其中处分科级干部3人，保持了查办案件的高压态势。坚持把查办案件与完善制度、强化监督、保护干部、促进经济社会发展相结合，实现了查办案件的政 4

治、经济、法纪和社会效果有机统一，群众对反腐败工作的满意度不断提高。

（五）围绕维护民利抓纠风治乱，损害群众利益的突出问题得到有效解决。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，对2008年以来实施的各类建设项目决策、招投标、资金管理使用、质量安全、信息公开等情况进行了全面清查，加强工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设，实现了信息透明。加强对“蛋奶”工程、“一卡通”等惠农补贴资金兑付情况的专项检查力度，查处挪用专项资金案件1件，移送司法处理1人。深入治理教育乱收费，对教辅材料和学生保险费认购以及学校执行收费公示制情况进行了明察暗访，纠正问题3个，查处乱收费案件1件，处分1人。全面纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，会同卫生、财政、合疗等部门，利用两个月时间，对全县定点医疗机构和经办单位贯彻落实新型农村合作医疗政策情况开展了专项执法监察，发现问题25个，收缴违规资金129.23万元，提出监察建议5条，及时建议有关部门推行新农合管办分离制度，取得了良好效果。对打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作进行了督导检查，开展联合执法检查6次，查处案件124起。

深入开展“人民群众满意基层单位”创建活动，全年共有35个基层单位申报创建人民满意基层站所。创新政风行风测评方式方法，充分运用电信10000号和移动MAS短信平台，深入推进政风行风测评规范化建设。2011年5月，全省 5

民主评议政风行风工作现场经验交流会在我县召开，纠风工作水平进一步提升。强化对测评和评议结果的运用，对测评排名前三位的11个单位予以表彰奖励，对各序列排名后三位的单位通报批评，对单位主要负责人进行警示训诫，否决了各序列排名末位的三个单位及其负责人的评先评优资格。

（六）围绕改革创新抓制度建设，源头治腐工作领域进一步拓展。坚持以改革统揽预防腐败各项工作，不断推进改革和制度创新。编制《党务公开目录》，提高党务公开工作的操作性，全面提升党务公开的质量和水平，得到了省市纪委的充分肯定。2011年8月，全市基层党组织党务公开工作现场会在我县召开。进一步深化办案协作区制度，在全县纪检监察系统重新整合划分建立了6个办案协作区，完善了运行机制，突破大要案件的能力进一步增强。积极探索推行党风廉政建设情况通报制度，丰富通报内容和形式，拓展通报范围，群众和社会各界参与、支持、监督纪检监察工作的积极性充分发挥。年底，召开了全县2011党风廉政建设情况通报大会，现场对16个单位进行了测评，收集意见、建议和投诉11条，取得明显成效。积极探索推行廉政风险防控机制建设试点工作，试点单位共排查廉政风险点82个，制定防范措施65条，完善规章制度24项。扎实推行医疗机构药品“三统一”制度，建立了巡查和责任追究制度，对药品采购实施网上监控。目前，所有镇卫生院、251个标准化村卫生室以及两所县级公立医院药品配送达到全覆盖。

（七）围绕组织协调抓“龙头”工程，党风廉政建设责任制进一步落实。印发了学习贯彻中央新出台的《关于实行党风廉政廉政建设责任制规定》的通知，周密安排部署，精心组织实施，切实增强了各级领导班子及成员履行党风廉政建设职责的使命感和紧迫感。坚持把推行和不断完善党风廉政建设责任制作为一项牵头抓总的工作来抓，做到年初分解、半年检查、年终考核、责任追究、“一票否决”。下发了《西乡县2011年党风廉政建设和反腐败工作目标任务分解落实表》，将全年目标任务细化分解、逐一落实。督促指导各镇、部门逐级分解落实任务和责任，确保责任制落实到位。年初，县纪委牵头对各镇、部门、单位2010贯彻执行党风廉政建设责任制情况进行了全面检查考核，对评出的31个优秀单位予以了表彰，促进了责任制的贯彻落实和党风廉政建设工作的深入开展。

加强农村基层党风廉政建设。结合农村基层实际，以学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》为契机，以深化村民监督委员会制度为抓手，把“三会治村、四步议事、五式公开、六项制度、七个重点”作为村级民主管理监督机制、制度“双规范”建设的载体，积极探索推行“34567”村级民主监督管理新机制，为深化农村基层党风廉政建设和推进村级民主政治建设发挥了积极的作用，得到了省市纪委的充分肯定。

（八）围绕组织保障抓自身建设，纪检监察干部队伍综合素质不断提高。深化干部作风教育整顿和创先争优活动，7

加强纪检监察干部理想信念和作风纪律教育，认真践行“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”。加大业务技能培训力度，举办了全县纪检监察干部业务培训班。修订完善了委局机关、镇、部门纪检监察业务考核办法，加强对干部的严格管理和监督，有力促进了各项工作顺利开展。认真贯彻落实中央和县委关于加强纪检监察机关建设的意见，委局机关人员编制、领导班子配备、干部职级待遇、办公经费和设施保障等得到明显改善。借换届和机构改革有利时机，加强联系协调，积极争取县委、县政府的支持和有关部门的配合，增设了8个部门纪检组，调整了16名镇纪委书记和部门纪检组长，纪检组织建设和干部队伍建设得到加强。

2011年反腐倡廉建设所取得的成效，得益于市纪委、监察局和县委、县政府的正确领导，得益于各级各部门齐抓共管，得益于广大干部群众积极参与，得益于社会各界人士广泛支持，是全县纪检监察干部辛勤工作、无私奉献的结果。在此，我谨代表县纪委常委会向各级领导、广大干部群众、社会各界人士和全县纪检监察干部表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时我们必须清醒地认识到，当前我县反腐倡廉建设仍然面临不少新情况、新问题：少数领导干部群众观念淡薄、脱离群众现象依然存在；重点领域和重点岗位的腐败问题还时有发生，党员干部队伍的纯洁性有待进一步提高；反腐倡廉制度建设还需进一步深化提升；纪检监察工作的理念思路、方式方法还需进一步改进。对此，我们必须保持清醒的 8

头脑，切实把思想统一到中央对反腐败斗争形势的科学判断上来，把力量凝聚到贯彻落实中央关于反腐倡廉的决策部署上来，深刻认识当前反腐败斗争面临的严峻形势，切实增强忧患意识、危机意识和责任意识，进一步坚定反腐败斗争必胜的信心，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

二、改革创新、突出重点，扎实推进2012年党风廉政建设和反腐败工作

2012年是实施“十二五”规划承上启下的一年，是全面建设汉中东部区域强县的重要一年，也是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年，我们将迎来党的十八大的胜利召开，抓好今年的反腐倡廉建设对于推动全县经济社会更好更快发展、具有十分重要的意义。全县党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以中国特色社会主义理论体系为指导，认真落实中、省、市纪委全会精神，按照县十四次党代会的总体部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，落实以人为本、执纪为民要求，加强党同人民群众的血肉联系，完善惩治和预防腐败体系建设，着力解决损害群众利益的突出问题和发生在群众身边的腐败问题，大力保持党的纯洁性，围绕中心、服务大局，改革创新、突出重点，积极探索和发展反腐倡廉建设新路子，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效为全面建设汉中东部最具活力区域强县提供坚强政治保障。

（一）更加注重服务，加大监督检查力度，推动重大决策部署落到实处。加强监督检查，保证上级和县委、县政府各项重大决策部署的贯彻落实，是党章和行政监察法赋予纪检监察机关的重要职责。加大对党员干部政治纪律教育，加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。加强对保持党的纯洁性各项要求落实情况的监督检查，大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。要紧紧围绕县“十二五”规划，紧扣县十四次党代会确定的各项工作任务，加强对“一区五园”建设、特色产业发展、基础设施建设、民生事业发展等重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，促进全县重大决策部署落到实处。要加强对征地拆迁、保障性住房、食品药品安全、安全生产、耕地保护、资源节约、节能减排、环境保护等政策措施落实情况的督查。加强对社保基金、医保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济等涉及民生的专项资金以及强农惠农政策资金落实情况的检查。对城乡规划法贯彻执行情况开展专项执法监察。继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理，加大对工程建设领域违法违纪现象的打击力度，加强工程建设领域诚信体系建设，逐步建立守信激励失信惩戒制度，保障工程项目建设廉洁实施。要进一步完善监督检查机制，着力健全监督检查及时跟进、领导协调、科学运作、常态运行等长效机制，建立定期检查、专项督查、纪律保障机制，积极运用现代科技手段创新监督方式，加大 10

行政问责力度，不断提高监督检查的科学化、制度化、规范化水平，保障县十四次党代会确定的各项工作任务顺利完成。

（二）更加注重效能，进一步深化作风建设，大力优化发展环境。教育引导广大党员干部牢固树立“实干就是能力，落实就是水平”的理念，紧紧围绕“提高行政效能、优化发展环境”目标，持续深入地开展干部作风教育整顿活动。进一步落实市委、市政府关于加强效能建设优化发展环境的《决定》和县委、县政府《实施意见》，加强对效能建设落实情况的监督检查，采取专项检查、效能监察、明查暗访、模拟办事等行之有效的措施，加大对各镇各部门工作效能、干部作风情况的监督检查，严肃查处在办事服务中推逶扯皮、效能低下、落实不力等行为，切实解决“中梗阻”问题。加强行政效能投诉受理处置工作，及时受理查处社会公众、各类企业对行政机关及其工作人员履行职责、工作作风、工作效率、服务质量等方面的投诉和举报，加大对破坏投资发展环境案件的查处力度，坚决查处涉企“三乱”问题，下硬茬严厉打击“吃、拿、卡、要”和强买强卖、围标、串标、抬标等违纪违法行为。完善并严格落实岗位责任、首问负责、限时办结、绩效管理、责任追究等制度，认真贯彻执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，强化绩效考评和行政问责，促进效能建设制度有效落实。

（三）更加注重预防，加大教育管理力度，确保领导干部廉洁从政。加强新形势下党员干部的教育管理，弘扬党的优良作风，是党的建设的一项战略性任务。要把反腐倡廉教 11

育贯穿于党员干部培养、使用、管理的各个环节，教育引导广大党员干部自觉贯彻执行党的群众路线，提高群众工作本领。认真落实关于加强和改进群众工作的各项要求，改进群众工作方式方法，牢固树立以人为本、执政为民理念，大力弘扬改革创新、艰苦奋斗、廉洁从政、批评和自我批评的优良作风，以优良的党风带政风促民风。要以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，继续深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、做表率。继续推进廉政文化“六进”活动，丰富内容，创新形式，增强廉政文化的影响力、亲和力和感召力，着力培育领导干部秉公用权、廉洁从政的价值理念，培育公民廉荣贪耻、诚实守信的道德观念，营造风清气正的社会氛围。

全面贯彻落实《廉政准则》，着力解决涉及领导干部廉洁自律方面的突出问题。认真贯彻落实党内监督条例，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度。继续加强警示训诫防线建设。加强对干部选拔任用工作全过程的监督，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察和廉政鉴定等制度。加强对民主集中制执行情况的监督，提高民主生活会的质量。认真落实党政主要领导干部经济责任审计制度，注重审计结果运用。坚持党内监督与党外监督、专门监督与群众监督相结合，重视发挥新闻舆论监督作用。落实厉行节约要求，巩固专项治理成果，继续深入开展清理和规范庆典、研讨会、论坛和评比达标表彰活动以及“小金库”、公务用车等问题的专项清理和治理工作。

（四）更加注重惩处，坚决查处违纪违法案件，严肃整治消极腐败现象。查办违纪违法案件是纪检监察机关的一项基本职责，是维护群众利益、惩治腐败的有效手段。要加大案件查办工作力度，严肃查处腐败分子，整治消极腐败现象，对违纪违法案件，发现一起坚决查处一起，决不手软，绝不姑息迁就，绝不让任何消极腐败现象和腐败分子逃脱党纪国法的严惩。要注重拓展案源渠道。善于从日常监督检查、专项治理、经济责任审计、信访举报、媒体舆情中发现案件线索，加强线索管理，拓展案源渠道。要注重突出办案重点。重点查办发生在基层组织以权谋私、滥用职权的案件；严肃查处重点部门和重点岗位办事效率低下、推诿扯皮、行政不作为的案件；严肃查处领导干部贪污贿赂、失职渎职案件。要进一步完善反腐败协调领导机制。认真贯彻落实《反腐败协调成员单位协作办案实施意见》，加强与司法、组织、审计等部门的联系协作，定期召开联席会议，互通信息，增强办案工作的整体合力。要创新办案方式方法。正确运用政策和策略，既要维护党纪政纪的严肃性，又要体现宽严相济、区别对待，注重办案的政治、经济和社会综合效果。在办案过程中既要查办严重妨碍和破坏改革发展的行为，又要支持和保护广大党员干部干事创业的热情。要注重提高办案质量。加强对办案过程的监督管理，规范案件检查措施，确保安全文明办案；严把制度程序关、监督管理关、办案纪律关和政策策略关，确保办案程序合法、实体合法、行为合法。要把依纪依法办案要求贯穿于信访、立案、调查、审理、处 13

分执行、案件监督管理等各个环节，不断提高办案工作的能力和水平。要注重发挥办案的治本功能。积极开展“以案释纪、以案说法”等教育活动，把查办案件与加强警示教育、推进建章立制、强化制约监督以及刹风整纪等结合起来，促进惩治成果更好地向预防成果转化。

（五）更加关注民生，切实做好纠风惠民工作，坚决维护群众利益。服务民生，保障民生，顺应群众期盼，回应社会关切，切实维护好群众的合法权益是各级纪检监察机关的重要职责和使命。要以解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题为重点，建立和完善维护群众利益的相关制度，逐步建立健全利益协调机制、诉求表达保障机制，最大限度地增加和谐因素。继续深入开展纠风专项整治，加大对食品、教育、医药等领域不正之风，涉农乱收费，公路“三乱”等问题的整治和查纠力度，严肃查处损害群众利益的典型案件。严格落实纠风工作责任制，加强政风行风建设。督促指导各部门、单位、行业制定完善工作制度和行业规范，建立健全防范不正之风的长效机制。完善和改进民主评议政风行风办法，继续抓好政风行风评议工作。扩大评议范围，逐步将重点部门的关键岗位纳入评议范围，强化对测评结果运用。加大政风行风投诉受理查处工作力度，强化政风行风监督。认真落实“面对面、三公开”制度，继续开展以“五评议、三公开、一满意”为主要内容的“人民群众满意基层单位”创建活动，全面加强基层单位政风行风建设。

加强农村基层党风廉政建设。进一步深化农村基层党务、政务、村务和办事公开。督促落实农村基层干部廉洁履行职责的有关规定，规范农村基层为民服务工作，完善村民监督委员会制度。坚决查处侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益的案件，着力整治发生在群众身边的腐败现象。

（六）更加注重改革，积极探索预防腐败工作新模式，深入推进反腐倡廉各项工作。坚持以改革的精神、创新的思路和发展的办法破解难题，创造性地整体推进反腐倡廉各项工作，是探索和发展具有西乡特色反腐倡廉建设新路子的必然要求。要积极推进反腐倡廉理念思路创新。牢固树立服务大局、以人为本、统筹兼顾理念，把推进反腐倡廉建设与推动经济社会发展相结合，找准结合点，促进科学发展。要推进反腐倡廉工作方式方法创新。探索新办法、掌握新手段、开辟新途径，要特别注重运用现代科技手段，推行“制度＋科技”预防腐败经验。结合各部门、各行业特点，抓住社会关注度高、群众反映强烈的重点领域、重点部门、重点岗位，围绕决策、执行、监督等环节，规范权力行使，完善前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法，建立健全廉政风险防控机制，实现廉政风险与业务风险同步防范，不断增强预防和惩治腐败的敏锐性、针对性和有效性。要积极推进反腐倡廉制度创新。积极开展反腐倡廉制度建设“深化提升年”活动，巩固新老“五项制度”的成果和经验，进一步完善并严格落实。电子化政府采购制度要积极创造条件尽快实施，“廉 15

政灶”制度要逐步在机关、部门推广。要进一步保障制度落实，完善考核奖惩和问责追究的具体办法，健全保障制度落实的长效机制。重点建立村民监督委员会成员报酬、协作区办案的经费保障、药品“三统一”财政补偿等配套措施，从组织领导、工作措施和财力物力上为制度落实提供保障，充分发挥制度整体功能和综合效果。进一步规范党务公开的内容和程序，提升党务工作的质量和水平。健全完善县行政服务中心运行机制，规范权力运行，促进依法行政。积极探索推行向重大建设项目派出监督检查组等制度。大力推行党风廉政建设情况通报制度，不断完善充实通报的内容，拓展通报的领域和范围，把党风廉政建设工作分解、检查、考核以及责任追究情况作为通报的重点内容，发挥通报制度的实际作用，提高群众和社会各界参与、支持、监督纪检监察工作的积极性，形成全社会反对腐败的良好工作氛围，推动我县反腐倡廉建设工作再上新台阶。

（七）更加注重统筹，强化组织协调，完善反腐倡廉齐抓共管工作格局。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，是扎实推进反腐倡廉建设的基础性工作。要切实抓好责任分解和落实。各级领导班子要认真贯彻落实中央新修订的党风廉政建设责任制规定，对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。主要负责人要认真履行职责，率先垂范、带头落实，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子其他成员要根据分工，对分管领域的党风廉政建设负主要领导责任。全县 16

纪检监察机关要认真履行组织协调职能，协助党委、政府抓好责任分解、责任落实和责任考评，并把考评结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评价、奖励惩处、选拔任用的重要依据。各牵头部门和协办单位要积极抓好本部门、本单位承担的牵头任务和主办事项，形成上下互动、部门联动、内外结合的工作机制，促进反腐倡廉各项工作任务统筹推进、协调落实。要进一步加大责任追究力度。对党风廉政建设工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的；对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实，或者拒不办理的；对本系统、本单位发现的严重违纪违法现象不加制止纠正的；对严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不处或者处理失之于宽、失之于软的；对疏于监督管理，致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，都要严格追究有关领导班子和领导干部的责任。

（八）更加注重管理，强化自身建设，切实提升纪检监察干部履职能力。加强和改进纪检监察机关自身建设，是纪检监察工作的一项重要内容，是新形势下全面履行纪检监察两项职能的必然要求。要加强对反腐倡廉建设新情况、新问题的调查研究，推进反腐倡廉理论建设，增强工作的前瞻性、系统性和主动性。坚持用社会主义核心价值体系、中国特色社会主义理论体系和新的业务知识武装头脑，指导实践，推动工作。今年是纪检监察组织换届后履职的第一年。要进一步 17

加强领导班子建设，完善领导班子工作机制、议事规则和决策程序，提高民主决策和科学决策水平。进一步创新教育培训方式，不断提高纪检监察干部服务、保障和促进科学发展，做好群众工作和维护社会和谐稳定，有效预防腐败的能力。进一步加大纪检监察干部轮岗、交流力度，优化干部队伍结构，不断增强干部队伍的生机与活力。要继续加强基层纪检组织建设，充分发挥基层纪检组织监督作用。积极探索对派驻机构实行有效管理的途径和办法，探索推行派驻纪检组定期述职制度。加快委局机关办公大楼建设。要在继续巩固学习实践活动和主题实践活动成果的基础上，在全县纪检监察系统开展以“忠诚履职、争做表率”为主题的“队伍建设年”活动，提能促效，改进作风，率先垂范，努力打造一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质纪检监察干部队伍，更好地履行党和人民赋予的神圣职责。

同志们，反腐倡廉建设任务艰巨，使命光荣，责任重大。让我们在县委的坚强领导下，振奋精神、改革创新、突出重点、认真履职，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为推动西乡科学发展、和谐发展、跨越发展做出新的更大贡献。谢谢大家！

第四篇：2010.03党建设的科学化水平

2010年03月思想汇报：提高党建设的科学化水平

敬爱的党组织：

在成为入党积极分子以来，我一直以党员的责任来监督要求自己，时刻关注国家和党的发展变化，时刻学习党建知识和党的各项方针、政策和各种精神，按党章要求办事。最近学习了党的十七届四中全会《决定》提出的“推进党的建设科学化”、“提高党的建设科学化水平”的这个最新的战略思想。

其实，自十一届三中全会以来，邓小平、江泽民、胡锦涛等同志已经在不同阶段都对推进党的建设科学化、提高党的建设科学化水平作出过重要论述和要求。可以说，党的建设科学化是我们党的几代领导集体一以贯之的追求。党的十七届四中全会《决定》把党的建设作为一个整体，第一次提出“党的建设科学化”的全新重大命题。从80多年前的党员的思想和党内的生活科学化，到今天的党的建设科学化，这是党的建设历史经验的升华，体现了我们党在执政意识上的进步，是我们党始终走在时代前列的鲜明标志。

按照马克思主义唯物辩证法观点, 科学是运用范畴、定理、推理等思维方式正确揭示客观事物本质属性及其变化发展规律的知识体系，它来自于人们认识、改造自然和社会的实践，是人类实践经验的结晶，具有引导人类不断发展进步的客观真理性和普世价值。即在社会实践活动中，人们只有尊重科学，按照客观规律办事，才能使人的主观能动性得到正确合理的发挥，才能收到事半功倍的预期效果。反之，违背科学原則，主观臆断，盲目行动，则必然遭致挫折和失败。基于这个认识,可将“党的建设科学化”命题的基本内涵主要分为三点：

一是党的建设能够秉持、贯注尊重科学的态度和精神，以此作为制定行动方略的基本原则，保证党的建设实践按照合乎事物变化发展规律的原则和要求来研究、部署和推进;二是党的建设够坚持马克思主义唯物辩证法观点，坚持主观与客观相统一原则，直面现实实际，注重在实践中探索、寻求推进党的建设的方式、方法和路径，努力把党的建设置于科学理论、科学方略、科学制度的指导和规制下；三是在党内能形成探索、研究党的建设的内在本质，寻找、揭示其客观规律，并自觉地按照规律办事的浓厚氛围。也就是说，这种探讨、认同、尊重并运用客观规律来指导实践的行动能够在党内普遍地、常态地存在,能够渗透到党的建设系统工程的各个方面。

因此，党建设的科学化水平的提高，不仅依赖于实践中的探索，而且需要强化对发展中存在问题的处理手段，比如说现今问题较大的贪污腐败、行贿受贿问题、党内的民主发展问题（特别是干部选拔任用制度）、党的结构体系优化的问题等等。长期以来，我们党在加强自身建设的方法路径上执着探索，积累了丰富的经验，形成了“着重从思想上建党”原则、“支部建在连上”原则、坚持“党性修养和锻炼”、根据形势和任务要求定期开展“整党整风”、“批评与自我批评相结合”等方法原则。特别是改革开放以来，从中央到地方,在加强党员学习培训、落实干部队伍建设“四化”方针、加强各级领导班子建设、发展党内民主、提高决策科学化水平、扩大干部人事工作中的民主、深入开展反腐倡廉乃至改进和加强基层党组织建设等方面，探索了许多行之有效的方法。对此，我们要高度重视并结合新的实际加以丰富和完善。

与此同时，必须看到，“世情国情党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。比如，近年来随着现代科学技术迅猛发展特别是互联网技术的广泛应用，信息网络化程度越来越高，许多党员大量从网络上获取信息，一方面对于广大党员开阔视野、丰富科学文化知识、更加迅捷地了解和掌握各种有益的工作生活信息创造了良好条件，另一方面由于网上信息良莠并存、真伪混杂，又难免会对党员的思想产生不良影响。所以党的十七届四中全会《决定》提出要建设好全国性党建网站，“建立全国党员信息库，加强党员动态管理”，目的就是要适应时代要求，运用网络技术来推进党的建设，增强党建方法路径的科学性，拓展党建工作的覆盖面，提高党建工作的效率。我们要深刻体察其中包含的尊重科学的态度和与时俱进精神，坚持求真务实，坚持主客观相统一原则，更加自觉地探索、掌握和运用现代科学技术手段，丰富拓展党建工作新的方法和路径，不断提高党建工作的整体水平。

在以后的学习、工作、生活中，我会不断汇报我的所思所想，希望组织不断教导、帮助我，使我早日成为一名真正的共产党员。

2010年03月20日

第五篇：以科学的党建不断提高党的建设科学化水平

以科学的党建不断提高党的建设科学化水平

（学习《胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话》有感）

莆田市涵江区 吴世友

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上要求：不断提高党的建设科学化水平。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，不断提高党的建设科学化水平，必须以科学理论为指导，以科学制度为保障党，以科学方法为根本，使党的建设各项工作走上科学化、制度化和规范化的轨道。

以科学理论为指导，提高党的建设科学化水平。科学理论的指导是党的建设取得成功的法宝，坚持以科学理论为指导，不断用发展着的马克思主义武装全党、指导实践，是我们党不断提高党的建设科学化水平的重要保证，也是党自身建设的优良传统。科学理论为推进党的建设新的伟大工程提供了世界观和方法论。以科学理论指导党的建设，根本是要坚持用马克思主义基本原理及其建党学说指导党的建设，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题，着眼于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。坚持以科学理论指导党的建设，要深刻理解和把握科学理论的科学内涵、精神实质和根本要求，把科学理论体现于党的建设全过程和各领域，不断推进党的建设实践的创新发展，不断提高党的建设科学化水平；要以科学理论为指导，确立党的建设指导方针，明确党的建设总目标，创新党的建设重大举措，抓好党的建设任务的落实，总结党的建设的新鲜经验。

以科学制度为保障，提高党的建设科学化水平。制度建设是执政党建设的一项根本任务，建设好、管理好一个有八千多万党员的大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。我们应当从提高党的建设科学化水平的战略高度，深刻认识科学制度的内在特性以及在党的建设中的地位作用，认真分析党的建设建设中存在的突出问题，不断提高党的制度化建设水平，更好地发挥制度建设在党的建设中的重要保障作用。我们必须把制度建设作为贯穿党的建设全过程的基础性工程来抓，大力推动制度创新；必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化，为全面推进党的建设提供坚实保障；必须始终把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系；必须坚持以党章为根本、以民主集中制为核心，发展党内民主，保障党的团结统一，增强党的创造活力；必须在全党牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。

以科学方法为根本，提高党的建设科学化水平。注重方法科学是我们党的优良传统和宝贵经

验，方式方法是否科学，关系到党的建设各项目标任务的落实，关系到党的建设的实际成效。科学方法的运用对提高党的建设水平至关重要，努力改进工作方法，是在新形势下加强和改进党的建设，提高党的建设科学化水平的重要环节。要坚持以科学的方法论为指导探索党的建设的有效方法，坚持从基层和群众生动活泼的创造中总结党的建设的有效方法，坚持开阔视野，多方借鉴吸收党的建设的有效方法。要以科学方法加强党的建设总体谋划，以科学方法推进党的建设各项工作落实，以科学方法检验党的建设成效。要坚持群众路线，牢固树立马克思主义群众观点，始终保持党同人民群众的血肉联系，坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民的实践创造中吸取营养，不断丰富和完善党的主张，使我们作出的决策、采取的举措、推行的工作更加符合广大人民的愿望和利益。要坚持理论联系实际，正确认识规律、把握规律、遵循和运用规律，坚持重实际、说实话、出实招、求实效，努力使各项工作把握规律性、减少盲目性、克服片面性，不断提高党的建设科学化水平，提高领导驾驭科学发展的能力，把党和人民的伟大事业不断推向前进。