以科学的方法着力提升基层党组织科学化建设水平

第一篇：以科学的方法着力提升基层党组织科学化建设水平

以科学的方法着力提升基层党组织科学化建设水平

加强公安消防部队党的先进性建设，是加强消防工作和消防队伍建设的永恒主题，是公安消防部队践行“三句话”总要求、履行职责使命的重要组织和政治保证。结合部队实际，笔者从以下几个方面谈几点肤浅的体会。

一、基层党组织建设是部队先进性建设的基础工程

基层党组织是党的先进性和执政能力的根基。加强基层党组织建设，是提高党的执政能力的需要，是党的先进性建设的需要。《党章》第三十一条明确规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。” 党的历史证明，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥得越好，党的战斗力就越强，党的威信就越高，党的先进性就越能体现出来，党也就越能发挥自己的领导作用。重视党的基层组织建设，正是我们党的建设的一个优良传统。江泽民同志就曾指出：“党的基层组织，是我们党领导和执政的重要基础，是党的全部工作的重要基础，也是社会主义国家政权的重要基础。”

重视加强军队基层党支部建设，也是党的三代领导核心反复强调的一贯思想。毛泽东同志指出：“红军所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要的原因。”邓小平同志指出：“军队工作的好坏，首先取决于党支部工作的好坏。”江泽民同志强调指出：“抓好部队的基层建设，最重要的是加强连队党支部建设。” 中央军委关于加强军队党组织能力建设的《意见》指出，加强党组织能力建设，要以加强党的基层组织建设为工作基础。《中国共产党军队支部工作条例》第二条也明确规定：“党支部是党在军队中的基层组织，是党军队全部工作和战斗力的重要基础，是实现党对军队绝对领导、团结巩固部队和完成各项任务的战斗堡垒。”

作为公安消防部队基层党组织的基层中队党支部就是我们消防全部工作和战斗力的基础，基层党支部建设就是公安消防部队先进性建设的基础工程。基层中队始终处在消防工作的最前沿，处在灭火抢险的第一线，党的路线方针政策最终也要靠党支部落实到基层。因而基层中队党支部在团结带领基层官兵开展各项工作中发挥着核心的作用，是履行好防火灭火、抢险救灾、反恐排爆三大职能的纽带。因而各级组织必须认真贯彻落实，切实抓好基层中队党支部建设。

二、紧紧盯住薄弱环节，采取有力措施推动部队基层党支部建设科学发展

切实加强公安消防部队基层党支部建设的根本目标就是要充分发挥公安消防部队的政治优势和组织优势，努力把公安消防部队基层党支部建设成为团结带领广大官兵努力工作、忠于职守、开拓前进的坚强堡垒，成为公安消防部队践行“三句话”总要求和贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，成为“赴汤蹈火、追求卓越”消防精神的忠实践行者。因此，要从公安消防部队基层实际出发，坚持以抓书记带班子建设为基本点，以制度落实和长效机制为着眼点，以提高党员队伍的整体素质为用力点，以充分展现基层党组织先进性为落脚点，重点落实“五个抓”，切实加强公安消防部队基层党支部建设。

（一）注重抓书记带班子。

加强基层党支部建设的关键，是建设一个坚强的领导班子。

一是注重选准配强班子。特别是配备好支部正、副书记，同时要注意支部班子的合理配备，优化班子结构，注重班子成员的梯队建设，以能力提高为重点，加强和改进班子成员的思想作风、工作作风，努力建设创造力凝聚力战斗力强、能够团结带领中队官兵圆满完成以灭火执勤战备为中心的各项任务的领导班子。

二是强化书记队伍建设。“一线战斗堡垒”作用能否充分发挥，支部书记的能力素质至关重要；党员的先锋模范作用能否得到发挥，支部书记的表率作用至关重要。支部书记素质提高了，表率作用发挥了，党支部就有了合格的带头人，基层建设就有过硬的带头人。第一，强化组织建设工作机制。各级党委要对书记队伍严格管理，严格控制任职、流动，把好晋升关，确保进出有序，为基层党支部建设奠定良好的组织基础。第二，强化教育培训工作机制。要坚持“缺什么补什么、弱什么强什么”的原则，采取专题集训、以会代训、难题会诊、示范观摩等形式加大支部书记培训，着力提高支部抓大事、把方向，发现问题、解决问题和做党务工作、按标建队的能力，增强支部书记队伍的整体素质，为基层党支部建设奠定良好的工作基础。第三，强化责任落实工作机制。要按照《军队党支部工作条例》中对支部书记职责的规定，建立支部书记工作责任制，定期进行工作督导，一级抓一级，强化责任意识，引导书记带头学习、带头讲党课、带头找官兵谈心、带头开展批评与自我批评，为基层党支部建设做出良好的示范。

三是在解决问题中前进。注重克服重视“班长”忽视“一班人”的问题。在实际工作中，有的单位在抓基层党组织“班长”和“一班人”上不够协调，存在重视抓书记队伍建设，忽视对委员的培养，导致有的委员要么不到位，要么越位，对如何开展自己分管的工作，把握不好；有的缺乏参与意识，对研究决定问题不关心、不调查、不深思，发表意见时随声附和；有的在中队重大问题的决策上看正副书记的脸色行事，缺乏认真负责的组织观念；有的对党组织建设漠不关心，对党的路线方针政策学习缺乏紧迫感，理论政策水平低，对自己要求不严，在群众中威信不高。以上问题的存在，不仅影响基层党组织决策的质量，也在一定程度上制约着基层党组织的建设。因此，在抓基层党支部建设上，重点抓好支部书记队伍建设时也不能忽视“一班人”，要通过学习、培训、帮扶，提高“一班人”的综合素质，使之摆正位置，明确责任，正确行事。

（二）注重抓党员强队伍。

党员队伍是基层党支部建设的主体，这支队伍建设的好与坏，表率作用发挥的强与弱直接关系到基层党支部的全面建设，关系到基层中队的全面发展。

一是建立基层党员队伍先进性的目标机制。目标机制要解决的是党员先进性“是什么”的问题，或者说如何体现的问题。目标机制是一种重要的激励约束机制，它使广大党员明确应该干什么、不该干什么；它又是一种评价机制，党员是否合格、是否优秀。建立公安消防部队基层党员队伍先进性的目标机制要把握好一个共性与个性问题。一是要以党章规定的共产党员条件、标准和胡锦涛同志提出的共产党员先进性的六条基本要求为基准。这是共性，无论什么岗位，从事什么工作，党员的基本标准就是这样。二是结合基层工作岗位，我们基层中队党员的先进性又有具体标准，这是个性。这个具体标准，简言之，就是“平时看得出，关键时刻站得出，危难时刻豁得出”。细言之，就是要有赴汤蹈火，舍生忘死，勇往直前的精神，火场上显忠诚之心；要有克己奉公，兢兢业业，无私奉献的精神，生活上树勤俭之形；要有默默无闻，孜孜不倦，甘当黄牛的精神，工作中达忘我之境；要有勤学苦练，顽强拼搏，追求卓越的，训练场上扬奋进之风。

二是建立保持基层党员队伍先进性的实施机制。首先，加强对党员的学习教育。基层党支部要从建设学习型政党、建设学习型警营的高度出发，针对党员的思想和工作实际，围绕提高党员自身素质，注重丰富党员教育内容，创新党员教育方法，积极通过事迹报告会、交流演讲、影视欣赏、主题参观等形式进行党的理论方针政策、理想信念、道德品质、组织纪律、职业道德和履行岗位职责能力的教育，使党员教育既体现时代特征，又贴近官兵实际；既突出理论，又丰富形式。其次，加强对党员的管理监督。严格党的组织生活，认真开展批评与自我批评，通过设立党员“先锋岗”、“示范岗”、“责任区”等形式，开展“争当业务技术能手”“争当火场尖兵”等活动，引导党员立足基层岗位，干一行、钻一行、精一行。严把党员入口关，坚持标准，注重质量，严格贯彻成熟一个，发展一个的原则；定期开展民主评议党员活动，严格处置不合格党员，实行党员“出口”机制，优化党员结构，维护党员形象。最后，完善党员的民主参与。要充分发挥基层广大党员参与党内事务的积极性、主动性和创造性，发挥党员在队伍建设中的参谋助手作用；要进一步改进重大事项公示制度、重大决策征求意见制度和情况信息反馈制度，切实保障党员的知情权、参与权、监督权。

三是建立永葆基层党员队伍先进性的保障机制。目标机制、实施机制要充分发挥作用，必须通过纪律约束、奖惩激励等措施，保证其贯彻落实。首先，要建立党员队伍建设责任制。促使各级组织认识到位、责任到位、精力到位，实现一级抓一级，一级对一级负责。把党员队伍建设工作作为年终考评的重要内容，作为评选先进和职务晋升的重要依据。其次，要完善党员队伍激励机制。对工作突出、成绩优异的党员应给予物质奖励和精神奖励，建立公开、公平、竞争、择优的良好氛围，全力营造比学赶超的浓厚氛围，使每一名党员进步有机会、干事有舞台、发展有空间，在基层基础建设中争先创优，体现党员先进性。

（三）注重抓制度促经常。

通过七项组织生活生活制度来管理党员，这是管好党员和党员干部行之有效的方法和基本途径。基层中队党支部要严格按照《军队支部工作条例》的要求，抓好会议制度、党日制度、党课制度、报告工作制度、民主生活制度、党员汇报制度、民主评议党员制度，提高党内生活质量，学会运用制度、依靠集体的力量管住干部、管住党员，对存在的问题不掩盖、不回避、不上交，敢于较真碰硬。但是，在抓好基层党组织生活制度的落实，要重点要解决好“五性”的问题。即：克服组织生活空对空的现象，增强组织生活的针对性；克服组织生活中随意现象，增强落实制度的严肃性；克服研究事务多的现象，增强组织生活的思想性；克服“走过场”的现象，增强组织生活的实效性；克服党管党员、党管干部不力的现象，增强组织生活的战斗性。

（四）注重抓帮建促提高。

首先，要坚持党委统揽，机关合力，加强分类指导。党委、机关定期对基层党组织的人员、思想等定期进行全面分析，制定具体帮建计划，做到时间内容具体，方法步骤科学，解决问题明确。其次，要严格落实帮建责任制。党委、机关要帮助基层党组织分析现状，找问题查原因，制定措施，切实搞好传、帮、带；对基层的帮建，要坚持长期抓、抓反复，坚持集中帮与长期建相结合，使党的基层组织建设始终处于良好发展状态，及时整顿软弱涣散、战斗堡垒作用不强的党组织，严肃处置不合格党员。

（五）注重抓典型促示范。

各级组织要从基层实际出发加强先进性建设，广泛开展“优秀基层党组织”“基层建设先进单位”创建活动和“优秀党务工作者”、“优秀共产党员”评比活动，积极树立先进典型，培育先进典型群体，大力宣传典型事迹，充分发挥先进典型的辐射、带动作用，形成有影响的基层先进性建设示范品牌；推行“双感动”工作机制，即总队、支队党委每年为基层官兵解决一件实事、做一件让基层官兵感动的好事，基层党员官兵每年做一件让群众感动的好事，为群众办一件实事，在调动基层党员群众的积极性的同时，密切警民关系；进一步加强警营文化建设，组织文体活动、纪念活动、送温暖活动等，使之与党的先进性建设融会贯通，相互促进，增强公安消防部队基层党组织建设的渗透力和感染力。

公安消防部队基层党组织建设是一个长期过程、动态过程，必须随着形势任务和实践的发展而不断创新。要以实践创新为基础，以理论创新为先导，积极探索基层党组织建设的新途径、新方法、新机制，永葆公安消防部队党员队伍的先进性，圆满完成党和人民不断赋予的新要求、新任务、新使命。

第二篇：着力提升农村基层反腐倡廉建设科学化水平

着力提升农村基层反腐倡廉建设科学化水平

今年以来，县纪委以解决勤廉自觉、规范权力、发展民主、强化监督等方面的问题为重点，下气力抓规范、抓深化、抓提升，全县农村反腐倡廉建设取得了新进展和新成效。

一、突出教育引导，强化勤廉自觉

激发基层干部内动力，是加强农村反腐倡廉的重要基础。着

力增强“三个自觉”。一是增强镇乡主动抓落实自觉。进一步完善农村党风廉政建设工作责任制，突出镇乡党委、政府主体责任，着力强化镇乡党政主要领导反腐倡廉建设第一责任人职责，实行

“一岗双责”，形成镇乡主动抓、部门共同抓的农村反腐倡廉建设工作格局。二是增强基层干部规范用权自觉。以深入开展保持党的纯洁性教育为契机，以《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》“41个不准”为主要内容，在广大农村基层党员干部中扎实开展典型示范教育、警示教育和岗位廉政教育，集中开展新任职村干部教育培训，加强农村廉政文化建设，将勤廉规定内化为干部的自我约束、自觉行为。三是增强职能部门监管自觉。每季度召开一次农村党风廉政建设联席会，协调引导县农委、财政、审计、民政等职能部门主动加大工作力度，履职尽责；建立责任追究制，督促推动乡镇“一委四办”上下对接、相互联动，对村级“三资”、合同等监管到位。

二、突出廉政风险防控，强化权力规范运行

加强廉政风险防控、规范权力运行，实现防范在先、关口前

移，是从源头上防治腐败的关键。着重在实现“三化”上下功夫。

1一是在民主决策程序化上下功夫。镇村重大事项严格坚持流程化管理、规范化运作，突出程序规范，认真执行镇级重大决策“六步程序”和村级重大事项“五议两公开”程序，推进民主决策程序化。二是在“三资”监管科技化上下功夫。建立农村集体“三资”网络监管中心，与镇乡“三资”委托代理服务中心工作对接、联网办公，扩展“三资”监管网络平台，通过“制度＋科技”，实行实时监控、动态监管，构建网上程序性预警机制，及时发现和纠正出现的问题。三是在镇村务公开联动化上下功夫。以权力运行为重点，围绕“三资”管理、土地征用等群众关注的热点难点，认真实行双月双述、“点题公开”等制度，协调推进镇村党务、政务、村务和基层站所服务“四位一体”联动公开。

三、突出关键环节，强化四项监督

坚持把监督贯穿农村基层反腐倡廉工作全过程和各个环节，进一步加大对重点部位和关键环节的监督力度。一是着眼维护群众利益，加强强农惠农富农政策落实监督。重点开展对种粮农民直接补贴、良种补贴、农机购，置补贴、农资综合补贴等农业补贴政策和农产品价格保护、农业生态环境补偿等制度落实情况的监督检查。二是着眼规范村务管理，加强村务监督委员会监督。健全完善规章制度，进一步明确和规范村务监督委员会职责权限、履职途径、保障措施等，保证村务监督委员会房成员依法依规履行监督职能。三是着眼促进干部勤廉干事，加强经济责任审计监督。针对今年村级组织换届，认真抓好村党支部书记和村委会主任离任经济责任审计工作，凡是换届的村，做到审计全覆盖，及时公开审计结果，广泛接受群众监督。四是着眼严肃纪律，加强

执纪监督。召开农村基层党建座谈会，对村级换届纪律提出明确要求，同时充分发挥3个乡镇纪检监察工作室的职能作用，畅通信访举报渠道，认真排查案件线索，及时查办农村违纪违法案件。

四、突出机制制度创新，强化工作落实

制度机制是增强工作实效、提升工作水平的重要保证。重点建立完善四项制度机制：一是建立民主评议机制。在镇乡层面，每半年组织县乡人大代表、政协委员和企业负责人、村干部，对镇领导班子成员及基层站办所开展一次民主评议；在村级层面，每半年组织党员、村民代表对村干部进行一次民主评议，两个层面的评议结果与干部评先、使用和奖惩挂钩。二是建立检查推动机制。实行镇乡季度自查、县级半年督查和交流推动制度。三是建立工作考核机制。围绕农村基层反腐倡廉建设研究制定百分考核办法，细化任务，量化分值，年终对各镇乡反腐倡廉工作进行一次全面考核，通报考核结果，并作为镇乡领导班子综合评价、领导干部业绩评定、选拔任用的重要依据之一。四是建立责任追究机制。坚持把强化责任追究作为推动责任落实的重要抓手，将党风廉政建设责任制向农村延伸。对因工作不得力，造成群众集体访、越级访等严重后果的，严格按规定程序启动责任追究。

第三篇：提高基层党组织建设的科学化水平

党的十七大报告指出，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。公安机关作为党绝对领导下的国家行政机关和刑事司法机关，要适应新形势、新任务的需要，在十七大精神指引下，按照“党要管党、从严治党”的方针和“加强五大建设”的要求，全面加强和改进公安机关党的建设，努力提高公安机关服务发展、促进和谐、维护稳定的能力，真正担负起在加快建设城乡统筹发展，构建和谐平安玉屏中的重大政治社会责任。这就是要求不断加强和改进公安机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，以党的建设的新成效推动公安工作和队伍建设取得新发展。

一、明确主要途径,不断探索创新

提高基层党组织建设科学化水平,关键在于全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律,努力以科学理论指导党的建设,以科学制度保障党的建设,以科学方法推进党的建设。以科学理论指导党的建设。我们党在执政60年之后站在了新的历史起点上,基层党组织必须认真研究自身建设遇到的各种新情况新问题,总结新经验,使之上升到理论层面,不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化,确保以科学理论指导党的建设。按照建设马克思主义学习型政党的要求,除采取集中学习培训、中心组学习等形式,还要以检查落实自学理论书籍任务、调研和撰写文章、做好工作经验总结、跨行业跨地区挂职锻炼等方式整体推进,向书本学习、向实践学习、向群众学习,改进心智模式,不断提出和实现新的共同愿景。

以科学制度保障党的建设。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。以科学制度保障党的建设,对于基层党组织来说,要坚持制度的科学性,经常对执政能力建设和先进性建设的新鲜经验、新鲜做法总结提炼并上升为制度,以保证制度有效性。用群众语言、简短篇幅来制定本组织制度,以保证其易行性。要兼顾制度的实体性与程序性，在认真贯彻执行党内条例的前提下，基层党组织要针对本地实际制定与之配套的程序性规定,以利于制度实施。要坚持制度的权威性,充分运用网络、监督电话、暗访等手段,强化日常检查,确保制度得到强有力的执行,形成基层党组织和党员自觉遵守执行党的制度的良好风气,维护制度的权威性。

以科学方法推进党的建设。基层党组织要善于运用群众路线的方法,与群众多见面、多交流、多商量,问政于民、问需于民、问计于民,从人民群众的实践创造中吸取营养和力量。坚持理论联系实际方法,正确认识规律、自觉遵循和运用规律,说实话、说老百姓听得懂的话,出实招、求实效,把握规律性、减少盲目性、克服片面性。探索运用现代科学方法,充分运用信息网络技术加强党的建设,如通过网络加强

对流动党员的教育和管理,通过网络推进党务公开,通过网络加强同人民群众的联系;运用现代管理学、组织学、心理学等现代方法来加强基层党组织建设。

二是要始终不渝地抓好理论武装工作。十七大报告指出，思想理论建设是党的根本建设。当前，一些党员在党员意识和党的观念方面还存在不少问题，个别党员意识不强、党的观念淡化、理想信念动摇，有的甚至背弃宗旨、丢掉信念，走上党和人民的对立面，严重影响了党的形象、公安机关的形象。从近年来查处的违纪违法案件看，不少党员就是从党员意识不强、理想信念淡化开始的。因此，我们要充分发扬公安思想政治工作的优势，坚持把解决党员的理想信念问题放在首位，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装党员民警，进一步坚定共产主义远大理想，牢固树立中国特色社会主义伟大道路的信念，永葆共产党员先进性。当前，要紧密结合学习宣传贯彻党的十七大精神，紧紧抓住开展“思想大练兵”活动这个契机，围绕“牢记宗旨使命，铸造忠诚警魂”这个主题，组织开展重温入警誓词活动、“防策反、防渗透、防窃密”教育活动和“心系群众、反对特权”集中教育整改等系列活动，坚持不懈、持之以恒地抓好队伍的思想政治建设，大力强化广大党员、民警的理想信念和宗旨观念。特别要强调以“忠诚”为立警之本，切实增强

党员、民警的社会责任感、职业荣誉感和历史使命感，大力弘扬“服务发展、顽强拼搏、真抓实干、争创一流”的玉屏公安精神，确保公安队伍思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实，永葆公安机关的政治本色。

三是要不断强化各级领导班子建设。十七大要求，继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子。国以人治，政以才兴。提高公安机关的执政能力，加强领导班子建设是关键。要继续深化干部人事制度改革，完善领导干部竞争上岗制度，拓宽选人用人渠道，切实把那些素质高、能力强、政绩突出、民警拥护的优秀干部选拔到领导岗位上来；要不断健全、完善干部的培养、教育、配备、考核、调整、交流等方面的机制和制度，对每名领导干部实行全程管理，促进干部管理工作的科学化、规范化和制度化；要认真贯彻执行党的民主集中制原则，落实党内生活制度，强化党内监督，增进团结协作，不断提高班子的合力和决策的民主性、科学性，切实把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。

四是要努力夯实基层党组织建设基础。十七大报告指出，党的基层组织是党执政的组织基础。基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础。当前，基层党组织建设的重点要以加强“三基”工程建设为契机，进一步深化创建“党建工作先进单位”活动，开展好“五好”党支部创建活动，推动基层党组织各项工作全面进步。各级党组织要进一步理清思路，增添措施，强化保障。要严格党内生活制度，建立完善中心组学习制度，坚持“三会一课”，规范使用《党委（总支、支部）工作手册》；要提高发展党员工作水平，保证新党员的质量；要积极参与精神文明创建活动，推动公安机关“三个文明”协调发展；要进一步加强党务干部的培养教育，关心党务干部的成长进步；要加强对群团组织的领导，支持其依据各自章程开展工作，发挥桥梁纽带作用。

五是要进一步加强和改进党的作风建设。十七大报告指出，优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。公安机关是一支准军事化的纪律部队。没有严明的纪律和良好的作风，就不会有坚强的战斗力。各级党组织要以“作风建设年”活动为抓手，结合开展“反特权思想，树良好警风”专项教育整顿活动和创建节约型机关活动，突出重点，全面推进警风建设。广大党员民警尤其是各级领导干部要按照胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气和增强三种意识的根本要求，不断提高从政从警的政治理论修养、思想道德修养、职业道德修养和品德作风修养。要深入推进党风廉政建设，加强以执法为民为核心内容的反腐倡廉教育，健全反腐倡廉教育工作新格局；围绕解决执法环节和队

伍管理中的突出问题，建立反腐倡廉的制度体系；以强化领导干部和执法过程的监督为重点，建立权力运行的监控机制；严格执行党的纪律，加大查处违纪案件的力度，做好党风廉政建设责任制的各项工作，注重从源头上预防和治理腐败，从制度和机制上保证公安机关反腐倡廉工作不断取得新成效。

第四篇：加强基层党组织建设 提高党建科学化水平

加强基层党组织建设 提高党建科学化水平

企业基层党组织是党在企业基层工作和战斗力的基础，加强企业基层党组织建设是中央企业改革发展的重要保证，责任重大，任务艰巨。党的十八大对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程、全面提高党的建设科学化水平提出了明确的要求，对新形势下加强党的基层组织建设作出了新的部署，强调要创新基层党建工作，夯实执政党的组织基础。十八届三中全会对全面深化国有资产和国有企业改革进行了总体部署，提出了新思路、新任务、新举措。中国五矿集团公司党组在深入学习贯彻十八大精神的过程中，针对集团公司改革发展的实际情况，认真总结经验、深入分析问题、积极研究探讨，采取了一系列有力措施，切实加强所属企业基层党组织建设，有效提升了集团公司党建工作的科学化水平。

中国五矿集团公司的基本情况

成立于1950年的中国五矿集团公司是一家国际化的矿业公司，曾长期发挥中国金属矿产品进出口主渠道的作用。近年来，中国五矿认真贯彻落实科学发展观，坚持深化改革，加强经营管理，有效应对国际金融危机，积极推进战略转型，实现了健康、快速、持续地发展。目前，公司主要从事金属矿产品的勘探、开采、冶炼、加工、贸易以及金融、房地产、矿冶科技等业务，经营范围遍布全球28个国家和地区，拥有17.7万员工，控股9家境内外上市公司，总资产超过2 400亿元。“十一五”期间，中国五矿在国资委与任期考核中全部获得A级。2012年，中国五矿实现营业收入3 250亿元，在《财富》杂志发布的“世界500强”排行榜单中位列第169位。

在改革发展的过程中，随着业务领域不断拓展，经营规模不断增大，兼并重组企业不断增加，中国五矿集团公司所属企业基层党组织数量和党员队伍人数也在不断增长。集团公司党组重视加强和改进党建工作，根据中央和国资委党委的要求，针对所属企业生产经营和党建工作的实际，以深入学习贯彻科学发展观、深入开展创先争优活动和深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚持“围绕中心，服务大局”的方针，以党建工作的成效保障企业的改革发展与和谐稳定，促进企业的管理整合与文化融合，推动企业文化和精神文明建设。目前，集团公司党组和直属机关党委直接管理着40多个直属基层党组织和双重领导的企业党组织。为适应集团公司加快战略转型新形势的需要，公司各级党组织按照党组的要求，积极开展思想理论建设、基层党组织建设、制度化建设及党风廉政建设，认真做好思想政治工作和群众工作，推进精神文明和企业文化建设，为集团公司沿着高端绿色创新之路实现科学发展发挥了重要的政治和组织保障作用。

厘清基层党组织建设面临的情况和问题

在各方面工作取得显著成效的同时，中国五矿集团公司所属企业党组的基层组织建设也面临着一系列现实情况和问题。

集团公司党组结合工作实际，研究认为目前公司党建工作面临的现实情况主要有三个方面：一是企业发展迅速，党组织规模迅速扩大，党员数量大幅度增长，党建工作的任务不断增加，压力不断增大。截至2013年末，集团公司所属企业基层党组织数量从“十一五”初期的600多个增加到1 500多个，党员人数从11 000多人增加到35 000余人，其中在岗党员25 000多人。二是由于集团公司主业多元化，近年来并购重组的大批生产型企业，其所在产业、所属行业、所在地域，以及历史沿革、文化传承、社会环境各不相同；企业的原有性质和党组织隶属关系多样化，党建工作基础差异明显，党建工作成效也大相径庭。三是集团公司改革发展不断深化，业务管控架构处于不断完善的过程中，机构设置和人员调整变化频繁，基层党组织在工作中既要解决自身的组织体系、工作机构、骨干队伍问题，又要面对企业改革发展所带来的各方面繁冗复杂的实际问题，工作难度日益加大。

根据上述情况，集团公司党组织明确了加强基层党组织建设所需要解决的三个方面主要问题：一是要进一步建立健全集团公司全系统党建工作领导管理体制；二是要进一步规范完善党建日常工作机制建设和制度化建设；三是要进一步加大对集团公司所属企业党建工作的分类指导力度。

围绕企业发展实施党建工作

新举措

针对集团公司基层党组织建设面临的情况和问题，集团公司党组提出并实施了一系列新的举措。

一是结合深化改革夯实组织建设。集团公司党组按照中央企业基层党组织建设“三同时”原则，根据集团公司整体改制过程中业务架构与管控模式调整的实际，及时设置调整基层党组织。集团公司成立了党建工作部，统一负责全系统党的基层组织建设工作。对于新成立的总部各业务中心和直管单位，抓紧理顺党组织关系，健全基层党组织体系，成立基层党委，建立工作部门，明确职责、落实人员。目前，集团公司总部新设立的五个业务中心已经有四个成立了基层党委。集团公司还就各业务中心设置党群工作部门，以及配备人员、明确职责等专门下发文件提出了要求。与此同时，集团公司党组按照国资委党委关于双重领导的企业党组织管理要求，进一步规范和加强京外企业党组织建设，在切实加强对京外生产企业党建工作指导的同时，推动新成立和重组的京外企业健全党的基层组织。

二是着眼体制机制强化制度建设。为确保集团公司所属企业基层党组织各方面工作有序开展，集团公司党组高度重视加强党建工作制度化建设。按照中组部和国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作、充分发挥中央企业党委政治核心作用的有关文件精神，党组织进一步修订和完善集团公司有关直属和双重领导的企业党组织管理的各项制度，形成由直属基层党组织和双重领导的企业党组织两方面管理制度为内容的、较为完善的基本工作制度体系。

在健全组织和完善制度的基础上，集团公司党组进一步推动了全系统党建工作领导体制和工作机制建设，专门印发了《关于进一步加强和改进集团公司党建工作的意见》，明确了对所属企业党组织工作的领导和管理原则、内容、方式和方法，确立了定期召开会议、加强汇报沟通、建立交流平台等日常性的工作机制。同时，集团公司党组要求所属企业党组织大力推进落实党建工作责任制，按照中央和国务院国资委党委的相关要求，积极探索党建工作量化考核的方式方法，逐步形成统一规范的党建工作检查评价体系。

三是围绕生产经营开展党建活动。集团公司党组按照“围绕中心，服务大局”的工作方针，紧密配合完成企业生产经营目标的需要，结合创先争优活动长效化常态化和建设学习型服务型创新型党组织的要求，通过深入开展面向全系统党组织和广大党员的争创“四强四优”活动，树立先进典型，打造先进基层党组织和优秀党员队伍。近三年来，集团公司党组表彰了50多个先进基层党组织、130余名优秀共产党员和优秀党务工作者，其中多个先进集体和多名个人作为中央企业“一先双优”，受到了国务院国资委党委的表彰。企业基层党组织的带头引领和广大党员先锋模范作用的发挥，切实增强了企业的核心竞争力，在持续严峻的市场经营环境下，有力保障和促进了集团公司生产经营任务的全面完成。与此同时，集团公司党组还通过组织专题工作会议、经验交流会、事迹报告会、党务工作培训等各种类型的主题党建活动，不但增强了所属企业党组织之间的沟通和交流，而且在促进党建工作水平提升的同时，还有效推动了集团公司各企业间的管理整合与文化融合。

当前，面对十八届三中全会后国有企业深化改革的一系列新形势，中国五矿集团公司党组正在按照十八大以来中央印发的相关文件精神，进一步深入研究加强基层党组织建设的各项具体措施，努力提高集团公司党建工作的整体水平，在推动中央企业的改革发展中发挥党组织应有的作用。

（责任编辑：罗志荣）

第五篇：深化学习型党组织建设提升党建科学化水平

深化学习型党组织建设

提升党建科学化水平

党的十七届四中全会提出，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。结合企业实际，我们确定深化学习型党组织建设的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕企业中心工作，按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，以永葆党的先进性为根本目标，借鉴运用学习型组织理论，提升党建工作科学化水平，促进党委政治核心作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用的充分发挥，为企业科学发展、和谐发展提供坚强的政治保证。

在持续推进学习型党组织建设的过程中，我们不断深化对学习型党组织建设规律的认识，概括地说就是“六点”要义，即“建设的根本点是永葆先进性，基础点是持续学习、核心点是不断创新、关键点是领导重视、支撑点是完善机制、落脚点是发挥作用、促进发展”。

建设的根本点是永葆先进性。建设学习型党组织要以“永葆党的先进性”为根本目标。通过建设学习型党组织改进党建工作，提升党员素质，增强党组织的学习力、创新力、凝聚力、战斗力，在推动企业科学发展、和谐企业建设中体现党的先进性，在学习创新中保持和发展党的先进性。

建设的基础点是持续学习。学习型党组织是建立在新的学习理念基础上的一种党组织发展的新模式。建设学习型党组织必须将学习放在首位，通过创新、丰富、发展学习的理念、内容、机制、方法、载体，着力营造学习的“场”，使学习成为一种精神追求，一种工作方式，一种生活习惯。

建设的核心点是不断创新。创新是一个政党永葆生机的源泉，也是学习型组织的本质要求。必须把创新贯穿于建设学习型党组织始终，在学习的基础上通过创新来丰富党建工作的载体、方法、形式，增强党建工作的生机和活力，加强和改进党的建设。

建设的关键点是领导重视。建设学习型党组织要求领导干部必须是学习型的领导干部，领导班子必须是学习型的领导班子。领导者的主要任务就是培育鼓励学习的“场”，营造真心学习的氛围、快乐学习的氛围、平等互动的氛围、反思共享的氛围、持续改进的氛围。领导干部要做学习型党组织建设的精心组织者、积极促进者、自觉实践者，要先学一步、学深一步，做到理论上弄明白，实践上做到位，发挥示范带动作用。

建设的支撑点是完善机制。要确保建设学习型党组织深入开展并取得实效，必须建立完善运行流畅、行之有效的机制作为保障。通过搭建学习的平台、反思平台、共享平台、警示平台，形成“学习、反思、借鉴、优化、创新、提升”等工作准则。从根本上保证学习型党组织建设的持续性、有效性。

建设的落脚点是发挥作用、促进发展。必须把促进党组织和党员作用发挥，推动企业科学发展、和谐发展作为建设学习型党组织的出发点和落脚点。通过建设学习型党组织提升党建工作水平，充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进企业的中心工作，推动企业科学发展、和谐发展。同时，促进广大党员自身全面发展，使党员自身的价值得到充分体现。

基于以上分析和认识，明确了学习型党组织建设的定位，将学习型党组织建设作为加强和改进党的建设的总抓手，作为党建工作的主线，以学习为基础，以创新为核心，贯穿党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、反腐倡廉建设，推动党建整体工作上水平。

以支部班子好、党员队伍和职工队伍好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好为目标，积极组织开展深化创建学习型党支部活动，使支部真正成为党员学习成长的学校、团结战斗的坚强堡垒和凝聚职工群众的和谐家园。以政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优为目标，深化争当学习型党员活动，使支部每名党员真正成为善于学习、敬业奉献、锐意创新、永葆先进性的模范。

在支部学习型党组织建设中，要适应新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准开展工作、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力，让广大党员养成良好的学习习惯，争做乐于学习、善于创新、敢于超越的学习型党员，坚持改造客观世界与改造主观世界相结合，把学习与党性锻炼结合起来，与改善心智模式结合起来，与解决问题、创新工作结合起来，做到既学习新知识、增长新本领，又增强党性修养、改善心智模式，达到学以明理辨惑、学以立德修身、学以增长才干的目的。鼓励党员带头参与项目攻关小组和生产维护艰苦重要岗位、志愿服务，推广党员承诺制等做法，在八小时之外的居住地也要发挥模范作用。

我们要与时俱进，开拓进取，深化学习型党组织建设，提升党建工作科学化水平，进一步发挥党组织和党员的应有作用，为推动企业科学发展、和谐发展提供坚强的政治保证和强大的精神动力！