关于刘奇葆书记讲话的心得体会

第一篇：关于刘奇葆书记讲话的心得体会

关于学习刘奇葆书记讲话的心得体会

人文社科系2010级学前教育1班 高俊峰

(2012年6月5日)

中国共产党四川省第十次代表大会已胜利闭幕，在聆听学习了省委书记刘奇葆代表九届省委向在大会作的《科学发展、执政为民，为建设西部经济发展高地而奋斗》的报告后，作为一名入党积极分子，心里感触很多。

胡锦涛总书记的重要讲话，要求我们对所有这些挑战和危险，一定要始终保持清醒的头脑，增强忧患意识，居安思危，警钟长鸣。始终保持党开拓前进的精神动力，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终保持党的蓬勃活力，始终保持党的肌体健康。号召我们要牢记历史使命，永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，永远保持艰苦奋斗的作风，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不动摇、不懈怠、不折腾，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定不移沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，更加奋发有为地团结带领全国各族人民创造自己的幸福生活和中华民族的美好未来！

刘奇葆书记在四川省委庆祝建党九十周年大会上的讲话中概括了90年来我们党从小到大、由弱到强，担当中华民族伟大复兴的历史重任；矢志求索、开拓创新，开辟国家富强与人民幸福的康庄大道；励精图治、执政兴国，取得社会主义现代化建设和改革开放的巨大成就；砥砺奋进、愈挫愈强，展现与时俱进的先进性和旺盛的生命力的事实，雄辩地证明：没有共产党就没有新中国；有了共产党，中国的面貌就焕然一新。中国共产党不愧为伟大、光荣、正确的马克思主义政党，不愧为领导中国革命、建设、改革事业的核心力量，不愧为中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队；党的坚强领导是应对各种风险考验、战胜一切艰难险阻的根本保证，必将引领中国不断从胜利走向新的更大胜利！并总结了90年来，在中国共产党的领导下，四川发生的翻天覆地的历史变迁。提出站在历史与未来的交汇点，我们要认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平，努力把四川各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力。最好的实际行动就是

要肩负神圣使命，推进伟大事业，使四川经济快速发展、社会和谐稳定、人民更加幸福，永不辜负人民的期望和历史的重托

这次大会的内容共七个方面：

一、“两个加快”谱写崛起危难的恢宏篇章；

二、在科学发展的轨道上实现跨越提升；

三、深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略；

四、以改革开放和科技创新增强发展动力活力；

五、着力保障和改善民生促进社会和谐；

六、建设与西部经济发展高地相适应的文化强省；

七、在新的历史条件下提高党的建设科学化水平。

通过学习，使我初步领会此次党代会精神；更加充分地了解目前面临的形势和发展机遇；也使我对今后五年我省未来发展的宏伟蓝图充满了信心，充满了期盼。同时，在学习的过程中认识到了自己过去工作中的不足，同时也决心在今后的工作和学习中，在思想和行动上切实统一到省第十次党代会重大决策部署上来。一是进一步强化学习意识。在提高素质能力上下功夫，把学习作为武装和提高自己的首要任务，不断加强自身各项法律法规及业务知识的学习，努力工作，将省第十次会议精神落到实处。把参加集体组织的学习与个人自学结合起来，一方面积极参加集体组织的学习活动，另一方面根据形势发展和工作需要，不断学习新知识，努力提高业务水平。

二是进一步强化责任意识。进一步增强事业心和责任感，认真做好职责范围内和领导交办的工作任务，在业务能力上，注重提高文字及口头表达能力，综合能才。只有不断提高自身素质，才能从真正意义上提高自己的工作能力。

三是进一步强化服务意识。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨，作为一名入党积极分子，坚定为民服务的理念和无私奉献的精神。

总之，作为一名入党积极分子，在今后工作和学习中，要严格要求自己，以良好的工作作风、饱满的精神状态，不断加强学习，努力工作，认真贯彻落实省第十次党代会精神，结合实际，做好各项工作。

第二篇：为认真贯彻省委刘奇葆书记的讲话精神

为认真贯彻省委刘奇葆书记的讲话精神，县公安局陵江派出所以“警民亲”活动载体，针对当前辖区医疗系统医患纠纷凸显的实际，积极组织社区民警到各医院开展矛盾纠纷排查、化解。一是加强矛盾纠纷排查。深入辖区医院开展走访调查、主动向患者了解各种矛盾纠纷和苗头隐患以及遗留问题。二是强化源头管理。积极协助医院建立医患纠纷处理机构，健全处理制度，制定处理流程和预案，传授、研讨医患纠纷处理、化解的相关法律法规以及工作方式方法，全面提高预防、处置医患纠纷的能力和水平。三是控制舆情动态。及时发现网上舆情信息，正确把握，避免负面信息在网上蔓延，力争把可能引发群体性事件和不稳定的因素解决在基层、化解在萌芽状态，确保正常的医疗秩序。四是建立联席制度。主动加强与院方的联系协调，定期召开警医协调联席会议，通报调查情况和矛盾现状苗头，协商化解措施，力争控制在萌芽状态。

为深化维护医疗机构治安秩序，5月20日至23日，托里县公安局治安部门结合“大走访”开门评警活动深入辖区医院、卫生所等医疗机构，开展医患纠纷排查工作。

严格落实人防、物防、技防等各项安全措施。要求医疗机构对挂号、收费、急诊室等人员相对集中、治安案件易发部位安装监控设施，药房、贵重医疗器械室等重点部位严格落实物防防措施。并建立健全防范制度，切实提高医院自防能力。

细致掌握医患矛盾纠纷情况，做到底数清、情况明。要求院方对可能导致医患矛盾激化，危及医疗机构、医务人员和患者安全以及扰乱医疗秩序的苗头和事件，要迅速报告，确保公安机关及时协助医院开展工作，防止矛盾激化和事态升级。

加强医院职工自我安全防范意识教育工作。对经反复工作无效、严重影响医院正常工作，扰乱社会治安秩序的，对侮辱、殴打医务人员、毁坏医疗设施等违法犯罪行为，要果断制止，学会用法律手段保护自己。

长丰县公安局通过加强基层基础和情报信息工作、推进执法规范化建设从内部挖潜力；通过依托三调联动、应急联动从外部寻合力，有效地提升了矛盾纠纷的排查化解和预警处置能力。

一、夯实基层基础，着力提高排查能力。推进派出所主动融入乡镇矛盾纠纷排查调处中心，派出所负责人兼任中心领导职务，民警轮流到中心集中办公，拓宽了公安机关获取矛盾纠纷线索的渠道。推进社区警务战略，通过设立驻村警务室、开展流动警务工作，延伸了公安机关获取矛盾纠纷信息的触角。深化“大走访”工作机制，局领导走访和民警走访相结合，日常走访和集中走访相结合，使走访排查矛盾纠纷成为常态化工作。围绕重点工程建设、新农村建设、企业改制、学校安全等问题突出领域，局领导深入实地走访排查矛盾纠纷。2009年以来，通过实践调研共排查梳理出影响社会稳定的重大矛盾隐患23项，形成了8个专题调研报告，为党委政府决策提供了翔实的第一手资料。

二、强化情报信息，着力提高预警能力。搭建了情报信息研判平台，对全局所有矛盾纠

纷等涉稳信息统一报送渠道，成立研判专班归口管理、分口办理，运用信息化手段提高公安机关预警能力。建立了情报信息会商机制，指挥中心牵头组织派出所和国保、信访等部门推行“每日综合、每周研判、每月分析”制度，及时掌握矛盾纠纷动态信息，全程跟踪矛盾纠纷发展趋势，切实做到了准确预警、跟踪办理。群体性事件预警率达100%。

三、规范执法办案，着力提高调解能力。进一步推进执法规范化建设，加强民警执法素质培训、执法监督考核、执法过错查任追究等一系列工作，一方面提高了民警调解矛盾纠纷的能力和水平，另一方面有效减少了因民警执法问题引发的涉法涉诉信访案件。坚持局长信访接待日制度，每周二、六由局长公开接待上访群众，同时开展带案下访、案件回访等工作，有效地化解了信访隐患。同时对执法不规范等问题造成信访的民警给予严肃处理，有效杜绝了由公安自身产生的涉法涉诉矛盾纠纷。

四、借力联调联动，着力提高化解能力。对于仅凭公安职能无法化解或者化解效果不好的矛盾纠纷，该局积极争取党委、政府重视，依托人民调解、司法调解和行政调解的三调联动机制，借助相关部门作用，合力解决问题，最大限度地消除不和谐因素。针对医患纠纷高发形势，该局调研后形成专题报告，上报县委政法委并提出合理建议。政法委高度重视，组织卫生、公安等部门结合外地先进经验，共同研究制定了综合治理医患纠纷的工作方案，有效遏制住了全县医患纠纷的高发势头。

五、加强预案建设，着力提高处置能力。编制形成了全局应对各类突发事件的21项预案，完善了群体性事件预警、应急指挥和处置机制，确保一旦发生突发性事件，县局在第一时间启动处置预案，警力在第一时间集结到位，领导在第一时间到场指挥。同时，积极推动社会应急联动体系建设，牵头组成了以公安、卫生、消防等部门为主体的综合性应急队伍，提高了应急处置能力。

第三篇：刘奇葆七一讲话精神

刘奇葆七一讲话精神

7月1日，四川省委在邓小平故里广安举行四川省优秀共产党员代表庆祝中国共产党成立九十周年座谈会，省委书记刘奇葆出席座谈会并作重要讲话，强调要认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，始终牢记肩负的重大责任，继承和发扬党的优良传统和作风，更加奋发有为地开展工作，努力开创四川改革开放和现代化建设新局面。

省委副书记蒋巨峰主持座谈会，省委副书记李崇禧，省委常委欧泽高、王少雄、魏宏、李春城、李登菊、叶万勇、柯尊平、王怀臣、钟勉、陈光志，省政协主席陶武先出席座谈会。

座谈会前，与会同志集体收看了庆祝中国共产党成立90周年大会，认真聆听了胡锦涛总书记的重要讲话。

座谈会上，全国优秀党务工作者代表、都江堰市天马镇党委书记竹柯，全省优秀共产党员代表、阿坝日报社办公室副主任、下派四洼乡尼姑庙干部泽仁旺姆，全省优秀基层党组织书记代表、绵阳市涪城区工区街道绵州社区党支部书记王汝萍，全省先进基层党组织负责人代表、巴中市南江县东榆镇槐树村党支部书记罗鹏远，全省优秀共产党员代表、河北省援建干部、挂职绵阳市平武县委副书记岳历新，全省优秀共产党员代表、自贡市荣县留佳镇老祠村村民朱世开作了发言，介绍了他们发挥共产党员先进性，立足本职创先争优，勤奋工作真情为民，为党旗添光彩的优秀事迹。竹柯带领灾区群众扎实开展灾后重建，让群众住上了好房子，过上了好日子；泽仁旺姆扎根藏区17年，全心全意为藏族同胞服务；王汝萍在小社区有大作为，认真履行共产党员职责，真情为群众服务；罗鹏远建强支部堡垒，带好党员队伍，激发群众活力，带领槐树村加快发展、由穷变富；岳历新克服高原艰苦条件，倾情援助我省地震灾区灾后重建；朱世开带动群众讲科学、讲技术发展特色养殖业增收致富。大家一致认为，作为一名共产党员，就要踏实为党工作，真情为群众服务，立足实际带头多作贡献，只要让群众感受到党的温暖，就能赢得群众对党的认同。讲到动情处，泽仁旺姆还现场深情演唱歌曲《妈妈的女儿》，表达藏区各族群众对党的一片深情。

在认真听取大家的发言后，刘奇葆作了重要讲话。刘奇葆说，今天是我们党90华诞，我们来到我国改革开放总设计师邓小平同志故里，开展省委常委“七一”党日活动，集中收看胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话。我们为党领导人民创造的伟大成就感到无比自豪，对党领导人民实现中华民族伟大复兴充满无比信心。

刘奇葆指出，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，站在战略和全局的高度，全面回顾了我们党90年走过的光辉历程，系统总结了我们党领导人民在革命、建设和改革开放进程中取得的伟大成就和成功经验，对在新的历史起点推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了战略部署，是我们党面向未来的新的政治宣言和行动纲领。要把学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神作为重大政治任务来抓，各级党委要带头学、深入学，基层组织要普遍学、全面学，宣传舆论要引导学、推动学，引导全省党员进一步坚定理想信念、提高党性修养，激励全省干部群众为实现“十二五”发展奋斗目标、夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗。

刘奇葆指出，胡锦涛总书记的重要讲话充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央不断开辟马克思主义新境界、全面提升党的建设新水平、奋力开创中国特色社会主义伟大事业新

局面的政治勇气和执政胆略，具有深远的历史意义和重大的现实意义，对党和国家各项事业发展具有极为重要的指导作用。我们一定要深入学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央的要求上来。要深刻认识党领导人民走过的不凡历程，倍加珍惜大好局面；要深刻认识党领导人民创造的伟大成就，倍加坚定必胜信念；要深刻认识党领导人民积累的宝贵经验，倍加自觉指导实践；要深刻认识党领导人民奋斗的崇高使命，倍加努力做好工作，不辜负人民的期望和历史的重托。

刘奇葆强调，各级党员干部特别是省委常委一班人要带头认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，始终牢记肩负的重大责任，继承和发扬党的优良传统和作风，坚定理想信念，把我们党开创的伟大事业不断推向前进；坚持改革开放，沿着我们党开创的富民、强国、兴党之路奋勇前进；推进科学发展，加快建设西部经济发展高地；践行执政为民，全心全意为人民谋利益；带头作出表率，树立“为民、务实、清廉”的良好形象，更加奋发有为地开展工作，努力开创四川改革开放和现代化建设新局面。

第四篇：4中共四川省委书记刘奇葆讲话

中共四川省委书记 刘奇葆

（2010年11月17日）

省委九届八次全会认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，听取和讨论了省委常委会工作报告，审议通过了《中共四川省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。这次省委全会的召开，对于全面分析和把握我省当前和今后几年发展形势，科学制定我省“十二五”发展规划，团结带领全省各族人民深入推进“两个加快”，为建成西部经济发展高地和建成全面小康社会打下具有决定性意义的基础，具有十分重要的意义。

“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，确定了我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，是今后五年我国经济社会发展的重要指导文件。胡锦涛同志的重要讲话和温家宝同志对中央《建议》作的说明，对科学谋划我国“十二五”发展、做好党和国家工作作出了重要部署。我们要认真学习党的十七届五中全会精神，深入领会中央的重大决策部署，准确把握国内外形势新变化新特点，抓住和用好重要战略机遇期，促进经济长期平稳较快发展，奋力夺取全面建设小康社会新胜利。

下面，我就贯彻落实党的十七届五中全会精神和这次省委全会精神，科学谋划和推进我省“十二五”发展，讲几点意见。

一、全面把握“十二五”面临的新形势新任务，在新的起点谋划和推进我省更大发展“十一五”时期，我省发展取得了巨大成就；展望“十二五”，我们已站在一个新的更高起点上。科学谋划“十二五”发展，必须清醒认识和准确把握国际国内发展环境，深化对我省面临的新形势新任务的认识，进一步统一思想，明确目标，凝聚力量，形成合力，大力推进四川发展新跨越。

第一，要抓住和用好重要战略机遇期，进一步统一对加快我省发展的认识。胡锦涛同志在党的十七届五中全会重要讲话中，从党和国家工作大局出发，对“继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期，推动我国经济又好又快发展”进行了深刻阐述，强调“统一思想认识，抓住机遇而不可丧失机遇，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展”。胡锦涛同志的重要讲话具有极强的战略性、针对性和指导性，鲜明指出了推动发展仍然是最重要的任务。就我省来讲，谋划“十二五”发展，必须把思想进一步统一到抓住机遇、加快发展上来。当前和今后一个时期，我省发展面临一系列重大机遇：一是西部大开发是我们面临的战略机遇。国家明确把西部大开发放在区域协调发展总体战略中的优先地位，给予了特殊的政策支持。新一轮西部大开发，国家支持的重点和方向与省委、省政府建设西部经济发展高地的重大部署是高度吻合的。我省实施西部大开发战略的过程就是抓住机遇、加快发展，建设高地、跨越发展的过程。二是扩大内需是我们面临的长期机遇。中央明确提出，扩大内需是我国的长期战略方针。从区域层面讲，扩大内需，西部是最具潜力的地区，这既包括进一步扩大西部的投资需求，也包括挖掘西部的消费需求，解决制约全国持续增长的市场约束。而且还要看到，国际金融危机还没有结束，影响有可能长期存在，中央扩内需促增长的政策取向不会轻易改变，刺激措施不会轻易退出。这有利于我们抓住有利的政策条件，继续扩大投资、推进重点产业项目，拉动经济持续增长。三是灾区重建和发展振兴是我们面临的独特机遇。灾后恢复重建任务目前只是基本完成，“十二五”前期还有一定的工作量。经过我们的积极建议，国家正在研究制定促进地震灾区发展振兴的专项规划。这将有利于保持对地震灾区支持政策的连续性，并有望出台新的支持政策。用好这些政策，放大政策效应，不仅有利于灾区恢复振兴，也有利于解决全省的发展难题。四是中央扶持民族地区和贫困地区跨越式发展是我们面临的特别机遇。中央大力支持藏区等民族地区跨越式发展和长治久安，把支持贫困地区加快发展摆在了更加突出的位置，开展集中连片扶贫开发，这将从根本上改变我省藏区、彝区、革命老区和其他贫困地区的发展面貌，为我们推进区域协调发展、同步实现全面建设小康社会目标提供了有利条件。综合分析各方面形势，我省“十二五”是完全可以加快发展、大踏步前进的重要时期。大机遇，需要谋大发展，必须有大作为。我们要坚持全省工作总体取向不动摇，在科学发展观指导下加快发展、又好又快发展，坚持不懈推进我省跨越发展。第二，要认清和把握当前全省工作的态势，进一步形成攻坚克难、乘势突破的局面。“十一五”时期特别是近几年，我省工作是在极为艰难的局面下向前推进的。面对汶川特大地震灾害和国际金融危机的严重影响，我们团结带领全省各族人民，紧紧抓住发展第一要务，加快建设灾后美好新家园，加快建设西部经济发展高地，保持了经济平稳较快发展的良好态势，胜利完成了“十一五”规划的主要目标和任务，并为长远可持续发展奠定了重要基础。我们万众一心、共克时艰，创造了抗震救灾的奇迹，创造了灾后恢复重建的奇迹，同时也创造了加快发展的奇迹，书写了“从悲壮走向豪迈”的精彩篇章。但我们也要看到，“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”仍然是四川最大的省情，城乡二元结构突出、初级阶段特征明显仍然是四川最大的实际，发展不足、发展水平不高仍然是四川最大的问题。我省发展还面临着资源环境约束增强、科技创新能力不强、区域发展竞争加剧、社会矛盾明显增多等压力和挑战。谋划“十二五”发展，必须全面把握发展趋势，抢抓机遇，应对挑战，尤其是要对全省工作态势有准确判断。经过近几年的坚韧奋斗，省委九届四次全会确定的全省重大工作不仅没有耽误，而且抢抓危中之机，取得了突破性进展。当前，我们建设西部经济发展高地各项工作全面铺开，各类规划已经形成，重点项目正在实施，尤其是西部综合交通枢纽的骨干框架已经奠定，开放合作捷报频传，重要产业迅速崛起，加快发展的氛围日益浓厚。这些重大工作破了题、开了局、起了步，但无论从工作量还是工作周期看，正迎来集中建设的高峰阶段，更大的工作量还在后面。“十二五”时期特别是前期，从工作要求上讲，最需要的是坚持不懈，继续攻坚，推动落实，挺进纵深；从努力目标上讲，最需要的是抓住机遇，乘势而上，跳起摸高，加快发展。我们要咬定目标不放松，打好全省重大工作集中攻坚战，保持投资规模高位增长，持续掀起重大项目开工建设热潮，强力推进产业快速崛起，书写我省“十二五”发展更为精彩的篇章。

第三，要准确把握“十二五”发展的主题和主线，进一步明确我省今后五年的发展思路。中央《建议》明确提出了我国“十二五”发展的主题和主线。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路。谋划我省“十二五”发展，必须鲜明突出这一主题和主线，深入贯彻落实中央《建议》“五个坚持”的原则，并充分体现到我省经济社会发展全过程和各领域。要从我省面临做大经济总量和提升发展质量的双重任务出发，坚持调整存量和扩大增量，主要在扩大增量中调整经济结构，在加快发展中促转变、在加快转变中谋发展。要把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，强化投资拉动，扩大消费需求，促进城乡区域协调发展，加强生态建设和环境保护，加强社会建设和管理，增强发展的全面性、协调性和可持续性。要坚持“一主、三化、三加强”的基本思路，进一步加强农业基础，做强做大工业，加快现代服务业发展，联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，全面增强企业核心竞争力、产业整体竞争力和区域综合竞争力。要着眼“巩固扩大优势、走在西部前列”，加大力度建设“一枢纽、三中心、四基地”，形成西部领先的现代交通体系、现代产业体系、现代城镇体系和科技创新体系，支撑和推动我省成为西部产业发展高地、科技创新高地、内陆开放高地、人才建设高地，变“内陆盆地”为“发展高地”，变“天府之国”为“天府之域”。要通过5年的努力，使我省转变经济发展方式取得实质性进展，在科学发展轨道上实现跨越发展，为建成西部经济发展高地和建成全面小康社会打下具有决定性意义的基础。

第四，要主动适应四川发展的阶段性特征，进一步明晰我省“十二五”发展的着力重点。推动一个时期的发展，必须顺应发展大势，反映发展阶段要求，抓住发展主要矛盾。今后一个时期，我省处于工业化城镇化的加速期、建设西部经济发展高地的攻坚期、全面建设小康社会的关键期。谋划我省“十二五”发展，必须把握这些阶段性特征，明确着力重点和努力方向，既为经济当期快速增长提供动力，又为经济长远发展积蓄后劲、开辟空间。要着力把基础做牢，重点是解决交通、水利、能源等制约发展的瓶颈问题，不断改善加快发展的保障条件。要着力把产业做强，重点是解决由经济大省向经济强省迈进的产业支撑问题，不断增强全省经济的整体实力。要着力把城市做大，重点是解决城镇化进程滞后和大城市缺乏的突出问题，不断挖掘和释放经济发展的内需潜力。要着力把科教做优，重点是解决持续发展的动力保障问题，不断增强科技和人才的支撑引领作用。要着力把民生做实，重点是解决共享发展成果的问题，不断提高人民群众的生活水平。这几个方面的工作，既是我省发展需要解决的重点问题，又是加快发展的潜在优势；既是我省面临的紧迫任务，也具备迅速突破的现实基础和有利条件。抓住了这些重点，就把握了“十二五”发展的关键。各地各部门要从发展需要出发，抓住工作重点，集中力量突破，打开工作局面，力争用几年时间办成几件大事，努力使发展面貌有显著变化，各项事业有显著加强。

二、紧紧抓住和着力解决发展中的重大问题，推动西部经济发展高地建设不断取得突破性进展

这次全会通过的省委《建议》，明确了我省“十二五”发展的指导思想、目标任务和重大举措。我们要围绕建设西部经济发展高地和建设全面小康社会，整体谋划，突出重点，着力解决一些全局性、战略性、关键性的发展问题，推动全省经济社会又好又快发展。

（一）基本建成西部综合交通枢纽，实现发展保障条件根本改善。继续加强基础设施建设，对我省是一项长期的重大任务。要抓住国家深入实施西部大开发战略的机遇，主动对接国家投资支持的重点和方向，调整优化投资结构，促进投资持续合理增长，保持投资对经济增长的有效拉动。“十二五”时期要坚持把交通基础设施建设放在突出位置，着力打通进出川大通道，整合资源、集中力量，全力保障枢纽工程攻坚推进，决战决胜综合交通枢纽建设，加快构建现代综合交通体系。要突出铁路建设这个重中之重，优先建设连接大西南、大西北的交通走廊，加快推进成兰、成贵、成西、成昆、成渝铁路等大通道建设，不失时机地推进川藏、川青铁路建设，加快形成以成都为中心的铁路枢纽。要继续突出高速公路建设，重点抓好已开工项目的建设和投入使用，畅通与周边省（市）的连接，大力推进国省干线改造和农村公路建设，形成完善的公路交通网络。要进一步强化成都双流机场的国际门户枢纽机场功能和地位，加快支线机场建设，大力推进宜宾港、泸州港等内河港口建设，更加充分发挥长江黄金水道和内河航运作用。要进一步完善交通规划和布局，前瞻性地安排今后几年我省的交通建设，尤其是要充分考虑大规模承接产业转移对交通的新要求，充分考虑物流高速发展对交通的新需求。要通过几年尤其是“十二五”前期的艰苦努力，使西部综合交通枢纽建设取得决定性胜利，真正为我省百年发展奠定基础。要以水电开发为重点加强能源基础设施建设，大力推进天然气生产能力建设，因地制宜发展新能源，构筑安全、稳定、经济、清洁的现代能源体系。要完善信息网络体系，实施“三网融合”，提升经济社会各领域信息化水平。

（二）着力推动产业强势发展，支撑我省向经济强省迈进。经济强省，必须首先是产业强省。随着交通等发展条件快速改善，我省产业强势发展的态势已初见端倪。做大做强产业，是我省“十二五”时期完全可以大有作为的一项重大工作。要坚持走新型工业化道路，大力实施“7+3”产业发展规划，积极发展战略性新兴产业，加快调整优化产业和产品结构，推进工业化与信息化深度融合，着力构建现代产业体系。一是要发展特色优势产业。要加大水电、钒钛、天然气、农产品等战略资源的科学开发力度，加快重大资源开发项目建设，大力推进资源就地转化和深加工，打造一批重大产业基地，促进资源开发直接惠民和带动资源地的发展。要通过承接重大产业转移，引进和实施一批电子信息、汽车、油气化工、节能环保、新能源等重大产业项目，加快形成一批千亿产业，培育壮大一批优势企业。二是要有选择地发展战略性新兴产业。立足我省科技和产业基础，以发展节能环保、低碳经济为方向，力争在最具优势的领域率先取得突破，建设一批国家级新兴产业和高技术产业基地，培育一批技术领先、具有较强竞争力的知名企业，抓出一批市场前景好、附加值高、具有自主知识产权的战略性新兴产品，使战略性新兴产业发展成为我省重要的先导性、支柱性产业。三是要依托园区发展产业集群。要坚持工业化与城镇化互动发展，依托城市办园区，办好园区建新城。要用好国家支持扩区调位的政策，培育壮大一批国家级和省级开发区。要突出产业园区的特色和成长型要求，深入实施“1525工程”，办好对口合作产业园区，推进产业集约集中集聚发展，建成一批产业关联度高、创新能力强、特色鲜明的产业集聚区。四是要大力发展现代服务业。要适应服务业高端化的需要，在推进服务业与制造业的融合等方面探索新路子，促进服务业上规模上档次。要适应改善发展环境的需要，加快发展生产性服务业，着力构建现代物流体系，大力降低物流成本。要积极发展会展经济，加快建设以成都为龙头的西部地区最具影响力的会展中心，打造商品交易和经贸交流合作平台。要适应居民消费扩大和结构升级的需要，加快发展生活性服务业，做强做大旅游经济，积极发展文化产业，积极培育新的消费热点。

（三）积极稳妥推进新型城镇化，促进区域协调发展。我国最大的内需是城镇化，最雄厚的内需潜力在城镇化。当前和今后一段时期，我省推进城镇化面临前所未有的内外部有利环境。要把积极稳妥推进新型城镇化作为我省“十二五”发展的强大动力和转变发展方式的有效途径，努力走出符合四川实际的新型城镇化发展道路。一是要加快区域性中心城市发展，着力构建科学合理的城镇体系。要下大决心解决我省大城市缺乏的问题，支持一批有条件的中心城市尽快发展成100万人口以上规模的特大城市，推动一批中小城市发展成50万人口以上规模的大城市。要充分发挥成都市的集聚效应和辐射带动作用，规划建设“天府新区”，再造一个“产业成都”。要坚持统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，以大城市和区域性中心城市为依托、以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。5万人以上规模的城镇要按照城市的标准进行规划建设。二是要增强城镇综合承载能力，着力提高城市建设和管理水平。要加强城镇基础设施建设，完善公共服务设施网络，提高城镇产业、要素集聚能力和就业吸纳能力。要把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进城镇化的重要任务。要坚持节约集约利用土地，有序推进城镇空间拓展，因地制宜确定不同的城镇化模式和城镇发展形态。要适应城镇化快速推进的新任务，大规模开展城市规划、建设和管理培训，学习借鉴发达国家和地区的先进经验，确保城镇发展的科学性和高水平。要坚持“四注重、四提升”，改善城市环境，提升城市风貌和品位。在有条件的城市规划和建设城市“绿道”。三是要以推动城镇化带动区域协调发展，着力构建多极支撑的区域发展格局。要优化主体功能区布局，加快培育“四大城市群”，分类推进成都、川南、攀西、川东北、川西北等“五大经济区”建设。要充分用好国家启动实施成渝经济区规划的重大机遇，加强与重庆市在重大基础设施、产业发展、科技人才等方面的务实合作，发挥成都、重庆的“双核”效应，打造中国西部经济增长极和经济中心。要全面实施藏区、彝区等民族地区跨越式发展规划，大力支持革命老区、贫困地区加快发展，提升自我发展能力。要制定实施灾区发展振兴规划，把地震灾区建设成为展示社会主义制度优越性的示范窗口。

（四）扎实推进社会主义新农村建设，加快统筹城乡发展步伐。我省作为全国统筹城乡发展的先行区，在破解“三农”难题、建设社会主义新农村上进行了积极的探索，创造了鲜活的经验。要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，加大强农惠农力度，不断夯实农业农村发展基础。一是要大力发展现代农业。要把粮食安全放在首要位置，稳定发展粮食生产，确保省内粮食总量平衡、基本自给。要积极发展特色效益农业，着力培育一批现代农业产业基地强县和现代畜牧业重点县，建设优质商品猪和特色畜禽等产业基地，打造一批特色农产品品牌。要完善农业社会化服务体系，提高农业生产经营组织化程度。要大力培育龙头企业，支持发展农民专业合作组织，提高农业产业化经营水平。二是要加强农业综合生产能力建设。加快实施《四川省农业发展上台阶建设项目规划》，加快大中型骨干水利工程、大型灌区续建配套和节水改造等重点项目建设，加强农田水利建设，严格保护耕地尤其是基本农田，加快农村土地整理复垦和高标准农田建设。推进农业科技创新和成果推广转化，走科技兴农之路。三是要全面规划和扎实推进新农村建设。要坚持总体规划、分类推进、分步实施的原则，按照全域、全程、全面小康的要求，推进“三打破、三提高”，以县为单位制定新农村建设规划，连片推进新村建设，加快产业发展，加强基础设施，完善公共服务，扎实推进社会主义新农村建设。加强农村环境综合治理，大力发展以沼气为重点的农村清洁能源，加强农村面源污染治理。要总结统筹城乡综合配套改革试点和灾区重建中新村建设的成功经验，探索建设社会主义新农村综合体，形成人口聚集适度、产业支撑有力、功能设施齐全、环境优美和谐、管理科学民主的农村新型社区。四是要推进统筹城乡发展。要坚持工业反哺农业、城市支持农村，总结推广成都试验区建设经验，推进城乡经济社会一体化发展。要推进城乡基本公共服务均衡发展，缩小城乡差距和贫富差距。要把维护农民合法权益放在首位，构建统筹城乡发展中的农民权益保障机制，防止损害农民的利益。

（五）大力强化科技支撑和人才保障，走创新型发展道路。未来几年，我省加快调整产业结构、转变发展方式，需要有坚实的科技支撑和人才保障，推动经济增长由投资驱动向创新驱动转变。一是要坚持科技服务经济发展的导向，大力加强自主创新。要围绕特色优势产业和战略性新兴产业的培育发展，突破一批核心关键技术，掌握一批自主知识产权，抢占产业和科技发展的制高点。要整合科技资源，加强创新型企业和产学研联盟建设，加强军民科技资源集成融合，完善创新服务支撑体系，营造有利于高新技术产业化的政策环境，促进科技成果向现实生产力转化。二是要充分发挥我省人才优势和科教优势，加快建设西部人才高地。要坚持服务发展、人才优先、以用为本、高端引领，围绕我省经济社会发展更好实施人才强省战略，以高层次人才、高技能人才为重点统筹推进各类人才队伍建设，着力培养、引进和使用“塔尖”人才。要在重视高端技术人才的同时，注重培养和引进管理人才。要优化事业环境、政策环境和市场环境，健全吸引人才、留住人才、用好人才的体制机制。三是要适应经济发展和科技创新需要，推进教育创新发展。要加快教育教学改革，大力提高高等教育质量，着力培养适应未来发展需要的实践能力、创造能力和创业能力，为提高自主创新能力奠定坚实人才基础。要深入开展职业教育攻坚，完善现代职业教育体系，建设一批高素质的产业工人队伍。

（六）切实保障和改善民生，不断提高全省人民生活水平。保障和改善民生是我们推动发展的根本出发点和落脚点。“十二五”时期必须把民生事业发展摆在更加突出的位置，顺应群众过上更好生活的新期待，正确处理富民与强省的关系，加大民生投入力度，继续实施重大民生工程，使发展成果更好地惠及全体人民。就业是民生之本，是保障和改善民生的头等大事，必须坚持实施更加积极的就业政策，建立和谐劳动关系。不仅要把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。要加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，在扩大覆盖范围、提高保障水平、提高统筹层次和实现制度统一等方面迈出更大的实质性步伐。要优先发展教育事业，加快医疗卫生事业改革发展，提高基本公共服务保障能力和均等化水平。要加快文化事业发展，继续实施重点文化惠民工程，繁荣城乡文化市场，提高公共文化产品和服务供给能力。要加强保障性住房建设和棚户区改造，抑制投机性购房需求，规范房地产市场秩序，引导房地产业平稳健康发展。要把实施贫困地区集中连片扶贫开发作为“十二五”时期的重点工作，制定实施全省藏区、彝区和革命老区集中连片扶贫规划，深入实施民族地区重大民生工程，大力改善贫困地区群众生产生活条件，为同步实现全面建设小康目标打下坚实基础。

（七）继续深化改革扩大开放，增强科学发展的动力和活力。改革开放是加快发展的不竭动力。要坚持社会主义市场经济体制的改革方向，进一步解决市场发育不充分的问题，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。要加大力度推进改革创新，努力在一些重要领域和关键环节上取得新的突破，建立有利于科学发展的体制机制。统筹城乡发展改革，不仅是解决“三农”问题，还是使改革从领域内走向跨领域、从单一改革走向综合改革、从微观层面走向宏观层面，推动新一轮释放生产力的重大变革。要深入推进统筹城乡综合配套改革，加快破解城乡二元结构体制机制障碍，把改革不断引向深入。要深化国有企业改革，建立健全现代企业制度。要降低市场准入门槛，大力发展民营经济。继续深化扩权强县试点，发展壮大县域经济。加快社会事业体制改革，深化行政管理体制改革。深化收入分配体制改革，合理调整收入分配关系，努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。

要坚持实施充分开放合作战略，更加突出承接产业转移，大力发展外向型经济。要总结近年来我省引进重大产业的成功经验，着眼做强产业，敏锐把握国际国内产业转移的动态和规律，抢抓机遇，主动出击，招大引强，实现产业发展的快速突破。要进一步创新招商引资方式，发挥大企业大项目的带动作用，注重引进和加快形成产业链。要坚持“三外”联动，加快出口基地建设，大力发展对外贸易，保持外贸稳定较快增长。要深化区域合作，加强与周边省（区、市）合作发展，推进与长三角、珠三角、北部湾和环渤海地区的合作发展。加快建设新川创新科技园，密切与东盟、南亚、中亚等国家的经贸交流与合作，提高我省经济的开放度和国际化水平。

三、加强社会建设和管理创新，促进全省社会和谐稳定 实现“十二五”时期我省发展目标任务，必须营造良好的社会环境。我们要清醒认识所承担的繁重历史任务，清醒认识复杂多变的国内外环境，清醒认识我省经济加快发展、社会总体稳定中依然存在的突出矛盾和问题，把社会建设摆到与经济建设同等重要的位置，更加重视社会管理和维护社会稳定工作，实现经济发展与社会全面进步相统一。

（一）全面加强社会管理。要把化解社会矛盾作为加强社会管理的重要基础性工作，建立完善社会稳定风险评估机制和社会矛盾化解机制，深化完善“大调解”工作体系，健全党委和政府主导的维护群众权益机制和正确处理人民内部矛盾的工作机制，切实加强和改进信访工作，在实践中探索预防和化解社会矛盾的新路子和好办法。要把以人为本、服务为先贯穿于社会管理工作中，更新管理理念、改进管理方式，尤其要在流动人口管理、户籍管理等方面大胆探索创新，全面提升服务管理水平。要把社会管理和公共服务延伸到新经济组织和新社会组织，切实解决一些“两新组织”游离于党和政府管理之外的问题。要把对虚拟社会与对现实社会的管理统筹起来抓，加强对手机、互联网等网络信息管理工作。要把基层基础建设作为整个社会管理的根基，夯实基层组织，壮大基层力量，整合基层资源，强化基础工作。要把信息化建设作为社会管理的有效手段，进一步提升社会管理效能和服务质量。要把依法治国基本方略落实到社会管理的各领域、全过程，更加注重运用法律手段加强和改进社会管理。大力加强社会主义民主政治建设，加强和改进人大、政协工作，充分发挥工会、共青团、妇联在社会建设和管理中的作用。

（二）全力维护社会稳定。没有发展，稳定就没有基础；没有稳定，发展就没有保障。当前全省社会总体稳定，但多种不稳定因素相互交织，维稳任务仍然繁重。在推进“十二五”发展中，要高度重视和切实抓好维护稳定工作，努力营造安定有序的发展环境。要把握新形势下做好维稳工作的特点与规律，切实转变维稳工作的思路，实现从“保稳定”向“创稳定、促和谐”的转变。要加强社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，扎实推进“平安四川”创建活动，依法打击各种违法犯罪活动，深入开展扫黑除恶专项斗争和严打整治行动，着力解决社会治安中的热点难点问题，不断增强人民群众的安全感。要健全维稳工作预案，积极预防和妥善处置群体性事件。要防范和打击各种敌对势力分裂破坏活动，切实维护藏区、地震灾区社会稳定，保持全省社会大局稳定。要加大公共安全投入，强化安全生产，提高对突发公共事件的预防预警和应急处置能力。要落实维稳工作责任，进一步加强维稳力量建设，不断提高维稳工作水平。

（三）加强和改进新形势下群众工作。我们党历来高度重视群众工作，这是由我们党的性质决定的，也是由我们党的根本宗旨决定的。在党的十七届五中全会上，胡锦涛同志就加强和改进新形势下群众工作作了深刻阐述，丰富和发展了党的群众路线，对做好群众工作提出了新的更高要求。我们要从巩固党的执政地位、完成党的执政使命、确保党和国家长治久安的战略高度出发，深刻认识做好群众工作的紧迫性和重要性，千方百计把群众工作做深、做细、做实。要强化群众观点，最根本的是深刻认识群众路线是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线，不断增强群众观点、自觉实践群众观点，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，从群众中汲取智慧和力量，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。群众立场是决定我们党的性质的根本政治问题。站稳群众立场，必须体现到实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益上来，想问题、作决策、做工作都要从群众利益出发，涉及群众利益的重大政策和工作，对群众有利的才干，绝不能干损害群众利益的事。要改进群众工作，深入研究和把握新形势下群众工作的新特点新要求，在总结运用成功经验和有效做法的基础上不断创新，善于运用现代科技手段改进方法，切实解决一些干部不敢面对群众、不会做群众工作的问题，大力增强联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的本领。要健全服务群众制度，充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头、推动、督促、保证作用。要健全联系群众的工作机制，深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，切实帮助群众解决实际困难，不断密切党同人民群众的血肉联系。

四、强化各级干部的责任和使命，确保“十二五”发展各项部署落实见效

这次全会通过的省委《建议》，为我省“十二五”发展描绘了蓝图，指明了前进方向。全省广大党员干部特别是各级领导干部肩负着推进我省“十二五”发展的重大责任和神圣使命，必须以求真务实的工作作风和奋发有为的精神状态，带头扎实苦干，奋力攻坚克难，把中央和省委的部署落到实处。一是要抢抓机遇。我省“十二五”发展，任务繁重而艰巨，机遇重大而宝贵。能不能抓住机遇、加快发展，是对各级党委、政府执政能力的重大考验。全省党员干部特别是领导干部要增强使命意识，认清大趋势，驶入主车道，抢占快车道，紧跟全省击鼓奋进的发展步伐，不脱轨、不掉队、不落后。要以奋力争先的状态、尽职尽责的工作、百折不挠的意志，化大机遇为大发展，一年迈出一大步，五年上个大台阶，推进全省工作取得更大突破。

二是要做好规划。要按照中央和省委《建议》精神，扎实做好全省“十二五”规划《纲要》及各专项规划的编制工作。各地要结合本地实际，科学谋划“十二五”发展，认真做好规划编制工作。要与中央“十二五”发展部署相衔接，与我省新一轮西部大开发部署相衔接，与全面建设小康社会目标相衔接，与省委近几年工作思路和重大部署相衔接，进一步完善发展思路。要强化组织领导，深入调查研究，集中各方智慧，大力提高规划编制的质量和水平。

三是要用好政策。推动发展，政策就是资源。“十二五”时期，西部大开发政策、民族地区跨越式发展政策、贫困地区连片扶贫政策、转变发展方式政策、产业转移政策等各方面的支持政策很多。要吃透中央和省上政策的精神，深入研究、认真梳理、及时对接，准确把握政策的支持范围、原则、方向和重点，切实把支持政策落实到工作中，用政策破解发展中的难题。要注重做好特殊政策的“放大”、“叠加”和“嫁接”工作，搞好政策的细化和配套，真正用好用活用足政策，把支持政策转化为加快发展的动力。

四是要狠抓落实。规划的功效在于实施。要建立健全抓工作、抓落实的责任机制，促使各地各部门切实负起责任，形成层层抓落实、人人抓落实的局面。要加强监督检查，抓住目标要求不放松，落实政策不放松，解决问题不放松，切实把各项工作抓出实效。要倡导求真务实、真抓实干，坚决反对形式主义和官僚主义。要大力弘扬伟大抗震救灾精神，继续倡导“四个特别”的作风，切实加强党风廉政建设，引导各级干部为“十二五”各项事业发展顽强奋斗、扎实奋斗、不懈奋斗，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

这里，我再讲一下当前工作。今年还有不到两个月时间，各方面工作头绪多、任务重，要统筹兼顾，合理安排，加大力度，扎实推进。一是要衔接和处理好当前和长远工作。今年以来全省发展态势不错，要狠抓工作重点不放松，保持工作状态不松懈，坚持工作力度不减弱，确保全年目标任务顺利完成，为“十一五”发展打一个漂亮的“收官战”。在狠抓当前的同时，要着眼长远，认真总结“十一五”特别是近几年工作，加强对重大发展问题的研究，科学谋划“十二五”发展。二是要加大各种要素保障力度。要加强对宏观经济形势的研判和把握，看到国内外经济形势发展的新变化，充分估计国际金融危机对我省发展的影响，考虑到各种可能的因素并提前作出安排部署，尤其是要提前思考资金筹措问题，搞好油、气等重要物资的市场供应，防止市场供给和物价出现大的波动。三是要积极做好节能减排工作。要落实节能减排责任，继续淘汰落后产能，严格控制高耗能项目，加强重点用能企业和重点项目、重点领域节能管理，确保完成全年和“十一五”节能减排目标。四是要扎实抓好今冬明春农业生产。要认真检查已出台的各项支农惠农政策措施落实情况，调动农民生产积极性尤其是种粮积极性，掀起农田水利建设热潮。要保持重要农产品价格基本稳定，严格控制农资价格过快上涨。五是要大力做好关心群众工作。要继续实施重点民生工程，确保资金投入和项目落实到位。冬季到了，要特别关心地震灾区、贫困地区和高寒地区特殊困难群众，及时开展送温暖和献爱心等帮扶工作，帮助群众解决实际困难。同时，要积极化解社会矛盾，加强社会治安综合治理，坚决遏制重特大安全事故发生，维护全省大局稳定。

同志们，“十一五”时期，我省成就辉煌。“十二五”时期，我省发展机遇更好，发展基础更好，发展条件更好。今后五年，将是攻坚克难的五年，击鼓奋进的五年，大踏步发展的五年。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足新起点，抢抓新机遇，坚定信心，爬坡实干，奋力实现我省“十二五”宏伟目标，迈上科学发展的大台阶，开创科学发展的新局面！

第五篇：刘奇葆提出构建中国

刘奇葆提出构建中国-东盟一轴两翼新格局设想

广西壮族自治区党委书记刘奇葆在环北部湾经济合作论坛上致辞。新华社记者刘广铭 摄

新华网广西频道7月20日电（记者杜新 刘伟 黄海敏）7月20日，广西壮族自治区党委书记刘奇葆在此间召开的环北部湾经济合作论坛上提出构建中国－东盟区域一轴两翼新格局的设想，并将这一新格局称为中国-东盟“M”型区域经济合作战略。

在环北部湾经济合作论坛上，广西率先提出泛北部湾经济合作构想，但更深层次的考虑是要构建一个区域合作的新格局。刘奇葆表示，这个新格局就是，由泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域两个板块和南宁-新加坡经济走廊一个中轴组成，形成形似英文字母“M”的一轴两翼大格局。他说，从内容上看，有海上经济合作（Marine economic co-operation）、陆上经济合作（Mainland economic co-operation）、湄公河流域合作（MEKONG sub-region co-operation），英文表述的第一个字母也都是“M”。刘奇葆认为，提出和实施这一战略，将形成一个太平洋西岸新兴的经济增长带，必将进一步丰富和充实中国与东盟合作的内涵，促进东亚整体合作的深入发展。这将有利于区域内资源共享，促进产业转移与合理分工；有利于扩大区域市场和经济发展的空间，创造新的、更多的经济增长点；有利于区域内各国充分发挥比较优势，互补互利，合力提升本地区的整体竞争力；有利于共同吸纳与更合理地运用国际资本和外部资源，促进在更高水平、更深层次上的国际经贸合作。

“推进这一区域合作的基础已经具备，时机已经成熟。”刘奇葆建议，有关方面应积极推动将泛北部湾经济合作提升为中国与东盟之间新的次区域合作项目，纳入中国与东盟区域合作的总体框架，使之成为中国与东盟新的增长极。争取区域内有关国家政府就此进行多边和双边磋商，及时开展有效的对话与合作，研究和确定该次区域合作的重大问题，为有关合作提供政策指导与支持。

刘奇葆还建议每年定期举办泛北部湾经济合作论坛，邀请合作各方共同主办，努力形成平等参与、共同推进的局面。邀请亚行等国际金融机构参与泛北部湾区域合作，为本区域的合作与发展提供有力的金融支持和政策咨询。

区域合作通常是从选择具体合作项目和建立合作平台入手，在特定领域优先开展合作，取得成果，逐步展开。刘奇葆表示，广西将加强与有关东盟国家在沿海和陆路交通基础设施建设、跨境合作区、资源开发、物流、旅游、口岸等方面的合作，共同推进项目建设，为“M”型区域经济合作奠定基础。

刘奇葆建议，结合中国-东盟自由贸易区建设进程，积极推动“M”型区域经济合作的有关国家优先制定便利化措施，相互简化出入境手续，推进检验检疫相互认可，推进一站式通关，降低并统一区内与货物贸易相关的通关、检验检疫、运输、仓储等收费标准，建立健全区域内银行间跨国结算机制，促进区域内人员、货物、资本等快速便捷流动。（完）

专家：环北部湾区域合作将“瞄准”四大领域

新华网广西频道７月２１日电（记者叶建平赵文）众多专家认为，目前环北部湾区域经济、社会发展很不平衡，具有广阔的合作空间，港口、能源、旅游、人力资源开发将成为这个区域未来合作的四大重点领域。

这是记者２１日从此间召开的“环北部湾区域合作论坛”上获悉的。来自中国和东盟国家的专家们在论坛上表示，随着中国－东盟自由贸易区合作进程的推进，环北部湾经济圈已成为各方关注的焦点，区域合作重点也正日趋明显。综合开发研究院副理事长李罗力说，环北部湾地区海岸线漫长，海港条件十分优越，通过这个出海口，可以缩短西南地区进出口物资的运输距离、降低运输成本，有利于开拓东南亚市场，因此港口经济将成为环北部湾区域合作的“排头兵”。

李罗力介绍说，环北部湾区域目前已建成了一批重要港口，其中包括广西段的北海、防城、钦州，越南段的鸿基、海防、岘港，广东段的湛江和海南段的海口、洋浦、八所、三亚等，这些都将为沿海经济和沿海工业发展奠定重要基础。

记者在采访中还了解到，除港口合作外，能源开发也将成为环北部湾区域合作的重点。近年来，能源与资源不足正逐步成为制约中国经济发展的瓶颈。环北部湾地区有着丰富的矿产资源，中国与这一地区的东盟国家在能源与资源领域合作将有助于破解这一难题。

众多专家在论坛上预计，未来１０－２０年内，中国从东盟进口的原油、成品油、液化天然气等各种矿产资源将保持增长的态势，双方企业在油气资源的勘探开发、国内成品油气产品的分销等方面的合作水平也将达到新的高度。旅游也将成为环北部湾经济圈合作重要区域。南宁市旅游局局长贾玉成举例说，广西桂林山水、越南下龙湾，印度尼西亚巴喱岛，这些都是环北湾地区知名的旅游景点。随着出境游火热，环北部湾区域必然将加强共同客源市场的开发，构筑旅游开发的“多赢”局面。

同时，有专家在论坛期间还指出，环北部湾地区既有经济发达的新加坡、文莱、粤港澳等，又有经济欠发达的广西、越南等，经济欠发达地区可以向经济发达地区提供人力资源培训服务，这意味着这个区域在人力资源合作开发上也将“前程似锦”。（完）

北部湾开发:从“争议之海”走向“合作之海”

新华网广西频道７月２１日电（记者王英诚 李嘉 车晓蕙）驱车从越南河内到广西南宁仅需四个小时，海上航线的开通使游客成倍增长，海上油气资源的共同开发正在积极推进„„中国最南端的海湾－－北部湾正从世界关注的“争议之海”逐步走向“合作之海”，北部湾地区的变化令世人瞩目。

２０日在此间举办的“环北部湾经济合作论坛”上，来自马来西亚、新加坡、越南及中国的１６０余名政府官员、专家学者和海内外著名企业代表围绕“共建中国－－东盟新增长极”的主题，探讨环北部湾区域的共同开发与合作。

越南贸易部贸易研究所前所长、总理顾问委员会成员阮文南（Nguyen Van Nam）说，越南政府希望与中国一道提高环北部湾地区的对外开放水平和经济一体化程度，并将这一区域的经济合作延伸到临海的东南亚国家，“让更多的东盟国家分享到环北部湾开发模式带来的好处”。

北部湾位于中国南海西北部，北面是广西，东面是广东雷州半岛和海南，南面是越南，被称为中国与东盟全面合作的重要桥梁和枢纽。

今年７月，《中越北部湾划界协定》、《中越北部湾渔业合作协定》正式生效两周年，这是中国第一次与周边国家在海洋划界和第一个划界后的渔业合作协定。两年来中国政府努力展现自己“睦邻、安邻、富邻”的诚意，希望与越南缔结的海上划界协定成为处理与其他国家领海主权争议的样板，并不断推进协定的落实。

现在，中越两国渔民越来越感受到划界协定生效带来的安宁与和谐。北海市侨港镇的许多渔民以前都曾是中越北部湾海上磨擦的受害者，就在北部湾协定生效前一年侨港镇就有６条渔船在半个月内被越南抓扣。一位姓黄的渔民说，蛟龙相争，鱼虾受害，以前到北部湾捕鱼，老婆孩子都牵肠挂肚担心出事，现在出海捕鱼不再担惊受怕了。

越南贸易部副部长黎名永（Ｌe Ｄanh Ｖinh）在“环北部湾经济合作论坛”上说，现在，“发展”已成了环北部湾地区各城市最关心的话题，通过加强区域内港口、物流、仓储和农产品海产品的深加工，形成互补性强的产业链条，从而提升本地区竞争力和影响力，已经成为大家共同的需求。

目前，由于南宁至友谊关的高速公路开通，加上海运航线不断增加班次，中越旅游已先于其它产业实现了整合和对接。中国的钦州、防城港、北海、湛江、茂名、阳江和越南海防、下龙等９个城市共同签署了《北部湾旅游圈旅游合作宣言》，商定建设区域内无障碍旅游市场。

阮文南说：“建立起良好的合作机制，拥有许多独一无二旅游资源的环北部湾地区对全球各地游客的吸引力会超出许多人的想象。”

海洋专家认为，下一步中越海上油气资源的合作同样特别值得期待。２００５年１０月，中越在河内签署了关于北部湾油气合作的框架协议，这为双方共同开发北部湾的油气资源打下了良好的基础。中国南海研究院学者梁泽指出，中越同为经济增长的发展中国家，南中国海丰富的油气资源在一定程度上可以满足中越两国的能源需要，两国在油气资源开发上已经具备了一定的合作基础。

由于身处正在构建中的中国－东盟自由贸易区的结合部，北部湾的区域位势正日渐凸现。日前，率领７０多名港商到广西寻找商机的香港前沿控股集团董事局主席陈锦如说，在中国的东南沿海，继长三角、珠三角、渤海湾之后，这里将崛起为新的投资热土。

据地方政府的统计，在最近一个多月里，北部湾城市群就迎来了近千名分别来自港澳台和海外的客商前来考察。为迎接即将到来的货流大扩容，环北部湾各港口的扩建目前都在加速进行。北海铁山港将在三年内建成１５万吨级码头，防城港正在建２０万吨级码头，钦州港也在建１０万吨级码头，广东湛江港今年则计划将２６００万吨的货物吞吐量提升到５５００万吨，相当于再造一个湛江港。在北部湾的另一端，越南也丝毫不落下风，在西贡港和海防港已启动１０万到２０万吨码头的建设。有关方面预测，三年内，北部湾地带港口吞吐能力将达到２亿吨，将形成以港口为依托，面向东盟为主的贸易网络。亚洲开发银行副行长林登（Ｖan Ｄer Ｌinden）说，正是因为看好中国和东盟国家在环北部湾的合作前景，亚行已考虑在向这个合作区域的港口、物流提供金融支持。“如果时机成熟，亚行可以按照大湄公河次区域合作的模式帮助环北部湾区域合作向纵深发展。”（完）

蒋正华:推进环北部湾区域合作 打造“海上东盟”新平台

新华网广西频道７月２１日电（记者刘伟 黄海敏）７月２０日，全国人大常委会副委员长蒋正华在此间召开的环北部湾经济合作论坛上表示，全力推进环北部湾区域经济合作，打造“海上东盟”新平台。

蒋正华认为，推进环北部湾区域经济合作，不仅有利于从海路上更加便捷地实现经济高速增长的中国泛珠三角地区与迅猛发展的东盟东部地区的相互连接，从而加速推进中国-东盟自由贸易区进程，同时也有利于进一步拓宽中国与东盟国家经贸合作的渠道、加强这个地区经济的联系，提高相关各国的经济活力和效益。

中国地理概念的“北部湾” 是指北部湾海域的广东省雷州半岛、海南省西部、广西壮族自治区南部沿海和越南的北部沿海地区。作为环北部湾经济合作的倡议者广西还将中国、越南、新加坡、马来西亚、菲律宾、文莱、印度尼西亚纳入到环北部湾次区域经济合作范畴。

蒋正华说，加强区域合作，推进区域经济一体化，依靠地区优势提高国际竞争力，已经成为当前世界经济发展的一个重要趋势。自从中国与东盟签订《中国与东盟全面经济合作框架协议》以来，双方采取了许多措施来促进彼此的合作，如中国方面实施“早期收获”计划、举办中国-东盟博览会、推进“两廊一圈”合作、参与湄公河次区域合作等。

“环北部湾背靠中国大西南地区，面向东南亚国家，是中国西南地区连接东盟国家的重要海上交通枢纽。推进环北部湾区域经济合作不仅是中国大西南振兴、繁荣和中国西部大开发经济发展战略的需要，也是中国与东盟共同繁荣、共同发展的题中之意。”蒋正华建议，环北部湾区域经济的合作与开发不仅应该成为中国及地方政府发展战略的重点，而且也应该成为相关国家发展战略的重心所在；应该将环北部湾经济区域的合作开发，纳入中国与东盟建立自贸区的总体战略和规划中，使之成为中国-东盟“10+1”框架下又一个次区域合作新平台。

东盟１０国中除老挝外，都是沿海国家，东盟因此有“海上东盟”的提法。２００５年，中国-东盟双边贸易额达１３０３.７亿美元，同比增长２３.１％。东盟为我国第５大贸易伙伴、第５大出口市场和第３大进口来源地。就目前的双边贸易额和高增长速度，环北部湾港口合作潜力巨大，“海上东盟”建设将成为“10+1”自由贸易区中的新亮点。(完)环北部湾经济合作论坛主席声明

（2006年7月21日）

1、中国国务院西部开发领导小组办公室、财政部、中国人民银行、国务院发展研究中心、人民日报社、广西壮族自治区人民政府和亚洲开发银行共同主办的首届环北部湾经济合作论坛于2006年7月20日-21日在广西壮族自治区首府南宁市举行。来自主办单位的领导、中国与东盟著名专家学者、中国驻东盟有关国家外交使节和东盟有关国家驻华官员、部分著名企业的代表等共计160人出席会议。本届论坛以“共建中国-东盟新增长极”为主题，围绕环北部湾区域合作的未来发展，环北部湾区域合作的建立与路径、环北部湾区域合作的启动与实施三个议题进行了深入探讨与交流。

2、中国全国人大常委会副委员长蒋正华出席了论坛开幕式并致辞。蒋正华副委员长指出实施环北部湾区域经济的合作与开发不仅应该成为中国及地方政府发展战略的重点，而且也应该成为相关国家发展战略的重心所在，对于发展中国与东盟国家的睦邻友好关系，加快推进中国—东盟自由贸易区建设，培育中国—东盟新增长极都有重大意义。

3、在经济全球化迅速发展的背景下，区域和次区域经济一体化趋势不断增强。随着中国-东盟贸易区建设进程不断推进，与会代表认为，环北部湾作为中国与东盟跨海联结的纽带，区位独特，资源丰富，具有良好的合作基础和广阔的开发前景，要进一步加快合作与开发，实现互利共赢。

4、要围绕拓展和深化中国—东盟战略伙伴关系，站在面向东亚合作的高度上，构建泛北部湾经济合作区，将环北部湾经济合作延伸到隔海相邻的马来西亚、新加坡、印度尼西亚、菲律宾、文莱等海上东盟国家，密切物流、产业、贸易与投资等合作，共同促进本地区加快发展。

5、与会代表建议有关国家积极推动泛北部湾经济合作提升为中国与东盟之间一个新的次区域经济合作项目，纳入中国与东盟区域合作的总体框架，推动建立区域内政府间经常性多边和双边磋商机制，研究区域合作的重大问题。

6、泛北部湾经济合作可以先从贸易与投资入手，以沿海和陆路交通基础设施建设、能源开发、物流、旅游、金融服务和贸易便利等方面合作为主要内容开始启动并实施。要以中国—东盟博览会为平台，鼓励企业参与，深化商界合作。建议有关国家政府部门和研究机构深入研究，合理规划，引导和促进该区域经济合作健康发展。

7、在构建泛北部湾经济合作区的同时，积极推动中国泛珠地区与中南半岛国家间陆路通道建设和通道经济发展，构建南宁-新加坡经济走廊，拓展和深化大湄公河次区域经济合作，形成区域发展的新格局。

8、广西沿海地区地处泛北部湾经济区和大湄公河次区域合作等多个交汇点，是促进中国—东盟全面合作的重要基地，开发潜力巨大。要进一步加快开放开发进程，努力将该区域打造成为中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，进一步在中国与东盟合作中发挥重要作用。

9、环北部湾经济合作论坛以促进环北部湾区域合作发展为目的，旨在搭建一个长期性、开放式的研究、交流和沟通平台，成为各国政府官员、专家学者、企业精英相互交流、共同展望、制定规划、推进合作的场所。主办各方同意环北部湾经济合作论坛每年举办一次，中国举办地常设在广西。今后，泛北部湾经济合作的其它国家也可以申办。（完）

——在第三届泛珠三角区域合作与发展论坛上的演讲

广西壮族自治区主席 陆兵

女士们，先生们，朋友们：

很高兴与各位相聚春城昆明，共商泛珠三角区域合作发展大计。首先，我谨代表广西壮族自治区人民政府对本届论坛的召开表示热烈的祝贺！

两年来，泛珠三角区域合作不断深化，成效显著，显示出蓬勃的生机与活力。广西作为泛珠三角区域的主要成员之一，积极参与和推动泛珠三角区域合作，尤其是充分运用中国-东盟博览会重要平台，有效地促进了泛珠三角与东盟各国的开放与合作，在泛珠三角区域合作中发挥了应有的作用，实现了自身的大开放和快发展。２００４年和２００５年，广西生产总值分别增长１１．８％和１２．７％，分别引进区外境内资金３５０亿元和４１５亿元，经济增长不断加速，对外开放不断扩大，进入了历史上发展的最好时期。实践充分证明，合作促开放，开放促发展。我们对深化泛珠三角区域合作的愿望与日俱增，对泛珠三角区域合作的美好前景充满信心。

当前，经济全球化和区域经济一体化的趋势深入发展，中国-东盟自由贸易区建设进程明显加快。深化内部合作，扩大对东盟全方位开放，推进中国-东盟自由贸易区建设，已经成为新阶段泛珠三角区域合作的战略任务。区域内各方应适应新形势新任务新要求，共创新机制，共架新桥梁，共搭新平台，共建新基地，共谋新发展，把泛珠三角区域合作不断推向前进。

广西作为双向连接泛珠三角与东盟的国际大通道，作为双向对接泛珠三角与东盟合作的重要桥梁，作为双向促进泛珠三角与东盟开放的重要平台，在促进泛珠三角与东盟各国的全方位开放与合作中具有十分重要的战略地位和作用。当前及今后一个时期，广西将充分发挥国际大通道、合作大桥梁、开放大平台的作用，深入实施“东靠西联、南向发展”区域合作战略和互利共赢开放战略，加强与泛珠三角区域内各方及东盟各国的全面合作，促进泛珠三角与东盟的对接互动，以大合作促进大开放，以大开放促进大发展。建设国际大通道，是广西参与泛珠三角区域合作的战略重点。上个世纪９０年代以来，广西积极贯彻党中央和国务院的战略决策和部署，联合西南各省市共建西南地区出海通道，走出了一条联合开放开发、加快西南发展的区域合作的好路子。时至今日，广西已成为连接中国与东盟的国际大通道。我们愿与泛珠三角区域内各方一起，共同推进国际大通道建设，共同构建泛珠三角内外合作桥梁。为此，我提出如下建议：

第一，联手共建海上通道。我们愿与区域内各方加强合作，整合开发广西沿海港口资源，加快把防城港、钦州港、北海港建设成为现代化大型组合港，开辟通往东盟及世界主要港口的航线，大力发展远洋运输。

第二，联手共建陆路通道。我们愿与区域内各方加强合作，尽快打通广西通往周边各省及东盟国家的高等级公路通道，加快构筑连接华南、西南、华中至广西沿海港口及东盟国家的高等级公路网络。同时，加快新干线铁路建设和现有铁路扩能改造，提高线路等级，增强铁路运能。

第三，联手共建空中通道。我们愿与区域内各方加强合作，整合优化航空资源，联手开辟通往东盟及世界主要城市的航线航班，共同开拓航空市场。

第四，联手共建绿色通道。我们愿与区域内各方加强合作，继续开通农产品绿色通道，共同探索规范过境过路收费，完善运输管理机制，促进交通运输便利化。

第五，联手发展现代物流业。我们愿与区域内各方加强合作，加快建设现代物流园区和现代物流设施，共同开发物流市场，促进泛珠三角统一大市场的早日形成。女士们，先生们，朋友们！

北部湾广西经济区地处环北部湾经济圈的中心位置，区位优势明显，战略地位突出，开发潜力巨大，发展势头迅猛。加快该区域的全面开放开发，将极大地推进西南地区的开放发展，将极大地促进华南、西南和东盟三大经济圈的全面对接。广西正全力推进该区域的全面开放开发。我们愿与区域内各方加强合作，共同把北部湾（广西）经济区打造成为促进泛珠三角与东盟全方位开放与合作的重要基地。女士们，先生们，朋友们！

中国-东盟博览会是由中国和东盟十国共同主办的综合性国际博览会，是增进友谊、促进合作、互利共赢的盛会。前两届中国-东盟博览会的成功举办，为中国与东盟开展全面合作搭建了新的重要平台，给泛珠三角区域内各方带来了巨大的实惠和好处。今年１０月底，中国与东盟建立对话伙伴关系１５周年纪念峰会将与第三届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会同期在广西南宁市举办。届时，中国和东盟各国政要将聚首南宁共商合作发展大计，八方商贾将云集南宁共享盛会无限商机。第三届中国-东盟博览会的规格将更高，规模将更大，商机将更多，成效将更好，服务将更优。在此，我热忱地邀请各位金秋时节到南宁市参加第三届中国-东盟博览会，我们将竭诚做好各方面的服务。最后，我衷心地祝愿本届论坛取得圆满成功！