第一篇:关于加强群防群治工作的一点思考
在新的形势下,治安防范工作面临着许多新挑战和新问题。对违法犯罪活动不仅要依靠政法等专职部门,更要充分利用社会资源,做好警民联动这篇文章,积极探索开展群防群治工作的各种新举措,这是确保社会长治久安的基石之一。目前群防群治工作还存在一些薄弱环节,主要有以下几点:
一是少数基层领导对群防群治工作重视程度不够。一些基层
单位、部门不能正确处理改革、发展、稳定的关系,存在着重经济建设、重计划生育而轻治安、轻群防群治工作的问题。
二是群防群治组织亟待完善。主要是镇街专职治安员数量少且不稳定,各治保会治保人员兼职多专职少,企业内部保卫力量薄弱,居民小区治安积极分子未成气候、不能形成邻里守望之势。
三是群防群治队伍的整体质数仍待提高,队伍结构不够理想,存在年老体弱的情况。
四是职能部门对群防群治工作监督指导未够力度,日常管理和定期业务培训欠缺。
对做好新形下群防群治工作要做到“六个新突破”:
一是在思想认识和领导责任制上要有突破。要真正认识到“保一方平安”是各级党委和政府的政治责任。搞好群防群治工作必须由政府牵头,制定政策,健全组织,全党动员,全民参与,形成群防群治工作的组织体系。同时,各级党委、政府、领导干部一定要站在实践“三个代表”重要思想的高度来认识开展群防群治工作的重要性,增强保一方平安的事业心和责任感,在领导责任制上有新突破,将群防群治工作纳人党的基层组织建设,纳入年度目标考核,并将此作为各级各部门年终评先的硬指标,作为社会治安综合治理“一票否决”的重要内容,狠抓落实,充分调动全区上下抓此项工作的积极性。
二是要挖掘利用社会治安资源,在夯实群防群治工作力量基础上有新突破。在实行社会治安综合治理中,各个部门必须协同作战,齐抓共管,充分开发利用现有社会治安资源,加强治安力量。小区综治队和各行各业治安队员、保安人员、社区义工队等是一支不可忽视而应该充分利用的社会治安力量,政法机关的重要任务之一就是要规范管理和协同利用这部分现成的治安力量,充分发挥其桥梁和纽带作用,把控制犯罪和各种防范措施贯彻到每个角落。各街、镇要在开展社会“创安”的基础上组织居委会与居委会、小区与小区、巷与巷实行治安联防。同时要突出基层组织建设,建设好党支部、司法所、法庭、社区居委会、安全小区、调解会等基层组织(单位),为开展群防群治工作奠定坚实的组织基础。
三是要加强警民合作,整合社会治安资源,在专群结合上有新突破。综治办和派出所要监督组织社区民警和综治专干每天有固定时间下社区,及时了解掌握社区社会动态,检查、指导各社区居委会群防群治工作,将社区内的各类群防群治力量整合起来,开展人口管理、治安巡逻、安全检查、调处民间纠纷、搜集社情信息等工作。同时要抓好警校共建活动,对在校学生进行法律知识和群防群治的教育,使广大学生从小就树立起正义感和社会治安责任感,为未来社会的群防群治工作夯实基础。在此基础上要充分利用大众传媒和社区各类信息公布栏的作用,让群众了解所居小区当前社会治安状况,知道公民在社会治安中的责任和义务,明白社会治安不只是政法机关的事,而是全社会的事,使其自觉投身于群防群治的活动之中去。
四是要建立激励机制,在调动全民参与上有新突破。要通过设立 “综治目标奖”,开展各种维护社会治安、见义勇为好居民评选及奖励活动,力争在奖惩机制上有新突破。对评选出的群防群治工作先进镇街、居委会进行奖励,对群防群治工作搞不好的镇、街实行经济处罚、黄牌警告直至一票否决,以推动群防群治工作不断向纵深发展。同时,还要注重挑选政治素质高、热爱安全保卫事业的人员(如适龄应征青年和复员退伍军人)进入群防群治队伍中来。对这两方面人员情况,可建立预征青年和复员退伍军人的档案,并建立相应的激励机制,对入伍前主动参与群防群治工作的可以优先入伍,对复员退伍军人也可让其优先参与群防群治工作,从而为群防群治工作提供源源不断的“新鲜血液”。另外要利用正在开展的“四五”普法教育,采取多种形式对广大群众进行法制教育,大力表彰见义勇为行为,增强群众法制意识和同违法犯罪行为作斗争的勇气和决心。
五是要加大教育培训力度,在提高整体素质上有新突破。要加大对群防群治队伍的教育培训力度。在培训时首先要注重提高其政治素质,增强其参与群防群治的积极性。其次要加强业务素质培训,重点学习与群防群治工作息息相关的法律法规,增强其依法办事意识。在此基础上要加大擒拿格斗等实战训练力度和专职技能培训,实行持证上岗,使其清楚自己的职责定位以及掌握完成该职责所需的技能和知识等。
六是要加强专项补贴经费,在经费保障上有新突破。经费问题是制约群防群治工作正常开展的重要因素。市、区、镇(街道)三级政府都要建立群防群治专项经费,纳入每年的财政预算,使之有固定的来源,确保群防群治工作正常开展所需。
第二篇:关于群防群治工作的思考
关于群防群治工作的思考
群防群治作为治安管理社会化和社会治安综合治理的具体体现,是建设平安辖区、构建和谐社会的基础工程,也是新形势下实现社会治安根本好转的有效途径。目前,古冶区部分乡街的群防群治工作开展不到位,导致治安状况不见好转,盗抢案件时有发生。究其原因,一是思想认识不到位。少数地方党委政府和公安机关领导对群防群治工作重视不够,工作措施不到位,同时基层派出所警力不足,而且相当一部分基层民警认为严打才能出实效,群防群治工作长期处于无人抓、无人引导、无人组织的状态。二是管理体制不规范。对群防群治队伍多头管理、管理与保障脱节、业务指导与管理脱节的现象大量存在。三是专职防范力量发展不平衡。农村治保组织不断萎缩弱化,甚至有的治保会只有治保主任一个“光杆司令”。四是由于经费短缺,群防群治人员的医疗保险等得不到有效保障,一定程度上挫伤了工作积极性。针对如何解决此问题,提出以下四点建议:
(一)进一步做实做强派出所,保证派出所有足够警力、精力组织、指导群防群治组织开展工作。
(二)督促村、社区及企事业单位组建群防群治队伍,建立健全群众参与治安防范的规章制度,明确治保会、内部保卫组织以及群众性防范力量的性质、地位、职责、组织形式、经费保障等,使群防群治工作有方向、行动有目标。
(三)农村群防群治需要充分调动村民积极性,营造人人参与的良好氛围。鼓励热心村民积极参与、争取退休干部支持帮助。对同违法犯罪分子作斗争的有功人员给予表彰奖励,大力宣扬护村工作的具体意义,让更多的村民了解到,护村工作保护的是自己村中的人,可以提升他们自身的荣誉感、使命感,同时要树立护村青年模范带头作用,引领全村青壮年在空余时间投身护村工作。
(四)经费问题需要结合古冶区实际,在经费保障不足的情况下,本着谁受益、谁出资的原则,由各企事业单位、业主、住户共同出资筹集治安防范经费,聘请保安或筹建群防群治队伍。
第三篇:街道关于群防群治工作模式的思考
街道关于群防群治工作模式的思考
1.组建全新的综治领导班子,构建完善的齐抓共管工作格局。街道成立东湖街道社会面防控安全工作领导小组,形成“领导带头、科室协助、社区参与”的齐抓共管工作格局。
2.全方位发动志愿者,构建群防群控体系。发动社区治保积极分子、在职党员、学生、社会单位职工和专职保安等,组成安保志愿者,设立志愿者工作站,流动巡逻值勤点;自筹资金组建了一支地区治安巡防队,将各类协管员和城管队保安等人员力量统一纳入群防群控力量体系;最大限度发挥100多家社会单位和企业力量参与综治工作,做好安保志愿者的后勤保障和激励。
3.加强物防、技防措施,重视专业力量。投资在各主要干道加装护栏和违章停车电子监控系统,对街道城市综合管理指挥中心监控探头进行更换检修,保证24小时全天候监控,构建了无缝隙立体化防控体系。
本课题研究的理论意义和实践意义:深入贯彻“打防结合、预防为主,专群结合、依靠群众”的方针,健全完善网格化巡逻的治安防范模式,有利于进一步提高综治维稳能力。群防群治模式的探索与思考,有利于东湖地区对突出安全、治安、交通秩序问题保持得力管控。
研究的重点和难点:重点是群防群治队伍的建设及如何使群防群治队伍在网格化巡逻防范中发挥重大作用。难点是如何将综治日常群防群治工作实践与此次课题调研与思考结合,将理论成果运用于实践。
研究采用的方法:1.调查研究方法。2.数据分析方法。3.文献检索方法。
第四篇:消防安全群防群治工作
各街道办事处、乡镇政府,区属各委、办、局:
为认真贯彻落实市委、市政府“平安奥运行动”工作部署要求和市委书记刘淇同志作出的“平安奥运重如泰山,奥运平安人人有责”重要指示精神,结合市防火安全委员会的相关通知要求,区防火安全委员会按照奥运会社会面火灾防控工作“社会参与,群防群治”的具体意见,决定从即日起至9月20日,在全区范围内发动社会安保力量全面参与奥运会社会面消防安全群防群治工作,确保全区社会面在奥运会、残奥会举办期间不发生重特大或群死群伤火灾事故。各街道办事处、乡镇政府,区属各委、办、局要各负其责,齐抓共管,广泛发动,迅速在全区形成立体化、全方位、全覆盖、点线面相结合的社会面消防安全防控网络。现提出以下实施意见,请认真贯彻落实。
一、深刻认识开展奥运赛时社会面消防安全群防群治工作的重要意义
近年来,各单位紧紧围绕“平安奥运”总体目标,在消防安全方面做了大量深入细致、卓有成效的工作,一大批火灾隐患得到了消除,社会面消防安全环境有了较大改善,全区火灾形势保持了基本平稳。但是,随着奥运会即将召开,首都城市人流物流急剧增加,生产经营十分活跃,重大活动举办频繁,人为致灾因素增多,加之当前正值夏季,雷电天气多,湿热天气多,引发火
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灾的客观因素明显增多,社会面火灾防控任务日益繁重,全面开展社会面消防安全群防群治工作已成为当前成功举办奥运会的一道重要屏障,是奥运安保十分重要而紧迫的政治任务。为大力消除社会面各类消防安全问题,各单位要以“平安奥运行动”为主线,始终坚持预防为主、专群结合、依靠群众、点面结合、以面保点的原则,动员和组织社会各方面力量,健全工作机制和体系,全面发动全区安保力量参与奥运会社会面消防安全群防群治工作,确保实现奥运赛时社会面消防安全。
二、发动社会面安保力量全面参与奥运赛时社会面消防安全群防群治工作的具体任务
(一)明确任务,整合力量。各单位要将消防安全群防群治工作与奥运安保社会面整体防控工作进行有机的结合,要按照“各项工作围绕奥运运转,各方力量向服务奥运集聚,各种资源向办好奥运倾斜”的方针,坚持“统筹调配、专群结合”,全面组织社会各方面安保力量参与到社会面消防安全群防群治中来。要把保证消防设施完整有效,保证安全出口、疏散通道畅通,保证生产经营非住宿场所不留人住宿,保证地下场所符合消防安全标准,保证及时清理易引发火灾杂物和可燃物,保证规范用火、用电等作为当前群防群治的重中之重。要明确将单位专(兼)职保卫人员、民兵预备役、多种形式消防队伍人员、治安巡防队队员、社会治安巡逻志愿者、治保积极分子、社会单位保安员以及确定为平安志愿者的党员、公务员等社会安保力量全部整合到消防安全群防群治队伍中,充分发挥其基层一线工作优势,集中力量做好奥运社会面火灾防控工作,确保不与其他奥运安保工作脱离、脱节,坚决做到同部署、同要求、同巡视、同检查、同处臵。
(二)全面发动,发挥效能。各单位要以“当好东道主、携
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手保平安”为主题,以消防宣传进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭为载体,充分利用电视、报刊和网络等媒体,以落实党(团)组织教育、开展应急演练演习、召开会议、组织群防群治誓师活动、下发文件逐级传达和印发宣传制品等多种手段,全面发动所有安保力量,动员广大群众认真做好消防安全保卫工作,进一步激发“人人参与消防,共筑平安奥运”的热情,真正发挥出群防群治在奥运会社会面火灾防控工作中的最大效能。
(三)突出重点,全面布控。此次奥运会社会面消防安全群防群治要按照“点面结合、条块结合、突出重点、兼顾一般”的原则,合理划分防控区域、防控路线、防控时间,重点针对五个区域的防范治理做好火灾防控工作。一是奥运会竞赛场馆、奥运会独立训练场馆、奥运会定点医院、奥运之家周边200米范围;二是关系到奥运比赛和国计民生的水、电、气、热和通讯、邮政、金融等各类重点要害单位或部门;三是奥运会参加人员和中外游客可能涉足的繁华街区、旅游景区(点)、宗教场所、公众聚集场所;四是石油化工、易燃易爆危险化学物品生产、储存、销售企业;五是地下空间、高层建筑、文物古建、“六小单位”、“三合一”及“多合一”建筑、施工现场、居民小区、平房胡同区以及上述场所以外的各类人员密集场所。
(四)明确职责,细化任务。各单位要制定工作台帐,细化工作措施,定人、定岗、定责开展社会面消防安全群防群治。要明确各类参与社会面消防安全群防群治人员的具体工作范围、职责和任务,加强有针对性的培训教育,所有社会安保力量要会识别常见火灾隐患、会报火警、会组织人员疏散、会使用常规灭火器材和扑救初起火灾、会进行基本的防火宣传和教育,使他们真正成为奥运消防安保的“监督员”、“战斗员”和“宣传员”。各
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单位要组织本系统、本单位安保力量,切实加强对重点区域、重要场所、重点部位和薄弱环节的防火巡查和管控力度。社区(行政村)所在地的党员、公务员等平安志愿者和治保积极分子要积极配合公安派出所社区民警开展消防安全宣传和消防安全检查,落实邻里守望和老弱病残等弱势群体安全防护措施。对于辖区消防安全防控薄弱的区域、单位和部位,除了落实公安机关专门警力防控外,还要积极发动和组织区域内社会安保力量,深入开展消防巡控等活动。通过落实严密的社会面消防安全群防群治工作,不断提升社会单位落实消防安全主体责任意识和社会面整体防范火灾的能力。
三、奥运赛时社会面消防安全群防群治的工作要求
(一)统一思想,加强领导。各单位要站在维护国家形象和打一场奥运安保“人民战争”的高度,充分认识做好社会面消防安全群防群治工作的重要意义,要结合实际,制定社会面消防安全群防群治具体工作方案,切实将社会面火灾防控作为奥运安保工作的重要内容,统筹规划,整体推进。要通过强有力的组织领导,通过全面深入的群防群治,全力推动社会面火灾防控工作的深入开展。
(二)强化措施,层层落实责任。各单位在组织开展社会面安保力量参与消防安全群防群治工作中,要以领导责任制为龙头,层层落实消防安全责任。各级领导要深入一线开展督查和检查,主要检查群防群治发动和参与工作开展和落实情况,检查要注意实效,不走过场,深入发现解决问题。政府监察、督查部门也要加大督查和检查力度,对消防安全群防群治工作未发动或存在工作失职、渎职行为造成重大火灾事故的,必须严格按照有关规定追究相关责任人责任。
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(三)加强情况信息反馈工作。各单位要加强情况信息的收集反馈,严格信息报送制度。8月5日15时前报送本地区、本部门、本系统或本行业社会面消防安全群防群治发动及工作部署情况,9月19日上午9时前报送工作总结。区防火安全委员会将此次社会面消防安全群防群治工作纳入区落实政府消防工作责任制和区委、区政府“平安奥运行动”消防安全管理工作考核重要内容。
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第五篇:群防群治工作的建议
群防群治工作的建议
所谓群防群治,就是动员和组织人民群众加强治安防范,预防违法犯罪,维护社会稳定的一种有组织的社会活动。这一活动自建国以来,已延续了50多年,在保卫社会主义革命和建设,保卫改革开放,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中,发挥了巨大的作用。尤其是1991年党中央、国务院和全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》实施以来,各级各部门高度重视并大力加强群防群治工作,使群防群治队伍迅速发展壮大,形成了以“两会一队”为主体,治安联防队、护楼护院队、门岗门卫、护厂护校护村护路等等多种形成并存的群防群治组织体系,成为维护社会稳定的一支重要力量。
据调查,当前群防群治队伍的组织形式基本上可分为专职、兼职和义务三种:一是专职队伍。在“五管”要害部门、重要公共活动场所、各类机关厂矿学校,一般设有专职治安队伍,包括保卫科属下的门岗门卫、保安公司属下的保安人员、物业公司属下的管理人员、铁路护路办属下的护路队员等等。这些人管理较为规范,实行有偿服务,都有固定的工资收入。二是兼职队伍。在街道、乡村等基层单位,一般配有数量不等的兼职治安人员,包括有固定收入的国家干部、企事业单位的职工以及村干部。这些人除做好自己本职工作外,还承担一定的预防犯罪、维护稳定的任务。三是义务队伍。这支队伍一般由老党员、民兵、一些老同志或有事业心的治安积极分子组成,范围较广,成份各异,依靠的是“觉悟加义务等于奉献”的精神,属于一种松散型和义务、服务、责任的混合型的队伍。
从国内某些群防群治工作开展出色城市的情况看,都建有专职治安巡防队伍,收到了比较明显的效果。具体如杭州市按照实有人口5‰的比例配备巡防队员,具体模式是:在市综治办设立“平安总队”、在各区综治办设立“平安支队”、在街道设立大队、在社区或单位设立中队。昆明市按照辖区实际居住人口500:1的比例配备专职巡防队员,大连市在每个区都建立了不少于500人的专职巡防队伍。山东省枣庄市将“治安双保”(保险到户,保安驻村)工作作为党委、政府主抓的一项重要任务,纳入社会治安综合治理范畴,层层签订责任状,任务目标明确到镇街等各基层单位、责任落实到人。
当然,在我们看到各地市建设专职治安巡防队伍为群防群治工作带来优异效果的同时,也应该看到工作当中种种的不足之处。从当前群防群治工作运作不畅的各种现状来看,究其原因是多方面的,既有社会原因,也有体制原因;既有思想原因,也有组织原因;既有经济原因,也有环境原因。从综合角度来分析,对此类原因作出工作建议,具体有三: 一是在经费投入上,由财政出资或由综治部门牵头协调各职能部门共同解决。按照“大投入、大防控、大平安”的思路,将专职巡防队伍确定为公益性岗位,由各级政府出资买断,既解决治安问题,又解决下岗再就业问题。
二是在管理体制上,由综治部门牵头,公安机关统一管理。在管理体制上,在党委政府的统一领导下,由综治部门牵头,动员社会各方面的力量,整合社会各方面的资源,由公安机关代管、直接使用。
三是在运行模式上,实行军事化管理。采取统一食宿、统一着装、统一调度的军事化管理模式,采取步巡、自行车巡和机动车巡相结合的方式,有效地提高了治安防控的效能。
相信在今后,无论何种形式的群防群治队伍,他们必将成为社会治安综合治理的一支有生力量,在维护社会稳定中,起到积极的作用:一是可以缓解了公安部门警力不足的矛盾,加强社会治安的打击和防范力量;二是可以加强了对社会面的控制,有效地预防和减少各类违法犯罪现象的发生;三是可以进一步维护了治安秩序,加强治安防范,促进社会治安综合治理各项措施的落实,为夯实社会稳定打下基础。