新形势下的群防群治工作

第一篇：新形势下的群防群治工作

做好新形势下的群防群治工作

群防群治工作是社会治安综合治理的一项系统工程，也是专门机关工作同群众路线相结合在新时期的具体实践。加强群防群治队伍建设工作，对于建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。发展壮大群防群治队伍是加强社会治安综合治理基层基础建设的重点之一。群防群治队伍是维护社会治安的一支重要力量，是党的专门机关与群众路线相结合方针的重要体现。群防群治组织在协助政法机关打击和防范违法犯罪活动，维护社会治安秩序和社会和谐稳定工作中发挥了重要作用。谭家桥镇党委、政府主动适应经济社会发展和形势任务变化的需要，通过更新理念、创新举措，大力加强新形势下的群防群治工作，使传统的群防群治工作不断焕发出新的生机和活力。

一、提高认识，加强领导。

为加强群防群治工作的组织协调，成立了谭家桥镇群防群治工作领导小组。从维护全镇社会稳定，保障人民群众安居乐业的大局出发，把群防群治工作作为一项“民心工程”来抓，进一步统一思想，提高认识，增强大局意识、责任感和群众意识，把这项工作摆在重要位置，精心组织，周密布署，认真实施。要明确组织体系，将群防群治工作纳入重要议事日程，制定详细的发展规划，定期研究解决群防群治工作中出现的问题和困难，加强各种治安防范力量建设，将必

要经费纳入预算；严格责任机制，建立健全防范工作目标管理责任制，层层签订责任状，确保群防群治工作有人抓，有人管。

二、建章立制，多措并举。

群防群治贵在坚持，实际工作中，要坚持打防并举，以防为主，标本兼治的工作方针，建立健全各种工作制度，在全镇范围内实行镇领导包村，村干部包组制度，认真组织群众开展群防群治工作。一是结合我镇实际，发挥三所一队联动联勤工作职能。保证足够警力，指导群防群治工作的组织开展，督促各村、各单位、重点企事业单位建立健全安全保卫责任制，明确防范职责和防范重点，落实各项防范措施；二是强化镇专业巡逻队伍建设，对联防队员实行集中管理、统一服装，严格工作纪律，坚持在辖区内定期进行巡逻，深入镇辖区各街道的每一个角落，对行踪可疑人员、车辆进行认真盘查，确保各种防范措施落到实处。三是完善信息报送预警制度。在每个联防小组中设有一名组长，联防队员与组长实行电话捆绑制度。如我镇黄帝源景区保安郑根新协助公安机关抓捕逃犯一事，郑根新在晚上巡逻时发现可疑情况，立即将信息汇报给联防组长，联防组长收到信息后，立即向公安机关和镇综治办反映，公安机关迅速出警，与联防队员共同将犯罪嫌疑人抓获。

三、强化管理，完善机制。

一方面镇由镇综治办牵头，班子成员带队，组成4个督导组，定期、不定期对各村、各单位的群防群治工作进行督导检查，并进行评估，半年一总结，全年一总评，考核结果纳入年终社会治安综合治理考核，对因工作不到位，措施不落实致使辖区案件高发、严重影响社会稳定以及治安混乱的实行综治一票否决，并追究领导责任。另一方面在检查中发现的缺岗、脱岗的领导干部要做出处罚；对成绩突出的单位和个人以及同违法犯罪分子作斗争的有功人员要给予表彰奖励。

四、整合资源，加强队伍建设。

一方面要深入开展创建规范化群防群治队伍，整顿软弱涣散、没有活力联防组织，对工作积极、认真负责的治保人联防队员给予表彰；另一方面要积极整合资源，吸收民兵、退伍军人、单位、景区保安等充实联防队伍。对联防队员进行集中训练，提高他们的素质和战斗力，为全面开展巡逻查岗、设卡布控、严厉打击违法犯罪活动奠定夯实的基础。

五、拓宽渠道，加强保障。

将经费纳入财政预算，本着“谁受益、谁出资”的原则，由各单位、业主商户、住户共同出资筹集治安防范经费；建立群防群治基金会，接受热衷于群防群治的组织和个人的捐助；将群防群治工作推向市场，通过市场来调节、规范、解决经费问题。

综上所述，群防群治工作并非一朝一夕能够完成的，是一项长期工作，要按照社会化、市场化、职业化、规范化的总体思路，总结和推广实践证明行之有效的好经验好做法，不断拓宽新形势下群防群治的工作路子。坚持把解决民生问题作为组织开展群防群治工作的出发点和落脚点，从群众最关心的问题做起，从防范最薄弱的地方抓起，使群防群治工作真正顺应民意、化解民忧、确保民安。要改变过去单纯依靠行政命令推动、单纯依靠党委政府投入的做法，结合实际，积极有序发展保安员、民兵分队、治安信息员、防火宣传员、护林员等多种形式的群防群治队伍，充分发挥广大干部和党员、团员的模范带头作用，广泛动员各方面力量参与社会治安综合治理，共同促进社会和谐稳定。要加强宣传发动，营造浓厚工作氛围，努力在全社会形成维护社会治安人人有责、个个参与的良好社会风尚。

第二篇：论新形势下的网络群防群治工作

论新形势下的网络群防群治工作

当前，我国正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期，社会治安纷繁复杂，面临很大压力。要解决社会治安问题，探索和完善在新形势下符合我国特色的‚群防群治‛工作方法，是我们公安机关的主要任务，‚群防群治‛作为治安管理社会化和社会治安综合治理的具体体现，是建设平安辖区、构建和谐社会的基础工程，也是新形势下实现社会治安根本好转的有效途径。

随着当今网络的迅猛发展，人们的日常生活已和网络息息相关，社会上发生的各类案（事）件都能通过网络舆论、快速传播、大肆炒作，扩大事态影响，进而造成矛盾的升级和恶化。如2011年的‚7.23‛温州动车事故、2012年的‚反日游行事件‛、2013年‚成都PX项目‛、‚昆明PX项目‛等。均为网上发酵酝酿。后期给政府的工作进展造成了极大被动。这和前期没有积极地利用‚网络群防群治‛开展舆论引导、事件澄清等有较大的关系。以往公安机关的群防群治工作多为社区民警走街串巷、拉横幅、发传单、召集社区志愿者等，这已经远远跟不上当前的信息传播速度，这充分反映出当今形势下积极探索‚网络群防群治‛工作的紧迫性和必要性。

公安机关的宗旨就是为了、打击犯罪、维护社会治安长治久安。因此，在现有的网络形势背景下，应改变原有的工作方法，结合网络，主动探索出适应新形势要求的‚网上群防群治‛工作模式，由‘被动’转变为‘主动’，做到群防群治，不单是治，而且要防，治中有防，防中有治，防治结合。

在我担任某公安局‚舆论引导员‛期间，我积极探索，加强实践，自己总结出了一套适合当前形式下的‚网络群防群治‛实战方法。一是各基层单位从本单位遴选一名对我国法律政策、网络环境、各大论坛微博较为熟悉，对各类网络事件苗头较为敏感的骨干民警为网络舆情引导员。二是网络舆情引导员依托三个当前关注度较高的微博、论坛、QQ群为主要阵地，加强舆情导控，随时上报各类不稳定信息。三是舆论引导员在适当的情况下积极物建网络积极分子与网络特情，加强情报线索的获取，实现违法犯罪行为超前预警。以下是我在担任‚舆论引导员‛期间利用该工作方法所取得的一定成效。

1、‚民意小筑‛QQ群是以某派出所的名义建立，建立初期，派出所大力支持，在辖区各醒目位臵张贴便签，欢迎辖区居民加入，在短时间内群内成员就超过200人，群管理人员均由民警兼职，主要负责在QQ群内为群众答疑解惑，接受群众求助、举报线索，调解纠纷，掌握不安定因素等。群管理员和群内成员（辖区居民）打成一片，对于一些群众的诉求做到及时、耐心、细致的解答，取得了明显的工作成效，辖区可防性案件发案下降，群众安全感普遍增强，满意率上升。今年以来，该派出所通过经营各类虚拟身份、阵地管控等措施，物建网络特情人员6名共获得有价值线索信息20余条，利用官方微博发布信息120余篇，利用QQ群解决民众诉求40余人次，多次获得群内网友的好评，有网友发贴称：‚从来没见过网上还能与民警面对面，解答我的问题，这种方法既快捷，又准确，不需要我们办一件事来回跑好几趟路，太给力了！‛ 现就我从事派出所舆论导控员工作中，对‚网上群防群治‛建设工作提出个人的看法和建议。

一、转变思想，创新理念

随着公安体制的改革和治安形势的发展变化，我们深刻地认识到凡是群防群治工作好的地方，可防性案件的发案就下降。‚网管进社区‛是新时期社区警务工作向互联网的延伸和拓展。因此，我们要以‚网管进社区‛为突破口，建立网上群防群治队伍，把社区警力真正与网上群防群治力量结合，构筑严密的群防群治网络。社区民警借鉴现实社会管理工作经验，进一步挖掘社区民警潜能，在做实做强虚拟社区巡防管控上功夫，获取第一时间信息加强对网络舆论的监督，第一时间发现不稳定因素，实现群防群治的目的，推进公安基层基础工作精细化运作。

二、分级研判，掌握要点

1、论坛——把握舆论方向。论坛是一个信息传播自由行、交互性极为开放的平台。论坛中的发言者身份隐蔽，并且缺少规则限制和有效监督，网络自然成为一些网民发泄情绪的空间。在现实生活中遇到挫折，对社会问题片面认识等等，都会利用网络得以宣泄。因此在网络上更容易出现庸俗、灰色的言论。因此，必须要通过特殊的方式方法才能真正的将论坛类平台监管起来。

一是要有专职的舆论引导人员：这类人员要有一定的网络知识和网络经验，在论坛上建立自己的虚拟身份，对一些当前网络上流行的话题能过迅速的介入，能融入到特定的虚拟环境中去，二是需要把握时机和言语：认识到网络舆情是可以人为控制、引导的。因此对什么人说什么样的话，什么时间发表什么言论都需要能准确的把握，会讲网言网语，以免出现言语不当导致事态激化的情况发生。

2、QQ群——获取即时信息。多为一些有共同兴趣、共同目标或者相识的人组成的一个圈子，一般QQ群的成员在500人以内，但是由于群内成员的不确定性，使得一些信息通过QQ群成员传播出来后可能会导致信息爆炸式地传播。

一是在对QQ群的监管上要注意一定的方法。因为QQ群的特性较为隐蔽，一般只有特定圈子内的人才能进入，甚至有一些群需要群内成员推荐才可以加入。

二是及时发现QQ群。一般QQ群会通过论坛等途径宣传，吸引网友加入，或者通过相熟的人进行转告等方式，对一些敏感的QQ群尽早发现可以取得更好的效果。

三是如何进入特定QQ群。一些QQ群比较封闭，一般不会轻易的加入新成员，这种情况下需要舆论导控人员自行建立虚拟身份，或者通过群主管等方式进入，例如：一个小区的QQ群，通过表明身份的情况下并不能进入，或者群主不允许非小区居民加入，这时候舆论导控员就可以建立一个虚拟身份，例如22幢508室李先生等，但-是要注意不能和群内已有的成员重名。进入QQ群后如果群内的身份为虚拟身份，就并不需要太过积极的参与群内话题的讨论，充当一名观察着，在出现较为敏感的话题的时候，再进行一些适当的导控，在什么情况下说什么话，是一个较为重要的准则。

某派出所经营的一个虚拟身份，化名为‚阳光小区-5幢-1011室赵先生‛在该虚拟身份所在的QQ群得到一条信息，部分阳光小区业主因不满意物业管理公司在处理小区停车位和小区阳台封闭工程的做法，准备联合业主共同去围堵物业管理公司的大门，并要求讨个说法，该发起者措辞十分激烈，民警见状立即报告领导，并和该小区社区民警和物业公司联系，积极促成了一次小区业主和物业公司的面对面谈判，防止了群体性聚集事件。在利用自己虚拟身份的时候，及早发现线索，提前做好应对方法，防止事件发生后出现的被动情况。

3、微博——掌控‚自媒体‛平台。是现在网络信息传播最为迅速的一个手段，网民大部分时候并不会验明信息的准确性，只是随手转发或者评论，使得舆论引导工作陷入被动。

这种情况下一是必须要尽早的找出信息的源头，通过一些技术手段等，尽早控制住传播源。在及时发现、及时控制。二是要通过建立较为权威发言微博来尽早的平息信息加大正面宣传。

三、建立网上群防群治队伍，构建安全防范网络。

一是使用人防、技防手段。在对主要的网络阵地利用虚拟身份进行舆论引导的同时，还可以自行建立一些表明真实身份的平台，并且建立一些网络特情人员，例如公安局或者派出所的官方论坛，QQ群，微博等，在这些平台上发布一些权威信息对民众的疑问进行解答，或者通过网络特情人员来破获一些案件和了解一些民警不易得到的信息。二是物建‚网上特情‛。网络特情人员顾名思义就是经过公安人员物色建立的可靠网络情报耳目，能够进入一些较为隐蔽的网络群体，建立起一只较为可靠的网络特情队伍可以提供各类可靠有效的情报信息，实现‚提前知道，提前准备，提前应对‛的目的。对于网络特情人员最重要的一点是如何控制，网上特情人员分为两种，一种是明确知道公安人员身份并提供信息的可靠分子，第二种是不清楚公安人员身份，但是通过实施相关方法手段也能够得到相关信息线索的人员。对于第一种人员，公安人员要注意在获取信息的同时要注意甄别信息的可靠性，并注意自己和特情人员的言论行为的隐蔽性，第二种特情人员由于并不知道公安人员的真实身份，所以在信息的准确性上较差，所以公安人员要加以深挖线索，注意发现，从一些QQ聊天，论坛帖子，微博等渠道得到线索信息，加以利用，对于这类人员要特别注意自己身份的隐蔽性，可以利用一个或者多个虚拟身份进行周旋。三是利用网络技术。现在的网民在上网的时候，身份多为虚拟，所以在利用网络寻找各类线索，查办各类案件的同时，如何利用技术手段也成为公安舆论引导人员的一项必备技术，从最为常见的QQ号码，如何通过QQ号码得到此人的真实身份，一般用户的QQ号码的资料上或多或少留有一定的信息，例如出生年月，手机号码，住址，个人主页等信息，还可以通过此QQ号的空间获取一定的照片，好友留言得知一些线索。如果通过以上线索并不能获取有效线索，可以通过专业的技术手段，如查询IP真实地址，联系腾讯公司等手段。通过这些手段的综合使用，可以获取各类有价值的线索。

四、讲究方式方法，把握舆论方向

一是利用网络听取民众各类诉求和各类线索。2013年10月，某派出所经营的官方QQ群‚民意小筑‛该群内接到群众举报线索称，小区某房间内可能有人在吸食冰毒‛，民警立即将此线索报告领导，并对该线索进行查证，并顺利抓获1名非法持有毒品的犯罪嫌疑人，又通过深挖线索抓获3名吸食毒品的违法行为人，打击了违法犯罪行为，净化了社会环境。从此例反映出居民对派出所的信任度大幅度提高。

二是新式追逃方法‚网上通缉令‛网民齐喊给力。2011公安部统一部署，在全国范围内开展了‚清网行动‛，各地各级公安机关火热开展工作，从各方面入手，抓捕历年逃犯，某所在通过常规手段对逃犯进行追捕的同时，利用官方微博发布逃犯通缉令在网络上利用网民的力量进行追捕，该通缉令微博在发布短短1个小时时间，被南京‚X市晨报‛、‚X市晚报‛等主流媒体官方转发，为我所追捕逃犯提供有力的条件。

五、抓住契机，形成机制

当今网络已经成为信息传播最大的平台，公安机关及早介入网络，将网络监控工作向基层延伸、将网上巡查工作向网上社区延伸，借此契机，社区民警要改变原有的工作模式，结合‚网上社区警务室‛，利用社区民警承担社区基层组织的部分工作的有利条件，组建‚网上群防群治‛队伍力量，全力开展‚网上群防群治‛建设工作，不断完善建立网上巡查、预警、落地、处臵一体化的互联网监控工作体系，建立健全网管进社区的各项考核细则，逐步形成一个常态化机制，全面提高网上发现处臵、情报预警、核查调查和舆情导控能力。实践表明，积极参与社会矛盾化解和社会服务管理，是增强群防群治工作活力的重要手段。只有把群防群治工作摆到社会建设和管理的重要位臵，才能为其提供创新发展空间，使其不断契合时代主旋律，在拓展职能、延伸触角中丰富内涵、找准定位、提升价值。

第三篇：消防安全群防群治工作

各街道办事处、乡镇政府，区属各委、办、局：

为认真贯彻落实市委、市政府“平安奥运行动”工作部署要求和市委书记刘淇同志作出的“平安奥运重如泰山，奥运平安人人有责”重要指示精神，结合市防火安全委员会的相关通知要求，区防火安全委员会按照奥运会社会面火灾防控工作“社会参与，群防群治”的具体意见，决定从即日起至9月20日，在全区范围内发动社会安保力量全面参与奥运会社会面消防安全群防群治工作，确保全区社会面在奥运会、残奥会举办期间不发生重特大或群死群伤火灾事故。各街道办事处、乡镇政府，区属各委、办、局要各负其责，齐抓共管，广泛发动，迅速在全区形成立体化、全方位、全覆盖、点线面相结合的社会面消防安全防控网络。现提出以下实施意见，请认真贯彻落实。

一、深刻认识开展奥运赛时社会面消防安全群防群治工作的重要意义

近年来，各单位紧紧围绕“平安奥运”总体目标，在消防安全方面做了大量深入细致、卓有成效的工作，一大批火灾隐患得到了消除，社会面消防安全环境有了较大改善，全区火灾形势保持了基本平稳。但是，随着奥运会即将召开，首都城市人流物流急剧增加，生产经营十分活跃，重大活动举办频繁，人为致灾因素增多，加之当前正值夏季，雷电天气多，湿热天气多，引发火

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灾的客观因素明显增多，社会面火灾防控任务日益繁重，全面开展社会面消防安全群防群治工作已成为当前成功举办奥运会的一道重要屏障，是奥运安保十分重要而紧迫的政治任务。为大力消除社会面各类消防安全问题，各单位要以“平安奥运行动”为主线，始终坚持预防为主、专群结合、依靠群众、点面结合、以面保点的原则，动员和组织社会各方面力量，健全工作机制和体系，全面发动全区安保力量参与奥运会社会面消防安全群防群治工作，确保实现奥运赛时社会面消防安全。

二、发动社会面安保力量全面参与奥运赛时社会面消防安全群防群治工作的具体任务

（一）明确任务，整合力量。各单位要将消防安全群防群治工作与奥运安保社会面整体防控工作进行有机的结合，要按照“各项工作围绕奥运运转，各方力量向服务奥运集聚，各种资源向办好奥运倾斜”的方针，坚持“统筹调配、专群结合”，全面组织社会各方面安保力量参与到社会面消防安全群防群治中来。要把保证消防设施完整有效，保证安全出口、疏散通道畅通，保证生产经营非住宿场所不留人住宿，保证地下场所符合消防安全标准，保证及时清理易引发火灾杂物和可燃物，保证规范用火、用电等作为当前群防群治的重中之重。要明确将单位专（兼）职保卫人员、民兵预备役、多种形式消防队伍人员、治安巡防队队员、社会治安巡逻志愿者、治保积极分子、社会单位保安员以及确定为平安志愿者的党员、公务员等社会安保力量全部整合到消防安全群防群治队伍中，充分发挥其基层一线工作优势，集中力量做好奥运社会面火灾防控工作，确保不与其他奥运安保工作脱离、脱节，坚决做到同部署、同要求、同巡视、同检查、同处臵。

（二）全面发动，发挥效能。各单位要以“当好东道主、携

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手保平安”为主题，以消防宣传进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭为载体，充分利用电视、报刊和网络等媒体，以落实党（团）组织教育、开展应急演练演习、召开会议、组织群防群治誓师活动、下发文件逐级传达和印发宣传制品等多种手段，全面发动所有安保力量，动员广大群众认真做好消防安全保卫工作，进一步激发“人人参与消防，共筑平安奥运”的热情，真正发挥出群防群治在奥运会社会面火灾防控工作中的最大效能。

（三）突出重点，全面布控。此次奥运会社会面消防安全群防群治要按照“点面结合、条块结合、突出重点、兼顾一般”的原则，合理划分防控区域、防控路线、防控时间，重点针对五个区域的防范治理做好火灾防控工作。一是奥运会竞赛场馆、奥运会独立训练场馆、奥运会定点医院、奥运之家周边200米范围；二是关系到奥运比赛和国计民生的水、电、气、热和通讯、邮政、金融等各类重点要害单位或部门；三是奥运会参加人员和中外游客可能涉足的繁华街区、旅游景区（点）、宗教场所、公众聚集场所；四是石油化工、易燃易爆危险化学物品生产、储存、销售企业；五是地下空间、高层建筑、文物古建、“六小单位”、“三合一”及“多合一”建筑、施工现场、居民小区、平房胡同区以及上述场所以外的各类人员密集场所。

（四）明确职责，细化任务。各单位要制定工作台帐，细化工作措施，定人、定岗、定责开展社会面消防安全群防群治。要明确各类参与社会面消防安全群防群治人员的具体工作范围、职责和任务，加强有针对性的培训教育，所有社会安保力量要会识别常见火灾隐患、会报火警、会组织人员疏散、会使用常规灭火器材和扑救初起火灾、会进行基本的防火宣传和教育，使他们真正成为奥运消防安保的“监督员”、“战斗员”和“宣传员”。各

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单位要组织本系统、本单位安保力量，切实加强对重点区域、重要场所、重点部位和薄弱环节的防火巡查和管控力度。社区（行政村）所在地的党员、公务员等平安志愿者和治保积极分子要积极配合公安派出所社区民警开展消防安全宣传和消防安全检查，落实邻里守望和老弱病残等弱势群体安全防护措施。对于辖区消防安全防控薄弱的区域、单位和部位，除了落实公安机关专门警力防控外，还要积极发动和组织区域内社会安保力量，深入开展消防巡控等活动。通过落实严密的社会面消防安全群防群治工作，不断提升社会单位落实消防安全主体责任意识和社会面整体防范火灾的能力。

三、奥运赛时社会面消防安全群防群治的工作要求

（一）统一思想，加强领导。各单位要站在维护国家形象和打一场奥运安保“人民战争”的高度，充分认识做好社会面消防安全群防群治工作的重要意义，要结合实际，制定社会面消防安全群防群治具体工作方案，切实将社会面火灾防控作为奥运安保工作的重要内容，统筹规划，整体推进。要通过强有力的组织领导，通过全面深入的群防群治，全力推动社会面火灾防控工作的深入开展。

（二）强化措施，层层落实责任。各单位在组织开展社会面安保力量参与消防安全群防群治工作中，要以领导责任制为龙头，层层落实消防安全责任。各级领导要深入一线开展督查和检查，主要检查群防群治发动和参与工作开展和落实情况，检查要注意实效，不走过场，深入发现解决问题。政府监察、督查部门也要加大督查和检查力度，对消防安全群防群治工作未发动或存在工作失职、渎职行为造成重大火灾事故的，必须严格按照有关规定追究相关责任人责任。

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（三）加强情况信息反馈工作。各单位要加强情况信息的收集反馈，严格信息报送制度。8月5日15时前报送本地区、本部门、本系统或本行业社会面消防安全群防群治发动及工作部署情况，9月19日上午9时前报送工作总结。区防火安全委员会将此次社会面消防安全群防群治工作纳入区落实政府消防工作责任制和区委、区政府“平安奥运行动”消防安全管理工作考核重要内容。

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第四篇：关于群防群治工作调研报告

关于群防群治工作调研报告

当前，我国正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期，社会治安纷繁复杂，面临很大压力。要解决社会治安问题，必须坚持“打防结合、预防为主”的方针，积极探索和完善在新形势下符合治安工作客观规律的长效防范机制。而“群防群治”作为治安管理社会化和社会治安综合治理的具体体现，是建设平安辖区、构建和谐社会的基础工程，也是新形势下实现社会治安根本好转的有效途径。

一、近年来群防群治工作的成效与经验

一是各级党委政府对群防群治越来越重视，支持力度进一步加大。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，去年党中央又提出了构建社会主义和谐社会，因此社会治安稳定成为全面建设小康社会、社会主义和谐社会的重要保证。当前各级党委政府和公安机关都在全力开展平安创建活动，各级党委政府对治安工作越来越重视，从人力、财力、物力上对这项工作予以了大力支持。二是以治保会为主体的群防群治队伍不断发展壮大，战斗力进一步提高。

近年来群防群治工作的基本经验有以下几条：一是坚持党委、政府的领导和支持是做好群防工作的组织基础。党委、政府强有力的领导是做好群防群治工作的重要保证。从群防群治工作做得好的地区看，党委、政府在推动群防群治组织建设过程中发挥了至关重要的作用。二是群众的理解和积极参与是做好群防工作的社会基础。群防群治工作扎实的地方警民关系都十分密切，群众参与治安防范的积极性得到激发，加强群防群治组织建设的有利条件明显增多，群众对治安工作的满意率也达到较高水平。

二、当前群防群治工作存在的主要问题

一是思想认识存在偏差。主要是少数地方党委政府和公安机关领导对群防群治工作重视不够，工作措施不到位。有的地方治保会、调委会形同虚设，没有真正发挥作用。相当一部分基层民警认为严打才能出成效，才有震慑力，群防群治工作长期处于无人抓、无人引导、无人组织的状态。一些民警在开展群防群治工作中创新不够、办法不多，感觉无从下手。二是管理体制不规范。对群防群治队伍多头管理、管理与保障脱节、业务指导与管理脱节的现象大量存在。保安队伍的管理主体就有综治委、公安、乡镇（街道）政府、保安物业公司、企事业单位等单位和部门。一些物业公司和企事业单位自建保安组织，各自为政，基层公安机关不能有效地介入管理和指导。

三是经费保障不稳定。经费投入与保障不足问题在各地都不同程度存在，有的甚至难以保障工作正常运转，造成群防群治队伍凝聚力、战斗力不强，人心不稳。由于经费短缺，群防群治人员的医疗保险等得不到应有的保障，一定程度上挫伤了工作积极性。

四是专职防范力量发展不平衡、素质参差不齐。经济发展相对较弱的乡镇，群防群治组织特别是农村治保组织不断萎缩弱化，有的治保会只有治保主任一个“光杆司令”。很多地方治保主任兼职过多，工作效果差。不少群防群治人员年龄老化，身体条件差，缺乏专业知识。群防群治人员培训没有列入计划，其素质无法得到有效提高。

五是部分群众参与意识不强。不少群众参与群防群治工作的热情不高、意识不强，不敢主动与身边的违法犯罪人员作斗争，不愿为公安机关的打击防范提供线索有的群众甚至认为“社会治安与我无关”。

三、新形势下加强群防群治工作的几点建议

（一）依靠党委政府，强化对群防群治工作的组织领导。一是要明确组织体系。将群防群治工作纳入党委政府的重要议事日程，制定详细的发展规划，定期研究解决群防群治工作中出现的问题和困难，切实加强各级基层综治组织、机关、团体、企事业单位治安防范力量建设。将必要的经费纳入财政预算，在物力、财力上给予支持。二是严格责任机制。建立健全基层防范工作目标管理责任制，通过层层签订责任状，确保群防群治工作有人抓、有人管。把群防群治工作开展情况同各地、各部门的目标任务挂钩，逐项进行考评，奖优罚劣。同时，确立公安机关在群防群治工作中的监督、指导地位，真正形成“政府牵头、公安监管、单位自律、人人参与”的良好工作格局。三是落实保障措施。由党委、政府研究出台相关政策，进一步明确群防群治组织体系及财力投入标准，明确村治保主任进入“两委”班子，同时对积极参与群防群治工作的治安积极分子，给予一定的政策支持。

（二）发挥公安机关职能作用，扎实开展群防群治工作。一方面，要进一步做实做强派出所，推进社区和农村警务战略，保证派出所有足够警力、精力组织、指导群防群治组织开展工作。另一方面，要督促村、社区及企事业单位组建群防群治队伍，督促内部单位、重点企事业单位建立健全安全保卫责任制，明确防范职责和防范重点，落实各项防范措施。通过建立健全群众参与治安防范的规章制度，明确治保会、保安公司、内部保卫组织以及群众性防范力量的性质、地位、职责、组织形式、经费保障等，使各种群防组织工作有方向、行动有目标。通过建立培训、监督、管理、奖惩、抚恤等一整套制度，促进群防组织规范化发展。

（三）强化群防群治组织管理，完善工作运行机制。要由政法委（综治委）牵头，建立完善、科学、严谨的群防群治评估、考核机制，定期对各街道、镇乡及社区、村的群防群治工作进行客观、全面评估、检查、考核。考核结果作为衡量当地党政主要领导、分管领导工作实绩的重要内容和干部晋级评先的重要依据。对因工作不到位致使辖区案件高发、严重影响社会稳定以及治安混乱的实行综治一票否决，并追究领导责任。政法委（综治委）及公安等有关职能部门要切实履行职责，根据当前社会治安的特点、规律，大胆探索，创新工作方法，科学整合各种群防群治力量与资源，形成合力，增强群防群治工作的针对性、实效性。

（四）加强群防群治队伍建设，发展壮大专职防范力量。在市场经济条件下，专业化的群防群治队伍是治安防范的生力军。当前应尽快加强以下几支主要群防群治队伍的建设：一是治保队伍。一方面要深入开展创建规范化治保会活动，整顿软弱涣散、没有活力的治保会，建议撤换一些不称职的治保主任或成员，对工作积极、认真负责的治保人员要全力推荐担任治保领导；另一方面要建立健全各级治安保卫组织，协调落实必要的经费保障，确保治保组织做到组织健全、力量到位、运转顺畅、工作落实、作用发挥，把治保组织真正建设成为各辖区群防群治工作的主体。二是治安信息员队伍。扩大治安信息员的社会涵盖面，指导他们收集涉及社会稳定、治安管理、违法犯罪、社区人员的信息及对重大政治、经济、文化活动的反映等。要建立专门收集掌握行业场所治安情况的信息员队伍，为治安管理提供信息源。同时，强化情报信息的分析、研判和实战应用，及时向群众发布预警信息。三是保安联防队伍。主要负责辖区治安巡逻以及防范设施使用情况的检查工作。通过加强保安联防队伍建设，努力实现辖区有人巡、楼幢有人看的目标，有效遏制案件发生。四是治安积极分子（志愿者）队伍。治安积极分子和志愿者队伍主要由热心于维护社会治安、愿为社会治安出力的城镇居民、离退休党员干部等组成，一般不计报酬，愿意主动协助公安机关开展治安防范工作。五是暂住人口专（兼）职协管员队伍。暂住人口协管员队伍可以协助派出所民警开展暂住人口的清理登记、发证收费及管理教育工作，是公安机关加强流动人口管理的可靠力量。

（五）推动治安防范多元化，完善治安防控网络建设。加强四张“防控网”建设：一是紧紧依靠街道、社区、企事业单位和广大群众，以派出所为主体，建立完善群防群治队伍参与的巡逻机制，逐步形成邻里守望、互防联动、协作共防、覆盖全辖区的群防机制，织就严密的“群防群治网”。二是以内部单位为点，以沿街店面为线，以居民小区为片，以城乡结合部为面，将辖区的路面街面、居民小区、社区划分成若干个网格，以派出所或专业巡警为龙头，以车巡和徒步巡为方式，织就严密的“网格巡防网”。三是建立企事业单位内部、集中居住的居民小区、重点场所、重点行业的安全保卫机制，实施封闭式管理，提高自防能力，织就严密的“阵地控制网”。四是进一步推进科技创安工作，在居民小区、重点部位、重点单位、重点路段大力推广安装区域电子监控、自动报警、声控防盗等高科技设施，实现人防、物防、技防的有效对接，织就严密的“科技防控网”。

（六）加强保安服务市场化建设，推进公共安全服务产业化。随着经济社会的快速发展，市场对保安服务产业化经营的需求越来越强烈。当前，应着力规范服务范畴，拓宽服务领域，逐步把保安派驻服务向居民住宅区、公共场所、商业网点延伸，使其快速发展成为群防群治工作的一支主要力量。要通过政府制定出台相关政策，吸引和鼓励有关机构、企事业单位和社会各界共同投资安全服务设施，大力发展多种所有制的安全服务产业，促进群防群治队伍走上职业化、专业化道路。要大力扶持保安服务业，拓展服务范围，使保安专业化有偿服务覆盖到小区物业、公共娱乐场所、商业场所、商业活动保卫等，进一步提高服务水平。

（七）充分调动群众积极性，营造人人参与的良好氛围。一是要鼓励热心公益事业的有识之士积极参与群防群治工作。积极争取包括机关干部、基层民兵、行政执法人员、企业在职和离退休职工、个体工商户以及外来经商人员等在内的各种社会力量的支持和帮助，动员他们参与群防群治活动。二是要建立健全行之有效的激励机制。对成绩突出的单位和个人以及同违法犯罪分子作斗争的有功人员要给予表彰奖励，对在同违法犯罪分子作斗争中受伤、致残人员要给予妥善治疗和安置，对在同违法犯罪分子斗争中牺牲人员的家属要给予抚恤。三是要加大宣传力度。要通过宣传，让群众了解社会治安状况和公安机关面临的巨大压力，让群众明确公民在社会治安中的责任、义务。

（八）拓宽经费来源渠道，加大群防群治经费保障力度。从健全管理机制入手，拓宽群防群治经费渠道。一是经济较发达地区的政府要将经费纳入财政预算，由财政出资设立治安防范基金，按一定标准，从财政直接划拨注入。二是本着谁受益、谁出资的原则，由各企事业单位、业主、住户共同出资筹集治安防范经费，聘请保安或筹建群防群治队伍。三是建立群防群治基金会，接受热衷于群防群治的组织和个人的捐助。四是应坚定不移地将群防群治工作推向市场，通过市场来调节、规范，解决其经费等问题。

第五篇：群防群治工作应急预案

青岛西海岸新区隐珠初级中学

群防群治工作方案和应急处置预案

一、指导思想

为进一步加强校园安全防控工作，努力营造校园良好的治安环境，根据区教育局相关工作要求，特制定本学校群防群治方案和应急处置预案，切实做好相关工作，实现校园稳定、治安平稳、秩序良好的工作目标。

二、适用范围

（一）本方案适用于学校安全保卫工作。

（二）本预案适用于学校发生的恐怖分子入校袭扰事件、校内发现不明物体（装置）事件以及火灾事故、交通安全事故、校舍安全事故、食物中毒事故、传染病爆发流行、自然灾害、校园伤害事件等。

三、指挥机构及工作职责

（一）成立学校群防群治工作领导小组，小组办公室设在校办公长室，统一协调部署学校群防群治工作。

组 长：韩传富 副组长：赵大伟 徐磊

成员：薛少臣 李波 阎发增 丛德华 李龙 常学芹 柴守修 王才亭 杨怀江

（二）领导小组工作职责：

1、校办公室负责学校群防群治的组织领导、信息报送以及协助有关部门对事件的处理。负责事件发生后迅速启动预案，协调相关人员对事故现场控制、人员救治以及善后处理等相关工作。

2、政教处负责排摸教职工队伍、学生情绪和矛盾，调解处理相关问题，收集有关情报信息，及时向校办公室汇报，做好维稳工作。

3、教导处负责落实教职工履行岗位安全职责，及时了解处理学生之间的矛盾和问题，杜绝发生各类教学事故。

4、总务处、安保办负责收集学校周边治安信息，及时向校办公室及上级有关部门汇报；维护校园治安秩序。

5、校团委和德育处积极开展宣传教育活动；确保各类团队实践活动的安全有序组织。

四、组建校园平安志愿者队伍。具体安排： 徐磊（副校长）：

主要任务是排摸教职工队伍情绪和矛盾，调解处理相关问题，收集有关情报信息，及时向校长室汇报，做好维稳工作。

赵大伟（副校长）：

主要任务是收集学校周边治安信息，及时向校长室及上级有关部门汇报；及时了解处理学生之间的矛盾和问题，维护校园治安秩序。

丛德华（总务主任）：

主要任务是做好临时工的管理工作；定期检查维护校园内各项设施，确保技防设施的正常使用；及时做好校园内部重点部位、要害部门的安全防范工作；加强对校园网的监控管理，发现有害信息及时进行处置。

全体党员、团员以及积极分子组成校园平安志愿者预备队，一旦发生突发事件，积极参与相关工作。

五、应急处置预案

（一）处置原则：

1、统一指挥，快速反应原则。一旦发生涉学生安全或恐怖事件，要在10分钟内上报区教育局领导小组办公室，40分钟内上报书面材料。

2、主动抢险、迅速处理原则。事件发生后，要在第一时间组织相关部门和人员进行有效救援。

3、生命第一原则。事件发生后，要把救护师生生命作为首要任务，最大限度减少人员伤亡。

4、科学施救，控制危险源，防止事态扩大原则。在事件处理过程中，要迅速判断现场状况，采取有效措施控制危险源，避免应急处理过程中再次发生人员伤亡。

5、保护现场，收集证据原则。在实施救援过程中，要尽可能对现场进行有效保护，收集有关证据，为公安等有关部门查找原因，正确处理提供依据。

6、重点部位，专人负责原则。重点目标要害部位，设立专人负责，安装报警装置、监控系统和金属防护栏。建立重点要害部位工作档案，摸清底数，搜集各类可能实施破坏的涉恐或具有暴力恐怖性质的行动情况信息。

（二）处理程序及办法

1、恐怖分子入校袭扰师生事件处理办法。如发生恐怖分子闯入校园袭扰师生事件，学校立即启动预案，第一时间向110指挥中心及区教育局报告，并迅速组织师生转移，等待救援。

2、校内发现不明物体（装置）事件处理办法。学校内发现不明物体（装置），学校立即向公安部门和区小组办报告，并及时设置隔离带，封锁和保护现场，同时迅速组织学校师生紧急疏散，等待公安等有关部门进行处理。

3、饮用水污染事件处理办法。发现学校饮用水污染，学校要迅速对水源进行有效隔离，并立即向卫生防疫等部门和小组办报告，同时组织相关人员对中毒人员进行救治。

4、校园爆炸事件处理办法。如发生学校爆炸事件，学校要迅速组织人员进行救援，并立即向公安等部门和小组办报告。及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散师生，迅速采取有效措施消除继发性危险，防止次生事故发生。要认真配合公安消防部门做好物证搜寻、排除险情工作，防止再次发生爆炸事故。

5、火灾事故处理办法。如发生火灾事故，学校要全力组织师生疏散和自救工作，同时立即向119指挥中心和小组办报告，安排人员配合消防部门组织救人和灭火抢险工作。要配合医疗机构妥善安置受伤人员。

6、食物中毒事件处理办法。如发生师生食物中毒事件，学校要立即向卫生防疫等部门和小组办报告，并迅速组织人员将中毒者送至附近医院进行救治。并对食堂炊管人员进行监控，对食堂进行隔离管理，等待有关部门进行采样化验。

六、其他事项

（一）本方案是学校在涉学生安全和各类意外伤害事件，在组织实施、紧急救援以及事故处理工作方面的预案，在具体实施过程中可结合实际情况进行处理。

（二）根据应急处置预案，要结合实际进行安全演练，确保演练的时效性和可操作性。