街道关于群防群治工作模式的思考

第一篇：街道关于群防群治工作模式的思考

街道关于群防群治工作模式的思考

1．组建全新的综治领导班子，构建完善的齐抓共管工作格局。街道成立东湖街道社会面防控安全工作领导小组，形成“领导带头、科室协助、社区参与”的齐抓共管工作格局。

2．全方位发动志愿者，构建群防群控体系。发动社区治保积极分子、在职党员、学生、社会单位职工和专职保安等，组成安保志愿者，设立志愿者工作站，流动巡逻值勤点；自筹资金组建了一支地区治安巡防队，将各类协管员和城管队保安等人员力量统一纳入群防群控力量体系；最大限度发挥100多家社会单位和企业力量参与综治工作，做好安保志愿者的后勤保障和激励。

3．加强物防、技防措施，重视专业力量。投资在各主要干道加装护栏和违章停车电子监控系统，对街道城市综合管理指挥中心监控探头进行更换检修，保证24小时全天候监控，构建了无缝隙立体化防控体系。

本课题研究的理论意义和实践意义：深入贯彻“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，健全完善网格化巡逻的治安防范模式，有利于进一步提高综治维稳能力。群防群治模式的探索与思考，有利于东湖地区对突出安全、治安、交通秩序问题保持得力管控。

研究的重点和难点：重点是群防群治队伍的建设及如何使群防群治队伍在网格化巡逻防范中发挥重大作用。难点是如何将综治日常群防群治工作实践与此次课题调研与思考结合，将理论成果运用于实践。

研究采用的方法：1.调查研究方法。2.数据分析方法。3.文献检索方法。

第二篇：关于群防群治工作的思考

关于群防群治工作的思考

群防群治作为治安管理社会化和社会治安综合治理的具体体现，是建设平安辖区、构建和谐社会的基础工程，也是新形势下实现社会治安根本好转的有效途径。目前，古冶区部分乡街的群防群治工作开展不到位，导致治安状况不见好转，盗抢案件时有发生。究其原因，一是思想认识不到位。少数地方党委政府和公安机关领导对群防群治工作重视不够，工作措施不到位，同时基层派出所警力不足，而且相当一部分基层民警认为严打才能出实效，群防群治工作长期处于无人抓、无人引导、无人组织的状态。二是管理体制不规范。对群防群治队伍多头管理、管理与保障脱节、业务指导与管理脱节的现象大量存在。三是专职防范力量发展不平衡。农村治保组织不断萎缩弱化，甚至有的治保会只有治保主任一个“光杆司令”。四是由于经费短缺，群防群治人员的医疗保险等得不到有效保障，一定程度上挫伤了工作积极性。针对如何解决此问题，提出以下四点建议：

（一）进一步做实做强派出所，保证派出所有足够警力、精力组织、指导群防群治组织开展工作。

（二）督促村、社区及企事业单位组建群防群治队伍，建立健全群众参与治安防范的规章制度，明确治保会、内部保卫组织以及群众性防范力量的性质、地位、职责、组织形式、经费保障等，使群防群治工作有方向、行动有目标。

（三）农村群防群治需要充分调动村民积极性，营造人人参与的良好氛围。鼓励热心村民积极参与、争取退休干部支持帮助。对同违法犯罪分子作斗争的有功人员给予表彰奖励，大力宣扬护村工作的具体意义，让更多的村民了解到，护村工作保护的是自己村中的人，可以提升他们自身的荣誉感、使命感，同时要树立护村青年模范带头作用，引领全村青壮年在空余时间投身护村工作。

（四）经费问题需要结合古冶区实际，在经费保障不足的情况下，本着谁受益、谁出资的原则，由各企事业单位、业主、住户共同出资筹集治安防范经费，聘请保安或筹建群防群治队伍。

第三篇：关于加强群防群治工作的一点思考

在新的形势下，治安防范工作面临着许多新挑战和新问题。对违法犯罪活动不仅要依靠政法等专职部门，更要充分利用社会资源，做好警民联动这篇文章，积极探索开展群防群治工作的各种新举措，这是确保社会长治久安的基石之一。目前群防群治工作还存在一些薄弱环节，主要有以下几点：

一是少数基层领导对群防群治工作重视程度不够。一些基层

单位、部门不能正确处理改革、发展、稳定的关系，存在着重经济建设、重计划生育而轻治安、轻群防群治工作的问题。

二是群防群治组织亟待完善。主要是镇街专职治安员数量少且不稳定，各治保会治保人员兼职多专职少，企业内部保卫力量薄弱，居民小区治安积极分子未成气候、不能形成邻里守望之势。

三是群防群治队伍的整体质数仍待提高，队伍结构不够理想，存在年老体弱的情况。

四是职能部门对群防群治工作监督指导未够力度，日常管理和定期业务培训欠缺。

对做好新形下群防群治工作要做到“六个新突破”：

一是在思想认识和领导责任制上要有突破。要真正认识到“保一方平安”是各级党委和政府的政治责任。搞好群防群治工作必须由政府牵头，制定政策，健全组织，全党动员，全民参与，形成群防群治工作的组织体系。同时，各级党委、政府、领导干部一定要站在实践“三个代表”重要思想的高度来认识开展群防群治工作的重要性，增强保一方平安的事业心和责任感，在领导责任制上有新突破，将群防群治工作纳人党的基层组织建设，纳入目标考核，并将此作为各级各部门年终评先的硬指标，作为社会治安综合治理“一票否决”的重要内容，狠抓落实，充分调动全区上下抓此项工作的积极性。

二是要挖掘利用社会治安资源，在夯实群防群治工作力量基础上有新突破。在实行社会治安综合治理中，各个部门必须协同作战，齐抓共管，充分开发利用现有社会治安资源，加强治安力量。小区综治队和各行各业治安队员、保安人员、社区义工队等是一支不可忽视而应该充分利用的社会治安力量，政法机关的重要任务之一就是要规范管理和协同利用这部分现成的治安力量，充分发挥其桥梁和纽带作用，把控制犯罪和各种防范措施贯彻到每个角落。各街、镇要在开展社会“创安”的基础上组织居委会与居委会、小区与小区、巷与巷实行治安联防。同时要突出基层组织建设，建设好党支部、司法所、法庭、社区居委会、安全小区、调解会等基层组织（单位），为开展群防群治工作奠定坚实的组织基础。

三是要加强警民合作，整合社会治安资源，在专群结合上有新突破。综治办和派出所要监督组织社区民警和综治专干每天有固定时间下社区，及时了解掌握社区社会动态，检查、指导各社区居委会群防群治工作，将社区内的各类群防群治力量整合起来，开展人口管理、治安巡逻、安全检查、调处民间纠纷、搜集社情信息等工作。同时要抓好警校共建活动，对在校学生进行法律知识和群防群治的教育，使广大学生从小就树立起正义感和社会治安责任感，为未来社会的群防群治工作夯实基础。在此基础上要充分利用大众传媒和社区各类信息公布栏的作用，让群众了解所居小区当前社会治安状况，知道公民在社会治安中的责任和义务，明白社会治安不只是政法机关的事，而是全社会的事，使其自觉投身于群防群治的活动之中去。

四是要建立激励机制，在调动全民参与上有新突破。要通过设立 “综治目标奖”，开展各种维护社会治安、见义勇为好居民评选及奖励活动，力争在奖惩机制上有新突破。对评选出的群防群治工作先进镇街、居委会进行奖励，对群防群治工作搞不好的镇、街实行经济处罚、黄牌警告直至一票否决，以推动群防群治工作不断向纵深发展。同时，还要注重挑选政治素质高、热爱安全保卫事业的人员（如适龄应征青年和复员退伍军人）进入群防群治队伍中来。对这两方面人员情况，可建立预征青年和复员退伍军人的档案，并建立相应的激励机制，对入伍前主动参与群防群治工作的可以优先入伍，对复员退伍军人也可让其优先参与群防群治工作，从而为群防群治工作提供源源不断的“新鲜血液”。另外要利用正在开展的“四五”普法教育，采取多种形式对广大群众进行法制教育，大力表彰见义勇为行为，增强群众法制意识和同违法犯罪行为作斗争的勇气和决心。

五是要加大教育培训力度，在提高整体素质上有新突破。要加大对群防群治队伍的教育培训力度。在培训时首先要注重提高其政治素质，增强其参与群防群治的积极性。其次要加强业务素质培训，重点学习与群防群治工作息息相关的法律法规，增强其依法办事意识。在此基础上要加大擒拿格斗等实战训练力度和专职技能培训，实行持证上岗，使其清楚自己的职责定位以及掌握完成该职责所需的技能和知识等。

六是要加强专项补贴经费，在经费保障上有新突破。经费问题是制约群防群治工作正常开展的重要因素。市、区、镇（街道）三级政府都要建立群防群治专项经费，纳入每年的财政预算，使之有固定的来源，确保群防群治工作正常开展所需。

第四篇：关于加强群防群治队伍建设的思考

关于加强群防群治队伍建设的思考

基层群防群治队伍是富有中国特色的一支基础性、群众性治安力量。长期以来，我市各类群防群治力量在维护社会治安、参与平安建设中发挥了积极作用，但在发展过程中也暴露出不少问题。伴随大桥时代的来临，舟山社会治安面临许多新问题、新挑战，进一步加强群防群治队伍建设，通过推进社会化、市场化、职业化、规范化，切实提高治安防控能力，努力遏制刑事案件高发势头，这是新形势下确保长治久安的迫切需要。

一、当前群防群治队伍存在的主要问题。

1、多样化不够，难以满足社会需求。我市群防群治队伍以各级政府和基层组织单一经营为主，除了公安机关直接掌控的辅警队伍、专业保安公司管理及部分企业单位自建的保安队伍、一些乡镇组建的平安中队外，绝大多数为基层综治组织管理的义务性巡防队伍，总体来说形式比较单一，作用发挥有限，难以提供针对性、个性化的保安服务，不能满足多样化的社会安全需求。

2、专业性不强，难以应对复杂情况。群防群治队伍大多为群众自发参与的松散型组织，这些综治义工多从事看家护院、安全巡逻等基础防范工作，由于缺乏专业训练，加上成员多为社区老人，一般只能起到安全提示、营造声势的作

用，缺乏对违法犯罪行为的发现、制止能力，存在着“业余巡逻队伍对付专业小偷”的尴尬现象，难以适应日趋复杂的治安形势。事实上，不少城乡社区的义务巡防成效不够明显，未能有效遏制案件多发势头。

3、保障力不足，难以承担艰巨任务。我市群防群治队伍普遍缺乏经费保障，多由不拿报酬的综治义工组成，业余奉献的性质决定了这支队伍不可能全天候、经常性开展工作，难以避免因力量、精力不到位导致防范的疏漏。一些乡镇(街道)聘用的平安队员虽属职业队伍，但薪酬也普遍较低，而且缺乏工伤保险等与风险职业相配套的待遇保障，存在着明显的后顾之忧，一旦造成因公伤残等事故很难善后。

二、建设群防群治队伍应该确立的理念。

1、合力促平安的理念。警力有限，民力无穷。面对流窜犯罪不断加剧、刑事案发居高不下的治安态势，必须牢固树立全社会齐抓共管社会治安的理念，坚持政府牵头、社会组织、民众参与的综合治理模式，充分运用行政的、民间的、市场的等多种手段，大力整合人力资源、多方筹集工作经费，多措并举组建不同形式的群防群治队伍，积极营造有力出力、有钱出钱，同创平安、共享和谐的良好社会氛围。

2、花钱买平安的理念。综治义工、平安志愿者的义务奉献虽然能够在一定程度上优化社会治安，但却无法包揽整个社会的安全防范。应该认识到，保安服务也是一种商品，不能仅靠无偿提供，而要采取列入财政预算、筹集社会资金相结合的方法出资购买。因此，各级政府要树立花钱买平安的理念，切实加大群防群治经费的投入，在为义务性质的群防群治队伍提供必要经济补助和安全保障的同时，更要为社会公共安全购买相应的保安服务。同时，要按谁得益、谁出资的原则，广泛动员和组织相关企业和人群购买个性化的保安服务。

3、依法保平安的理念。群防群治队伍是群众性治保组织和辅助性治安力量，在维护社会治安过程中既无执法权又缺防护措施，必须做到有所为有所不为，尽力保障自身安全。同时，在制止不法行为、扭送嫌疑人等见义勇为行为中要坚持正当性和合法性，不能以违法手段对付违法行为。因此，必须强化依法保平安理念，注重对群防群治队伍的法治教育和业务培训，通过加强规范化建设，确保群防群治工作在法制框架下健康运行。

三、推进群防群治队伍建设的对策建议。

1、大力倡导群众性的治安巡防。群众性治安巡防队伍在维护社会治安中发挥着不可替代的基础性作用，应最大程度地动员和组织全社会力量参与群防群治，珍惜基层群众参与看家护院的积极性，并加强组织协调和业务指导，引导治安积极分子有序开展治安巡防活动。尤其在城市未实行物业管理的开放式小区及广大渔农村社区，更要通过大力组织群

众性治安巡防队伍弥补社会防控能力的不足。主要应采取以下形式：一是安全宣传。可以由社区组织热心公益的社区老人等治安积极分子组成“夜呼队”，利用人们下班在家时段，以巡更的方式提醒居民注意防火防盗，并以简明扼要的顺口溜等形式宣传法律法规和安全防范常识。二是治安巡防。由社区民警组织居民积极分子在居民区、公共场所开展治安巡逻，及时发现并消除各类治安安全隐患，打造声势挤压犯罪分子作案空间，增加居民群众的安全感。三是邻里守望。通过开展邻里节等活动，促进居民之间相互沟通、相互融合，尤其要努力改变城市楼宇邻居互不相识的冷漠现象，物色热心公益的积极分子担任“平安楼长”，组织邻里之间相互守望共保安全。

2、精心打造专业化的综治义工。真正能够把无私奉献作为人生追求，并且具有一技之长的志愿者毕竟是少数人。因此，应该坚持完全自愿、宁缺勿滥的原则，把那些具备专业特长的志愿者组织起来，形成专业化的综治义工队伍，开展治安整治、安全防范、社区帮教等专项工作，这样才能有效解决突出治安问题，促进社会治安稳定好转。针对目前的治安现状，可以有重点地组织以下队伍：一是巡逻守候义工队伍。将甘于奉献、身体健康、精力充沛的志愿者组成专业巡逻队伍，受公安机关直接指导和调动，以现场发现并抓获作案嫌疑人员为目的，在案件易发部位和时段有针对性地开

展巡逻守候。二是专业反扒义工队伍。在自愿报名的基础上择优挑选体能素质较好的志愿者，经公安机关专业训练后组成反扒队伍，由民警带领在公共复杂场所和大型活动现场开展义务反扒，解决公交车等部位扒窃案件多发的问题。三是心理矫治义工队伍。物色具备法律素养及教育学、心理学等专业知识的志愿者组成帮教队伍，对劣迹青少年、刑满释放人员、***对象等特殊人群进行心理干预和思想帮教，从源头上减少犯罪动因，促进社会和谐。四是秩序维护义工队伍。招募志愿者进行法律法规、服务技能等相关培训，组成秩序维护义工队伍，协助交警、城管等部门维护日常交通和社会秩序，并在节假日旅游旺季维护车站、码头及景点治安秩序并为游客提供咨询等服务。

3、积极组建职业化的社会保安。各级政府有责任为公众提供保安服务“公共品”，应该根据当地社会治安的实际情况组建一支职业化的保安队伍，遏制多发性案件、减少犯罪空间，切实维护公共部位的治安安全。同时，要以市场需求为导向，用看不见的手推动保安市场建设，并通过规范行业管理促其有序运作，为社会提供不同类型的职业化保安服务。具体来说，可以组建以下职业化保安队伍：一是发展壮大平安队伍。各级政府应拨出专项资金招聘符合条件的退伍军人、“4050”等符合条件人员组成职业化的“平安大队”、“平安中队”，落实待遇保障，规范运行机制，由综治部门

负责日常管理、公安机关提供业务指导，在辖区重点部位开展巡逻守候等保安工作，确保群众安居乐业，有效维护社会治安稳定。二是组织区域联防队伍。在工业园区、商业街区、娱乐场所、大型市场等财物集中、治安复杂的区域，在自愿的前提下募集资金统一购买保安服务，按“谁出资、谁得益”的原则，提供有偿保安服务。三是规范物业小区保安队伍。针对目前物业小区保安队伍素质良莠不齐、责任模糊不清的现状，应严格市场准入机制，建立统一的持证上岗、规范运作制度，切实维护广大业主的安全权益。四是形成钟点雇佣保安队伍。引入竞争机制培育保安市场，推进保安服务行业健康发展、规范运作，为社会各界提供包括临时性保安服务在内的各种形式保安服务，满足企业单位或公民个人大型活动保安、特殊安全陪护、贵重物品押运等保安需求。

第五篇：消防安全群防群治工作

各街道办事处、乡镇政府，区属各委、办、局：

为认真贯彻落实市委、市政府“平安奥运行动”工作部署要求和市委书记刘淇同志作出的“平安奥运重如泰山，奥运平安人人有责”重要指示精神，结合市防火安全委员会的相关通知要求，区防火安全委员会按照奥运会社会面火灾防控工作“社会参与，群防群治”的具体意见，决定从即日起至9月20日，在全区范围内发动社会安保力量全面参与奥运会社会面消防安全群防群治工作，确保全区社会面在奥运会、残奥会举办期间不发生重特大或群死群伤火灾事故。各街道办事处、乡镇政府，区属各委、办、局要各负其责，齐抓共管，广泛发动，迅速在全区形成立体化、全方位、全覆盖、点线面相结合的社会面消防安全防控网络。现提出以下实施意见，请认真贯彻落实。

一、深刻认识开展奥运赛时社会面消防安全群防群治工作的重要意义

近年来，各单位紧紧围绕“平安奥运”总体目标，在消防安全方面做了大量深入细致、卓有成效的工作，一大批火灾隐患得到了消除，社会面消防安全环境有了较大改善，全区火灾形势保持了基本平稳。但是，随着奥运会即将召开，首都城市人流物流急剧增加，生产经营十分活跃，重大活动举办频繁，人为致灾因素增多，加之当前正值夏季，雷电天气多，湿热天气多，引发火

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灾的客观因素明显增多，社会面火灾防控任务日益繁重，全面开展社会面消防安全群防群治工作已成为当前成功举办奥运会的一道重要屏障，是奥运安保十分重要而紧迫的政治任务。为大力消除社会面各类消防安全问题，各单位要以“平安奥运行动”为主线，始终坚持预防为主、专群结合、依靠群众、点面结合、以面保点的原则，动员和组织社会各方面力量，健全工作机制和体系，全面发动全区安保力量参与奥运会社会面消防安全群防群治工作，确保实现奥运赛时社会面消防安全。

二、发动社会面安保力量全面参与奥运赛时社会面消防安全群防群治工作的具体任务

（一）明确任务，整合力量。各单位要将消防安全群防群治工作与奥运安保社会面整体防控工作进行有机的结合，要按照“各项工作围绕奥运运转，各方力量向服务奥运集聚，各种资源向办好奥运倾斜”的方针，坚持“统筹调配、专群结合”，全面组织社会各方面安保力量参与到社会面消防安全群防群治中来。要把保证消防设施完整有效，保证安全出口、疏散通道畅通，保证生产经营非住宿场所不留人住宿，保证地下场所符合消防安全标准，保证及时清理易引发火灾杂物和可燃物，保证规范用火、用电等作为当前群防群治的重中之重。要明确将单位专（兼）职保卫人员、民兵预备役、多种形式消防队伍人员、治安巡防队队员、社会治安巡逻志愿者、治保积极分子、社会单位保安员以及确定为平安志愿者的党员、公务员等社会安保力量全部整合到消防安全群防群治队伍中，充分发挥其基层一线工作优势，集中力量做好奥运社会面火灾防控工作，确保不与其他奥运安保工作脱离、脱节，坚决做到同部署、同要求、同巡视、同检查、同处臵。

（二）全面发动，发挥效能。各单位要以“当好东道主、携

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手保平安”为主题，以消防宣传进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭为载体，充分利用电视、报刊和网络等媒体，以落实党（团）组织教育、开展应急演练演习、召开会议、组织群防群治誓师活动、下发文件逐级传达和印发宣传制品等多种手段，全面发动所有安保力量，动员广大群众认真做好消防安全保卫工作，进一步激发“人人参与消防，共筑平安奥运”的热情，真正发挥出群防群治在奥运会社会面火灾防控工作中的最大效能。

（三）突出重点，全面布控。此次奥运会社会面消防安全群防群治要按照“点面结合、条块结合、突出重点、兼顾一般”的原则，合理划分防控区域、防控路线、防控时间，重点针对五个区域的防范治理做好火灾防控工作。一是奥运会竞赛场馆、奥运会独立训练场馆、奥运会定点医院、奥运之家周边200米范围；二是关系到奥运比赛和国计民生的水、电、气、热和通讯、邮政、金融等各类重点要害单位或部门；三是奥运会参加人员和中外游客可能涉足的繁华街区、旅游景区（点）、宗教场所、公众聚集场所；四是石油化工、易燃易爆危险化学物品生产、储存、销售企业；五是地下空间、高层建筑、文物古建、“六小单位”、“三合一”及“多合一”建筑、施工现场、居民小区、平房胡同区以及上述场所以外的各类人员密集场所。

（四）明确职责，细化任务。各单位要制定工作台帐，细化工作措施，定人、定岗、定责开展社会面消防安全群防群治。要明确各类参与社会面消防安全群防群治人员的具体工作范围、职责和任务，加强有针对性的培训教育，所有社会安保力量要会识别常见火灾隐患、会报火警、会组织人员疏散、会使用常规灭火器材和扑救初起火灾、会进行基本的防火宣传和教育，使他们真正成为奥运消防安保的“监督员”、“战斗员”和“宣传员”。各

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单位要组织本系统、本单位安保力量，切实加强对重点区域、重要场所、重点部位和薄弱环节的防火巡查和管控力度。社区（行政村）所在地的党员、公务员等平安志愿者和治保积极分子要积极配合公安派出所社区民警开展消防安全宣传和消防安全检查，落实邻里守望和老弱病残等弱势群体安全防护措施。对于辖区消防安全防控薄弱的区域、单位和部位，除了落实公安机关专门警力防控外，还要积极发动和组织区域内社会安保力量，深入开展消防巡控等活动。通过落实严密的社会面消防安全群防群治工作，不断提升社会单位落实消防安全主体责任意识和社会面整体防范火灾的能力。

三、奥运赛时社会面消防安全群防群治的工作要求

（一）统一思想，加强领导。各单位要站在维护国家形象和打一场奥运安保“人民战争”的高度，充分认识做好社会面消防安全群防群治工作的重要意义，要结合实际，制定社会面消防安全群防群治具体工作方案，切实将社会面火灾防控作为奥运安保工作的重要内容，统筹规划，整体推进。要通过强有力的组织领导，通过全面深入的群防群治，全力推动社会面火灾防控工作的深入开展。

（二）强化措施，层层落实责任。各单位在组织开展社会面安保力量参与消防安全群防群治工作中，要以领导责任制为龙头，层层落实消防安全责任。各级领导要深入一线开展督查和检查，主要检查群防群治发动和参与工作开展和落实情况，检查要注意实效，不走过场，深入发现解决问题。政府监察、督查部门也要加大督查和检查力度，对消防安全群防群治工作未发动或存在工作失职、渎职行为造成重大火灾事故的，必须严格按照有关规定追究相关责任人责任。

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（三）加强情况信息反馈工作。各单位要加强情况信息的收集反馈，严格信息报送制度。8月5日15时前报送本地区、本部门、本系统或本行业社会面消防安全群防群治发动及工作部署情况，9月19日上午9时前报送工作总结。区防火安全委员会将此次社会面消防安全群防群治工作纳入区落实政府消防工作责任制和区委、区政府“平安奥运行动”消防安全管理工作考核重要内容。

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