袁纯清书记在全省党风廉政建设干部大会上的讲话

第一篇：袁纯清书记在全省党风廉政建设干部大会上的讲话

袁纯清书记在全省党风廉政建设干部大会上的讲话

—牢记群众观点

人民群众是实践的主体和历史的创造者，是我们攻坚克难、从胜利走向胜利的坚强后盾，这是历史唯物主义的基本观点。只要我们心中装着群众，就能更好地把握群众所思、解决群众所忧、满足群众所盼，就能依靠人民的力量把一切艰难而繁重的事情办成办好，不断把事业推向前进。要有立党为公、执政为民的观点，向人民群众学习的观点，群众利益无小事的观点，对党负责和对人民负责相一致的观点，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。转型跨越是造福人民的事业，也是依靠人民才能干成的事业。我们要把全省人民的积极性、主动性、创造性引导到转型跨越上来，走出资源型地区转型发展、跨越前进的新路子，创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。

第二篇：袁纯清书记在全省党风廉政建设干部大会上的讲话

在全省党风廉政建设干部大会上的讲话

（2011年1月25日）

袁纯清

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十七届五中全会和中纪委六次全会精神，总结和部署全省反腐倡廉工作，为推动转型跨越发展、开创全省各项事业新局面提供坚强保证。

在不久前召开的中纪委六次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话。讲话全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献。贺国强同志对加强反腐倡廉工作作了全面部署。1月13日，省委常委会学习讨论了中纪委六次全会特别是胡锦涛总书记重要讲话精神，对深入扎实推进全省党风廉政建设和反腐败斗争进行了研究。昨天，省委常委会专门讨论了省委常委向全省作出的廉政承诺。刚才，我们表彰了先进集体和个人，观看了警示教育片。下面，我强调几点意见。

一、关于全省党风廉政建设和反腐败斗争形势

刚刚过去的2010年，是全省各项事业取得重大成就的一年。我们巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，着力推动转型发展、跨越发展，推动思想解放和工作创新，全面加强干部队伍建设，经济保持平稳较快发展，主要指标达到或超过金融危机前的水平，为“十一五”画上了圆满的句号，全省呈现出创先争优、竞相发展、干事创业的良好局面。各级党委、政府和纪检监察机关加快建设具有山西特色的惩治和预防腐败体系，全面落实党风廉政建设和反腐败斗争各项任务，取得了新成效、积累了新经验，一些工作得到中央领导和中纪委的充分肯定。特别是加强对重大决策部署、重点民生工程、重要行业安全生产的监督检查，保障了经济又好又快发展；深入推进煤焦领域反腐败专项斗争，为煤炭资源整合和企业兼并重组创造了良好环境；通过惩防并举与建立长效机制，工程建设领域突出问题专项治理取得新成效；深入推进农村党风廉政建设，村级组织监督和村务公开得到加强；坚决惩处腐败分子，查处了一批有影响的大案要案；大力学习弘扬右玉精神，全面贯彻《廉政准则》，领导干部作风建设和廉洁自律明显加强。全省广大纪检监察干部认真履职、秉公执纪、不负重托，以改革创新精神推进党风廉政建设和反腐败斗争，为转型跨越发展作出了重要贡献。在此，我代表省委、省政府，向全省纪检监察战线的同志们表示亲切问候和衷心感谢！

刚刚闭幕的省十一届人大五次会议，审议通过了我省“十二五”规划纲要，描绘了未来五年发展蓝图，将转型跨越发展、再造一个新山西通过人民代表大会决议的形式转化为全省人民的共同意志。“十二五”规划能否得到落实、转型跨越发展能否取得成效，在很大程度上取决于我们有没有一支勤政廉洁的干部队伍，取决于有没有严明的纪律作保证。今年省市县乡集中换届，营造一个风清气正的环境至关重要，关系到换届的顺利推进，关系到干部队伍的风气和士气。同时还要看到，尽管我省党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成绩，但少数领导干部违法违纪问题仍然比较严重，一些案件包括“小官大腐”案件触目惊心，在社会上造成恶劣影响；腐败现象在权力集中的部门和岗位、资金密集的领域和行业、土地和矿产资源领域、监管薄弱领域以及其他领域和环节仍易发多发，煤焦领域仍然是反腐败斗争的重点领域；劳动和社会保障、城镇拆迁改造、涉法涉诉、农村土地征用、矿产资源开发、企业改制等方面损害群众利益的突出问题还较为突出；一些关键领域和环节的改革进展不快，从源头上防治腐败的力度需进一步加大。正如胡锦涛总书记提出的，当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是，成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。我们要充分认识到，在我们党面临执政考验、市场经济考验、改革开放考验、外部环境考验的新形势下，党风廉政建设和反腐败斗争不仅丝毫不能放松，而且面临许多新的挑战，需要我们认真应对。从我省来讲，反腐倡廉工作搞得怎么样，关系到投资发展环境，关系到人心向背，关系到山西整体形象，转型跨越发展任务越重，对反腐倡廉工作的要求越高。我们要增强忧患意识和责任意识，以更加坚定的决心和更加有力的举措，坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。

二、着眼于为转型跨越提供坚强保证，扎实有效推进党风廉政建设和反腐败斗争

转型跨越发展、再造一个新山西，是全省工作的主旋律，是山西未来希望所在，是全省人民福祉所系。因此，开展党风廉政建设和反腐败斗争要把服务、保障和促进转型跨越发展作为主要目标和基本任务，找准工作的结合点、着力点和突破点，完善对策措施，增强工作实效，使工作思路与党委、政府中心任务合拍，工作举措与改革发展事业合力，工作成效与人民群众根本利益合拢。

第一，要以严明政治纪律为重点，坚决维护党的集中统一。把坚决维护党章、坚决维护党的团结统一、坚决维护党的政治纪律，作为首要政治任务，教育引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非问题上和关键时刻立场坚定、头脑清醒，在思想上、政治上、行动上自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。各级领导干部对中央的决策部署，要做到认识统一、态度坚决，行动自觉、落实有力，坚决纠正有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的行为，维护中央权威，确保政令畅通。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央精神相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动。对不遵守党的政治纪律，违反党的组织原则的，要严肃处理。

第二，要以加强监督检查为重点，进一步推动工作落实、创优发展环境。一要加强对重大决策贯彻落实情况的监督检查。把落实“十二五”规划纲要、推进转型跨越发展重大部署的贯彻落实作为监督检查的重中之重，加强对省委九届十一次全会、全省经济工作会议、全省“两会”精神贯彻落实情况的监督检查，推动各级各部门以建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区为统揽，全面推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，推进传统产业优化升级和新兴产业发展壮大，着力培育新的经济增长点，全面改善城乡面貌，确保经济又好又快发展。二要加强对重点工程建设情况的监督检查。“十二五”时期我省固定资产投资要达到5万亿元，投资力度空前，将迎来一个建设高潮。在资金投入大、项目布局多的情况下，监督检查必须相应地跟上来，严肃查处干扰项目落地的人和事，切实纠正查处工程审批实施和资金分配使用等环节的违法违规行为，坚决防止搞“形象工程”和“政绩工程”，坚决防止形成“半拉子”工程和“豆腐渣”工程，保证重点项目真正成为发展工程、惠民工程、放心工程、廉洁工程。三要加强对民生工程实施情况的监督检查。围绕建设绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西，围绕提高群众社会保障水平、收入水平、健康水平和科技教育水平，围绕农村新“五个全覆盖”及其他向群众作出的承诺，加强监督检查，同时要加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查，重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题，确保涉及群众切身利益的政策措施和重点工程落到实处、见到实效。四要加强对行政效能建设情况的监督检查。环境也是生产力。有的地方投资发展环境不好，部门效率低下，项目服务不到位，一些工作人员甚至吃拿卡要、敲诈勒索，对招商引资乃至整个经济社会发展造成了负面影响。因此，要把提高行政效能作为政府建设的重要基础工程，加强执法监察、廉政监察和效能监察，深化行政审批制度改革，简化审批程序，提高办事效率，建设服务政府，大力整治行政不作为、乱作为特别是中饱私囊、刁难投资者等不正之风，为创业者、为来晋投资者提供良好服务。

第三，要以煤焦领域反腐败专项斗争为重点，加快构建具有山西特色的惩治和预防腐败体系。一是要认真落实中央惩防体系实施纲要、《工作规划》和我省《实施意见》。按照中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人不仅要率先垂范、严格领导，而且要管好班子、带好队伍，认真履行第一责任人的职责，其他成员要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出重点、整体推进，坚持一手抓惩治、一手抓预防，一手抓治标、一手抓治本，既有效解决人民群众反映强烈的突出问题，又扎实做好打基础、利长远的工作，大力推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新，注重从制度层面、从源头上解决问题，牢牢把握新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的主动权。二是要继续深入开展煤焦领域反腐败专项斗争。煤焦领域反腐败专项斗争是一项长期、复杂、艰巨的任务，从不断查处的典型案件看，这项斗争丝毫不能放松。煤焦领域的腐败案件，不仅严重破坏经济秩序，严重败坏党风政风，而且造成重大安全隐患。几乎每起矿难背后都有腐败问题。我们要推进以煤为基、多元发展，煤炭产业的转型是一道绕不过的坎；我们要抓好反腐倡廉建设，煤焦领域反腐败专项斗争是必须打好的一场攻坚战；我们要推动安全生产形势由明显好转向稳定好转转变，煤炭资源整合和企业兼并重组以及反腐败斗争是釜底抽薪之举。由此可见，这场斗争既是保障发展，又是保护干部，还是保证安全，既是端正导向，又是端正风气。我们要坚定信心，多管齐下，让矿难频发成为山西的历史，让煤焦领域严重腐败问题得到有效遏制。要认真总结煤焦领域反腐败专项斗争的成功经验，抓住行政审批、安全监管、生产经营、中介服务、产权交易、资金拨付等重点部位和关键环节，深化体制机制改革，堵塞制度漏洞，铲除腐败土壤，加强岗位廉政教育和廉政风险防控体系建设，形成管用有效的长效机制，最大限度地减少权力寻租空间。同时，要将煤焦领域反腐败专项斗争成果向其他领域延伸。三是要旗臶鲜明地惩治腐败分子，加大案件查办力度，以反腐败的实际成果取信于民。胡锦涛总书记指出，坚决查处侵害群众切身利益的违纪违法案件，是维护群众利益最直接最有效的手段，也是群众关注的焦点问题。从暴露出的问题看，一些握有实权的干部，利用权力垄断资源、官商结合、公权私用，违规参与经商办企业，勾结不法商人进行权钱交易，大肆侵占国家和群众利益，贪污受贿、挪用公款、逃税骗贷、开设赌场，甚至充当黑社会的保护伞。一些案件涉案金额动辄数千万上亿元，为我省历史上所罕见，在全国也引起关注。这些人完全背离了党的宗旨，失去了一个共产党员基本的操守，走到了人民群众的对立面，既没有道德，更没有官德，危害极大、影响极坏。不清除这些害群之马，不足以正纲纪，不足以平民怨。要严肃查处贪污受贿、失职渎职案件，严肃查处严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，严肃查处官煤勾结、权钱交易、侵吞国有资产案件，严肃查处发生在基层政权组织和重点岗位利用执法权、司法权、管理权、审批权大搞权钱交易、严重侵害群众利益的案件，严肃查处群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。针对案件暴露出来的问题，一方面要加强对领导干部的警示教育，一方面要更加注重健全制度，更加注重规范权力，更加注重完善程序，切实增强对干部的监督力、对权力的制约力、对廉政风险的防控力。

第四，要以整治收受礼金和治理公务用车为重点，深化干部廉洁自律工作。干部作风不廉洁、行为不检点，决不是无关痛痒的小问题，管不住小节久而久之就会有损大体。要切实加强对领导干部的教育和监督，深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育、廉洁从政教育和警示教育，增强教育的针对性和有效性，加强廉政文化建设，形成以廉为荣、以贪为耻的风尚。每个领导干部都要严格要求自己，不断检点自己，筑牢拒腐防变的思想道德防线，不要在灯红酒绿中迷失自我，不要在待人接物中丧失人格，不要在贪得无厌中毁灭人生。要严格落实领导干部廉洁自律各项规定特别是廉洁从政《若干准则》，着重落实好领导干部报告个人有关事项和对配偶子女已移居国（境）外的国家工作人员加强管理等制度。针对当前实际，要抓好两个重点问题的整治：一是要坚决整治领导干部违规收受礼金问题。应该看到，这种风气有愈演愈烈之势，严重损害了党和政府的形象，严重败坏了正常的人际关系、工作关系，广大干部群众对此深恶痛绝。要加强监督检查，加大整治力度，探索行之有效的防治措施，明令任何人不得以任何名义收取管理和服务对象、特定关系人和单位的礼金、有价证券和支付凭证，对违反规定的依纪依法处理。马上就要过春节了，这项工作要进一步抓紧抓实，有效遏制送礼收礼之风，不仅要过一个祥和的节日，而且要过一个干净的节日。二是要坚决整治领导干部公务用车违规问题。领导干部超编制超标准配备和使用公务用车的情况较为严重，不仅造成严重浪费，而且脱离群众，已经成为一个非整治不可的问题。中央最近专门对公务用车配备使用管理作出明确规定，我们要认真抓好落实，有关部门要制定具体实施办法。对超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用的，该清的清、该退的退、该卖的卖、该查的查，有效遏制公务用车乱象。要积极推进公务用车制度改革，规范用车管理，对事业单位、国有企业、金融机构等公务用车也要作出规范。

第五，要以整肃风气为重点，进一步加强干部作风建设。风正才能气顺，气顺才能业兴。我国历来有“民以吏为师”的传统，人民群众对干部的态度，敬佩的是作风，不满的也是作风。我省党员干部队伍作风总体上是好的，特别是去年我们集中开展了为期三个月的“整肃工作纪律，狠刹不良风气”的专项整治行动，收到明显成效。但是干部作风方面的问题仍很突出，干部队伍的精神状态与转型跨越发展的要求相比还有差距，加强作风建设任重道远。要大力弘扬太行精神和右玉精神，教育引导领导干部勤政为民、廉洁奉公，令行禁止、雷厉风行，干事创业、狠抓落实，把作风建设的成效转化为转型跨越的干劲、放胆争先的闯劲、造福民生的心劲、优化环境的韧劲。坚决反对和纠正拉拉扯扯、吃吃喝喝，互相吹捧、封官许愿的庸俗风气，心态浮躁、热衷名利、投机钻营的不良风气，请客送礼、拉票贿选，权钱交易、买官卖官的恶劣风气。要把治理庸懒散问题作为加强基层干部队伍作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。深入治理吃拿卡要、大操大办和赌博歪风，开展滥用职权、违法行政、效率低下等方面的专项整治，对利用职权吃拿卡要、不给好处不办事、影响招商引资和项目建设的，一律先免职再处理。要健全干部管理、监督和绩效考核等制度，把明查暗访作为一项常态工作抓下去，形成有效的激励和约束机制，通过机制创新、流程再造，有效防止干与不干一个样、干好干坏一个样，使干部不敢偷懒、不敢懈怠、不敢胡为。

第六，要以农村社区企业为重点，切实加强基层党风廉政建设。党的基层工作是关系执政基础、关系政权稳固、关系人心向背的重大问题。转型跨越发展最终要靠基层落实，最终要落实到基层。要从战略高度加强基层党组织建设和政权建设，引深创先争优活动，增强对基层干部的教育、管理和监督，教育引导基层干部提高自身素质，牢固树立遵纪守法、服务群众的意识，始终把群众利益放在首位，在转型跨越中发挥先锋模范作用。认真落实岗位责任制、服务承诺制等各项制度，加大对损害群众利益行为的问责力度，坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声臵若罔闻、对群众利益麻木不仁，甚至与民争利、以权谋私的行为。要以落实基层党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开为重点，深入推进基层事务公开和透明，保障群众的知情权。全面加强农村党风廉政建设，抓好城中村、矿产资源型农村、矛盾突出村的党风廉政建设。扎实推进企业党风廉政建设，加强对国有企业关键岗位管理人员的监督。抓好高校、城市社区党风廉政建设，积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法。

第七，要以治理拉票贿选为重点，确保全省换届工作风清气正。换届风气好坏，直接关系换届的成败，关系选人用人公信度。在省市县乡四级党委换届过程中，一方面要严格执行党政领导干部选拔任用工作的有关规定，明确导向、发扬民主，推进改革、严肃纪律，真正把在转型跨越发展上有胆识、有魄力、有思路、有能力、有实绩的优秀干部选拔上来。另一方面，要认真贯彻落实中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》和1月17日视频会议精神，把保证换届风清气正作为提高选人用人公信度的一场硬仗，党委统筹领导，组织、纪检部门密切配合，坚持教育在先、警示在先、预防在先，严明工作纪律，加强监督检查，确保取得满意的效果。要严格执行干部选拔任用四项监督制度，把严格监督贯穿于干部选拔任用全过程，搞好拟提拔干部的廉政考察，畅通举报渠道，加强巡视监督，严肃查处违纪违规用人问题，对拉票贿选、跑官要官、买官卖官、突击提拔干部的，要严肃处理，本人一律不得提拔重用，组织部门要记录在案。对组织管理混乱，换届风气不好的，要严肃追究主要领导和有关领导的责任。领导干部在换届中要从大局和事业出发，坚持组织原则，克服浮躁情绪，正确对待进退留转，不得通过拉关系、走门子、递条子等非正常手段谋取个人升迁，在关键时刻经得住考验，以实际行动树正气、树形象。

三、切实把以人为本、执政为民作为领导干部的人生信条和执政理念

胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上对做好新形势下群众工作作了重要讲话，在中纪委六次全会上，再次强调以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，要把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终保持党与人民群众的血肉联系。总书记的这些重要论述充分体现了我们党的根本宗旨，深刻揭示出人民群众的主体地位，阐明了民心向背关系党和国家的生死存亡。我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，把以人为本、执政为民的理念贯穿到各项事业当中。在思想上和实际工作中，要注意把握以下五点：

一要站稳人民立场。立场问题是首要问题。对于共产党人来说，人民的立场是根本的立场、唯一的立场。1945年，毛泽东同志在《论联合政府》中强调：“我们共产党人区别于其他任何政党的一个显著标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。”90年来，我们党从小到大、由弱到强，是人民滋养了我们；我们党战胜千难万险，取得一个又一个重大胜利，是人民赋予了我们力量。90年来，国际风云变幻，我们党的执政地位、执政环境发生了显著变化，但立党为公、执政为民的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能变。希腊神话中的英雄安泰，他的力量来源于大地母亲，只要身不离大地，就力量无穷，所向无敌；如果身体离开大地，就会失去生存能力。历史的经验教训也告诉我们，坚持人民群众的立场，我们就能把握正确的前进方向，就能获得无穷的力量源泉。站错立场，是根本性的错误，一错百错，将会走向反面。立场丢，则民心丢、政权丢。坚持和站稳人民立场，不是一句空话，有着具体的内容和要求。各级领导干部要深刻领会密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险，真正做到以民为天，以人为本，以勤为首，以廉为要，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

二要牢记群众观点。人民群众是实践的主体和历史的创造者，是我们攻坚克难、从胜利走向胜利的坚强后盾，这是历史唯物主义的基本观点。我们今天的经济实力、行政资源和科技手段都大大提高了，只要我们心中装着群众，就能更好地把握群众所思、解决群众所忧、满足群众所盼，就能依靠人民的力量把一切艰难而繁重的事情办成办好，不断把事业推向前进。各级领导干部要牢固树立历史唯物主义的观点，立党为公、执政为民的观点，向人民群众学习的观点，群众利益无小事的观点，对党负责和对人民负责相一致的观点，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。转型跨越是造福人民的事业，也是依靠人民才能干成的事业。转型跨越发展虽然任务十分艰巨复杂紧迫，但我们对此充满信心，就是因为转型跨越发展代表了全省人民的根本利益，反映了全省人民的共同愿望，拥有最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。我们要把全省人民的积极性、主动性、创造性引导到转型跨越上来，走出资源型地区转型发展、跨越前进的新路子，创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。

三要践行为民理念。科学发展观的核心是以人为本，我们推动发展的根本目的是为了让人民群众过上更好生活。胡锦涛总书记要求各级领导干部要做到为民、务实、清廉，其中“为民”是前提。随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，利益主体日益多元化，利益诉求日益复杂化，统筹协调利益关系特别是各方面群众利益关系的难度进一步加大。但是只要把“为民”作为出发点和总开关，就没有解决不好的问题。一些地方损害群众利益的事件屡屡发生，就是因为偏离了“为民”的宗旨，漠视群众的利益和呼声，过分倾向于开发商的利益，过于看重眼前政绩。为此，强调三点：第一是着眼于“为民”科学制定决策。当前和今后一段时期，各级各部门围绕转型跨越发展、“十二五”规划以及转型试验区建设，需要制定方方面面的政策措施。我们作决策、定政策必须充分考虑群众利益，充分尊重群众意愿，统筹协调各方面利益关系，最大限度防止因决策不当损害群众切身利益。要建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，坚持问政于民、问需于民、问计于民，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定政策的依据，让人民更多地参与到与他们自身利益相关的决策过程中来。要建立重大工程项目建设和重大政策制定的评估机制，健全领导失误纠错机制和责任追究制度，对群众一时想不通、不理解的政策，要做好思想工作，对决策程序不合法、政策措施不合理导致群众利益受损的，要坚决制止和纠正。第二是着眼于“为民”协调好利益关系。人民群众看我们，不仅要看党的理论和路线方针政策是否代表他们的根本利益，而且要看身边的党员干部是否真心诚意为他们办实事、办好事。要把改善人民生活作为各级党委、政府的头等大事，正确把握最广大人民群众根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体利益之间的关系，统筹兼顾各方面群众关切。比如，近一段时期以来，由于季节因素和物价上涨叠加，给人民群众生产生活带来一定影响，特别是对困难群众和特殊群体的影响更大，这就要求我们在做好基本民生工作的基础上，重视解决好困难群众的吃饭、取暖等问题。同时，要健全社会舆情汇集分析机制，完善矛盾纠纷排查调处制度，把群众反映的问题和矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。第三是着眼于“为民”推进各类工程建设。近年来，因拆迁问题而引发的群体性事件和极端事件多有发生，拆迁也成为网上舆论的聚焦点和爆发点。今后几年在推进“四化”的过程中，我省将集中上一批建设项目，必将涉及到拆迁群众的切身利益。在推进工程建设中，要把我们的好政策、好规划、好前景向群众讲清楚，把群众应得的补偿发到位，把群众的生活安排好，真正做到依法拆迁、和谐拆迁、阳光拆迁，为各项重点工程建设创造良好环境。对野蛮拆迁，严重损害群众利益的行为要坚决查处。

四要强化公仆意识。1871年，巴黎公社明确提出公社的干部是为人民服务的“公仆”，把人民臵于主体和主人的地位。我们党在党章中也明确规定：“党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。”对党而言，执政是手段，为民是目的；对干部而言，职位是手段，服务是目的。公仆象征着一名党员干部崇高的身份和地位。不论是用生命抗击兰考“三害”的焦裕禄，还是把热血播撒雪域高原的孔繁森；不论是被称作“孺子牛”的牛玉儒，还是被誉为“任青天”的任长霞，都树立起了人民公仆的光辉形象。事实证明，拥有权力，选择了忠贞履职、为民服务，一定会受到时代的称颂和人民的拥护；拥有权力，选择了以权谋私、贪财害民，一定会遭到历史的痛斥和人民的唾弃。我省去年查处的王雁峰、申公元、高玉斌、李海明等人就是深刻的警示。党员干部手中都有一定的权力，正确的权力观应该是：权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务；领导干部的权力来源于人民，只能归于人民并造福人民。要经常问问自己，一个月来、一个季度以来、一年来为群众办了多少事情，在任期内为群众办了多少事情，是不是尽心尽力为群众服务了，决不能虚度时日，浪费岗位，碌碌无为。在面对各种诱惑时，要多想想年迈的父母，多想想可爱的妻儿，多想想自己艰辛的奋斗历程，多想想过去曾经有过的平常生活，以平常的心态、以平衡的心理，抵制诱惑、控制私欲，做到俯仰无愧、内心光明、人生充实。

五要树立百姓情怀。没有百姓情怀，就会高高在上，官气十足，就不会真正体会到群众的疾苦，也找不到与群众的共同语言。领导干部来自群众，要永远保持一份平常心、平民心，任何时候都不能忘本。要认识到，一个对群众特别是困难群众没有怜悯之心、同情之心、关爱之心、奉献之心的干部，很难说是一个好干部。沈浩同志任职安徽小岗村党委第一书记6年间，勤勤恳恳为小岗人做规划、办实事，大年三十还泡在村子里，一直租住在村民家中，所以小岗村记住了他，全国人民记住了他，这个时代记住了他。但是有一些党员干部，一身官僚习气，一派衙门作风，对上级领导阿谀逢迎而对基层群众盛气凌人，对小圈子百般照顾而对广大干部漠不关心，摆错了同人民群众的位臵，调偏了看待人民群众的视角。群众对一些领导干部有这样形象的描述，就是五六十年代能摸得到脚，七十年代能握得到手，八十年代能听得到音，九十年代能看得到影。我们要把人民群众当亲人、当朋友、当兄弟姐妹，深入群众中间，面对面、心贴心地坦诚交流，肩并肩、手拉手地开展工作。特别是要通过深入基层、深入群众，融洽党群关系、干群关系，鼓励群众对转型跨越发展积极建言献策，听取群众的诉求，诚恳接受群众对我们工作失误提出的批评。总之，我们要明白一个道理：只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。有了这样一份可贵的百姓情怀，我们的工作才能做得更好。

四、切实加强党对纪检监察工作的领导，着力提高干部队伍建设水平

邓小平同志说过：“党要受监督，党员要受监督，如果我们不受监督，就一定要脱离群众，犯大错误。”各级党组织是转型跨越发展事业的坚强领导核心，思想上、作风上、纪律上必须要十分过硬。各级党委、政府特别是主要领导干部，要切实担负起反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，始终把纪检监察工作摆到突出位臵，切实加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关依照党章开展工作，及时研究解决纪检监察工作中遇到的困难和问题，坚决保护坚持党性、坚持原则的纪检监察干部，为他们开展工作撑腰做主。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要带头坚持以人为本、执政为民，增强责任感和使命感，切实履行党和人民赋予的神圣职责。

这里我重点强调一下纪检监察干部队伍建设问题。去年，中纪委和省纪委对进一步加强纪检监察干部队伍建设作出具体部署，我省各级纪检监察机关以反腐蚀、反诱惑为重点，大力加强对纪检监察干部的教育、管理和监督，落实“五严守、五禁止”纪律要求，取得较好成效。在此基础上，我想再提几点要求：

一要坚定使命。纪检监察干部的使命就是保护党的肌体健康，保持党的先进性和纯洁性，可以说使命光荣、任务艰巨、责任重大。作为一名老纪检监察干部，我刚到中纪委时，时任中纪委书记尉健行同志就对我说：“我们这么大的一个党，需要有人保护，中央纪委就是做保护党的工作的。你现在到这里来，就是参加到保护党的工作当中来了。”多少年过去了，这句话仍然深深地印在我心里。纪检监察干部要争做党的忠诚卫士和群众的贴心人，勇敢地称职地担负起保护党的肌体和生命的使命，使我们的干部队伍更加勤政廉洁，使我们的党永葆先进性和纯洁性。在转型跨越发展的大业中，纪检监察干部不是敲边鼓，而是生力军，要增强政治责任感和事业光荣感，自觉把做好纪检监察工作与推动转型跨越发展紧密结合起来，对积极推进转型跨越的要予以保护，对违反党的纪律、干扰转型跨越、损害群众利益的要坚决查处。

二要加强学习。在当今这样一个大变革大调整大发展时期，学习不仅可以使我们在思想上更加成熟，而且可以使我们在工作上更接近于“自由王国”。特别是纪检监察工作本身就具有很强的政治性、政策性、业务性，纪检监察干部没有一定的学习质量、学习强度，一定不会有高质量高水平的工作。要坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导工作，通过改造主观世界增强共产主义理想信念，提高抵制诱惑、经受考验的意志力和免疫力。要适应时代发展要求，联系本职工作，加强业务知识学习，既要强化对经济、金融、贸易、财务、审计等专业知识的学习,也要熟练掌握互联网、计算机等实用技能，提高工作效率和水平。

三要严格自律。纪检监察干部是专抓纪律建设的队伍，是铁的部队，要他律必须先自律；纪检监察干部处于反腐败斗争的前沿，是腐朽思想和不法分子腐蚀的重点对象，必须严守自己的政治底线、职责底线和人格底线。要把严格自律作为纪检监察干部基本的政治觉悟、基本的行为习惯和基本的价值尺度，严格执行党的各项规定和纪律要求，在生活上要低标准，坚决不乱吃乱喝乱交友，做到堂堂正正；在工作上要严要求，坚决摒弃特权思想和侥幸心理，不做与自己身份不相称的事情，始终干干净净。总的来讲，每一名纪检监察干部都要始终绷紧一根弦，守规矩、讲纪律、明法纪，永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

四要提高水平。纪检监察干部的工作水平，关系全省纪检监察工作成效，也事关转型跨越发展大局。纪检监察工作既要发现问题、处理问题，又不能因为工作方法简单而影响工作效果。这就要求纪检监察干部必须大力提高法制水平、政策水平、业务水平，善于学习政策、全面掌握政策、正确执行政策，充分发挥政策的导向和规范作用。要提高组织协调能力，推进党风廉政建设责任制的落实，充分调动各方面的积极性，形成齐抓共管的合力。要增强依法行政的能力，牢固树立执纪执法者首先遵守纪律和法律、严格运用纪律和法律的意识，认真执行党章规定和国家法律法规，把依法依纪办事贯穿于工作的全过程。省委常委要从自身做起，带头廉洁自律，在廉洁从政上为全省广大干部作出表率。

省委常委经过认真研究，决定除认真执行中央对党员领导干部的廉政准则要求外，特别向全省干部群众郑重作出八项承诺：一是不接受任何单位或个人的礼金、购物卡、有价证券和贵重物品；二是不干预或插手工程建设项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场交易活动；三是不超标准配备使用车辆；四是不允许配偶、子女、亲友和身边工作人员利用自己职务上的便利和影响谋取私利；五是不多占用住房，不买卖经济适用房等保障性住房；六是不搞个人封官许愿，不搞任人唯亲，对跑官要官、买官卖官要予以制止；七是不搞迎来送往和超标准接待，下基层轻车简从；八是不参加高档娱乐活动，未经批准不参加庆典、研讨会、论坛等活动。以上承诺，请全省各级党组织、广大党员干部和人民群众进行监督。

这里还想强调的是，我来山西履职的第一天，就在全省领导干部大会上作出承诺，绝不允许亲属和身边工作人员谋私利，凡是打着我的旗号做生意、谈项目，一是大家不要相信，二是坚决不能帮，三是绝不允许办。省委常委会在讨论时，大家都表态赞成这三条，并委托我在今天这个会上作为各位常委的自律性要求作出声明，一方面是亮明我们的态度，以实际行动带头自律，一方面是希望广大干部加强监督，在遇到打着我们的旗号做生意、谈项目的人时，坚决按这三条办，直至向有关部门检举。各位常委认为，这是对我们最好的帮助和爱护。

同志们，“十二五”发展的帷幕已经拉开，党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨而繁重。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心、牢记使命，扎实工作、锐意进取，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为转型跨越发展提供坚强保证，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！

春节将至，我代表省委、省政府，祝愿全省纪检监察战线的同志们，身体健康，事业进步，阖家幸福！

谢谢大家！

第三篇：“十论”袁纯清书记在全省干部大会上的讲话

‚十论‛袁纯清书记在全省干部大会上的讲话

在2010年7月29日下午举行的山西省十一届人大四次会议上，新当选的山西省人大常委会主任袁纯清在讲话中提到：‚我们必须以无畏的胆略和务实的举措，从煤炭依赖、政府依赖、计划依赖中解放出来，从封闭守成，小农意识，畏难情绪中解放出来……要牢牢树立发展是第一要务的思想，以经济建设为中心布局各项工作，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，让想干发展的人有舞台，让干好发展的人有回报，形成人人想发展，个个谋发展，处处干发展的浓厚氛围，要牢牢树立转型跨越是山西发展必由之路的思想。

一论：解放思想 放胆争先

‚任何事物都是从无到有、由小到大，关键看有没有胆气，敢不敢干……一定要敢往大处想，敢往大处做。‛

‚面对发展的关键期、攻坚期，领导干部要带头解放思想，敢为人先、敢于争先，立足本地打造企业平台，眼睛向外拓展发展空间……‛

一个多月来，省委书记袁纯清走遍了三晋大地，从南到北，从东到西，一路走、一路问，一边看、一边想，一面听、一面讲，其中解放思想是他反复提到的话题。

对于山西这样一个内陆省份、能源资源大省，解放思想远比占有技术更为重要，远比拥有资金更为珍贵。强调解放思想，抓准了山西的要害，抓住了制约山西转型发展、跨越发展的关键。

改革发展的历史证明，经济社会中每一次大的发展变迁，都是以思想解放为先导的。思想解放了，经济社会发展就快，人民群众生活质量提高的幅度就大；而思想观念受到束缚，经济社会发展就慢，人民群众生活质量就难以有效提高。解放思想的过程，就是解放生产力的过程，就是激发内在动力的过程，就是释放群众积极性创造性的过程，也必将成为山西今后一段时间和‚十二五‛实现转型跨越发展的过程。思想解放的程度，决定着经济发展的质量，决定着经济发展的速度。

现在山西经济社会正处于转型发展的关键期、攻坚期和机遇期，经济要转型是贯彻落实科学发展观的现实要求，发展要跨越是山西面临的最紧迫的课题，也是山西3400万人民群众的热切期盼和福祉所在！而要在转型发展中实现新的跨越，就必须破除僵化保守、阻碍发展的思想。山西发展所取得的一切进步和成就，都与解放思想有着内在的联系；山西发展的差距和不足，也无不与思想还不够解放紧密关联。改革开放以来，山西同全国一样，经济社会得到长足发展，人民群众生活水平不断提高。但是，与发展较快的省市比较，山西在发展方式、社会事业、创新能力、对外开放、利用外资以及发展环境等诸多方面，仍然存在不小的差距。这些差距归根到底是解放思想的差距，发展胆气不足的差距：

在改革创新方面，由于体制机制创新不够，框框套套、陈规陋习颇多，以致一事当前，往往是找红头文件和规定来套，循规蹈矩，缺乏胆气。于是，在不敢想、不敢碰、不敢做的瞻前顾后中，在多一事不如少一事的思维定势里，时间一点一点流失了，好多本来可以办成的事情流产了。

在经济结构方面，资源依赖的方式没有真正转变，产业链也没有拉长延伸到高端，优越的资源禀赋不仅没有变成发展的优势，反而成为环境的负担和转型的包袱，以致金融危机来袭，经济就大起大落，受到沉重的一击。

在工作作风方面，把过多的精力用在官场上、应酬上，泛谈政治多，着力经济少；关注官场多，研究市场少；表面文章做得多，实实在在的事做得少。习惯于按部就班、四平八稳，缺乏创业的激情、拼搏的锐气和敢为人先的精神。

在开放招商方面，缺乏全球视野和世界眼光，也缺乏鸿鹄之志和务实精神，招来一点、引来一点就沾沾自喜，所签项目并未落地也懒得研究，总觉得山西不沿海、不沿边，不靠东、不靠西，对外开放、招商引资难有大的作为，直至悲观泄气。

诸如此类，方方面面，不一而足。

若此，思想解放不到位，旧观念的藩篱没有真正冲破，旧体制的坚冰没有真正融化，导致山西凡事不能先人一步，不能快人一拍，不能高人一招，左顾右盼，走走看看！

山西要解放思想，怎么来解放？山西要放胆争先，怎么来争先？

从根本上说，解放思想就是要打破一切阻碍科学发展、阻碍转型跨越的旧观念、旧框框。也就是说，怎么有利于科学发展、怎么有利于转型跨越，怎么能带给山西人民更多的福祉，我们就怎么干。

解放思想是一个宏大的命题，但同时也是非常具体的，体现在地区、部门和单位的发展思路、系列措施和工作方法之中。在总体发展上解放思想，就既要在预定目标上解放思想，‚胆子再大一点‛；也要在实现路径步骤上解放思想，使‚发展的步子再快一点‛。在开放招商上解放思想，就要了解全球大势，具备世界眼光，突破以往小打小闹的局面，大招商、招大商，把世界五百强、中国五百强引进来。还有，如何把资源、资金、技术在市场规范中结合起来，如何以煤为基寻求更高层次上的多元发展，如何以循环经济拓展更大的发展空间，如何使我们丰富的文化历史资源活起来，如何从战略高度立体推进城镇化进程，也都需要开动脑筋，解放思想。

总之，解放思想不是坐而论道，不是纸上谈兵，而是要以观念的更新推动改革的突破，要以理念的提升带动发展的加速，把解放思想真正落实在观念的变化上，落实在办法的创新上，落实在跨越发展的推动上。前进的道路上遇到 ‚绊脚石‛‚玻璃门‛之类阻碍发展的东西，要大胆地突破它；思路要放开，眼界要开阔，多说‚怎么办‛，少说‚不能办‛；要敢为人先，敢于争先，要有闯和‚冒‛的精神，勇于做前人没有做过的事，真正走出山西转型跨越发展的路子来。

解放思想领导干部要带头。要实现转型跨越发展，全省干部群众都需要在思想上来一次大的解放。其中各级领导干部承担着决策和组织群众的重大责任，更要站在解放思想的前头，做解放思想的表率。老话云‚破山中贼易、破心中贼难‛，解放思想也是如此。说到转型发展，许多领导干部都说要进一步解放思想，而又不愿意承认自己思想不够解放；说到招商引资，一些领导干部也认为项目不够多不够大，但自身又懒于放开思路、研究市场去抓项目。因此，领导干部要带头解放思想，不能只是会上讲讲而已，签发一个解放思想的文件而已，而是要真正身体力行，率先垂范，在转型跨越的实践和实效中加以体现。

解放思想就必须加强学习。不仅要了解本地本行业本单位的实际，还要有全球的视野、世界的眼光，只看到眼前巴掌大一块地是不行的，知己知彼才能百战不殆。因此，要树立学习者智、学习者胜的理念，善于学习各种知识。只有学习才不会坐井观天、夜郎自大，只有学习才能登高望远，才能发现和找到解决问题的正确方法。全省人民特别是各级干部，要围绕我省转型跨越发展的需要加强学习，包括学习新材料、新能源、物联网等新型产业知识和科技前沿知识，以适应信息社会的新特点和新挑战。要通过学习全面提高自身素质和本领，要通过学习发现和捕捉发展的机遇。

解放思想其实是一种精神状态。思想解放了，就有了一种干事创业的胆气，就会三步并作两步走，不达目的不回头；就有了一种把握机遇、与时俱进的进取意识，就有了用心力、多思考、善谋划的状态，有了这种状态，才能会谋事、敢干事、干成事！

解放思想能够释放出神奇的能量，只要我们坚持解放思想，放开胆量，争先发展，山西一定会迸发出无限的生机和活力，实现大步赶超，大步跨越！

二论：发展要有新跨越

省委书记袁纯清在近期调研中强调：‚山西要实施赶超战略，实现跨越发展，努力在‘十二五’时期发展得更好更快。‛全省干部群众都应该准确领会其中的深意，立‚赶超‛之志，行‚跨越‛之为，使我们山西早日跻身全国经济社会发展的先进行列。

实践证明，跨越式发展是欠发达地区赶超战略的必由之路。道理就如赛跑，前面的人跑一步，你也跑一步，那永远也追不上；如果你的步子再小一点，那差距会越来越大。就山西而言，欠发达是我们的省情，要想尽快缩小与先进地区的差距，就必须以‚人一之我十之、人十之我百之‛的精神，加倍努力、奋起直追。用袁纯清书记的话说，就是要‚三步并作两步走‛。

山西的发展要有新跨越。为什么？

第一，激烈的竞争迫使我们跨越发展。随着经济全球化浪潮，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移步伐加快。我国东部地区率先发展，中部地区迅速崛起，西部省区你追我赶。这几年山西的发展取得了很大成就，但是与兄弟省市相比，我们还有一定差距。一个直观的事实是：2009年全国人均GDP为3700美元，山西只有3046.80美元，未达全国平均水平。国家权威研究报告显示：2008年全国GDP过千亿（美元）的城市有88个，山西只有太原入列，以1648亿的成绩排在59位，与山东德州、陕西榆林在一个水平线上，而河南入列的市有7个，内蒙古入列的市也有3个。百舸争流，不进则退。山西实施跨越发展是科学发展观的必然要求，是全省人民的共同期盼。在发展问题上，我们没有更多的选择余地，只有奋起直追，迎头赶上。

第二，宝贵的机遇激励我们跨越式发展。专家预测，‚十二五‛期间国家仍处于发展机遇期，经过国际金融危机洗牌重组之后，仍然会保持较高的增长速度。尤其是工业化、城镇化的过程没有完成，这个过程必然对能源、原材料、工业装备和制造有大量的需求，这都给高速发展提供了基本动力和发展空间。这是极其宝贵的机遇，山西必须抓住，不可错过。同时，我们山西尚有许多宝贵的政策空间。全省有50个边远山区县，享受西部大开发政策；4个老工业城市，享受‚振兴东北老工业基地‛的政策；按照国家煤炭工业可持续发展规划，山西的煤炭产能还有空间；1500万吨化工产品容量，现在仅仅用了1/10；中央批准山西省循环经济发展规划，很多涉及到煤电铝。此外，山西作为一个大板块，国家资源型经济转型综合配套改革试验区方案，正在获得批准。政策也是机遇，用足用活政策也是山西的希望所在。

第三，已有的发展基础支撑我们跨越式发展。近几年，山西坚持不懈推进产业结构调整，取得一定的成效。产业结构进一步优化升级，节能减排和生态建设成效显著。此外，基础设施建设也取得了长足的发展。特别是2009年山西全面推进产业结构调整，制定实施十大产业调整振兴规划，尤其是在煤炭资源整合、煤炭企业兼并重组方面取得重大进展。这些生动的实践，都为山西下一步实现更高层次的跨越发展提供了较好的基础保障和实践经验。作为量的积累，已经为质的飞跃提供了必要的条件。从量变到质变，是必然的规律。

山西跨越发展的出路在哪里？

所谓‚跨越式发展‛，是指一定历史条件下落后者对先行者走过的某个发展阶段超常规的赶超行为。毫无疑问，跨越式发展要求较快的速度，要求大步赶超。但是，现代意义上的‚跨越式发展‛，又与传统工业发展过程中的‚赶超‛不同，它必然要突破传统工业化道路中单纯‚速度型‛增长的模式，而追求一种速度与效率并重、当前与长远兼顾、经济与社会生态环境协调发展的模式。

对此，省委书记袁纯清有精辟的论述：‚对山西来说，能不能实现跨越发展，关键是能不能实现转型发展。跨越发展不是建立在现有模式的产能上，而是建立在转型发展的程度、广度和深度上。转型文章做好了，跨越发展也就实现了。‛转型是什么？转型就是转变经济发展方式，就是要在经济增长的质量上下工夫，在可持续发展上下工夫，转型发展就是科学发展。转型是手段，跨越是目的。跨越发展是质的飞跃，而不是量的累加。

山西要实现新的跨越，务必要突出重点。一是要以先进的煤化工为重点，实现资源型产业转型的新跨越；二是以招商引资为重点，实现对外开放的新跨越；三是以规模化为重点，实现农业产业化的新跨越；四是以做大中心城市为重点，实现城镇化的新跨越；五是以学习为重点，实现干部素质提升的新跨越。

发展要有新跨越，令人精神振奋，眼前一亮。全省干部群众要增强紧迫感、危机感和使命感，进一步解放思想，敢于打破陈规陋习，敢思、敢谋、敢想、敢干，上大项目，上高端项目，招大商，大招商。就如袁纯清书记所言：‚在符合政策框架内，不要说不能办，多说怎么办。‛就如小平同志所言：‚没有一点‘闯’的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。‛

我们过去讲 ‚无功就是过‛，现在讲‚发展慢也是过‛。因为机遇稍纵即逝，挑战无处不在。如果我们没有紧迫感，没有危机感，没有使命感，没有时不我待的精神，慢慢腾腾，山西也可能发展，但是绝对谈不上跨越式发展。跨越式发展本来就是超常规发展，那就必须用超常规手段。

在转型发展中实现新的跨越，这就是山西发展的新路径。我们对此有百倍的信心。然而，每一个发展环节，都需要百倍的努力。

三论：关键在转型

刚刚过去的国际金融危机给山西人留下了难以磨灭的印象：全省上下积极应对危机，经济实现了回升向好；煤炭资源整合科学合理推进，取得了重大进展。但在危机的冲击和影响下，山西经济出现了多少年来少有的负增长。

刚刚过去的金融危机也使山西人更为清晰地看到一个现实：山西经济大船在全球化的洋流中负重前行，由于其结构缺陷还难以抗击惊涛骇浪——山西转型刻不容缓！山西转型时不我待！山西实现跨越发展的关键在转型！

应该说，近年来山西经济社会发展取得了显著成绩：经济总量翻番，发展质量提升，人民生活明显改善，社会事业长足进步。但在危机的冲击面前，为何表现得如此脆弱呢？说到底，是我们的发展方式并未得到根本转变，经济结构并没有得到有效调整，转型发展的步子还不够坚实，新兴替代产业还没有形成气候。履新不久的省委书记袁纯清在深入全省各地各部门各企业进行深入调研后深刻地指出：山西能不能实现跨越发展，关键看能否做到转型发展，关键看转型发展的深度和广度。跨越发展不是建立在产能扩张上，而是建立在转型发展上。转型的文章做好了，跨越发展也就实现了。

这番话一针见血，一语中的。从山西实际出发，抓住了山西跨越发展的关键。既立足当前，更着眼长远，高屋建瓴，令人深思。

转型发展的实质，就是要在科学发展观的指导下，实现发展方式的根本转变，实现传统优势产业的全面提升，实现新兴产业的做大做强，实现循环经济的全面发展，为跨越发展奠定坚实的基础，提供强大的动力。

从我省当前的产业结构来看，煤炭年产量7亿吨，煤炭、焦化、冶金、电力四大传统产业占到工业增加值的90%，而煤炭又占到其中的60%。我省‚一煤独大‛‚四柱擎天‛的格局并未根本改变。

不久前，我省2009工业企业30强评选揭晓，其中煤炭、焦化、冶金、电力企业就占了24户，其主营业务收入占到30强企业总收入的94%，占到全省规模以上企业总收入的一半以上。我省工业经济超重型结构可见一斑。

这种畸重的结构使资源环境不堪重负，企业对资源的依赖过分倚重，适应市场变化的能力不强，经济发展的内生力不足，跨越发展受到了严重制约。

当前，山西正处在发展的关键时期，如何实现一个能源大省的发展转型，是我省最现实最紧迫的课题，也是山西实现科学发展的关键所在。对此，我们必须要有一种强烈的责任感和紧迫感：山西要实现跨越发展，不转型不行，转得慢了也不行。放眼全国，山西还在欠发达经济省份之列徘徊；环顾周边，我们也并未走在前面。跨越发展，时不我待！转型发展，关键所在！

山西是传统的资源大省，资源丰富，潜力巨大，实现转型，大有可为。实现转型发展，必须有新的思路和战略布局，必须选择科学的路径。我们要紧紧抓住转型发展的机遇，把全面推进资源型产业循环化作为转型发展的着力点，把开放引进作为转型发展的创新点，把全面推进城镇化作为转型发展的新的目标点，把干部队伍建设作为转型发展的坚强保证。

结合山西经济社会发展实际，推动全面转型要从以下四个方面加大力度：一是资源转化要有大的突破，重点发展煤化工、精细化工，要有大项目和产业支撑；二是新兴产业要有大的发展，重点发展文化旅游、会展、物流、新材料、节能环保等产业；三是装备制造业要有大的跃升，努力实现产品的高端化，在关键领域培养一流产品；四是农业产业化要有大的提高，规模化经营，板块化推进，着重发展都市农业，特别是在设施农业、生态农业、观光农业、农产品加工上有新的发展。

煤炭是资源，也是资本。我们不能辜负老天的赐予，务必要用好这一资源，用活这一资本。

山西煤炭储量丰富，产业基础雄厚。要实现转型发展，必须发挥和依托煤炭资源优势，以煤为基，以煤兴产，以煤兴业，多元发展，在用好煤上下工夫，切实做好煤炭这篇大文章。山西煤化工优势明显，并已有了可观的发展。要实现转型发展，必须用节能、节水、低碳、环保、清洁的方法，着力发展新型煤化工业，做大做强煤化工产业，为加快转型发展提供产业支撑，为推动跨越发展提供新的经济增长点。

山西作为产煤大省，煤机装备制造不乏支撑。要实现转型发展，必须搭建创新平台，加大研发力度，使我省的煤机制造在核心技术、主要产品和关键部件等方面达到世界一流水平，在煤机领域拥有更多的话语权，切实引领我省装备制造业水平质的跃升。

转型发展，任重道远，不可能一蹴而就，还有许多具体的工作需要我们扎扎实实去做。在加快转型发展的过程中，我们一定要把循环经济作为主要发展方式，全面提升传统优势产业；要以新兴产业为突破口，打造新的高端产业，努力解决煤炭产业链条不长的问题；要坚持项目带动战略，把我们的比较优势、优惠政策与发达地区产业转移结合起来，以企引企，以资引资，以商招商，大力发展新能源、新材料、物流、装备制造等产业，在一些优势领域占领制高点。

转型发展，前程似锦。只要我们把转型发展作为贯彻落实科学发展观的重中之重，牢牢抓住转型这个关键，解放思想，放胆争先，扎实工作，奋发努力，山西赶超跨越的宏伟目标就一定能够实现。

四论：以煤为基 多元发

山西富煤产煤，资源占有得天独厚，这是山西的禀赋和优势。

山西一煤独大，产业结构畸重难解，这是山西的现实和困境。在山西不同的历史阶段，‚煤‛都是绕不开的结。但凡要做好经济社会发展这篇大文章，首先必须做好煤炭这篇‚老‛文章。山西的发展与煤炭紧密相连，息息相关。

近来，省委书记袁纯清在调研中多次强调：‚煤炭是大自然赐予人类的宝贵财富，它不仅是能源资源，也是碳材料资源，开发利用价值极其广阔。山西作为煤炭资源大省，要实现转型发展和可持续发展，必须以煤为基，多元发展。要充分发挥煤炭资源优势，以煤兴产，以煤兴业，特别要用节能、节水、环保、低碳、清洁的方法，大力发展新型煤化工产业，建设以煤为基的现代产业大省。‛这是基于山西省情的深刻认识和准确判断，这是山西煤炭产业发展的定弦之音，这是山西主导产业未来的发展之路。

我们高兴地看到，‚以煤为基，多元发展‛在我省已经具备一定的现实支撑。去年以来，我省的煤炭资源整合和煤矿兼并重组取得阶段性成果，矿井数量减少、规模扩大，企业主体也大大精减，预示着山西煤炭产业的规模化、集约化、机械化、信息化水平将得到显著提高。此外，我省的煤化工行业已形成一定的产业基础，技术水平不断提升，涌现出潞安煤基合成油、山西三维精细化工、山西合成橡胶集团的氯丁橡胶等示范项目，2009年全行业产值占工业总产值的比重达到5%。这些努力和业绩，无疑为‚以煤为基，多元发展‛奠定了良好的基础。

但是，问题与不足也不容回避。

山西经济发展主要靠工业，工业中煤、焦、冶、电四大支柱产业占80%，挖煤卖煤又占到其中的60%。煤炭之重可见一斑。分业来看，炼焦实质就是煤炭产业，冶金高度依赖焦炭，而晋电又以火电为主，对煤炭的依赖性极强。山西的主导产业可以说都是与煤关联度极高的产业。这种产业模式造成了对煤炭资源的‚依赖症‛，且大多处于低层次、简单化的依赖，形成了一煤独大的现状。

近3年，山西煤炭年产量均在6亿吨以上。按照目前的产量，山西的煤炭资源很难有更大的规模扩张，煤炭依靠价格优势赢利的空间越来越小，边际效益呈递减趋势，作为初级产品的煤炭很难发挥更大的价值。

改革开放30年间，山西外送能源总量达到61.18亿吨标准煤，年均2亿吨标准煤左右。山西每年煤炭出省销量，占全国省际间煤炭净调出量的3/4。高强度的挖煤卖煤不仅形成了单一的产业结构，更造成了部分地区的资源枯竭。煤炭产业可持续发展需要内涵式的增长，高度依赖煤炭的山西经济将难以为继。问题就是挑战，不足就是机遇。要走好‚以煤为基，多元发展‛这条路子，就必须抓住机遇，迎接挑战，解决问题，弥补不足，并争取在短期内有跨越性的发展。

要重新认识煤的价值。我们不能再囿于过去的眼界与认识，必须解放思想，开阔眼界，对煤炭进行深入全面的再认识，在认识上有一个质的飞跃。正如袁纯清书记所言，煤炭，不仅是能源资源，也是碳材料资源；不仅是燃料，更是原料。煤的价值有多大？以一千克标准煤为例，烧掉它，释放约7000大卡的热量。但是，同一块煤含有碳、氢、氮、硫等元素，分解后可以制得乙醇、甲醚、氨化物等多种化工产品。要延伸煤的产业链。如果说以前是要挖好煤，那么现在更重要的是要用好煤，即大力延长煤炭产业链，提升煤炭综合利用价值。不是在煤炭的产能上，而是在深度和广度上下工夫，以煤炭为基础、为原料，在煤炭产业的相关产业、延伸产业上有新的作为，培育具有战略性的新兴主导产业的多元崛起。

要提高煤的附加值。从挖煤卖煤到多元发展，就是要把煤炭的资源优势变成创新发展优势，依靠科技进步提高煤炭的附加值，实现价值倍增效应。以煤化工为例，原煤的市场价值与肥、醇、烯烃、油的市场价值比约是1：2：3：4：5。由此可见，煤化工前景十分广阔。加上我省现有的资源优势、产业基础和龙头企业，经过精心培育，完全可以后来居上，抢占煤化工技术与市场的制高点。

以煤为基，多元发展，需要突出重点，统筹兼顾。一是全面提升传统优势产业，改造提升煤炭产业这个拳头产品。要以循环经济模式实现清洁发展、安全发展、绿色发展，在用好煤上下足工夫，就地就近实现煤电、煤气、煤化工，让有限的资源创造出更多的价值。二是推进煤化工产业规模化，做强、做精、做细煤化工。从我省的资源条件和环境条件出发，开辟山西特色的现代煤化工路径。从水耗低、资源消耗少的角度出发，以科技为支撑，多联产、循环化、抓高端，更多依靠焦炉煤气、煤层气、劣质煤、瘦煤做化工产品，发展新型煤化工。三是以煤机制造为突破口，着力发展新兴产业。要顺应经济发展和科技进步趋势，全力打造高端装备制造业、新材料、新能源、高新技术等新兴产业，提高服务业发展水平，不断培育经济跨越发展的支撑点和增长点。依托煤炭而非依赖煤炭，跳出煤炭而非放弃煤炭，传统产业改造提升，新兴产业做大做强——山西现代产业以煤为基、多元发展之路就在脚下。现在，我们需要做的就是加倍努力，奋起赶超。

五论：以循环求拓展

对山西而言，煤炭既是诱人的‚资源馅饼‛，也是可怕的‚资源陷阱‛。

由于独特的资源优势，山西形成了以能源原材料为主导和支柱的产业结构，煤、焦、冶、电四大传统产业产值占到工业总产值的80%。但是，由于技术、管理水平的落后，导致资源消耗强度大、能源利用率低、环境污染和生态破坏严重等一系列突出问题，增长和发展付出了十分沉重的代价。

煤挖完了，水漏完了，山西怎么办？这个原属于‚未来‛的问题，如今现实地摆在山西面前。面对如此紧迫的形势，大力发展循环经济，彻底转变发展模式，成为山西艰难而必然的选择。

‚要加大资源型产业循环化力度，清醒认识潜力在循环、希望在循环、发展在循环，抓循环就是抓转型。‛履新不久的省委书记袁纯清，在近期调研时勾勒出山西实现跨越发展的清晰脉络：跨越发展的主线是转型，转型的着力点是循环经济。

循环经济是对‚大量生产、大量消费、大量废弃‛传统增长模式的颠覆，它以‚减量化、再利用、资源化‛为基本原则，核心是资源的高效利用和循环利用。由此观之，发展循环经济不仅是科学发展观的具体实践，也是人类社会可持续发展的重大课题；对我们山西来说，不仅是当前转变经济发展方式的重要途径，也是一项功在当代、事关长远的大事要事。

发展循环经济是山西转变发展方式、提升经济竞争力的现实需要。今后5年，是我省转型跨越发展的关键时期，机遇和挑战并存。尤其是在我省工业结构中，煤、焦、冶、电等高投入、高消耗、高污染行业比重较大，经济发展的粗放型特征仍很突出。这种粗放型模式越来越受到资源和环境的制约，越来越受到国家产业政策的限制，越来越受到市场的强烈冲击。我们要有紧迫感和使命感，加快循环经济的发展步伐，以推动我省发展方式的转变，提升我省的经济竞争力。

发展循环经济是山西缓解资源约束矛盾、实现可持续发展的客观要求。我省是典型的资源型地区，‚大量开采、大量消耗、大量排放‛的传统生产方式，已经超越了资源承载能力和环境净化能力。随着工业化、城镇化进程的加快和消费结构的逐步升级，资源需求将持续扩大，资源供需矛盾也会越来越突出。发展循环经济能够以最小的资源代价，换取最大的经济产出，从而缓解资源供需矛盾，是我省可持续发展的必然选择。

近年来，循环经济在山西始终在向前推进：加速淘汰落后产能，不断优化产业结构，资源利用效率得到提升，单位GDP能耗逐年下降。但是，与全国先进省市相比，与山西跨越发展的要求相比，我们转型发展的步子还不够快、不够大，发展循环经济的广度深度还有欠缺和不足。换言之，山西发展循环经济的空间还很大，发展循环经济的任务还十分艰巨。这就需要我们像省委书记袁纯清指出的那样：‚循环经济要成为政府的施政理念和企业的普遍行为。‛要加大发展循环经济的力度，把循环经济作为主要发展方式，以循环求发展，以循环求拓展。

以循环求拓展，就要改造提升传统产业。资源型企业必须走加快循环发展的路子，用循环经济模式改造提升传统资源型产业。在我省传统的煤炭、焦化、冶金、电力等重点行业、重点企业，要全面实现清洁生产。要利用好我省的劣质煤、煤矸石等资源优势，从中开发新型化工产品，提高废弃物循环化利用水平，减少污染和土地占用。

以循环求拓展，就要坚持循环经济门槛。新上项目要把循环经济作为标准和准入门槛，推进集群化和园区化，从而使全省产业结构趋向合理，经济增长方式根本转变，资源利用效率大幅度提高，废弃物排放明显减少。

以循环求拓展，就要对煤炭资源实行保护性开采。要积极推广应用先进技术、装备和工艺，提高煤炭资源开采利用率，提高企业经济效益，发展洁净能源生产。同时，要延伸煤基产业链，发展煤炭深加工，不断增加煤炭产品的附加值，真正实现资源的‚吃干榨尽‛。

以循环求拓展，就是多联产、循环化、抓高端。对煤电、焦化等产业产生的废气、废渣等废弃物，要通过煤化工技术加以循环利用，提高废渣、废气、废水的资源利用效率，变废品为产品，并向下延伸产业链。

发展循环经济对我省来说是一个重大的历史机遇，也是一个任重道远的宏大课题，需要我们付出艰辛和努力。只要我们聚全省之智，集全省之力，坚持不懈地推进这项工作，相信3400万三晋人民‚要金山银山更要青山绿水‛的梦想就一定能实现。

六论：让‚文化资源‛活起来

转型是跨越的支撑，跨越是转型的目标。可以说，要想实现跨越，必先倾力转型。

山西转型离不开文化，因为我们除了拥有丰富的地下资源——煤炭，还坐拥令人羡慕的地上资源——文化。‚煤‛和‚文化‛对山西来说如同鸟之两翼，两翼展翅山西才能高翔。所以，从挖煤到挖文化既符合山西的转型实际，又符合科学发展观的要求。再者言，文化的复兴最终代表着发展的复兴，因为所有的发展无不是社会文化的集中反映。

胡锦涛总书记在上周中共中央政治局集体学习时指出：‚我们一定要从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用，以高度的责任感和紧迫感，顺应时代发展要求，深入推进文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。‛袁纯清书记在近期省内调研时也明确指出：‚山西发展文化事业，壮大文化产业，是有条件、有基础、有空间的，是大有可为的。文化产业应该成为山西发展的一翼，更应该成为转型发展的先头部队。‛

客观地讲，近年来我省向文化产业迈进的速度和力度前所未有。去年省政府出台《文化产业发展规划纲要》，提出要把文化产业作为经济发展新的支柱产业；年底又如期完成了全省文化体制改革的阶段性任务，为根本上扫除文化发展的体制和机制性障碍奠定了基础；今年的政府工作报告再次提出大力实施‚文化强省‛战略，文化‚五个一工程‛由此在各市全面推开。但是，我们所作的努力和所取得的成效，与文化资源大省的地位并不吻合，与文化产业自身发展的时代要求尚有差距，与人民群众日益增长的精神文化需求距离很大。

我省文化资源的‚盘子‛究竟有多大？盘点家底，我们的清单里有一大串独一无二的称号：表里山河、戏曲之乡、民歌海洋、佛教圣地、晋商家园、古建筑博物馆、壁画艺术宝库、华夏文明主题公园……这些都是，但不全面。山西的文化资源还应包括老陈醋、汾酒、万荣笑话等一大批具有悠久历史文化传统的‚特产‛，我们的面食、剪纸、木版画等充分反映民风民俗的历史传承也均属此列。不仅如此，众所周知的广播电视、新闻出版、演艺娱乐、动漫游戏、博览会展、旅游休闲等，无不是可以大力演绎本地文化的产业资源。

然而，资源不等于财富。要实现从资源到财富的转变，关键在于和市场的对接，也就是让资源在市场中‚活‛起来。唯有此，我们才能完成从自然人文资源大省向经济强省和文化强省的跨越。实践证明，文化产业是21世纪最具发展潜力的优势产业，文化产业2009年8400亿元的增值是最好的注脚。

那么，如何将文化资源与市场进行对接呢？

袁纯清书记在调研中要求 ‚在这方面要下点儿工夫，做点儿文章‛，并就依托文化资源、发展文化产业具体指出： ‚要尽快形成产业化的载体、企业化的团队，找到发展的着力点和突破口；要分层研究文化景点，重点抓几个具有国家级意义的文化符号；要把 ‘华夏文明看山西’这个概念做实，再推出一批精品力作。‛袁纯清还以自己的工作实践鼓励大家：‚没有做不到，只有想不到；只要能想到，就一定能做到。‛

反弹琵琶不难发现，我们的文化资源没有‚活‛起来的原因固然很多，如市场要素不够、骨干企业不多、开发规模不大、品牌效应较弱、创新能力不足等等，而最根本的，恐怕是我们对文化资源内涵的理解还不够深入，产业的定位还不够准确，发展的思想还不够解放，行动的眼界还不够开阔。

围绕‚让文化资源活起来‛这一主题，深入理解文化资源的内涵实质，遵循市场经济运行的规律，我们必须在如下五方面作出实质性的努力，以推动我省文化产业跨越发展。

第一，大作品表现。五千年的文明史使山西汇集了浩瀚的文化资源，为我们提供了不尽的创作源泉。大视角、大制作、大场景，出大戏、出大作、出大片，方能既叫座又叫好，赢得社会效益和经济效益双丰收。

第二，大集团运作。任何项目开发都离不开人力、财力、物力的支撑，实力永远是无可争辩的话语权。开发文化资源尤其如此，无论是高起点规划，还是强力度实施，都需要实力雄厚的大集团运作，小打小闹不仅成不了大气，还可能起到破坏性作用。

第三，大景点支撑。没有重点就难有印象，有了龙头才能带动全身，因此必须确立大景点支撑战略。各地都要全力打造好那些承载着独特的文化内涵、在国内外负有盛名、具有品牌影响的景点，以支撑和带动当地文化旅游业的发展。

第四，大服务承载。此举涉及文化产品、旅游景点、基础设施、交通安全、信息咨询、医疗卫生等诸多方面。我们既要在吃、住、行、游、购、娱等硬件设施上下工夫，又要在社会生态环境等软件建设上下工夫，要用大服务承载文化大发展。

第五，大会展集聚。省城太原有诸多有利条件。气候上，冬无严寒，夏无酷暑，四季宜人；地理上，紧靠京津，承接东西，连接南北，便利八方；优势上，物产丰富，成本低廉，设施齐全、消费能力强。因此，太原培育会展品牌大有可为。

不久前，在省委中心组学习报告会上，袁纯清书记就全省城镇化建设讲话，‚历史‛‚文化‛等字眼是其反复强调的要素。由此看来，文化资源不仅是我们可以直接拿来赚钱的本钱，还能以元素的形式贯穿在经济和社会生活的各个层面，无声地诠释可持续、科学、和谐等发展理念。

七论：用世界眼光开放招商

山西作为内陆省份，对外开放不足一直是制约经济社会跨越发展的短板之一。省委书记袁纯清在全省各地调研后也认为，开放引进不足是山西发展的薄弱环节，并提出 ‚要利用自身的劳动力、矿产、土地等资源优势，以招商引资为重点，实现对外开放的新跨越。‛

改革开放以来，山西同多数内陆省份一样，经历了一个不断自我解剖、不断扫除障碍、不断取得成就的曲折而艰难的开放进程。特别是2006年全省对外开放大会后，通过搭建两届‚煤炭博览会‛和 ‚沪洽会‛‚港洽会‛‚珠洽会‛，以及借助4届‚中部博览会‛等众多平台，扩大开放和招商引资实现了新的突破。目前，在晋投资外商涉及国家和地区已超过40个，世界500强企业中有13家、18个项目落户山西。但是，如果把山西放到全国省区市百舸争流、千帆竞发的大格局中，山西对外开放的步子还是明显小、明显慢。‚十五‛末期，山西实际利用外资在中部6省排在倒数第一。2009年，山西实际利用外资13.5亿美元，按照商务部口径为4.93亿美元，无论哪个口径在中部排位都是垫底。再与周边省区同年利用外资数据相比，陕西15.1亿美元，内蒙古29.84亿美元，河北36.9亿美元，河南48亿美元，我们也还是处于末位。必须老老实实承认，在新一轮的开放进程中，山西的的确确是落后了。

我们决不能甘居落后，我们必须奋力赶超。那么，在此山西转型发展、跨越发展的关键期、攻坚期，我们怎样才能 ‚三步并作两步走‛，尽快缩小与先进地区的差距呢？

在基层调研的一个多月中，袁纯清书记与干部群众谈的最多的是如何开放招商。‚实现转型发展、跨越发展，必须以开放的胸怀、主动的姿态，积极走出去，引进项目、引进技术、引进资金、引进人才。从一定意义上讲，开放即发展。在激烈的市场竞争中，面对产业的梯度转移和层出不穷的新技术新项目，谁先发现谁就有可能先获得，谁就有可能先发展。‛‚发现即发展，开放即发展，招商决定发展。‛‚要用世界眼光、战略思维，以招商引资为重点，实现对外开放的新跨越。‛

用世界眼光开放招商，袁纯清书记一锤定音。这既是山西推进转型的现实选择，也是山西实现跨越的必由之路。

何谓世界眼光？在世界经济一体化的今天，中国经济已融入世界经济，任何一个区域的经济都必须在与世界的交往与互存中发展。山西也是如此。世界眼光，对于山西来讲，就是要站在全球化、现代化的高度，用人类历史发展的眼光和世界经济潮流的坐标来审视自身的发展，从而确定转型发展和跨越发展的目标和路径。有人说，我们天天在讲全球化，经常与跨国公司打交道，怎么还会缺少世界眼光呢？事实上，真正的世界眼光，不是简单的引进，而是在把握全球大势、权衡利弊的前提下，有选择地引进符合产业转型发展、经济社会跨越发展的资金、项目、技术和人才。由此观之，世界眼光实质是一种地球村意识，一种全局性的战略思维。

用世界眼光开放招商，就要把开放招商作为扩大内需的切入点。国际金融危机爆发后，我省围绕重点工程和基础设施建设内引外联，戮力招商，为扩大内需、拉动固定资产投资提供了海量资金支持，增强了我们应对国际金融危机的底气。‚十二五‛时期，国内外经济形势仍然复杂多变，扩大内需依然是经济保持平稳较快增长的核心任务。因此，我省要把开放招商作为扩大内需的切入点和抓手之一，大招商、招大商，通过完善基础设施建设拉动消费增长，以加快经济发展方式的转变，增强经济发展的活力和后劲。

用世界眼光开放招商，就要把开放招商作为转型发展的创新点。我省要实现转型发展，单靠目前的资金、技术和实力还远远不够，必须要借用外力、借用外资、借用外智，进行大规模的招商引资、大范围的市场化运作、大动作的对外开放，加快经济结构的调整和发展方式的转变。要通过引进先进的技术、设备和人才，全面改造和提升煤焦冶电等传统产业。在做强做大装备制造、煤化工、新型材料等新兴产业方面，我们的目光要瞄准世界500强和行业领军企业，以企引企，以资引资，以商招商，引进大企业、大项目，为经济起飞提供强劲支撑。

用世界眼光开放招商，就要把开放招商作为延伸发展半径的着力点。山西要实现跨越发展，必须要以宽广视野延长发展半径，融入区域发展的大格局中。山西承东启西、连接南北，要勇于成为对外开放的桥头堡和大通道。一方面要加强与中部省份、黄河经济圈的经济合作交流；另一方面，要加快推进融入环渤海、携手长三角、联动珠三角的区域发展战略，积极承接产业转移，推动山西与各经济增长极间的经济、文化等诸领域的合作交流，促进山西经济的区域联动与融合发展。

说到底，开放招商，就是引进经济发展的新动力、新引擎。用世界眼光开放招商，无疑将为山西配臵上全球经济的先进驱动力，引领山西在更高层次、更广领域实现新的跨越。惟此，山西‚十二五‛必将有所作为。我们拭目以待。

八论：从战略高度加快城镇化

‚十二五‛时期，是我省城镇化加速期。省委书记袁纯清在近期市县调研中，几乎每到一地都讲城镇化问题，还亲自牵头进行《山西城镇化推进战略研究》。袁纯清特别指出：‚要把握机遇，发挥优势，从战略高度加快城镇化进程。‛

凡是对社会结构和现代化进程有所了解的人都知道，城镇化是个大问题，是现代化建设的必经阶段。分项观之，城镇化吸引生产要素向城镇聚集，促进产业结构的调整和资源的优化配臵，是扩大就业、扩展市场、推进新型工业化的重要举措；城镇承接大量的农村富余劳动力，在带动农民增收的同时，还在很大程度上缓解农村人地紧张的矛盾，从而推进农业产业化；城镇化有利于实施国家区域发展总体战略，破除城乡二元结构，统筹城乡协调发展，缩小城乡区域差别。可以说，城镇化是人类文明进步和经济社会发展的大趋势，是落后的农业国向现代化工业国转变的必由之路，也是衡量一个国家或地区社会组织程度和管理水平的重要标志。

诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨认为，21世纪影响世界的两件大事之一就是中国的城镇化。这是因为13亿人口的规模和相对偏低的城镇化率，蕴含着具有全球意义的巨大内需空间。将近二十年来，中国经历了空前绝后的城镇化过程，而新一轮城镇化浪潮正在到来。就山西而言，城镇化是又一次难得的机遇，也是一次严峻的挑战。抓住机遇，迎接挑战，科学、合理、快速、有效地推进城镇化，就可顺利实现经济社会的全面转型，尽快实现一个欠发达省份的跨越发展。

近几年来，我省积极推进城镇化建设，城镇化建设水平稳步提升。2009年底，全省城镇化率达到45.99％，接近全国46.6％的平均水平。但从总体上看，仍然存在两个突出问题，影响和掣肘着城镇化的进程。一是总体水平低。按照国际通行标准，人均GDP1000美元的地区，城镇化水平应在60%以上。而山西2009年人均GDP3154美元，城镇化为45.99%，明显低于60%。可以看出，城镇化水平滞后，与经济发展水平并不相称。二是功能布局差。一般而言，一个城市的人口在100万到400万之间其净规模收益最大。而山西的11个地级市中，城镇人口除太原市超过200万，其余7个市刚超过100万，还有3个市不达100万。可见，城市规模偏小，难以形成积聚效应。区域中等城市和小城镇也多数规模偏小、功能不全、设施缺乏、环境不佳，积聚辐射能力有限，区域带动作用不强。造成这一现状的原因种种，主要是城镇化进程中重建设而轻发展，城镇规划缺乏科学性和前瞻性，尚未形成城乡一体的发展模式，城镇化发展的体制性障碍依然存在。

我们必须正视这些差距，我们必须解决这些问题。要提高对推进城镇化重要性的认识，总结以往城镇化实践中的经验和不足，按照袁纯清书记的要求 ‚从战略高度加快城镇化进程‛，使城镇化成为山西实现转型跨越发展最积极、最重要的因素。

从战略高度加快城镇化，就要精心谋划和科学布局。要综合考虑自然特点、经济发展、人文历史等因素，优化城镇空间布局。从省会城市圈到地级和县级区域性中心城市，从县城到重点镇,构架大中小城镇协调发展、互促互动的城镇体系。围绕改善人居环境、发展环境、社会环境完善城镇功能,提供高效的公共服务,健全要素市场体系,发展社会事业,满足居民生产生活需要。高起点规划、高水准建设,着力提升城镇品位。把历史感、生态性、文化味有机结合起来,让建筑有内涵、城市有灵魂，把山西历史文化底蕴充分体现在城镇建设中。

从战略高度加快城镇化进程，就要提高城镇建设的质量和水平。太原城市圈是重中之重,要以扩容提质为重点,改旧城、保古建、建新区、创精品,提升市区的建设水平、管理层次和文明程度。区域性中心城市是重要节点,要发挥优势，找准定位，建设辐射带动作用强的大中城市,形成若干个有活力的城镇群。县城是重要支点,要把人口更多地向县城集中,把新兴产业更多地向县城布局,把各类生产要素更多地向县城聚积,使县城具有比较充分的城市功能。中心镇是坚实基础,要形成各自的产业特色、文化特色、景观特色,成为县域经济新的增长点和城镇化建设的新亮点。

从战略高度加快城镇化进程，就要加强对城镇化建设的组织领导。各级干部特别是领导干部要注重学习城镇化新知识,借鉴国内外城镇化的经验,加强政策研究,完善相关制度。要有效推进体制机制创新,加大市场化运作力度,吸纳更多民间资本、社会资本到城镇化当中来。县一级城市要积极深化户籍制度改革,引导农村富余劳动力向城镇有序转移。

加快城镇化是一项具有战略意义的重大行动，是山西‚十二五‛时期转型发展的新的目标点。可以说，如果我们山西要实施赶超战略，那么首先要在城镇化上赶超；如果我们山西要实现跨越发展，那么首先要在城镇化上跨越。当然，城镇化是一个渐进的系统工程，不可能一蹴而就。但正因为如此，我们才需要认真对待，尽快做起。

九论：学习学习再学习

当前，山西经济社会发展进入一个新阶段。如何实现一个能源大省的发展转型，是最现实最紧迫的课题；如何实现一个欠发达省份的跨越发展，是社会的关切和群众的期盼。

面临新的形势和任务，我们各级领导干部‚知识不足、本领恐慌‛的问题再次凸显出来。怎么办呢？省委书记袁纯清在最近的一系列调研活动中反复强调：‚在新理念、新知识、新技术不断涌现的今天，要加快转型步伐、实现跨越发展，必须重视学习、加强学习，促进干部素质提升的新跨越。‛这既是对破解发展难题提出的根本性应对之策，也是对各级领导干部增强现代化建设能力提出的新要求。

当今社会乃信息社会，新理念、新知识、新技术日新月异；当今社会乃知识社会，知识海量并不断更新是其显著特点。在这样一个信息社会、知识社会，学习工作化、工作学习化成为必然要求，学习成为衡量干部精神状态和工作状态的重要标尺。

在推进山西转型发展跨越发展的进程中，我们一定要高度重视和解决‚知识不足、本领恐慌‛的问题。世界眼光的养成和战略思维的具备离不开学习，综合素质的提高和调控能力的增强离不开学习，传统产业的提升和新兴产业的开拓离不开学习。一言以蔽之，山西要实现转型跨越发展，我们必须学习学习再学习。不错，学习本身还不是创新，但创新必定有赖于学习。学习者智，学习者胜。只有学得好，才能发展得好；只有学在前头，才能走在前头；只有学得更多、更深刻，才能掌握工作的主动权、引导权；只有学以致用，才能做到人无我有、人有我优、人优我特。重视学习、加强学习是我们的优良传统，更应当成为每个领导干部的自觉行为和良好习惯。

应当说，我们的绝大多数领导干部还是重视学习、勤于学习、善于学习的。但也不可否认，在我们的一些领导干部中，还存在着不愿学、不勤学、不真学、不深学、不善学的问题，更没有把学习作为一种自觉行为和良好习惯，作为一种精神状态和工作状态。因此，现在强调重视学习、加强学习，很有针对性，十分必要和重要。其实，山西作为欠发达省份同发达省市的差距，从表象上看，似乎是经济总量、人民生活水平、社会发展程度的差距，但从实质上看，却是思想观念、思维能力、知识素养、科技水平、发展眼光上的差距。一句话，就是学习上的差距。我们的学习热情、学习氛围、学习能力、学习效率，同发达地区的干部存在着相当大的距离。对此，我们必须有一个深刻的、清醒的认识，激起我们的警觉，认真地、迅速地加以改进。

历史和现实已经反复证明，无论是一个政党、一个国家、一个民族，还是一个集体、一个个人，只有热爱学习、勤于学习、善于学习、持续学习，具有良好的学习习惯、学习能力和学习效率，才能不断提升自身素质、增强本领、强化能力，顺应时代潮流，应对各种挑战，把握难得机遇，肩负起历史的使命和责任。否则，就一定有‚知识不足、本领恐慌‛之虞，跟不上发展的步伐，完不成历史的使命，贻误党和人民的事业，难免落伍和被淘汰。

从现在起，特别是‚十二五‛期间，山西必将有一个大的发展。进入新的发展阶段，实施赶超战略，推进转型发展，实现跨越发展，必须有新的思路和战略布局，必须选择科学的路径。新阶段、新思路和新发展、新要求，有许多重要课题迫切需要我们去研究、去破解，特别是在煤、焦、冶、电等传统产业的改造提升、循环化发展上，在培育壮大煤化工、环境保护、生命科学、信息科学等新兴产业上，在加快城镇化步伐、构建中心城市圈、优化城镇布局、提升城市品位上，都需要全省上下特别是各级领导干部具有新理念、新视野和新知识、新本领。遗憾的是，我们一些领导干部却对特色城镇化、新型工业化、现代服务业、新兴产业知之不多、知之不深，更缺乏时代精神、世界眼光和战略思维。这样的知识结构必然眼界受限和能力缺失，是很难适应转型发展跨越发展的新形势和新要求的。

正因为如此，我们在此提出要学习学习再学习，并强调要在全面学习以提高综合素质的基础上，特别要加强新知识新本领的学习，以提升各级领导干部宏观指导经济社会发展的能力，尤其是具体组织转型发展跨越发展的能力。

要盯住跨越发展目标，围绕转型这一主线，加强对当代经济社会发展新理念、新思维的学习，加强对经济发达地区成功经验和发展路径的学习，加强对扩大开放和大招商、招大商思路和方法的学习，加强对国家支持发展的新兴产业相关政策和信息的学习，加强对提升传统产业及循环经济知识的学习，加强对新的产业形态和科技前沿知识的学习，加强对煤化工、新能源、物联网等先进技术的学习，还要加强对农业产业化及板块经济的学习，加强文化资源与市场对接模式、路径的学习，加强城镇化战略并分层推进相关知识的学习。须知，诸多领域蕴藏着可观的空间，诸多新知识新信息中隐含着巨大的商机。我们惟有通过学习，才能及时发现这些发展空间，准确捕捉这些商机，并在这一过程改善自身的知识结构，提升自身的领导能力，成为山西转型发展跨越发展称职的领导者和组织者。

学习学习再学习——这是21世纪信息社会知识社会的内在要求，更是山西实施赶超战略、转型跨越发展的呼唤。群众需要学习，干部需要学习，我们各级领导干部尤其需要学习。

十论：真干大干加实干 ‚以赶超发展为战略，以转型发展为主线，以跨越发展为目标，在中部崛起和全国竞相发展格局中再造一个新山西。‛在7月29日召开的全省领导干部大会上，省委书记袁纯清向3400万山西人民发出了振奋人心的号召。这是誓师会，这是动员令，这是宣言书，这是进军号。

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。尤其是作为引领者和组织者的各级领导干部，其状态如何至关重要。正因为如此，我们提出要全面加强干部队伍的建设，特别是领导干部队伍的建设。要以解放思想为重点，加强领导干部的思想建设；要以全面学习为重点，加强领导干部的能力建设；要以操守养成为重点，加强领导干部的廉政建设。在此，特别需要强调的是要以提振精神、扎实苦干为重点，全面加强领导干部的作风建设。

我们所以特别强调作风建设，是因为山西要在‚一煤独大‛的基础上实现转型，要在欠发达省份的状态下实现跨越，没有选对道路就决不回头的精神，没有攥紧拳头拼命苦干的作风，是万万不行的。经济转型好似自身博弈，你要改旧为新，新中求新，无中生有，有中生有，就得有一种凤凰涅槃的精神；跨越发展就像体育赛跑，本身已经落后，只有加油跑、拼命跑，才有可能超越对手。恰如袁纯清书记在调研中讲到的：‚改变经济欠发达状况，实现转型跨越发展，关键在干部，出路在苦干。只有舍得干、埋头干、加劲干，才能尽快改变城乡面貌，才能不辜负老百姓的期许。‛

应该说，我们山西的干部队伍整体上是好的，工作作风方面是踏实肯干的。尤其是各级领导干部，谋划经济发展，身先士卒实干，老百姓是认可的、满意的。但是，与实现转型的新要求相比，与跨越发展的高标准相比，我们山西的干部特别是领导干部在工作作风方面还有这样那样的差距和不足，以至还存在一些突出问题。

一些干部缺乏责任意识，无心去大发展。对发展的深层次矛盾和严峻形势缺乏认识，心思没用在发展上，更想不到大发展，满足于资源优势下的小日子，沉醉于五千年文明看山西，思想疲沓，行动迟缓，在得过且过中打发时光。

一些干部缺乏赶超信心，无胆去大发展。由于近些年我省在全国的排位连续下滑，加之几起突发事件的负面影响，导致一些干部缺乏大发展的胆气和信心，或认为山西赶超已经无望，或认为只要不出乱子即可，稳重有余，闯劲不足，更不敢‚跳起来摘桃子‛。

一些干部缺乏实干精神，无力去大发展。思想疲沓，行动迟缓，养尊处优，熬时混日，乐于务虚，懒于务实，不去真心调研，不抓工作落实，不愿带头苦干，习惯于按部就班，紧要时敷衍塞责，以文件落实文件，以会议落实会议。

我们要加强干部队伍的作风建设，使其适应山西转型跨越发展的新要求，就必须解决以上 ‚三缺三无‛的问题。省委召开的全省领导干部大会就此提出了明确要求，并指明了若干工作重点。袁纯清书记在前一段各地调研中也多次讲到干部作风，并针对存在问题强调：‚提振精神，转变作风，要大干不要小干，要真干不要假干，要实干不要虚干。‛ 真干不要假干，就要走出窠臼，改旧图新。其一要从煤炭的依赖中走出来。不仅要以煤为燃料，更要以煤为原料，以煤为资本；不仅要发挥煤的传统优势，更要发挥煤的转化延伸优势，真正实现以煤为基，多元发展。其二要从政府依赖中走出来。企业不要一味依赖政府，下级政府不要一味依赖上级政府。企业的市场主体地位要强化，各级政府要充分发挥施政主体作用办大事。其三要从内陆经济思维定势中走出来。不能简单理解 ‚梯度推进‛，在沿海发达地区后面亦步亦趋。世界变平变小了，内陆地区同样可以发展新兴产业，实现弯道超车。

大干不要小干，就要登高望远，执著赶超。要有世界眼光，要有战略思维，要从守成求稳的心态中解放出来。逆水行舟，不进则退。我们必须以人一之我十之、人十之我百之的精神，快步紧走，戮力赶超。要起点高，立意远，心思大。要下工夫策划、论证、出台一批大项目。新型煤化工要做强做大，力争产生一批百万吨级的标志性现代煤化工项目；招商引资要放眼国际，力争更多的世界500强在山西落户开花；城镇化要速度质量并举，在进城农民工融入城镇的问题上实现突破。

实干不要虚干，就要埋头苦干，务求实效。干事业，做事情，最需要的就是实干精神。干部不是看说得多好，表态表得多好，而是看你在工作上有没有实招，能不能把一个地方经济社会发展搞上去。我们要在党员领导干部中提倡说实话、干实事、求实效的良好风气，工作目标要切实，措施要扎实，作风要务实，效果要真实。对于认准了的事情，要加快节奏，雷厉风行，狠抓落实；对于部署了的工作，要督促检查、一抓到底，不达目的不罢休。要改进文风会风，从文山会海中解脱出来，从迎来送往中摆脱出来，腾出精力想大事、谋全局、促工作、抓落实。

山西转型发展正当其时，山西跨越发展前景灿烂。在再造一个新山西的宏伟事业中，我们的干部队伍特别是各级领导干部，一定要树立山西跨越则喜、山西落伍则忧的情怀，把工作作为一种信守和价值追求，在转型跨越发展中真干大干实干，让经济发展、社会和谐、百姓富裕的美好愿景早日实现。

第四篇：袁纯清在全省党风廉政建设干部大会上的讲话

袁纯清在全省党风廉政建设干部大会上的讲话

2011年03月03日中国共产党新闻网

这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十七届五中全会和中纪委六次全会精神，总结和部署全省反腐倡廉工作，为推动转型跨越发展、开创全省各项事业新局面提供坚强保证。

在不久前召开的中纪委六次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话。讲话全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献。贺国强同志对加强反腐倡廉工作作了全面部署。1月13日，省委常委会学习讨论了中纪委六次全会特别是胡锦涛总书记重要讲话精神，对深入扎实推进全省党风廉政建设和反腐败斗争进行了研究。昨天，省委常委会专门讨论了省委常委向全省作出的廉政承诺。刚才，我们表彰了先进集体和个人，观看了警示教育片。下面，我强调几点意见。

一、关于全省党风廉政建设和反腐败斗争形势

刚刚过去的2010年，是全省各项事业取得重大成就的一年。我们巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，着力推动转型发展、跨越发展，推动思想解放和工作创新，全面加强干部队伍建设，经济保持平稳较快发展，主要指标达到或超过金融危机前的水平，为“十一五”画上了圆满的句号，全省呈现出创先争优、竞相发展、干事创业的良好局面。各级党委、政府和纪检监察机关加快建设具有山西特色的惩治和预防腐败体系，全面落实党风廉政建设和反腐败斗争各项任务，取得了新成效、积累了新经验，一些工作得到中央领导和中纪委的充分肯定。特别是加强对重大决策部署、重点民生工程、重要行业安全生产的监督检查，保障了经济又好又快发展；深入推进煤焦领域反腐败专项斗争，为煤炭资源整合和企业兼并重组创造了良好环境；通过惩防并举与建立长效机制，工程建设领域突出问题专项治理取得新成效；深入推进农村党风廉政建设，村级组织监督和村务公开得到加强；坚决惩处腐败分子，查处了一批有影响的大案要案；大力学习弘扬右玉精神，全面贯彻《廉政准则》，领导干部作风建设和廉洁自律明显加强。全省广大纪检监察干部认真履职、秉公执纪、不负重托，以改革创新精神推进党风廉政建设和反腐败斗争，为转型跨越发展作出了重要贡献。在此，我代表省委、省政府，向全省纪检监察战线的同志们表示亲切问候和衷心感谢！

刚刚闭幕的省十一届人大五次会议，审议通过了我省“十二五”规划纲要，描绘了未来五年发展蓝图，将转型跨越发展、再造一个新山西通过人民代表大会决议的形式转化为全省人民的共同意志。“十二五”规划能否得到落实、转型跨越发展能否取得成效，在很大程度上取决于我们有没有一支勤政廉洁的干部队伍，取决于有没有严明的纪律作保证。今年省市县乡集中换届，营造一个风清气正的环境至关重要，关系到换届的顺利推进，关系到干部队伍的风气和士气。同时还要看到，尽管我省党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成绩，但少数领导干部违法违纪问题仍然比较严重，一些案件包括“小官大腐”案件触目惊心，在社会上造成恶劣影响；腐败现象在权力集中的部门和岗位、资金密集的领域和行业、土地和矿产资源领域、监管薄弱领域以及其他领域和环节仍易发多发，煤焦领域仍然是反腐败斗争的重点领域；劳动和社会保障、城镇拆迁改造、涉法涉诉、农村土地征用、矿产资源开发、企业改制等方面损害群众利益的突出问题还较为突出；一些关键领域和环节的改革进展不快，从源头上防治腐败的力度需进一步加大。正如胡锦涛总书记提出的，当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是，成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。我们要充分认识到，在我们党面临执政考验、市场经济考验、改革开放考验、外部环境考验的新形势下，党风廉政建设和反腐败斗争不仅丝毫不能放松，而且面临许多新的挑战，需要我们认真应对。从我省来讲，反腐倡廉工作搞得怎么样，关系到投资发展环境，关系到人心向背，关系到山西整体形象，转型跨越发展任务越重，对反腐倡廉工作的要求越高。我们要增强忧患意识和责任意识，以更加坚定的决心和更加有力的举措，坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。

二、着眼于为转型跨越提供坚强保证，扎实有效推进党风廉政建设和反腐败斗争

转型跨越发展、再造一个新山西，是全省工作的主旋律，是山西未来希望所在，是全省人民福祉所系。因此，开展党风廉政建设和反腐败斗争要把服务、保障和促进转型跨越发展作为主要目标和基本任务，找准工作的结合点、着力点和突破点，完善对策措施，增强工作实效，使工作思路与党委、政府中心任务合拍，工作举措与改革发展事业合力，工作成效与人民群众根本利益合拢。

第一，要以严明政治纪律为重点，坚决维护党的集中统一。把坚决维护党章、坚决维护党的团结统一、坚决维护党的政治纪律，作为首要政治任务，教育引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非问题上和关键时刻立场坚定、头脑清醒，在思想上、政治上、行动上自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。各级领导干部对中央的决策部署，要做到认识统一、态度坚决，行动自觉、落实有力，坚决纠正有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的行为，维护中央权威，确保政令畅通。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央精神相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动。对不遵守党的政治纪律，违反党的组织原则的，要严肃处理。

第二，要以加强监督检查为重点，进一步推动工作落实、创优发展环境。一要加强对重大决策贯彻落实情况的监督检查。把落实“十二五”规划纲要、推进转型跨越发展重大部署的贯彻落实作为监督检查的重中之重，加强对省委九届十一次全会、全省经济工作会议、全省“两会”精神贯彻落实情况的监督检查，推动各级各部门以建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区为统揽，全面推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，推进传统产业优化升级和新兴产业发展壮大，着力培育新的经济增长点，全面改善城乡面貌，确保经济又好又快发展。二要加强对重点工程建设情况的监督检查。“十二五”时期我省固定资产投资要达到5万亿元，投资力度空前，将迎来一个建设高潮。在资金投入大、项目布局多的情况下，监督检查必须相应地跟上来，严肃查处干扰项目落地的人和事，切实纠正查处工程审批实施和资金分配使用等环节的违法违规行为，坚决防止搞“形象工程”和“政绩工程”，坚决防止形成“半拉子”工程和“豆腐渣”工程，保证重点项目真正成为发展工程、惠民工程、放心工程、廉洁工程。三要加强对民生工程实施情况的监督检查。围绕建设绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西，围绕提高群众社会保障水平、收入水平、健康水平和科技教育水平，围绕农村新“五个全覆盖”及其他向群众作出的承诺，加强监督检查，同时要加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查，重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题，确保涉及群众切身利益的政策措施和重点工程落到实处、见到实效。四要加强对行政效能建设情况的监督检查。环境也是生产力。有的地方投资发展环境不好，部门效率低下，项目服务不到位，一些工作人员甚至吃拿卡要、敲诈勒索，对招商引资乃至整个经济社会发展造成了负面影响。因此，要把提高行政效能作为政府建设的重要基础工程，加强执法监察、廉政监察和效能监察，深化行政审批制度改革，简化审批程序，提高办事效率，建设服务政府，大力整治行政不作为、乱作为特别是中饱私囊、刁难投资者等不正之风，为创业者、为来晋投资者提供良好服务。

第三，要以煤焦领域反腐败专项斗争为重点，加快构建具有山西特色的惩治和预防腐败体系。一是要认真落实中央惩防体系实施纲要、《工作规划》和我省《实施意见》。按照中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人不仅要率先垂范、严格领导，而且要管好班子、带好队伍，认真履行第一责任人的职责，其他成员要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出重点、整体推进，坚持一手抓惩治、一手抓预防，一手抓治标、一手抓治本，既有效解决人民群众反映强烈的突出问题，又扎实做好打基础、利长远的工作，大力推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新，注重从制度层面、从源头上解决问题，牢牢把握新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的主动权。二是要继续深入开展煤焦领域反腐败专项斗争。煤焦领域反腐败专项斗争是一项长期、复杂、艰巨的任务，从不断查处的典型案件看，这项斗争丝毫不能放松。煤焦领域的腐败案件，不仅严重破坏经济秩序，严重败坏党风政风，而且造成重大安全隐患。几乎每起矿难背后都有腐败问题。我们要推进以煤为基、多元发展，煤炭产业的转型是一道绕不过的坎；我们要抓好反腐倡廉建设，煤焦领域反腐败专项斗争是必须打好的一场攻坚战；我们要推动安全生产形势由明显好转向稳定好转转变，煤炭资源整合和企业兼并重组以及反腐败斗争是釜底抽薪之举。由此可见，这场斗争既是保障发展，又是保护干部，还是保证安全，既是端正导向，又是端正风气。我们要坚定信心，多管齐下，让矿难频发成为山西的历史，让煤焦领域严重腐败问题得到有效遏制。要认真总结煤焦领域反腐败专项斗争的成功经验，抓住行政审批、安全监管、生产经营、中介服务、产权交易、资金拨付等重点部位和关键环节，深化体制机制改革，堵塞制度漏洞，铲除腐败土壤，加强岗位廉政教育和廉政风险防控体系建设，形成管用有效的长效机制，最大限度地减少权力寻租空间。同时，要将煤焦领域反腐败专项斗争成果向其他领域延伸。三是要旗帜鲜明地惩治腐败分子，加大案件查办力度，以反腐败的实际成果取信于民。胡锦涛总书记指出，坚决查处侵害群众切身利益的违纪违法案件，是维护群众利益最直接最有效的手段，也是群众关注的焦点问题。从暴露出的问题看，一些握有实权的干部，利用权力垄断资源、官商结合、公权私用，违规参与经商办企业，勾结不法商人进行权钱交易，大肆侵占国家和群众利益，贪污受贿、挪用公款、逃税骗贷、开设赌场，甚至充当黑社会的保护伞。一些案件涉案金额动辄数千万上亿元，为我省历史上所罕见，在全国也引起关注。这些人完全背离了党的宗旨，失去了一个共产党员基本的操守，走到了人民群众的对立面，既没有道德，更没有官德，危害极大、影响极坏。不清除这些害群之马，不足以正纲纪，不足以平民怨。要严肃查处贪污受贿、失职渎职案件，严肃查处严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，严肃查处官煤勾结、权钱交易、侵吞国有资产案件，严肃查处发生在基层政权组织和重点岗位利用执法权、司法权、管理权、审批权大搞权钱交易、严重侵害群众利益的案件，严肃查处群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。针对案件暴露出来的问题，一方面要加强对领导干部的警示教育，一方面要更加注重健全制度，更加注重规范权力，更加注重完善程序，切实增强对干部的监督力、对权力的制约力、对廉政风险的防控力。

第四，要以整治收受礼金和治理公务用车为重点，深化干部廉洁自律工作。干部作风不廉洁、行为不检点，决不是无关痛痒的小问题，管不住小节久而久之就会有损大体。要切实加强对领导干部的教育和监督，深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育、廉洁从政教育和警示教育，增强教育的针对性和有效性，加强廉政文化建设，形成以廉为荣、以贪为耻的风尚。每个领导干部都要严格要求自己，不断检点自己，筑牢拒腐防变的思想道德防线，不要在灯红酒绿中迷失自我，不要在待人接物中丧失人格，不要在贪得无厌中毁灭人生。要严格落实领导干部廉洁自律各项规定特别是廉洁从政《若干准则》，着重落实好领导干部报告个人有关事项和对配偶子女已移居国（境）外的国家工作人员加强管理等制度。针对当前实际，要抓好两个重点问题的整治：一是要坚决整治领导干部违规收受礼金问题。应该看到，这种风气有愈演愈烈之势，严重损害了党和政府的形象，严重败坏了正常的人际关系、工作关系，广大干部群众对此深恶痛绝。要加强监督检查，加大整治力度，探索行之有效的防治措施，明令任何人不得以任何名义收取管理和服务对象、特定关系人和单位的礼金、有价证券和支付凭证，对违反规定的依纪依法处理。马上就要过春节了，这项工作要进一步抓紧抓实，有效遏制送礼收礼之风，不仅要过一个祥和的节日，而且要过一个干净的节日。二是要坚决整治领导干部公务用车违规问题。领导干部超编制超标准配备和使用公务用车的情况较为严重，不仅造成严重浪费，而且脱离群众，已经成为一个非整治不可的问题。中央最近专门对公务用车配备使用管理作出明确规定，我们要认真抓好落实，有关部门要制定具体实施办法。对超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用的，该清的清、该退的退、该卖的卖、该查的查，有效遏制公务用车乱象。要积极推进公务用车制度改革，规范用车管理，对事业单位、国有企业、金融机构等公务用车也要作出规范。

第五，要以整肃风气为重点，进一步加强干部作风建设。风正才能气顺，气顺才能业兴。我国历来有“民以吏为师”的传统，人民群众对干部的态度，敬佩的是作风，不满的也是作风。我省党员干部队伍作风总体上是好的，特别是去年我们集中开展了为期三个月的“整肃工作纪律，狠刹不良风气”的专项整治行动，收到明显成效。但是干部作风方面的问题仍很突出，干部队伍的精神状态与转型跨越发展的要求相比还有差距，加强作风建设任重道远。要大力弘扬太行精神和右玉精神，教育引导领导干部勤政为民、廉洁奉公，令行禁止、雷厉风行，干事创业、狠抓落实，把作风建设的成效转化为转型跨越的干劲、放胆争先的闯劲、造福民生的心劲、优化环境的韧劲。坚决反对和纠正拉拉扯扯、吃吃喝喝，互相吹捧、封官许愿的庸俗风气，心态浮躁、热衷名利、投机钻营的不良风气，请客送礼、拉票贿选，权钱交易、买官卖官的恶劣风气。要把治理庸懒散问题作为加强基层干部队伍作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。深入治理吃拿卡要、大操大办和赌博歪风，开展滥用职权、违法行政、效率低下等方面的专项整治，对利用职权吃拿卡要、不给好处不办事、影响招商引资和项目建设的，一律先免职再处理。要健全干部管理、监督和绩效考核等制度，把明查暗访作为一项常态工作抓下去，形成有效的激励和约束机制，通过机制创新、流程再造，有效防止干与不干一个样、干好干坏一个样，使干部不敢偷懒、不敢懈怠、不敢胡为。

第六，要以农村社区企业为重点，切实加强基层党风廉政建设。党的基层工作是关系执政基础、关系政权稳固、关系人心向背的重大问题。转型跨越发展最终要靠基层落实，最终要落实到基层。要从战略高度加强基层党组织建设和政权建设，引深创先争优活动，增强对基层干部的教育、管理和监督，教育引导基层干部提高自身素质，牢固树立遵纪守法、服务群众的意识，始终把群众利益放在首位，在转型跨越中发挥先锋模范作用。认真落实岗位责任制、服务承诺制等各项制度，加大对损害群众利益行为的问责力度，坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁，甚至与民争利、以权谋私的行为。要以落实基层党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开为重点，深入推进基层事务公开和透明，保障群众的知情权。全面加强农村党风廉政建设，抓好城中村、矿产资源型农村、矛盾突出村的党风廉政建设。扎实推进企业党风廉政建设，加强对国有企业关键岗位管理人员的监督。抓好高校、城市社区党风廉政建设，积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法。

第七，要以治理拉票贿选为重点，确保全省换届工作风清气正。换届风气好坏，直接关系换届的成败，关系选人用人公信度。在省市县乡四级党委换届过程中，一方面要严格执行党政领导干部选拔任用工作的有关规定，明确导向、发扬民主，推进改革、严肃纪律，真正把在转型跨越发展上有胆识、有魄力、有思路、有能力、有实绩的优秀干部选拔上来。另一方面，要认真贯彻落实中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》和1月17日视频会议精神，把保证换届风清气正作为提高选人用人公信度的一场硬仗，党委统筹领导，组织、纪检部门密切配合，坚持教育在先、警示在先、预防在先，严明工作纪律，加强监督检查，确保取得满意的效果。要严格执行干部选拔任用四项监督制度，把严格监督贯穿于干部选拔任用全过程，搞好拟提拔干部的廉政考察，畅通举报渠道，加强巡视监督，严肃查处违纪违规用人问题，对拉票贿选、跑官要官、买官卖官、突击提拔干部的，要严肃处理，本人一律不得提拔重用，组织部门要记录在案。对组织管理混乱，换届风气不好的，要严肃追究主要领导和有关领导的责任。领导干部在换届中要从大局和事业出发，坚持组织原则，克服浮躁情绪，正确对待进退留转，不得通过拉关系、走门子、递条子等非正常手段谋取个人升迁，在关键时刻经得住考验，以实际行动树正气、树形象。

三、切实把以人为本、执政为民作为领导干部的人生信条和执政理念

胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上对做好新形势下群众工作作了重要讲话，在中纪委六次全会上，再次强调以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，要把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终保持党与人民群众的血肉联系。总书记的这些重要论述充分体现了我们党的根本宗旨，深刻揭示出人民群众的主体地位，阐明了民心向背关系党和国家的生死存亡。我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，把以人为本、执政为民的理念贯穿到各项事业当中。在思想上和实际工作中，要注意把握以下五点：

一要站稳人民立场。立场问题是首要问题。对于共产党人来说，人民的立场是根本的立场、唯一的立场。1945年，毛泽东同志在《论联合政府》中强调：“我们共产党人区别于其他任何政党的一个显著标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。”90年来，我们党从小到大、由弱到强，是人民滋养了我们；我们党战胜千难万险，取得一个又一个重大胜利，是人民赋予了我们力量。90年来，国际风云变幻，我们党的执政地位、执政环境发生了显著变化，但立党为公、执政为民的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能变。希腊神话中的英雄安泰，他的力量来源于大地母亲，只要身不离大地，就力量无穷，所向无敌；如果身体离开大地，就会失去生存能力。历史的经验教训也告诉我们，坚持人民群众的立场，我们就能把握正确的前进方向，就能获得无穷的力量源泉。站错立场，是根本性的错误，一错百错，将会走向反面。立场丢，则民心丢、政权丢。坚持和站稳人民立场，不是一句空话，有着具体的内容和要求。各级领导干部要深刻领会密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险，真正做到以民为天，以人为本，以勤为首，以廉为要，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

二要牢记群众观点。人民群众是实践的主体和历史的创造者，是我们攻坚克难、从胜利走向胜利的坚强后盾，这是历史唯物主义的基本观点。我们今天的经济实力、行政资源和科技手段都大大提高了，只要我们心中装着群众，就能更好地把握群众所思、解决群众所忧、满足群众所盼，就能依靠人民的力量把一切艰难而繁重的事情办成办好，不断把事业推向前进。各级领导干部要牢固树立历史唯物主义的观点，立党为公、执政为民的观点，向人民群众学习的观点，群众利益无小事的观点，对党负责和对人民负责相一致的观点，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。转型跨越是造福人民的事业，也是依靠人民才能干成的事业。转型跨越发展虽然任务十分艰巨复杂紧迫，但我们对此充满信心，就是因为转型跨越发展代表了全省人民的根本利益，反映了全省人民的共同愿望，拥有最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。我们要把全省人民的积极性、主动性、创造性引导到转型跨越上来，走出资源型地区转型发展、跨越前进的新路子，创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。

三要践行为民理念。科学发展观的核心是以人为本，我们推动发展的根本目的是为了让人民群众过上更好生活。胡锦涛总书记要求各级领导干部要做到为民、务实、清廉，其中“为民”是前提。随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，利益主体日益多元化，利益诉求日益复杂化，统筹协调利益关系特别是各方面群众利益关系的难度进一步加大。但是只要把“为民”作为出发点和总开关，就没有解决不好的问题。一些地方损害群众利益的事件屡屡发生，就是因为偏离了“为民”的宗旨，漠视群众的利益和呼声，过分倾向于开发商的利益，过于看重眼前政绩。为此，强调三点：第一是着眼于“为民”科学制定决策。当前和今后一段时期，各级各部门围绕转型跨越发展、“十二五”规划以及转型试验区建设，需要制定方方面面的政策措施。我们作决策、定政策必须充分考虑群众利益，充分尊重群众意愿，统筹协调各方面利益关系，最大限度防止因决策不当损害群众切身利益。要建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，坚持问政于民、问需于民、问计于民，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定政策的依据，让人民更多地参与到与他们自身利益相关的决策过程中来。要建立重大工程项目建设和重大政策制定的评估机制，健全领导失误纠错机制和责任追究制度，对群众一时想不通、不理解的政策，要做好思想工作，对决策程序不合法、政策措施不合理导致群众利益受损的，要坚决制止和纠正。第二是着眼于“为民”协调好利益关系。人民群众看我们，不仅要看党的理论和路线方针政策是否代表他们的根本利益，而且要看身边的党员干部是否真心诚意为他们办实事、办好事。要把改善人民生活作为各级党委、政府的头等大事，正确把握最广大人民群众根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体利益之间的关系，统筹兼顾各方面群众关切。比如，近一段时期以来，由于季节因素和物价上涨叠加，给人民群众生产生活带来一定影响，特别是对困难群众和特殊群体的影响更大，这就要求我们在做好基本民生工作的基础上，重视解决好困难群众的吃饭、取暖等问题。同时，要健全社会舆情汇集分析机制，完善矛盾纠纷排查调处制度，把群众反映的问题和矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。第三是着眼于“为民”推进各类工程建设。近年来，因拆迁问题而引发的群体性事件和极端事件多有发生，拆迁也成为网上舆论的聚焦点和爆发点。今后几年在推进“四化”的过程中，我省将集中上一批建设项目，必将涉及到拆迁群众的切身利益。在推进工程建设中，要把我们的好政策、好规划、好前景向群众讲清楚，把群众应得的补偿发到位，把群众的生活安排好，真正做到依法拆迁、和谐拆迁、阳光拆迁，为各项重点工程建设创造良好环境。对野蛮拆迁，严重损害群众利益的行为要坚决查处。

四要强化公仆意识。1871年，巴黎公社明确提出公社的干部是为人民服务的“公仆”，把人民置于主体和主人的地位。我们党在党章中也明确规定：“党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。”对党而言，执政是手段，为民是目的；对干部而言，职位是手段，服务是目的。公仆象征着一名党员干部崇高的身份和地位。不论是用生命抗击兰考“三害”的焦裕禄，还是把热血播撒雪域高原的孔繁森；不论是被称作“孺子牛”的牛玉儒，还是被誉为“任青天”的任长霞，都树立起了人民公仆的光辉形象。事实证明，拥有权力，选择了忠贞履职、为民服务，一定会受到时代的称颂和人民的拥护；拥有权力，选择了以权谋私、贪财害民，一定会遭到历史的痛斥和人民的唾弃。我省去年查处的王雁峰、申公元、高玉斌、李海明等人就是深刻的警示。党员干部手中都有一定的权力，正确的权力观应该是：权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务；领导干部的权力来源于人民，只能归于人民并造福人民。要经常问问自己，一个月来、一个季度以来、一年来为群众办了多少事情，在任期内为群众办了多少事情，是不是尽心尽力为群众服务了，决不能虚度时日，浪费岗位，碌碌无为。在面对各种诱惑时，要多想想年迈的父母，多想想可爱的妻儿，多想想自己艰辛的奋斗历程，多想想过去曾经有过的平常生活，以平常的心态、以平衡的心理，抵制诱惑、控制私欲，做到俯仰无愧、内心光明、人生充实。

五要树立百姓情怀。没有百姓情怀，就会高高在上，官气十足，就不会真正体会到群众的疾苦，也找不到与群众的共同语言。领导干部来自群众，要永远保持一份平常心、平民心，任何时候都不能忘本。要认识到，一个对群众特别是困难群众没有怜悯之心、同情之心、关爱之心、奉献之心的干部，很难说是一个好干部。沈浩同志任职安徽小岗村党委第一书记6年间，勤勤恳恳为小岗人做规划、办实事，大年三十还泡在村子里，一直租住在村民家中，所以小岗村记住了他，全国人民记住了他，这个时代记住了他。但是有一些党员干部，一身官僚习气，一派衙门作风，对上级领导阿谀逢迎而对基层群众盛气凌人，对小圈子百般照顾而对广大干部漠不关心，摆错了同人民群众的位置，调偏了看待人民群众的视角。群众对一些领导干部有这样形象的描述，就是五六十年代能摸得到脚，七十年代能握得到手，八十年代能听得到音，九十年代能看得到影。我们要把人民群众当亲人、当朋友、当兄弟姐妹，深入群众中间，面对面、心贴心地坦诚交流，肩并肩、手拉手地开展工作。特别是要通过深入基层、深入群众，融洽党群关系、干群关系，鼓励群众对转型跨越发展积极建言献策，听取群众的诉求，诚恳接受群众对我们工作失误提出的批评。总之，我们要明白一个道理：只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。有了这样一份可贵的百姓情怀，我们的工作才能做得更好。

四、切实加强党对纪检监察工作的领导，着力提高干部队伍建设水平

邓小平同志说过：“党要受监督，党员要受监督，如果我们不受监督，就一定要脱离群众，犯大错误。”各级党组织是转型跨越发展事业的坚强领导核心，思想上、作风上、纪律上必须要十分过硬。各级党委、政府特别是主要领导干部，要切实担负起反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，始终把纪检监察工作摆到突出位置，切实加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关依照党章开展工作，及时研究解决纪检监察工作中遇到的困难和问题，坚决保护坚持党性、坚持原则的纪检监察干部，为他们开展工作撑腰做主。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要带头坚持以人为本、执政为民，增强责任感和使命感，切实履行党和人民赋予的神圣职责。

这里我重点强调一下纪检监察干部队伍建设问题。去年，中纪委和省纪委对进一步加强纪检监察干部队伍建设作出具体部署，我省各级纪检监察机关以反腐蚀、反诱惑为重点，大力加强对纪检监察干部的教育、管理和监督，落实“五严守、五禁止”纪律要求，取得较好成效。在此基础上，我想再提几点要求：

一要坚定使命。纪检监察干部的使命就是保护党的肌体健康，保持党的先进性和纯洁性，可以说使命光荣、任务艰巨、责任重大。作为一名老纪检监察干部，我刚到中纪委时，时任中纪委书记尉健行同志就对我说：“我们这么大的一个党，需要有人保护，中央纪委就是做保护党的工作的。你现在到这里来，就是参加到保护党的工作当中来了。”多少年过去了，这句话仍然深深地印在我心里。纪检监察干部要争做党的忠诚卫士和群众的贴心人，勇敢地称职地担负起保护党的肌体和生命的使命，使我们的干部队伍更加勤政廉洁，使我们的党永葆先进性和纯洁性。在转型跨越发展的大业中，纪检监察干部不是敲边鼓，而是生力军，要增强政治责任感和事业光荣感，自觉把做好纪检监察工作与推动转型跨越发展紧密结合起来，对积极推进转型跨越的要予以保护，对违反党的纪律、干扰转型跨越、损害群众利益的要坚决查处。

二要加强学习。在当今这样一个大变革大调整大发展时期，学习不仅可以使我们在思想上更加成熟，而且可以使我们在工作上更接近于“自由王国”。特别是纪检监察工作本身就具有很强的政治性、政策性、业务性，纪检监察干部没有一定的学习质量、学习强度，一定不会有高质量高水平的工作。要坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导工作，通过改造主观世界增强共产主义理想信念，提高抵制诱惑、经受考验的意志力和免疫力。要适应时代发展要求，联系本职工作，加强业务知识学习，既要强化对经济、金融、贸易、财务、审计等专业知识的学习,也要熟练掌握互联网、计算机等实用技能，提高工作效率和水平。

三要严格自律。纪检监察干部是专抓纪律建设的队伍，是铁的部队，要他律必须先自律；纪检监察干部处于反腐败斗争的前沿，是腐朽思想和不法分子腐蚀的重点对象，必须严守自己的政治底线、职责底线和人格底线。要把严格自律作为纪检监察干部基本的政治觉悟、基本的行为习惯和基本的价值尺度，严格执行党的各项规定和纪律要求，在生活上要低标准，坚决不乱吃乱喝乱交友，做到堂堂正正；在工作上要严要求，坚决摒弃特权思想和侥幸心理，不做与自己身份不相称的事情，始终干干净净。总的来讲，每一名纪检监察干部都要始终绷紧一根弦，守规矩、讲纪律、明法纪，永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

四要提高水平。纪检监察干部的工作水平，关系全省纪检监察工作成效，也事关转型跨越发展大局。纪检监察工作既要发现问题、处理问题，又不能因为工作方法简单而影响工作效果。这就要求纪检监察干部必须大力提高法制水平、政策水平、业务水平，善于学习政策、全面掌握政策、正确执行政策，充分发挥政策的导向和规范作用。要提高组织协调能力，推进党风廉政建设责任制的落实，充分调动各方面的积极性，形成齐抓共管的合力。要增强依法行政的能力，牢固树立执纪执法者首先遵守纪律和法律、严格运用纪律和法律的意识，认真执行党章规定和国家法律法规，把依法依纪办事贯穿于工作的全过程。省委常委要从自身做起，带头廉洁自律，在廉洁从政上为全省广大干部作出表率。

省委常委经过认真研究，决定除认真执行中央对党员领导干部的廉政准则要求外，特别向全省干部群众郑重作出八项承诺：一是不接受任何单位或个人的礼金、购物卡、有价证券和贵重物品；二是不干预或插手工程建设项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场交易活动；三是不超标准配备使用车辆；四是不允许配偶、子女、亲友和身边工作人员利用自己职务上的便利和影响谋取私利；五是不多占用住房，不买卖经济适用房等保障性住房；六是不搞个人封官许愿，不搞任人唯亲，对跑官要官、买官卖官要予以制止；七是不搞迎来送往和超标准接待，下基层轻车简从；八是不参加高档娱乐活动，未经批准不参加庆典、研讨会、论坛等活动。以上承诺，请全省各级党组织、广大党员干部和人民群众进行监督。

这里还想强调的是，我来山西履职的第一天，就在全省领导干部大会上作出承诺，绝不允许亲属和身边工作人员谋私利，凡是打着我的旗号做生意、谈项目，一是大家不要相信，二是坚决不能帮，三是绝不允许办。省委常委会在讨论时，大家都表态赞成这三条，并委托我在今天这个会上作为各位常委的自律性要求作出声明，一方面是亮明我们的态度，以实际行动带头自律，一方面是希望广大干部加强监督，在遇到打着我们的旗号做生意、谈项目的人时，坚决按这三条办，直至向有关部门检举。各位常委认为，这是对我们最好的帮助和爱护。

同志们，“十二五”发展的帷幕已经拉开，党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨而繁重。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心、牢记使命，扎实工作、锐意进取，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为转型跨越发展提供坚强保证，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！

第五篇：袁纯清在全省党风廉政建设干部大会上的讲话精神

袁纯清在全省党风廉政建设干部大会上的讲话精神
发布：2012-02-29

2012 年 1 月 18 日，在省纪委十届二次全会上省委书记、省人大常委会主任袁纯清发表了重要讲话，对去年我省党风 廉政建设和反腐败斗争取得的成绩给予充分肯定，他强调指 出，胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，深刻阐 述了保持党 的纯洁性的极端重要性和紧迫性，对保持党员 干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁提出明确要 求，彰显了我们党一以贯之的反腐决心和光明磊落的正气本 色，展现了对党风廉政建设和反腐败斗争规律的深刻认知和 科学把握，是对马克思主义政党建设理论的深化丰富和创新 发展，具有重大而深远的意义，我们要把保持党的纯洁性摆 在领导班子和干部队伍思想政治建设重中之重的位置，贯穿 于反腐倡廉建设乃至整个党的建设各项工作中切实抓紧抓 好。袁纯清指出，保持纯洁性是党的性质和宗旨的集中体现，是增强党的创造力、凝聚力、战斗力的关键所在，是建设高 素质领导班子和党员队伍的现实需要，是引深反腐倡廉建设 的重要任务。省委决定在全省范围内开展为期半年的保持党 的纯洁性教育活动，大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，不断增强自我净化、自我完善、自我 革新、自我提高能力，确保始终坚持党的性质和宗旨，永葆

共产党人政治本色。各级党委要高度重视、精心组织、统筹 安排、扎实推进，坚持领导带头，搞好典型示范，强化思想 教育，重在解决问题，有效促进工作。各级党组织要组织党 员干部学理论、学知识、学先进，对照党的纯洁性寻找差距，切实改进观念、改进作风、改进工作、改进形象，通过“学 查改”召开民主生活会，推动活动深入有效开展。在思想认 识上有新提高，在作风建设上有新进步，在能力素质上有新 增强，在转型跨越上有新贡献。围绕保持党的纯洁性，袁 纯清提出以下要求：一要把加强思想教育作为保持党的纯洁 性的根本途径，坚定理想信念，教育引导广大党员干部用马 克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践，增强党性观 念，在思想上、政治上、行动上自觉同以胡锦涛同志为总 书记的党中央保持高度一致，认真贯彻中央大政方针和省 委、省政府的决策部署，抓好学习培训，引深学习型党组织 建设，切实筑牢思想道德防线。二要把密切联系群众作为保 持党的纯洁性的基本要求，始终把人民放在心中最高位置，树立正确的政绩观、权力观、利益观，坚决克服形式主义、官僚主义，对民生不能冷漠、对民事不能无为、对民

利不能 侵害；要建立健全公共服务体系，加大民生投入力度，加快 提高城乡居民收入，扎实推进新一轮扶贫攻坚，让人民群众 共享改革发展成果；要认真解决就业、社保、物价、住房等 事关人民群众切身利益的突出问题。三要把干事创业作为保

持党的纯洁性的重要标准，大力弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神，提倡求真务实之风、真抓实干之为，努力在资源 型经济转型上有新作为，在保障和改善民生上有新作为，在 加强和创新社会管理上有新作为。四要把领导带头作为保持 党的纯洁性的关键之举，深入开展领导干部下乡住村包村活 动，与群众同吃同住同劳动。省委常委和副省长每人都要联 系一个国有大型企业、一个国家扶贫开发重点县，弘扬勤俭 节约、艰苦奋斗的作风，自觉抵制拜金主义、享乐主义、铺 张浪费等不良风气。袁纯清指出，要深入推进反腐倡廉建设，为保持党的纯洁性提供坚强保证；要严明政治纪律，对中央 和省委、省政府的决策部署要做到认识统一、态度坚决、行 动自觉、落实有力；要加强监督检查，特别是切实加强对中 央宏观调控政策落实情况的监督检查，加强对综改试验区建 设、农民收入翻番、农村新的 “五个全覆盖”、社会管理创 新等重要工作的监督检查；要注重顶层设计，加快建设山西 特色惩防体系；要着力推进重点领域和关键环节的改革，抓 好源头防腐；要优化政务环境，建设服务、法治、廉洁、效 能政府，推进诚信山西建设；要狠刹不良作风，教育引导党 员干部勤政为民、廉洁奉公、令行禁止、雷厉风行，严肃查 处效能低下、懒政怠政、不负责任、执行不力的典型案件； 要加强对党员的教育和管理，把好党员入口关，完善党员退 出机制，引深创先争优活动和三级联创活动；要严查大案要

案，始终保持惩治腐败的高压态势；要统筹推动基层党风廉 政建设，加大对损害群众利益的行为的问责力度。袁纯清 指出，各级党委政府要把反腐倡廉建设摆在更加突出的位 置，党政“一把手”要对本地区、本部门的反腐倡廉建设负 总责，亲自解决重大问题，亲自过问重大案件，健全保持党 的纯洁性的体制机制，营造保持党的纯洁性的良好氛围。纪检监察队伍要做党的纯洁性的忠实践行者和监督者、维护 者，各级党委政府要支持纪检监察机关开展工作，切实保护 和优先使用坚持党性、坚持原则的纪检监察干部。