小实事分析（本站推荐）

第一篇：小实事分析（本站推荐）

几个小事的分析

1:据华商报报道，1月20日，宝鸡高新区部分环卫工人受到市级领导慰问，每人获得300元红包。慰问结束后，红包被环卫部门负责人收回。有关人员事后解释称，参加活动的环卫工人此前已经发了300元奖金，所以不能重复发放。

20日上午，宝鸡市民刘先生从高新区路过时，恰好赶上节前领导慰问环卫工人。“人很多，当时领导还给环卫工人发慰问金了。”

但让刘先生不解的是，活动结束后，环卫工人手里的红包又被收了回去。据他了解，收红包的人姓马，是环卫部门的“负责人”，“这种做法太过分了，明显是在作秀嘛！”

当日下午，记者联系到几名参加了上午活动的环卫工人，他们称，“此前活动中每人收到的300元慰问金的确是被负责人现场收回去了，她姓马。”

20日傍晚，记者电话联系到收钱的“负责人”马女士，并以环卫工人家属的身份询问此事。据了解，马女士是宝鸡市高新区管委会下属的环卫部门的负责人。

“300元慰问金此前都一起发了，领导慰问金是高新区管委会准备的，所以要收回来，(慰问金)不能重复得。”马女士说，虽然红包被收回来了，但不能说是领导慰问的钱没给大家，是因为临时有变化才在活动中发了又收。她说，此前市级领导来慰问，原本要组织一些尚未拿到300元慰问金的环卫工参加，但因为所有环卫工人的慰问金之前都发放了。所以就临时组织了3组环卫工人代表来接受领导慰问，涉及数十人。

2:河南平顶山的“天价过路费案”本月刚刚审结，鄂尔多斯又曝出了一宗 “天价羊毛衫案”湖南农民李清因卖了几个月的假冒“鄂尔多斯”、“恒源祥”羊毛衫，被鄂尔多斯市中级人民法院以假冒注册商标罪判处有期徒刑5年，并处罚金2151万元。（《广州日报》12月27日）

一段时间以来发生的诸多制假、售假事件，让公众对于制假者、售假者深恶痛绝，但是，罚金高达2151万元的 “天价羊毛衫案”一曝光，还是让我感到吃惊，因为在我印象中，似乎少有此类售假案判决如此之高的罚金，仔细分析案情，更让我感觉案件处理值得商榷。

法院对李清处以2151万元的天价罚金，源于公安机关在李清店里“扣押所有羊毛衫的吊牌标价共计43013364元”，法院遂按照有关司法解释中“罚金数额一般在违法所得的一倍以上五倍以下，或者按照非法经营数额的50%以上一倍以下确定”的规定，作出判罚，这似乎有法律依据。然而，按照被告律师的说法，“他实际销售几个月，一共才6万元的货品，盈利才1万元”，李清家属也称 “吊牌价1680元每件只卖50多元；吊牌价2180元每件卖150多元”。

这就涉及非法经营数额计算问题，法院用吊牌价来计算，实际上，李清的销售价远远低于这个价格。而按照相关司法解释的规定，“已销售的侵权产品的价值，按照实际销售的价格计算。制造、储存、运输和未销售的侵权产品的价值，按照标

价或者已经查清的侵权产品和实际销售平均价格计算。侵权产品没有标价或者无法查清其实际销售价格的，按照被侵权产品的市场中间价格计算”。也就是说，法院首先应当查清实际销售价格，而不能直接就适用吊牌价来计算非法经营数额。从常理上讲，李清的说法更可信。因为中国人都有些讨价还价的习惯，标出的价格往往比实际卖出的价格要高，而且，他卖的还是假冒的产品，卖出的价格完全可能更低一些。更重要的是，据李清自己说，去年12月15日公安办案人员曾扣押了其两台电脑主机和账本，里面详细记录了每件羊毛衫的实际销售价格，但这些账本和电脑并没有移交给法院。然而，公安机关并不承认存在这一情况，这让案件更加扑朔迷离。事实上，即便没有这些账本，公安机关通过询问购买羊毛衫的顾客也可以印证李清的说法，为何要直接就适用吊牌价来计算呢？

单就这一案件而言，我认为相关执法者和司法者不仅有悖常识，且有“懒政”之嫌。执法者、司法者并不是生活在真空中，他们需要通过常识判断事实真相是什么，进而努力查找证据，最大限度地给予被告人公正处罚，让其罚当其罪。然而，从这个案件中，我们似乎并没有看到相关执法者与司法者查找证据的努力，而是置吊牌价与实际销售价可能的巨大差异于不顾，执意机械地适用对于被告人不利的“吊牌价”。

这一案件，在某种程度上也凸显了运动式执法的遗憾。卖假羊毛衫要打击，但是，毕竟它的社会危害性并没有那些食品制假来得严重，而我们似乎并未看到对于食品制假有过如此严厉的处罚。两相对照，则不免让人觉得，这样严厉的处罚对于李清来说并不公平，对于遏制制假、售假也未必能起多大作用。早在二百多年前，意大利刑法学先驱贝卡利亚就曾经说过：“刑罚的力量不在于严酷性，而在于其必定性，即便是最小的恶果，一旦成为无可逃遁的，就总是令人心悸。”

如果我们只满足于专项行动中抓小虾米，并不惜重手将其致于死地，而不是致力常态执法，将矛头对准吞舟之鱼，那么执法者的公正性就会让观者觉得打了折扣，很难服众。

3:2011年12月29日网友透露广东省公安厅出入境政务服务网的网上申请数据亦遭泄露，由于该功能的权限控制错误，导致普通用户可以绕过登录环节，直接访问后台查看数据，在该网站提交过网上申请的用户均遭到泄密

当今社会中，网络用户越来越多，同时也就催生了黑客们谋取暴利的途径，致使大量的网上用户的信息被盗取成为暴利的主要产品。而面对这样的高发利益链，就会让越来越多的黑客一族们雀雀欲试，通过利用自己的技术手段获取网络用户信息，再用他们获得高额报酬。另一方面，针对网络用户信息被泄露的一些互联网公司是否会采取相应的措施或是正面回应用户信息泄露一事都显得不那么积极。而一些互联网公司敢于承认遭黑客袭击泄露了网络用户信息，还有一些互联网公司或是为了避免责任则予以否认。无论网络用户的信息是通过怎样的途径泄露出去的，提供网络服务的公司都应该承担相应的责任，从而保证互联网用户的信息安全。

近日来，网络用户信息、密码等频频被曝遭遇泄露，自12月25日下午消息，天涯社区密码泄露，这是继21日CSDN的用户数据库泄露，多家SNS、游戏网站遭泄露之后，又爆出的一批名单。这两天，各大网站纷纷通知自己的用户修改密码。26日

凌晨，有人爆料新浪微博用户密码也遭泄露，随后消息被删除，但用户不禁噤若寒蝉。如今，包括CSDN、人人网、多玩游戏、7K7K小游戏和天涯社区等大批网站的用户资料已经泄露。据初步评估，目前网上公开暴露的网络账户密码有超过1亿个。黑客究竟掌握了自己多少秘密?下一份名单什么时候被释放出来?无人能给出答案。面对越来越多的网络用户信息泄密事件，监管部门应尽快的采取相应的应对措施，提高网路用户的信息安全指数，确保网络用户的信息安全。同时针对大量盗取网络用户信息的黑客一族的们要严加防守严厉打击，加大对这种利用技术手段谋取暴利的手段的惩处，或以相应的立法来约束这种盗取牟利行为，从而净化网络信息，还网络用户们一个安全的网络环境。

网络用户信息安全理应得到更多的重视，不管是提供上网的互联网公司，还是网络用户自己，还是监管网络安全的相关部门都应各尽其职确保网络用户安全，切记不可使用推皮球式的免责声明，否则会有更多的黑客一族涌现出来，盗取更多的网络用户信息从中谋取更多的利益。

4:微博发言，匿名好还是实名好？有不同看法很正常。如果从群体心理学的角度看，或许还会有一番新的认识。互联网特别是微博的发展，对不同“心理群体”的形成提供了环境和条件。

心理学家的研究早就表明，在心理群体形成之后，他们的感情、思想和行为变得与他们单独一人时颇为不同。法国著名心理学家勒庞对此有不少发人深省之论：从成为群体的一员开始，博学之士便和白痴一起失去了观察能力。心理群体易冲动、易变和急躁，易受暗示和轻信，道德水平十分低劣。群体中的某个人对真相的第一次歪曲，是传染性暗示过程的起点。在暗示和相互传染的推动下，一个人编造的奇迹，立刻就会被所有的人接受。群体推理的特点，是把彼此不同，只在表面上相似的事物搅在一起，并且立刻把具体的事物普遍化。知道如何操纵群体的人，给他们提供的也正是这种论证。

不少人的发言，听起来激情四射，头头是道，但仔细琢磨，却发现没有内在逻辑关联，得不出那样的结论。然而，心理群体往往忽略这种“琢磨”，全盘接受。在匿名状态下，这种群体心理效应被放大。匿名，无异于给发言者以隐身衣，同时给其放纵自己、传播谣言、歪曲真相提供了便利。这就是为什么留言板上有很多露骨恶心的色情表达和完全无聊无耻的攻击谩骂，“地震”“谣盐”之说瞬间让社会出现恐慌。

舆论学有一个重要概念叫“沉默的螺旋”，是指“已有的多数人的舆论对少数人意见无形的压力，形成一方公开疾呼而另一方越发沉默的螺旋式过程，于是更为强大的舆论生成。”在一定意义上说，这正是群体心理发生作用的过程。最终形成的“舆论漩涡”或舆论一边倒现象，正是群体心理的一个重要特点。

这种群体心理，既可以对社会发展起到正向作用，也可能对社会进步产生负向的力。这种力量，从根本上说非理性的成分居多，而社会进步还是要靠理性的建设性的力量来推动。然而，这种群体心理在现实社会中往往是难以避免的，更何况在互联网技术条件下？实名制或有利于祛除匿名发言者的隐身衣，削弱这种群体心理效应。

尽管心理群体会对一些哪怕是轻微的反驳进行谩骂，使得一些人面对“舆论漩涡”而沉默。但是，真正清醒理性的声音，还是能够较大地减弱群体心理效应，使舆论回到理性的轨道。这也就是勒庞所说的：有时只消一句悦耳的言辞或一个被及时唤醒的形象，便可以阻止群体最血腥的暴行。

第二篇：实事政治小论文

“夺刀少年”事件

2014年5月31日下午，宜春三中高三学生柳艳兵、易政勇、谢宜军相约一起回家，他们在宜春贸易广场汽车站坐上了宜春至瑞金的班车。

时值午后，天热人乏，乘客们都比较困倦，车上没什么人说话，也没有发生任何摩擦、纠纷。突然，一名男子从倒数第二排的座位上站起来，挥舞菜刀见人就砍。

从车厢中部到歹徒在前门下车逃脱的过程中，柳艳兵一直死死地抓住歹徒握刀的手不放。最终，柳艳兵把歹徒的菜刀夺了下来，车中多人受伤，无人员死亡。

2014年6月2日下午，中巴车伤害案犯罪嫌疑人邱干华（男，26岁，宜春市袁州区洪塘镇洪塘村人）被警方抓获。

2014年6月7日，央视新闻联播报道，教育部已委托省教育厅派人前往看望慰问，对其行为表示高度赞赏，教育部门将为他们组织单独考试。2014年7月2日，柳艳兵、易政勇参加高考。随后，澳门大学已向见义勇为的江西“夺刀少年”柳艳兵及同学易政勇发出由校长签发的录取通知书，并为两人到澳门大学学习作出了适当安排。澳门大学表示，澳大将向柳艳兵、易政勇颁发助学经，当中包括学费、住宿式书院费用及每月3000澳门元生活津贴(每学年10个月计)，并发放一次性书簿津贴3000澳门元。但，根据考生意愿，江西省高招委决定：综合考虑考生单考成绩、高中学业水平考试成绩和高中综合素质评价情况，由南昌大学，江西财经大学分别单独录取柳艳兵、易政勇。两校表示将给予免除学杂费等一系列照顾措施。

柳艳兵夺刀救人的事迹在社会上广泛传播，不少网友发帖对他大力点赞，还有素不相识市民自发来到医院看望。在当今社会，为人挺胸而出，舍己为人已成为口中的调侃词的时候，他们无疑是给了这个社会，这个时代以及耳光。他们是弘扬和实践社会主义核心价值观的优秀代表，是全国青少年学习的榜样，他们的英勇事迹体现了中华民族见义勇为、乐于助人的传统美德，充分展现了当代青少年的时代精神。在和平年代，英雄是很匮乏打，所以不管是何种形式的英雄行为都会极其高度的被关注，这也充分反应当代人们的精神空洞。大学是给时代注入新生，中坚力量的源地。因此，南昌大学，江西财经大学，宜春学院等等 甚至是清华大学，澳门大学都在努力的争取此股精神。

由于柳艳冰但是就是已经身中刀，但是歹徒继续举刀要伤及更多乘客时，柳艳兵不顾自身被砍剧痛，上前夺下歹徒手中的刀，慌乱之中易政勇在解救乘客时再度被砍伤。两人因伤情严重，已经不得参加即将到来的高考，无奈要错过为之付出三年的高考。但国家还有许多的好心人士给于了许许多多的关怀，此等英雄缺考，天地必诛之。于是，2014年7月2日至3日，柳艳兵、易政勇在宜春三中参加了单独高考考试。7月4日，江西省教育院立即组织人员进行评卷。2014年7月5日是江西高招集中录取的第一天，江西省教育考试院委派普招处负责同志赴宜春市，连夜分别征询两位考生及家长对录取高校的意愿。经过与考生及家长的协商、沟通，两位考生及家长均表示选择江西省高校就读：柳艳兵选择南昌大学，易政勇选择江西财经大学。根据考生的意愿，江西省高招委在综合考虑考生单考成绩、高中学业水平考试成绩和高中综合素质评价情况下决定，由南昌大学、江西财经大学分别单独录取柳艳兵、易政勇两位考生。同时，南昌大学、江西财经大学表示将对柳艳兵、易政勇两位考生给予免除学杂费等一系列照顾措施。

对于此二学生的保送问题社会有出现了好几种声音，有人觉得有失公平，有有人觉得这是正确的。我认为，当前社会正需要柳艳兵展现出来的正能量！对这样的学生破格录取就是正能量！就是弘扬核心价值观！长江日报评论里有一句话我双手赞成：人才的标准不是唯一的，这些年，社会各界不乏对“一考定终身”方式的反思，何不以此为契机，明确分数之外的，其他需要肯定的人才标准？在这个意义上，就算无条件保送他们，也不能说是损害公平的。事实上，目前已经有学校主动联系他们，愿意将其招入学校，作为学校对人才的自由认定、自主招生的一部分，相关教育部门要做的，实际只是结合学生意愿，配合招录工作的顺利进行。实事上，此二考生参加不参加高考，都已经给社会给自己交上了一份优秀的答卷。

不过也有人觉得补考更公平公正。有人说，“如果柳艳兵因为空手夺刀可以保送，那么以后再发生了类似的事情，当事人也要求保送大学，我们该坚持怎样的标准，把握怎样的尺度？”“补考”能让柳艳兵进入大学的过程变得更加公平公正，体现了国家和社会对见义勇为行为的肯定与激励，两全其美，何乐而不为。东方早报也评论说，既然反对“道德加分”，为何赞成“夺刀保送”。说就在前几天，“道德加分”还遭到舆论反弹，这种矛盾怎么破？社会理应弘扬正气，但考试不应承担它所无力承担的社会功能。

河南杞县等地替考舞弊案

河南杞县等地替考舞弊案让号称“史上最严”的高考漏洞百出１６５人违规违纪，其中１２７人替考；监考监管一路“绿灯”，助成替考“流水线”„„。

高考本应是最公平公正的人才选拔考试，然而畸形需求催生的替考利益链，却屡屡将高考拖离公平的轨道。监管人员为何成为“内鬼”，替考“枪手”为何不乏高学历人才，买考家长望子成龙却为何弄巧成拙？

严规之下，替考为何仍屡禁不绝？

做父母的都希望孩子能上好学校，从部分舞弊案件来看，一些基层官员因为孩子或亲戚朋友的孩子要考大学，从而利用手中特权铤而走险，甚至不惜触碰法律。都认为大学是改变人生的唯一路径，这是不对的，甚至是一种极其扭曲的想法。也正是这种扭曲的想法才催生了高考舞弊的种种血案，才有了本该清净的考场不得安宁，才使得权钱交易居然跑上了课桌，以此种种不得不让人心痛啊！

高考舞弊的风险点主要集中在试卷、技术和人，然而试卷和技术问题都容易解决，最难控制的就是人，系统内部的问题往往难以解决，可以认为人的因素是一个难以甚至是解决不了的问题。统计发现，近年来破获的高考舞弊案件大都源于一些“内鬼”的监守自盗。２００７年河南郸城替考案中，县教体局局长、招生办主任均牵涉其中；２００７年安徽砀山高考舞弊案，当地教育局招办主任、副主任都被卷入；２００８年甘肃天水替考案案发后，甘肃、山东两地公安、教育等系统近５０人被依法逮捕或受到党纪政纪处分„„

“根源在于当今社会对个人成功的评价扭曲，认为考上好大学才是成才的最重要标准。”贵州大学校长、博士生导师郑强说，“异化的成功标准让人费尽心机，为取得好成绩不惜以身试法。”一面是望子成龙之心，一面是漠视法律法规之行，家长们饱含期望的良苦用心演变为舞弊行为，让考生们不仅输了学习成绩，在道德品质上也一败涂地。有了家长作靠山，学生们就可能对这种行为‘熟视无睹’。

值得一提的是，除了买考家长，学校和地方政府也在舞弊案中发挥了重要作用。在不少地方，高考升学率被政府和学校作为考核“指挥棒”，导致这些地方对作弊行为“睁一只眼闭一只眼”，甚至充当起“保护伞”“助推器”。替考案件多发于较为偏远的县市，这些地方法律意识和监督力量都相对薄弱，加之小地方各部门官员接触密切，容易组织起对替考舞弊的保护网。

近期发生的河南高考替考案中，层层把关、无线电屏蔽、指纹验证等一系列举措不可谓不严，但相关公职人员被买通、监考老师对报警视若无睹，这类“内部人员”的不作为和渎职才是替考成功的关键。处罚较轻也是这些“内鬼”知法犯法、有恃无恐的原因之一，多数涉案官员只是受到党纪政纪处分，违法成本低使得部分官员敢于‘监守自盗’。还有就是，高考由单一的行政单位负责，很难形成有效的相互监督。对高考过程引入更多监督力量，才能避免漏洞被利用。从安徽砀山、甘肃天水到河南杞县，梳理近年来的高考替考案不难发现，高考舞弊已经从早期的单打独斗转变为集团作战；从买卖答案、作弊工具、高考移民等钻空子行为，发展到冒名替考等内部运作，俨然形成一条以社会中介为纽带，以相关部门为主攻对象，连接考生、家长和“枪手”的黑色利益链。与此同时，畸形的高考市场需求正推动替考演变成“奇观”－－替考者数量屡创新高，替考者来源更加广泛，替考利益链更加隐蔽而复杂。

第三篇：实事政治1

一周关键词：2012年新年贺词 中日会谈 中央农村工作会议 校车安全四项新国标 “7·23甬温线事故”调查结果 两广天然气试点 《2011年中国的航天》白皮书 PM2.5新国标 郭美美调查结果 蒙牛黄曲霉素超标 宽带提速降价 省内就近办护照 规范黄金交易平台 车购税过户取消 3D电视频道元旦试播 《社区服务体系建设规划（2011－2015年）》 三网试点 北斗导航系统试运行

国家主席胡锦涛发表2012年新年贺词

新年前夕，国家主席胡锦涛通过中国国际广播电台、中央人民广播电台、中央电视台，发表了题为《共同促进世界和平与发展》的新年贺词，向全国各族人民，向香港特别行政区同胞和澳门特别行政区同胞，向台湾同胞和海外侨胞，向世界各国的朋友们，致以新年的祝福！胡锦涛表示，在新的一年里，将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力保障和改善民生，努力巩固经济社会发展良好势头。将坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，同广大香港同胞、澳门同胞携手努力，保持香港、澳门长期繁荣稳定。将坚持“和平统一、一国两制”的方针，继续推动两岸关系和平发展，维护中华民族根本利益，增进两岸同胞共同利益。中国将继续恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，坚持独立自主的和平外交政策，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，在和平共处五项原则的基础上发展同各国的友好交往和互利合作，积极参与应对全球性问题的国际合作。

胡锦涛会见日本首相野田佳彦

国家主席胡锦涛26日上午在人民大会堂会见了日本首相野田佳彦。胡锦涛表示，2012年将迎来中日邦交正常化40周年。中方愿同日方一道，高举中日友好旗帜，精心筹划和办好各项纪念活动和“中日国民交流友好年”活动，本着以史为鉴、面向未来的精神，增进政治互信，扩大交流合作，共同开创中日战略互惠关系的新局面。野田表示，中国的发展对于日本和世界都是机遇。双方要以2012年日中邦交正常化40周年为契机，加强政治互信和高层交往，促进两国国民交流，提升两国经济互惠关系，加强经贸、环境、金融、旅游等领域合作，促进亚太地区和平与繁荣，不断深化日中战略互惠关系。在谈到朝鲜半岛局势时，胡锦涛表示，朝鲜保持稳定和发展，朝鲜半岛保持和平稳定，符合有关各方共同利益，也是国际社会的普遍期待。中方愿同包括日方在内的有关各方一道，为维护朝鲜半岛和平稳定，实现半岛和东北亚持久和平和长治久安而共同努力。野田表示，面对朝鲜半岛局势新变化，日中两国加强合作，维护半岛和平稳定，这是双方共同利益所在，日方愿意就此同中方保持沟通。

中央农村工作会议在京举行 中央农村工作会议27日起在北京举行。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并讲话。他在讲话中系统回顾总结了党的十六大以来农业农村发展取得的巨大成就，阐述了在推进工业化城镇化进程中继续做好“三农”工作需要把握好的若干重大问题，对做好2012年农业农村工作提出了要求。温家宝表示，宅基地使用权是农民的合法财产权利，无论他们是留在农村还是进入城镇，任何人都无权剥夺。农村建设应保持农村的特点，有利于农民生产生活，不能把城镇的居民小区照搬到农村去，赶农民上楼。要长期坚持把国家基础设施建设的重点放到农村。下大力气改善农村办学条件，让农村孩子共享优质教育资源。农村教学点撤并要十分慎重，要充分考虑学生上学方便和交通安全。要精心设计征地制度改革方案，加快开展相关工作，2012年一定要出台相应法规。让农村群众看病不发愁，新型农村合作医疗覆盖97%的农民。积极创造条件，妥善解决好农村留守儿童、妇女、老人问题。今后一个时期，农村社会保障的总的方向是完善制度、提高水平、逐步并轨，最终迈向城乡一体化。

校车安全四项新国标征意见

27日，工业和信息化公开征求《校车安全技术条件》、《校车座椅系统及其车辆固定件的强度》、《幼儿校车安全技术条件》、《幼儿校车座椅系统及其车辆固定件的强度》等四项强制性国家标准的意见，截止日期为2012年1月8日。新标准对校车车身结构、外观标示、装载质量等均作出明确规定，制定原则一切围绕“安全”。其中，多项新规定参照了美国校车标准，例如要求校车前后均加保险杠；学生坐椅不应是折叠坐椅，副驾驶位置不得设置学生坐椅。此次征求意见的最大亮点是幼儿校车首次进入国家标准的制定行列，可以说填补了一项空白。此外，原先的小学生坐椅标准也延伸为中小学生等整个未成年人群体，这是此次标准修订中的重点。

国务院听取7·23甬温线特别重大铁路交通事故调查报告

国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务会议，听取“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故调查情况汇报。经调查认定，“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故是一起因列控中心设备存在严重设计缺陷、上道使用审查把关不严、雷击导致设备故障后应急处置不力等因素造成的责任事故。事故发生的原因是：通信信号集团公司所属通信信号研究设计院在LKD2－T1型列控中心设备研发中管理混乱，通信信号集团公司作为甬温线通信信号集成总承包商履行职责不力，致使为甬温线温州南站提供的设备存在严重设计缺陷和重大安全隐患。铁道部在LKD2－T1型列控中心设备招投标、技术审查、上道使用等方面违规操作、把关不严，致使其上道使用。雷击导致列控中心设备和轨道电路发生故障，错误地控制信号显示，使行车处于不安全状态。上海铁路局相关作业人员安全意识不强，在设备故障发生后，未认真正确地履行职责，故障处置工作不得力，未能起到可能避免事故发生或减轻事故损失的作用。在事故抢险救援过程中，铁道部和上海铁路局存在处置不当、信息发布不及时、对社会关切回应不准确等问题，在社会上造成不良影响。会议同意事故调查组给予铁道部、通信信号集团公司、通信信号研究设计院、上海铁路局等单位54名责任人员党纪政纪处分的处理意见，其中，铁道部原部长刘志军、原副总工程师兼运输局局长张曙光对事故发生负有主要领导责任。

2012年财政支出大幅向民生倾斜

25日，财政部部长谢旭人在全国财政工作会议上表示，2012年将继续完善结构性减税政策，同时推进税收制度改革；在惠民政策方面，将加大农业、教育、医疗、安居等方面的财政投入，并着力推动形成合理的收入分配机制。“新农合”和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准将提高到年人均240元，并适当提高报销水平；进一步提高财政教育支出占公共财政支出的比重，确保实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的目标；企业退休人员基本养老金将继续提高，此外，还将适当提高城乡居民最低生活保障标准，中央财政分别按月人均15元和12元增加补助资金；进一步增加补助资金，省级财政也要加大对困难市县的补助力度。市县财政要落实资金来源渠道，特别是要按规定将土地出让收益和住房公积金增值收益用于保障性安居工程，继续落实好相关税费减免优惠政策；实施对小型微利企业的所得税优惠政策等。

两广试点天然气价格机制改革

国家发改委27日发出通知，决定自26日起，在广东省、广西自治区开展天然气价格形成机制改革试点，将现行以成本加成为主的定价方法改为按“市场净回值”方法定价，选取计价基准点和可替代能源品种，建立天然气与可替代能源价格挂钩调整的机制。按照试点的改革机制，广东、广西天然气最高门站价格分别为每千立方米2740元和2570元，仅高于目前广东进口的澳大利亚液化天然气（LNG）价格，大幅低于目前广东其他气源价格及广西使用的国产液化天然气价格。通知指出，我国天然气价格改革的最终目标是放开天然气出厂价格，由市场竞争形成，政府只对具有自然垄断性质的天然气管道运输价格进行管理。

国新办发表《2011年中国的航天》白皮书

国新办28日发表了《2011年中国的航天》白皮书。对2006年以来中国航天的主要进展与未来五年的主要任务做了介绍和说明。白皮书显示，2006年以来，中国航天事业实现快速发展，载人航天、月球探测等航天重大科技工程取得突破性进展，空间技术整体水平大幅跃升，空间应用的经济与社会效益显著提高，空间科学取得创新性成果。根据白皮书，未来五年，中国将加强航天工业基础能力建设，超前部署前沿技术研究，继续实施载人航天、月球探测、高分辨率对地观测系统、卫星导航定位系统、新一代运载火箭等航天重大科技工程以及一批重点领域的优先项目，统筹建设空间基础设施，促进卫星及应用产业发展，深入开展空间科学研究，推动航天事业的全面、协调、可持续发展。

政治局会议部署党风廉政建设和反腐败工作

中共中央政治局12月30日召开会议，听取中央纪律检查委员会2011年工作汇报，分析当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，研究部署2012年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议强调，要引导和督促广大党员干部严格遵守党的政治纪律，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，坚决维护党的团结统一；严格执行组织人事工作纪律，加强对干部选拔任用全过程的监督，营造风清气正的换届环境；加强对中央重大决策部署落实情况的监督检查，确保中央政令畅通。要针对换届后领导班子和干部队伍新情况，加强教育，完善制度，强化监督，促使各级领导干部加强党性修养，弘扬良好作风，进一步密切党群干群关系。要加强惩治和预防腐败体系建设，继续加大查办案件工作力度，加强反腐倡廉教育和宣传，强化对领导干部的监督，深入推进改革创新和制度建设。要继续深化工程建设领域突出问题、庆典研讨会论坛过多过滥问题和公务用车问题专项治理，深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，着力解决发生在群众身边的腐败问题。要进一步加强纪检监察机关自身建设，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供坚强组织保证。

环保部：PM2.5纳入新指标

30日，环保部召开会议审议并原则通过《环境空气质量标准》、《环境空气质量指数（AQI）技术规定》和“十二五”国家环境空气监测网建设方案，听取《全国土壤环境保护规划（2011-2015年）》编制情况汇报。新修订后的《环境空气质量标准》草案作了如下调整：一是调整了环境空气功能区分类方案，将三类区（特定工业区）并入二类区（城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区）；二是调整了污染物项目及限值，增设了PM2.5平均浓度限值和臭氧8小时平均浓度限值，收紧了PM10、二氧化氮、铅和苯并[a]芘等污染物的浓度限值；三是收严了监测数据统计的有效性规定，将有效数据要求由50%-75%提高至75%-90%；四是更新了二氧化硫、二氧化氮、臭氧、颗粒物等的分析方法标准，增加自动监测分析方法；五是明确了标准实施时间。规定新标准发布后分期分批予以实施。会议决定，请编制部门根据会议讨论意见进一步修改完善、并抓紧履行相关的法律程序后，尽快发布。

红十字会公布“郭美美事件”调查报告

中国红十字会总会31日就联合调查组对商业系统红十字会调查处理情况进行通报。通报称，红十字总会在对行业红十字会的组织建设、制度建设和业务开展方面，疏于管理，监管不力。经商中国商业联合会同意，决定撤销商业系统红十字会，并将依据法律法规对遗留问题进行相应处理。调查结果证实，商红会中不存在“红十字商会”这一机构，没有设立“红十字会商业总经理”这一职务；郭美美与中国红十字会总会及商红会没有任何关系，其炫耀的财富与红十字会、公众捐款及项目资金没有任何关系。2011年6月下旬，署名“郭美美Baby”并认证为“红十字会商业总经理”的微博在网上炫富，引发重大舆情事件。

国家质检总局：蒙牛未新发现黄曲霉素超标 国家质检总局30日通报指出，自12月23日发布国家监督抽查结果以来，各地质检机构对包括蒙牛、长富、伊利、光明、三元、雀巢、完达山、君乐宝等企业生产的液体乳进行了检测，未新发现黄曲霉毒素M1超标问题。质检总局要求各地质检机构继续坚持开展液体乳监督检查，一旦发现黄曲霉毒素M1超标问题，必须立即依法处置，努力维护“两节”期间食品安全。蒙牛牛奶被检出含强致癌物黄曲霉毒素M1引起广泛关注。国家质检总局24日抽查发现蒙牛、长富纯牛奶两种产品黄曲霉毒素M1项目不符合标准。其中，蒙牛乳业(眉山)有限公司生产的一批次产品被检出黄曲霉毒素M1超标140%，黄曲霉毒素M1为已知的致癌物，具有很强致癌性。对此，蒙牛25日在官网承认这一检测结果并“向全国消费者郑重致歉”，并表示，该批次产品在接受抽检时尚未出库，公司立即将全部产品进行了封存和销毁。26日，蒙牛集团负责人称，产生问题产品的原因是，一批饲料因天气潮湿发生霉变，奶牛在食用这些饲料后，原奶中黄曲霉毒素超标，原奶质检疏忽导致了问题发生。但对于这批饲料及奶源来源，蒙牛方面称暂时无法追查。质检总局要求所有乳制品生产企业加强原料乳监控，对原料乳必须检测黄曲霉毒素M1项目，严格生产加工各环节质量管理。

刑诉法二审取消“秘密拘捕”

26日，全国人大常委会第二次审议刑诉法修正案。草案规定：除无法通知的以外，应当在逮捕后24小时以内，将逮捕的原因和羁押的处所通知被逮捕人的家属。辩护人涉嫌帮助犯罪嫌疑人、被告人隐匿、毁灭、伪造证据或者串供等犯罪行为的，应当由办理辩护人所承办案件的侦查机关以外的侦查机关办理。草案增加规定，犯罪嫌疑人、被告人患严重疾病、生活不能自理，怀孕或正在哺乳自己婴儿的妇女，采取取保候审不致发生社会危险性，可以取保候审。

我出入境管理拟留存指纹信息

十一届全国人大常委会第二十四次会议26日审议出入境管理法草案。草案规定：公安部、外交部根据出境入境管理的需要，可以对留存出境入境人员指纹等人体生物识别信息作出规定。出境后可能危害国家安全和利益，有关主管部门决定不准出境的，不准出境。中国公民有被判处刑罚尚未执行完毕或属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人；有未了结的民事案件，人民法院决定不能出境的，不准出境。

我国拟实施宽带提速降价工程

工信部部长苗圩26日表示，2011年我国电信服务质量总体良好，全年综合资费同比下降5.5%。2012年，我国将推动实施“宽带中国”战略，以提速度、广普及、惠民生、降价格为目标，实施宽带上网提速工程。争取国家政策和资金支持，加快推进3G和光纤宽带网络发展，扩大覆盖范围，争取到2015年末，城市家庭带宽达到20兆以上，农村家庭达到4兆以上，东部发达地区的省会城市家庭达到100兆。同时，大力推进三网融合，尽快扩大试点城市；加强电信市场监管，加大对恶性市场竞争等行为的查处；并推进手机用户实名登记实施，继续推进TD－LTE研发、产业化及扩大规模试验。积极稳妥推进下一代互联网发展演进，开展Ipv6小规模商用试点，探索形成成熟的商业模式和技术演进路线。

各地须安排适龄返乡流浪儿上学

26日，民政部等八部委联合通知，部署从现在起至2012年年底，在全国联合开展“接送流浪孩子回家”专项行动，提出到2012年年底，我国城市街面力争实现无流浪未成年人。要求各地进一步落实义务教育、职业教育、社会保障等政策，防止未成年人因生活贫困、灾病致贫等外出流浪乞讨；安置返乡乞儿上学、就业或给予家庭实际困难资助，避免他们再次流浪乞讨。今后，公安、城管、民政救助机构发现的来历不明流浪未成年人，要一律采集血样，输入全国打拐DNA信息库比对，帮其寻找父母和家乡。流浪未成年人家乡民政救助机构，不得以任何理由拒绝接收甚至遗弃流浪未成年人。

2012年起各省内就近办护照

公安部26日宣布推出12项边检和出入境便民服务措施，其中包括从2012年1月1日起，具备条件的省份，在省内流动的本省居民，可以凭户口簿、身份证以及居住地公安机关出具的居住满一年（含）以上的证明（包括居住证、暂住证等），就近申请普通护照、《大陆居民往来台湾通行证》及签注、《往来港澳通行证》及团队旅游签注。上海市则试点为符合一定条件的非上海户籍人员办理出入境证件。从2012年起，中国公民(含港澳台人员)可持本人有效出入境证件或居民身份证，向全国任一边检站或地(市)级以上公安机关出入境管理部门提出书面申请，免费查询本人5年内的出入境记录信息。对持有效《外国人永久居留证》的外国籍人员以及外国籍机组人员、船员等交通运输工具员工入出境时，免填《外国人入境卡》和《外国人出境卡》。

医生倒号收红包拟被吊销执照

26日，卫生部发出《医疗机构从业人员行为规范》征求意见稿，详细要求医务人员不倒号、不受贿，并要求医院对违者按章处罚，情节严重者可能被解聘或吊销执照，甚至移送法办。意见稿还要求医生使用适宜诊疗技术和药物，合理医疗，不隐瞒、误导或夸大病情，不过度医疗；要求护士尊重关心爱护患者，为抢救垂危患者，应及时实施必要的紧急救护。征求意见稿要求，医务人员不索取和非法收受患者财物，不收受以各种名义、形式给予的回扣、提成，不参与其提供的各类娱乐活动，不违规参与医疗广告宣传和药品医疗器械促销，不倒卖号源。执行规范的情况，要列入医务人员考核、定期考核和医德考评，将成为医疗机构等级评审、医务人员职称晋升、评先评优的重要依据。

三部委通报内幕交易要案

监察部、公安部、证监会27日召开新闻发布会，通报近年来查处内幕交易案件工作情况。监察部通报了肖时庆案、李启红案等4起领导干部内幕交易典型案件，涉案主体多元化，非法获利巨大。公安部表示，自2004年以来，共查处“杭萧钢构”案、“广发证券”案等内幕交易、泄露内幕信息大案要案总计50起，涉案金额超45亿元人民币，查实非法获利高达22亿余元，抓获犯罪嫌疑人90余名，挽回经济损失超过12亿元。目前证监会30余家派出机构陆续与地方政府及相关部门建立起内幕交易综合防控工作机制，专门解决内幕交易调查认定和举证责任难题的司法解释即将出台。

五部委联合发文规范黄金交易平台

近日，中国人民银行、公安部、工商总局、银监会和证监会等五部委联合发布了《关于加强黄金交易所或从事黄金交易平台管理的通知》，对设立黄金交易所或在其他交易场所内设立黄金交易平台等相关活动进行规范。《通知》明确，除上海黄金交易所和上海期货交易所外，任何地方、机构或个人均不得设立黄金交易所（交易中心），也不得在其他交易场所（交易中心）内设立黄金交易平台。正在筹建的，应一律终止相关设立活动；已经开业的，要立即停止开办新的业务。对被责令关闭或撤销的黄金交易所（交易中心），相关部门将责令其限期办理变更登记、注销登记，或者依法吊销营业执照；银行业金融机构应停止为其提供开户、托管、资金划汇、代理买卖、投资咨询等中介服务；对于涉嫌犯罪的，移送当地公安机关依法查处。

中央严禁年终突击花钱

近日，中办、国办就做好2012年元旦、春节期间有关工作发出通知。通知要求，各级领导干部严禁以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物；严禁用公款搞相互走访、相互送礼、相互宴请等拜年活动；严禁用公款大吃大喝、旅游和参与高消费娱乐、健身活动；严禁节日期间公车私用；严禁违规收受礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡；严禁参与赌博活动。中央纪委、监察部日前也发出通知，要求党员领导干部在2012年元旦春节期间严格执行廉洁自律各项规定，大力弘扬勤俭节约良好风尚。此外，发改委近日下发通知，要求各地价格主管部门采取措施切实加强元旦、春节期间市场价格监管工作，规范市场价格秩序。要求各地“两节”期间重点关注粮油肉蛋奶菜等生活必需品价格情况，并对困难群众发放临时价格补贴，严厉打击串通涨价等行为。

新闻出版总署设立新闻从业不良行为举报电话12390

针对一些报刊出版单位在记者站及人员管理、新闻采编规范方面存在严重违法违规行为产生恶劣影响等问题，新闻出版总署专门设立全国新闻从业不良行为举报电话12390、010-65212870和010-65212787，欢迎各界群众举报或提供线索。新闻出版总署相关负责人表示，报刊出版单位要加强记者站管理，完善记者站报道、通联和用人制度，对记者站工作进行科学的评估考核，严禁聘用不符合任职条件的人员担任记者站负责人，严格禁止记者站自行招聘记者和工作人员，严禁记者站从事发行和广告等经营活动，记者站不能私自设立网站和编发专刊。

“老有所养”将被纳入政府考核 国办26日印发《社会养老服务体系建设规划》(2011-2015年)。规划提出，各地要将社会养老服务体系建设，也就是“老有所养”工作，纳入各地经济社会发展规划和地方政府的目标责任考核范围。民政部门还将牵头建立养老机构等级评定制度，建立老年人入院评估、养老服务需求评估等评估制度。到2015年，我国每千名老年人拥有养老床位数达到30张，增加日间照料床位和机构养老床位340余万张，实现养老床位总数翻一番。

5部门联合清理整顿大型零售企业向供应商违规收费

26日从商务部获悉，商务部、发展改革委、公安部、税务总局、工商总局日前联合印发通知，决定自2011年12月至2012年6月在全国集中开展清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作。通知要求，各地方要建立相应的工作协调小组。商务主管部门负责整体组织协调，牵头组织约谈零售商和规范促销服务费工作。发展改革（物价）部门负责加强市场价格监管，规范经营者价格行为，依法查处各类价格违法和价格垄断行为，牵头负责清理未按规定实行明码标价的行为。税务部门对涉嫌税收违法行为的零售商开展税收检查并依法处理。工商行政管理部门依法查处商业贿赂和促销活动中的不正当竞争行为，会同发展改革（物价）部门清理大型零售企业利用市场优势地位违规收费的行为。公安机关对涉嫌商业贿赂及其他经济犯罪行为及时立案侦查。

车购税过户等业务取消

为减轻纳税人办税负担，国家税务总局近日发布新的《车辆购置税征收管理办法》，明确从2012年1月1日起，取消车辆购置税过户、转籍、变更业务，调整实地验车范围。新征管办法增加了“购买二手车时，购买者须向原车主索要《车辆购置税完税证明》”的规定，购买已经办理车辆购置税免税手续的二手车，购买者须到税务机关重新办理申报缴税或免税手续。未按规定办理的，按征管法的规定处理。主管税务机关应当对已经办理纳税申报的车辆建立车辆购置税征收管理档案。免税条件消失的车辆，自初次办理纳税申报之日起，使用年限未满10年的，计税依据为最新核发的同类型车辆最低计税价格按每满1年扣减10%，未满1年的计税依据为最新核发的同类型车辆最低计税价格；使用年限10年（含）以上的，计税依据为0。

广电总局：3D电视频道元旦试播

国家广电总局拟于近期推出我国首个3D电视试验频道，将于2012年元旦试播，春节正式播出。3D电视试验频道由中央电视台、北京广播电视台、上海广播电视台、天津广播电视台、江苏广播电视总台、深圳电视台等六家单位联合开办，各台分栏目制作3D电视节目，中央电视台统一播出。这是我国首个立体电视节目综合性试验频道，每天播出时间为10：30-24：00，每晚首播4.5小时，每天重播两次，共播出13.5小时。频道内容主要包括动漫、体育、专题片、影视剧、综艺等类型的3D电视节目，以及重大活动的现场转播(如春晚、伦敦奥运会等)。观众可以利用有线数字高清机顶盒和3D电视机，就可以收看到3D电视试验频道的具有立体效果的电视节目。在开办初期，用户可以免费收看 台居民可在大陆申设个体户

国台办发言人杨毅28日宣布，2012年1月1日起，大陆将开放台湾居民在部分省市申请设立个体工商户，首批开放北京、上海、广东、福建、江苏、浙江、湖北、四川、重庆9省市，开放的行业为餐饮及零售业。具体登记办法将由国家工商总局另行公布。此外，2012年起，海峡两岸经济合作框架协议货物贸易早期收获产品开始第二阶段降税，除30项现有税率在15%以上的产品降至5%之外，超过早期收获产品总数94%的货物均将零关税。

国土资源部：严禁强拆强建强迫农民住高楼

国土资源部28日发布通知，要求各地严格规范城乡建设用地增减挂钩试点，坚持项目管理、封闭运行，凡集体组织和农民不同意的，不得强行开展。严禁强拆强建、强迫农民住高楼。

通知强调，增减挂钩试点必须坚持项目管理、封闭运行。严禁跨县级行政区域设置挂钩项目区。严禁擅自扩大增减挂钩指标规模或循环使用计划指标。必须充分尊重农民意愿，维护农村集体组织和农民主体地位，必须严格按照有关规定履行农村重大事项议事制度，依法听证、公示，凡涉及土地所有权、使用权、土地承包经营权等权属调整和利用分配的，必须先行确权登记。凡集体组织和农民不同意的，不得强行开展。严禁强拆强建，严禁强迫农民住高楼。

北京首次发布“十二五”时期紧缺人才目录

《北京市“十二五”时期人才发展规划》28日公布，并首次发布新一代信息技术、新能源汽车、航空航天等17个重点领域、280多个专业类别紧缺专门人才开发目录。能源资源、信息技术、现代制造、交通运输等领域的紧缺专业人才需求最为广泛；“三网”融合领域人才、中等高等职业学校“双师型”教师、处置突发事件谈判人才、创意农业发展专门人才、越野车研发制造人才、大型高效生活垃圾焚烧炉发电等关键技术研发和产业化等人才均在目录之内。北京市人力资源和社会保障局副局长宋丰景表示，随着首都产业发展规划和经济发展方式的转变，目录也会做出动态调整。

国务院办公厅印发社区服务体系建设规划

中国政府网29日消息：国务院办公厅日前印发《社区服务体系建设规划（2011－2015年）》，提出我国社区服务体系建设发展目标是：到2015年初步建立起较为完善的社区服务设施、服务内容、服务队伍、服务网络和运行机制，农村社区服务试点工作有序推进。《规划》指出，在合理配置社区服务设施方面，力争到“十二五”期末，社区服务设施综合覆盖率达到90%，每百户居民拥有的社区服务设施面积不低于20平方米。同时，新增社区服务从业人员200万人，每个社区至少拥有一名大学生或一名社会工作专业人员，80%以上的社区党员和30%以上的社区居民参与社区志愿服务活动，基本形成一支专业素质较高、服务能力较强、社区居民满意的社区服务队伍。

中国银行业协会：多家银行用户数据泄露属谣言 中国银行也协会30日晚发布澄清声明，称“多家银行用户数据泄露”信息严重失实，纯属谣言。澄清声明称，针对12月29日“多家银行的用户数据已经泄露”的网络传言，中国银行业协会给予高度重视，并向其中提到的工商银行、交通银行、民生银行等会员银行进行调查核实，经相关银行认真核查，网络传言中所谓泄露银行用户数据所涉及的三张银行卡均为已注销的无效卡，且从相关文本数据结构含义上分析，其中包含了订单号等内容，可以判断信息不是来自银行数据库。该网传信息严重失实，纯属谣言。近日有网友爆料，国内多家银行的用户数据已经泄露，包括民生银行3500万用户。根据网友提供的部分信息截图，泄露数据的银行除民生银行外，还包括交通银行、工商银行等，数据包含了用户的姓名、卡号、密码等敏感信息。

国家文物局：全国4万余处文物消失

29日，国家文物局正式向社会亮出了全国不可移动文物家底：766722处。第三次全国文物普查发现，我国文物保护现状不容乐观，其中保存状况较差的占17.77%，保存状况差的占8.43%，全国消失不可移动文物4万余处。国家文物局局长单霁翔称，上次文物普查是上世纪80年代初，从那时到现在的20多年间，中国面临了大发展大建设，城乡基础设施、水利设施、农业基础设施、地上地下的不可移动文物和建设之间的矛盾前所未有地冲突激烈。文物保护工作现在处于最紧迫、最关键的时期，特别是城市化进程加速会对于不可移动文物造成损失。

国办印发三网融合第二阶段试点地区名单

中国政府网31日发布消息，国务院办公厅发布关于印发三网融合第二阶段试点地区（城市）名单的通知。包括2个直辖市：天津市、重庆市，1个计划单列市：浙江省宁波市，22个省会、首府城市：河北省石家庄市、山西省太原市、内蒙古自治区呼和浩特市、辽宁省沈阳市、吉林省长春市、安徽省合肥市、福建省福州市、江西省南昌市、山东省济南市、河南省郑州市、广东省广州市、广西壮族自治区南宁市、海南省海口市、四川省成都市、贵州省贵阳市、云南省昆明市、西藏自治区拉萨市、陕西省西安市、甘肃省兰州市、青海省西宁市、宁夏回族自治区银川市、新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。其他17个城市：江苏省扬州市、泰州市、南通市、镇江市、常州市、无锡市、苏州市，湖北省孝感市、黄冈市、鄂州市、黄石市、咸宁市、仙桃市、天门市、潜江市，广东省佛山市、云浮市。

北斗导航系统试运行

27日上午，北斗卫星导航系统新闻发言人、中国卫星导航系统管理办公室主任冉承其宣布，该系统27日起向中国及周边地区提供连续的导航定位和授时服务。到2012年底，北斗系统基本建成后将提供正式运行服务，届时覆盖区内定位精度达10米。该系统还将提供短信提示的特色服务，到2020年左右，将形成全球覆盖能力。

一周关键词：中韩会谈 温家宝出访尼泊尔 《西部大开发“十二五”规划》 《东北振兴“十二五”规划》 十七届中纪委七次全会公报 电影票“限价令” 12月CPI 校车新国标 《高等学校教师职业道德规范》 2010年GDP “高美美”事件 出入境人员4.11亿 马英九连任 “资源三号”成功发射

国家主席胡锦涛同韩国总统李明博会谈

国家主席胡锦涛9日下午在人民大会堂同来华进行国事访问的韩国总统李明博举行会谈。两国元首就双边关系和共同关心的国际和地区问题深入交换意见，达成重要共识。胡锦涛表示，2012年是中韩建交20周年暨“中韩友好交流年”，中方愿与韩方一道，以此为新的起点，保持高层交往，加深政治互信，加强政府、议会、政党的对话交流，妥善处理有关敏感问题，维护两国关系发展大局。双方要挖掘合作潜力，提高合作水平，扩大贸易、节能环保、高新技术、金融、物流、电子商务等领域的合作，为实现2015年双边贸易额达到3000亿美元的目标而共同努力。李明博完全赞同胡锦涛关于进一步发展两国关系的重要意见。他表示，韩中关系已经成为韩国最重要的对外关系之一。希望以两国建交20周年为新的起点，发展更加密切的韩中战略合作伙伴关系。韩方愿同中方共同努力，进一步加强经贸、能源、新能源、环保、金融、旅游、人文等领域合作以及在国际和地区问题上的磋商与协调，推动两国关系向更高层次发展。在台湾等问题上，韩方将一如既往坚持一个中国原则。关于朝鲜半岛局势，胡锦涛表示，维护半岛和平稳定符合各方利益。中方将一如既往支持南北双方通过对话改善关系，推进和解合作进程。李明博表示，实现朝鲜半岛无核化，维护半岛和平稳定，是韩中两国的共同目标。韩方赞赏中方为此作出的巨大努力，期待中方继续发挥积极作用。

温家宝会见尼泊尔总统亚达夫

国务院总理温家宝14日在加德满都会见尼泊尔总统亚达夫。温家宝表示，中方愿与尼方保持高层交往，深化政治互信，扩大互利合作，推进水电开发、交通基础设施建设等重点领域合作。中方支持尼泊尔与周边国家发展友好关系，双方要密切在国际和地区事务中的协调与配合，促进本地区稳定与发展。亚达夫表示，尼中关系建立在和平共处五项原则和相互信任、互利合作的基础上，经历了时间的考验，取得了丰硕成果。温家宝总理对尼泊尔的访问把两国关系提高到一个新的水平。尼政府和人民赞赏中国始终奉行不干涉别国内政原则，感谢中国的宝贵支持。尼方将继续坚定奉行一个中国政策，愿与中方一道，加强沟通协调，全面深化各领域友好合作。应尼泊尔总理巴布拉姆·巴特拉伊邀请，国务院总理温家宝1月14日对尼泊尔进行正式访问。

国务院讨论通过西部大开发和东北振兴“十二五”规划 国务院总理温家宝9日主持召开国务院西部地区开发领导小组会议和国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议，讨论通过《西部大开发“十二五”规划》和《东北振兴“十二五”规划》。国务院副总理李克强出席会议。会议指出，西部地区仍是我国区域发展的“短板”，是全面建设小康社会的难点和重点。“十二五”时期要坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展战略优先位置，努力保持经济社会长期持续平稳较快发展，实现地区生产总值和城乡居民收入增速均超过全国平均水平。会议还指出，制约东北振兴的体制性、机制性、结构性矛盾尚未得到根本解决，“十二五”时期要巩固和扩大振兴成果，深化改革开放，加快转型发展。会议要求，有关地区和部门要加强领导和指导协调，细化政策措施，精心组织实施。东中部地区在参与和支援西部大开发时，要进一步提升对口支援、对口帮扶的深度和水平。

十七届中纪委七次全会公报：把反腐败斗争引向深入

中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第七次全体会议于1月8日至10日在北京举行。中央纪委常委会主持了会议。会议回顾总结了2011年党风廉政建设和反腐败工作，科学分析了当前的反腐倡廉形势，研究部署了2012年任务。全会审议通过了贺国强同志代表中央纪委常委会所作的《统一思想认识，加大工作力度，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入》的工作报告。全会认为，过去的一年，在党中央、国务院坚强领导下，各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实中央精神，按照十七届中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议的部署，深入开展对中央重大决策部署落实情况的监督检查，进一步加强党的作风建设，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，坚决查办违纪违法案件，加大纠风工作力度，扎实推进专项治理，切实加强领导干部教育、管理、监督和廉洁自律工作，深化改革创新和制度建设，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效，为全面做好党和国家各方面工作发挥了重要保障和促进作用。

广电总局：将继续解决电视剧前后广告偏长问题

广电总局新闻发言人10日在京表示，从元旦以来各地电视台的播出情况看，取消每集电视剧中间插播广告的政策得到了有效执行，广电总局下一步将解决电视台每集电视剧前后或者两集电视剧之间广告时间偏长的问题。发言人说，从元旦以来各地电视台的播出情况看，取消每集电视剧中间插播广告的政策得到了有效执行，但也有电视观众反映，取消电视剧中间插播广告后，有的电视台每集电视剧前后或者两集电视剧之间的广告时间偏长。按照广电总局61号令的规定，每小时商业广告不超过12分钟，其中19点至21点两小时的商业广告总量不超过18分钟。广电总局将敦促各级电视台严格执行上述规定，对违规的将进行严肃查处。发言人说，下一阶段，广电总局将要求各级电视台继续加强自律，确保目前的良好态势；同时将进一步加大监管力度，防止出现反弹，确保取消电视剧中间插播广告这一举措长期有效执行，以给广大电视观众创造满意的电视收视环境。

电影局：年内出台电影票“限价令”

广电总局电影局童刚9日在京表示，针对电影票价偏高的现象，2012年电影局将出台建议性指导票价和最高限价。童刚表示，电影局将协同行业协会，深入调查研究，切实制定适合市场经济规律和中国国情特色的票价机制，出台建议性指导票价和最高限价，按影片类别和城市地域等项进行明确规定，对学生票、团体票也要形成行业共识，努力使电影票价的定价机制科学合理。他说，将争取出台措施，探索增加半价票的场次和时段；鼓励和推动第三方市场监理行为的开展，欢迎社会和广大观众以各种方式帮助电影界监督市场违规行为，以促使电影更好地为社会主义服务，为人民服务。针对日益严重的电影票房“偷、漏、瞒、虚”报现象，童刚说，电影局将在2012年准备实行红、黄牌警告制度，严重者取消执业资格。他说，电影局将在2012年进一步推动影院终端安装计算机票务系统，依托新平台上线运行的契机，对于计算机售票的监控和统计，拿出切实可行的措施办法，提高票务管理水平，建立“公开、公正、公平、透明”的电影市场数据发布平台。

国务院常务会议研究部署进一步加强质量工作

国务院总理温家宝11日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强质量工作。会议指出，质量不仅是企业和产业核心竞争力的体现，也是一个国家文明程度的体现；质量问题不仅是技术和管理问题，更是法治和诚信道德问题。做好质量工作，必须从强化法治、落实责任、加强教育、增强全社会质量意识入手，综合施策，标本兼治，全面提高各行各业的质量管理水平。一要严格企业质量主体责任。企业主要负责人对质量安全负首要责任。二要强化质量安全监管。三要加快质量法治建设。四要加强标准化、计量、认证认可和检验检测等质量基础工作。五要推进质量诚信体系建设。六要大力实施名牌发展战略。七要完善质量工作体制机制。八要加强质量文化建设。

12月CPI涨4.1%创15个月新低

12日上午，国家统计局发布最新经济运行数据，2011年12月全国居民消费价格指数(CPI)同比上涨4.1%，基本符合市场预期，并创下近15个月以来的新低。数据显示，食品价格涨幅收窄成为CPI回落的主因。2011年全年CPI同比上涨5.4%，高于年初时的目标4%。专家分析称，“稳中求进”的2012年，物价总水平将在宏观调控基调总体不变的情况下，继续保持下行趋势，但上行压力不容忽视。为防止价格反弹，货币政策将注重微调预调，同时财政策应继续深化结构性减税，加大民生领域投入。两项校车新国标通过审查

13日从工信部获悉，《专用校车安全技术条件》、《专用校车座椅系统及其车辆固定件的强度》两项国家强制性标准已通过审查。工信部相关负责人表示，这标志着我国校车安全标准体系基本建立。新国标增加了安全性试验的有关数据要求和标准，例如顶部抗压数据等。工信部有关负责人介绍，审查通过的《专用校车安全技术条件》、《专用校车座椅系统及其车辆固定件的强度》两项标准综合了公开征求意见的四项标准内容，涵盖了3周岁以上学龄前幼儿及九年制义务教育阶段在校学生，提出了幼儿专用校车、小学生专用校车和中小学生专用校车的安全技术要求以及幼儿、小学生和中小学生专用校车座椅的尺寸和强度等安全技术要求。

在审查会上，各企业代表们对校车是否一定采用“长鼻子”结构的长头车型争议较大，目前初稿并未将校车结构固定在一种车型范围内。据悉，在制定出初稿后，校车安全新国标还要经过送审、报批等流程，有关政府组成部门对新国标批复后将会对外发布。

质检总局解除台湾食品进口限制

国家质量监督检验检疫总局官方网站9日刊登公告指出，鉴于台湾有关方面已对受塑化剂污染食品全部下架、回收并销毁，台湾输大陆食品中邻苯二甲酸酯污染风险已得到有效控制，两岸将继续按照《海峡两岸食品安全协议》，加强食品安全信息交流与合作，并同意解除台湾食品进口限制措施。公告指出，自公告发布之日（2012年1月5日）起，恢复公告附件所列企业2011年8月1日以后生产的运动饮料、果汁、茶饮料、果酱果浆、胶锭粉类产品和食品添加剂进口。其他企业相关产品进口不受生产日期限制。不再要求进口自台湾的上述产品凭台方出具的不含邻苯二甲酸酯类物质的检测报告报检。同时，公告要求各地检验检疫机构按规定对本口岸进口的台湾食品和食品添加剂实施检验和邻苯二甲酸酯类物质监控，不符合国家标准的，不得进口。

国防部：希美方客观理性看待中国和中国军队

国防部新闻发言人耿雁生9日在就美国国防部发表防务战略指南答记者问时说，亚太地区的和平稳定是大势所趋，发展繁荣是人心所向。我们希望美方顺应时代潮流，客观理性地看待中国和中国军队，谨言慎行，多做有利于两国两军关系发展和地区和平稳定的事情。耿雁生表示，我们注意到了美方发表的防务战略指南，将密切关注美军事战略调整对亚太地区乃至全球安全形势的影响。他说，美方在5日发表的防务战略指南这份文件中对中方的指责是毫无根据的。众所周知，中国国防和军队建设的战略意图是一贯的、明确的，中国的和平发展对包括美国在内的国际社会是机遇而非挑战。师德将成高校教师评优首要标准

教育部9日发布《高等学校教师职业道德规范》，对高校教师职业道德标准作出规范。高校教师如果“师德”差，将在绩效评价、聘任(聘用)以及评优奖励中被“一票否决”，这是首次对高校教师的师德作出具体规范。高校教师道德规还范明确提出“公正对待学生、不损害学生合法权益”、“不拒绝学生合理要求”、“不从事影响教育教学的兼职”。“道德规范”还明确要求高校教师不得有损害国家利益和不利于学生健康成长的言行，维护人民教师的良好职业形象，自觉抵制有损教师职业声誉的行为。据教育部人事司副司长廖舒力介绍，在市场经济和开放的条件下，部分高校教师责任心不强、教书育人意识淡薄缺乏爱心。个别教师甚至师德失范、学术不端，严重损害人民教师的职业荣誉。有的少数高校教师思想政治意识淡薄，言行不规范，不能为人师表。

五部委清理整顿大型零售企业向供应商违规收费

中国商务部、发展改革委等五部委10日在京联合召开电视电话会议，部署清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作。日前，经国务院批准，商务部、发展改革委、公安部、税务总局、工商总局联合印发《清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作方案》，对清理整顿的范围、依据、内容、要求等作出了明确的安排，此次会议是在全国范围内的进一步动员部署，以促进零售商供应商公平交易。商务部副部长姜增伟表示，通过清理整顿向供应商违规收费，可以降低流通成本、遏制虚高物价、提高居民消费能力，改善消费环境，推动扩大消费；可以避免供应商为极力压低成本而降低品质，让消费者购买到物美价廉的产品，维护消费者权益。

国家统计局公布2010年GDP最终核实数据

国家统计局10日发布公告，2010年我国国内生产总值（GDP）最终核实数现价总量为401513亿元，比初步核实数增加了311亿元；按不变价格计算，比上年增长10.4%，与初步核实数相同。按照GDP核算程序，国家统计局根据2010年有关统计年报和部门会计、财政决算资料，在初步核实数的基础上，对2010年GDP数据进行了最终核实。最终核实数据显示，2010年我国第一产业增加值（现价）为40534亿元，增速（不变价）为4.3%，占GDP的10.1%；第二产业增加值为187383亿元，增速为12.3%，占GDP的46.7%；第三产业增加值为173596亿元，增速为9.8%，占GDP的43.2%。

人社部：扎实做好事业单位人事制度等改革 11日从人力资源社会保障部获悉，人力资源社会保障部于近日下发通知，要求各地人力资源社会保障部门采取措施，扎实做好事业单位人事制度、收入分配制度、养老保险制度改革工作。人力资源社会保障部要求，在人事制度改革方面，要以转换用人机制、搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，逐步建立和完善权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度。在收入分配制度改革方面，要以完善工资分配激励约束机制为核心，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的收入分配制度。在社会保险制度改革方面，要进一步完善事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险政策，建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保障体系。

教育部严禁幼儿园升小学选拔考试

12日，教育部网站挂出通知，要求规范幼儿园办园行为，防止和纠正“小学化”现象，幼儿园不得举办兴趣班，小学不得进行各种形式的招生选拔。通知指出，幼儿园（含学前班）要坚持以游戏为基本活动，严禁幼儿园提前教授小学教育内容。幼儿园不得以举办兴趣班、特长班和实验班为名进行各种提前学习和强化训练活动，不得给幼儿布置家庭作业。幼儿园要创设多种区域活动空间，配备丰富的玩具、游戏材料和幼儿读物，为幼儿自主游戏和学习探索提供机会和条件。严禁教育行政部门推荐和组织征订各种幼儿教材和教辅材料，严禁任何单位和个人以各种名义向幼儿园推销幼儿教材和教辅材料。幼儿园不得要求家长统一购买各种幼儿教材、读物和教辅材料。幼儿园要严格控制班额，不得违反国家相关规定超额编班，坚决纠正大班额现象。

吉林市驻京办报警查“高美美”

13日，吉林市驻京办表示，该市相关领导对有人在微博假冒该办职员一事高度重视，因为此事已经严重干扰驻京办工作。目前，该驻京办已向海淀警方报警，希望追查高悦，并准备就此起诉新浪。近日，一网名为“高悦儿”的女子在微博上炫富，从2011年6月起，其便以贴图形式，集中秀出了她的奢华生活：开名车、乘飞机VIP舱、喝1982年拉菲红酒。尤其引人注目的是，其微博上还秀出了她在港澳等地“血拼”的名鞋、挎包和腕表。其中，鞋子多为香奈儿、古琦、普拉达等品牌，挎包多为迪奥、爱马仕等品牌，腕表则是卡地亚牌。被网友称为“高美美”。该网友新浪认证身份为“吉林市政府驻京办职员”，炫富内容及身份引发网友热议。微博帖子引发热议后，吉林省驻京办和吉林市驻京办均表示，该单位没有“高悦儿”其人。12日下午，该微博名称、头像均被更换，认证标识已消失，有炫富内容的微博也已删除。

卫生部出台办法规范医疗机构从业人员违纪违规调查处理 卫生部13日发布《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法》，对卫生行政部门和医疗机构调查处理医疗机构从业人员违纪违规问题的具体程序和办法作出规定。办法提出，卫生行政部门和医疗机构应向社会公布举报电话、通讯地址、电子信箱和举报接待的时间、地点，公布有关规章制度，医疗机构应在门诊大厅等人员比较集中的地方设立举报箱；对收到的违纪违规问题举报件，必须逐件拆阅，由专门机构或人员统一登记编号。受理的违纪违规问题需要调查核实的，应及时组织调查，不得延误。办法规定，违纪违规问题调查的时限为三个月，必要时可延长一个月。问题重大或复杂的，在延长期内仍不能查结的，可经单位领导班子集体研究决定后延长调查时间。对有违纪违规问题的从业人员，办法规定，需要给予党纪处分的，应按照《中国共产党纪律处分条例》，分别给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍的纪律处分；需要给予政纪处分的，应按照《行政机关公务员处分条例》等有关规定，分别给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分。认为需要由其他机关给予处理的，应移送有关机关处理。医疗机构从业人员对处分或处理不服的，可以在收到处分、处理通知书后，依照有关规定申请复核或提出申诉。

国家药监局：进一步加大药品监管力度

1月12日至13日，全国药品安全监管工作会议在合肥召开。国家食品药品监管局副局长吴浈在会上指出，2012年国家将进一步加大药品监管力度，维护药品市场良好流通秩序、提升药品质量保障水平。吴浈强调，2012年药监部门要夯实基础，完善药品安全监管规章制度：要进一步明确四级监管机构的职责并建立联动机制，国家局将组织研究全国四级药监机构的职责分工、目标任务，切实落实责任制；要加强安监与注册、稽查等部门的衔接配合，形成完整的监管链条；要完善药品GMP认证检查制度，建立科学合理的药品GMP检查员聘任及考评机制；要建立健全重大事项报告制度以及监管信息公开制度。另外，药监部门将着力推动药品GMP、流通领域监管、基本药物质量监管和电子监管等重点工作的贯彻落实。

2010年我国出入境人员总数达4.11亿

据公安部出入境管理局统计，2011年，我国出入境边防检查机关共查验出入境人员4.11亿人次，与2010年相比增长7.6%。2011年，内地居民出入境共计1.40亿人次，同比增长22.6%；2.17亿人次港澳台居民来往内地(大陆)，占出入境人员总数52.7%；外国人入出境共计5412万人次。出入境交通运输工具数量同比稳步提高。2011年出入境交通运输工具为2482.3万辆（架、列、艘）次，同比增长5.5%。其中船舶49.6万艘次，飞机52.9５万架次，火车5.6万列次，机动车辆2374.3万辆次。外国人来华人数居前十位的国家是：韩国、日本、俄罗斯、美国、马来西亚、新加坡、越南、蒙古、菲律宾、加拿大。

台办就台湾地区选举结果谈话 14日，台湾地区领导人与民意代表两项选举结果揭晓。马英九以689万多票、51.6%的得票率获得连任。另两组候选人中，民进党候选人蔡英文、苏嘉全得票6093578张，得票率为45.6%；亲民党候选人宋楚瑜、林瑞雄得票369588张，得票率为2.8。在台湾民意机构总共113个席次中，国民党获64席，民进党获得40席。蔡英文在败选后宣布辞去民进党主席职务。中台办、国台办发言人14日发表谈话称，我们注意到台湾地区领导人和民意代表选举结果已经揭晓。近四年来的事实一再表明，两岸关系和平发展是一条正确的道路，得到广大台湾同胞的支持。我们真诚希望台湾社会安定、人民生活幸福。我们愿意继续在反对“台独”、坚持“九二共识”的共同基础上，与台湾各界携手努力，承前启后，继往开来，进一步开创两岸关系和平发展的新局面，共同致力于中华民族的伟大复兴。

窗口售票改为提前10天

14日，铁道部发布消息，从15日开始，火车站售票窗口、代售点预售期由8天改为10天，也就是说，15日可以在火车站售票窗口和车票代售点购买本月24日前(含24日)的火车票。网络购票和电话订票的预售期不变，仍为12天。学生可通过互联网、电话订票、售票窗口提前优先购买返校坐席车票。由于节前购票的旅客已进入出行高峰阶段，排队验票验证进站的旅客比较多，铁路部门提醒旅客，不要忘记携带本人有效身份证件提前到达车站，预留足够的进站时间。

2010年全国事故追责4799人

国家安监总局局长骆琳14日表示，2010年，我国防范遏制重特大事故取得明显成效。全国一次死亡3-9人的较大事故、一次死亡10人以上的重特大事故、一次死亡30人以上的特别重大事故等数量和死亡人数同比均有下降。安监部门严厉打击非法违法行为，严肃事故调查处理和责任追究，2011年全国事故查处结案率达94.1%，累计追究处理4799人，其中移送司法机关追究刑责808人，给予党纪政纪处分3991人。2012年对一次死亡30人以上的特别重大事故起数将实行零控制。

中国首颗高精度测绘卫星“资源三号”发射成功

10日11时17分，我国在太原卫星发射中心用长征四号乙运载火箭，成功将“资源三号”卫星送入高度约500公里、倾角约97.5度的太阳同步轨道。同时还搭载发射了一颗卢森堡小卫星。“资源三号”卫星是我国首颗高精度民用立体测绘卫星，重约2650公斤，设计寿命4年，卫星用户为国家测绘地理信息局。据国家国防科工局介绍，该卫星搭载了3台三线阵相机和1台多光谱相机，相对于已有的测绘卫星，其敏感器姿态确定精度更高，姿态稳定度更高，分辨率更高。预计该卫星的影像分辨率及测图精度将为国内第一。一周关键词：第五届世界未来能源峰会 冬季达沃斯 大型银行“五个稳步” 高强钢筋应用 家用汽车产品三包责任规定 贵州发展 网民5.13亿 严查欠薪 《工业转型升级规划（2011-2015年）》 惠州市城市总体规划 高耗水服务业用水典型案件 校车卫星定位 引智工程 严查贪污贿赂 2011年GDP 《出租车驾驶员从业资格管理规定》 人户分离人口2.71亿 柯达公司破产 社保覆盖农村残疾人 恶意欠薪将被追刑责 2011年财政收入 电梯安全

第五届世界未来能源峰会开幕

第五届世界未来能源峰会16日在阿拉伯联合酋长国首都阿布扎比开幕，与会代表将在4天的会期内围绕可再生能源未来的发展和挑战等议题展开讨论。中国国务院总理温家宝出席峰会开幕式并致辞。温家宝指出，为了减少能源资源问题带来的困扰和不平等，世界各国应当进一步行动起来，共同做出更大努力。第一，要把节能增效放在首位，推动建立节约型生产方式、生活方式和消费模式，通过采用先进科技提高能效，建设低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的国民经济体系。第二，要大力发展可再生能源和清洁能源。各国应加强政策扶持，扩大应用规模，逐步降低成本，越来越多地替代化石能源。第三，要积极推动能源科技革命。政府应当加大投入，推进能源科技创新的工程示范和产业化。发达国家应当在保护知识产权的前提下，向发展中国家和不发达国家提供、转移技术。第四，要有效保障能源安全。可考虑在G20框架下，本着互利共赢的原则，建立一个包括能源供应国、消费国、中转国在内的全球能源市场治理机制。要通过协商对话，制定公正、合理、有约束力的国际规则，构建能源市场的预测预警、价格协调、金融监督、安全应急等多边协调机制，使全球能源市场更加安全、稳定、可持续。温家宝表示，中国将继续同世界各国人民一道，加强国际合作，推动可持续创新，致力于发展未来能源，共同建设一个绿色和可持续发展的新世界。

2012冬季达沃斯论坛开幕

第42届世界经济论坛年会即2012冬季达沃斯论坛将于1月25日至29日在瑞士东部小镇达沃斯举行。在全球经济举步维艰之际，本届年会备受关注。2012年年会主题为“大转型：塑造新模式”，与会代表将围绕“发展与就业”、“领导与创新”、“资源与可持续”和“社会与科技”四个分议题进行研讨。论坛期间近250个议题，直接与中国有关的多达7个，例如“中国大转型”、“中国经济展望”、“欧元、美元与人民币”等，涉及中国政治、经济、文化等各个方面。本次论坛关于欧洲的议题，诸如“欧洲发展新模式”、“重建欧洲”、“欧洲新身份”等均透露出对欧洲未来发展的不确定性与焦虑。

审计署：密切关注财政、金融等六领域风险隐患 审计署要求各级审计机关，在2012年的各项审计中密切关注财政风险、金融风险、资源环境风险、社会稳定风险、境外投资风险、信息化条件下的社会风险。这是记者日前从审计署了解到的。当前，我国经济发展仍处于重要战略机遇期，具备不少有利条件，但世界经济复苏的不稳定性不确定性也在增加，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，一些领域风险隐患不容忽视。针对这一情况，审计署表示，将充分发挥审计在维护国家安全方面的预防、揭示和抵御功能，在各项审计中都要增强忧患意识和风险意识，密切关注经济社会运行中的突出矛盾和风险，加大对重大风险隐患的揭示和反映力度。审计署已要求各级审计机关，及时揭示和反映对全局、对未来有根本性影响及存在重大风险隐患的问题，以及苗头性、倾向性问题；及时推动堵塞漏洞、妥善处置和避免损失，防止苗头性问题转化为趋势性问题，防止局部性问题演变为全局性问题。

银监会：2012年大型银行要坚持做到“五个稳步”

中国银监会日前举行“2012年大型银行监管工作会议”强调，2012年对大型银行的监管将紧扣“五个抓手”：以现场检查为抓手，努力缓释信用风险、市场风险、操作风险等重点风险，指导银行开展动态压力测试。以执行国际监管要求为抓手，加强系统重要性银行监管。将系统重要性银行监管的国际要求融入“腕骨”指标体系，提高并表监管能力，做好危机管理预案。以实施新资本协议为抓手，督促银行制定风险评估达标规划和资本占补平衡管理办法，全面加强风险管理和内控建设。以完善绩效考评机制为抓手，努力推动大型银行科学发展。抓紧出台银行绩效考评指引，督促银行制定稳健的经营计划，健全绩效考评机制。以努力改善金融服务为抓手，督促银行更好支持实体经济。积极落实国家促进小微企业和“三农”发展的各项扶持政策，严格规范服务收费行为，支持银行通过金融创新，提升对重点领域和薄弱环节的服务能力。

两部门要求加快应用高强钢筋

16日从住房城乡建设部获悉，日前住房和城乡建设部、工业和信息化部联合出台《关于加快应用高强钢筋的指导意见》，要求在建筑工程中加速淘汰335兆帕级钢筋，优先使用400兆帕级钢筋，积极推广500兆帕级钢筋。《指导意见》明确了加快应用高强钢筋的路线图。要求2013年底，在建筑工程中淘汰335兆帕级钢筋。2015年底，高强钢筋的产量占螺纹钢筋总产量的80%，在建筑工程中使用量达到建筑用钢筋总量的65%以上。对大型高层建筑和大跨度公共建筑，优先采用500兆帕级钢筋，逐年提高500兆帕钢筋的生产和应用比例。开展600兆帕级钢筋的应用技术研发。对于地震多发地区，重点应用高强屈比、均匀伸长率高的高强抗震钢筋。

国家质检总局公布家用汽车产品三包责任规定 国家质检总局16日公布了《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（第二次征求意见稿）》，向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2月10日。国家质检总局依法起草了《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（征求意见稿）》，并于2011年9月20日公开向社会征求意见，2011年10月26日举行了立法听证会。与2011年9月公布的征求意见稿相比，第二次征求意见稿加大了对消费者合法权益的保护，如之前规定：“整车三包有效期应不低于2年或者40000公里”，而目前的第二次征求意见稿则修改为：“家用汽车产品包修期限不低于3年或者行驶里程60000公里，以先到者为准；家用汽车产品三包有效期限不低于2年或者行驶里程50000公里，以先到者为准”。汽车退换期限由30天增长到60天，还增加了“或者行驶里程3000公里以内”，以先到者为准。此外，新增罚则最高可罚3万。

国务院颁布促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见

1月12日，国务院颁布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》即国发〔2012〕2号文件。《意见》明确了贵州发展战略定位：全国重要的能源基地、资源深加工基地、特色工业基地、以航空航天为重点的装备制造基地和西南重要陆路交通枢纽；扶贫开发攻坚示范区；文化旅游发展创新区；长江、珠江上游重要生态安全屏障；民族团结进步繁荣发展示范区。《意见》确定了贵州的发展目标：到2015年，以交通、水利为重点的基础设施建设取得突破性进展；到2020年，适应经济社会发展的现代综合交通运输体系和水利工程体系基本建成；现代产业体系基本形成，经济发展质量和效益明显提高，综合竞争力显著增强。《意见》确定了贵州经济发展空间布局：按照“黔中带动、黔北提升、两翼跨越、协调推进”的原则，构建黔中经济区，加快建设黔北经济协作区，积极推进毕水兴（毕节、六盘水、兴义）能源资源富集区，大力支持“三州”(黔东南州、黔南州、黔西南州)等民族地区跨越发展，构建区域协调发展新格局。

我国网民规模达5.13亿

16日，中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的《第29次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2011年12月底，我国网民规模突破5亿；互联网普及率较2010年提升4个百分点，增长速度有所回落；值得关注的是，网站数量在2011年下半年实现止跌，并快速回升；截至2011年12月底，我国3.56亿手机网民中，男性占比近六成，达58.1%；近半数网民在使用微博，比例达48.7%。此外，我国网络视频用户增幅明显，但行业发展仍面临成本高，盈利模式不成熟等问题。该报告显示，2011年我国团购用户数达到6465万，年增长高达244.8%，但团购网站数量却在下半年开始下滑。

四部门要求加强对欠薪案件查处力度 人力资源和社会保障部17日发布消息称，该部与最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合下发通知，要求进一步加强涉及拒不支付劳动报酬案件查处和司法移送工作。通知要求，各级人民法院、人民检察院、人力资源社会保障部门、公安机关要进一步统一思想认识，高度重视拒不支付劳动报酬案件依法查处和司法移送工作，严惩劳动保障领域违法犯罪行为。人力资源社会保障部门、公安机关、人民检察院、人民法院要按照有关规定，认真做好拒不支付劳动报酬行为涉嫌犯罪案件的调查、移交、侦办、审查批捕、审查起诉和审判，尽可能提高办案效率，并及时将有关情况进行通报。同时，各部门要加强协调配合，做好拒不支付劳动报酬案件移送工作；建立沟通机制，确保劳动保障监察执法与刑事司法工作有效衔接。

国务院印发《工业转型升级规划（2011-2015年）》

国务院日前印发《工业转型升级规划（2011-2015年）》。《规划》在全面分析“十一五”工业发展成就和“十二五”面临形势的基础上，提出了工业转型升级的总体思路、主要目标、重点任务、重点领域发展导向和保障措施。《规划》指出，工业转型升级是中国加快转变经济发展方式的关键所在，是走中国特色新型工业化道路的根本要求，也是实现工业大国向工业强国转变的必由之路。《规划》从转型升级要素角度提出了工业转型升级的主要任务。一是增强自主创新能力。二是加强企业技术改造。三是提高工业信息化水平。四是促进工业绿色低碳发展。五是实施质量和品牌战略。六是发展一批核心竞争力强的大企业大集团，促进中小企业向专精特新发展，提高企业管理现代化水平，推动大企业和中小企业协调发展。七是促进区域产业协调发展。八是提升对外开放层次和水平。《规划》还提出了重点行业和领域的发展导向和升级路径。一是发展先进装备制造业。二是调整优化原材料工业。三是改造提升消费品工业。四是增强电子信息产业核心竞争力。五是提升国防科技工业现代化水平。六是加快发展面向工业生产的相关服务业。

国办批准惠州市城市总体规划

中国政府网18日发布的消息，国务院办公厅近日发出通知，批准惠州市城市总体规划。通知说，惠州市是珠江三角洲地区中心城市之一。要以科学发展观为指导，遵循城市发展客观规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好惠州市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把惠州市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。通知要求，重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的2672平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。合理控制城市规模。到2020年，中心城区城市人口控制在98万人以内，城市建设用地控制在105平方公里以内。完善城市基础设施体系。重视历史文化和风貌特色保护。通知还要求，严格实施《总体规划》。广东省和住房城乡建设部要对《总体规划》实施工作进行指导、监督和检查。

商务部：2012年重点从三方面促进消费

商务部新闻发言人沈丹阳18日在商务部月度例行发布会上说，2012年商务部将重点从完善城乡流通体系、推动发展现代流通方式以及改善消费环境三方面促进消费。根据国家统计局发布的数据，2011年我国社会消费品零售总额同比名义增长17.1%，扣除物价因素实际增长11.6%。据商务部监测，全国3000家重点零售企业销售额同比增长15.9%，增速比2010年放缓2.2个百分点。沈丹阳表示，商务部正会同财政部、人民银行等部门研究出台新的政策措施，力争使更多的财政支出惠及公益性流通项目、绿色环保消费等，例如研究是否就家庭用太阳能产品给予财政激励政策等。同时，在税费政策方面，严格落实鲜活农产品的绿色通道政策，把交通物流方面的费用降下来。

水利部公布查处的一批高耗水服务业用水典型案件

19日，水利部公布了一批全国查处的典型案件。包括：河北省廊坊市香河中信国安第一城高尔夫式花园球场违法取水案件；山西省太原市洗浴业用水案件；陕西省榆林市大漠绿淘沙高尔夫球场取水案件；吉林省长春市热水供应站违规生产销售案件；陕西省西安国际高尔夫球场违规用水案件；山东省临沂市智圣温泉旅游度假村违规取水案件。据了解，2011年9月，水利部部署开展高耗水服务业用水专项检查行动后，各级水行政主管部门共检查8526家洗车场所、7327家洗浴场所、335家高尔夫球场、58家人工造雪的滑雪场。各地彻底完成媒体曝光案件的整改处理，对自查发现的违规取用水案件，发出整改通知或处罚通知。

全国校车须全装卫星定位

国务院安全生产委员会办公室日前印发了《道路交通安全“十二五”规划》，规划指出，要建立健全校车安全管理法律法规体系和安全管理制度，明确校车优先通行权利，明确政府及相关部门监管责任，加强校车监管，保障校车安全。规划明确，要严格落实运输企业交通安全主体责任。制定并实施具有行驶记录仪功能的卫星定位装置安装和应用工作规范，推动在校车等车辆上安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，实行企业监管平台专人值守、24小时动态监管和企业负责人带班制度，使日常安全监管常态化。至2015年，公路客运车辆、校车动态监管装置安装使用率达100%。提高客运车辆主被动安全性。至2013年，公路客运和旅游客运车辆、校车坐椅汽车安全带安装率达100%、完好率达95%以上。建立农村客运服务和安全管理体系。至2015年，乡镇客运班线达100%，通村客运班线达90%以上。国家工商总局出台多项措施支持文化产业发展

国家工商总局日前出台文件，对优化市场准入和发展环境，支持加快发展文化产业制定若干具体政策。根据这份文件，工商部门将鼓励文化产业在企业名称和经营范围中体现行业特点，允许使用体现文化企业特点的各类新兴行业用语作为行业表述。文化事业单位改制为企业的，允许其使用原事业单位名称或者符合企业名称登记规定的其他名称。这份文件指出，工商部门将认真办理涉及文化企业的股权出质登记，为文化企业以股权作为担保进行贷款融资提供保障，切实解决文化企业资金紧张、融资难问题。工商部门将积极引导、支持传统文化产业和新兴文化产业通过实施商标战略发展壮大，培育著名商标、驰名商标，打造知名品牌。支持国有或国有控股大型文化企业或企业集团通过实施商标战略提高核心竞争力。同时，工商部门将支持和鼓励文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业发展，促进文化企业以知识产权出资，促进文化科技成果转化为现实生产力，大力培育新兴文化产业市场主体。

中国将实施六大人才队伍能力建设引智工程

从国家外国专家局获悉，近日发布的《国家引进国外智力“十二五”规划》提出，“十二五”时期，我国将实施六大人才队伍能力建设引智工程，包括党政人才出国（境）培训项目，每年重点支持1000名中高级领导干部和优秀中青年干部接受培训；企业高级经营管理人才出国（境）培训项目，每年重点支持1000名高层次企业经营管理人才赴国（境）外培训；专业技术人才出国（境）培训项目，每年重点支持3000名专业技术人才接受培训，组织200名大学校长接受培训；高技能人才出国（境）培训项目，每年重点支持1000名高技能师资及部分高技能人才接受培训；农业科技人才和农村实用人才出国（境）培训项目，每年重点支持1000名农技推广人才和农业科技人才赴国（境）外培训；社会工作专业人才出国（境）培训项目，每年重点支持1000名中高级社会工作专业人才接受培训。

最高检：完善五项机制查办贪污贿赂案件

最高检反贪污贿赂总局日前对2012年反贪部门在加强和创新社会管理中如何充分发挥职能作用提出了工作构想和具体措施。反贪污贿赂总局负责人表示，在参与加强和创新社会管理工作中，各级反贪部门要重视加强机制建设，着重健全完善以下五项工作机制：犯罪信息和社情民意收集机制，特别是要借助侦查信息化，重视网络舆情，提高发现犯罪的能力。行政执法与刑事司法衔接机制，理顺协作关系，推进信息共享，强化案件查处，促进行政机关及其他社会管理职能部门加强和改进社会管理与公共服务。反贪侦查与诉讼监督协作配合机制，形成诉讼监督合力，强化对行政执法和司法人员职务犯罪的追究，维护司法公正，保障廉洁执法。职务犯罪侦防一体化机制，通过加强反贪部门与预防部门的协作配合，更好地发挥各自优势，强化职务犯罪预防，推进惩防腐败体系建设。执法办案风险评估预警机制，在反贪办案中强化风险评估和预警，有效防止因执法行为不当引发不稳定因素，激化社会矛盾。

2011年GDP增速放缓至9.2%

国家统计局局长马建堂17日公布主要宏观经济数据，2011年全年国内生产总值为471564亿元，比上年增长9.2%，其中四季度增长8.9%，创近两年来新低。固定资产投资保持较快增长，市场销售平稳增长。2011年全国固定资产投资（不含农户）为301933亿元，比上年名义增长23.8%，扣除价格因素实际增长16.1%。其中，房地产开发呈回落态势，商品房销售增速回落。全年全国房地产开发投资61740亿元，比上年名义增长27.9%（扣除价格因素实际增长20.0%），增速比前三季度回落4.1个百分点，比上年回落5.3个百分点。全国社会消费品零售总额为181226亿元，比上年名义增长17.1%，实际增长11.6%。其中，汽车销售回落幅度较大。全年农民工总量增加1055万人，占比4.4%，其中外出农民工15863万人，月均收入2049元，比上年增长21.2%；大陆城镇人口比重达51.27%，首次超过农村人口。此外，马建堂表示，高收入阶层居民难以获取真实的收入信息，靠现在的调查计算出来的城镇居民收入的基尼系数偏低，所以没有发布。

《出租车驾驶员从业资格管理规定》将实行

交通运输部透露，4月1日起，《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》正式施行。据规定，出租汽车驾驶员取得从业资格证、经注册后，方可从事客运服务，注册有效期为三年。注册期内，应完成包括相关政策法规、服务规范、安全运营和节能减排知识等继续教育。无证经营者，将被处以200元以上2000元以下罚款；出租汽车驾驶员存在不按照规定携带从业资格证，拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶行为的，处50元以上200元以下罚款；出租汽车经营者，如果聘用未取得从业资格证的人员，将被处1000元以上3000元以下罚款；道路运输管理机构及工作人员如果存在渎职行为，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员将受到行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

核电站周边监测饮用水

卫生部17日印发《2012年国家饮用水卫生监督监测工作方案》，要求在运行中和建设中的核电站30公里（距离首座核岛）范围内的市（县），开展饮用水放射性监测。田湾核电站、秦山核电站、大亚湾核电站等13座核电站“入选”。另外，全部市政供水都要纳入国家监测网，每个市政水厂设置1个出厂水监测点，省会城市城区设置40个末梢水监测点，地级城市城区设置20个末梢水监测点，县或县级市政府所在地城镇设置10个末梢水监测点。其中，学校末梢水监测点所占比例不低于10%。卫生部表示，目前我国城市饮用水供水污染事件时有发生；近年来全国城市供水单位监督抽检集中式供水水质合格率仅为83.4%。

全国人户分离人口达2.71亿

国家统计局18日发布报告指出，2011年，全国人户分离的人口为2.71亿，比上年增加977万人，其中流动人口为2.3亿。2011年末全国60岁及以上人口达到18499万人，占总人口的13.7%，65岁及以上人口达到12288万人，占总人口的9.1%，均比2011年末有所增加。2011年年末，我国大陆总人口为134735万人，其中，男性人口69068万人，女性人口65667万人。出生人口性别比连续三年下降，男女出生性别比例117：100。此外，由于生育持续保持较低水平和老龄化速度加快，全国15-64岁劳动年龄人口的比重自2002年以来首次出现下降，2011年为74.4％，比上年微降0.10个百分点。专家表示，劳动年龄人口比重下降，年轻人减少，将不断增加社会养老负担，降低国家竞争力水平。

柯达公司申请破产保护

据《华尔街日报》中文网报道，美国伊士曼-柯达公司在纽约申请破产保护，柯达表示，公司将继续支付员工薪水、福利，以及开展面向消费者的服务项目。此外，《华尔街日报》援引知情人士称，柯达正在准备任命一位首席重组官，以寻求破产程序期间的融资途径。报道称，柯达还未做出最终任命，协助柯达重组的咨询公司FTIConsultingInc副总裁DominicDiNapoli是候选人之一，柯达现任CEO彭安东(AntonioPerez)仍将留任原职。柯达公司创立于1880年，是世界上最大的影像产品及相关服务的生产和供应商。在胶卷时代，柯达占据了全球2/3以上的市场份额，一定程度上甚至成了摄影的代名词。

2015年社保制度覆盖农村残疾人

国办近日印发《农村残疾人扶贫开发纲要(2011-2020年)》表明，目前，中国农村仍有2000万以上的贫困残疾人，成为农村扶贫工作重点人群。到2015年，农村残疾人生活总体达到小康，基本生活得到稳定的制度性保障，各项社保制度将全面覆盖农村残疾人，农村适龄残疾儿童少年普遍接受义务教育，入学率达90%以上；到2020年，稳定实现农村残疾人不愁吃、不愁穿，全面保障平等享受基本医疗、基本养老、教育、住房和康复服务。《纲要》还从政策保障、扶持措施、组织领导等方面作了具体要求，并附有《农村残疾人扶贫开发纲要（2011-2020年）》执行评估指标体系，要求各省（区、市）根据本纲要制定具体实施办法。

最高法：工头恶意欠薪将被追刑责 最高人民法院日前下发通知，要求各级人民法院对涉农民工工资案件进行全面排查，被执行人恶意拖欠、携款逃匿等行为，违法情节严重的，依法拘留、罚款直至追究刑事责任。通知要求各级人民法院对涉农民工工资执行案件进行全面排查，掌握案件总数、种类等情况，研究提出对策。要充分发挥执行指挥中心的作用，对农民工申请人开辟绿色通道，对案件特别是群体性申请或上访案件，要及时受理或处理，优先安排解决。通知指出，对涉农民工工资案件，要按照申请人请求或者按照规定流程及时主动查找被执行人财产线索。根据情况强化冻结、扣押、查封、拍卖、变卖等强制措施。对被执行人没有履行能力而申请执行农民工确有经济困难的，可根据各地司法救助的规定，及时给予执行救助。

商务部不满美将淘宝列入恶名单

商务部18日对于美国贸易代表办公室将包括淘宝网在内的一些中国实体及网络商城列入“恶名市场名单”一事首次予以回应，表示高度关注和严重不满，并认为美方既没有确凿的证据，也没有详细的分析，是非常不负责任和不客观的。中方敦促美方对中国知识产权保护工作做出更全面、更客观、更公正的评价，为双方在知识产权领域的后续合作创造良好的环境和氛围，避免对中方企业造成不应有的负面影响。2011年12月20日，美方发布新版“恶名市场名单”，其中包括义乌小商品城、海龙电子城、秀水街、淘宝网等一系列中国市场，称它们“涉嫌盗版或经营假冒伪劣产品”。

我国再次提高企业退休人员养老金水平

人社部发言人尹成基20日说，我国决定2012年1月1日起，再次提高企业退休人员基本养老金水平，调整幅度为月人均基本养老金的10%左右；在回应弹性退休和延长退休年龄时，尹成基表示，延长退休年龄有利于社保基金的收支平衡，但会对中国就业带来不利影响，逐步延长退休年龄方向是对的，但要据综合情况来定。农民工工资专项检查和节前“清欠”攻坚，为129万名农民工补发被拖欠工资及赔偿金29.42亿元；2011年全国城镇新增就业1221万人，2011年底城镇登记失业率4.1%。

2011年财政收入超10万亿

财政部20日在其官网上刊载了2011年公共财政收支数据。1-12月累计，全国财政收入103740亿元，比上年增加20639亿元，增长24.8%。其中，中央本级收入51306亿元，比上年增加8818亿元，增长20.8%；地方本级收入52434亿元，比上年增加11821亿元，增长29.1%。财政收入中的税收收入89720亿元，增长22.6%；非税收入14020亿元，增长41.7%。个人所得税共收入6054亿元，比上年增加1217亿元，增长25.2%。其中，四季度个人所得税下降5.5%。主要受自2011年9月1日起提高个税工薪所得减除费用标准影响，月均减少138亿元，改革实施四个月减轻居民负担550亿元。1-12月累计，全国财政支出108930亿元，比上年增加19056亿元，增长21.2%。分中央地方看，中央财政支出56414亿元，其中，中央本级支出16514亿元，比上年增加525亿元，增长3.3%；对地方税收返还和转移支付39900亿元，比上年增加7559亿元，增长23.4%。地方财政用地方本级收入以及中央税收返还和转移支付资金安排支出92416亿元，比上年增加18531亿元，增长25.1%。

质检总局公布加强电梯安全意见

近年来，电梯事故时有发生，尤其是2010年以来先后发生的深圳地铁1号线“12-14”自动扶梯事故、北京地铁4号线“7-5”自动扶梯事故，造成了乘客伤亡，引发较大社会影响。20日，国家质检总局公布《关于进一步加强公共交通领域电梯安全工作的指导意见》，进一步明确公共交通运营单位对电梯使用管理的主体责任。一是加强日常安全检查。电梯每日开启时应进行试运转，并对设备安全状态进行检查确认；电梯运行时要进行定时巡检，发现问题及时处理；电梯停运后要进行全面检查，消除事故隐患。二是加密维护保养频次。运营单位应监督电梯维保工作的开展，在至少每15日对电梯进行一次维护保养的基础上，根据电梯使用状况，要求维保单位增加维护保养频次。三是加强安全值守监控。运营单位应积极引入视频监控装置对设备运行进行全过程监控；在客流高峰时段，要在关键位置安排专人进行值守，疏导客流，引导乘客安全乘梯。同时要积极进行电梯安全知识宣传，及时处理群众的投诉举报，及时向社会公布电梯安全状况；对违法违规的通过媒体曝光，发挥群众和媒体监督的作用。

交通违法将与银行信用考评挂钩

据国家安监总局网站消息，国务院安委办日前印发《道路交通安全“十二五”规划》，规划提出，要完善道路交通违法行为记分制度，实行交通违法行为与交强险费率、银行信贷信用考评、单位评优、职业驾驶人准入等挂钩制度。制定超速行驶、酒后驾驶和超限超载综合整治行动计划、使用安全带和安全头盔行动计划，从政策法规、工程设施、技术装备、宣传教育、执法管理等方面综合施策。另外，规划要求提高营运驾驶人从业资格条件，完善客货运驾驶人和危险货物运输从业人员的从业资格培训制度和管理制度，强化生理、心理条件要求和定期检查制度，加强日常交通安全学习和继续教育。严格实施交通违法记分满12分驾驶人的再教育与培训考试，推广应用体验型再教育培训设备。

我国将淘汰落后造纸产能超千万吨 日前，国家发改委发布《造纸工业发展“十二五”规划》，“十二五”期间，我国将通过鼓励造纸企业兼并重组等，淘汰落后造纸产能1000万吨以上。规划提出要明显减少造纸业污染物排放量：通过管理减排、工程减排、结构减排三项措施，到2015年，主要污染物化学需氧量排放总量比2010年降低10%～12%，氨氮排放总量比2010年降低10%，实现增产减排。我国造纸业将以满足国内需求为主，国际市场作为补充，合理控制造纸总量。造纸工业发展面临的资源、能源和环境的约束日益突显，还存在原料供求矛盾突出、节能减排任务艰巨等问题。

有较大争议刑事申诉案可公开审查

记者近日从最高检获悉，《人民检察院刑事申诉案件公开审查程序规定》正式施行。根据新规定，对于案件事实、适用法律存在较大争议，或者有较大社会影响等刑事申诉案件，人民检察院可以适用公开审查程序，邀请人大代表、政协委员、专家、学者等社会人士参与公开审查。立案前审查、立案后复查以及复查决定的执行落实等阶段均可采用公开审查方式办理。最高检还透露，2012年将建立健全执法办案风险评估预警机制。对于热点敏感案件，审查逮捕和开展立案监督、侦查活动监督时加强风险评估。推行逮捕必要性证明和审查机制。

互联网电话订票恢复12天预售期

19日晚，铁道部发布消息，为减少旅客通过电话订票后乘车人有效证件原件与取票地不在一地、无法在规定时限内取票而造成的不便，旅客电话订票成功后，乘车人本人或其亲戚朋友可持乘车人有效身份证件原件或复印件办理取票。铁道部表示，由于各地情况不同，铁路客票代售点是否可以凭有效身份证件复印件取票，需要旅客注意各铁路局和车站的公告。据中国铁路客户服务中心消息，互联网、电话订票已恢复12天预售期。27日，互联网购票和电话订票预售2月5日及以前的车票，铁路机构计划加开客车315列。目前学生通过互联网、电话订票、车站窗口和代售点已能购买2月1日至2月29日的车票。

康菲赔10亿补偿辽冀渔业

农业部25日称，经行政调解，农业部、中海油、康菲中国以及有关省政府就解决蓬莱19-3油田溢油事故渔业损失赔偿和补偿问题，达成一致意见。康菲出资10亿元人民币，用于解决河北、辽宁部分区县养殖生物和渤海天然渔业资源损害赔偿和补偿问题；康菲和中海油分别列支1亿元和2.5亿元人民币，用于天然渔业资源修复和养护等工作。资金发放落实工作接受社会监督，确保资金落实到相关养殖渔民手中。另外，鉴于并不清楚资金如何发放等细节，律师界人士表示仍将持续推进诉讼的进行。征地拆迁等领域渎职侵权将被严查

最高检日前下发了《关于充分发挥检察职能参与加强和创新社会管理的意见》。意见指出，最高检将完善专项监督工作机制，加大对土地征用、房屋拆迁、企业改制、新农村建设、教育医疗、社会保障、能源、资源和环境保护、食品药品安全、生产安全、城市公共服务管理、涉法涉诉等领域的渎职侵权犯罪案件的查办力度，促进解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。完善人大代表、政协委员经常联系机制，及时听取人大代表、政协委员的意见和建议。完善内外协调配合机制，与纪检监察、行政执法机关和各内设机构建立定期沟通、联席会议、信息交流、工作协作等制度。

食品快过期须醒目提示

国家工商行政管理总局近期要求各地工商部门，严格监督食品经营者对食品包装、标识、生产日期、保质期和有关食品储存条件等进行自查自纠，对即将到保质期的食品在经营场所向消费者作出醒目提示。工商总局要求各地工商部门，监督食品经营者建立并执行进货查验制度，确保供货者主体资格合法、购入食品来源正规可靠、质检合格报告真实有效，切实把好食品的进货关；监督食品经营者定期检查食品的进、销、存质量安全情况，切实把好食品的销售关；监督食品经营者对发现的不符合食品安全标准的食品、超过保质期的食品立即停止经营、下架封存、依法处置或销毁，切实把好食品的退市关。

一周关键词：德总理默克尔访华 2012中央一号文件 《政府工作报告（征求意见稿）》 小微企业发展 职业病诊断 彩票管理 农业保险 《2011年金融机构贷款投向统计报告》 《教育部2012年工作要点》 央企副职考核 救灾捐赠资金管理 规范套餐消费 食品国标 三亚“宰客”事件 居民健康卡 IPO企业 高铁安全专项整治 镉污染

国家主席胡锦涛会见德国总理默克尔

国家主席胡锦涛3日上午在人民大会堂会见了德国总理默克尔。在谈到两国关系时，胡锦涛说，中德建交40年来，中德关系达到前所未有的广度和深度。展望下一个40年，中方愿同德方一道，以更宽广的视野、更开放的姿态，审视和把握好两国关系的定位、目标和方向，进一步加强对话、交流与合作，推动中德战略伙伴关系长期健康深入向前发展。在谈到中欧关系时，胡锦涛说，中欧是国际社会两支重要力量，在当前国际形势深刻复杂变化、各种全球性挑战日益突出的背景下，中欧共同利益更加广泛、互利合作需求日益增多。中方愿与欧方在相互尊重、平等互利的基础上，推动中欧全面战略伙伴关系取得新进展。默克尔说，建交40年来，德中各领域交往与合作日益紧密，成果丰硕，两国关系的基础更加广泛和坚实，发展前景更加广阔。当前，两国经贸合作已进入新的发展阶段，德方希望同中方加强在农业、环境、气候变化、人文等各领域交流合作，在互利互惠的基础上促进相互投资。德方愿与中方共同努力，推动欧中关系进一步发展，并通过二十国集团等机制加强在国际问题上的合作。

2012年中央一号文件公布

新华社2月1日受权发布《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，农业科技成为关键词。这是新世纪以来指导“三农”工作的第九个中央一号文件。文件指出，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。文件确定，持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。发挥政府在农业科技投入中的主导作用，保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制。

国务院：巩固房地产调控成果

温家宝总理31日上午主持召开国务院第六次全体会议，讨论即将提请十一届全国人大五次会议审议的《政府工作报告（征求意见稿）》。温家宝对当前重点工作作了部署：继续搞好宏观调控，把握好宏观调控的力度、节奏和重点，适时适度进行预调微调，提高政策的针对性、灵活性和前瞻性；抓好农业生产，认真落实中央一号文件精神和各项强农惠农富农政策，强化农业生产资料市场监管；巩固房地产市场调控成果，继续严格执行并逐步完善抑制投机投资性需求的政策措施，促进房价合理回归，采取有效措施增加普通商品房供给，做好保障性住房建设和管理工作；促进对外贸易稳定发展。保持外贸政策基本稳定，推动出口结构升级，增强对外贸易的可持续发展能力；切实解决好突出的民生问题，落实最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制，强化食品、药品质量安全监管，加强校车交通安全工作等。

国务院：支持小微企业上市融资

温家宝总理1日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步支持小型和微型企业健康发展。会议要求认真落实国务院2011年10月12日常务会议确定的各项财税和金融支持政策。会议还确定了进一步支持小型微型企业健康发展的政策措施：完善财税支持政策，扩大中小企业专项资金规模，中央财政安排150亿元设立中小企业发展基金，主要支持初创小型微型企业。努力缓解融资困难。建立小企业信贷奖励考核制度。支持符合条件的商业银行发行专项用于小型微型企业贷款的金融债。加快技术改造，提高装备水平，提升创新能力。实施创办小企业计划，培育和支持3000家小企业创业基地。加强服务和管理。建立和完善4000个中小企业公共服务平台。建立和完善小型微型企业分类统计调查、监测分析和定期发布制度。加快企业信用体系建设，推进企业信用信息征集和信用等级评价工作。落实企业安全生产和产品质量主体责任，提高小型微型企业管理水平。

职业病诊断机构不得拒诊

国务院法制办2日公布《职业病诊断与鉴定管理办法(修订征求意见稿)》，向社会公开征求意见。征求意见稿规定，劳动者可以在用人单位所在地、本人户籍所在地或者经常居住地依法承担职业病诊断的医疗卫生机构进行职业病诊断。职业病诊断机构不得拒绝劳动者进行职业病诊断的要求。职业病诊断应当依据国家职业病诊断标准，综合分析劳动者的职业史、职业病危害接触史和工作场所职业病危害因素情况，临床表现以及辅助检查结果等。没有证据否定职业病危害因素与病人临床表现之间的必然联系的，应当诊断为职业病。职业病诊断鉴定实行两级鉴定制，省级职业病诊断鉴定委员会的鉴定为最终鉴定。对于职业病诊断鉴定，征求意见稿规定，当事人对职业病诊断有异议的，在接到职业病诊断证明书之日起三十日内，可以向职业病诊断机构所在地设区的市级卫生行政部门申请鉴定。

强制捐赠彩票奖金将被问责

财政部、民政部、国家体育总局29日下发通知称，《彩票管理条例实施细则》将于3月1日起执行。为使彩票发行更好地接受社会公众监督，《实施细则》明确，彩票发行机构、彩票销售机构应当于每年5月31日前，向社会公告上各彩票品种的销售量、中奖金额、奖池资金余额、调节基金余额等情况。细则指出，彩票机构不得违背彩票中奖者本人意愿，以任何理由和方式要求彩票中奖者捐赠中奖奖金，否则要承担责任。《实施细则》列出了四种非法彩票形式，包括未经国务院特许，擅自发行、销售福利彩票、体育彩票之外的其他彩票；在中华人民共和国境内擅自发行、销售的境外彩票；未经财政部批准，擅自发行、销售的福利彩票、体育彩票品种和彩票游戏；以及未经彩票发行机构、彩票销售机构委托，擅自销售的福利彩票、体育彩票。细则重申不得向未成年人出售彩票的原则，明确规定弃奖奖金的流向，规定逾期未兑奖的奖金纳入彩票公益金，由彩票销售机构结算归集后上缴省级财政，全部留归地方使用。

中央财政进一步加大对农业保险支持力度 中国财政部日前发布通知称，自2012年起，在现行政策基础上，财政部将进一步加大对农业保险的支持力度，增加保费补贴品种、扩大保费补贴区域、支持提高保障水平。根据通知，在现有的水稻、玉米、小麦、油料作物、棉花、马铃薯、青稞、天然橡胶、森林、能繁母猪、奶牛、育肥猪、牦牛、藏系羊14个中央财政补贴险种的基础上，将糖料作物纳入中央财政农业保险保费补贴范围。同时，地方可结合实际自行开展特色农业保险。此外，通知明确，将现有中央财政农业保险保费补贴险种的补贴区域扩大至全国。各地可本着自主自愿的原则开展，在符合中央财政农业保险保费补贴工作相关规定的基础上，中央财政将按规定给予保费补贴支持。

央行：2011年我国房地产贷款增速总体回落

中国人民银行30日发布的《2011年金融机构贷款投向统计报告》指出，2011年我国房地产贷款增速总体回落，全年增量占同期各项贷款之比较往期明显减少。数据显示，2011年12月末我国主要金融机构及农村合作金融机构、城市信用社、外资银行人民币房地产贷款余额达10.73万亿元，同比增长13.9%，比上年末回落13.5个百分点；全年累计增加1.26万亿元，同比少增7704亿元，全年增量占同期各项贷款增量的17.5%，比上年水平低9.4个百分点。数据显示，12月末，地产开发贷款余额7680亿元，同比下降7.9%。房产开发贷款余额2.72万亿元，同比增长17.1%，比上年末低5.9个百分点。保障性住房开发贷款余额3499亿元，全年累计增加1751亿元，占同期房产开发贷款增量的50.1%，比年初水平提高31.7个百分点。

审计署部署2012年地方审计11项重点工作

审计署近日制定出台了2012年对地方审计业务工作的指导意见，要求地方各级审计机关围绕中心、服务大局、突出重点，加强领导、明确责任，重点做好社保资金审计等11项工作。这11项工作是：集中精力抓好全国社会保障资金审计，推动完善社会保障制度体系；切实加强保障性住房全过程跟踪审计，促进保障性住房政策落实和目标任务的全面完成；全面开展农村中小学布局调整实施情况专项审计调查，促进学校撤并的合理化和教育资源配置的优化；加快推进经济责任审计，推动领导干部守法守纪守规尽责；加强对宏观经济政策执行情况的跟踪审计，促进加快经济发展方式转变；进一步深化财政审计，当好公共财政的“卫士”；加强对重大政府投资项目和重特大突发公共事件的跟踪审计，促进提高项目质量；加强对重点民生资金和民生工程的审计，促进中央和地方各项惠民政策措施的落实；加强地方金融机构的审计，促进地方金融业健康有序发展；加强企业审计，促进地方国有企业科学发展；加强资源环境保护和利用审计，促进贯彻落实节约资源和保护环境基本国策。

教育部公布《教育部2012年工作要点》 教育部网站2日公布的2012年工作要点从完善体制机制、全面提高质量、促进教育公平等方面对全年工作作出重要部署：国家教育体制改革领导小组办公室成立落实4%工作办公室；研究高考改革重大问题，制定发布改革方案，指导各地根据实际探索本地区高考改革；审慎推进义务教育学校布局调整，坚持办好必要的村小和教学点；开展直属高校校长公开选拔改革试点；推进高校理事会建设；建立中小学幼儿园家长委员会；制定《中小学安全标准》；建立校车制度；推动中央财政和省级财政设立民办教育发展专项资金；研究制定中外学位互授联授的相关管理措施；编制国家现代职业教育体系建设专项规划；启动研制基础教育各学科学业质量标准；研究制订本科各专业类教学质量国家标准和有关专业人才培养质量评价标准；实施《国家学生体质健康标准》和高校新生体质测试公告制度；出台幼儿园教师配备标准；实施边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划。启动少数民族高端人才计划；制定普通学校接受残疾学生随班就读的政策措施；以更大力度支持高校毕业生自主创业，完善创业扶持政策。

国资委明确央企副职考核范围和办法

国资委3日公布了《关于进一步加强中央企业负责人副职业绩考核工作的指导意见》，明确了央企副职考核的范围和实施办法。《指导意见》明确界定了中央企业副职考核的适用范围，国务院授权国资委履行出资人职责的国家出资企业副职全部纳入考核范围，国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的党委（党组）副书记、常委（党组成员）、纪委书记（纪检组长），结合岗位职责参照纳入考核。《指导意见》在组织实施方面明确，由国资委授权企业主要负责人负责副职业绩考核工作。建设规范董事会企业，国资委授权企业董事会对高级管理人员进行考核；董事会根据《指导意见》，进一步完善对高级管理人员的考核办法，可授权总经理对副职进行考核。国资委要求，各中央企业要认真研究制定对副职的业绩考核办法，针对每位副职的岗位职责设定科学合理的考核指标。

民政部公告2011年部本级救灾捐赠资金管理使用情况

民政部近日通过其网站向社会公告2011年民政部-中央财政汇缴专户接收的救灾捐赠资金及拨付使用情况。公告称，2011年，民政部本级共接收各类救灾捐款18，630，627.03元。其中指明使用受灾地区的有：青海玉树地震捐款7，111，127.66元，舟曲泥石流捐款9，319，382.46元，汶川地震捐款1，532，972.33元。未指明使用灾区的捐款667，144.58元。拨付使用情况是：截至2011年12月31日，民政部已取整拨付救灾捐赠资金1863万元，剩余627.03元结存于财政专户。分别下拨：青海省玉树地震救灾捐款778万元，由青海省统筹用于玉树地震灾后重建；甘肃省舟曲泥石流后续捐款932万元和汶川地震后续捐款153万元，由甘肃省分别统筹用于舟曲泥石流和汶川地震灾区的恢复重建。工信部规范套餐消费提醒服务

近期，工信部下发通知，要求运营商对业务办理、套餐消费、余额不足、国际漫游等消费行为进行消费提醒，且消费提醒服务应免费。通知规定，运营商要对超出套餐后的收费标准予以明确，用户实际使用量接近套餐限量前和达到套餐限量时，均应通过短信、语音、页面窗口等方式，提醒用户，并告知用户超出套餐外继续使用该业务的收费标准、收费查询方式。据了解，目前三大运营商已推出一些免费提醒服务。

1900项食品国标将清理

卫生部30日发布《食品安全国家标准“十二五”规划（征求意见稿）》，规划拟定食品、食品添加剂和食品相关产品的污染物、生物毒素、致病性微生物等危害人体健康物质限量、农药和兽药残留限量等食品安全基础标准制定、修订。规划指出，到2015年基本完成食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准以及行业标准中强制执行内容的清理整合，解决现行标准交叉、重复、矛盾的问题。到2013年底，基本完成对现行1900项食品国家标准和3000余项食品行业标准中强制执行内容的清理。2015年底前，修订食品污染物、生物毒素、农药和兽药残留等限量标准和食品添加剂使用、食品添加剂产品标准、食品标签标准；制定食品安全术语、分类标准；制定食品致病性微生物限量标准等。

三亚市委书记就宰客事件道歉

海南省三亚市委市政府于1日上午举行媒体见面会，海南省副省长、三亚市委书记姜斯宪对于今年春节黄金周期间游客反映的海鲜排挡、出租车及个别景区“宰客”现象向大家表示歉意。姜斯宪表示，将以此次事件为契机，虚心接受批评，努力向国内外优秀旅游目的地学习，实实在在做好市场监管，真正把三亚打造成高品质的度假家园。近日，一则“在三亚湾海鲜排档吃3个菜花费4000元”的微博短时间内即引发极大关注，并勾起了网友们在各地旅游时曾遇到的糟心事，纷纷跟帖揭露旅游市场种种乱象，旅游市场短期内的迅猛发展与管理、服务体系的滞后成为了最受诟病的方面。

一批经济领域新规2月施行

2月1日起，一批法规和部门规章开始实施。《招标投标法实施条例》进一步打击虚假招标及串通投标，根据《条例》，国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。《条例》明确，禁止国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标活动。商务部发布《生活必需品市场供应应急管理办法》，地方商务部门瞒报市场异动将追究法律责任。根据评分值评定企业售后服务水平，将企业的售后服务分为不合格、达标、三星、四星、五星五个级别。按此标准，得分70分以下的企业售后服务为不合格，95分以上的为五星级。国家质量监督检验检疫总局局务会议2011年1月13日审议通过《进出口化妆品检验检疫监督管理办法》，自2012年2月1日起施行。《办法》对特定产品进行重新定义并制定了相应的检验监管措施，以防此类进口化妆品检验监管漏洞。商业特许经营实行全国联网备案。

居民健康卡将全国通用

2日，卫生部发布《居民健康卡管理办法(试行)》，对居民健康卡的管理、使用提出试行办法。今后去医院看病，不用带上一大沓检查结果、化验结果，也不用跟医生再重复既往病史，掏出居民健康卡，您的所有医疗信息全在这张小小的卡片内。更重要的是，居民医疗卡还可以和市民卡等其他公共服务卡“多卡合一”，还可以增加金融功能。据悉，首次申领健康卡是免费的，但是补办健康卡的话就需要交纳一定费用。该卡个人信息使用按照国家个人隐私保护有关规定执行。

车企拒召回缺陷车可吊销许可

国务院法制办3日公布《缺陷汽车产品召回管理条例》（征求意见稿）征求公众意见。根据意见稿，我国拟将扩大汽车召回内容，汽车产品相关信息需保留至少10年。汽车生产经营者确认汽车产品存在缺陷，应立即停止生产、销售、进口存在缺陷的汽车产品，并实施召回。经责令拒不改正的，将面临50万元以上100万元以下的罚款；情节严重将由许可机关吊销许可。汽车产品出厂时随车装备的轮胎存在缺陷的，由汽车产品的生产者负责召回；未随车装备的轮胎存在缺陷的，由轮胎生产者负责召回。质检部门调查认为汽车产品存在缺陷的，应当责令生产者实施召回。公众可以在3月4日前，登录中国政府法制信息网，或者通过信函、电子邮件方式发表意见。

证监会：房企融资未重新开闸

证监会1日正式对社会公开发行股票的审核工作流程，以进一步提高发行审核的公开性和透明度。与此同时，证监会自1日起将申请IPO企业的预披露时间由原来的发审会前5天提前到了初审会之前，大约为发审会前30天左右，并在其网站上披露了在审企业名单。根据网站公开的信息，发行部共有295家企业在审理当中，分为初审中、反馈意见落实中、已经预披露等三种类型，另有俏江南等4家企业终止审查；创业板部共有220家企业在审核当中，分为初审中、反馈意见落实中、已经预披露、中止审查等四种类型，其中30家企业中止审查，另外还有5家企业终止审查。公布所有在审IPO企业名单，意在提高市场透明度。高校将增加实践教学学分

3日，教育部公布了《教育部等部门关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》，其中明确提出要强化高校实践教学环节，规定了不同类型高校实践学分所占的最低比例，其中高职高专类学校实践教学比重最高，要求不少于50%。每个本科生在学期间参加社会实践活动的时间累计应不少于4周，研究生、高职高专学生不少于2周，每个学生在学期间要至少参加一次社会调查，撰写一篇调查报告。

2012年将深入开展高铁安全专项整治

国家安全监管总局3日印发了2012年工作要点。工作要点指出，要结合“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故调查报告和高铁安全大检查报告中提出的整改建议，会同铁道部门深入开展高铁安全专项整治。根据这份2012年工作要点中关于交通运输等有关重点行业领域的安全生产综合监管重点工作安排，中国今年要开展以信号设备研发、上道，机车车辆维修，高铁防雷防震，行车调度、电务、工务人员按章操作，职工安全培训教育，高铁运行环境隐患，以及铁路运输企业安全责任制落实情况等为重点的高铁安全专项整治。在2012年安全生产统计与控制考核重点工作安排中，提出要健全完善控制指标实施进展情况通报制度。进一步完善“月通报、季发布、年考核”制度。坚持在主要新闻媒体定期发布控制指标实施进展情况，并向地方党委、政府主要负责人通报有关情况。

国防部：中国海军舰艇编队赴西太平洋海域训练是例行安排

针对日本媒体3日关于中国海军舰艇通过冲绳本岛和宫古岛之间水道的有关报道，国防部新闻事务局官员表示，中国人民解放军海军舰艇编队于２月上旬赴西太平洋海域进行训练，是计划内的例行性安排，中方在相关海域拥有航行自由等合法权利，符合相关国际法和国际实践。据日本《产经新闻》2月3日消息，日本防卫省接到的通报显示，包括护卫舰在内的中国海军4艘军舰3日上午通过冲绳-宫古之间公海水道，向太平洋方向行驶。报道还称，2011年11月，中国海军舰艇编队曾南下太平洋进行例行军事训练，此次通过冲绳近海是中国海军军舰进入2012年的首次南下活动，目前尚不清楚中国海军此次活动的意图。

镉污染两企业违法排污被查实

广西龙江河突发环境事件应急指挥部3日通报称，河池市金城江区鸿泉立德粉材料厂存在非法生产、非法经营、违法排污行为，广西金河矿业股份有限公司冶化厂存在违法排污行为，两家企业与龙江河污染事件有直接关系。经纪检监察部门查实，9名河池市政府及有关部门相关责任人在履行职责方面存在失职、渎职行为，对龙江河突发环境事件负有重要责任。其中，给予河池市副市长李文纲行政记过处分。30晚从广西壮族自治区龙江河突发环境事件应急指挥部召开的情况通气会上了解到，龙江镉污染事件中涉嫌违法排污的金城江鸿泉立德粉材料厂等相关企业，目前有7名相关责任人已被当地公安部门依法刑事拘留。当地环保部门称，能把大部分污染拦削在龙江。

一周关键词：中加会谈 《质量发展纲要（2011-2020年）》 1月CPI 《关于批转促进就业规划（2011-2015年）的通知》 客货运驾驶人安全管理 汽柴油价格上涨 《商业银行服务价格管理办法（征求意见稿）》 火灾追责 促进零售业发展 节能减排方案 中小学课本修订 严管“特殊资金” 向叙售武报道不实 赴美签证免面谈续签 红牛被爆违规添加 国家赔偿申请 开学收费公示 政务微博评估报告 全月图

国家主席胡锦涛会见加拿大总理哈珀

国家主席胡锦涛9日下午在人民大会堂会见了加拿大总理哈珀。胡锦涛表示，中加双方要按照《中加联合声明》的原则和精神，进一步加强政治领域的对话和交流，增进了解，扩大共识。要正确看待各自国家人民所选择的发展道路，尊重和照顾彼此核心利益和重大关切，坚定维护两国关系发展大局。要进一步加强在国际和地区事务中的协调与合作，积极推动世界经济复苏和可持续增长。哈珀表示，加方坚定致力于在相互尊重、互利互惠基础上发展加中战略伙伴关系，希望同中方保持高层交往和政治对话，加深相互了解，积极开展两国经济互补性研究，拓展经贸、能源、投资等领域合作，鼓励人文交流，巩固民间友好。加方愿与中方就全球和地区问题加强磋商与合作，共同维护世界和平与稳定，推动全球经济治理取得新进展。

国务院印发《质量发展纲要（2011-2020年）》

国务院日前印发《质量发展纲要（2011－2020年）》，提出到2020年，建设质量强国取得明显成效，质量基础进一步夯实，质量总体水平显著提升，质量发展成果惠及全体人民。纲要将我国的质量发展目标分为2015年和2020年两个时间节点，提出到2015年，我国在产品质量方面，主要农产品质量安全抽检合格率稳定在96%以上，产品质量国家监督抽查合格率稳定在90%以上；工程质量方面，大中型工程项目一次验收合格率达到100%，其他工程一次验收合格率达到98%以上；服务质量方面，生产性质的服务业顾客满意度达到80以上，生活性质的服务业顾客满意度达到75以上。纲要明确提出，要强化企业质量主体作用，通过严格企业质量主体责任、提高企业质量管理水平、加快企业质量技术创新、发挥优势企业引领作用、推动企业履行社会责任５个方面的举措，对企业质量安全实施“一票否决”，发挥企业在我国质量发展过程中的主体作用。纲要还提出要加强质量监督管理。此外纲要还提出要建立健全我国质量安全风险管理体系。统计局：1月CPI公布

国家统计局9日发布的数据显示，2012年1月份，全国居民消费价格总水平（CPI）同比上涨4.5%，涨幅比2011年12月份扩大0.4个百分点，结束连续5个月下行的态势。其中，城市上涨4.5%，农村上涨4.6%；食品价格上涨10.5%，非食品价格上涨1.8%；消费品价格上涨5.5%，服务项目价格上涨2.2%。全国居民消费价格总水平环比上涨1.5%。其中，城市上涨1.5%，农村上涨1.5%；食品价格上涨4.2%，非食品价格上涨0.2%；消费品价格上涨1.8%，服务项目价格上涨0.8%。食品价格同比上涨10.5%，影响居民消费价格总水平同比上涨约3.29个百分点。1月份，食品价格环比上涨4.2%，影响居民消费价格总水平环比上涨约1.34个百分点。春节期间食品价格的显著反弹成为推动CPI回升的主要力量。

温家宝接受十一世**拜见

国务院总理温家宝10日在中南海紫光阁亲切接受了第十一世**额尔德尼·确吉杰布的拜见。温家宝首先向**祝贺春节和藏历新年，并向藏传佛教界朋友和广大藏族同胞致以节日的问候。**向温家宝敬献了哈达。温家宝说，我们要坚持民族区域自治制度，更加注重改善藏族同胞的生活、保护西藏和其他地方藏区的生态环境和文化传统、保护藏族群众的宗教信仰自由，努力使西藏各族人民与全国人民一道实现全面建设小康社会的目标。温家宝还希望**为维护祖国统一发挥重要作用。向**提出了三点希望：一是继续加强学习，在学习佛教经典的同时，还要向历史学习，向群众学习，向实践学习，不断提高学识水平。二是深入研究教义阐释，发掘藏传佛教教义中的积极思想，引导僧众爱国守法持戒。三是勇挑重担，为维护祖国统一和民族团结发挥更加重要、积极的作用。

“十二五”将推进工资收入分配制度改革

国务院近日印发了《关于批转促进就业规划（2011-2015年）的通知》，这是我国首部由国务院批转的促进就业专项规划。规划提出，要完善并落实最低工资制度，逐步提高最低工资标准；积极稳妥地推进工资集体协商工作，建立健全企业工资决定机制和正常增长机制，职工工资收入水平合理较快增长，最低工资标准年均增长13%以上，绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上；城镇登记失业率在5%以内；完善工资指导线制度；完善人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度，建立统一规范的企业薪酬调查和信息发布制度。规划强调，“十二五”时期我国要加强企业工资支付保障制度建设。要健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，适时修订完善工作时间、休息休假、女职工和未成年工特殊保护等标准。此外，规划提出，“十二五”时期我国将建立失业统计制度和失业预警机制，并建立健全失业预防和调控机制。17项措施遏制“道路杀手”

近日，公安部、交通运输部联合印发《关于进一步加强客货运驾驶人安全管理工作的意见》，出台了17项严格管理举措，建立对客货运驾驶人实行全过程监管、终身诚信考核的管理机制。大中型客车要严格落实夜间驾驶考试，并在场地内培训和考试中增加模拟雨天、冰雪、湿滑路等项目，实际道路培训和考试增加山区、隧道、陡坡等内容。《意见》提出了四项要求：一是提高客货运驾驶人职业准入条件。对申请参加营运驾驶人资格考试的，增加了近3年内无重大以上责任交通事故和交通违法记满12分记录等条件。二是严格客货运驾驶人聘用条件。企业新聘用的驾驶人要参加公安机关交通管理部门组织的道路交通安全法律、法规学习和交通事故案例警示教育后，方可上岗从事运输。三是建立营运驾驶人信息共享管理机制。交通和公安部门要建立营运大中型客货车驾驶人信息管理平台，实现驾驶证、从业情况、交通违法和事故等信息共享。四是建立客货运驾驶人退出机制。营运大中型客货车驾驶人发生重大以上交通事故，且负主要责任的，将被吊销从业资格，列入“黑名单”库，3年内不得重新申请参加从业资格考试。据统计，2011年，全国共发生一次死亡10人以上的特大交通事故27起，造成451人死亡，其中营运客货车分别占85.1%和86.5%。

汽柴油价格上涨

国家发改委7日宣布，自8日零时起全国汽、柴油价格每吨提高300元，相当于90#汽油和0#柴油零售价平均每升分别提高0.22元和0.26元。发改委负责人表示，成品油调价的各种条件已经达到，但考虑到元宵佳节的来临，因此适当推迟了调价时间。目前国内成品油价对应的国际市场原油价格为每桶92美元左右，相当于成品油价格每吨“调控”了1000多元。据悉，价格调整后，北京市93#汽油售价为7.85元/升，97#汽油和0#柴油价格分别调整为8.36元/升和7.79元/升。

银行服务必须明码标价

10日，银监会、人民银行、国家发改委发布《商业银行服务价格管理办法（征求意见稿）》并对外公开征求意见。其中规定，与人民生活关系密切的基本商业银行服务价格，将实行政府指导价或政府定价。商业银行提高实行市场调节价的服务价格，应至少于执行前30天向三部门报告；其新设服务收费项目，应至少于执行前15天向三部门报告。商业银行服务价格应严格实行明码标价制度；银行使用电子银行等自助渠道提供服务，应在收取服务费之前进行提示，并保证消费者对相关服务的选择权。

重大火灾事故将追究领导责任 据公安部网站消息，《国务院关于加强和改进消防工作的意见》于近日颁发。《意见》规定，各地须建立建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制，建设、设计、施工、监理单位及执业人员和公安消防部门要严格遵守消防法律法规，严禁擅自降低消防安全标准。对存在严重威胁公共消防安全隐患的单位和场所，要督促采取改造、搬迁、停产、停用等措施加以整改。《意见》规定，各单位发生特别重大火灾事故的，要根据情节轻重，追究地市级分管领导或主要领导的责任；后果特别严重、影响特别恶劣的，要按照规定追究省部级相关领导的责任；要将部分易燃、有毒及职业危害严重的建筑材料纳入淘汰范围。据统计，近几年我国80%的火灾都是由人为因素引起的。

铁路建设项目发生重大变动需重新环评

6日，环保部在官网发布了《关于铁路建设项目变更环境影响评价有关问题的通知》。根据《通知》，环保部细化了铁路项目发生重大变动的6类15项情形，如果变更包括3项或3项以上重大变动，建设单位应在项目开工前或变更工程开工前，依法重新报批环境影响评价文件。此次被列入重大变动范围的涉及功能定位、技术标准、工程内容、环境敏感区等几个方面。其中，客货共线改客运专线或货运专线；最高运行速度增加超过50公里/小时；列车对数增加30对以上；线路横向位移超出200米的累计长度超过原正线长度的30%等17项内容都属于重大变动，变动其中一项都需要重新报批环评文件。因项目变更出现新的重要生态敏感区，包括国家或省级自然保护区，国家级风景名胜区，饮用水水源保护区等必须依法重新报批环境影响评价文件。

商务部鼓励零售企业开网店

商务部6日发布《关于“十二五”时期促进零售业发展的指导意见》，提出要在“十二五”期间实现社会消费品零售总额年均增长15%，零售业增加值年均增长15%的目标。商务部表示，“十二五”期间，我国将从调整结构优化布局、加快发展方式转变、积极发展绿色低碳流通等七大方面进一步发展零售业。文件明确，促进网络购物、电话购物、手机购物、电视购物、自动售货机等无店铺销售业态规范发展，鼓励大型零售企业开办网上商城，开展“智能商店”试点，鼓励发展第三方物流配送等，重点支持以中小零售企业为服务对象的第三方平台建设，推动建设行业电子商务平台，促进线上交易与线下交易融合互动、虚拟市场与实体市场协调。中金公司一份报告指出，中国零售业今后将进入明星店、大型Mall、B2C三大类商业模式鼎立的时代。

节能减排全民行动方案发布 7日，中国政府网公布了国家发改委会同财政部等17部委共同制定《“十二五”节能减排全民行动实施方案》。《方案》的制定方多达17个国家部委，还有48个承办单位要参与进来，涵盖了社会的各个层面，有科研机构、高校、媒体、协会等。在家庭社区方面，《方案》倡导广大家庭践行低能量、低消耗、低开支、低代价的低碳生活方式，反对食品浪费，减少使用塑料购物袋，减少一次性用品使用，抵制商品过度包装等。方案中表示，将加快推进公务用车制度改革，全国政府机构公务用车按牌号尾数每周少开一天，开展公务自行车试点。机关工作人员每月少开一天车，倡导“135”出行方案，即1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里乘坐公共交通工具。方案还倡导全国政府机构用电高峰时段每天少开一小时空调，推广使用节能环保铅笔、再生纸等绿色办公用品，尽量减少电梯不合理使用等。

中小学课本内容被修订

日前，教育部印发义务教育学科19个课程标准（2011年版），将在2012年秋季开学正式实施。教育部负责人介绍，新课标增加了“十六大以来的新成就”，语文课程专设了书法课，数学建议将《九章算术》列为教材内容，历史增加了传统戏剧等内容，物理明确列出了学生必做的20个实验，化学要求学生独立完成8个实验。在课程难度控制上，有些学科直接删去了过难的内容。整个小学阶段识字写字总量保持不变，仍然要求认识常用汉字3000个左右，其中2500个会写。

卫生部：流感病毒未有大变异

8日，中国疾控中心国家流感中心主任舒跃龙在卫生部例行新闻发布会表示，我国已经进入流感流行的季节，2012年1月份以后，流感开始处于上升期，目前处于流行高峰期，但流行的病毒没有发生太大的变异，因此2012年接种疫苗的保护效果还是比较匹配的。舒跃龙说，从病原学来看，2012年全球仍然有甲型H3N2、甲型H1N1和乙型流感病毒流行，但是不同地区差别很大，美国和日本等国家是延续甲型H3N2病毒；墨西哥流行甲型H1N1；在亚洲包括中国在内一些国家和地区以乙型流感病毒为主。

国资委严管央企“特殊资金”

国资委8日下发通知，要求加强对于不属于中央企业所有但由企业代管的各项特殊资金（资产）加强管理，严禁将特殊资金用于对外拆借、担保或抵押、质押。所谓特殊资金包括：企业工会管理的资金，企业代管的社会保险资金、企业年金、住房公积金等。这些资金（资产）企业不具有所有权、或未纳入会计报表合并范围，但要承担管理责任，一旦出现损失将影响职工利益。另外国资委要求中央企业建立和完善防治“小金库”的长效机制，不得用“赶工费”发福利，不能虚构会议名目而预存会议费。中方驳斥向叙售武报道

近日，有媒体报道称，中方直接或通过伊朗向叙利亚出售武器。对此，外交部发言人刘为民9日在外交部例行记者会上称，这些指责毫无根据，中方不能接受。中国政府对军品出口一贯采取慎重、负责的态度，依据中国承担的国际义务和国内法律法规，对所有军品出口实施严格管理，并形成了一整套严格的管理体系。刘为民还介绍，外交部部长助理马朝旭将应邀于2月12日至13日访问伊朗，就伊朗核问题与伊方进一步交换意见。他强调，中国是全体叙利亚人民的朋友，在叙利亚问题上没有私利，不是谁的庇护者，也不刻意反对谁，而是把维护叙利亚人民的根本利益、维护中东地区的和平与稳定和维护有关国际关系准则作为出发点和落脚点。

赴美签证失效可免面谈续签

美国驻华大使骆家辉10日宣布一项签证新政实施细则，自2月13日起，部分合格的非移民签证申请人，在签证失效48个月内，可免面谈续签。此举将在一年内为首次申签者开放多达10万个面谈名额。“在特定情况下，一些进行过面谈，并在之前的签证申请中被彻底筛选过的合格外国访问者，可能有资格续签而不需经历另一次面谈”，骆家辉说，此项试行计划，允许领事官为全球范围内的合格非移民签证申请人免面谈续签，条件是之前所持签证失效未超过48个月，且签证种类不变。我国纳入计划的免面签证种类包括7种，分别是B（临时商务及消遣访问者）、C1（过境）、D（机组、船组人员）、F（学生）、J（交流访问者）、M（非学术学生）及O（特殊才能的访问者。

红牛功能饮料被曝违规添加

9日，哈尔滨食品药品监督部门负责人对外表示，红牛饮料罐体配料表及食品添加剂的标注和有关文件的批文并不相符，配料中含有国家不允许在维生素功能饮料中使用的人工合成色素胭脂红等诸多问题。在红牛维生素功能饮料产品罐体标注中显示，其添加了柠檬酸、柠檬酸钠、咖啡因、苯甲酸铵、胭脂红、柠檬黄6种添加剂，但是国家食品药品监督管理局网站上却显示，对红牛生产的批文中，并没有柠檬酸钠、苯甲酸钠、咖啡因这几种成分。10日，中国红牛（红牛维他命饮料有限公司）发表声明称，中国红牛产品不存在违规添加食品添加剂问题。该公司产品多年来一直接受国家权威检测机构检测和地方执法检查检测，其结果均为合格。据悉，哈尔滨食品药品监督局一分局已针对相关问题，对北京红牛饮料有限公司黑龙江分公司进行抽样调查，送检样品已被送往黑龙江省质检中心进行检测，红牛饮料是否确有违规添加的成分，尚需等待最终检测。目前，北京、上海、重庆等城市部分超市已经全面下架了红牛系列饮料。据悉，国家食品药品监管局已介入此事的调查。政府严禁采购高档办公产品

财政部近日出台2012年政府采购工作要点，特别指出要加强政府采购计划管理，严格按政府采购预算、购置费预算标准和资产配置标准编制采购计划，严禁配备明显超出机关办公基本需求的高档、高配置产品。在政府采购的范围和规模方面，要逐步进行扩大，特别是重点做好文化惠民工程、农村义务教育营养改善计划、校车等社会关注度高的项目采购，并逐步扩大公共服务、商务服务及专业服务的政府采购实施范围。在监管政府采购方面，提出要加强政府采购计划管理，严格按政府采购预算、购置费预算标准和资产配置标准编制采购计划，严禁配备明显超出机关办公基本需求的高档、高配置产品等。

国家赔偿申请未予受理须出决定书

最高人民法院10日发布了《关于国家赔偿案件立案工作的规定》。《立案规定》明确赔偿请求人向作为赔偿义务机关的法院或者法院赔偿委员会提出赔偿申请的，由收到申请的法院立案部门统一负责审查立案。司法解释对收到申请的法院出具收讫凭证予以统一要求。国家赔偿法规定对于赔偿请求人当面递交申请书的，赔偿义务机关应当场出具加盖专用印章并注明收讫日期的书面凭证。《立案规定》一方面限定作为赔偿义务机关的法院对赔偿申请经审查不符合立案条件的，要出具决定书，并应当在作出决定之日起十日内送达赔偿请求人；另一方面对于不予受理的情形给予程序救济，规定赔偿请求人对复议机关或者作为赔偿义务机关的法院作出的决定不予受理的文书不服，向法院赔偿委员会提出赔偿申请，收到申请的法院可以依照《立案规定》第六条、第八条予以审查该规定自2月15日起施行。

开学要求严格执行收费公示

教育部日前就开学工作部署发出通知，要求各地教育部门和各级各类学校严格执行收费公示制度，坚决杜绝“一边免费，一边乱收费”的违规行为，严格治理违规乱办班、有偿补课、“占坑班”等行为，切实规范幼儿园收费工作。通知要求要严格规范教辅教材编写、评议推荐、无偿代购等行为，严禁向学生强行推销教辅材料；加强对重大项目资金使用情况的监督检查；在开学前对学校安全隐患进行一次全面排查，组织开展对师生的安全教育；抓好学生食堂工作，设立价格平抑基金，保证提供一定数量的低价菜和免费汤；认真落实农村义务教育学生营养改善计划工作，坚决杜绝食品安全事故；及时足额发放家庭经济困难学生的资助资金。通知还强调要抓紧启动“一对一”帮扶等有效措施，做好困难学生就业工作。据悉，教育部将派出工作组赴全国各地开展调研，督促检查春季开学工作。

七成留学人员回国发展 据教育部统计，2011，我国出国留学人员总数为33.97万人，其中：国家公派1.28万人，单位公派1.21万人，自费留学31.48万人。各类留学回国人员总数为18.62万人。其中：国家公派0.93万人，单位公派0.77万人，自费留学16.92万人。改革开放以来，留学回国人员总数达81.84万人，有72.02%的留学人员学成后选择回国发展。

政务微博评估报告发布

国家行政学院电子政务研究中心8日在京发布《2011年中国政务微博客评估报告》显示，截至去年底，我国政务微博客总数达50561个，较2011年初增长776.58%；开设微博客的党政机构中，地级市机关及下属机构所占比重最高，占58%。该报告评估对象为在新浪网、腾讯网、人民网、新华网四家微博客网站经过认证的党政机构微博客和党政干部微博客。

我国发布高分辨率全月图

国防科工局6日发布了“嫦娥二号”月球探测器获得的7米分辨率、100%覆盖全月球表面的全月图影像图，共746幅，数据量约800GB，还原月球表面真实地形地貌。国防科工局表示，其分辨率、影像质量、镶嵌精度、数据一致性和完整性优于国际同类产品，“嫦娥二号”目前继续在日地拉格朗日L2点开展空间环境探测和技术试验。

一周关键词：习近平访美 存款准备金率下调 垄断行业改革 70城房价停涨 足坛反赌宣判 2012年经济体制改革重点 公立医院改革试点评估 首个药品安全独立规划 引进剧新规 教辅材料专项检查 公租房户型 《国家药品安全“十二五”规划》 吴英案 2011年总税收 《“十二五”物联网发展规划》 国际会议新标准 红牛未存质量安全问题 “活熊取胆无害”言论 核查美“文凭工厂” 行贿档案全国联网 故宫盗窃案开审 刘翔夺冠

习近平访美取得成果

国家副主席习近平13日起对美国展开为期5天的正式访问。当地时间14日上午，国家副主席习近平在白宫会见美国总统奥巴马，并转交胡锦涛主席的亲署信。胡锦涛主席在信中重申愿与奥巴马总统共同努力，把握机遇、克服挑战，把相互尊重、互利共赢的中美合作伙伴关系建设好、发展好。习近平强调，此访旨在促进两国关系沿着胡锦涛主席和奥巴马总统一道确定的中美合作伙伴关系的正确方向不断向前发展。奥巴马表示，美方欢迎中国和平发展，认为一个强大、繁荣、稳定的中国有利于亚太地区和世界的繁荣与稳定。他重申坚持基于美中三个联合公报的一个中国政策，拒绝任何“台独”主张。美方愿与中方加强在G20等多边机制和伊朗核问题、朝鲜半岛、叙利亚局势等问题上的对话、协调与合作。

[中美发布加强经济关系情况说明]

中美14日发布《关于加强中美经济关系的联合情况说明》，双方同意采取综合性政策措施实现更加平衡的贸易，中国愿增加包括商用高科技产品在内的自美进口。美方承诺在未来10年削减超过4万亿美元的财政赤字，包括2011年确定的削减1万亿美元的可自由支配支出，并将从本个10年中期开始逐步降低债务在经济中的比例。双方将加快推进由市场决定的汇率制度等。

[习近平参观美农场操作农机]

当地时间2月16日，正在美国访问的国家副主席习近平在美国农业部部长维尔萨克、艾奥瓦州州长布兰斯塔德等陪同下，参观考察了艾奥瓦州金伯利农场。期间，习近平还在农场主夫妇陪同下，步行前往农场粮仓进行实地考察，参观和实际操作了农场联合收割机、播种机、拖拉机等大型农机用具。习近平18日在艾奥瓦州出席中美农业高层研讨会时指出，把中美农业领域的互利合作提高到一个新水平，不仅有利于保证各自国内经济平稳运行，而且有助于支持世界经济加快复苏。

[习近平在拜登陪同下看NBA]

据美联社发布的消息，当地时间17日晚，正在美国洛杉矶访问的中国国家副主席习近平亲临NBA现场，观看湖人队和菲尼克斯太阳队的比赛，成为第一位现场观看NBA赛事的中国领导人。另据香港媒体现场报道，习近平是在美国副总统拜登陪同下，共同观看此次比赛的。洛杉矶市长维拉莱戈萨此前向媒体透露，习近平是湖人队科比的球迷。习近平当晚结束对美国为期五天的正式访问，离开洛杉矶飞赴爱尔兰。

国务院：通过改革解决深层矛盾

温家宝总理15日主持召开国务院常务会议，研究部署2012年深化经济体制改革重点工作。会议强调，我国经济体制改革仍处于攻坚克难的关键阶段，要通过改革解决制约科学发展的深层次矛盾和体制性问题。会议明确了2012年改革的重点工作，包括：一是推动多种所有制经济共同发展。深入推进国有经济战略性调整和国有企业公司制股份制改革，优化国有资本战略布局，完善国有资产管理体制。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。二是加快财税体制改革。完善工资制度，健全工资正常增长机制。三是深化金融体制改革。强化国有控股大型金融机构内部治理和风险管理。四是深化电力、成品油和水资源价格改革。五是推进社会领域改革。六是推进行政体制改革。七是深化农村改革。八是深化涉外经济体制改革。会议审议并原则通过《海洋观测预报管理条例（草案）》和《拘留所条例（草案）》。

央行下调存款准备金率0.5个百分点 中国人民银行决定，从2012年2月24日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。此次下调后，我国大型金融机构存款准备金率为20.5%，中小型金融机构存款准备金率为17%。这是2012年以来我国央行首次下调存款准备金率。上次央行宣布下调准备金率是在2011年11月30日，当时是央行三年来首次下调准备金率。分析人士认为，随着春节之后企业投资、信贷需求逐渐恢复正常，央行此次下调准备金率0.5个百分点，意在进一步释放银行体系流动性（银行流动性是指银行满足存款人提取现金、支付到期债务和借款人正常贷款需求的能力），缓解当前市场资金紧张压力。粗略估算，此次下调后，可一次性释放银行体系流动性约4000亿元人民币。

温家宝：推进垄断行业改革

6日至10日，温家宝总理主持召开五次座谈会，听取社会各界人士对政府工作报告的意见和建议。温家宝说，推进垄断行业改革是经济体制改革的重要任务，与此相适应，是要促进民间资本进入金融、能源、交通和社会事业等领域，2012年上半年一定要把实施细则制订出来。要用改革的办法破解难题，无论是经济结构性问题，还是分配不公问题、反腐败问题，都得靠改革、靠制度性建设才能从根本上加以解决。应对2012年的经济困难，有两个途径非常重要：支持实体经济，特别是支持小微企业发展；放活民间资本，支持民营企业发展；房地产调控目标：一是促使房价合理回归不动摇，二是促进房地产市场长期、稳定、健康发展。2012年是本届政府任期的最后一年，各项工作一定要善始敬终，能做的事情决不拖延，能解决的问题绝不推脱。

1月份我国70个城市房价停涨

国家统计局18日发布的报告指出，1月份我国70个大中城市中，新建商品住宅（不含保障性住房）价格下降的城市有48个，持平的有22个。也就是说，70个城市的新建商品住宅价格环比全部下降或持平，告别上涨。从新建商品住宅价格同比变动情况看，1月份，我国70个大中城市中，价格同比下降的城市有15个，比上月增加了6个；同比涨幅回落的城市有50个，涨幅均未超过3.9%。从二手住宅价格变动情况看，1月份，我国70个大中城市中，价格环比下降的城市有54个，比上月增加了3个，持平的城市有11个；同比下降的城市有37个，比上月增加了8个，同比涨幅回落的城市有29个，涨幅均未超过3.5%。

卫生部启动公立医院改革试点评估

2月13日，卫生部发布《关于开展公立医院改革试点评估工作的通知》。通知表示，卫生部决定于2月10日至3月10日在17个公立医院改革试点城市开展现场调查。通知提出，现场调查采用定量调查和定性调查相结合的方式，内容包括试点城市政策环境、改革试点进展、改革试点绩效及其影响因素、相关各方对公立医院改革的看法和反映等。在充分利用常规统计资料、卫生机构年报资料的基础上，请卫生行政部门填写基本情况调查表，对公立医院院长、医务人员和患者进行问卷调查，对政府领导、政府相关部门、医院院长、医务人员和居民进行访谈。在分析现场调查数据的基础上，围绕改革目标，评价改革是否促使公立医院切实履行公共服务职能，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务；围绕政策模式和实施路径的不同选择，评价其可行性和可推广性，研究深化公立医院改革的支撑条件和配套政策。

最高检：检察机关执法办案说情者将“上报”

全国检察机关纪检监察工作会议13日召开。从会议上获悉，最高检将建立健全检察机关执法办案说情报告制度，有效防止和减少对执法活动的干扰。全面推行检察人员执法档案制度，实现内部执法及管理监督的信息化、制度化、经常化。2012年检察机关反腐倡廉建设工作将着重做好七件事：一是加强对执行党的政治纪律和中央重大决策部署情况的监督检查，确保党的路线方针政策在检察机关贯彻落实；二是全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设；三是深入开展保持党的纯洁性教育，不断增强检察机关党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力；四是积极推进反腐倡廉制度创新，从源头上防治腐败；五是进一步加强内部监督工作，确保检察权的正确行使；六是继续深化专项治理工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题；七是加大查办检察人员违纪违法案件工作力度，维护党纪检纪的严肃性。

我国首个药品安全独立规划发布

《国家药品安全“十二五”规划》13日公布，这是我国第一个关于药品安全的独立规划。规划明确，提高药品标准包括：完成6500个药品标准提高工作，其中化学药2500个、中成药2800个、生物制品200个、中药材350个、中药饮片650个。提高139个直接接触药品的包装材料标准，制订100个常用直接接触药品的包装材料标准。提高132个药用辅料标准，制订200个药用辅料标准。规划首次明确提出，全面提高仿制药质量。对2007年修订的《药品注册管理办法》施行前批准的仿制药，分期分批与被仿制药进行质量一致性评价，其中纳入国家基本药物目录、临床常用的仿制药在2015年前完成，未通过质量一致性评价的不予再注册，注销其药品批准证明文件。规划指出，到“十二五”末，药品安全保障能力整体接近国际先进水平。“十二五”时期，人民群众对药品的安全性、可及性要求不断提高。要加强药品安全工作，为人民群众健康提供有力保障。

第四篇：实事评论

10月31日，中国2010年上海世博会闭幕式在世博文化中心举行。这是著名歌手韦唯、廖昌永共同演唱《星空下的告别》。

中国2010年上海世博会闭幕式10月31日晚在上海举行。随着中国国务院总理温家宝宣布上海世博会闭幕，为期184天的上海世博会10月31日圆满落下帷幕。

中国国务院副总理、2010年上海世博会组委会主任委员王岐山在闭幕式致辞。他表示，上海世博会汇聚了人类文明创新的成果，246个国家和国际组织共同走过了一段成功、精彩、难忘的世博之旅。

国际展览局主席蓝峰在闭幕式上评价本届世博会时说，上海世博会是一个巨大的成功，同时也是世博会事业的成功。上海世博会的主题“城市，让生活更美好”将在世博会闭幕后流传下去。

上海世博会组织方代表向2015年下一届世博会组织方意大利米兰的代表移交了国际展览局的旗帜。上海世博会是第一次在发展中国家举行的世博会。自从5月1日开幕以来，世博会吸引了7308.44万中外游客入园参观，246个国家和国际组织汇聚其中，展示了创意绝伦的展馆、先进科技发展成果、丰富多彩的文化演出，并着重展示了各国在可持续发展等方面的先进理念。

在闭幕式上，中国众多知名艺术家和演出团体与各国参展方代表们为人们上演了一场精彩的演出。《上海宣言》倡设世界城市日

中国2010年上海世博会高峰论坛“城市创新与可持续发展”昨日下午闭幕，闭幕大会上宣读了《上海宣言》。

《上海宣言》提出倡议，将10月31日上海世博会闭幕之日定为世界城市日，让上海世博会的理念与实践得以永续，激励人类为城市创新与和谐发展而不懈追求与奋斗！

据介绍，《上海宣言》是一份意愿性宣言，它是对世博会展览展示、文化活动和系列论坛思想成果的总结。在宣言初稿形成后，主办方充分听取和吸收了各参展方的建议，并对内容进行了适当调整。温家宝：一日观世博，胜读十年书

中国2010年上海世博会高峰论坛10月31日上午在上海世博中心开幕，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席开幕式并发表了题为《让世博精神发扬光大》的主旨演讲。温家宝在演讲中说道，上海世博会对于中国人民来说是一次向世界学习的良好机会，一日观世博，胜读十年书。走进世博的场馆，不仅饱览了各国的美丽景观和奇珍异宝，也领略了各国的灿烂文化和风土人情，这种身临其境的现场感受和震撼是电视和书本都无法比拟的。

闭园日30万游客入园

上海世博会的最后一天，各个入口处依然滚动着“欢迎您参观2010年上海世博会”的大红字符，留给世界一个“曲终人难散”的美妙意境。数十万名游客仍久久地沉浸在世博园的欢乐海洋里，各场馆歌舞升平，众游客意犹未尽。

截至10月31日12点，石油馆排队12小时；截至15点，通用汽车馆排队7小时；截至17点，当日入园游客29.36万人，入园游客总数7307.38万人。在世博大道上，昨天照常巡游，所不同的是，在巡游车的车尾，贴着醒目标语：“记住世博，留恋上海，感谢世界，难说再见”。

上海世博破多项纪录

“参加规模之最”——中国的盛情诚邀得到了国际社会积极响应，最终有189个国家、57个国际组织参展，轻而易举打破2000年德国汉诺威世博会保持的177个国家和国际组织参展的纪录，改写了历届世博会国际参展方数量的历史。

“参观游客之最”——184天的展期吸引海内外超7000万人次参观，刷新了大阪世博会累计入园6421.8770万人次的世界纪录，上海世博会成为历史上参观人数最多的一届世博会，将以最广泛的国际参与度载入世博会史册。

“举办活动之最”——上海世博会排定的国家馆馆日和国际组织荣誉日的规模均创世博历史新高。此外，本届世博会文化演艺活动突破2万场次，平均每天演出100场，创下历史之最。

此外，上海世博会首度将“城市”作为展品，城市最佳实践区和网上世博会堪称世博会历史上两大创举。所以2010的中国上海世博会向世界呈现什么呢？毫无疑问中国人民呈现出一个成功，壮观而难忘的展览会。

我们中国人在世博中宣扬出了创新互动呈现出宏伟。

2010年世博会是将21世纪的城市生活的潜力完全开发以及城市进展重要阶段的一项盛事。预计在2010年将有50%的世界人口会居住在城市。未来的城市生活，是全球关注的话题，与世界各国，开发或欠发达国家和人民。城市在作为第一个世界博览会的主题，在2010博览会将吸引政府和人民，世界各国的关注的主题是“城市，让生活更美好”。为其184天，参加各国将全力显示其在新世纪的城市文明程度，充分交流城市发展的经验、传播先进城市发展概念和城市人居环境探索新思路、生活和工作条件。他们将会学习如何创造一个生态社会和人类可持续发展的计划。

2010世博会的核心是创新和互动。创新是灵魂，而文化交流也是世博会的一项重要任务。在新纪元，2010世博会将致力于以人为本的发展，科技创新，文化差异以及双赢的未来合作，因此在新世纪高度的创新和互动将会是组成这一主旋律的重要音符。

2010年世博会也是一个宏伟的国际集会。一方面，我们要努力吸引大约200个国家和国际组织和7千万国内外的参观者来参加世博会，以确保是史上最盛大的世博会。另一方面，我们要以全球视野来看世博会，尽力让更多的人参与，获得各国人民的支持和理解；为了使2010世博会成为全球各地人民的欢乐地大聚会。

总而言之，世博展现了我们中国魂，我们中国的魅力让世界知道，世博为我们大家带来了快乐为我们展现了科技，我我发现世博给我们带来了很多，我们的生活因世博而美丽！

第五篇：2011实事热点

1、两会热点：

■两会热点聚焦 连日来，社会对两会的关注持续升温，有关两会热点话题的民意调查吸引了越来越多的人参与。根据最新调查结果，十大热点最受关注。

——热点一：加快转变发展方式 重要领域期待突破 虽然中国在国际金融危机惊涛骇浪中成功实现“V”形反转，但人们也清醒地看到发展的“短板”：需求结构上，长期依赖投资和出口，消费需求不足；产业结构上，主要依赖第二产业，第三产业发展滞后；要素结构上，长期依赖物质资源的高消耗、高投入，自主创新能力不足。近一段时期，中央就转变经济发展方式提出明确要求并采取了具体措施，强调关键要在“加快”上下功夫、见实效。今年两会正逢我国经济企稳回升的关键时期，可以预见，“加快经济发展方式转变”将成为两会的重要话题。人们希望看到宏观经济政策在资源价格形成机制、医疗、养老和教育体制改革等重要领域和关键环节上有新突破，扫清科学发展体制阻碍。——热点二：收入分配事关社会公平“蛋糕”切分体现政府良知 在新华网举行的“今年两会，你最关心的话题”的调查中，“收入分配”问题位居榜首。有关专家分析，2010年要实现以居民消费为主导的经济增长，就得让居民有消费能力，增加居民的可支配收入。而目前国内绝大多数居民不是没有意愿消费，而是一些居民收入水平较低没有能力消费。其主要原因是收入分配差距过大，许多收入分配政策不合理。

如何提高居民收入在国民收入初次分配中的比重？如何加大税收对收入分配的调节作用？如何深化垄断行业收入分配制度改革？收入分配制度改革事关全民切身利益，政府如何切分社会财富“蛋糕”将成今年两会热点话题。

——热点三：房价一路飙升牵动人心 政府频频出招能否奏效

房价问题从没有像今年这样备受关注，在各大网站的两会民意调查中，“住房问题”都位居前列。

经历2009年的“一路高歌”，近期在中央和地方政府频频出招之下，楼市似乎进入博弈阶段。房价会跌吗？抑或是经过短暂休整之后重拾升势？答案众说纷纭，消费者拭目以待。遏制房价上涨过快，很重要的一个手段是增加保障性住房的供给，同时还有一个转变理念的问题，只要地方政府不改变依赖“土地财政”的惯性思维，地价、房价就很难从根本上回归理性。人们期待，两会传递出遏制房价过快上涨的积极信号。——热点四：上学看病就业民生三难 改革层层推进探求新解

上学难、看病贵、就业难一直以来是三大民生难题。近年来政府为解决这三大难题采取了很多举措，也取得了积极成果：高考改革在争议中破冰前行；新医改方案破茧而出；促进就业的措施频频出台。但总体看来，一些体制性弊病仍然严重，离人民群众期待距离仍远。就在两会召开前夕，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》（公开征求意见稿）历经磨砺后终于面世；此前几天，《关于公立医院改革试点的指导意见》发布。这一系列举措必然在两会上激起反响，三大“老”难题能否找到“新”解法，人民群众翘首以盼。——热点五：户籍改革逐步推进 民工期待“同城待遇”

长期以来，由于户籍制度的限制，绝大部分农民工无法在城市安居乐业。中国1.6亿多外出打工的农民工，“贡献在城里，保障在农村；年青在城市，养老回农村”。去年，上海尝试打破“坚冰”；江西省、湖南省宣布逐步建立城乡统一流动的户籍管理制度；吉林省今年起逐步取消农业户口。

金融危机中农民工失业返乡潮、今年初的沿海企业“用工荒”印证着，不适时改革现行户籍制度，将严重影响中国城镇化、工业化的进程。两会召开在即，广大农民工兄弟憧憬着“城市梦”！

——热点六：选举法再次修改 同票同权推动民主进程 根据议程，十一届全国人大三次会议将审议选举法修正案草案，其最大亮点是一步到位实行城乡按相同人口比例选举人大代表。

制定于1953年的新中国首部选举法对农村和城市每一名代表所代表的人数作了不同规定，其后经过多次修改，最终将农村与城市人大代表选举比例确定为4比1.按照现行选举法的相关规定，现在是每96万农村人口选举1名全国人大代表，每24万城市人口选举1名全国人大代表。

如果草案最终获得通过，将有利于更好地保证城乡人民享有平等的选举权。——热点七：反贪肃贿雷厉风行 制度反腐民心所向

2009年是高官落马较多的一年，多名省部级高官涉嫌严重违法违纪被查处。此外，重庆“打黑”使出“组合拳”，足坛“打假”上升到反腐层面。随着一系列行动的展开，社会对反腐败问题的关注度进一步提高，在多家网站的调查中，“反腐倡廉”高居前列。如何加强反腐败的制度建设？如何通过建立健全各项监督制约制度等“显规则”破除消极腐败的“潜规则”？人们期待两会开出良方。——热点八：网络问政初露端倪 公众期待拓宽空间

2月27日，温家宝总理再一次接受中国政府网与新华网联合专访，并与网民在线交流，这是他连续两年在两会之前与网民交流。

步入“互联网”时代，网络在畅通民意、表达诉求、舆论监督、参政议政中的作用越来越突出。从担心、不适应，到接受、主动参与，各级政府对网络的态度正在发生变化。人们期待代表委员们在两会上献计献策：如何进一步完善网络问政这一民主形式？在公共决策中如何吸纳网络民意？

——热点九：“低碳经济”进入视野 节能减排备受关注 在历年两会热点的民意调查中，“低碳经济”这个词今年首次进入人们视野。2009年11月，中国公布到2020年的减排目标——单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%。“绿色”“低碳”“节能减排”，这些词从来没有像今天这么热过。

作为负责任的大国，中国为遏制全球气候变暖、促进节能减排作出了十分重要的贡献，国际社会有目共睹。

如何进一步发展低碳经济，将在两会上受到广泛关注。——热点十：“养老保险”异军突起 制度公平成为焦点 在人民网举行的今年两会十大热点的调查中，“养老保险”以高票位居榜首，这虽出人意料，却也在情理之中。调查显示，有超过80%的网友认为企事业单位和公务员养老制度实行“双轨制”非常不合理；而在养老、医疗、失业等各项城镇职工社会保障制度中，近半数网友最关心养老保险。据此，有关人士预计今年两会上养老保险问题将受到广泛关注。

■2010年政府工作报告解读 ★政府工作报告回应十大民意

“百姓有所呼，政府有所应。”５日上午人民大会堂的阵阵掌声，生动诠释了人民代表对温家宝总理政府工作报告的反应。代表们即将开始审议的这份报告，经过密集调研、广泛征求意见和反复修改，对此前各项调查所涉及的１０大“民意热词”一一作了回应。发展方式——加快转变“刻不容缓”

【民意期待】加快转变经济发展方式被认为是今年两会最重要的话题。海内外评论认为，两会将是中国形成“加快转变经济发展方式”共识的最好时机。

【报告回应】转变经济发展方式刻不容缓。要大力推进经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。

【代表点评】邵占维代表：加快转变经济发展方式事关全局，关键是重点领域有所突破。总理在报告中提出了“继续推进重点产业调整振兴”“大力培育战略性新兴产业”等六项举措，为加快转变经济发展方式明确了方向。

收入分配——通过合理制度“把‘蛋糕’分好”

【民意期待】在新华网举行的“今年两会，你最关心的话题”调查中，“收入分配”问题位居榜首。

【报告回应】一要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在国民收入分配格局中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；二要深化垄断行业收入分配制度改革；三要进一步规范收入分配秩序。

【代表点评】张兆安代表：改革和发展的目标是让一部分人先富起来，逐步实现共同富裕。如果收入差距持续扩大，改革就背离了目标和方向。

楼市调控——“坚决遏制部分城市房价过快上涨势头”

【民意期待】房价是今年两会最牵动人心的话题之一。众多参与调查的人士期待房价稳定，盼望“居者有其屋”。

【报告回应】一是继续大规模实施保障性安居工程；二是继续支持居民自住性住房消费；三是抑制投机性购房；四是大力整顿和规范房地产市场秩序，加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。

【委员点评】郑惠强委员：针对高房价，政府工作报告打出了“组合拳”，从增强保障、支持自主消费、抑制投机、打击违法行为等四个方面促进房地产市场平稳健康发展，招招都抓住了要害。各地应严格按照报告精神调控楼市，让“蜗居”不再、让“房奴”解放！教育改革——“强国必先强教”

【民意期待】“上学难”尚未根本解决，教育公平仍是焦点，高校招生改革等问题社会关注度，群众期待。

【报告回应】要抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。一是推进教育改革；二是促进义务教育均衡发展；三是继续加强职业教育；四是推进高等学校管理体制和招生制度改革；五是加强教师队伍建设。

【委员点评】印杰委员：报告释放了一个强烈的信号：今年注定是教育改革年。这从财政预算报告中可见一斑：今年全国财政支出预算安排的项目“冠军”是教育，达到１１８５６．７５亿元，这也是唯一突破１万亿元的支出项目。

医疗改革——“克服一切困难，把这个世界性难题解决好”

【民意期待】新医改逐步推进，百姓期待革除行业顽疾，切实解决看病难、看病贵。

【报告回应】继续扩大基本医疗保障覆盖面。基本完成城乡基层医疗卫生机构建设规划。进一步完善支持村卫生室建设和乡村医生发展的政策措施。完善基层医疗卫生机构补偿机制。开展社区首诊断试点。扶持和促进中医药、民族医药事业发展。

【代表点评】马文芳代表：报告提出的几条，基本都跟加强基层医疗资源有关。如果看病能不出县、不出社区，加上基本药物的普及、医疗保障的增加，看病难应该可以慢慢解决。

就业难题——“保障和改善民生的头等大事”

【民意期待】“蚁族”成为热词，折射就业形势日益严峻，包括大学生、农民工在内的就业群体盼望政府出台更多“保就业”政策。

【报告回应】城镇新增就业９００万人以上，城镇登记失业率控制在４．６％以内。中央财政拟投入４３３亿元用于促进就业。【代表点评】秦绍德代表：报告对就业着墨较多，提出要继续实施积极的就业政策。鼓励大学生到西部地区、到小企业、到基层就业，政府应有更多扶持政策。对农民工就业，要进一步降低进城门槛，清理各种歧视性规定。

户籍改革——逐步实现农民工与城镇居民享有“同等待遇”

【民意期待】中国１．６亿多农民工，他们憧憬“城市梦”，期待“同等待遇”。

【报告回应】推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇落户条件。有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。

【代表点评】朱雪芹代表：有些地方户籍已经“破冰”，报告如此强调户籍改革，今后各地的改革步子必将更大，城市户籍的大门必将更宽，农民工能享受的福利保障必将更多。

养老保障——“加快建立更加完善的社会保障安全网”

【民意期待】在人民网的两会热点调查中，“养老保险”问题出人意料地以高票位居榜首。人们普遍关注事业单位和公务员养老制度“双轨制”问题。

【报告回应】加快建立健全养老社会服务体系。新型农村社会养老保险试点范围扩大到２３％的县。企业退休人员养老金再提高１０％。

【代表点评】裴春亮代表：一个老有所养的社会，才是人人可安心工作、放心消费的社会。养老保险要强调人人平等。农民工的养老保险，应该跟城市居民等同；不同职业人士的养老金，也不应有太多差别。

反腐倡廉——“直接关系政权的巩固”

【民意期待】在多家网站调查中，“反腐倡廉”仍高居民意关注热点前列。

【报告回应】要把反腐倡廉建设摆在重要位置，这直接关系政权的巩固。各级领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关于报告个人经济和财产，包括收入、住房、投资，以及配偶子女从业等重大事项的规定，并自觉接受纪检部门的监督。

【代表点评】李慎明代表：加强反腐倡廉建设，是政治体制改革的重要内容，报告从政权巩固、生死存亡的高度来强调反腐倡廉，足见政府决心之大。问政于民——“创造条件让人民批评政府、监督政府”

【民意期待】广大群众期待政府进一步完善媒体监督、网络互动等问政形式，在公共决策中更好地吸纳民意，改进工作。

【报告回应】努力建设人民满意的服务型政府。努力提高执行力和公信力。深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳关下运行。

【点评】王荣华代表：创造条件让人民批评政府，这等于政府给自己戴“紧箍咒”，但这个“紧箍咒”有好处。建设人民满意的服务型政府，要善于倾听群众呼声，也必须倾听群众呼声。

标准更高，不断提高民生水平

改善民生是经济发展的根本目的。不断提高人民群众的生活水平是政府的责任。同样的惠民之举，今年政府工作报告中的标准又有新的提高：

——进一步提高粮食最低收购价，早籼稻、中晚籼稻、粳稻每斤分别提高３分、５分和１毛钱，小麦每斤提高３分钱。让农民得到更多实惠；

——大幅提高家电下乡产品最高限价，增加品种和型号，扩大补贴范围；

——逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇；

——今年要把城镇居民基本医保和新农合的财政补助标准提高到１２０元，比上年增长５０％，并适当提高个人缴费标准。

——为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备，让广大农村和偏远地区的孩子共享优质教育资源。

“在经历了国际金融危机冲击之后，今年两会关注的焦点放在民生话题和转变经济发展方式两大方面。”江苏省海安县县长单晓鸣代表说，“民生标准的不断提高，反映的是中国经济的快速发展，政府的永不懈怠。”

速度更快，明确民生时间表

加快落实众多惠民之举，既是政府的责任，也是百姓的期盼。政府工作报告中，明确列出了一项项政策措施的时间表：

——今年再解决６０００万农村人口的安全饮水问题，实施农村清洁工程，改善农村生产生活条件；

——２００９年到期的“五缓四减三补贴”就业扶持政策延长一年；

——扎实推进新型农村社会养老保险试点，试点范围扩大到２３％的县，加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题。

——企业退休人员基本养老金今年再提高１０％„„加快构建更加完善的社会保障安全网，使人民生活有基本保障、无后顾之忧。

“惠民目标已经确定，接下来就是落实。只要是对人民有利，就要抓紧时间，只要真抓实干，相信这些民生‘亮点’会如期实现。”全国人大代表、青岛港（集团）总裁常德传说。

■直面民意关切14部门负责人回应国计民生热点话题

★卫生部部长陈竺：卫生健康事业的投资不是“烧钱” 地方政府应加大对卫生事业的投入

卫生部部长陈竺3月７日列席十一届全国人大三次会议山西代表团审议预算和计划报告时说，在卫生健康事业领域的投资绝不是“烧钱”，而是决定一个民族一个国家未来命运的重要战略投资；同时与健康相关的民生服务业、生物制药、装备制造业是成长性好的新兴产业。地方政府应更加坚定地投资卫生健康事业。

陈竺说，如何看待卫生健康事业的投入？这项事业只投入不产出吗？只是单纯地“烧钱”吗？有些地方基于这样的认识，宁愿花几千万上亿资金上企业上项目，而在医疗民生事业上投入就困难重重。

他说，其实，卫生健康事业投入既增进国民健康又增加国民财富。卫生、医疗和健康投资，首要的是保护生产力第一要素——人，是人力资本。我们看到，随着我国生产要素中人口红利因素的减少，对国民健康和基本素质的投入非常重要。其次，与卫生健康相关的产业本身就能创造财富。比如，在美国的航空航天城休斯敦，最大的产业是保健产业，那里的医院集群、生物产业集群都做得很大很强。

陈竺说，在服务业中，老年护理工、健康咨询师、营养咨询师、精神咨询师等职业，具有良好的前景；与医药相关的生物产业、医疗机械设备产业潜力巨大。

陈竺呼吁地方政府加大对卫生事业的投入：“不能仅仅把物质产品看成ＧＤＰ，一个好的生活质量本身也是更加全面的ＧＤＰ”。

★住建部部长：今年房价一定要保持稳定 不行也得行

“今年的房价一定要努力让它保持稳定。”3月５日下午，住房和城乡建设部部长姜伟新在接受记者采访时，对稳定未来房价持坚定的态度。

５日下午，姜伟新在列席十一届全国人大三次会议海南省代表团审议政府工作报告的间隙，接受了记者的短暂采访。在谈到未来房价的走势时，姜伟新说：“是稳定的，肯定是稳定的！总理都说了，房价必须保持一个合理的程度，这是必须得做到的。”

当记者再次向他询问未来房价是否能稳定时，他说：“能稳定，总理都说了，不稳定怎么行，肯定行！不行也得行！”

“下一步会有更为细化的遏制房价上涨的系列措施。”姜伟新说，“总理今天都讲了好几条，保障房这方面要加大建设力度，商品房那部分要加强管理，普通商品房要加大供给，另外还有土地等方面总理今天也都讲了。这都是各个方面共同起草，总理最后定的。”

在谈到总理的政府工作报告中较早先的“国十一条”少了抑制“投资性购房”，姜伟新解释，没有并不代表不抑制，而是因为“投资性”和“投机性”两个概念没有很本质的区别，而且在实际工作中很难区分“投资性”和“投机性”这两个词，所以就单提“投机性购房”。

★人力资源和社会保障部部长尹蔚民：三大措施破解大学生就业难题

人力资源和社会保障部部长尹蔚民今天在接受中国经济网记者采访时表示，今年大学生就业问题仍然比较严峻，人保部已经采取相关措施：

第一，就业拓展计划。在去年相应措施基础上，今年将进一步加大力度，包括鼓励和引导大学生去科研单位、中小企业等基层就业。

第二，大学生援助计划。对困难家庭大学生，政府将采取积极措施，使其尽快找到工作岗位。

第三，大学生见习计划。对部分暂时没有找到工作的大学生，将安排去企业、事业单位见习，政府及相关单位将给与一定补贴。

尹蔚民说：“我相信，今年大学生仍能保持一个比较高的就业率。”

★三网融合有望5月批准实施：每个省市都可能试点

6日，全国人大代表、工信部部长李毅中透露，争取四月底确定三网融合双向进入的试点方案，希望5月能够批准实施，目前正和广电总局积极制订中。

★财政部部长谢旭人：今年实施积极的财政政策将更加注重五方面问题

2010年3月6日10时，十一届全国人大三次会议在人民大会堂三楼金色大厅举行记者会，国家发展和改革委员会主任张平、财政部部长谢旭人、商务部部长陈德铭、中国人民银行行长周小川就加强和改善宏观调控问题答记者问。

[中央电视台记者]我有一个问题提给谢旭人部长。我的问题是，您如何评价积极的财政政策实施一年间的成效，以及2010年继续实施的重点？

[谢旭人]谢谢你的问题。为了应对国际金融危机的冲击，中国政府果断实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，制订实施并不断完善丰富促进经济平稳较快发展的一揽子计划。积极的财政政策是其中重要的一个方面。一年多来，各级财政部门积极发挥财政职能作用，认真贯彻中央确定的积极财政政策各方面的要求，大力增加了政府公共投资，促进重点建设，实施一系列促进消费的政策措施，拉动内需，特别是消费需求的增长。

贯彻落实结构性减税政策，促进企业增加投资，居民增加消费，同时，优化调整了财政支出的结构，更多地保证诸如教育、医疗卫生、社会保障、保障性住房、环境保护等方面的重点支出，保障和改善民生。与此同时，进一步推进各方面的财税体制改革，加强管理，落实好这些政策措施。回过头看，一年来，积极财政政策的实施发挥了重要作用，促进了经济结构的调整，加强了经济社会发展的薄弱环节，支持了经济平稳较快发展，促进经济回升向好。

今年，中国经济发展所处的环境总体好于去年，但是，经济回升向好的基础还不够稳固。所以，我们还是要保持宏观经济政策的连续性和稳定性。今年要继续实施积极的财政政策。也就是说，根据正确处理促进经济平稳较快发展，调整经济结构与管理好通货膨胀预期这三者的关系，既保持政策的连续性、稳定性，又要根据经济形势的发展变化，增强政策的针对性、有效性、可持续性。

因此在实施积极的财政政策的时候，今年我们将更加注重调整经济结构，切实提高经济增长的质量和效益；更加注重扩大内需，尤其是消费需求，切实保障经济平稳较快发展；更加注重保障和改善民生，促进经济社会协调发展；更加注重进一步深化财税体制改革，努力增强经济发展、财政发展的内在动力和活力。与此同时，也要更加注重进一步加强财政科学化精细化管理，努力提高财政资金绩效，进一步防范潜在的财政风险。

★国家发展和改革委员会主任张平：去年中国调结构促改革惠民生并非“成绩平平” 国家发展和改革委员会主任张平６日表示，去年中国确实是把保持经济平稳较快增长作为首要的任务，但同时也强调了协调发展。“如果说我们在调结构、促改革、惠民生方面成绩平平的话，我觉得这个评价是不公正的，也是不符合实际的。”

十一届全国人大三次会议６日上午举行记者会，张平是在回答记者有关提问时作上述回答的。

张平说，去年在调整结构方面，首先是强化了“三农”。农业实现了连续六年保持增长、保持丰收的好结果，农民的收入、农村的面貌、农业的基础有了很大的加强；

其次，实施了重点产业的调整振兴规划，提出了一百多项具体的政策措施，来促进产业技术进步、促进企业兼并重组、促进结构优化升级；

第三，加强自主创新。实施了科技重大专项，促进了企业技术进步和企业的技术改造，研究促进战略性新兴产业的发展问题；

第四，淘汰落后的产能。去年关闭了小火电２６１７万千瓦，淘汰落后炼铁和炼钢能力分别是２０００多万吨和１６００多万吨，落后的水泥产能关闭了７０００多万吨；

第五，大力发展服务业。去年第三产业占ＧＤＰ的比重提高了０．８个百分点，达到４２．６％；

第六，加强节能减排，单位ＧＤＰ能耗、二氧化硫等排放量都保持了下降的态势；

第七，加强基础设施建设；

第八，促进了区域协调发展。在实行东、中、西和东北地区总体地区战略规划的同时，还根据各个地区的不同特点制定了一批促进地方发展的规划和政策。

2、您认为国家应采取哪些措施调控房地产市场? A)加强政策引导，满足各阶层需要。

B)加强廉租房、经适房、两限房等政策性住房建设。C)打击囤地、炒房等房产投机行为。D)规范房屋租赁和房产中介服务。E)给予低收入人群直接的住房补贴。F)其他

3、您认为应如何解决收入分配不公平，实现社会财富的合理分配? A)缩小贫富差距。

B)扩大中等收入人群的比例。C)提高最低收入保障线。

D)建立职工工资正常增涨长效机制。E)调整税收杆杠。F)打破垄断经营。

G)让更多群众拥有更多财产性收入。H)其他

4、您认为如何加强制度建设，构筑制度反腐的“铁壁”? A)应发挥舆论监督和群众监督力量。B)应加大经济处罚和组织处理力度。

C)建立反腐倡廉教育、监督、预防、惩治四个方面的制度，制度贵在落实。D)对“一把手”的人、财、物等“三权”采取切实监督，防止他们大权独揽。E)其他

5、您认为我国的教育改革应该在哪些方面有所改观? A)基础教育模式全面改革。

B)改变教育资源地域不平衡局面。C)净化学术环境，遏制学术腐败。

D)关注边远地区、少数民族聚居区、打工子弟、留守儿童等的教育问题。E)其他

6、您认为面对现在严峻的就业形势，我国该如何缓解就业压力问题? A)改善就业环境，加强政策引导，增加就业机会。

B)制定具体的就业政策，稳定经济环境，狠抓落实情况。

C)做好就业帮扶，提供就业信息，为应届毕业生就业提供便利。

D)强化监督管理，逐步消除各类就业歧视，规范招聘市场，保障就业人员合法权益。E)其他

7、您认为我国应该给户籍制度“松绑”吗? A)不应效仿国外，一旦放开户籍制度，大城市人口膨胀，问题多多。B)应该废除户籍制度，让人口自由流动。

C)应借鉴国外的一些适合中国的做法，逐步推进户籍改革。D)其他

8、您认为现阶段应如何构建低碳经济环境? A)调整产业结构，关闭落后产能，提高能源利用率。B)加快建设以低碳为特征的工业、建筑和交通体系。C)大力发展可再生能源、积极推进核电建设。

D)改善个人生活理念，从自身做起，减少碳排放。E)其他

9、您认为食品企业如何才能真正做到生产安全食品，让消费者放心? A)首先应从监管部门入手，让监管部门充分发挥监督职能。B)制定严厉的惩罚制度，杜绝食品企业造假。C)细化食品检验检测指标和内容。

D)引进和普及先进的检测手段和仪器。E)其他

10、您认为政府在改善医疗卫生服务方面应着重做好哪些工作? A)降低医疗费用，规范诊治、药品费用。B)大力推进医疗改革，特别是公立医院改革。

C)加强政府监管力度、整顿不良风气，解决医患纠纷。D)完善医疗保障制度，扩大医保人群。E)其他 热点重点： 1.就业问题； 大学生就业：

就业制度创新取得突破性进展

以促进大学毕业生就业为契机，相关领域制度创新取得突破性进展。教育部与有关部门密切配合，着力把解决现实就业问题与深化教育改革和建立长效机制相结合，加快推进了六个相关领域的深化改革和制度创新，取得积极成效。一是建立了一整套高校毕业生入伍服义务兵役的基本制度，特别是有关部门积极吸纳两会建议提案，出台了高校毕业生服义务兵役补偿学费、代偿国家助学贷款的新政策，10余万名大学生参军入伍，实现了大规模征集高校毕业生入伍的历史性突破。二是大力发展全日制专业学位硕士研究生教育，开通38个类别的专业学位，面向应届毕业生增招3.8万人，开启了研究生教育类型结构调整和培养模式的改革。三是扩大实施“农村教师特岗计划”，16.4万名毕业生奔赴农村中小学教师岗位，推进了中小学教师补充机制创新，促进了义务教育均衡发展。四是积极促进服务外包企业吸纳高校毕业生，据商务部统计，2009年服务外包企业吸纳大学毕业生近50万人，建设了大批服务外包培训中心和实习实训基地，进一步推动高等教育调整专业结构，深化教学改革，培养适应现代服务外包产业发展需要的人才。五是以启动实施重大科研项目单位吸纳高校毕业生为契机，建立和完善更加适应科研活动规律的科研项目经费管理机制，逐步建立起一支以合同制管理为基本模式的专职科研队伍。六是组织实施“选聘高校毕业生到村任职”、“农村教师特岗计划”、“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶”计划等项目共招募毕业生32万余人，同比增加17万余人。通过以上六项措施，直接解决了100多万名应届毕业生就业问题。

2010年，全国普通高校毕业生规模将达630余万人。今年两会代表委员仍十分关注大学毕业生的就业问题，河南、安徽等代表团和九三学社中央都表示要将大学生就业创业作为重点提案提交会议审议。据悉，中央有关部门正在抓紧制定2010年促进高校毕业生就业的新政策，力争在鼓励大学毕业生自主创业、到社区就业、到基层农技推广站点、乡镇医疗机构就业等方面取得新的突破。用工荒：

与大学生为找工作挤破头相映成趣的是，如今很多地方闹成了民工荒。媒体报道说，春节刚过，东部沿海地区就出现大规模用工荒，珠三角缺口超200万。南方企业纷纷到河南“抢人”，给本土企业用工也造成了不小的压力。一些本土企业，为留住熟练工人，早在年前已为员工涨了工资。不仅是河南企业，外省一些政府部门专门出台文件，限制劳动力外流，以满足本地企业的用工需求。

可见，现在的沿海地区的民工荒一个重要的根源是，内地工资也在提高，与沿海地区抢“劳力”，而如果沿海地区的工资还是很低，生活成本又高，而且离家又远，自然就变成了劣势。因此，沿海地区的企业还想以廉价的劳动力来压低产品成本，获得国际竞争优势，显然是走不通了，这也是中国制造现实的难题。

当前中国现在正在搞落后产能淘汰，依据是现在的落后产能过剩，对经济造成拖累，但奇怪的是，低端产能却能吸纳大量的农民工，而高级白领却面临着过剩的格局，现在大学生找不到工作很正常，而农民工却出现了民工荒。

这种互相矛盾的现象正是中国淘汰落后产能之所以艰巨的重要原因。是的，我们现在是该非淘汰过剩产能的时候了，但我们也应当考虑，为什么我们的阻力这么大，是不是哪些地方出了问题，这些落后产能是不是真得落后，是不是出现了贴标签的嫌疑，淘汰落后产能会不会制造新一轮的失业潮，中国大规模的淘汰所谓夕阳产业是不是有些矫枉过正，这些都需要我们再仔细厘清，否则，我们可能会步入产业空心化的怪圈。从当前出现的怪现状来看，我们的这种担心正是一种现实。

一些国家在崛起的时候，也付出了沉重的进步代价。比如说随着城市化的推进，城市贫民化比较严重，因此引起了一系列的贩毒吸毒和危及社会稳定的黑社会、暴力犯罪活动。我们正处于城市化起飞的阶段，民工市民化也刚刚开始起步，生活成本的增加反过来导致用工成本的增加，而用工成本的增加要么逼迫企业多使用新机器或者高科技来替代用工，出现“机器吃人”的返祖现象，要么是提高工资，削薄利润。因此，如今出现的民工可能是今后社会的一个常态，但高端性的产业如果难以有效的吸纳这么多的劳动力，可能使得本来在消费与投资就严重失衡。

这种失衡的根源于经济体制还有待改进，特别是能够吸纳众多劳动力的服务业必须要减负，历史要求我们必须壮大第三产业。当务之急是削减营业税，只有服务业壮大起来了，吸纳更多的劳动力，也增强了国内的消费力，才能真正的保障国家的税收。

另外一个阻碍就业的是垄断行业开放度不够，甚至以各种各样高尚的借口大搞独断，这对于中国高端产业的发展是不利的，也是造成我们当前有那么多的高级精英们找不到工作的重要原因。要想打破中国产业升级和总是在低端产品上具有国际优势的坚冰，从进一步开放垄断性产业的这一思路出发是可行的。

现在是时候攻克这些难啃的硬石头了，是时候动外科手术了。相信通过打破这些阻碍经济发展的因素之后，我们的经济才能融化掉更多的坚冰，让经济机翼更加轻便。

2.医疗体制；

存在问题：

一、医疗体制改革的目的不明确。二是医疗用品流通环节不透明，政府的集中招标采购有其名无其实，在某种程度上助长了价格的提升。三是一些医院的乱收费和一些民营医院的欺诈行为加重了看病贵的现象。四是大型医疗设备的规划不合理和过度使用，加重了看病贵和医疗服务成本的增加。五是政府对医院的财政补偿不到位，导致医院创收。六是用收入多少来评价医院的管理水平和效益，而不是以医疗质量和诊疗人次来衡量。七是医院用人机制滞后和医务人员工资报酬过低，导致效率和服务意识低下及刺激医生开大外方和重复检查。八是患者就医附加费用过大（交通、住宿费）。由此可见看病贵是部分药物、医院，特殊检查、和大病贵及部分人群承受不起。所以，政府在制定医疗改革政策时首先应明确：是解决国民的基本医疗问题，还是解决大病看不起和因病反贫、因病致贫问题。看病难多是机制方面的问题所致。不能只是为了解决看病难、看病贵的问题，应把改革的目的定位在解决公平、可及、效率等方面，围绕这些首先应考虑到政府的财力、机制方面、可操作性等问题。

卫生部部长陈竺说过去一年我国深化医药卫生体制改革工作开局良好，已经全面启动基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，加快推进城乡基层医疗卫生服务体系的建设，着手建立基本药物制度，并且逐步的完善了新农合等医疗保障制度，认真筹备医疗医院改革试点，人民群众正在获得看得见，摸得着的实惠。

：第一，中国将对人民群众的医疗保障做到“应保尽保”。无论是新型农村合作医疗，还是城镇职工和城镇居民的医疗保障，都要覆盖尽可能多的人群。现在确立的目标是，到2010年通过前述的三种医疗保障制度，使中国人口的90%以上得到覆盖。

第二，中国将初步建立国家基本药物制度。基本药物是覆盖最常见疾病、而且质量有保障、具有可及性、个人和社会能承担的药品。第三，中国将加强基层机构医疗卫生服务的能力。第四，中国将逐步实现基本公共卫生服务的均等化。在一个社会经济发展高度不平衡的国家，医疗需求一定是多样性的，应该支持各种研究的思路，统筹政府和社会的资源来满足不同人群的需要。但作为政府，最重要的是保证人民群众基本公共卫生服务均等性的需求。这就像教育系统的九年义务教育制，必须让中国每一个孩子受益一样。第五，中国将启动公立医院改革。陈竺承认，这是所有近期目标中最难的部分，但又是必须要做的事情。

3.安居工程；

温家宝在会议中指出2010年要着力保障和改善民生，促进社会和谐进步。促进房地产市场平稳健康发展。要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。一是继续大规模实施保障性安居工程。中央财政拟安排保障性住房专项补助资金632亿元，比上年增加81亿元。

二是继续支持居民自住性住房消费。规范发展二手房市场，倡导住房租赁消费。盘活住房租赁市场。

三是抑制投机性购房。加大差别化信贷、税收政策执行力度。完善商品房预售制度。

四是大力整顿和规范房地产市场秩序。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。

4.环保问题； 节能减排：

今年我国主要采取以下九项措施，包括：严格控制“两高”项目，要继续大力淘汰落后产能；加大资金支持力度，安排中央预算内的投资333亿元，中央财政资金500亿元左右，支持实施重点节能减排工程；加快节能减排技术和产品的推广，继续实施节能产品的惠民工程等等。了解低碳经济：

低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的一个经济模式，其实质是能源的高效利用和清洁能源的开发，核心是能源技术和减排技术的创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。根据中央经济工作会议部署，转变经济发展方式、调整经济结构、创新经济发展模式、加快新兴产业发展是２０１０年经济工作的重大任务和主攻方向。１２月２３日的国务院文件也指出，未来要在禁止对严重产能过剩项目盲目放贷的同时，明确提出要加大对新能源等战略性新兴产业的金融支持。可以预见，未来战略性新兴产业将受到更多政策倾斜。

１２月２７日温家宝总理回答新华社记者提问时表示，“明年的投资力度不减，但其内涵也要发生变化，就是要更加重视发展社会事业，更加重视技术创新，更加重视节能减排。”在中央多次强调要转变经济发展方式、调整经济结构的政策取向下，清洁能源的发展将持续２０１０年的强劲势头。5.食品安全； 中国食品业在经历了2008年的牛奶之觞后，度过了较为平静的一年，但年终岁尾的“问题奶粉”又死灰复燃，可口可乐“雪碧含汞”，“主食转基因”安全问题引起全民激辩，春节期间，海南毒豇豆席卷全国„„种种食品安全问题，使得人人自危。食品安全问题再次敲响了警钟！2009年2月28日，“两会”召开前夕，历经反复打磨、吸纳民智、汇聚民意的《食品安全法》破茧而出，这是立法机关送给人民最实在的礼物。五年磨一剑，2009年6月1日，《食品安全法》正式实施。食品安全涉及多部门、多层面、多环节，是一个复杂的系统工程。从当前来看，应尽快建立健全：食品安全法律体系；统一协调、权责明晰的监管体系；食品安全应急处理机制；完整统一的食品安全标准和检验检测体系；食品安全风险评估评价体系；食品安全信用体系；食品安全信息监测、通报、发布的网络体系；中介及研究单位的推动体系等九大体系，促进食品安全水平的全面提高。