如何做好群众工作 文档

第一篇：如何做好群众工作 文档

如何做好群众工作

在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，面对新时期基层群众工作面临的新挑战新问题，我们要适应新时期群众工作的新特点新要求，探索新时期基层群众工作的新方法新经验，努力提高群众工作科学化水平。因此，如何做好新时期的群众工作，是摆在农村基层干部面前的重要课题。个人认为做好新时期群众工作要把握好以下几点：

1、抓观念教育，思想上适应。要强化思想观念教育，磨刀不误砍柴工，牢固树立大局意识、服从意识、责任意识、团队意识、创先意识，提高党员的党性认识，在做好群众工作过程中，始终保持清醒的头脑，不做群众的尾巴，争做党委、政府的眼睛，从思想上适应新时期群众工作，其中具体做到以下几方面：

（1）树立大局意识，讲原则。所谓“大局意识”，说白了就是坚定小局无条件服从大局，在关键时刻，与党委、政府保持高度一致。要进一步强化以村为主的思想主导，牢固树立大局意识，严厉禁止出现无大局、无组织、无原则的事件发生。要珍惜目前为之奋斗的大好形势，珍惜好当前和谐稳定的社会环境。

（2）树立服从意识，讲党性。作为一名党员，服从是天职，在任何条件下要不折不扣、不走样、不变形的执行好党委的各项决议。基层干部要在自己的岗位上始终坚持着“把困难留给自己，把方便献给组织”，时刻以一名优秀共产党员的标准严格要求自己，这样的干部是应该被肯定、被学习和被推崇的榜样。

（3）树立责任意识，讲纪律。“在其位，谋其政”，作为一名基层干部，每一位同志都有自己职责所在，在其工作岗位的时间是有限的，在位一天，就应该尽一天的责，做出一天的成绩。在工作中，我们要以实际行动忠诚履职，发扬螺丝钉精神，争取在平凡的岗位上，做出不平凡的业绩。

（4）树立团队意识，讲团结。“众人拾柴火焰高”，形象体现了心往一处想，劲往一处使，工作才有干劲，才能出业绩。

（5）树立创先意识，讲效率。“脸是自己的，面子是别人给的”，这个社会是很现实的，也没有绝对的公平，你要想这个世界对你公平，就要靠自己的能力，逼着这个社会对你不得不公平，正因为如此，才要求我们基层干部要树立创先意识，要有拿得出手的“核武器”让自己立于不败之地，以高标准、高效率、高水平的工作业绩说话、服众。

2、抓坦荡做人，品性上适应。古人云，任人唯贤。十个手指有长短，人的能力有大小，这个不能强求，但是做好基层群众工作要始终把坦荡做人摆在显要位置，从品性上着手逐步适应新形势的要求，具体为：

（1）低调做人，高调做事。它的意义在于，低调做人你会一次比一次稳健，高调做事你会一次比一次优秀，人要始终经得起长时间的反复检验。毛主席提出过“两个务必”的要求，务必使同志们继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风；务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风，时至今日，做好新时期的群众工作它仍然具有思想指导意义，它始终告诫着我们忌在鲜花、掌声中自我陶醉、自我麻痹，要时刻清醒地认识自我、反省自我，才能始终密切的联系群众，始终保持稳步前进的步伐。

（2）坦荡做人，不搞阴谋。做好群众的当家人，不当背后的阴谋家。在工作的开展过程中，存在分歧和矛盾是在所难免的，“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”，凡是有益于更好的开展工作的异样声音，我们都应该欣然接受，并加以讨论，将之更好地践行于工作中，推动工作的开展。当然，我们始终拒绝阳奉阴违的歪风邪气，所谓“君子和而不同，小人同而不和”，当好群众的当家人不指望你有多大的本事和能耐，最起码要有大事讲原则，小事讲风格的风度与气量，要懂得善待和理解他人。

（3）真诚待人，不拘一时。人要懂得善于发现并挖掘别人身上的闪光点，始终把握真诚、真情、真心的待人原则，无论是对待群众，还是共事的同事，切勿因为一时的错误，而否认所有的努力，人无完人，允许犯错误，重在改正的态度和行动。在开展群众工作中也是如此，不能因为某位群众对你有过负面想法，就对其处处针对、处处为难，这样只是进一步将干群联系越推越远，误解不断加深，留下不必要的安全隐患而已，身为基层干部，得罪人的事多，发生冲突的事件不少，但要有容人容事的肚量和气魄，有以德报怨的宽容和诚意。

（4）廉洁从政，不越雷池。基层干部要争当经济上过得硬，作风上站得住的实在人。少数干部怕与群众打交道，怕做群众工作，这种现象之所以发生，主要是这些干部没有更好的加强自我约束，手脚不净，形象不好，缺乏正气，在做群众工作时，抓不住人心，服不得众，解决不了问题，面对群众时底气不足。所以，要想做好群众工作，必须长期严格自律，廉洁从政，不得不该得的利益，不交不该交的朋友，清醒的认识到“嘴稳、手稳、身稳，处处好安身”的道理，做到一身正气，两袖清风，面对面地为群众做实事、办好事、解难事。

（5）服务群众，全心全意。“当官不为民做主，不如回家卖红薯”,这句话谁都会喊，但真正能做到实处的却不那么容易了。当前的形势，自上而下各级党委、政府都在转变行政职能，积极向服务型政府转变。作为我们最直接和广大群众打交道的基层干部，更要牢固树立全心全意为人民服务的意识。有的干部高高在上，对群众的疾苦漠不关心；有的方法简单，作风粗暴；有的盲目决策，给群众利益造成损失。人都是有感情的，只有首先在思想上与群众融为一体、打成一片，才会真正站在人民群众利益的基点上想问题、做决策、办事情；充满了感情，与群众的相处就会融洽，办群众的事情就会自觉，由衷地产生责任感、使命感；就会时刻把群众的安危冷暖挂在心上，倾全力解决群众的困难。与群众接触多了，官僚主义就会减少；与实际接触多了，主观主义就会减少；与民情接触多了，形式主义就会减少，这样才会真正将“全心全意为人民服务”落到实处。

3、抓模范带头，能力上适应。火车跑得快，全靠车头带。胡锦涛总书记在今年7月1日建党九十周年的讲话中提到一个基本结论：“办好中国的事情，关键在党”。

（1）工作作风严肃认真，雷厉风行。我镇始终坚持加强基层干部的思想政治工作，时时以思想育人，以作风建设为重，正所谓“成也作风，败也作风”，要有效保证工作执行力，就必然要求工作作风严肃认真，消除带队伍失之于宽、失之于疲、失之于软的现象，坚持作风建设常抓常硬，打造一支讲忠诚、乐奉献、创业绩的坚实团队。

（2）建章建制发扬民主，严格执行。“无规矩不成方圆”，要始终严格坚持以制度管人，按制度执行。行政工作其实就是社会管理工作，只有通过建立科学合理的各项规章制度，才能保证管理出效率、出水平。要依法依规办事群众对我们工作的信任度。

（3）工作方法科学严谨，突出核心。在工作过程中，始终突出党支部的核心作用、战斗堡垒作用，坚持在党的领导和指导下，切实有效的保障各项工作的有序开展，同时，针对不同工作的特性，求同存异，制定科学严谨的工作方法。

（4）重大问题认真把握，科学决策。基层工作是盘大杂烩，什么都要管，什么都涉及，但在繁、杂、细的工作中，要注意对重大问题认真有效的把握，始终突出“稳定工作高于一切，计生工作不打折扣，国土工作不容有失”的工作重点，“群众利益无小事”，凡是事关民生问题，务必要引起高度重视，科学做好决策。

总之，做好新形势下的群众工作，要注意从身边的小事做起。人民群众反映强烈的问题，常常是发生在身边的诸如住房问题、吃水问题、子女就学、市场物价、看病就医等涉及切身利益的问题：他们判断干部的标准，也是看谁能真正帮助他们解决更多的具体实际问题，带来实实在在的利益。但这些看似不大的问题，对群众来说则都是大的不能再大的问题。这些问题累积起来，则不但直接影响到群众情绪，解决不当还会直接关系到社会稳定。所以，切不可漠然视之。做好新形势下的群众工作，重要的是要怀着对人民众无比深厚的感情。人民群众是我们的衣食父母。没有人民群众的广泛支持，我们的一切事业就会成为无源之水，无本之木，难以成功。因此，要像尊重父母那样尊重人民群众，像爱护父母那样爱护人民群众，高度珍惜人民群众创造的社会财富，把人民群众的安危冷暖时刻挂在心上，急人民群众之所急，帮人民群众之所需，解人民群众之所难，做人民群众之所求。要看到，有时候在人民群众遇到困难时，干部的一句体贴的话语，一个不起眼的举动，都会让人民群众从内心中感到温暖，甚至终生不忘。

第二篇：如何做好群众工作

如何做好群众工作对党的新考验

新时期做好群众工作，首要是要解决好群众最现实的利益问题，工作方式亦需契合现代民主法制，制度平台仍有待创新

面临21世纪第二个十年，尤其是“十二五”期间的诸多考验，群众工作仍是执政党极为重视且力图加强的政治优势。

日前，中央再次重点强调做好新形势下的群众工作，要求各级党政领导干部站稳群众立场，坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项方针政策的出发点和落脚点。

联系近期颇有回潮的强拆现象，尤其是在一些基层干部中颇有市场的“强拆为了现代化”心态，这一重申和相关要求透射出高层的忧虑和紧迫感。

多位党建领域资深专家在接受《瞭望》新闻周刊采访时解读道，对于党的群众工作，既要高度强调其重要性，也要清醒认识其复杂性。在新形势下，直面新的挑战，关键作为：一是解决群众最现实的利益问题，二是工作方式需契合现代民主法制，三是亟需创新制度平台。

群众工作越来越难

群众工作是中国共产党的传统优势。今时今日，近至“十二五”目标任务，远至中国社会发展转型，也都必须紧紧依靠群众以及群众工作。

然而，从党内外的反映来看，普遍认为群众工作越来越难了。一些基层干部认为，传统依赖的群众工作方式逐渐失灵，部分群众“不顾大局”给改革发展稳定添乱，社会情绪极不稳定一点就着。江西省宜黄县某官员甚而称之“人们不愿相信政府一方的说法，哪怕是这种说法合情合理”。

在一些群众眼里，相反看见的是自身利益受到不当侵害，部分基层干部对群众疾苦漠不关心、只做表面文章，对群众呼声置若罔闻甚至动辄打压，对群众利益麻木不仁进而见利忘义、以权谋私。党群距离由此拉开。

“应该讲，我们今天做群众工作，比过去具有更好的条件、更高的技术手段。但究竟„难‟在哪里？”中央党校党建部教授高新民分析，首先难在宏观制度方面，主要是群众的利益诉求表达机制、社会分配制度还存在一定问题，某些群众把怨气撒到基层干部头上，导致基层具体工作难做。

其次，宏观上党和政府控制的资源很多，但具体到每一单位、每一地方，可利用资源并不平衡，有的地方乡镇政府负债率较高，很难为群众办实事；而今天的群众如果看不到“实事”就很难认同基层干部。

其三，权力来自上级，很多事情是做给上面看的，导致了群众观念冷漠，作风漂浮。

再有，工作方式缺少创新，群众心里不能认同。

还有，缺少干事的心态，本着多一事不如少一事的心态，难得接近群众，等等。

面临诸多困难，群众工作从理论到实务都有待创新。2009年以来，中央党校为参加培训的部分领导干部准备了“党的群众工作”研究专题，高新民即是主讲人之一。

在中央党校党建部另一位教授张希贤看来，有的地方和部门群众工作制度不健全，已有制度贯彻落实不力，一些工作领域和环节缺乏制度安排，工作系统性、协调性、持续性不强，都是现实困难。

“华北某县的一把手曾经私下跟我说，现在是解放了农民，也解散了农民。农村大量的群众失去了组织平台，分化严重，对话困难，传统的群众工作也就力有不逮。”张希贤说。

但更重要的原因还在于体制上理顺党政官员的授权问题。张希贤认为，一方面近年来党内民主、人民民主不断创新完善，另一方面在实践中仍有待真正落实。虽然绝大多数党政干部有群众立场，但乌纱帽是“上面”给的，必然首先考虑上级领导和组织部门的考核，因此在树政绩的过程中有意无意忽视与人民群众的协商，出现了“代民作主”、越俎代庖、强拆强迁种种行为。

而少数干部经由群体性事件免职之后，重能平调甚至升迁，更是树立了一种错误导向：只要不捅大娄子，只要能及时“摆平”，领导干部可以在谋划当地发展时不惜违背群众的意愿。

“对党负责要与对人民负责相一致，”张希贤说，“不能总认为培养一个干部不容易，更要看到保住这样一个干部，对执政党的威信损伤有多大。”

背后是利益问题

在与基层党政干部接触中，高新民发现其普遍反映现在思想工作难做，“因为所有思想问题的背后都是个利益问题”。如果利益问题不解决，思想工作收效甚少，“这是最大的问题”。

高新民认为，党的群众工作的经验十分丰富，但在长期执政条件下，党的群众工作出现了很大变化。一方面，群众基础发生了多方面变化，主要特征包括：代际更迭，群众对党的认同已经从过去的感情认同，转变为法理型认同和利益认同；市场经济导致社会利益多元化、格局复杂化，群众划分为多个不同利益群体；社会价值观多元、利益诉求碎片化。

另一方面，作为群众工作的施行者——执政党自身，也发生了重大变化。一是党员社会身份复杂化，社会上有多少利益群体，党员的社会身份就来自多少利益群体；二是党的干部队伍发生重大变化，经历几次代际更迭，其价值观、生活方式、工作方式与战争年代老一辈党的干部相比也有很大变化。

两个方面的变化相互交织，又与中国社会快速转型结合在一起，对党形成了重大考验与挑战。“首先考验了党能否公正协调利益关系，”高新民说，从宏观层面看，主要是指社会分配格局能否公正协调，从微观层面看，主要是基层各种利益矛盾能否得到公正、及时化解。

对此，来自高层的新要求十分明晰：确定涉及群众利益的重大政策和工作目标任务时，充分考虑不同群众的利益和承受能力，有利于群众的就干，不利于群众的就不干，决不能干劳民伤财、违反群众意愿的事。同时，要坚持正确把握最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，兼顾好各方面群众关切。

“当务之急是解决底层群众反映强烈的突出问题，比如县域以下城镇化进程中失地、拆迁群众的利益补偿问题，”张希贤说，“相对而言，富人、权贵的利益，已经有了更多保障。”

高新民指出，利益协调的含义，还包括如何使群众利益诉求以制度化的渠道合法地表现出来。这又考验了党如何应对民主政治。

她认为，改革开放以来，群众的民主诉求日渐强烈。群众首先关注的是利益，但利益能否得到公正协调，需要特定的制度、法律保障，这与公共事务的民主决策、权力制约等紧密联系在一起。这就要求党的领导方式、执政方式转变为科学执政、民主执政、依法执政。

“而我们有的领导干部的工作方式能够与这种变化相适应，有的则明显不能适应，习惯于用传统的强制性手段对待群众。少数地方甚至出现过领导一句话就决定一条街道、一个村庄是否拆迁的行为；出现过仅因上访就把群众抓起来的行为；出现过仅因在互联网发表批评政绩工程就导致牢狱之灾的现象，等等。这与社会主流价值理念有很大差距。”高新民说。

同时，还有党风廉政问题能否最大限度解决的考验。近些年来群体性事件居高不下，其深层次原因之一与党风廉政问题有关。就干部队伍总体而言，出现的问题大多数属于作风层面，如对群众冷漠，方式简单粗暴，只对上负责不对下负责等，导致群众难以接受。就其价值取向而言，本质上还是没有把群众当做国家权力和权利的主体。

“所有的考验，汇集到一点，就是群众工作事关党的执政合法性问题。”高新民说。

工作平台亟待创新

从中央的要求看，新形势下，做好群众工作，一方面要坚持传统有效的经验，另一方面也要不断创新，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，改进群众工作方式。高新民认为有几个问题需要重视：

一是转变理念，树立“四观”——“大群工”观，即群众工作是一个蕴含在整个政治体系运作之中的过程，党群关系是整个政治体系运转的结果；服务观，即以服务作为党政机关、基层组织的主要功能和业绩考核内容；民主与依法执政观，即群众基础变了，民主与依法执政是群众工作应有的基本观念，也是基本的工作方式；民众利益本位观，即公权力不得与民争利。

二是进一步改进决策方式，通过民主决策，给利益相关方以平等的机会介入到决策过程中来，防止少数人控制话语权。以民主与法制的途径确保公正协调各种利益关系，使人民放心。

三是把服务融入到社会控制中，以服务的良好形象获得群众认可与社会的稳定。

四是进一步在基层实行选举制度改革，以授权方式的改革，迫使各级领导干部为群众服务，迫使各级组织把对上负责与对下负责结合起来。

五是进一步改革、完善人大代表制度，使其真正反映选民意志。

此外，还需创新领导方式、工作方式，以民主、法制的手段为主解决群众问题，同时充分运用高科技时代提供的一切手段、渠道，如互联网留言版等，热线电话等，及时了解群众意见，排查矛盾，解决群众困难。

“但一切高科技手段的运用，最终还得依赖各级领导机构的重视，因此，关键在领导。”高新民说。

正确方式方法是做好群众工作的重要保障，采取临时抱佛脚的态度是做不好的，必须提高规范化、制度化水平。张希贤认为，改革与创新党的群众工作，首先需要构建开展党群工作的新平台。现今党群工作中的困难，一个重要原因是平台的“老化”与缺失。

比如，农村可大力发展农村专业合作社和各种专业协会，城镇可以街道和社区为基础，大力发展各种新型社会组织，把人民群众按市场化要求重新组织起来，使党群工作在新的平台上推进。

与此同时，创新基层党的领导体制。张希贤认为，今天的城市城镇，居委会和城中村、近郊村的党组织，已经很难适应新时期党的群众工作需要，应当创新城市基层社会党的领导体制。农村的青壮年主力走了，年轻党员和积极分子队伍进城了，许多农村党支部已经无法卓有成效地开展工作，因此也可依据实际情况，逐步推进农村社区化发展，用农村社区党工委逐步取代村党支部。

比如，一些地方探索创建了社区“大党委制”，在城市拆迁和城中村、近郊村的改造过程中，避免了群众的震荡；一些地方以农村社区服务中心为依托，力图满足农村群众的生活和文化需求。

“实践证明，党群工作中暴露出来的很多问题，是党在基层的领导体制问题。因此，新时期党群工作，必须有体制创新作保证。”张希贤说。(

第三篇：做好群众工作

如何做好群众工作

群众工作是我们的传家宝。我们党是靠群众工作起家的，也是靠群众工作发家的。实践证明，党的群众观点、群众立场、群众路线始终是我们党安身立命的根本。如果背离群众观点，丧失群众立场，违反群众路线，放弃群众工作，改革就会失去支持，发展就会失去动力，稳定就会失去基础，社会就会失去活力。

胡锦涛同志提出，既要深入群众、服务群众，又要宣传群众、教育群众。这为我们做好群众工作指明了方向。

第一，通过发扬民主的方法做好群众工作。要全面推进基层民主建设，尊重和维护人民群众的民主权利，依靠群众自身的力量做好群众工作，组织群众积极参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，不断扩大群众对政务、财务和其他重大事务的知情权、参与权、监督权。第二，通过办实事好事的方法做好群众工作。要自觉地把党的群众工作体现在为群众办好事实事的具体行动中，经常深入基层，深入群众，到群众需要的地方去问寒问暖，到群众困难的地方去排忧解难，到群众意见多的地方去理顺情绪，到出现新情况新变化的地方去总结经验，到工作推不开的地方去打开局面，让群众感受到实实在在、看得见的利益。

第三，通过思想政治工作的方法做好群众工作。党的思想政治工作本质上是群众工作，是宣传群众、教育群众、引导群众、提高群众的工作。在处理人民内部矛盾时，必须从实际出发，针对不同情况，耐心细致地做好工作，沟通情况，增进了解，取得人民群众的理解和支持。第四，通过示范引导的方法做好群众工作。要以身作则、吃苦在前、享受在后，通过自身的品德和言行影响群众、示范群众、教育群众。要注重发现和总结先进典型，运用先进典型影响和带动群众，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。

第四篇：如何做好群众工作

如何做好群众工作

党的十七大报告提出：“要坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”这既对我们做好群众工作提出了新的要求，同时也为我们开展群众工作明确了方向。

一、树立牢固的宗旨意识

“全心全意为人民服务”的宗旨意识，是我们做好群众工作的基础。人民群众是历史的创造者，是我们的力量之源、胜利之本、执政之基。党的发展进程，就是一部与群众血肉相连、唇齿相依的发展史。新形势下，党员干部必须要明白不是群众离不开干部，是干部离不开群众，没有群众的支持，就等于是无源之水、无本之木。我们心里一定要装着群众，做什么事、开展什么工作，都要把群众利益放在第一位，坚持做到亲民、爱民、敬民、为民，始终保持党同人民群众的血肉联系，这样才能永葆党的坚强的生命力和执政基础。

二、具备必要的能力素质

做好群众工作，除了要具备主观上的思想认识以外，在客观上还要具备学习创新的精神、履职尽责的能力、脚踏实地的作风和敢于担当的勇气。做好群众工作要永葆学习创新的状态。经常学习法律法规、学习部门业务、学习本职岗位所需掌握的专业知识和专业技能。要明白学无止境，懂得自觉加强学习，不断丰富、充实自己，做到每天多学一点，每天都有进步。做好群众工作要增强履职尽责的能力。包括学习的能力、做事的能力、沟通的能力、协调的能力、决策的能力、分析判断的能力。年轻干部要培养基本的能力素质，首先要有政治素质，其次要有职业素质。增强履职尽责的能力，不仅要具备做好本职工作的能力，还要具备解决、分析、协调处理群众问题的能力。能力素质的提升是一点一滴积累起来的，作为年轻干部要肯于付出，不断地磨炼自己，提高履职尽责的能力。做好群众工作要锤炼脚踏实地的作风。年轻干部要牢记“唯有脚踏实地，才能走得稳健”。当前，有的干部好高骛远，好大喜功；有的光说不练，摆花架子；还有的不敢触及矛盾，遇事绕着走，不愿意亲临一线靠前指挥，这些都是作风不实的具体表现。在工作中要求真务实，真抓实干，脚踏实地，学会从小事做起，从点滴做起。做好群众工作要具备敢于担当的勇气。担当就是一事当前、勇挑重担、敢于负责。敢于担当，是党员干部一项极为重要的素质，是高度责任感和强烈事业心的体现，是一种政治品质。一言一

行，一岗一位，都能见责任、见担当。作为一名尽职的党员干部就要有“干事之心、为民之意、担当之气”。关键时刻要勇于担当，勇于“拍板”，这样周围人才会把你当作依靠，你才能成为一个团队的“核心”。

三、掌握一定的方式方法

解决群众问题要结合工作实际和工作对象，从理念、制度、机制等多方面创新。从抓思想意识入手，统一思想、凝聚民心。作为基层干部要善于做宣传群众、教育群众的工作，让群众了解上级方针政策和党委政府的工作动态，认清发展形势，起到“润物无声，潜移默化”的作用，从而形成思想上的共识。学会用群众的语言、群众思维进行平等对话，以群众关注的话题、容易理解的语句和乐于接受的方式，让群众信服和认同，从而感染群众、凝聚群众。依靠强有力的组织，强化制度建设、促进工作规范。做好群众工作，需要一个坚强的组织做后盾，需要有一支强有力的干部队伍作支撑。严格执行村内重大事项向片长报告、村级公章由镇统一代管、农村财务专项审计等制度，村务工作认真履行相关程序，做到依法依规行政。制度的生命力在于执行力，我们广大干部在增强制度意识的同时，需要切实注重把制度规定转化为自觉行动，让群众真正得到实惠。强化法律约束，运用法律手段、坚持依法办事。束之以法、立之以信。解决群众

问题，需要按原则办事，运用政策、法律手段，坚持依法办事。越是群众关心、事情重要、矛盾突出的问题，越要坚持依法办事。

第五篇：浅谈如何做好群众工作范文

浅谈如何做好群众工作

 黄文涛

一切相信群众、一切依赖群众、一切为了群众是我们党取之不尽，用之不竭的力量源泉。领导干部的一切工作，都应以群众的拥护和支持为基础，都必须紧紧围绕群众展开以群众的赞成、满意为最终目的。这不但有利于干部提高自己的组织领导能力，而且有利于树立良好的作风，抵制各种歪风邪气。在改革开放和现代化建设的历史条件下，领导干部怎样做好群众工作是一件难度很大、要求很高的事情，尤其是如何以严谨求实的作风，以开拓创新的精神，继承和发扬党在群众工作方面的优良传统，充分发挥党的群众优势更为突出迫切。基于此，本文试从三个方面谈点浅见。

一、充分了解群众的思想，打牢做好群众工作的前提基础

了解群众，就是要明确群众的政治思想、意愿、呼声和要求，特别是要了解群众最为关注的热点、难点和焦点问题，全面准确地掌握群众各方面的情况。了解群众的目的，是要根据群众的需要和实践经验，抓住主要矛盾，提出符合民情的目标任务，制定出具体措施。因此，只有了解群众，才能切实保证领导干部在工作上的主动权，做起群众工作才能有的放矢，才会收到良好的效果。了解群众主要应从以下三个方面把握：

（一）切实了解大多数群众的真实情况。邓小平同志多次明确指出，抓工作要善于抓主要矛盾。从这个意义上讲，大多数群众的意见、要求就是摆在党面前亟需解决的主要矛盾，是我们制定政策或执行政策的基本依据。与大多数人的意愿相对的是少数人的意见，尽管有时真理掌握在少数人手中，也同样不能做为制定政策的根本依据。因为失去了多数人的理解和支持，再好的政策也不会带来利益，而且还会犯严重的错误。如果太注意少数先进分子的意见，就会犯急躁冒进的错误；如果太注意少数后进分子的意见，就会犯尾巴主义的错误。唯一正确的方法，是立足大多数，重视少数，鼓励先进，带动后进。这样的群众工作才能生动有效，我们的事业才能健康发展。

（二）深入基层调查，同群众打成一片。没有调查，就没有发言权。任何一位领导干部，要做好领导群众的工作，必须深入工作第一线，深入改革开放和现代化建设的基层，加强调查研究。对于这一点，现在有些领导干部没有引

1起重视。有的犯了官僚主义，整天高高在上不愿调查研究；有的陷入事务主义，泡在文山会海里不能自拔改正。对此，必须努力实现群众工作的制度化、法制化。对领导干部的工作作风在制度上作出硬性规定。不但要大力督促他们用更多的时间到农村去，到工厂去，到商店去，了解群众的情况，研究群众的经验，解决群众的难题，而且还要对违反规章的行为作出具体规定，严格考核，维护规章制度的权威。这样才能在领导干部中间造成一个深入群众，深入实际的良好风气。

（三）引导和鼓励群众大胆讲真话实话。现在，有些地区和单位的群众不想说话或不敢说话，这对党和人民的事业来说是非常有害的，应该及时纠正。造成这种不正常现象的根本原因出在领导自身。为此，领导干部无论是接待群众上访，还是主动深入基层搞调查研究，都必须放下官架子，虚怀若谷，谦虚谨慎，和气待人。通过个别对话、走访慰问、开座谈会等多种形式，努力创造使大多数群众有充分表达意愿和要求的机会，使少数群众的意见得以完全发表的场合。从中了解的民情，发现的问题，丰富工作经验，提高为群众服务的能力和质量。

二、真心启发和教育群众，抓住做好群众工作的关键环节

建设有中国特色社会主义是史无前例的全新事业。因此，教育提高群众相当重要。所谓教育群众，就是指在宣传、解释、阐明邓小平理论的前提下，通过各种方式和手段，宣传党的路线、方针、政策，感化、教育、引导群众，不断提高群众的思想政治水平，使他们坚定的集体主义和社会主义信念，永远跟党走；激发强烈的政治责任心和献身精神，自觉服从大局的需要，从而把党的方针政策和目标任务，变成自己的主张和要求。可以毫不夸张地讲，教育深入人心，就能团结最广大的人民群众，调动一切可以调动的积极因素，万众一心，把改革开放和现代化建设事业全面推向二十一世纪。反之，教育不到位，人民的思想不团结、不统一，改革与发展就失去了前进的动力。

（一）教育群众要承认群众合理需求和物质利益。任何条件下的群众都首先都是客观现实的人，都最讲究实际生活利益。在社会主义初级阶段，人民群众对党和政府的评价，对方针、政策的理解，也往往都是以自身实际利益的变化为尺度去衡量的。改革开放以来，我国人民的生活水平普遍得到很大提高，人民群众得到了许多实惠，这为领导干部做好群众的教育工作创造了有利条件。但同时要看到，人的需求是有层次性的。低层次的需求得到满足后，自然而然会产生较高层次的需求，物质生活水平得到改善以后，对精神生活的要求就会提高。新时期做好群众的教育工作，必须充分考虑到群众的这种需求变化，不但要继续促进群众物质生活水平的提高，而且还要设法满足群众在政治、文化和社会生活方面日益增长的需求。这才是真正的为群众办实事、办好事。也只有这样，群众参加改革开放和现代化建设的才能保持较高的积极性，对党和政府才能始终拥护和支持。

（二）教育群众要严格要求自己，树立崇高形象。邓小平同志曾明确指出：“群众对干部总是要听其言、观其行的。”（《邓小平文选》，第2卷，124页）所谓“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”，领导干部特别是党员领导干部，自身不正，形象不好，就不可能教育好群众。那么，领导干部怎样才能在各方面走在群众的前面，成为群众学习的楷模呢？当前有两个问题值得高度重视：一是领导干部对自己工作中的缺点和不足，不能隐瞒，要敢于严格进行自我批评，向群众作检讨。任何人做事都不能百分之百的正确、百分之百的周到。出现工作、生活上的缺点和错误在所难免，重要的是有了缺点、错误之后怎么办？只要能够进行真诚的批评与自我批评，就能争得主动权，领导威信不仅不会降低，而且会得到群众的谅解和欢迎。相反，如果自作聪明，掩盖问题实质以自欺欺人，就不会得到群众的拥护和满意。二是必须深入持久地开展反腐败斗争。反对腐败是党中央一以贯之的要求，有着很强的现实针对性，而且深得党心、民心。能否有效地遏制腐败，抓好党风廉政建设，也是对我们党执政能力的一个严峻考验，必须痛下决心，使反腐败斗争取得明显的效果。反对腐败，领导干部不但要带头廉洁自律，还要努力做好群众工作，尽量与群众打成一片，自觉接受群众的监督和教育。这样才能管好权，用好权，严格规范自己的言行，从而有效地防止各种消极腐败现象的发生。

三、紧密团结和掌握群众，明确做好群众工作的根本目的做群众工作，最终目的是要团结、组织和指导最广大的群众，为实现党所提出的目标任务而积极奋斗。掌握群众，就是要通过艰苦细致的群众工作，把广大群众紧紧团结在党和政府的周围，把广大群众的积极性和无穷智慧集中到改革开放和现代化建设的伟大实践上来。由此可见，这种掌握主要是指政治、思想上的掌握。要达到这一点，领导干部有许多工作要做，其中最主要的有两件：

一是要善于制定符合群众利益的方针政策，这是赢得广大群众拥护支持的根本途径。我们党制定方针政策的根本方法，就是坚持从群众中来，到群众中去的群众路线和群众工作方法。也就是说领导干部要虚心做群众的学生，认真向人民群众请教，科学总结群众的经验，正确集中群众的智慧。只有这样才能抓住主要矛盾和主要任务，才能指出正确的方向，领导群众前进。我们的改革

开放和现代化建设之所以能保持正确的方向，之所以能得到广大群众的拥护和支持，之所以能取得巨大成就，根本原因都在于党能够从群众实践中提炼出了一个很好的基本路线和在其指导下的一系列好的方针、政策。正如毛泽东同志所指出，意见不是从群众中来，就不可能制定出好的路线、方针、政策和办法。

二是要加强组织纪律性，使广大群众自觉遵纪守法，自觉维护稳定的社会秩序。无论在革命战争年代，还是在改革开放和现代化建设的新时期，组织纪律性都是中国革命胜利的保障，是党的生命所在。从一定意义上讲，没有纪律性，就没有安定的政治局面，整个社会就会变成一盘散沙，到头来肯定什么事情都干不成。而有了严格的纪律，就可能在全党全民全社会中间形成坚强的团结和统一，就有可能战胜改革开放和现代化建设过程中的任何艰难险阻。加强组织纪律性，一是要依法治党，从严治党，严肃党纪、政纪、军纪。二是要善于从群众的实践中，从群众积极参加国家和社会事务的管理中，总结提炼出能够为群众接受，受群众欢迎的纪律和规范来。

总之，人民群众是历史的创造者，在改造客观世界中始终是第一位的决定作用。领导干部是群众中的先进分子，对社会变革与发展起着关键性作用。领导干部做好群众工作，不断教育规范群众意志，是提高群众觉悟，使之不断成为自然和社会主人的过程。对此，无论是党的各级领导干部，还是群众本身都应当认真负责，积极投入。