网络舆论凸现的社会问题及对策

第一篇：网络舆论凸现的社会问题及对策

网络舆论所带来的社会问题与对策

近年来，互联网在全球范围内飞速发展，截至2011年底，中国网民规模达到5.13亿。

网络已成为重要的大众媒体，成为网民讨论公共事务、表达意见、进行舆论监督的一个重要公共平台。但作为一种崭新的媒体，其致命的缺陷是网络信息的可操纵性，导致其缺少权威性和公信力，因网络舆论的失控引发群体性事件时有发生。如何利用网络引导群众合理表达诉求，促进社会和谐稳定是当前面临的又一个紧迫而崭新的课题。

一、网络舆论事件凸现的社会问题。

伴随着网络的扩张，网络舆论已经渗透到社会生活的各个方面，提高了民众对社会舆论的参与，从而对社会生活产生了深刻的影响。但我们也应清醒地认识到，从网络舆论事件中体现的诸多社会问题。

（一）网络舆论事件凸现了社会矛盾的淤积对热点网络舆论的跟踪分析表明，网络舆论事件的数量猛增，在一定程度上映射出社会紧张度正在上升，社会矛盾进一步淤积。而引起网民的高度关注，聚集网络舆情焦点的热点事件主要体现在以下几个方面。

一是政府官员违法乱纪行为。近年来，政府的公信力在民众心中的负面评价有加剧的趋势，一些地方或部门官员违法乱纪行为一旦曝光，就会马上成为全国的社会热点。如周正龙案、天价烟案等。

二是涉及代表强制国家机器的政法系统、城管队伍。这类事件主要涉及公检法、城管等政府部门，网上聚焦日益紧张的警民关系和不断发生的地方极端社会事件，可以看出社会民众的某种不满。如早年的刘涌案和近年的“俯卧撑”“、躲猫猫”事件。

三是涉及代表特权和垄断的政府部门、央企。这类事件涉及和民生密切相关的部门和央企，如“北京站售票”事件、“央视大火”事件等话题。

四是衣食住行等全国性的民生问题。这类事件涉及房价过高、费改税政策、老保险制度改革、个人所得税改革、医疗体制改革、高考改革等。

五是社会分配不合理、贫富分化。公众对利益格局的调整和初次分配不合理问题的不适感不断增强，不满情绪日益积累，比如国泰君安天价薪酬、高管降薪等。

这些问题如同一面镜子，映照出现实世界中公众对于贪腐、贫富差距、公权力运行、民生等问题日趋敏感。这些负面情绪日益积累，极容易经由很小的一个事件引发网民的情感共振，形成网络舆论事件。

（二）网络舆论事件凸现了政府社会管理职能的滞后社会管理承担着规范社会组织,培育合理社会结构,化解社会矛盾,维护社会公正和秩序等职责,其具体所指涵盖多个层面。从网上热点事件的发生、发展来看，暴露出一些地方的政府管理职能滞后，如政府应对不及时，常规民意表达渠道不畅等问题。

一是政府应对不及时。现实世界中一边是群体性事件升级，一边是政府特别是基层政府应对网络舆论事件的意识、手段、方法普遍缺乏。当虚拟世界和现实世界的群体性事件二者合流，给基层政府提出了全新的、更加严峻的挑战。而从基层政府对网络舆论事件干涉的时机来看，仍然滞后。目前政府多是在事件成为网络舆情热点后才“千呼万唤始出来”，错过了改变舆情意见流向和正负态势的良好时机，往往造成网民的情绪淤积。如天价烟事件 11 天后干预，躲猫猫事件 7 天后干预，北京站售票事件4天后干预。

二是常规民意表达渠道不畅。现实生活中，由于常规民意表达渠道不畅通，传统媒体的舆论场功能未能充分发挥，我国的网络承载着更多的民意表达、情绪宣泄功能。同时由于社会阶层分化，理想和现实的差距也极易造成民众“相对的被剥夺感”，引发情绪淤积，此时尤其需要畅通的民意表达渠道。如果常规的体现政府公信力的民意表达渠道出现阻塞，民意表达就会被“挤压”到道德约束、行政约束、社会秩序约束相对薄弱的网络世界中，以网络舆论事件的形式释放出来，使网络舆论焦点持续高温，居高不下。

（三）网络舆论事件凸现了网民的虚拟民意表达急需引导网络这一特殊的表达方式决定了网络舆论更多是一种淋漓酣畅的私人表达，而不足以成为严肃的民意表达。在我国近年来的网络事件中，我们可以鲜明地感受到，网络舆论的言说者明显带有勒庞概括的以下群体特征：冲动易变和急躁；易受暗示和轻信；群体情绪的夸张与单纯；群体的偏执、专横和保守；群体的道德滑坡。当这些群体特征和群体事件结合时，网络舆论作为传播途径使群体事件出现了交织放大的趋势，一些群体性事件经敌对势力通过网络、手机短信等新媒体进行组织、煽动和挑头、串连，最终形成网上“一呼百应”的现象，并择时择机进行活动，向党委和政府施加压力，以获取个人利益。

二、网络舆论事件的化解和引导应对网络舆论事件，“堵”是不管用的，只能通过有效的化解和引导进行疏导。目前紧迫的任务就是化解矛盾产生的根源，疏通常规的民意表达渠道，对网民的偏激言论及时进行应对、引导，以多种形式、多管齐下地化解网络舆论事件可能带来的不良后果。

（一）完善社会保障机制建设，推进社会公平

社会保障法律制度是社会公平的调节器。在市场经济条件下，收入分配机制与竞争机制相联系，必然形成社会成员之间在收入分配方面的不均等。解决这一社会问题需要运用社会保障制度对社会经济生活进行干预，通过提供社会保障措施，缩小社会成员之间的贫富差距，缓和社会矛盾，以促进社会公平目标的实现。可通过完善养老立法，稳步扩大城镇基本养老保险的覆盖面；健全医疗保险法律体系，巩固城镇医疗保险，启动农村医疗保险；进一步完善以失业、下岗职工等贫困人口为主体的城市居民最低生活保障法律制度，逐步提高农村最低生活保障的覆盖率；加大工伤的补助，减少群体的生存危机，避免因利益结构失调引发的民众敌对心理，有效预防别有用心者利用网络引发的“政治”暗示，从根本上减少网络舆论事件产生的根源。

（二）重视网络事件预警机制建设，增强政府应对能力

在新形势下，网络民意的表达和传播，最有可能引发政治、社会风险和威胁，对此应有所预期和准备。而健全网络监控与预警机制，是保证网络舆情稳定和发展的指示器，是科学决策的可靠手段。纵观近年来因就业收入、房屋拆迁、安全生产以及资源环境等方面问题引发的数量不断增加网络热点事件，从它们的发生、发展、处理结果来看，大都存在初期把握不足、监控不力的情况，以致出现错过控制和引导舆情最佳时期的现象。这就需要我们具备敏锐细致的观察能力，一方面要善于总结经验教训，把握一般规律，建立一套监控机制，控制影响范围和力度；另一方面要善于从一般情况中发现有用信息，及时捕捉到其中的“敏感点”，加强预防预警，把问题解决于萌芽之中，有效地抑制网络事件的发生。如设立主管舆情的机构,及时作出反应。

（三）构建多种权益表达机制，引导网民情绪释放

构建理性化的权益表达机制可以让群众通过各种渠道及时充分地表达自己的权益要求，及时释放不满情绪，弱化社会矛盾。政府可以适时地根据民众意见做出政策调整，使社会张力得以释放。这些渠道包括：获取信息的权利，如信息公开制度，立法、执法和司法公开制度等；向政府表达意愿的权利，如申诉制度、信访制度等。只要是在法律限度内所为的上述行为，都应当得到法律的保护，决不允许武断地、野蛮地剥夺。在构建多种权益表达机制的同时，必须注意：一要注重社情民意和网络舆论的调查，反映民情、反馈民心，从多方面及时把握社会心态，尤其关注市低收入群体。二要尊重和保障人民群众的权益表达。要容许不同意见的存在，允许不同意见的表达。三要关心弱势群体，给弱者更多的话语权。政府有义务支持和帮助社会弱势阶层建立正常的、规范权益表达机制，让社会能听到他们的声音。

（四）发挥传统媒体优势,引导网络舆论方向

互联网是一个没有中心的结构,任何人都可以按照自己的原则、思维和逻辑说话做事,同时,互联网具有一种再造和遮蔽的作用,网络成员的身份可以随意进行修饰涂抹,因此网上信息的传递和交流难以管理控制,相反,报纸、书刊、电视、电影等传统的传播手段相对稳定和便于控制,更何况民众中的绝大多数还是通过传统媒体获得信息。所以在充分利用政府网站、电子邮件、BBS 论坛、聊天室等网络传媒的同时，应当更注重电视、广播、报纸等传统传媒的作用，媒体工作者应在新闻发生后的第一时间内发布权威报道，抢占先机，掌握信息主动权，占领舆论的主导地位。并充分发挥公安部门网监的力量，增强对网络舆论的引导能力，引导网上热点、疏导公众情绪、化解社会矛盾，通过传统媒体所形成的社会舆论来引导网络舆论。

（五）运用法律、行政和技术手段,加强对网络及网络信息的管理

根据现代传媒理论,媒介通过两种方式受到控制,一种是通过多数人的声音,在“观念的自由市场”上进行“真理的自我修正过程”。另一种就是通过法律体系,对于诽谤、亵渎、无礼和煽动叛乱的行为进行规范。从一些国家的实践来看,限制互联网上非法内容传播的一个有效的制度安排是建立国家网络“热线”,使用户可以及时举报在使用互联网过程中发现的非法内容,从而限制这些内容的传播。为规范网络言论,有的国家实行网络实名制。比如韩国国会 2006 年通过法案,规定在日均登陆人数超过10万人次的网站留言栏登载文章、照片、视频等内容时,必须录入实名。按照新加坡法律,如果政党和公民希望在互联网上发表政治观点,需要提前到相关机构注册,而且大选期间通过互联网传播和宣传政治观点是一种违法行为。另外，我们还可以加快网络技术的研制和开发,加强对内容的管理和引导。一是要开发和安装先进的过滤软件,对网络信息的内容进行审查和筛选,及时发现和剔除不良信息,减少信息欺诈。二是利用防火墙为主体的多重保护措施,强化对国际互联网接口的管理,屏蔽国外、境外提供煽动危害国家安全、破坏社会稳定以及淫秽色情等有害信息的网站,遏制互联网上不良信息的传播和蔓延,净化网络环境。

第二篇：网络舆论安全

阳城初中维护关键时期舆论网络安全稳定工作

实施方案

为配合上级机关督查实施维护关键时期网络安全稳定工作的要求，加强网络舆论引导的积极性、主动性，有效防范网络舆情事件发生及蔓延，支持积极向上的主流舆论占领各种网络信息传播载体，推动我校的网络舆情的预警防范和监测引导机制形成，为营造良好的校园环境。结合我校实际情况，特制订本“阳城初中关键时期网络舆论安全稳定工作实施方案”，主要做好下面三项工作：

1、制定学校教职工舆论引导措施

2、建立学校网络事件和负面舆论监控和应对措施

3、每日在政教处填写日排查表和日整改表 具体方案如下：

一、学校领导小组 组长： 杜长建 副组长：刘博 刘文举

舆论网络安全具体负责人：贾远征

二、做好监测引导

网络舆论引导要快速反应、组织有力、机动灵活、覆盖全面、适应网络信息传播的特点。我们要在设施配置、制度建设、队伍培养方面下功夫，锁定重点监测对象，把握好重点监测内容，注意舆论引导的方式方法，保证将监测引导工作落到实处。

（一）加强网络浏览监测

我校要每天浏览监测学校舆情有关的信息，经常关注市内外主要门户网站、政府网站、新闻网站和网络论坛等。论坛、博客主要关注天涯社区、猫扑大杂烩网站、搜狐社区（青海苍穹）、新浪论坛等网站；新闻网站重点关注人民网、新华网等；微博类主要关注新浪、网易、腾讯QQ群、微信圈等。

在网页监测浏览中，要注意和我市县有关的敏感的话题。尤其要重点关注和教育、教学、安全、乱收费、体罚学生、恶劣、野蛮、骂人、打人、师德、补课费等关键字相关的问题、诉求建议和信息报道。

（二）做好舆论引导工作

我们除要重视做好日常监测外，还要会用、善用网络传播媒体表达自己的声音。要主动介入，建立好网络表达的实体，通过论坛、QQ、博客、微博、微信参与交流，发布信息。我校网络舆情引导监测信息员要随时掌握网络舆情的内容、走向，收集、分析、跟踪舆情动态。要对网民提出的问题，以及正在形成、有可能产生大范围影响的网络舆情信息进行甄别、筛选。针对网民关注的热点重点话题，要主动开展正面宣传，积极发帖、回帖、跟帖，宣传市委、政府、教育局关注教育、改善教育的重大工作部署和有关政策，及时做好解疑释惑、化解矛盾、理顺情绪的工作，把公众情绪引导到健康、理性的轨道上来，以强化网上主流舆论。

三、工作要求

（一）强化组织领导。我校高度重视网络舆情工作，把网络舆情监测作为我们的一项日常工作。明确网络舆情监测信息员的职责，建立网络舆情值班监测制度，确定舆情监测人员的责任职责。学校网络舆情监测引导联络办公室负责对我校的舆情监测引导工作进行指导和督导考核工作，及时通报我校舆情监测引导工作落实情况。

（二）认真抓好落实。我校加强舆情信息防控工作的沟通、汇报，每天至少1次对相关指定网站、论坛和贴吧进行浏览和搜索，并做好监测记录。如果在本地已经有敏感事件发生时，对舆情产生的相关网站、论坛进行高频度的浏览和搜索，及时应对网络舆情，形成网络舆情大监测引导格局。我们在利用百度等搜索引擎进行信息收集时，要善于选择关键词，锁定掌握敏感信息发布的源头，整理相关信息资料，分析相关信息的传播走向和舆论的走势演化，积极做好引导工作。我们在网络舆情事件的应对、处置中，加强与相关部门的联系协调，不断提升舆情监测引导工作水平。

本方案自2015年12月1日起执行，我们会在舆情监测引导工作上积极努力，严格按照上级部门的要求认真落实本项工作。

阳城初中 2015年12月1日

第三篇：网络舆论调查报告

湖州市居民对网络媒体舆论的态度与行为调查报告

网络媒体作为第四媒体逐渐在日趋激烈的媒介竞争中，无可争议地获得了自身的地位，其影响已全面而深刻地渗入到人们的政治、经济、文化生活等各个方面，成为新闻传播活动不可须臾离弃的手段和方式。据中国互联网络信息中心(CNNIC)7月20日在京发布的“第十四次中国互联网络发展状况统计报告”显示，我国上网用户总数为8700万，而上网用户中经常使用游览新闻这一网络服务功能的占62.1%。由于网络传播的自由性、交互性和开放性，使以往在传统新闻传媒上无法实现的个人表达自由和言论自由得到空前的展现，任何人只要进入网络便可无所不言，畅所欲言，形成了言论的“自由市潮。也正因有这种前所未有的相对自由、极度自如的表达平台和表达方式，因此如何因势利导，保证正确的舆论导向，是网络新闻媒体面临的一个严肃的课题和挑战。

在中国，网络舆论主要由网络中的媒体言论与论坛(BBS)及新闻跟帖共同反映与形成。由于网络传播的自由性、交互性和开放性，网络舆论的反映和形成呈现出与传统大众传媒不同的特点。党的十六届六中全会报告指出:“加强对互联网等的应用和管理，理顺管理体制，倡导文明办网、文明上网，使各类新兴媒体成为促进社会和谐的重要阵地。”这既是网络媒体应担负的历史使命和社会责任，也是网络媒体面临的挑战。

近几年来，国内外的每一重大事件，几乎都在网络媒体引起强烈的反响和激烈的辩论，形成了一个言论的“自由市潮。在人民网的“观点频道”和“强国论坛”、新华网的“新华言论”和“发展论坛”、国际在线的“管窥天下”、红网的“红辣椒评论”、千龙网的“千龙评论”、东方网的“东方评论”、中青在线的“青年话题”以及新浪、搜狐等各大网站的新闻跟帖中，网民们每天都会就当下的热点或重大问题展开激烈的讨论，且对问题的讨论比较深入，进而形成强大的舆论影响。这些来自各网站的媒体言论与论坛(BBS)及新闻跟帖中的具有建设性的看法和观点，甚至对有关部门的决策和施政产生了影响。正如中国社科院网络研究学者闵大洪所说，今天，网友言论之活跃已达到前所未有的程度，不论是国内重大事件，还是国际重大事件，都能马上形成网上舆论，甚至进而产生巨大的舆论压力，达到任何部门、机构甚至公众人物无法忽视的地步。以往只有权势阶层和知识精英拥有话语权，而网络则使普通公众包括弱势群体、边缘群体也拥有了某种话语权。新形势下，要求网络媒体适应网络传播的新特点，在宣传党的路线方针政策、传播党和政府的声音、引导社会舆论的同时，还要“贴近实际、贴近生活、贴近群众”，及时反映人民群众的呼声、愿望和要求，通达社情民意。这既是坚持正确舆论导向的前提，也是推进社会主义民主政治建设的要求。如何利用好网络媒体的舆论导向,成为了促进网络媒体健康发展,维护社会和谐稳定发展,塑造社会主流价值观的重要课题。

网络媒体在“引导社会热点，疏导公众情绪”方面有着特殊的作用，堪称为社会的“防火墙”、“安全阀”和“减震器”。网络媒体为社会各阶层的利益诉求和情绪宣泄提供了一个很好的渠道，客观上能起到心理疏导、安抚情绪、缓和矛盾的作用。当然，网络媒体不能只满足于作网民的“出气筒”，而要紧紧围绕网民普遍关心的社会热点问题，针对人们的各种思想疑虑，做好解释说服工作，把目前面临的困难和问题实事求是地告诉人民，把党和政府为解决困难和问题所作的努力明明白白地公之于众。在交流中求得理解，在沟通中取得共识，在讨论

中凝聚人心，引导社会舆论沿着理智、建设性的轨道发展。

应该清醒地认识到，中国互联网还是一个十分年轻的网络媒体，短短十几年的发展历程告诉我们，在走向成熟和理智的道路上，时时处处都呈现出“双刃剑”的两面性。网上正面积极的舆论曾在振奋精神、激扬民气、凝聚人心、增强合力方面发挥出巨大的作用；而错误消极的网上舆论也曾扰乱视听，混淆是非，为社会上某些错误或偏激情绪起到推波助澜的作用。目前，网上主流话语权比较弱势，网络舆论过于分散和混乱，网络监管存在不少漏洞与“空白”，中国网络媒体在自我净化和完善发展上还面临着艰巨的任务。

因此，研究和分析研究和分析湖州市居民对网络媒体舆论的态度，对发展我国网络媒体有着重要意义。

一、湖州市居民对网络的使用行为和习惯、（1）总体上，居民获取信息的渠道最常用的为网络，手机网络与电视、报纸、广播、杂志次之。以此看来网络舆论对湖州地区居民的影响力不容小觑。不同的人群在使用网络是关注网络舆论热点也不同（见图一），我们发现居民对国内经济问题关注的最多，并且随着收入增加对国内政治问题关注也会随之增加。

(2)网络上有很多煽动性和争议性话题，关于他们制造话题的目的湖州市居民中有很大一部分人认为他们是为了报复个人和社会，但随着被调查者的学历的升高这样的看法逐渐减少。认为他们是为了宣泄不满、抒发郁闷的比例较少。其中认为他们是为了标榜自身个性也占有很大比例。

(3)网络上各种思维聚集，不同的人对事件的看法不同，有些意见与言论有些偏激，关于这一特点，我们也对湖州市居民进行了调查（见图三），结果表明在面对偏激言论时，居民多选择不予理睬，选择向相关部门举报的较少。在遇到认同的偏激理论时选择狂顶并告诉其他人的比较多。

图一

图三 i

(4)针对群众在网络方面对政府的信任这一点，我们调查了湖州市居民当自身利益受到非法侵害时首选的解决方法(见图四)，在各种解决办法之中，居民更倾向与赵政府帮助解决，这说明政府在群众心中还是具有很强的权威性的。

二、湖州市居民对各种网络所采取的态度、看法与行为

中国官方公布了一个最新的中国网民数据，截至目前，中国网民已经达到3.16亿，仍保持全球第一大网民数量国家。同时，伴随自媒体、网络社区的蓬勃发展，网民参与社会事件、政府政务的热情与能力大的增强，在典型负面事件发生时，网民的热情参与讨论，对事件中疑点与处理结果提出质疑，形成了强大的网络舆论，并借助网络传播的快速性和广泛性扩展公众舆论，迫使政府重新审视事件，尊重网络舆论的基础上深入调查，最终得到事实真相。

关于政府在大多数网络事件中舆论引导的表现如何，我们针对这点对湖州市民进行了调查了解（见图五），大部分被调查者认为效果一般，其次是比较好，选择效果很不好的人数最少。由此可见，政府部门在网络舆论引导方面所做的工作还是很有效的，但是存在一定缺陷，需要不断的改进。

Pies show counts

图五 i

三、结语

网络舆论是广大网民向政府表达诉求、平等对话的重要工具，是广大网民

抨击时弊，反腐倡廉的重要工具，是广大网民发扬民主，建言献策的重要工具。网络舆论有利于维护最广大人民群众根本权利，有利于建设高速廉结政府，有利于促建和谐社会建设，有利于促进社会实现公平正义。针对不同网络舆情热点进行的舆论引导,可以综合运用上述方式,同时也更需要网络媒体的工作者们不断提高自身职业素质,在网络舆情热点出现时随机应变,及时分析应对。

第四篇：巴西的社会问题及其对策

论文标题:巴西的社会问题及其对策

社会问题是世界各国普遍存在的问题，在巴西表现得尤为突出。它既干扰了经济的发展，又影响了政局的稳定。如何在现代化进程中处理好社会问题，是巴西所面临的重大课题。

一

严重的社会问题一直是制约巴西发展的重要因素。这主要表现在以下几方面。

（一）两极分化、贫困现象加剧。1930年热图利奥·瓦加斯执政后，以进口替代发展模式取代了初级产品出口模式，为巴西经济的发展和走向现代化奠定了基础，创造了条件。第二次世界大战后，巴西继续实行进口替代模式，并在1956～1960年和1968～1973年实现了经济上的两次飞跃。然而，经济的发展并不意味着人民生活水平普遍得以提高。正如《圣保罗州报》一篇文章所指出的：尽管巴西经济出现“奇迹”，但从经济发展和现代化之中得到实惠的只是少数阶层，大部分人并没有得到益处，而且相当多的人依然处于贫困状态。〔1〕80 年代债务危机以后，巴西以新自由主义经济模式代替传统的进口替代模式，其经济由此得以复苏和发展，但国有企业私有化等措施却进一步扩大了贫富之间的鸿沟，使巴西成为世界上国民收入分配最不公、两极分化最严重的国家之一。《阅读》周刊的一篇文章甚至说巴西是“社会不平等的世界冠军”〔2〕。少数富人腰缠万贯，而广大穷人却食不果腹。在世界358名拥有亿万美元财产的巨富之中，有6名来自巴西。〔3〕根据巴西国家税务总局1995年的统计，全国有460人的资产在1900万美元以上。沃托兰汀财团老板安东尼奥·德莫拉埃斯、环球新闻社老板罗伯特·马利尼奥和卡·科雷亚建筑公司老板塞巴斯蒂昂·卡马尔科拥有的财产都超过20亿美元。联合国人类住区委员会指出，巴西20％最富有者的收入是20％最贫穷者的收入的26倍。圣保罗天主教大学教授、经济学家拉迪斯劳·多夫博尔在1996年撰写的一篇文章中说，占巴西家庭1 ％的富裕家庭人均年收入达4.5万美元，而占居民人数一半以上的穷人人均年收入则不足543美元。全国20％贫困家庭的收入在1994年仅占总收入的3.25％。根据巴西全国主教会议1995年一份文件的数字，巴西有6450万人的月收入与巴西最低月工资（74美元）持平或低于最低月工资。有1440万个家庭生活在贫困状态中，其中690万人处于赤贫状态，缺乏最基本的食品、饮水、健康保障和教育。全国有3200万人处于半饥饿之中，每天摄入热量仅1900卡，远低于国际公认的最低标准2500卡（成人）。

（二）失业和半失业人口不断增加。巴西经济的发展始终未能解决严重的失业问题。1994年巴西失业人口为990万，占全国经济自立人口的14.3％。近2年失业率虽有所下降，但1996年3月仍达6.38％，仅圣保罗市就有120万失业者。〔4〕巴西严重的失业问题有着深刻的原因。第一，农村人口大量涌入城市，增加了就业压力。随着巴西经济的发展，城市化的进程在加快。城市人口从1950年占全国人口的36％上升到1993年的78.2％。经济发展所能创造出的就业机会，远远满足不了不断增加的城市人口就业的需要。进城的大批农民由于缺乏技术和知识，很难在现代工业部门中立足，因而失业者众多。第二，经济模式的转型加剧了失业现象。90年代初开始实行的新自由主义经济模式的主要内容有：减少国家对经济的干预，国有企业私有化，降低关税和开放市场，减少公共部门，等等。这种模式在恢复和发展经济的同时，也使失业现象增多。在国有企业私有化浪潮中，大批工人被解雇。关税的降低和市场的开放，使进口商品大量增加。许多企业因抵挡不住外国产品的竞争而倒闭，众多员工失去工作。公共部门的减少和机构的精简，也使大批工作人员丢掉了饭碗。例如，1996年10月卡多佐总统宣布将裁减政府机构的15.57万工作人员的决定后，5.5万人立即被解聘，其余人则自愿或被迫退休。〔5〕巴西银行因重组而在1995年裁减了5.6万名职工。第三，高新技术的使用使工作岗位减少。例如，1990～1994年间因生产上采用高新科学技术，而使巴西减少了65万个工作岗位。1995年又有26.1万工人失去工作。没有学历和缺乏一技之长的工人，寻找工作变得越来越困难。

（三）城市犯罪率上升。失业率的增加、贫困化的加剧和社会财富分配的不公，导致社会治安恶化，暴力、贩毒、走私、盗窃、卖淫等犯罪活动增多。据统计，1980～1989年，巴西全国共有82万多人死于暴力。里约热内卢是世界有名的暴力之都，绑架、凶杀、街头枪战时有发生，每天平均有20人被杀，仅1994年就有8408人死于非命。贩毒和武器走私活动猖獗。据巴西军方估计，犯罪集团活跃于里约热内卢66个贫民区中的49个贫民区。直接从事贩毒和武器走私的人达1.13万，每月平均出售1300公斤可卡因。盗窃和走私汽车成风，全国平均每3 分钟就有一辆车被盗，每年被盗汽车高达20万辆。在邻国巴拉圭行驶的汽车，大部分是从巴西非法进口的被盗汽车。在巴西大约有50万少女在街头卖淫。犯罪率的不断上升，使巴西监狱人满为患。全国的511所监狱仅能容纳6万名犯人，而1996年第一季度竟关押了13万人，狱外还有5.6万犯人。在押犯95％是穷人。为缓解监狱爆满的紧张状况，卡多佐总统不得不在这一年的4月11日颁布大赦令，有条件地特赦1.3万犯人。

（四）农村土地冲突加剧。巴西长期存在严重的土地问题。全国适于农业生产的土地共有4亿公顷，而每年耕作的土地只有6000万公顷。大庄园主兼并土地和土地高度集中的现象愈演愈烈。据巴西地理统计局统计，目前1％的土地所有者占据了全部耕地的44％，大批农民根本没有土地。因生活所迫，无地农民武装夺地现象不断增多，与庄园主、警察的流血冲突时有发生。1985～1995年有1000 农民死于这种冲突，仅1996年4月17日一天在帕拉州就有20多名农民因夺地而被警察打死。

（五）歧视妇女的现象依然存在。妇女约占巴西人口的51％。近年来巴西妇女的地位虽有所提高，但由于历史原因和传统观念的影响，妇女受歧视的情况仍很严重。这主要表现在以下几方面。第一，大多数妇女在非正规部门就业。70年代以来，巴西妇女就业人数增长很快，从1970年占劳动力总数的20.8％上升至1995年的35.5％，从而使巴西成为拉美妇女就业率最高的国家。然而，由于社会对妇女的长期偏见，以及妇女在子女入托、就学等方面存在很多后顾之忧，众多妇女仍被排斥在正规部门之外。她们不得不进入非正规部门，主要从事非熟练性的手工劳动和家庭服务业，而且多为非全日工。这些妇女的收入很不稳定，工作和生活条件很差，没有社会保障，享受不到现代化和经济发展所带来的益处。第二，男女同工不同酬。尽管巴西宪法规定男女同工同酬，但实际情况并非如此。就业妇女在收入上同男子存在很大差距，平均劳动报酬要比同工种的男子低50％。巴西妇女就业之初一般从2 个最低工资干起，工作10年才能提到7个最低工资，而男子却能在同样时间内从2.6个最低工资提到10.9个最低工资。巴西最大工业城市圣保罗的就业妇女与男子在整体收入水平上的差距居美洲各地之首。例如，1985年男子平均收入至少是具有同等教育水平妇女的2倍，具有高等教育水平的男女的收入差别则更大。〔6〕第三，妇女受家庭暴力之害者多。巴西妇女在家庭中的地位不高，受丈夫虐待的现象普遍。巴西民法条款中把妇女视为丈夫的从属，并认为家庭暴力只是个人问题。妇女承担了家庭中几乎所有的繁重劳动，极少有休息娱乐的时间。第四，妇女参政的比例小。根据1995年的数字，巴西联邦政府的21个部中只有1位女部长；27 个州中只有1名女州长。在众议院513席中，妇女仅占31席；在参议院81席中，妇女只占2席。而在最高司法机构中，只有1名妇女任最高劳工法院法官。

（六）种族歧视问题长期得不到解决。巴西是个移民为主的国家，种族构成非常复杂。在各色人种中，黑人、印第安人和混血种人长期受歧视，并且得不到公正待遇，大多从事又脏又累的工作，收入菲薄。月薪在1个最低工资以下的黑人，占就业黑人总数的59.6％。黑人与白人同工不同酬，黑人就业者的平均月薪只有87 美元，而白人就业者则在250美元以上。即使从事体面一些工作的黑人，其待遇也比白人低得多。例如，黑人工程师的薪金比白人少19 ％，黑人医生的收入比白人低22％，黑人教师的工资比白人低18％。就业黑人妇女的收入则仅为白人妇女的1／3。

（七）社会保障制度存在严重缺陷。巴西社会保障制度的问题主要体现在退休金制度上。巴西的退休金制度建立于本世纪40年代，规定男性工龄满35年、女性工龄满30年退休，巴西人退休年龄平均为52岁。随着人均寿命的延长，人们享受退休金的年限也越来越长。随着1988年宪法关于有权享受社会福利保障规定的出台，享受养老金的人数大大增加。与此同时，人口老龄化趋势在巴西日益明显，30年来巴西人口增加了1倍，而退休人数增加了11倍。据统计，1997 年巴西退休人数已达到1570万，是1982年的两倍。退休人员与在职人员的比例已从50 年代的1∶8升至目前的1∶2。退休人员的大量增多，使国家财政不堪重负。1995年11月巴西各级政府在职公务员为56.5万多人，工资开支约8.16亿雷亚尔；退休和领取养老金者共49万多人，开支为8.91亿雷亚尔。公务员的退休金总额比在职公务员的工资总额还要高出约0.75亿雷亚尔。退休金支出日益增多，加大了政府的财政赤字。此外，巴西的社会保障制度不合理，有利于特权阶层。例如，巴西的议员只要任职8 年并交纳一定的保险税，退休后每月可获得2000美元左右的退休金，而绝大多数人退休后只能平均领取130美元左右的退休金。这种退休体制也是巴西两极分化、贫富悬殊的原因之一。

（八）教育滞后于经济发展。巴西是拉美经济发展较快的国家，然而教育的发展却与现代化进程不相适应。巴西对基础教育投资不足，无法改善学校基础结构、更新教学设备和进行教育改革。接受8 年完整基础教育的儿童只占15％，而墨西哥和秘鲁分别为69％和70％。据巴西地理统计局公布的数字，巴西现有14岁以下的童工为380万，他们不能上学，从事繁重而危险的劳动，不享有任何劳工权利和社会保障，身体受到严重摧残。联合国儿童基金会公布的一份报告说，巴西是世界上入学率最低的国家之一，其东北部地区的文盲率高达33％。巴西每年花在学生身上的人均费用为120美元，不足国际组织要求标准的一半。地方的教育经费还经常被挪作他用，每年达20亿～30亿雷亚尔。〔7〕例如，马瑙斯市的一座赛马场、圣保罗郊区的马瓦足球场和体育中心就是用教育经费修建的。许多从事基础教育的教师文化水平低，不能胜任工作。学生留级、辍学现象十分严重。劳动者文化水平低、素质差，无法适应高新技术发展的需要。

二

社会问题是巴西走上现代化的严重障碍，也是巴西的沉重包袱。为了解决日益增多的社会问题，近年来巴西政府采取了多种措施。

（一）拓宽就业渠道，减少贫困现象。失业人数增加、贫困现象加剧既阻碍了现代化进程，也造成治安混乱、社会动荡，因而引起巴西政府的关注。由于就业已成为巴西人最关心的问题，1994年卡多佐在竞选总统时就把增加就业作为要完成的五大目标之一，许诺在其任期内创造1200万个就业机会。1996年2月，卡多佐政府推出一项增加就业的新计划，决定对那些能够创造更多就业机会、注意培训职工的企业提供期限更长、利息更低的贷款，5年内提供的贷款总额为472亿美元。巴西政府在3年内向基础工业、旅游业和交通运输等部门投入60亿美元，以创造300万个就业机会，并把发展中小企业作为扩大就业的重要途径。巴西联邦政府还同地方政府协作，投入3亿美元以培训150万劳动者，提高他们的就业竞争能力。巴西还专门成立一个由劳方、资方和政府三方参加的劳动委员会，研究就业方面的法律与问题。巴西政府在扩大就业渠道的同时，积极采取措施减少贫困现象，提高人民生活水平。1993年后，巴西曾发起向贫困开战的运动，成立了全国食品保障委员会，政府向饥民发放了大量食品。从1990年到1997年，巴西的贫困率已由48％下降到28％。〔8〕

（二）重视对人口的控制。巴西人口的迅速增加和城市化趋势的加剧给社会经济发展带来巨大压力。本世纪70年代，巴西开始修改传统的鼓励生育的人口政策，支持节育。1984年巴西政府正式颁布包括计划生育在内的妇女保健计划，从而把控制人口提高到一个新的高度。1996年初，巴西国会还拟定了一项有关鼓励绝育的法律草案，规定由国家支付妇女做绝育手术的一切费用。巴西政府控制人口的政策赢得了人民的支持，妇女节育率在1992年已占66％。巴西的生育率在不断下降，育龄妇女的平均子女数从1970年的5.8人降至1996年的2.4人，预计今后40年中将降为1.8个。〔9〕与此同时，巴西还采取措施减轻城市人口压力，放慢城市化速度。1996年10月，政府宣布向亚马孙地区和马托格罗索地区移民的计划，大量投资于马代拉河航运工程和亚马孙州伊塔夸蒂亚拉港的扩建工程，吸引和鼓励来自城市和农村的移民。全国最大城市圣保罗人口增长速度已由90年代以前的4.5％降至目前的1.9％。人口增长率的下降和城市化速度的趋缓，使交通、住宅、教育、公共卫生等方面的压力有所减轻，社会治安也有一定程度的好转。

（三）实行土地改革。土地问题一直是困扰巴西的严重问题。巴西独立后历届政府都曾提出土改，但未见成效。土地征购法直至1946年才在巴西出台。1964～1983年军政府执政期间建立了土改机构，征收了大约910万公顷土地，安置了7.2万户无地农民。萨尔内文人政府上台后于1985年10月颁布土地改革法，1988 年宪法又规定了土地改革的内容。1985年～1994年，巴西共征购673万公顷土地，安置了18.9 万户无地农民。卡多佐就任总统后，把解决农业问题放在十分重要的地位，表示要加速分配土地的进程。从1995年年初到1996年5月，卡多佐政府已安置了5.2万户无地农民。为了加速土地改革，1996年4月巴西政府、议会和司法三大权力机构举行紧急会议，会议决定成立土改和土地征用部，整顿征购土地的机构，增加土改经费，成立地方治安特种部队，以制止农村夺地事件的发生，保证土改的顺利进行。

（四）保护妇女和儿童权益。多年来，巴西广大妇女为改变男女不平等的不合理现象和争取自身的合法权益进行了长期不懈的斗争。在全国性妇女运动的推动下，1988年宪法反映出妇女的部分愿望，如建立反家庭暴力的官方机构、确立农业女工的福利津贴、企业主为女工幼儿提供日托服务、产妇享有4个月的休假、男女同工同酬等。卡多佐总统在1996年三八妇女节时，宣布实施一项全国反对侵犯妇女权益的计划。根据这项计划，政府将通过举办培训班、电化教育等方式，提高妇女的文化、技术水平，扩大就业机会。同时，计划还建议修改刑法，把殴打、性骚扰和强奸妇女的列为刑事犯罪。

巴西政府还采取不少措施解决日益严重的童工问题。例如，政府通过与企业合作，1996年使马托格罗索州的12个城市减少了上千名童工。1997年1月，卡多佐总统宣布实施消除童工计划，当年将解放在一些州的矿区从事劳动的5万名童工。政府制定的“儿童国民奖学金计划”，规定复学童工的家庭每月可得到50美元的补贴。这一年巴西政府还专门拨款7000万美元，以使包括在伯南布哥州甘蔗种植园务工的1.3 万名儿童在内的4万～5万名童工复学。同年3月初，卡多佐总统宣布将向国会提交关于禁止14岁以下儿童工作的宪法修正案。

（五）改革社会保障制度。巴西的社会保障制度既不完善，又有许多不合理之处。卡多佐总统执政后把改革社会福利制度作为一项“优先目标”，1995年2月向国会提交了社会福利方案，修改现行退休养老保险体制是其中主要内容。该方案提出以年满65岁退休制代替工龄退休制；取消妇女比男子提前5年退休的制度；取消教师、记者、法官等特殊阶层提前退休的待遇，以及公职人员、军人享受优惠退休金并同时获取几个退休金的规定；退休金的发放同贡献挂钩，取消公务员早退休而领取全额退休金的规定等。〔10〕这项议案在众议院受到阻挠，被要求加以修改。卡多佐总统则在1997年2月表示，将要求参议院恢复原议案，不同意进行修改。为了取得工会方面的支持，尽快建立起一套适合于现代化发展的福利制度，巴西政府还同工会组织举行了多次谈判。

（六）重视发展基础教育事业。为了改变基础教育滞后的局面，巴西政府注意增加对基础教育的投入，并把8 年基础教育定为义务教育。1971年巴西议会通过第5692号法令，宣布将小学和初中合并为基础教育，对7岁以上儿童给予义务教育。1988 年巴西宪法又明确规定基础教育为义务教育，同时对非学龄的人实施免费教育。巴西教育部还在基础教育的5～8年级开设职业教育课，使学生掌握一些基本的劳动技能，为毕业后就业创造条件。首都巴西利亚专门设立资助贫困家庭子女的奖学金。里约热内卢市政府向2.5万名失学儿童提供基本生活费，资助他们就学。市政府还开设一些儿童技校，使贫困儿童学习工艺技术，提高谋生能力。

三

尽管巴西政府为解决不断增多的社会问题采取了不少措施，然而社会问题积重难返，不是靠几项政策一下子就能解决的，而且也不可能彻底解决，因为产生社会问题的根源仍然存在。巴西政府虽为增加就业动了不少脑筋，但每年只能创造90万个就业岗位，而每年新进入劳动力市场的人就约达150万，这还不包括需要重新安排工作的大量失业者。即使经济形势进一步好转，就业机会也不会满足日益增加的劳动力的需求。随着国有企业私有化的加速和范围的扩大，人员的精简会使失业大军更加庞大。两极分化的现象在巴西存在已久、根深蒂固，在议会、党派和政府中存在着维护特权阶层利益的强大势力。卡多佐总统提出的改革有损于特殊阶层利益的社会保障制度的提案在议会中受挫就是明显一例。贫富之间收入差距的进一步扩大，贫困化趋势的加剧，严重影响着社会的稳定。因此，在经济持续发展的同时，处理好社会问题，是巴西的一项长期而艰巨的任务。

注释：

〔1〕巴西《圣保罗州报》，1994年7月3日。

〔2〕巴西《阅读》周刊，1996年12月25日。

〔3〕美国《福布斯》杂志，1994年7月号。

〔4〕埃菲社里约热内卢1996年6月16日西文电。

〔5〕阿根廷《号角报》，1996年10月13日。

〔6〕纳克拉美洲报道，1995年5～6月号。

〔7〕巴西《阅读》周刊，1995年10月25日。

〔8〕埃菲社华盛顿1997年3月15日西文电。

〔9〕埃菲社里约热内卢1997年1月2日电。

〔10〕英国《金融时报》，1997年2月11日。

第五篇：网络舆论事例分析

网络舆论事例分析

------2008.4—2010.4

2008年到2010年，互联网发展的同时，网络舆论监督向人们展示了从未有过的力量。以下事例说明了网络舆论监督的作用和优势。

事件：封杀王老吉 时间：2008年5月18日 地点：天涯社区

涉及人物：网友‚狂飙吧蜗牛‛

主要事件：中央电视台一号演播大厅《爱的奉献》抗震救灾大型募捐活动现场，王老吉宣布向四川灾区捐款一亿元，顿时成为人们关注的焦点。当天晚上，网友 ‚狂飙吧蜗牛‛在天涯社区‚天涯互助-汶川地震‛发表标题为《让王老吉从中国的货架上消失！封杀它！》的帖子：‚王老吉，你够狠！捐一个亿，胆敢是王石的200倍！为了整治这个嚣张的企业，买光超市的王老吉！上一罐买一罐！不买的就不要顶这个帖子啦！‛这个正话反说的‚封杀王老吉‛倡议发出后，迅速成为最热门的帖子，迅速传遍国内所有社区网站与论坛。

2008年5月20日，以《网友集体封杀王老吉》为标题的新闻出现在了各大网络媒体的首页位臵。社会公益产生的口碑效应在网络上迅速蔓延，王老吉官方网站随即被刷爆。网上开始讨论起可乐等碳酸饮料的危害，以凸显出王老吉作为一种凉茶饮料有益于身体健康的特点。

结果：网络舆论的影响力很快延伸到了现实生活中。王老吉开始出现在很多原来并没有覆盖到的销售渠道上，它在一些地方卖断货。‚封杀王老吉‛被公认为网络营销最成功案例。

事件：出国考察门 时间：2008年11月26日 地点：猫扑等论坛

涉及人物：江西省新余市、浙江省温州市公务考察团 主要事件：出国考察门是江西新余和浙江温州公务考察的公费消费票据被公开网上而引发的一系列事件，2008年11月26日晚，一名网友在猫扑等论坛发帖，称在上海地铁二号线拾到一个环保购物袋，袋内装有江西省新余市、浙江省温州市公务考察团在美、加考察时的消费票据，并拍下来发在网上。愤怒的网友还将其邮寄给了相关省份纪委部门。帖主将这些文件拍了下来，在网上贴出37张照片。有关部门官员的姓名、职务、护照号、行程、旅行社报价确认单等都被曝光。旅行社提供的一张团队结算单显示，该考察团这次行程花费了649495元，而旅行社也从中获利76942.55元。其中，在拉斯维加斯入住的是700美元的撒哈拉大酒店。

结果：纪委调查核实认定，市委组织部分管教育的副部长余薛民在履行职责过程中，未能严格执行中央对外方针政策和外事管理规定，对一家中外文化交流中心提交的与报批培训安排严重不

符的培训安排审核把关不严，工作失职，造成较严重的后果和影响。该培训团团长、温州市纪委副书记徐有平，副团长、文成县县长谢作雄，副团长、温州市委组织部组织处副处长周建强三人负有一定的领导责任。经报请省纪委批准，温州市委决定分别予以余薛民党内严重警告处分，予以徐有平、谢作雄、周建强党内警告处分。温州市委同时责令该团所有团组成员自费支付未经批准的费用，并作出深刻的检查；对本次违规出国考察情况予以通报批评。此前的11月29日，江西省新余市市委、市政府已经对新余赴美国、加拿大人力资源考察团进行处理，两名干部被免职，一名干部被停职，违规旅游经费全部由当事人负担，所有出访人员都要写检查。

事件：南京天价烟局长 又称周久耕香烟门 史上最牛房管局长案

时间：2008年12月10日 地点：南京市 涉及人物：周久耕

主要事件：南京市江宁区房产局局长周久耕在接受媒体采访时表示，对于开发商低于成本价销售楼盘，将和物价部门一起进行查处。一些网民因对其观点不满而引发对其个人不满，进而发起‚人肉搜索‛，指责他抽高价烟、戴名贵表、开高档车，建议纪委对其进行查处。他常抽1500元一条的‚九五至尊‛香烟，和

他先后换过劳力士、江诗丹顿、帝陀表等四块名表，座驾为名车卡迪拉克等资料，在人肉搜索之下被公之于世。很快又因江宁区查处‚万科‛在南京的‚万科光明城市‛的出售过程中的‚涉嫌价格欺诈‛而闻名海内。此后，周久耕被冠以‚天价烟局长‛、‚周至尊‛等名号火爆于网络。12月28日，江宁区委根据区纪委的初步调查，对周久耕作出免职处分决定。3月20日周久耕被开除党籍、开除公职。因为周久耕还涉嫌犯罪，被移送司法机关依法处理。

结果：2009年10月10日下午，江苏省南京市中级人民法院作出一审判决：周久耕犯受贿罪，判处有期徒刑11年，没收财产人民币120万元，受贿所得赃款予以追缴并上交国库。

事件：罗彩霞假学历事件 时间：2009年3月 地点：湖南

涉及人物：罗彩霞 王佳俊 王峥嵘

主要事件：今年3月，就读于天津师范大学的罗彩霞偶然发现自己的身份证号码被她人盗用。经调查，罗彩霞的高中同学王佳俊2004年冒用罗彩霞的名义和高考成绩，考入贵州师范大学思想政治教育专业，并于2008年顺利毕业。而通过复读考入天津师范大学的罗彩霞，毕业在即，却因此面临无法取得教师资格证、毕业证、学位证等一系列棘手问题。

结果：王佳俊的学籍被注销、工作被开除。其父王峥嵘犯伪造国家机关证件罪，被判处有期徒刑二年，与原犯的受贿罪所判处的有期徒刑三年刑罚数罪并罚，决定执行有期徒刑四年。邵东县一中教师张文迪被给予留党察看一年和降级处分，原邵东县公安局界岭派出所所长姚亮生被给予留党察看一年和行政降级处分。罗彩霞向法院提出的控要求恢复姓名权、受教育权以及精神抚慰金等赔偿金额13.5万元，也进入了法律程序。王佳俊的父亲王峥嵘被网络戏称为‚2009年最牛的爸爸‛。

事件:‚欺实马‛事件 又称70码事件 杭州飙车案 时间：2009年5月7日 地点：杭州

涉及人物：谭卓 胡斌

主要事件：2009年5月7日晚八时许，谭卓在浙江省杭州市文二西路被胡斌所驾驶的改装跑车撞飞，后送120后不治。同日，肇事者胡斌被刑事拘留，有网友发现肇事者QQ还在进行更新，质疑肇事者是否被及时拘捕。5月8日，杭州交警召开新闻发布会，提及‚当时车速在70码‛，由此引发舆论不满。同日晚间，杭州市民及浙江大学学生自发走上街头为谭卓举行追思会。5月10日，谭卓追悼会召开。同日，杭州警方承诺将秉公办理此案。5月11日，杭州警方承认肇事者存在违法超速行为。杭州市长称该事件骇人听闻要严惩。5月12日，杭州市的部分人大

代表和政协委员也发表声明对此事表示关注。

5月13日，该案中肇事车辆涉及的超速行驶和车辆改装问题将由一家专业司法鉴定机构来判定。5月14日，杭州飙车案事故鉴定完成，专家称‚车速肯定不是70码‛。杭州市公安局当日向媒体发布交通肇事案鉴定报告，认定事故车在事发路段的行车时速在84.1公里到101.2公里之间，且肇事车辆的发动机进排气系统、前照灯、悬挂、轮胎与轮辋、车身内部已在原车型的基础上被改装或部分改装。但是该鉴定报告被网友质疑其可信性，且受害人父亲拒绝在鉴定报告上签字。同时，杭州公安局发言人证实胡斌还在羁押中。5月15日，杭州警方以交通肇事罪向检察院提请批捕，并认定本次事故由胡斌承担全部责任。同时杭州警方也就早前的70码说法向公众道歉。

5月16日，谭卓家属决定暂时不对鉴定报告提出异议。5月20日晚，杭州警方宣布公安机关侦查终结。同日，胡斌以涉嫌交通肇事罪被移送杭州市人民检察院审查起诉。受害者谭卓家属与肇事方已经达成协议，谭卓父母获赔113万元。

被告人胡斌亲属，被害人谭卓亲属、生前同事等各界群众60余人旁听了宣判。结果：5月15日，杭州警方以交通肇事罪向检察院提请批捕，并认定本次事故由胡斌承担全部责任。同时杭州警方也就早前的70码说法向公众道歉。5月16日，谭卓家属决定暂时不对鉴定报告提出异议。5月20日晚，杭州警方宣布公安机关侦查终结。

结果：7月20日，杭州西湖区人民法院以交通肇事罪判处肇事者胡斌有期徒刑三年。受害者谭卓家属与肇事方已经达成协议，谭卓父母获赔113万元。‚欺实马‛迅速成为网络新词。

事件：邓玉娇案 时间：2009年5月10日 地点：湖北省巴东县野三关镇

涉及到的人物：邓玉娇 邓贵大 黄德智

主要事件：2009年5月10日晚8时许，湖北省巴东县野三关镇政府工作人员邓贵大 黄德智在该镇雄风宾馆梦幻城消费时，对当时在该处做服务员的邓玉娇主动进行骚扰挑衅。黄德智强迫要求宾馆女服务员邓玉娇陪其洗浴，遭到拒绝。邓贵大、黄德智极为不满，对邓玉娇进行纠缠、辱骂。邓玉娇用刀刺向两人，致邓贵大左颈、左小臂、右胸、右肩受伤。黄德智被刺伤右肘关节内侧。邓玉娇当即拨打110报警。邓贵大经抢救无效死亡。次日，警方以涉嫌‚故意杀人‛对邓玉娇采取强制措施。

2009年5月31日，湖北省恩施州公安局认定邓玉娇‚防卫过当‛，移送检察院起诉。

2009年6月5日下午，邓玉娇两位来自湖北的辩护律师收到巴东县法院依法送达的起诉书。检察机关认为邓玉娇具有防卫过当、自首等从轻、减轻或免除处罚的情节。网民继续声援支持邓玉娇。

结果：巴东县人民法院宣布邓玉娇免于刑事处罚，当场释放。巴东县纪检委则开除黄德智党籍，县公安局对其治安拘留，未予刑事拘留更未逮捕。

事件：余秋雨‚假捐‛事件 时间：2009年6月10日

地点：《余秋雨20万假捐款‚真相调查‛》博文 涉及人物：余秋雨 萧夏林

主要事件：在《余秋雨20万假捐款‚真相调查‛》的博文中，作者萧夏林认为余秋雨在2008年对汶川大地震捐款不属实，他为地震灾区捐款不会超过6万元，而不是20万元。一时双方展开唇枪舌剑。余秋雨通过其担任名誉董事长的某文化公司发表书面声明，称20万元捐款已用于捐助都江堰3所新建学校的图书。结果：9月29日，都江堰市三所学校的‚秋雨图书馆‛举行了开馆仪式。由余秋雨捐赠的3万册图书正式向学生开放阅览。成功原因：余秋雨与萧夏林的论战吸引了网友的眼球，迟迟不见的收据也吊足了观众们的胃口。该事件也使网友关注其他作家的捐款情况。

事件：逯军‚替谁说话‛门 时间：2009年6月17日 地点：河南郑州市

涉及人物：逯军

主要事件：河南郑州市须水镇西岗村原本被划拨为建设经济适用房的土地被开发商建了别墅和楼中楼，2009年6月，中央人民广播电台记者对郑州市规划局进行采访时遭到副局长逯军质问：是准备替党说话，还是准备替老百姓说话?这一言论，引来舆论众口一词的谴责。

结果：6月22日下午，郑州市人民政府新闻办公室发布消息称，郑州市规划局副局长逯军已被停止工作，深刻反思、接受调查。

事件：上海‚楼脆脆‛ 时间：2009年6月27日 地点：上海闵行区

主要事件：6月27日，位于上海闵行区‚莲花河畔景苑‛的一栋13层在建商品房，像被大风卷过后连根拔起的大树一样，轰然倒塌。倒塌的楼房，被网友们亲切地称为‚楼脆脆‛。结果：专家调查称，大楼倒覆原因是‚压力差‛，即紧贴倒塌大楼北侧一土堆过高，加之紧邻大楼南侧的地下车库基坑正在开挖，使得大楼受力不均而导致房屋倾倒。‚压力差‛迅速成为‚楼脆脆‛之后的又一个网络流行语。塌楼现场连日来成为沪上著名的‚旅游景点‛。

事件：南京醉驾案 又称南京张明宝醉驾车事件

时间：2009年6月30日 地点：南京 涉及人物：张明宝

主要事件：2009年6月30日晚，南京某建筑工程承包人张明宝（男，）醉酒后驾驶别克轿车回家，沿途先后撞倒9名路人，并撞坏路边停放的6辆轿车，造成5死4伤的特大交通事故，死者中还包括一名孕妇。经鉴定，张明宝属醉酒驾驶，事发时血液中酒精浓度高达381毫克／100毫升。11月27日，此案在南京市中级人民法院开庭审理。

结果：张明宝犯‚以危险方法危害公共安全罪‛被判处无期徒刑。张明宝全部赔偿款共计300余万元。

事件:新疆乌鲁木齐7．5事件 时间：2009年7月5日 地点：乌鲁木齐市 涉及人物：热比娅

主要事件：打砸抢烧严重暴力犯罪事件，造成140人死亡，828人受伤，焚烧车辆261辆，其中公交车190辆、出租车10余辆，损毁商铺203间、建筑面积6300平方米，损毁民房住宅14间、建筑面积1200平方米。民族分裂分子热比娅为首的‚世界维吾尔代表大会‛通过互联网等多种渠道煽动闹事‚要勇敢一点‛、‚要出点大事‛。7.5事件，是一起典型的境外指挥、境内行动，有预谋、有组织的网上煽动，网下行动的打砸抢事件。该事件引起境内外网站、媒体、组织、公众等的广泛关注。6月26日广东省韶关市一家玩具厂部分新疆籍员工与该厂其他员工聚众斗殴的事件发生后，境外三股势力大肆炒作，借机对中国进行攻击，煽动上街进行游行示威，境内敌对势力与其遥相呼应。结果：乌鲁木齐市委书记栗智、自治区公安厅厅长柳耀华被免职。

事件：贾君鹏事件 时间：2009年7月16日 地点：百度魔兽世界贴吧 涉及人物：贾君鹏

主要事件：网友在百度贴吧魔兽世界吧发表的一个名为‚贾君鹏你妈妈喊你回家吃饭‛的帖子，随后短短五六个小时内被390617名网友浏览，引来超过1.7万条回复，被网友称为‚网络奇迹‛。许多网友在百度知道、新浪爱问纷纷悬赏寻问‚贾君鹏‛为何人，更有不少网友加入恶搞队列，组成异常庞大的‚贾君鹏家庭‛。‚贾君鹏你妈妈喊你回家吃饭‛也迅速成为网络流行语。

结果：幕后推手制造了此次网络事件。重庆一家传媒公司的CEO敖春华与公司员工进行了两个月的反复思量和流程设计，动用了四个执行席媒介，轮班监测执行情况，两小时一次电话汇报。这

次炒作的收入，敖春华说他共赚到了‚6位数‛的酬劳。

事件：云南陆良事件 又称云南陆良‚八〃二六‛事件。时间：2009年8月26日 地点：云南陆良

涉及人物：云南省曲靖市陆良县村民 煤矿企业员工 县委县政府人员

主要事件：8月26日中午，云南省曲靖市陆良县活水乡石槽河煤矿在施工过程中与当地村民群众发生冲突，八名村民、三名煤矿企业员工和七名现场维持秩序的民警在冲突中受伤住院，十一辆警车被砸。

结果：陆良县委、县政府立即启动突发事件应急预案，党政主要负责同志迅速赶赴现场，成立了医疗救护、事故调查等工作组，及时开展工作，医院开辟绿色通道全力救治伤员。工作组连夜走访群众，逐一梳理村民反映的问题。下发紧急通知要求新闻媒体在报道和评价突发公共事件时，不得随意给群众乱扣‚刁民‛‚恶势力‛等帽子，禁用、慎用‚不明真相的群众‛和‚别有用心‛‚一小撮‛等形容词。公安机关没有采取任何强制拘捕措施。9月3日，各大媒体多以《云南陆良8〃26群体性事件获妥善解决》为题对此事件做了报道。

事件：上海闵行黑车事件 又称上海倒钩门 钓鱼执法案

时间：2009年9月8日 地点：上海 涉及人物：张晖

主要事件：9月8日，上海白领张晖因好心捎了一位自称胃痛的路人，结果遭遇‚倒钩‛——运管部门钓鱼执法。张军被扣车罚款1万元。事件引发强烈反响。9月28日，张晖向上海市闵行区人民法院提起行政诉讼，要求依法判决撤销行政处罚决定，退还罚款。

10月20日，上海城管言之凿凿宣称‚不存在‘倒钩’执法‛。结果：6天后，上海市浦东新区人民政府根据‚联合调查组‛调查结果，承认存在‚钓鱼执法‛。11月19日，闵行区法院宣布闵行区交通执法大队处罚决定违法，张晖胜诉。

事件：‚最牛团长夫人‛ 时间：2009年10月7日 地点：敦煌莫高窟 涉及人物：陈伟 于富琴

主要事件：于富琴在伸手触摸1000年前的西夏壁画时，被一名19岁的女讲解员制止。于富琴顿时大怒，拂袖而去。不料顷刻即回，在两名壮汉的簇拥下，径直走向那位讲解员，打了她两记耳光，同时伴随着不堪入耳的污言秽语。在接受询问时，陈伟说：‚我们是有身份的人，几分钟的一个小事，你们不要把事情搞大

了。‛‚最牛团长夫人‛的丑恶行径很快在社会上造成恶劣影响。结果：一周后，新疆生产建设兵团公布了兵团农十二师党委决定，免去‚最牛团长‛221团副团长陈伟和‚最牛团长夫人‛221团医院党支部书记于富琴两人的职务。

事件：荆州捞尸谈价事件 又称湖北荆州大学生救人溺亡 湖北捞尸事件

时间：2009年10月24日 地点：湖北荆州市 涉及人物：陈波

主要事件：2009年10月24日下午，长江大学三名学生救人落水。学生救人落水后的数个小时里，荆州市长江水上打捞有限公司‛总经理陈波一直在岸上用手机遥控江中的两条打捞船。在下午4时多第一个落水学生被打捞出来后，陈波命令江中的渔船暂停打捞。等剩余的钱到位后，陈波才再次通知江中的渔船继续打捞，有媒体拍到了陈波收钱的照片。在此过程中，有学生哭着跪求江中的渔船继续打捞，但无济于事。打捞3具遗体，捞尸者前后一共收取了3.6万元。三位大学生因救人献出了年轻的生命，而‚天价捞尸‛事件却刺疼了人们的心，引发社会对‚冷漠渔船‛的高度关注。‚捞尸公司‛对生命的漠视和亵渎引起民众广泛谴责。

结果：‚荆州市八凌打捞服务有限公司‛总经理陈波的行为构成

敲诈勒索，对其拘留15天，并处1000元罚款。

事件：偷菜门

时间：2009年11月3日-4日 地点：南京儿童医院 涉及人物：徐宝宝 毛晓珺

主要事件：11月3日上午，5个月大的‚徐宝宝‛被双亲送至南京儿童医院。医院初步诊断病症为眼眶蜂窝组织炎。住院后至4日凌晨，患儿病情迅速恶化，经抢救无效死亡。宣布死亡时间为早晨7时30分。事后家属在网络上发帖，称值班医生毛晓珺当晚打网络游戏而疏于治疗，并且对家属再三恳求的态度恶劣，患儿母亲亦曾哀求下跪等情况。11月10日，南京儿童医院对此做出反应。其副院长黄松明，否定了‚医生打游戏‛和‚家属下跪‛等事实。至此，南京儿童医院偷菜门事件迅速发酵。院方的自行调查仍被质疑。11月11日，南京市政府及卫生局宣布，成立第三方的调查组对此事进行重新调查。12日中午，包括媒体记者、网民代表等在内的14人组成的调查组成立。11月12日下午，南京市政府召开新闻发布会，市卫生局局长陈天明表示，根据第三方的调查结果，‚患儿家长所反映的情况基本属实‛。结果：值班医生毛晓珺被吊销医师执业证书、行政开除处分；因对事件负有处臵不力、初步调查结果不实等负有领导责任，南京儿童医院院长方如平被记行政记大过、党内严重警告处分。

事件：血浆浇花事件 时间：2009年11月17日 地点:成都

涉及人物：网友‚来来回回‛

主要事件：一位网友将献血者捐献的、仍在使用期内的血浆兑入清水浇灌兰花，同时拍下照片上传至某论坛，显摆自己给兰花的肥料是‚高蛋白的营养品‛。其照片在各网站上引起大量转载，引发‚自愿献血的血浆被人拿来做浇花肥料‛的讨论。结果：经调查该血浆系成都一工矿医院输血科值班人员进行血浆报废时没有按规定处理所致，成都市卫生局现已对有关责任人进行了严肃处理。有网友将血浆浇花一事向中国世界纪录协会申报世界纪录：世界最奢侈的浇花方式——血浆浇花。

事件：BT关停 时间：2009年12月 地点：多家知名BT网站

涉及人物：广电总局 多家知名BT网站

主要事件：12月，广电总局掀起新一轮严查互联网视听许可证的风暴，国内多家提供网络影视下载的知名BT网站要么被关停要么整改，包括‚BT中国联盟‛、‚悠悠鸟影视论坛‛以及‚伊甸园‛在内的国内三大BT网站全遭关停。12月9日，VeryCD 电

驴突然故障，网络猜测‚电驴因没有许可证也遭关停‛，一时间消息引爆网络。

结果：10日，电驴故障排除，网站恢复。

事件：犀利哥

时间：2010年2月23日 地点：浙江宁波

涉及人物：程国荣（犀利哥）

主要事件：蜂鸟摄影社区一位用户试相机时拍摄的一组照片，随后以《秒杀宇内究极华丽第一极品路人帅哥！帅到刺瞎你的狗眼！求亲们人肉详细资料》为题转载于天涯论坛。相片中的乞丐看起来造型独特，衣着另类，表情冷峻，因而获得‚犀利哥‛之名，收到网民的追捧，迅速成为网络热点人物。台湾中天电视《全民最大党》，九孔模仿了‚犀利哥‛的造型。‚犀利哥‛同样引来传统媒体的广泛关注并对其身世展开调查。

结果：犀利哥已回到家乡与亲人团聚。2010年5月1日受聘于顺德碧桂园农庄担任时装表演部门经理。

事件：日记门 又称局长日记 韩峰日记 香艳日记 局长性爱日记

时间：2010年2月27日 地点：天涯论坛

涉及人物：韩峰 网友‚含仙子‛

主要事件：日记写作时间为2007年9月24日至2008年1月31日，2010年2月，韩峰的日记由名为‚含仙子‛的网友发布于天涯社区。日记大都标明月日、星期、温度与天气，内容简短流水账式记载了一日工作应酬，偶有评论。日记记载了官场经常性的酒席应酬，涉及日记主人与多名女同事或下属的不正当性关系与多次受贿贪污受贿行为。此日记在网络上迅速传播，网民对日记中所涉及的人、事进行人肉搜索。确定主人公韩峰、多名女性的身份，而日记时间背景、工作生活细节均与事实吻合。结果：2010年3月1日晚间，广西烟草专卖局有关负责人向媒体承认，‚香艳日记‛男主角韩峰已被停职审查，纪检监察部门对其正式调查。2010年3月13日，韩峰以涉嫌受贿犯罪被广西检方逮捕。2010年3月14日上午，广西壮族自治区烟草专卖局党组做出决定，开除其党籍和公职。

事件：力量哥事件 时间：2010年3月14日 地点：安徽省合肥市 涉及人物：‚力量哥‛

主要事件：出现于2010年3月猫扑大杂烩中一名叫‚516116‛的网友发布的帖子，该男子在合肥街头全身赤裸，挡在公路中央，尝试将过往的车辆抬离地面，并呼喊‚给我力量‛，引起交通拥

堵以及过往市民围观。被阻拦的车辆的驾驶员打电话报警，随后警察和急救人员赶到劝说该男子离开，男子一度躲入警车底下，经过众人配合才送到救护车上。

结果：事件被围观的人拍摄下来并上传到互联网上，被转贴到百度贴吧、红网论坛等网站，吸引了数十万人浏览，被称为‚力量哥‛该男子此举动的原因众说纷纭，有人认为是行为艺术，也有人推测可能是赌博输钱引起了精神问题

各大案例成功原因：

网络能使各地有相同利益诉求的个体迅速集合成一个利益群体。全国各大网站都相继开始跟踪报道。网络是虚拟空间，却有强大的动员能力,网友对事件的关注与分析掀起了一阵又一阵网络舆论浪潮。网民们的人肉搜索和网民们的言论形成一个巨大的压力集团，政府部门不得不出面表态。网友目光聚集，经由网络舆论监督才现出原形。体制内监督的缺位与柔弱，不断激发了网络舆论监督的汹涌与刚性。网络舆论监督中，深潜了太多的民意。网络是非常重要、不可替代的新闻来源和最早的黑幕揭发者。如果没有网络，不知有多少事件继续被忽视。网络舆论监督的优势已经日益受到政府和公众的认可。