谁在操纵网络舆论

第一篇：谁在操纵网络舆论

谁在操纵网络舆论？

今天，中国的3.38亿网民中已经很少有人能逃脱网络舆论的操纵。你每点一次鼠标，都很可能被欺骗——那些你关注的“热点”很多都是精心炮制的。

曾经最民主、最开放的网络舆论空间，如今已被“网络黑社会”侵蚀了大半。国内知名论坛几乎都在网络舆论操纵者掌控之中，论坛总访问人数中，70%以上都是“推手”或“打手”，每天各大论坛中的帖子至少一半以上都被人操纵。他们的客户至少有几万家，其中甚至不乏世界五百强企业。

在被操控的网络舆论中，造谣中伤者有之，诋毁他人、吹嘘自己者有之，混水摸鱼搅局者有之，真实的声音已难寻觅。本应属于你我的网络民意就这样被瓜分。更可怕的是，打着网络营销的幌子，网络“推手”与“打手”如影随形在此穿梭，一天比一天猖狂，一个日益完整的产业链已经形成。

“贾君鹏”因为他妈妈喊他回家吃饭而闻名，“王老吉”被骂后迅速获得千万人力挺，“芙蓉姐姐”摆出几个俗不可耐的姿势便大红大紫，互联网中的热点事件越来越让人匪夷所思。

如果把这一切都归于网民的力量，实在是“太傻太天真了”，诸如此类的很多“奇迹”实际是由一群网络舆论操纵者有组织、有预谋地精心炮制而成。

很多网络舆论操纵者把自己装扮成网络公关公司，招聘大量兼职人员，并通过QQ群等方式，组织其密集发帖。他们一会儿是“推手”，吹捧客户及其产品；一会儿又是“打手”，诋毁客户的竞争对手。

网络民意被大肆瓜分

“6万多个ID，2000多个博客，保证每天都给你发帖。”当《IT时代周刊》记者以客户名义致电一家网络公关公司时，接线员如此承诺：“我想上首页就上首页。” 著名网络推手“浪兄”，更是毫不讳言自己操纵网络舆论的能力，只要你肯出钱，他就能把白的说成黑的，把黑的说成白的。

“推手”嗅到了钱味

如果说网络“推手”最初只是以娱乐大众为主要目的发起一些炒作，那么，他们今天已然走上一条纯粹的商业化发展道路。

2005年，赵勇（化名）还只是个刚毕业的网站小编辑，如今在网络公关界已名声大噪。当年，赵勇为了替东家拉抬人气，和一些网友炒作网站会员“二月丫头”，使得这位貌似某港星的女写手的知名度在新浪和天涯论坛急速上窜，同时也为赵所在的网站带来了巨大流量。他在网络炒作中初尝甜头。

赵勇回忆道，“网络在过去一直是个免费的概念，商业味不浓，但我们从炒作网络红人的经验中，慢慢发现这里面原来还可以赚钱。”

2006年，网络炒作的商业化道路逐渐清晰。已小有名气的赵勇跟随芙蓉姐姐的幕后推手陈墨，一起炒作天仙妹妹，最终成功拿下代言索爱手机的合约。2006年9月28日，赵勇构思了一个名为《别黄金甲，迎喜临门，巩俐床戏大曝光》的广告帖，以娱乐八卦的形式让喜临门广告在互联网上迅速传播，多个网站给予头条推荐的位置，其中不乏新浪、搜狐等门户网站。加上众多中小网站进行病毒式传播，喜临门的名声一炮打响。

虽然在今天看来，喜临门的操作手法略显幼稚，但它却在网络公关行业发展史上占据着一个重要位置——它标志着网络推手开始通过直接制造话题等手段为企业提供服务，网络炒作的商业化生涯就此展开。

2007年是中国互联网热门话题空前密集的一年，从事口碑营销和网络公关的公司也大量涌现，许多传统的公关公司都开始涉足这一领域。凭借实战经验，早期如赵勇、陈墨这些推手的个人工作室慢慢发展成公司，开始帮助企业做整体营销规划，从战略设置到具体实施，网络上的话题制造愈加频繁。

但与此同时，网络营销行业的进入门槛也被拉低，相当一部分从业者对网络营销的基本概念一无所知。他们认为，口碑营销就是根据商家要求以网民身份进行的产品宣传。

从最初别出心裁的策划，在网上制造一些轰动性事件、话题或者人物，网络推手们已经逐渐摸清了控制网络舆论的规律。越来越多的“推手”不再满足于单纯的娱乐冲动，他们发现，控制网络舆论其实已经成为一桩盈利空间巨大的好“生意”。

“封杀王老吉”：“推手”经典之作

2008年，最为“推手”们津津乐道的经典案例“封杀王老吉”发生了。

2008年5月14日，北京建国路上某小区31层。尔玛（中国）互动营销有限公司的掌门人立二（网名）不停地在办公室里踱步。此时，立二为王老吉操持网络推广已快一年，期间虽然出了不少点子，在一些网络广为传播的照片和视频中植入了王老吉凉茶的身影，但远没有达到客户想要的效果。

一天，他在电话里得知王老吉要为地震捐款1亿元，觉得炒作的机会来了。于是，他马上和助手阿锋商量对策，两人一起干掉一包香烟之后，用来煽风点火的帖子、电脑合成的图片以及便于网友传播的顺口溜都准备就绪。

2008年5月18日，中央电视台一号演播大厅《爱的奉献》抗震救灾大型募捐活动现场，王老吉宣布向四川灾区捐款一亿元，顿时成为人们关注的焦点。当天晚上，立二化名“狂飙吧蜗牛”在天涯社区“天涯互助-汶川地震”发表标题为《让王老吉从中国的货架上消失！封杀它！》的帖子：“王老吉，你够狠！捐一个亿，胆敢是王石的200倍！为了整治这个嚣张的企业，买光超市的王老吉！上一罐买一罐！不买的就不要顶这个帖子啦！”这个正话反说的“封杀王老吉”倡议发出后，迅速成为最热门的帖子，迅速传遍国内所有社区网站与论坛。2008年5月20日，以《网友集体封杀王老吉》为标题的新闻出现在了各大网络媒体的首页位置。社会公益产生的口碑效应在网络上迅速蔓延，王老吉官方网站随即被刷爆。更显推手“功力”的是，网上开始讨论起可乐等碳酸饮料的危害，以凸显出王老吉作为一种凉茶饮料有益于身体健康的特点。有心人发现，天涯虚拟社区、奇虎、百度贴吧等论坛的发帖都集中在2008年5月23日18点，这都是立二和他的下属团队统一作战的结果。

网络舆论的影响力很快延伸到了现实生活中。王老吉开始出现在很多原来并没有覆盖到的销售渠道上，它在一些地方卖断货。公司上海徐汇区大卖场负责人对当时的销售盛况记忆犹新，“三个卖场的销量翻了一番，还出现了许多团购王老吉的企业，经常一次性就买几十箱。”

“封杀王老吉”被公认为网络营销最成功案例，立二的团队也因此获得了王老吉追加的几百万元投入。然而，当这个经典案例的真相被曝光之后，曾积极参与其中的网友们都有被骗的感觉。

在网络“推手”的操纵下，社区论坛的领地被瓜分，平等分享氛围彻底丧失。更糟糕的是，在炒作风气盛行的互联网世界，言论的真假界限就此被混淆。

“打手”：比“推手”更狠

“外行人根本不知道这里面的水有多深，有多浑，哪里还有网络民意？网络民意已经被捏在少数人的手里了。”一位业内人士透露，国内互联网已经有一个强大的势力群体，这个群体多以公关公司或营销公司的面目出现，明里打着“营销”的幌子，暗地里却充当着客户企业的“打手”。

可怕的是，这股势力几乎控制了国内所有的主流论坛，他们在全国各地拥有数以万计的兼职员工，并收买了大量的论坛版主。“为了钱，他们可以把白说成黑，把黑说成白，能决定一个企业的生死，也能轻易让一个人身败名裂”。据称，某知名跨国公司CEO在公开场合大声疾呼停止网络暴力，并声称深受其害，但私底下他也雇佣网络打手回骂“骂他的人”。

最著名的“网络打手公司”也许是“1024”。这家网络营销圈里的神秘公司，是众多“打手公司”的奋斗楷模。“1024”全名为1024互动营销顾问(北京)有限公司，成立于2005年，位于北京朝阳区。

1024的业务除了在各大论坛维护客户的正面形象之外，还参与攻击客户竞争对手的产品及形象。事实上，曾经发生在杀毒软件企业之间的多起口水战，1024充当了很不光彩的角色，并引起法律纠纷。而为让旗下“打手”更“专业”，1024甚至还有“培训教程”。

“我每天都在网络语言的暴力中备受折磨！”2009年11月23日，奇虎360公司负责人说。去年10月下旬，一篇名为《解密360安全卫士黑幕：奇虎离职老员工的告白》的帖子在网上疯狂传播，曝出“奇虎暗中搜集用户的隐私数据”，“360已经成为周总收黑钱、打压对手的工具”等惊人“内幕”，一时间，跟进采访的媒体电话不断，这让负责公司对外形象宣传的负责人倍感压力。

这已是近期第二位出来发表“正义声音”的“前360公司员工”。早在2009年7月29日，一篇以“360离职员工”名义发表的帖子就已在新浪博客等多个知名论坛同时铺开。这篇帖子先是以恋恋不舍的口吻叙述了自己在360两年的生活，接下来就开始逐一揭露360免费杀毒“内幕”。

帖子发布的时间，正值奇虎360安全卫士骨干傅盛、技术总监徐鸣离职的敏感时期，这一消息的出现让读者对其深信不疑。然而有心人发现，在不同论坛里，这篇帖子的回复居然一模一样。

《IT时代周刊》在某网站上看到，在长达两周时间里，其首页主要位置均被“反奇虎”的文章占领，以诸如“流氓”、“暗杀”、“骗局”等词对奇虎360及其负责人进行恶意评论。该公司内部员工表示：“在去年最严重的时候，网上每天都会冒出一两篇攻击公司负责人或公司产品的帖子，„谎话说十遍就会成为真理‟，网络语言暴力对公司和个人造成的伤害，在很长时间内都难以恢复。”

记者从一位曾经受雇于1024公司的“打手”处得知，此事正是1024所为。“从2008年夏天到2009年主要是骂360，我们一般都在后半夜干活，因为360的人经常在帖子后面跟帖反驳，但后半夜发帖他们就来不及反应了。我们负责把第一页全部跟帖占满，这么一来，360的反驳只能是在第二页了，而很少有人会看第二页的内容。”

知情人告诉记者，2009年7月，奇虎360推出免费杀毒软件，有传统杀毒软件厂商坐不住了。而1024首席执行官童紫静与某传统杀毒软件公司关系甚深，后者便指使“打手”在多个知名论坛及多家媒体发表《360杀毒“暗杀”××个人防火墙》等文章，并广泛传播其他一些对奇虎不利的文章。

现在，1024已成为行业“典范”。2008年，童紫静公开宣称：“1024先后服务于100多家知名公司、相关行业的领军企业，拥有监控10万个论坛及维护言论的能力，拥有1000人的营销队伍，拥有独到的网络言论监控系统，可以第一时间提供网络言论的监控报告，同时对相关言论作出反应。”对“作出反应”的言外之意，有需求的人士自然能心领神会。一位自称与网络“打手”缠斗多年的业内人士告诉记者，“你能想到的互联网公司，包括几大门户网站、手机厂商、杀毒软件厂商几乎都是1024的客户。”

《IT时代周刊》也从一位中兴中层管理者处独家获悉，自2008年下半年以来华为的多次舆论危机，包括员工自杀、海外案、李一男辞职事件、资金链断裂和大批裁员等，都是某竞争对手指使1024所为。

据不完全统计，与1024类似的网络公共公司在北京地区就达100多家。这些公司几乎掌控了网上的舆论风向。上述1024公司的前“打手”对《IT时代周刊》说，现在他已经彻底不相信论坛里的信息了，因为“全是假的”。

在网络打手这条新兴的食物链上，“民意”已被众多打手挟持，成了被分食的食物。期待真实网络声音的回归

“网络黑社会”为什么会有这么大市场？业内有观点认为，市场经济监管机制的松懈、社会公信力的缺乏，导致人们宁可相信网络舆论，也不相信检验机构开出的证明；另外，企业自己制造的信息盲区也给了“网络黑社会”混淆视听的可乘之机。

实际上，网络营销将成为未来5～10年内最有力的宣传手段之一。美、迪思等知名公关企业都已开始发力。虽然在外界看来，某公关公司为IT企业操作的几个营销案例都不算成功，但该公司内部人士透露，2007年，该公司涉足这个领域第一年，相关营销收入就达到700万元，2008年上半年，这个数字又上升至3000万元。在北京地区，网络营销行业每年的交易额多达数亿元。

从长远来看，网络营销是顺应时代潮流的公关营销模式，在未来的5～10年之内，网络营销将会成为最有营销力的手段之一。耐特康赛网络技术（北京）有限公司CEO渠成告诉《IT时代周刊》，网络营销将是未来的主流方向。但现在的情况是“一粒老鼠屎打坏了一锅粥”，败坏了整个行业的声誉。据了解，这家公司成立于美国，比现在声名直上的谷歌成立时间还早。他坦承，要杜绝网络公关公司胡作非为之举，目前很难做到。现在唯一能做的就是企业和从事网络公关的公司加强自律。大旗集团CEO周春兰告诉《IT时代周刊》，要杜绝目前网络营销的乱象，只能要求从业者以及广告主自律，本着职业道德，严格要求自己，才能使网络打手失去生存的空间。目前，该公司的客户中有很多是全球500强企业。

“目前，国内网络营销的弊病具有很大的偶然性和不可预测性，无法形成固定的商业模式。虽然有些案例很成功，但不存在可复制性。”倍成广告有限公司总经理李勍说。那么，正常的网络营销是怎样一种模式呢？国外一些成功案例或许能给我们一定的启示。

2009年12月，一则以“滑冰婴儿”为主角的美国网络视频广告被评为2009年点击率最高的视频之一，并以6天4500万次的点击率入选吉尼斯世界纪录。视频中，一群穿着纸尿裤的可爱宝宝竟然滑旱冰，还摆出各种酷酷的姿势，甚至大跳最流行的街舞。如此可爱新奇的风格大受欢迎，该视频被全球网友疯狂转播。而这其实是国外某网络营销公司为法国依云矿泉水做的一个创意广告，为的是在网上推销产品的年轻化理念。“依云„滑冰婴儿‟是非常成功的网络营销案例，这样的宣传既有知名度又有美誉度。而许多国内同行的做法只强调了知名度，却忽略了美誉度，才会有类似“虐猫女”这样的事件发生。”李勍说。

好端端的网络营销在中国怎么就变了味儿？除了网民素质的良莠不齐和有关部门的监管不到位之外，网络营销公司的急功近利心态是罪魁祸首。“推手”也好，“打手”也罢，国内一些网络营销公司为了迎合客户无所不用其极，唯独忘记了对网络民意的尊重。而其中的猫腻一旦被公之于众，又有多少人还会相信那些所谓的“热点”呢？

毕竟，人们不排斥广告，却痛恨被愚弄或欺骗。

第二篇：网络舆论安全

阳城初中维护关键时期舆论网络安全稳定工作

实施方案

为配合上级机关督查实施维护关键时期网络安全稳定工作的要求，加强网络舆论引导的积极性、主动性，有效防范网络舆情事件发生及蔓延，支持积极向上的主流舆论占领各种网络信息传播载体，推动我校的网络舆情的预警防范和监测引导机制形成，为营造良好的校园环境。结合我校实际情况，特制订本“阳城初中关键时期网络舆论安全稳定工作实施方案”，主要做好下面三项工作：

1、制定学校教职工舆论引导措施

2、建立学校网络事件和负面舆论监控和应对措施

3、每日在政教处填写日排查表和日整改表 具体方案如下：

一、学校领导小组 组长： 杜长建 副组长：刘博 刘文举

舆论网络安全具体负责人：贾远征

二、做好监测引导

网络舆论引导要快速反应、组织有力、机动灵活、覆盖全面、适应网络信息传播的特点。我们要在设施配置、制度建设、队伍培养方面下功夫，锁定重点监测对象，把握好重点监测内容，注意舆论引导的方式方法，保证将监测引导工作落到实处。

（一）加强网络浏览监测

我校要每天浏览监测学校舆情有关的信息，经常关注市内外主要门户网站、政府网站、新闻网站和网络论坛等。论坛、博客主要关注天涯社区、猫扑大杂烩网站、搜狐社区（青海苍穹）、新浪论坛等网站；新闻网站重点关注人民网、新华网等；微博类主要关注新浪、网易、腾讯QQ群、微信圈等。

在网页监测浏览中，要注意和我市县有关的敏感的话题。尤其要重点关注和教育、教学、安全、乱收费、体罚学生、恶劣、野蛮、骂人、打人、师德、补课费等关键字相关的问题、诉求建议和信息报道。

（二）做好舆论引导工作

我们除要重视做好日常监测外，还要会用、善用网络传播媒体表达自己的声音。要主动介入，建立好网络表达的实体，通过论坛、QQ、博客、微博、微信参与交流，发布信息。我校网络舆情引导监测信息员要随时掌握网络舆情的内容、走向，收集、分析、跟踪舆情动态。要对网民提出的问题，以及正在形成、有可能产生大范围影响的网络舆情信息进行甄别、筛选。针对网民关注的热点重点话题，要主动开展正面宣传，积极发帖、回帖、跟帖，宣传市委、政府、教育局关注教育、改善教育的重大工作部署和有关政策，及时做好解疑释惑、化解矛盾、理顺情绪的工作，把公众情绪引导到健康、理性的轨道上来，以强化网上主流舆论。

三、工作要求

（一）强化组织领导。我校高度重视网络舆情工作，把网络舆情监测作为我们的一项日常工作。明确网络舆情监测信息员的职责，建立网络舆情值班监测制度，确定舆情监测人员的责任职责。学校网络舆情监测引导联络办公室负责对我校的舆情监测引导工作进行指导和督导考核工作，及时通报我校舆情监测引导工作落实情况。

（二）认真抓好落实。我校加强舆情信息防控工作的沟通、汇报，每天至少1次对相关指定网站、论坛和贴吧进行浏览和搜索，并做好监测记录。如果在本地已经有敏感事件发生时，对舆情产生的相关网站、论坛进行高频度的浏览和搜索，及时应对网络舆情，形成网络舆情大监测引导格局。我们在利用百度等搜索引擎进行信息收集时，要善于选择关键词，锁定掌握敏感信息发布的源头，整理相关信息资料，分析相关信息的传播走向和舆论的走势演化，积极做好引导工作。我们在网络舆情事件的应对、处置中，加强与相关部门的联系协调，不断提升舆情监测引导工作水平。

本方案自2015年12月1日起执行，我们会在舆情监测引导工作上积极努力，严格按照上级部门的要求认真落实本项工作。

阳城初中 2015年12月1日

第三篇：网络舆论调查报告

湖州市居民对网络媒体舆论的态度与行为调查报告

网络媒体作为第四媒体逐渐在日趋激烈的媒介竞争中，无可争议地获得了自身的地位，其影响已全面而深刻地渗入到人们的政治、经济、文化生活等各个方面，成为新闻传播活动不可须臾离弃的手段和方式。据中国互联网络信息中心(CNNIC)7月20日在京发布的“第十四次中国互联网络发展状况统计报告”显示，我国上网用户总数为8700万，而上网用户中经常使用游览新闻这一网络服务功能的占62.1%。由于网络传播的自由性、交互性和开放性，使以往在传统新闻传媒上无法实现的个人表达自由和言论自由得到空前的展现，任何人只要进入网络便可无所不言，畅所欲言，形成了言论的“自由市潮。也正因有这种前所未有的相对自由、极度自如的表达平台和表达方式，因此如何因势利导，保证正确的舆论导向，是网络新闻媒体面临的一个严肃的课题和挑战。

在中国，网络舆论主要由网络中的媒体言论与论坛(BBS)及新闻跟帖共同反映与形成。由于网络传播的自由性、交互性和开放性，网络舆论的反映和形成呈现出与传统大众传媒不同的特点。党的十六届六中全会报告指出:“加强对互联网等的应用和管理，理顺管理体制，倡导文明办网、文明上网，使各类新兴媒体成为促进社会和谐的重要阵地。”这既是网络媒体应担负的历史使命和社会责任，也是网络媒体面临的挑战。

近几年来，国内外的每一重大事件，几乎都在网络媒体引起强烈的反响和激烈的辩论，形成了一个言论的“自由市潮。在人民网的“观点频道”和“强国论坛”、新华网的“新华言论”和“发展论坛”、国际在线的“管窥天下”、红网的“红辣椒评论”、千龙网的“千龙评论”、东方网的“东方评论”、中青在线的“青年话题”以及新浪、搜狐等各大网站的新闻跟帖中，网民们每天都会就当下的热点或重大问题展开激烈的讨论，且对问题的讨论比较深入，进而形成强大的舆论影响。这些来自各网站的媒体言论与论坛(BBS)及新闻跟帖中的具有建设性的看法和观点，甚至对有关部门的决策和施政产生了影响。正如中国社科院网络研究学者闵大洪所说，今天，网友言论之活跃已达到前所未有的程度，不论是国内重大事件，还是国际重大事件，都能马上形成网上舆论，甚至进而产生巨大的舆论压力，达到任何部门、机构甚至公众人物无法忽视的地步。以往只有权势阶层和知识精英拥有话语权，而网络则使普通公众包括弱势群体、边缘群体也拥有了某种话语权。新形势下，要求网络媒体适应网络传播的新特点，在宣传党的路线方针政策、传播党和政府的声音、引导社会舆论的同时，还要“贴近实际、贴近生活、贴近群众”，及时反映人民群众的呼声、愿望和要求，通达社情民意。这既是坚持正确舆论导向的前提，也是推进社会主义民主政治建设的要求。如何利用好网络媒体的舆论导向,成为了促进网络媒体健康发展,维护社会和谐稳定发展,塑造社会主流价值观的重要课题。

网络媒体在“引导社会热点，疏导公众情绪”方面有着特殊的作用，堪称为社会的“防火墙”、“安全阀”和“减震器”。网络媒体为社会各阶层的利益诉求和情绪宣泄提供了一个很好的渠道，客观上能起到心理疏导、安抚情绪、缓和矛盾的作用。当然，网络媒体不能只满足于作网民的“出气筒”，而要紧紧围绕网民普遍关心的社会热点问题，针对人们的各种思想疑虑，做好解释说服工作，把目前面临的困难和问题实事求是地告诉人民，把党和政府为解决困难和问题所作的努力明明白白地公之于众。在交流中求得理解，在沟通中取得共识，在讨论

中凝聚人心，引导社会舆论沿着理智、建设性的轨道发展。

应该清醒地认识到，中国互联网还是一个十分年轻的网络媒体，短短十几年的发展历程告诉我们，在走向成熟和理智的道路上，时时处处都呈现出“双刃剑”的两面性。网上正面积极的舆论曾在振奋精神、激扬民气、凝聚人心、增强合力方面发挥出巨大的作用；而错误消极的网上舆论也曾扰乱视听，混淆是非，为社会上某些错误或偏激情绪起到推波助澜的作用。目前，网上主流话语权比较弱势，网络舆论过于分散和混乱，网络监管存在不少漏洞与“空白”，中国网络媒体在自我净化和完善发展上还面临着艰巨的任务。

因此，研究和分析研究和分析湖州市居民对网络媒体舆论的态度，对发展我国网络媒体有着重要意义。

一、湖州市居民对网络的使用行为和习惯、（1）总体上，居民获取信息的渠道最常用的为网络，手机网络与电视、报纸、广播、杂志次之。以此看来网络舆论对湖州地区居民的影响力不容小觑。不同的人群在使用网络是关注网络舆论热点也不同（见图一），我们发现居民对国内经济问题关注的最多，并且随着收入增加对国内政治问题关注也会随之增加。

(2)网络上有很多煽动性和争议性话题，关于他们制造话题的目的湖州市居民中有很大一部分人认为他们是为了报复个人和社会，但随着被调查者的学历的升高这样的看法逐渐减少。认为他们是为了宣泄不满、抒发郁闷的比例较少。其中认为他们是为了标榜自身个性也占有很大比例。

(3)网络上各种思维聚集，不同的人对事件的看法不同，有些意见与言论有些偏激，关于这一特点，我们也对湖州市居民进行了调查（见图三），结果表明在面对偏激言论时，居民多选择不予理睬，选择向相关部门举报的较少。在遇到认同的偏激理论时选择狂顶并告诉其他人的比较多。

图一

图三 i

(4)针对群众在网络方面对政府的信任这一点，我们调查了湖州市居民当自身利益受到非法侵害时首选的解决方法(见图四)，在各种解决办法之中，居民更倾向与赵政府帮助解决，这说明政府在群众心中还是具有很强的权威性的。

二、湖州市居民对各种网络所采取的态度、看法与行为

中国官方公布了一个最新的中国网民数据，截至目前，中国网民已经达到3.16亿，仍保持全球第一大网民数量国家。同时，伴随自媒体、网络社区的蓬勃发展，网民参与社会事件、政府政务的热情与能力大的增强，在典型负面事件发生时，网民的热情参与讨论，对事件中疑点与处理结果提出质疑，形成了强大的网络舆论，并借助网络传播的快速性和广泛性扩展公众舆论，迫使政府重新审视事件，尊重网络舆论的基础上深入调查，最终得到事实真相。

关于政府在大多数网络事件中舆论引导的表现如何，我们针对这点对湖州市民进行了调查了解（见图五），大部分被调查者认为效果一般，其次是比较好，选择效果很不好的人数最少。由此可见，政府部门在网络舆论引导方面所做的工作还是很有效的，但是存在一定缺陷，需要不断的改进。

Pies show counts

图五 i

三、结语

网络舆论是广大网民向政府表达诉求、平等对话的重要工具，是广大网民

抨击时弊，反腐倡廉的重要工具，是广大网民发扬民主，建言献策的重要工具。网络舆论有利于维护最广大人民群众根本权利，有利于建设高速廉结政府，有利于促建和谐社会建设，有利于促进社会实现公平正义。针对不同网络舆情热点进行的舆论引导,可以综合运用上述方式,同时也更需要网络媒体的工作者们不断提高自身职业素质,在网络舆情热点出现时随机应变,及时分析应对。

第四篇：网络舆论应急预案

网络舆论应急预案

网络舆论应急预案1

基层人民银行担负着贯彻执行货币信贷政策、维护区域金融稳定、提供金融服务的重要职责，与社会公众、企事业单位、金融部门、地方政府联系密切，成为网络议论焦点的可能性较大，发生网络舆情突发事件的风险较高。做好基层人民银行网络舆情突发事件应对工作，直接关系中央银行的形象、权威和公信力，有针对性地加强基层人民银行网络舆情应对工作意义重大。

一、正确认识网络舆情的重要性

网络舆情是由于各种事件的刺激而产生，通过互联网传播的对该事件的所有认知、态度、情感和行为倾向的集合。在实际工作中，正确认识网络舆情是不断提升基层人民银行网络舆情引导水平，实现科学民主决策和高效履职的重要前提和基础。

（一）网络舆情具有信息传递功能

当前，网络平台已经成为上下沟通的快捷通道。在下情上达方面，广大公众可以通过网络参与相关事件的评论和讨论，真实、充分地表达自己的意愿和看法，反映人民银行工作中存在的问题。在上情下达方面，公众可以通过网络全面了解人民银行金融宏观调控政策意图、金融服务内容等。网络已经成为公众表达诉求、建言献策、沟通交流的重要渠道，也成为人民银行获取信息的重要途径。网络媒体能够综合反映各类媒体和来自基层的各种信息，通过梳理分析这些意见和建议，可以为基层人民银行科学决策提供依据。

（二）网络舆情具有监督功能

随着网络媒体的兴起，监督和被监督的关系从来没有像网络舆情这样突出。网络舆情在交互碰撞形成之后，会在很短的时间掀起轩然大波，形成很强的社会舆论场，甚至影响决策。近年来，与人民银行有关的网络舆情，几乎都在网络媒体上引起了强烈反响和激烈辩论，形成了若干规模较大、力度较强的网络舆情，对于人民银行履职有一定影响，也督促人民银行进一步加强和改进相关工作。可以说，网络监督是一种反应快、影响大、参与面广的监督方式。

（三）网络舆情具有宣传引导功能

在信息化条件下，互联网已成为覆盖面广、快捷高效、影响巨大的大众传媒，对社会舆论态势和走向产生着越来越强大的影响，同时也是强大的舆论宣传新阵地，为人民银行履职的宣传提供了广阔空间，可以通过正面引导网络舆情，让人民银行工作得到更多理解和支持。反之，如果引导不力或不当，可能会通过网络的放大效应，使局部问题扩大为全局问题，使一般问题演变成重大问题，使个人的偏激言论扩散为非理性的社会情绪，直接损害人民银行形象。

二、舆情突发事件特征分析

网络舆情突发事件是通过网络舆情的传播进而在现实中触发的突发事件，即网络舆情在先、突发事件在后，是由于网络舆情的爆发与失控而导致的。网络舆情突发事件作为一种非常规突发事件，具有以下特点：

（一）发生发展具有明显的生命周期性

网络舆情突发事件从其萌发走向消亡的过程可以分为五个阶段：一是潜伏期，网络舆情突发事件的致因业已存在，但因为缺乏强力触发而暂未显化为突发事件。二是萌动期，网络舆情突发事件已现端倪，网络关注度呈现波动状态，一些具有代表性的舆论开始显现。三是加速期，关注度急速提高，网络能量快速集聚，意见领袖出现，热度大幅增加，推动突发事件迅速发展，影响面也快速扩大。四是成熟期，网络舆情主导意见已形成，关注人数相对稳定，热度处于平衡，突发事件的蔓延减缓。五是衰退期，网络舆情突发事件的关注度随着致因的逐渐消除，以及网民新鲜感的减弱缓慢降低，从而网络能量下降，突发事件逐步解决，社会关注度下降。

（二）传播速度快、影响范围广

近年来，我国信息化建设稳步推进，网民人数不断增加。据中国互联网络信息中心统计，截至20xx年底，我国网民规模达564亿，互联网普及率为42%。网络媒介被公认为是继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”，成为反映社会舆情的主要载体之一。相比报纸、广播、电视，网络传播具有即时性，传播者可以随事件的发生、发展在互联网上跟踪最新的消息，广泛传播。一旦成为互联网上的热门话题，往往能够在短时间内形成巨大的网络舆论场，吸引为数众多的'网民参与其中，并可能转化为社会舆论，在整个社会范围内产生巨大影响。

（三）参与主体互动性和开放性强

网络比任何一种媒体都更开放、互动、及时，为公众提供了表达利益诉求的平台，每个网民都可能成为信息渠道，都可能成为意见表达的主体。无论是在人流穿梭的门户网站，还是在人以群分的专业讨论组，都可以自由信息，都可以对社会热点和事件进行自由评论。

（四）网络舆情存在偏差性

网络舆情是社情民意中最活跃、最尖锐的一部分，但网络舆情还不能等同于全民立场。随着互联网的普及，中国网民有了空前的话语权，可以较为自由地表达自己的观点与感受。但由于发言者身份隐蔽，网络空间缺少规则限制和有效监管，法律道德约束较弱，如果网民缺乏自律，就会导致某些不负责任的言论。有些网站出于商业目的，片面追求点击率，刻意将未经证实的消息置于显著地位，从而加快了假消息的传播速度和负面效应的扩散。

三、基层人民银行应对网络舆情突发事件现状

近年来，基层人民银行应急管理工作取得了显著成效。但由于网络传播是新事物，网络舆情突发事件应对更是一个全新的课题，基层人民银行缺乏足够的经验和方法，在许多方面还存在一些不容忽视的问题，值得我们进行深层次的思考。

（一）思想理念存在偏差

当前网络舆情突发事件固然与经济体制转轨、社会结构变迁、利益格局挑战等客观因素有关，但更多的是因对预防和处置网络舆情的重要性认知不足等主观因素所致。相对网络的快速发展，部分基层人民银行缺乏对网络舆情的了解，对网络舆情变化和网络舆论热点关注不够。因为第一时间认知的缺位，为不实信息在网络上散布提供了充分的时间，使应对工作陷入被动。

（二）应对力量相对薄弱

基层人民银行在人员偏少、办公经费紧张的情况下，短期内不太可能设立专门机构、招募专业人员应对网络舆情突发事件。面对互联网海量信息和巨大的舆论压力，基层人民银行在网络舆论突发事件中的应对力量不足。

（三）应急机制相对滞后

目前，基层人民银行网络舆情突发事件应急机制建设还处于相对滞后的状态。在预警方面，有的单位对信息收集研判工作重视不够，情报信息网络系统建设进展缓慢。在事前防范方面，有的单位责任意识淡薄，调处矛盾不坚决、不彻底，致使小事拖大。在善后处置方面，有的单位忽视及时有效的矛盾排查和回访。

（四）应急预案建设有待加强

近年来，基层人民银行高度重视现实生活中的突发事件应对，及时制定、更新有关应急预案，但是对虚拟世界的网络舆情突发事件的处置应对，缺乏前瞻性和预见性，相应的应急预案准备较少，面对网络舆情突发事件不知如何下手，难以有效控制事态发展，不能及时消除负面影响。对已经制定的应急预案在内容细化、培训和演练方面做得不够。由于网络舆情突发事件实战演练难度较大，制定了应急预案的基层人民银行很少组织开展有关应急演练，造成应急人员对处置流程不够熟悉。

四、提高基层人民银行应对网络舆情突发事件能力的对策

（一）提高思想认识

要全面认识网络舆情突发事件的特点及内在规律，深入理解网络舆情突发事件应对工作的重要性。要把网络舆情突发事件纳入突发事件应对管理范畴，明晰角色定位和职责所在，高度重视网络舆情工作。要进一步拓宽党群、政群、干群沟通渠道，组织好、开展好领导干部定期接访活动，使群众话有处说、理有处讲，反映的问题能得到公正解决，做到上情下达、下情上达。要全面推行党务公开、政务公开，增加公共管理透明度，提高民主管理和民主监督水平，不断凝聚民心。

（二）加强应对力量建设

一是加强领导干部培训，提高科学应对能力。领导干部要熟悉有关法规和网络舆情突发事件应对预案，掌握基本要求、方法和必要的技能技巧，避免出现面对复杂局面惊慌失措。二是注重经验总结积累，提升职能部门应对网络舆情突发事件的能力。通过解析典型案例，分析网络舆情突发事件处置过程中的得与失，积累相关工作经验。三是加强信息技术在网络舆情引导和控制中的作用。基层人民银行可结合本地实际，整合科技人力资源，研究开发网络舆情分析软件，为有效处置和应对突发事件争取时间。

（三）加强应急机制建设

一是建立健全网络舆情预警机制。预警是网络舆情突发事件管理的重要组成部分和第一道防线，是防范网络不良舆情快速扩散的基础。要积极构建科学的网络舆情突发事件预警机制和监测指标体系，及时对网络舆情的现状和变化作出分析判断并对可能的发展做出评价，同时建立必要的组织和制度体系以支持预警机制的运行。二是建立健全网络舆情协调处置机制。坚持属地管理、分级负责的原则，加强人民银行各级行之间以及与政府职能部门之间的联系，多方联动，形成合力，及时有效应对网络舆情突发事件。三是建立健全善后处理机制。充分重视舆论导向的作用，加强与网络媒体的沟通，与地方传统媒体保持良好的互动关系，及时对事件给予积极客观报道，放大正面舆论。

（四）建立健全网络舆情突发事件应急预案

实践经验表明，应急预案是突发事件处置的行动指针，是及时、有序、高效开展突发事件应对工作的重要基础，好的预案能够保证危机发生时有条不紊，获得最大程度的主动权。基层人民银行要结合当地实际，制定详细周密的网络舆情突发事件的应急预案，并注意吸取专家意见和建议。要加强应急预案的演练工作，及时修订更新预案内容，提高预案的科学性、针对性和可操作性。

网络舆论应急预案2

网络舆情管理作为各级政府管理工作的重要项目，组织开展网络舆情分析研判工作已经变成网络舆情管理的主要内容。然而，在实际工作的过程中，相关人员没有深入理解社会“网络舆情研判”的含义，简单的认为是地方政府紧急处理社会网络舆情的一种方法。文章主要从导致网上舆情分析研判受到瓶颈的原因出发，对构建网上舆情分析研判体系的核心技术进行了分析，以供参考完善。

【关键词】网上舆情研判体系构建量化指标

随着计算机技术的发展与应用，互联网技术已经成为思想、信息和文化等社会舆论的容器，同时也是世界各国治国理政和了解社会民情的一个平台。但由于计算机网络信息的传播和交流具有自由性、便捷性和无国界性的特点，人们能够随时随地查阅相关的信息资料和信息，使得信息源的发展呈现出多元化形式。加上网络舆情极易受“匿名身份”的“网络非理性”影响，让人们容易出现非理性情绪与判断。如果各地政府缺少正确的疏导，极易让消息传播偏离正确的方向，从而加大社会风险的治理成本。因此，必须正确管理网上舆情，达到实时监控和引导网络舆论的目的。

1导致网上舆情分析研判受到瓶颈的原因分析

1、1数据挖掘技术欠缺

随着互联网信息时代的来临，各级政府在网上舆情的管理上，需要准确分析、正确引导和认真管理民意，深入挖掘数据信息技术的优势。然而，在数据挖掘技术上，我国起步相对较晚，技术欠缺，加上我国高端的数据外挖掘人才不足，对保障大数据实时检索和准确分析，已经成为网络舆情分析研判体系构建急需解决的问题。

1、2缺少相应的量化指标体系

面对网络上的海量信息，如果对信息数据的真伪进行区分，对信息的影响程度进行判断，可有效了解掌握信息数据的社会正负效应，但相关信息技术管理缺少相应的量化指标体系，从而给计算机技术实时分析、评判网络舆情形成的技术性带来影响。

1、3应急以及引导系统不完善

相关人员通过对网络舆情信息源进行分析后，发现网络舆情的信息源，并加以正确引导，但由于网络舆情应急处理和引导系统不完善，不能及时对网络舆情的处理进行响应，一旦出现非理性舆情信息源，势必会给社会稳定秩序带来影响。

2构建网上舆情分析研判体系的核心技术

2、1构建完善的数据库，并形成管理机制

相关人员在构建网络舆情分析研判体系的过程中，必须按照网络舆情发展的快速聚集和迅速响应的特点，明确锁定网络舆情信息源，对非理性的网络舆情进行处理，加快正确引导网络舆情的扩散速度。然后通过计算机网络技术，实时监控互联网数据传输的数据流量，分析比较数据库中储存的信息数据，从而形成数据库的频度分析。此外，还应按照频度分析整理网络舆情，形成一个完整的网络舆情动态化系统，从而建立相应的网络舆情数据库对收集信息进行储存。例如相关负责人应加快完善舆情队伍建设脚步，培育吸纳优秀的团队，争取领袖意见，和人们团结起来，构建一个舆情工作队伍。同时，建立一个“上下左右”合纵连横的联动体系，优化中央与地方、上级与下级部门、各省与各部门之间的舆情工作格局，建立舆情研究机制，加大舆情社会环境的治理力度，对网络舆情的传播行为加以规范，从而营造良好的舆论环境。

2、2建立完善的在线研判体系

相应人员在建立网络舆情的在线研判体系的过程中，必须按照网络舆情收集、整理机制而建立的网络舆情数据库，充分考虑网络舆情的集中度、舆情传播手段、信息频度、舆情信息影响的人群范围、响应的网络客户量及舆情信息分布地理范围，构建一个完整的'网络舆情研判量化指标机制，通过对网络舆情的信息可信度进行分析比对，跟踪网络舆情的信息源，在线研判网络舆情的真伪，并将这些舆情传播程序和舆情公信度反馈给相关管理部门的负责人当中，为负责人决策提供有利依据。

2、3制定有效的引导系统及应对预案

相关人员在制定有效的引导系统及应急预案前，应详细分析计算机网络技术传播的特点，从计算机信息传播的基本原理、传播方式和网络舆情传播的特点着手，充分考虑我国法律法规、相关政策、地区与部门特点及具体管理措施，完善网络舆情应急处置预案，同时按照网络舆情研判所收集的网络舆情、传播速度和公信度反馈给相关部门，以此响应网络舆情应急处置预案，正确引导网络舆情应急处置，实现网络正面舆情引导，化解负面舆情的目标。例如建立一个全面365天，每天24小时的舆情监测机制，建立完善“人工+技术”的立体化监测预案体系，并编制针对重点对象、重点领域和重点舆论区域的不间断重点巡查制度，通过风险评估机制与突发事件监测机制对的重大政策、活动和工程进行评估，做足预案，制定有效的舆情应对操作手册，做到第一时间发现和第一时间报告，为突发舆情事件的处理争取事件。此外，制定舆情预警标准，设定红、橙、黄、绿和蓝等等级不同的预警方案，对网络舆情的真伪进行区分，从而加强舆情预警的可靠性与及时性。

3结束语

网络舆情分析研判是一种顺应社会民情、改变执政方式和提升自身执政能力的指标，也是网络舆情信息管理和舆情工作的重要内容。因此，在实际管理网络舆情的过程中，必须构建完善的数据库，并形成管理机制、建立完善的在线研判体系和制定有效的引导系统及应对预案，有效解决社会突发事件和网络舆情事件的热点，从而提升各级党组织与正确解决情危机的能力，树立国家与政府机关在社会的威信。

第五篇：网络舆论引导方案

西宁市沈那中学网络舆情监控引导工作实施

方案

随着各种应用的不断发展，网络在信息传播中扮演的角色越来越重要。网络已成为新时期开展宣传思想舆论工作的又一阵地，做好网络舆论引导工作意义重大。为了加强网络舆论引导的积极性、主动性，有效防范网络舆情事件发生及蔓延，支持积极向上的主流舆论占领各种网络信息传播载体，推动我校的网络舆情的预警防范和监测引导机制形成，为营造良好的校园环境，现根据宁教计（2012）15号文件精神要求，结合实际，特制定符合我校校情的实施方案。

一、健全组织

（一）建立沈那中学网络舆情监测引导工作领导小组，领导小组下设舆情监测引导联络办公室（办公室设在校行政办公室），负责日常各单位舆情监测引导协调工作。领导小组负责指导学校开展网络舆情引导工作，对重大网络舆情做好跟踪、督查和协调。

组长：陈伟

副组长：勾振林、马玉德 成员：马键、文军、覃毅

网络舆情监测员：吴斌（***）

（二）健全网络舆情引导监测队伍。培养几名政治素

质高，责任心强，具有一定网络操作水平的工作人员作为网络监测信息员，负责监测、整理、分析、反馈有关网络舆情信息。网络监测信息员除负责对网络舆情做出监测外，在必要时和学校领导或上级部门沟通后，按一定的口径在网络发布信息，或跟贴，发表评论，做好有关网贴的回复及信息报送工作。

二、做好监测引导

网络舆论引导要快速反应、组织有力、机动灵活、覆盖全面、适应网络信息传播的特点。我们要在设施配置、制度建设、队伍培养方面下功夫，锁定重点监测对象，把握好重点监测内容，注意舆论引导的方式方法，保证将监测引导工作落到实处。

（一）加强网络浏览监测

我校要每天浏览监测学校舆情有关的信息，经常关注市内外主要门户网站、政府网站、新闻网站和网络论坛等。论坛、博客主要关注天涯社区、猫扑大杂烩网站、搜狐社区（青海苍穹）、新浪论坛、青海论坛等网站；新闻网站重点关注人民网、新华网、西宁新闻网、搅沫沫等；微博类主要关注新浪、网易、滕讯等。

在网页监测浏览中，要注意和我市有关的敏感的话题。尤其要重点关注和教育、教学、安全、乱收费、体罚学生、恶劣、野蛮、骂人、打人、师德、补课费等关键字

相关的问题、诉求建议和信息报道。

（二）做好舆论引导工作

我们除要重视做好日常监测外，还要会用、善用网络传播媒体表达自己的声音。要主动介入，建立好网络表达的实体，通过论坛、QQ、博客、微博参与交流，发布信息。我校网络舆情引导监测信息员要随时掌握网络舆情的内容、走向，收集、分析、跟踪舆情动态。要对网民提出的问题，以及正在形成、有可能产生大范围影响的网络舆情信息进行甄别、筛选。针对网民关注的热点重点话题，要主动开展正面宣传，积极发帖、回帖、跟帖，宣传市委、政府、教育局关注教育、改善教育的重大工作部署和有关政策，及时做好解疑释惑、化解矛盾、理顺情绪的工作，把公众情绪引导到健康、理性的轨道上来，以强化网上主流舆论。

三、工作要求

（一）强化组织领导。我校高度重视网络舆情工作，把网络舆情监测作为我们的一项日常工作。明确网络舆情监测信息员的职责，建立网络舆情值班监测制度，确定舆情监测人员的责任职责。学校网络舆情监测引导联络办公室负责对我校的舆情监测引导工作进行指导和督导考核工作，及时通报我校舆情监测引导工作落实情况。

（二）认真抓好落实。我校加强舆情信息防控工作的

沟通、汇报，每天至少1次对相关指定网站、论坛和贴吧进行浏览和搜索，并做好监测记录。如果在本地已经有敏感事件发生时，对舆情产生的相关网站、论坛进行高频度的浏览和搜索，及时应对网络舆情，形成网络舆情大监测引导格局。我们在利用百度等搜索引擎进行信息收集时，要善于选择关键词，锁定掌握敏感信息发布的源头，整理相关信息资料，分析相关信息的传播走向和舆论的走势演化，积极做好引导工作。我们在网络舆情事件的应对、处置中，加强与相关部门的联系协调，不断提升舆情监测引导工作水平。

本方案自2012年4月1日起执行，我们会在舆情监测引导工作上积极努力，严格按照上级部门的要求认真落实本项工作。