网络舆论的引导与控制

第一篇：网络舆论的引导与控制

网络舆论的引导与控制

——以“虐猫事件”为例

一、“虐猫事件”始末

“虐猫事件”是我国互联网发展史上第一次“民间缉凶”，也是第一场“人肉搜索”事件。

2006年2月26日晚，网民“碎玻璃渣子”在国内知名论坛“猫扑”发表了贴文“真是无法忍受了！NND，这还是女人，简直不是人养的”。帖子中的数幅视频截图显示在一风景秀丽的江边，一个打扮时髦的女人，用脚上的高跟鞋，残忍踩杀了一只显然被麻醉过的幼猫。清晰的图片，连续剧般步步展示了温顺的小猫被踩踏至死的血腥过程。

帖子迅速引起强烈反响，短短几个小时内，猫扑上的跟帖达70多页，数量达3000多条，点击量以数十万计。知名论坛天涯社区及腾讯、新浪、搜狐、网易等各大网站纷纷转载讨论。一时间，极端的愤怒、无情的谴责、巨大的声讨，潮水般涌向镜头里的踩猫女及其背后可能存在的组织策划团体。

很快，全国各地的网民自发组织起来，查找虐猫“凶手”。距视频截图初次发布仅6天，虐猫事件地点和三个“嫌疑人”已被网民从茫茫人海中精确地搜了出来。三人的姓名、照片、工作单位、电话号码、邮箱地址，甚至身份证号和车牌号码等个人隐私也被悉数贴到网上。

在网民合力“缉凶”的过程中，大量传统媒体一直参与其中。《光明日报》、《中国青年报》、《新京报》等纸媒，及《南方周末》、中央电视台《新闻调查》等深度媒体栏目，纷纷在事件的不同发展阶段发表报道、展开讨论，大大扩大了事件的社会影响力。

在舆论压力下，2006年3月8日，黑龙江省萝北县政府召开紧急专题协调会议，当地多个部门介入调查，随后宣布对踩猫女王某、拍摄者李某停职调查。社会上广泛兴起关于动物保护的讨论，全国政协委员韩伟借此机会向“两会”提交了《关于立法发对虐待动物的建议》，呼吁尽快进行立法规范。

三个当事人付出了沉痛的代价。踩猫女王某在再也没能回医院上班，其在校女儿也被迫停学回家，拍摄者李某丢掉了电视台编辑主任的官职和工作。这场轰 1

轰烈烈的网络“缉凶”行动最终画上了句号，但它给人们留下了许多需要深刻反思的问题。

二、关于“人肉搜索”

“人肉搜索”，意指为了获得关于某些问题，网民们自发地提供线索、交流信息、辨别真伪、最终得出答案的过程。它主要借助互联网这一平台和相关技术进行，关键在于人与人之间的互动，大量信息在人们的互动中汇聚并逐渐去伪存真，最终达到机器所不能实现的精准、完备。因此，“人肉搜索”被戏称为“迄今为止，世界上最强大的搜索引擎”。

“人肉搜索”本来是一个中性的概念，在很多时候，它也具有积极地作用，但是，当它被滥用时，却成为了网络暴力的一种手段。它的最大问题在于对公民隐私权等个人权利的侵犯。目前，我国网络社会影响比较大的几次“人肉搜索”事件均损及当事人的隐私、名誉权，是网络暴力的根源。

三、对“虐猫事件”的思考

互联网普及以来，越来越多的人认识到网络是一把“双刃剑”。一方面，网络融合了大量高新科技，便利了生活，也在社会的政治、经济、文化等方面扮演着越来越重要的角色。另一方面，因网上缺少身份约束所致的语言暴力、侵犯他人隐私等媒介伦理问题也清晰地浮出水面以“虐猫事件”等为代表的“人肉搜索”正是体现了网络的这种双刃剑特点。

通过这个事件，网络舆论的积极作用引起了更多人的关注，同时也引发了对隐匿在其背后的一些消极因素的思考。

在“虐猫事件”中，网民的网络缉凶行为无不出于正义，然而纵观整个事件，这项大规模的行动却因其肆意揭露隐私、运用暴力语言和极端的道德审判，最终让人争议不休。随着虐猫当事人一个个被“人肉”、被施以语言暴力，及至后来在媒体上声泪俱下地表示悔恨和恐惧，越来越多的人开始反思“人肉搜索”的合法性和强大的杀伤力。

学者指出，越是在高尚的目的掩饰下，人们越是容易放纵自己的暴力倾向；暴力越是有冠冕堂皇的理由，行为也就越容易越过底线。虐猫事件中，网民的出发点是正义的，却使得当事人“赤裸裸”地成为全民审判的对象。无所畏惧的攻击性语言更对当事人及其家人施行了一场无形而严厉的“暴行”。一场正义的声

讨，最终背离了他们宣称的正义，成为多数对个别人的专政独裁。

自“虐猫事件”开始，“人肉搜索”成为网络应用的新方式。其后，“铜须门”事件、华南虎事件、轻蔑汶川大地震的“辽宁女”事件等这些影响极大的事件中，通过利用愈加强大的搜索引擎，网民一次次发动声势浩大的“人肉搜索”，快速推动了事件的进展、有关事件的解决和社会的进步。与此同时，当事人也无一例外地受了由此带来的隐私外泄，生活巨变等种种不便和痛苦。

为了防止“人肉搜索”被滥用，限制其负面的社会影响，2009年1月，由国务院新闻办牵头、国家七部委联合开展的整治互联网低俗之风专项行动中新加了一项整治内容：未经他人允许或利用“人肉搜索”恶意传播他人隐私信息。这是自“人肉搜索”出现以来，我国政府部门首次对其做出文明规定。但除了法律规范外，更重要的还在于网民的自律。

互联网技术是一种强大的工具或力量，对它如何使用完全取决于人，其作用也取决于个人的“自律”。在网络上，网民的道德自律显得尤为重要。在培养、提高网民的网络道德之外，对受众加强媒介素养的教育也是必要的。尊重他人的隐私和其他权利，谨慎使用“人肉搜索”以及其他可能对他人造成伤害的网络手段，也应成为网民媒介素养的一个重要内容。

在网络舆论影响力日益增强的今天，应该将理性、平等、宽容等精神作为高素质的网民乃至公民的重要要求来看待，在网民的媒介素养的培养中，也应该包含这些精神的培养。我们应该不断进行纠正，让网络舆论发挥更多健康的作用。

曾萍

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第二篇：网络舆论引导方案

西宁市沈那中学网络舆情监控引导工作实施

方案

随着各种应用的不断发展，网络在信息传播中扮演的角色越来越重要。网络已成为新时期开展宣传思想舆论工作的又一阵地，做好网络舆论引导工作意义重大。为了加强网络舆论引导的积极性、主动性，有效防范网络舆情事件发生及蔓延，支持积极向上的主流舆论占领各种网络信息传播载体，推动我校的网络舆情的预警防范和监测引导机制形成，为营造良好的校园环境，现根据宁教计（2012）15号文件精神要求，结合实际，特制定符合我校校情的实施方案。

一、健全组织

（一）建立沈那中学网络舆情监测引导工作领导小组，领导小组下设舆情监测引导联络办公室（办公室设在校行政办公室），负责日常各单位舆情监测引导协调工作。领导小组负责指导学校开展网络舆情引导工作，对重大网络舆情做好跟踪、督查和协调。

组长：陈伟

副组长：勾振林、马玉德 成员：马键、文军、覃毅

网络舆情监测员：吴斌（***）

（二）健全网络舆情引导监测队伍。培养几名政治素

质高，责任心强，具有一定网络操作水平的工作人员作为网络监测信息员，负责监测、整理、分析、反馈有关网络舆情信息。网络监测信息员除负责对网络舆情做出监测外，在必要时和学校领导或上级部门沟通后，按一定的口径在网络发布信息，或跟贴，发表评论，做好有关网贴的回复及信息报送工作。

二、做好监测引导

网络舆论引导要快速反应、组织有力、机动灵活、覆盖全面、适应网络信息传播的特点。我们要在设施配置、制度建设、队伍培养方面下功夫，锁定重点监测对象，把握好重点监测内容，注意舆论引导的方式方法，保证将监测引导工作落到实处。

（一）加强网络浏览监测

我校要每天浏览监测学校舆情有关的信息，经常关注市内外主要门户网站、政府网站、新闻网站和网络论坛等。论坛、博客主要关注天涯社区、猫扑大杂烩网站、搜狐社区（青海苍穹）、新浪论坛、青海论坛等网站；新闻网站重点关注人民网、新华网、西宁新闻网、搅沫沫等；微博类主要关注新浪、网易、滕讯等。

在网页监测浏览中，要注意和我市有关的敏感的话题。尤其要重点关注和教育、教学、安全、乱收费、体罚学生、恶劣、野蛮、骂人、打人、师德、补课费等关键字

相关的问题、诉求建议和信息报道。

（二）做好舆论引导工作

我们除要重视做好日常监测外，还要会用、善用网络传播媒体表达自己的声音。要主动介入，建立好网络表达的实体，通过论坛、QQ、博客、微博参与交流，发布信息。我校网络舆情引导监测信息员要随时掌握网络舆情的内容、走向，收集、分析、跟踪舆情动态。要对网民提出的问题，以及正在形成、有可能产生大范围影响的网络舆情信息进行甄别、筛选。针对网民关注的热点重点话题，要主动开展正面宣传，积极发帖、回帖、跟帖，宣传市委、政府、教育局关注教育、改善教育的重大工作部署和有关政策，及时做好解疑释惑、化解矛盾、理顺情绪的工作，把公众情绪引导到健康、理性的轨道上来，以强化网上主流舆论。

三、工作要求

（一）强化组织领导。我校高度重视网络舆情工作，把网络舆情监测作为我们的一项日常工作。明确网络舆情监测信息员的职责，建立网络舆情值班监测制度，确定舆情监测人员的责任职责。学校网络舆情监测引导联络办公室负责对我校的舆情监测引导工作进行指导和督导考核工作，及时通报我校舆情监测引导工作落实情况。

（二）认真抓好落实。我校加强舆情信息防控工作的

沟通、汇报，每天至少1次对相关指定网站、论坛和贴吧进行浏览和搜索，并做好监测记录。如果在本地已经有敏感事件发生时，对舆情产生的相关网站、论坛进行高频度的浏览和搜索，及时应对网络舆情，形成网络舆情大监测引导格局。我们在利用百度等搜索引擎进行信息收集时，要善于选择关键词，锁定掌握敏感信息发布的源头，整理相关信息资料，分析相关信息的传播走向和舆论的走势演化，积极做好引导工作。我们在网络舆情事件的应对、处置中，加强与相关部门的联系协调，不断提升舆情监测引导工作水平。

本方案自2012年4月1日起执行，我们会在舆情监测引导工作上积极努力，严格按照上级部门的要求认真落实本项工作。

第三篇：加强网络舆论引导工作总结

xx区安全生产监督管理局2010年 加强反腐倡廉网络舆论引导工作总结

按照中央纪委，省纪委关于加强新形势下反腐倡廉网络舆论引导工作有关规定和《关于加强反腐倡廉网络舆论引导工作的实施意见》（成纪发„2010‟12号）和区纪委、区宣传部、区公安分局、区监察局联合签发的《关于加强反腐倡廉网络舆论引导工作的实施意见》（温纪发„2010‟25号）文件精神，围绕中心,服务大局，现将今年反腐倡廉网络舆论引导工作总结如下：

一、加强领导，落实责任

成立由邓永贵同志任组长，冉成彬、陈晓燕为副组长，彭翱、张伟为成员的反腐倡廉网络舆论引导工作领导小组，加强组织领导，明确工作责任，在人员、经费、设备上给予保障。同时，根据涉腐网络事件发生的区域、行业，按“谁主管、谁负责”的原则，确定了反腐倡廉网络舆论引导工作的责任主体，并将在明年把反腐倡廉网络舆情引导工作纳入党风廉政建设责任制考核和行政效能测评内容。

二、完善机制，健全制度

1、建立完善反腐倡廉网络舆情工作机制。在按照“属地管理、分级负责、及时处置、妥善应对”的原则对舆情进行收集、报送、研判、处置、总结评估的同时，加强网评引导，通过撰写评论、跟贴等形式，有针对性地疏导、引导网上舆论，妥善回应社会各界和人民群众的关切，形成正面舆论氛围。

2、建立联席会议制度。由区安监局牵头，每半年至少召开一次由各镇（街）、安监委成员单位等单位组成的反腐倡廉网络舆论引导工作联席会议。通过联席会议及时对反腐倡廉网络舆情形势进行分析，研究应对措施。

三、主动发布相关信息，自觉接受监督

1、完善安全生产新闻发言人制度。针对社会舆论普遍关注的有关安全生产热点问题，我局新闻发言人及时发布信息，主动接受新闻媒体采访，通报情况，分析形势，阐释政策，加强正面舆论引导。

2、规范信息发布内容。坚持与政务信息公开相结合，认真梳理对外公开发布事项，突出安全生产重大决策部署及重点工作进展情况、重大隐患治理挂牌督办情况、重点项目建设情况、重特大事故和典型事故的救援和查处情况、群众举报和新闻媒体反映的热点问题，以及安全生产“黑名单”等内容。本着实事求是、及时主动的原则，公开发布，自觉接受社会公众监督和新闻媒体监督。

3、认真做好安全生产控制指标实施情况的公告发布。按规定要求，及时向社会公告安全生产控制指标实施进展情况。加强与有关新闻媒体的联系，在认真做好月通报、季发布、年考核的基础上，通过当地媒体及时向社会公开发布相关信息。

4、切实做好生产安全事故查处挂牌督办结果的公告发布。按照事故查处的权限和责任，坚持分级查处督办的原则，做好各类生产安全事故查处情况的专项检查、信息汇总、宣传报道，及时发布事故处理结果。对事故查处不到位、责任追究不落实的公开曝光。

四、创造有利条件，畅通监督渠道

1、深入贯彻落实突发事件新闻报道的有关规定。完善生产安全事故灾难现场报道应急工作机制，坚持及时准确、公开透明、有序开放、有效组织、正确引导的原则，按照快报事实、慎报原因的要求，第一时间公布事故灾难的基本情况，及时发布救援进展等方面的信息，切实做好舆论引导工作。

2、健全新闻媒体和社会公众广泛参与的安全生产监督机制。不断扩大新闻媒体舆论监督的公众参与范围，方便社会公众了解情况、参与监督；引导加强企业内部监督，保障职工群众对安全生产的监督权，鼓励职工群众监督举报各类安全隐患；注重总结推广企业安全生产监督工作的经验做法，提高监督实效。

3、扩大实施监督举报途径。设立安全生产举报电话，确保专人值守，并认真做好信息接报，及时核查举报内容；通过设立专门电子举报信箱，或公开有关部门和单位负责人、相关专职人员的联系方式，在本系统网站开设网络留言板、有关论坛等方式，畅通社会公众和职工群众举报渠道。

4、做好安全生产接访工作。进一步加强安全生产来信来访处理接待工作，认真搜集、整理、汇总来信来访内容，重大事项即接即报，并按照工作程序，督促有关部门和单位做好问题整改。

五、做好整改信息反馈和监督落实工作

1、加快推进舆情分析工作。加强安全生产信息化建设，关注有关媒体和网络对安全生产工作的报道、监督、评论和建议，高度重视社会和舆论对有关重大隐患和事故查处情况的反映和监督，及时搜集、整理和分析，按程序做好报告、督办工作，并公开发布处理结果。

2、建立完善舆论监督反馈机制。对新闻媒体有关安全生产工作的批评性报道，本着有则改之、无则加勉的态度，实事求是地及时进行调查和处理，并在报道后的2周内，将整改结果或查处进展情况向有关部门和新闻媒体反馈。

3、及时反馈举报信息。对群众举报或新闻媒体监督的事项实行登记制度，落实信息核查责任，并及时反馈查处情况。对经查实的举报事项，及时按规定给予举报人相应的奖励，并对举报人相关信息严格保密。

4、正确对待社会监督和舆论监督。对社会公众和有关媒体反映的事项、观点等持有不同看法的，依法依规通过召开新闻发布会、公告等方式说明情况。不断完善与社会公众、新闻媒体的沟通机制，创造良好的监督环境。

5、加强对主管媒体舆论监督工作的指导。不断完善舆论监督工作机制，增强舆论监督的准确性和客观性，为安全生产工作的深入开展提供舆论支持。加强新闻从业者职业操守教育，严格遵守新闻工作法规制度，严禁“有偿新闻”，确保舆论监督的公平、公正。

二○一○年十二月七日

第四篇：加强舆论引导共建和谐网络

加强舆论引导共建和谐网络

随着新技术发展，社会信息化程度加深，社会舆论环境发生了深刻变化，主要体现为传播主体多元化、大众化和传播渠道多样化。每个人都能通过相关传播渠道，成为信息传播、意见表达的主体。网络意见发表的便捷性，使网络媒体成为了民意表达的重要场所。随着社会转型的加快和“四个”多样化的出现，各种利益诉求、社会矛盾甚至群体性冲突日益增多。网络意见发表的便捷性和互动性，使网络媒体成了社会各阶层人们沟通交流的桥梁、理性讨论的平台和个人情感渲泄的场所，成了民意表达的重要场所。在积极健康向上的网络舆论氛围中，一方面人们可以通过网络交流，有效缓解心理压力，积极疏导公众情绪，获得精神支持和社会认同；同时也便于党和政府从另一个层面来及时了解民意，掌握民情，汇聚民智，从而有利于促进社会的安定有序，有利于和谐社会建设的加快推进。

网络上，既有众声喧哗，各抒己见，也有多样文化的激荡、多元利益的博弈，对于我国这样一个网民达3.84亿，手机用户达7.5亿的国家而言尤其如此。在这里，一个看似微不足道的“帖子”，一条“小道消息”，通过网络的发酵、催化，会迅速升温。如果引导不力或者不当，容易使局部问题扩大为全局性问题，使一般问题演变成政治性问题，使个人的偏激言论扩散为非理性的社会情绪，直接影响社会稳定。

在“网络时代”的舆论引导方面，我们有经验，也有教训。我们的一些地方党委、政府对舆论引导、新兴媒体运用却缺乏充分认识，能力不足。有的遇事手足无措，有的处置方式简单落后，引导不得力、不得当、不得法。因此，我们要把提高舆论引导能力放在突出位置，深入调查研究，拿出切实措施，取得新的成效。

坚持正确舆论导向，是提高舆论引导能力的前提和基础。舆论引导正确，利党利国利民；舆论引导错误，误党误国误民。在“网络时代”，舆论环境复杂，各种声音交织，舆论导向至关重要。按照网络舆论传播规律办事，是提高舆论引导能力的根本方法。提高网络舆论引导能力，很重要的一点就是体现舆论引导的有效性。离开了有效性，任何正确的舆论引导都无法起到主导作用。而要实现有效性，关键在于舆论引导要体现时代性、把握规律性、富于创造性。在“网络时代”，网络舆论传播的一个重要特点就是，只有先声夺人，才能领“众声”之先，真正发挥引导作用。这就要求我们的各级党委、政府充分发挥自身所具有的政治、信息、资源等优势，先说话、敢说话、说真话，讲究说话的艺术，特别是在面对各种突发事件时，要力求第一时间掌握话语权，第一时间发布权威准确信息，及时表明党委、政府的立场态度、处置意见，牢牢掌握舆论引导的主动权和主导权，不给小道消息和谣言以任何可乘之机。这样，党的声音、政府的声音辐射面就广，影响力就大，说的话就能深入人心。

提高驾驭网络能力，是提高舆论引导能力的当务之急。在“网络时代”，从一定程度上说，谁主导了网络舆论，谁就抢占了引导舆论的制高点。然而，与之不相适应的是，一些地方党委、政府对网络舆论不重视、不知情、不内行，这已成为其舆论引导能力的“短板”。

我们必须把引导网络舆论，特别是应对网络“群体性事件”作为最紧迫的任务抓紧抓好。我们必须努力研究网络舆论的特点，研究网友的接受习惯，加强网络舆情的监测、分析和研判，力争做到心中有数。同时，围绕群众关心的难点、重点、热点问题，主动介入应对，主动设置议题，主动对话交流，把握引导的时机、节奏和力度，做到手中有招。

正确对待、自觉接受舆论监督，是提高舆论引导能力的关键环节。“网络时代”的舆论监督，是网络化、信息化条件下深入群众、发扬民主的重要形式。因此，必须充分尊重网络等新兴媒体的监督权，尊重每一个“网民”的监督权。网络是一个“虚拟社会”，但网络舆论监督一点也不“虚拟”，和传统媒体的舆论监督相比，越来越显示出强大的威慑力和广泛的警示作用。正确对待、自觉接受网络舆论监督，不仅有助于化解矛盾、解决问题、促进工作，对舆论引导能力本身也是一个提高。实践证明，舆论监督效果越好，舆论引导越能取信于民。不容忽视的是，一些领导干部还没有学会和媒体打交道，在新兴媒体面前往往手足无措。遇到舆论监督，就视为“洪水猛兽”；遇到负面新闻，就认为是找茬子唱反调。他们不是从自身找原因，不是积极应对、正面引导，而是捂、躲、瞒、防、堵、压，最后陷入被动，不仅问题没有解决，反而使政府失去公信力。

舆论引导是一项富有创造性的工作，需要不断探索、实践和总结，并要形成制度长期坚持。今后，我们要不断改革创新，加强制度、法制建设，在充分保障网民知情权、参与权、表达权、监督权的同时，进一步提高舆论引导能力。

第五篇：网络舆论引导方案

关于印发《兴庆区加强网络舆情

监测引导工作的意见》的通知

各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处，区委各部位，政府各部门，各直属党组（党委）、总支、支部，各人民团体：

现将《兴庆区加强网络舆情监测引导工作的意见》印发给你们，请认真遵照执行。

兴庆区党委办公室

兴庆区政府办公室

2011年5月28日

兴庆区加强网络舆情监测引导工作的意见

随着各种应用的不断发展，网络在信息传播中扮演的角色越来越重要。网络已成为新时期开展宣传思想舆论工作的又一阵地，做好网络舆论引导工作意义重大。为了加强网络舆论引导的积极性、主动性，有效防范网络舆情事件发生及蔓延，支持积极向上的主流舆论占领各种网络信息传播载体，推动兴庆区辖区内的网络舆情的预警防范和监测引导机制形成，为兴庆区经济社会发展营造良好的环境，结合实际，制定实施意见。

一、健全组织

（一）建立兴庆区网络舆情监测引导工作领导小组，由区委常委、宣传部长任组长，宣传部分管副部长为副组长，以兴庆区党办、政办、宣传部、信息中心、公安分局、法院、检察院、信访局、教育局、卫生局、城管南北局、拆迁办、安监局和各乡镇、街道分管领导为成员。领导小组下设舆情监测引导联络办公室（办公室设在宣传部），负责日常各单位舆情监测引导协调工作。领导小组负责指导兴庆区开展网络舆情引导工作，对重大网络舆情做好跟踪、督查和协调。各单位，尤其是成员单位平时按照各自职责对网络舆情进行研判、核查、处置、反馈，对重要舆

情动向要及时向舆情引导监测联络办公室报告，在兴庆区网络舆情监测引导工作领导小组及办公室的统一协调下，做好舆情引导应对工作。

（二）健全网络舆情引导监测队伍。每个单位可根据不同行业、专业确定一到多名政治素质高，责任心强，具有一定网络操作水平的工作人员作为网络监测信息员，负责监测、整理、分析、反馈有关网络舆情信息。网络监测信息员除负责对网络舆情做出监测外，在必要时和单位领导或上级部门沟通后，按一定的口径在网络发布信息，或跟贴，发表评论，做好有关网贴的回复及信息报送工作。

二、做好监测引导

网络舆论引导要快速反应、组织有力、机动灵活、覆盖全面、适应网络信息传播的特点。各单位要在设施配置、制度建设、队伍培养方面下功夫，锁定重点监测对象，把握好重点监测内容，注意舆论引导的方式方法，保证将监测引导工作落到实处。

（一）加强网络浏览监测

各单位要每天浏览监测兴庆区舆情有关的信息，经常关注区内外主要门户网站、政府网站、新闻网站和网络论坛等。门户网站主要关注新浪、网易、腾讯、百度、宁夏信息港等网站；新闻网站重点关注人民网、新华网、宁夏新闻网、宁夏网、银川新闻网等；论坛、博客主要关注网

易社区、宁夏网虫、宁夏时光、蔓草社区（宁夏新闻网）、百度贴吧(百度)、天涯论坛等；微博类主要关注新浪、网易、滕讯等。

在网页监测浏览中，要注意和兴庆区有关的敏感的话题。尤其要重点关注和效能建设、行政执法、拆迁安置、卫生食品安全、消防安全、城乡一体化推进、文明城市创建和管理、村级财务公开、劳动保障、环境保护、民政和信访有关的问题反映、诉求建议和信息报道。

（二）做好舆论引导工作

各单位除要重视做好日常监测外，还要会用、善用网络传播媒体表达自己的声音。要主动介入，建立好网络表达的实体，通过论坛、QQ、博客、微博参与交流，发布信息。网络舆情引导监测信息员要随时掌握网络舆情的内容、走向，收集、分析、跟踪舆情动态。要对网民提出的问题，以及正在形成、有可能产生大范围影响的网络舆情信息进行甄别、筛选。针对网民关注的热点重点话题，要主动开展正面宣传，积极发帖、回帖、跟帖，宣传区委、政府关注民生、改善民生的重大工作部署和有关政策，及时做好解疑释惑、化解矛盾、理顺情绪的工作，把公众情绪引导到健康、理性的轨道上来，以强化网上主流舆论。

三、工作要求

（一）强化组织领导。各单位要高度重视网络舆情工

作，要把网络舆情监测作为本部门的一项日常工作。要明确网络舆情监测信息员的职责，建立网络舆情值班监测制度，确定舆情监测人员的责任职责。兴庆区网络舆情监测引导联络办公室负责对各单位的舆情监测引导工作进行指导和督导考核工作，及时通报各单位舆情监测引导工作落实情况。

（二）认真抓好落实。各单位要加强舆情信息防控工作的沟通、汇报，每天至少1次对相关指定网站、论坛和贴吧进行浏览和搜索，并做好监测记录。在本地或本单位已经有敏感事件发生时，对舆情产生的相关网站、论坛进行高频度的浏览和搜索，及时应对网络舆情，形成网络舆情大监测引导格局。在利用百度等搜索引擎进行信息收集时，要善于选择关键词，锁定掌握敏感信息发布的源头，整理相关信息资料，分析相关信息的传播走向和舆论的走势演化，积极做好引导工作。要在网络舆情事件的应对、处置中，加强与相关部门的联系协调，不断提升舆情监测引导工作水平。

各单位、各部门要及时向舆情监测引导领导小组办公室上报网络舆情信息。特别是主要的敏感信息和重要信息要第一时间搜集，并向区委宣传部报送舆情信息。各单位、各部门每周至少报送1条有价值的网络舆情信息。

（三）严格落实奖惩。对于不重视网络舆情引导监测工作，未及时发现网民提出的涉及本单位、本部门的问题，或发现后未及时处理、处理不当而造成重大负面影响和严重后果的单位和部门，按照相关规定，追究分管领导和网络舆情信息员的责任。对于领导重视，网络舆情监测、报送、应对、引导工作成绩突出，网络舆情信息员队伍比较积极的单位将在考核中加分，并结合宣传工作进行表彰奖励。