新形势下基层宣传文化工作的思考

第一篇：新形势下基层宣传文化工作的思考

赖源乡村两委干部

培训班授课材料

全面加强新形势下基层宣传文化工作

罗佑祥

建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，为宣传思想工作提供了更加广阔的舞台，对宣传思想工作提出了更新更高的要求。基层宣传工作要在统一思想、凝聚力量，调动干部群众的积极性、创造性上出实招、见行动。

一、基层宣传文化工作面临新的挑战

一是农民的思想观念和价值取向发生新的变化。随着经济的发展，群众思想日益活跃，观念不断更新，精神文化需求日益增长。但同时我们也要看到，一些封建迷信、腐朽的东西沉渣泛起，以此争夺基层思想文化阵地，对基层的思想文化建设造成一定的冲击。二是群众的社会活动方式和生活方式发生了新的变化。群众的社会活动空间较以前更为广泛，出现了大范围的人员流动，产生了新的社会群体和组织。大量流动人口长期脱离组织管理，成为思想政治教育的盲区。三是基层社会中的人民内部矛盾发生了新的变化。少数农村干部、党员文化素质低，工作方法简单粗暴，办事不公，作风不正，甚至与民争利，以权谋私；一些人在市场竞争中处于劣势时，对前途信心不足，转而怨恨社会，危害乡邻，各种形式的人民内部矛盾也随之凸现，给基层思想工作带来了

1无形的障碍，成为影响农村稳定的主要因素。四是农村的社会信息传播发生了新的变化。目前，各类报刊、电子出版物越来越多，电视覆盖不断增大，群众的社会信息量空前增大，获取信息的方式更加多样，信息传递的速度也更加快捷，但党和政府正面的声音在某些地方却有所削弱，文化产品越来越丰富，但人民群众得到的健康的精神文化享受却相对减少。面对这些新的情况，迫切要求进一步改进宣传手段，拓宽宣传渠道，提高宣传实效。

二、基层宣传思想工作存在的问题

一是基层宣传思想工作的工作空间拓展难度增大。新形势下，各种群众在接受思想的形式和渠道上，更趋于多样化和隐性化，致使一些深层次的矛盾逐步暴露出来，如未成年人思想道德建设，农村村民委员会选举，外来务工人员，下岗职工再就业，农村新型医疗保险制度，农村征地、农村文化生活贫乏等等，这些热点难点问题，对基层宣传工作提出了新的课题。二是外来文化思想对传统文化思想形成了较大的冲击。虽然中央一直强调“两手抓，两手都要硬”，但在实际工作中，一切以经济建设为中心已成定势，宣传思想工作同样服务于经济发展，但新奇的外来思想、外来文化随着改革开放的大潮，泥沙俱下，一浪高过一浪，向广大群众席卷而来，使得我们自己的传统观念在冲击之下变得彼消此长。三是新媒体与老阵地彼长此消，收效越来越差。随着科技的高速发展，宣传思想工作可通过电影、电视、电脑、电话、调频广播等多种形式开展，但这些传媒均有共同的弱点，即

可选择性，群众爱看便看、爱听便听，不爱看、不爱听一按键便让其消逝，而一些影剧院、文化活动中心、有线广播、阅览室、读报栏等传统的有效阵地，却由于资金投入不足等原因日益萎缩，即便还在，也是设施简陋，破烂不堪，利用率极低，收效越来越差。

三、强化基层宣传文化工作的几点思考

一、着力强化宣传的社会引导功能，夯实和谐社会的共同思想基础。建立健全舆情信息网络，加强机构、队伍载体和制度建设，针对不同地域、不同行业、不同对象，锁定“目标群体”，采取不同的宣传方式，有针对性地解决思想问题。联系群众多办实事，通过向基层提供政策理论服务、致富信息服务、科技进山村服务、精神文化服务等，让群众真正受益、实惠，解决他们生产生活中的实际困难，加大宣传工作的说服力。

二、着力强化宣传工作的社会维系功能，构筑和谐社会的公共道德体系。加强公民道德建设，形成健康有序的社会道德体系，大力实施《公民道德建设实施纲要》，通过家庭、学校、机关、企事业单位和社会各层面，深入开展群众性的公民道德实践活动。以活动为载体，吸引群众普遍参与，使道德实践活动贴近基层、贴近群众、贴近生活。充分挖掘和利用文学艺术以及体育活动所具备的特殊的渗透力和影响力，大力宣传体现时代精神的道德行为和高尚品质，为推进公民道德建设创造良好的舆论文化氛围。

三、着力强化宣传工作的社会整合功能，完善和谐社会的平衡协调机制。建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意的反映渠道。

建立健全把党和政府的方针政策及时、全面、准确地传递给各方面群众；建立健全群众向党和政府反映意见和建议；建立健全依法及时合理地处理群众反映的问题的长效机制。立足经常化，形成迅疾高效的矛盾化解机制。

四、着力改进工作服务方式、创新工作载体。在开展宣传活动时，要注重吸引群众参与，让群众唱“主角”，使群众在互动参与中自我学习、自我教育、自我提升；要按照“热在基层，热在群众”的原则，努力使工作内容向“近”、“实”、“活”、“新”转变，以吸引群众广泛参与。“近”，就是要贴近群众的生产、生活，对接群众的“求知、求富、求乐、求安全、求健康”等需求；“实”，就是把宣传教育同解决实际问题结合起来；“活”，就是要通过“送理论下基层活动、群众性精神文明创建活动”等，用群众听得懂的语言、易于接受的方式，开展互动交流；“新”，就是要紧跟新形势、着眼群众的新需求，积极探寻富有时代性、地方性、群众性和互动性的载体和活动，并辅之以互联网等高新技术手段，不断增强基层宣传思想工作的时代感和创新性。

第二篇：新形势下基层宣传思想文化工作的现状及对策建议

新形势下基层宣传思想工作的现状、存在问题及对策建议

宣传思想工作是党的事业的重要组成部分，做好宣传思想工作历来是党的优良传统和政治优势。县级在我国的组织体系中是宏观之末、微观之首，直接面向基层、面向群众，县级党委宣传部是最基层的宣传部门，跟群众的关系最密切、联系最直接，因此基层宣传思想工作事关改革发展稳定的大局，基层宣传思想工作开展得好坏，直接关系到宣传思想工作的影响力和渗透力，直接影响着基层经济的发展和社会的和谐稳定。从我担任县级宣传部长五年多的工作实践中，我充分认识到了宣传思想工作的重要性，为了进一步探究在新形势下如何加强宣传思想工作，我结合自己的工作实际，认真解读和分析了当前宣传思想工作的现状及存在问题，并据此提出了一些对策及建议。

一、当前基层宣传思想工作的现状

近年来，基层宣传思想工作高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，努力践行“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以科学的理论武装人，以正确的理论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，扎实开展好了党的理论教育、文明创建与公民道德及青少年爱国主义教育、新闻宣传监管、文艺宣传引导、文化活动监管和社会舆论引导。为全面建设小康社会，加快经济社会建设发展步伐提供了强大的理论指导、舆论支持、精神动力和文化条件。

在具体的工作实践中，县级及以下宣传部门的职能相对于省市两级宣传部门而言，在认真履行上传下达职能的基础上，重点负责抓好组织落实，其最关键的职责是围绕中心、服务大局，唱好主旋律、打好主动仗，以服务全县工作大局为切入点和着力点。克服务虚的传统职能，虚功实做，担当起党和国家各项惠民政策的宣传先锋队，充分利用各种宣传阵地和资源，全方位、立体式地宣传表达民生民情和社会生活中的良好风尚，在基层担当起了重大公共突发事件的救火队和社会安定的防护墙的重要职能。

二、新形势下基层宣传思想工作中存在的主要问题

当前，我国的改革发展已进入一个关键时期，既是“发展黄金期”，又是“矛盾凸显期”，思想文化领域面临着种种复杂情况，各种思想文化相互激荡，“噪音”、“杂音”时有出现，一些非马克思主义的思想意识有所滋长。在新形势下，从宣传领域而言，当前已进入媒体引领舆论的时代，基层群众及新经济组织和新社会阶层渴望通过新闻媒体参政议政和争取自己的合法权益的意识越来越强。就基层而言，传统的宣传形式和宣传手段已明显落后于社会形势发展的需要，在党的理论教育、公民文明教育、新闻宣传监管、舆情引导把握和文化活动监管等职能的发挥上存在很多问题。

一是党的思想理论宣传跟不上形势发展的需要。

理论宣传教育的渠道狭窄乃至断裂。目前，党的理论宣传教育存在着重娱乐轻教育，重干部轻群众，重城市轻农村的问题。宣传教育活动基本上只停留在县乡以上机关党员干部的层面，没有真正进乡村入农户，尤其在农村存在着断裂现象。理论宣传教育的组织方式不适应农村和社区的特点，农村的分散经营和社区的分散多元导致难以组织群众集中开会学习，群众也不习惯开会学习这种传统方式，而乡村干部和社区干部又找不到更好的宣传形式。理论宣传教育的手段城乡差异太大。在城市，除电视、广播、报纸等传统手段外，还有网络等新兴媒体。在农村，有线广播早已成为历史，主要依靠电视和报纸两种传统媒体。由于电视涉农节目内容少，加上目前农村壮年外出，以老人、妇女、儿童为主，时政要闻节目鲜有人看，存在如何有效覆盖的问题。报纸的情况也好不到哪里。由于一个行政村一般只订几份必订报刊，而且都放在村办公室或村干部家里，普通群众根本看不到。上级权威理论部门下基层都搞有偿服务，少则几千元，多则几万元，基层不敢请，也请不起，政策理论著作不敢买，也买不起。

在以上问题的制约下，在基层深层次的群众理论教育与引导工作无法开展，只能做些表面文章。特别是乡镇、村、组和社区没有专职的理论宣传人员，平时很少开展政策理论宣传教育活动，包括村组和社区活动阵地也是重建设，轻活动，可以说有钱搞建设，无钱搞活动，有人搞建设，无人搞管理，由于缺乏好的理论和文艺表演相结合的作品，即使是有活动也很难和党的理论教育联系起来，再加上新建起的活动室缺乏有效的管理，对普通群众而言犹如“深宅大院”，平时进一趟都挺难，更谈不上参加活动受教育。二是新闻宣传难管理、难引导、难沟通。

上级新闻媒体倾斜于基层的公益新闻宣传力度小，特别是对于经济欠发达地区。省级以上宣传部门和市级以上新闻媒体有偿宣传力度不断加大，借助提供宣传时段或版面的机会，掏地方财政的腰包，只是为花钱而宣传，不是为宣传而宣传。

上下级新闻媒体沟通不畅通。上级新闻媒体往往带着中央和自治区的政策，耗费大量人力物力深入基层采写一些无关紧要的，不考虑地区差异和地方实际的，甚至和地方发展实际不符的新闻题材。地方策划的一些重大选题上不了主要媒体和显要位置。

上级宣传部门对新闻媒体及其附属传媒企业的监管力度不大，特别是一些新兴的网络媒体和行业媒体，打着民生的旗号，捕捉猎奇心理，千方百计搜寻地方政府的一些把柄，专抓土地征占、房屋拆迁、教育管理、行政执法和民族问题等热点，站在地方党委和政府的对立面开展舆论监督，以此要挟搞有偿新闻宣传，缺少必要的沟通和提醒性的舆论引导服务，助长歪风邪气，激化基层矛盾。新闻媒体下辖或附属的传媒公司打着媒体的旗号，不断推销有偿宣传产品，地方不堪其扰。新闻媒体记者无级别，可以说是见一级大一级，谁也不敢小视，更不敢得罪，为基层宣传部门带来的不是宣传的荣耀，而是曝光的恐惧和接待的难题。

对非法新闻采访活动的打击和规范力度小。在如今就业紧张的形势下，新闻行业准入机制不健全，一些无新闻从业资格的新闻民工大量涌现。再加上部分伪媒体、假记者大量出现，鱼龙混杂，可他们背后的真记者、真媒体，基层却惹不起。

新闻媒体对基层驻站机构的设立和管理混乱。各类新闻媒体，特别是晚报类媒体乱设站点，聘用素质低、没有新闻从业资格的人充当驻站记者及管理人员，报社、杂志社、电台、电视台、网站发个记者证或聘用证就四处开展新闻宣传及舆论监督工作。地方党委宣传部开展舆论审核把关难，新闻媒体驻站机构对重大事件不执行送审制度，影响问题的处理，不给地方政府留处理的时间和余地。

三是党报党刊发行无限度增长，基层宣传部和财政负担沉重。党报党刊是扩大党的思想理论及政策主张的重要载体及媒介，不应成为报刊发行机构借机提高经济效益，掠夺地方及基层有限财力的手段。近几年，各级党报党刊对基层的发行任务不断加大，费用不断提升，没有止境，加重基层宣传及党政机构的负担，为了完成任务只能由地方财政拿钱，从而保证各级党报党刊发行任务的落实。再加上基层邮政机构瘫患，报纸杂志很难及时送到老百姓手中，党报党刊就成了只为订而订，不为学而订，发行量和发行任务加大，并不能说明党的政策理论的覆盖面扩大。因此，在基层出现经济形势好的部门和地区报刊杂志堆积如山，经济形势不好和落后的地区看报都难。

四是基层公民道德宣传教育与人民群众日益增长的精神文化需求不相适应。由于宣传思想工作日益弱化，导致意识形态领域出现大量的问题。社会上一些领域道德失范，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长，是非、善恶、美丑界限混淆，农村封建迷信抬头，黄赌毒等丑恶现象沉渣泛起；经济活动中，假冒伪劣、欺行霸市、偷税漏税、不讲信用等成为社会公害；文化领域宣扬暴力、凶杀、色情等文化垃圾屡禁不止，这些不和谐因素对构建社会主义和谐社会是具有极大的破坏力。传统的文明创建和道德评比教育形式不能适应当前社会文明和公民道德教育的需要，新兴的文明创建和道德模范评选活动在地方难以开展。

五是网络舆情的引导和控制的难度大。随着网上信息公开程度越来越大，互联网在我国的急速发展，催生出一个庞大的网民群体，公民通过网络参政议政的力度积极性越来越高。和传统媒体相比，网络媒体传播更自由、更快捷，覆盖面更广。除正规的新闻网站以外，部分行业网站，平时不是新闻媒体的网站也参与新闻监督。再加上网上各类论坛、贴吧管理无序，随着当今社会上贫富差距大、分配不均衡现象的产生，群众仇官仇富心理非常严重，群众关注重大案件当事人的背景要比关心案件本身兴趣更大，乱跟贴、恶意中伤、揭露隐私等乱象丛生。

六是基层宣传部门对文化部门及文艺活动领导和监管的职能弱化。在基层文化是政府职能部门，宣传部门对文化部门只是联系，谈不上对其领导和监管，因此很难把宣传工作和文化文艺活动结合起来，造成理论宣传形式不新颖，文化文艺活动内涵低。

七是基层宣传部门地位低、负担重，有限的人力和经费少无力承担越来越繁重的工作需要。当前中央和省级宣传部门地位高、权威强，有掌控媒体的权力，但基层宣传部门，特别是旗县一级宣传部的地位低，权利小。没有参与宣传文化系统内部及乡镇宣传部门干部选拔任用的权力，用不上专业人员。县级宣传部门在基层来说也是说起来重要，用起来必要，扶持起来不要。基层宣传部门还得协助和应对各级新闻媒体的采访报道。上级宣传部门对基层的项目少，争取难度大，特别是配套基层宣传部门硬件设施的项目少，因此县级宣传部门单纯依靠县财政的经费运转，工作开展起来难度大。乡镇一级无专职宣传委员，乡镇宣传委员身兼职统战委员、组织委员和人大副主席等职务，属多头领导，投入宣传工作的精力很有限，而且是光杆司令，无宣传干事或助手，宣传教育职能弱化，每年只能勉强完成党报党刊征订等单纯的工作。

三、加强基层宣传思想工作的对策和建议

胡锦涛总书记在全国宣传思想工作会议上提出了“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的十六个字总方针。这一总方针，为新时期宣传思想工作指明了前进的方向。创新是宣传思想工作赢得生机、赢得群众、巩固自己、提高自己的力量源泉。我认为，要想加强基层宣传思想工作，首先基层宣传部门要自己先有作为，然后必须得到上级宣传部门和基层党委的大力支持，全面提升基层宣传部门的地位，理顺与各级媒体的关系，摆正服务人民群众的位置。具体有以下几点：

一是上级宣传部门要加大对基层宣传部门的支持。从省级以上的层面要不断拓展支持基层宣传思想工作的项目，从硬件设施到软件配备，全面武装和提升基层宣传思想工作的现代化水平，从而适应基层越来越繁重的宣传工作。

二是全面提升基层特别是县级宣传部门的地位。有位才能有威，有威才能有为，最起码要使基层宣传部门有权管人，有钱做事。真正推行常委负责制，将基层宣传文化系统各部门全部置于基层党委宣传部的领导与监管之下，理顺管理职能，避免多头领导。地方各级党委宣传部，特别是县级党委宣传部要在所属宣传文化系统各部门和乡镇党委宣传部门领导干部的选拔任用和考核中要起到决定性作用。加强乡镇一级的党委宣传部门建设，形成专人专抓，配备懂宣传业务，能策划当地宣传内容的宣传干部。

三是进一步健全自上而下的党的理论宣传体系。上级宣传部门应定期免费培训基层宣传部门的理论骨干，并定期组织理论专家带着经费开展理论下基层，建立起长期的流动的理论专家队伍下基层机制，理论培训要切合基层实际。要以上级宣传部门的权威要求地方党委把县乡两级理论宣传骨干的队伍真正建立起来，做到随时有专业的理论骨干在基层开展群众的理论教育工作。要加大农民学校和社区居民学校建设等相关项目的设立与扶持政策，使群众学有阵地。

四是各级宣传部门和各级新闻媒体要加强沟通与合作。着力组建“大宣传”队伍，构建“大宣传”格局，避免新闻宣传工作“孤立化”、“随意化”、“形式化”等现象出现，并在实践中形成整体合力，达到最佳宣传效果。加大从下到上的新闻报送机制，减少新闻资源的浪费，减轻地方政府的接待压力，动态新闻要逐级上报，或由基层驻站记者直报，重大经验和典型新闻要由上级新闻媒体记者亲自报道，要加大对县域经济，特别是倾斜于欠发达地区县域经济发展、先进典型、行业先锋等内容的宣传报道。上级宣传部门和新闻媒体要加强附属传媒企业和各级驻站人员的管理力度，坚决打击有偿新闻，切实还原新闻宣传的公益本色。新闻舆论监督要坚持新闻归口管理制度和新闻送审制度，地方驻站记者采写的涉及公共安全及突发性事件的新闻稿件要坚持送审地方党委宣传部门，上级新闻媒体记者采写涉及公共安全及突发性事件的新闻稿件要及时与地方党委宣传部门沟通联系，从而更好地促进问题的解决，避免事态的扩大化和进一步恶化，争取最佳解决时间。

五是从省级以下宣传部门着手，坚决治理党报党刊盲目扩量和行业报刊发行过滥的现象。上级宣传部门和党报要切实体恤基层地方财政难题，合理分配任务，不搞逐年增长，对经济欠发达地区和乡、村、组（社区），坚持能赠送就赠送的原则。切断行业报刊通过执法执纪部门有偿发行的途径，切实减轻基层财政和群众负担。

六是进一步建立健全新闻发言人制度。上级宣传部门要为基层培养专业的新闻发言人，定期进行专业考核和培训，最好能做到持证上岗。使新闻发布会成为基层党委和政府信息公开的主渠道，成为减轻基层党委、政府应对新闻舆论压力的公开应对平台。

七是进一步加强网络舆论和舆情监管力度。宣传部门要加强对网络新闻媒体和论坛贴吧的管理，对于违法运行，扰乱社会治安，容易引发公共突发事件的网站和论坛，宣传部门应根据管辖级别坚决予以关闭或清理，减轻基层党委、政府面对舆论监督的压力。进一步畅通舆情报送和监管体系建设，掌握舆情处理主动权。

八是加强对基层文明创建活动和公民道德教育的指导扶持力度。坚持文明创评和道德模范评选倾斜于基层，从资金、项目和管理体系上支持和促进基层文明创建和公民道德教育工作的开展，要和媒体联合起来开展各类文明创评话动，做到以活动教育人，以活动促文明。

第三篇：如何做好新形势下基层宣传思想工作

学校宣传教育工作调查

作者简介：姚腊梅1979年出生，女(汉)，乌鲁木齐市第六十四小学教师（兼工会主席），小教高级。

用科学的理论武装人，是党的思想理论建设的根本任务。近年来，我校重视在教职工中开展政治理论的宣传教育工作，取得了一定的成效，同时也存在一些问题。为了进一步促进我校的宣传教育工作, 了解近几年来宣传思想工作的效果及教职工对宣传思想工作的希望和要求，为进一步深化、创新宣传思想工作提供决策参考依据，日前我校工会在全校教职工中开展宣传教育工作问卷调查。现将调查结果报告如下：

一、被访者基本情况

1、性别结构。男性8人，占32%；女性17人，占68%。

2、文化结构。具有大学本科及以上学历的占32%，具有大学专科学历的占56%，具有中专文化程度的占12%。

4、从政治面貌看。共产党员占36%，共青团员占40%，其他占24%。

二、调查结果综述

1、九成多的人参与政治理论学习或阅读政治理论读物。在回答“完成了学校指定的学习内容，您还经常自学教育理论吗？”的问题时，有32%的人经常参加政治理论学习或阅读政治理论读物，有64%的人偶尔参加政治理论学习或阅读政治理论读物。调查结果表明，关心国家政治和参与政治相关活动的人还是占绝大多数的。

2、单位传达、电视、报纸是教职工接受政治教育的主要渠道。在回答“你获取政治教育的渠道主要有哪些？”时，排在前三位的分别是：所有人都选择

了单位传达，有92%的人选择电视，有84%的人选择报纸，有32%的人选择互联网,通过书刊的有24%。

3、对宣传思想工作“三贴近”的满意度。调查问及“你觉得，近年宣传思想工作在贴近实际、贴近生活、贴近群众方面有没有改进？”选择“有明显改进”的有8人，占32%；选择“有一些改进”的有14人，占56%；选择“没有改进”的有2人，占8%；有4%的人选择“说不清”。从调查数据所反映的情况来看，合计有88%的人认为近几年宣传思想工作在贴近实际、贴近生活、贴近群众方面有所改进。

4、对党中央近年来创新理论的了解程度。超过八成的被访者对“全面建设小康社会”、“树立和落实科学发展观”、“构建社会主义和谐社会”等五项党中央近年来实施的重大方针政策表示 “已掌握”或“了解一些”，说明对党中央的各项重大方针政策的宣传是广泛和深入的。但也有近一成的被访者对所学内容“说不清楚”，也反映了少部分被访者在学习上“走过场”，学习没有效果。

5、政治信仰方面。调查结果有84%的职工认为“只有中国共产党才能领导中国的现代化”，对建设有中国特色社会主义的信念是坚定的；有88%的职工认为，“只有社会主义才能救中国、发展中国”，对马克思列宁主义的态度基本上是正确的；有82%的职工认为“马克思列宁主义是指导我们建设社会主义的科学理论”。绝大多数教职工拥护党的四项基本原则，拥护改革、拥护党的路线、方针、政策，他们不仅对社会主义改革和建设事业寄予期望，而且个人的命运和前途与国家的发展和富强紧密相联。从调查资料所显示的不同年龄群体的职工的政治态度比较中可以看出对“只有中国共产党，才能领导中国实现的现代化”“只有社会主义才能救中国、发展中国”的论断的认同具有普遍性。但也

有一些人尤其是年轻人还存在模糊的认识，因此，应当加强特别应该加强对青年职工的政治观方面的教育。

二、存在的问题：

调查问卷的最后一项是开放性问题，收集被调查者对进一步创新宣传思想工作的意见和建议，收集到的意见和建议主要有以下三点：

1、学习目的不够明确，学习缺乏主动性。

目前，在部分教职工头脑中还存在着轻视和忽视理论学习的思想，缺乏学习的主动性和自觉性。少数领导干部没有充分认识到加强政治理论学习的重要性，没有把理论学习摆在重要位置，学习时间、经费和制度都难以保证。

2、学习方法和载体单一，形式呆板，缺乏吸引性。

当前理论学习大多采用老办法，主要采取的是灌输法，就是就在硬性规定的时间内，借助授课人口头灌输来完成。这种学习在时间方面略显紧蹙，学习趣味性不高，难以调动参学者的学习兴趣和积极性，加上没有复习消化阶段，讨论发言也多脱离实际，空发议论，这种单调的学习模式抑制了党员干部学习的积极性和创造性，容易使教职工产生厌学情绪政治的情绪。

3、学习不注重实效，泛而不专，缺乏指导性，效果一般化。

当前政治理论学习存在着有时虚以应付、做表面文章的现象，理论学是学了，但不注重学习的质量、效益和成果，只是“走过场”，应付差使。“宣传思想工作不积极，不到位，不注重实效。”有时所学的理论与实际工作脱节，起不到理论指导实践的应有效果。宣传思想工作存在形式主义。有被访者认为“宣传思想工作没有摸准群众的脉络，手段保守，形式单调。沿续‘一言堂’说教式的宣传，无的放矢，空洞无物；脱离实际，脱离生活，流于形式，效果不好”。

三、问题的对策：

1、领导重视是做好宣传工作的重要保障。

学校领导的重视是做好宣传工作的重要保障。领导重视宣传工作，时常对宣传工作进行关心与指导，关心和帮助解决工作中的困难，协调各部门间的关系，才能保障宣传工作的顺利开展。学校领导要把宣传工作列为学校的重要议事日程，每年召开专题会议研究宣传工作，提出目标，制定措施；每年召开一次党群暨思想政治工作会议进行部署和贯彻；同时要十分重视宣传阵地建设，购置了与之相适应的器材，对宣传工作予以物质上的支持；领导班子成员要带头做宣传工作，为党员上党课，为职工群众宣讲工作方针和思路，定期召开离退休人员座谈会，通报情况和各项工作进展情况；领导干部必须从讲政治的高度，带头参加理论学习，努力成为勤于学习、善于学习的模范，率先垂范。同时要认真组织好党员干部的理论学习教育。

2、建立一支好的宣传报导队伍是做好宣传工作的基础。

“现代社会，舆论宣传的影响越来越大，能不能把宣传舆论工作抓在手上，关系人心向背，关系事业兴衰，关系党的执政地位。善于做好新形势下的宣传思想工作，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是对我们党领导水平和执政水平的一个重要考验”。按照这一要求，宣传思想工作必须宣传好党在加强执政能力建设方面的方略、举措，使党在新世纪、新阶段的路线、方针、政策深入人心，落到实处。这就要求宣传思想工作更应跟上主流，唱响主旋律，把这项艰巨的工作任务宣传好、落实好。而胜利完成这一历史使命，就需要一支好的宣传教育队伍。

宣传工作贯穿于学校的各项工作之中，它不局限于一个部门，而是整个学校党组织的工作，是整个学校的工作。宣传工作要发挥其应有的作用，必须要有各方面人员的参与，必须要有各科室人员的参与，建设一支广泛参与的宣传

报导队伍是做好宣传工作的基础。做宣传工作的同志应把宣传工作作事业去追求，对宣传工作满怀无限热爱，认清自己肩负的重要使命，不断增强自身素质，努力工作，不辱使命。

3、坚持“三贴近”原则是做好宣传工作的关键。

近几年来在贴近实际、贴近生活、贴近群众这一宣传工作方针的指引下，我们始终把为学校的改革发展稳定服务，引领单位打造核心价值观，作为宣传工作的重要任务。尽管宣传工作取得了一定成效，但还很不够，应看到，离党的要求还有不小的差距。在以后的工作中要进一步加强学校的宣传思想工作，要从贴近实际、贴近生活、贴近群众入手，根据不同对象，确定不同方法，把先进性要求和广泛性要求结合起来，把必要的教育、灌输、引导与群众参与、发扬民主结合起来，把加强思想教育与解决实际问题结合起来，增强宣传思想工作的针对性和实效性。

4、端正学习态度，明确学习目的是做好宣传工作的前提。

积极利用各种媒介，结合正面宣传与典型示范教育广大教职工端正学习态度，明确学习目的。引导他们清醒认识学习理论的重要性，认识到理论学习不是可有可无，无关紧要，而是为了紧跟时代前进步伐，与时俱进，理论的自我武装，也是为了提高服务本领，发挥先进性的一条重要途径。教职工要充分认识加强和改进理论学习是我们党在错综复杂的国际、国内形势下，应对复杂局面、接受挑战、战胜困难、统一思想、凝聚力量的强大动力和根本保证。广大教职工只在意识到理论学习的重要意义，才能增强学习理论的自觉性和紧迫感，自觉地学习党的最新创新理论来武装自己头脑。

5、推广科学的学习方式和方法，明确学习载体的灵活性，是做好宣传工作的重要手段。宣传工作方式要与时俱进，有所创新，充分发挥广播、电视、报纸、刊物、网络等传播媒体的优势，大力宣传弘扬党的最新理论成果和党的路线、方针和政策。同时，根据学习要求、学习内容的不同也可采取灌输法、讨论法、调研法、讲座法、观摩法等等各种不同的学习方法，既可以一对一，也可以几种方法相结合。总而言之，有些好的方法我们可以借鉴，但更主要的还是要依靠学校实践情况、特点，积极探索出更为合适的方法。

第四篇：新形势下基层央行工会工作思考

基层央行工会工作的思考

随着中央银行职能的调整，基层中央银行将接受新的任务、承担新的职责、面临新的挑战。工会作为一个群众性组织，在改革发展的新形势下，要继续从围绕中心工作、服务大局出发，充分发挥工会组织的职工代言人和桥梁纽带作用，真正成为职工利益的代表者和维护者，协调、组织和带领广大职工为推动中央银行事业的稳健发展发挥积极作用。但在实践中，基层中央银行工会工作也存在一些问题，影响了工会组织作用的发挥，应该引起足够重视。

一、目前基层中央银行工会工作存在的主要问题

（一）工会工作存在弱化趋势

基层央行对工会工作重视程度不够，如职工活动场所少，开展活动较少，工会组织形同虚设，特别是一部分工会组织在关心职工生活、为职工排忧解难方面没有充分发挥出作用，以致被职工误解为可有可无。

（二）工会工作人员配备不整，兼职多，专职少

基层央行在机构设置上没有专门的工会部门，且工会工作人员多数都是兼职。按照人民银行新的“三定”方案，基层行不再设专职工会主席，在人员配备上，也往往把能力强、素质高的人员放在具体业务岗位上。

（三）、民主管理模式易流于形式

一是职工代表大会（职工大会）存在不规范现象，如：部分基层行未能按时召开或虽已召开但会议质量不高，仓促应付，会议日程也形式化，按部就班地做报告，对实质问题一带而过或根本不提；二是职工参政议政意识不强，出现了只顾埋头钻研业务，不积极参与行务管理现象；三是基层行对职工的提案解答有时过于牵强，未能完全做到件件有着落，事事有回声。

（四）工会组织未能及时做好职工思想工作，职工思想不稳定

一是监管职能分离后，部分职工心理失落，心存疑惑，对基层央行的存留问题反映过于敏感；二是普遍感到工作压力大；三是部分职工思想懈怠，工作积极性、主动性不高，责任心不强。

（五）“职工之家”作用发挥不大

一是建家活动的内容、方法陈旧，缺乏吸引力，难以满足职工的需求，参加活动的人少；二是工会干部专业性不强，缺少服务技能和组织协调能力；三是未能充分利用“职工之家”的便利条件，如各行的阅览室、健身房都得不到充分的利用。

（六）劳动竞赛和岗位练兵效果不明显

由于工会干部受自身金融业务素质制约，在开展竞赛活动中做不到得心应手；部分工会干部组织竞赛意识不强，认为参加培训、比赛是业务部门的事，与自己关系不大，懈怠于组织比赛；工会组织的比赛也往往内容陈旧，形式单一，缺乏新意，难以发挥作用。

二、问题成因的分析及启示

上述问题的存在，主要有以下几方面原因：一是人民银行“条形”管理，基层央行往往没有多少实质性的决策权，主动性不强；二是宣传力度不够，职工缺乏对工会职能的认识，甚至有人片面地认为工会工作是务虚的，搞摆设，走形式；三是人民银行各级行都有比较完善的规章制度，能够保证上级有关政策的贯彻执行，也能相应地维护职工权利；四是基层央行受客观条件制约，如经费、人员结构等，有些预期目标难以实现；五是机构改革对基层央行冲击较大。

根据以上因素，笔者认为，基层行工会工作的重点、方式、方法都应该转变，旧的方法和模式已不能适应形势发展的需要。各行工会工作人员应当保持清醒的头脑，承认和正视问题的客观存在性，逐步调整工作思路，改变陈旧的工作做法，重点从体制、意识、制度、人员等方面考虑和着手，切实解决好当前工会工作中存在的问题。

四、改进基层中央银行工会工作的对策及建议

（一）领导干部率先垂范

“火车跑得快，要靠车头带”，领导干部首先要以身作则，做出榜样，重视工会工作，倡导民主风尚，不断拓展民主渠道，切实树立领导者的人格风范。只要领导带头，职工就有了向心力，工作就有了动力，各项工作也就有了保障。

（二）建立健全各项制度，强化民主管理

一是要根据形势需要，不断改进和完善工会制度，并狠抓落实；二是按照制度规定定期进行换届选举，及时地将那些政治素质高、业务能力强、有广泛群众基础、责任心强的员工吸收到工会委员会中来，并尽可能地配备专职工会工作人员；三是开好职工代表大会，要将关系到职工切身利益的事项，如财务开支情况、奖惩办法、考核规定等提交大会审议；四是推行行务公开，认真倾听职工的意见建议，积极争取群众的理解和支持；五是培养职工参政议政的意识。

（三）强化教育，提高职工队伍整体素质

一是抓好职工的思想政治教育。紧紧围绕金融业的改革和发展，贴近职工的思想实际，利用工会这个阵地，有计划有针对性地开展一系列思想政治教育活动。主要包括理想信念教育、形势教育、职业道德教育和爱岗敬业教育。二是抓好业务知识教育。加强对新业务、新技能的学习，与相关专业联合举办业务知识培训，不断提高职工业务技能，不断提升履职能力和工作水平。三是抓好综合素质教育。按照总行提出的“五型”干部队伍建设目标，灌输先进的文化理念，对职工进行全方位、多角度培训，切实做好基层央行人才培养工作，着力提高干部职工的综合素质。

（四）理顺党政工关系，使工会工作有基础、有保障、有支持

党政工之间虽然工作侧重点不同，但工作方向和工作目标是完全一致的。要注重发挥党政工整体配合的优势，坚持既分清职责又相互配合、相互支持。党政领导要关心和支持工会工作，工会要依靠广大干部职工，积极发挥自身的优势，依法、独立自主地开展工作；同时，工会又要支持和协助党组织和行政领导，激励广大职工积极出主意、想办法，为改革和发展献计献策。从而真正形成一种在工作上党组织总揽全局、行政领导具体实施、工会密切配合的齐抓共管局面。

（七）以“职工之家”为载体，开展劳动竞赛和寓教于乐的活动

要结合当前形势，持续深入地开展岗位练兵、劳动竞赛活动，工会可以配合有关部门，制订切实可行的实施方案，加大技术练兵力度，提高干部职工的竞争意识和创先争优意识。在组织职工开展活动时，不要总是“老三样”，应该深入社会、深入社区，结合基层央行实际，组织送金融下乡、金融知识宣传、环保春游等易于实施、富于情趣、健康向上、具有感召力的活动，做到既能活跃机关工作气氛，丰富职工文化生活，又能陶冶员工情操。

（八）加强信息沟通，及时反映问题、提出建议

基层央行工会要把工作中存在的问题、出现的情况及时向上级行及本单位党政部门反映，供决策参考。上级及党政部门要加强指导督促，畅通信息沟通渠道。同时，上级行开展工作时要尽可能兼顾基层央行实际，充分调动基层央行开展工作的积极性、主动性，共同推动央行事业的健康发展。

随着中央银行改革的逐步深入，部分职工明显有了紧迫感和忧患意识，工会组织也面临着前所未有的考验，做为工会组织如何为职工解除后顾之忧，为职工办好事办实事，让职工全身心投入到改革中去，缓解工作压力，成为新时期工会组织的新课题。

一、要树立创新工作意识

工会组织要进一步解放思想，不断更新观念，工会领导要有不断创新的工作意识。就是说，工会工作不能只停留在原来的位置上，要不断探索新思路，适应新时期工会工作需要，积极研究探索新时期工作中发现的新问题和解决问题的新方法。积极调动广大职工的积极性和创造性，把广大职工凝聚在党委（组）的周围，发挥主观能动性，可以开展一些以人性化为主线的关怀工作，把工作尽量做到职工的心坎上，比如：职工过生日可以送一个鲜花篮，让职工在祝福声中在年轮上写满关爱。职工患病住院可以由工会人员陪护，一边做些力所能及的陪护工作，一边做好患病职工的思想工作，缓解职工思想压力等等，这些问题看似简单，但真正让我们工会干部做起来难度就大了。工会干部要想职工之所想，急职工之所急，当职工家里有事真正需要我们工会的时候，工会是否能够履行职责，这是密切工会同职工（会员）关系的基础，只有这样，才能把我们的工会真正办成“职工之家”。

二、要树立维权意识

近几年，职工代表大会在央行范围内轰轰烈烈地展开，这不能不说是履行党（工会）赋予职工（会员）参政议政权利的真实写照，但职代会能否为职工办实事办好事却值得商榷。工会组织要从工会自身的性质和肩负职责的实际需要出发，进一步突出维权，在依法维护职工合法权益的途径、制度、机制上开拓创新，比如：在职代会征集提案时，能否不加任何限制，充分发挥职工的聪明才智，集思广益，如实展现职工所想所思，如实解答职工关于维护合法权益提案，不避重就轻，这是考验一个党委（工会）是否真正为职工着想的分水岭。如果把职代会当作一个形式来开，就失去了其应有的意义，这也是新时期做好工会工作需要亟待解决的突出问题。

三、要树立全局观念意识

工会组织作为党委的参谋与助手，要多想、多干、多协调，工会领导要高瞻远瞩，放眼全局，不能万事开头先替自己打算，不能固守在自己的小圈子里闭门造车，要真正从职工的切身利益出发，积极的去思考去对待和把握，找准自己的位置的同时找准工作点，不能想当然，也不能片面随意地做出决定，既要当好党委与职工之间的桥梁和纽带作用，又要为党委与职工之间建立一个经常性对话的平台，让党委与职工的答复或意见得到沟通，实现双方共赢，把广大干部职工紧紧地团结在党委（组）的周围，树立党委（组）的威信的同时，又把职工的想法和愿望表达出来，体现民主与集中的关系。真正履行职责，做到让党委满意、职工满意、工会满意。

四、要树立服务意识

要做好新时期工会工作，还要树立服务意识。如果把我们的中央银行工会比作是一个职工之家的话，那么党委（组）无疑是这个家庭的家长，工会的角色应该是这个家庭的服务员。这个家庭的氛围如何，完全取决于服务员的服务质量。也恰恰是这个服务质量，决定着党委（家长）在职工心中的威信的高低。工会工作是全行性的工作，牵一发而动全身，这就要求我们工会组织要多想、多做，敢想、敢做，不能瞻前顾后，畏首畏尾，努力开创工会工作新局面。

新时期向工会组织提出了新的课题，只有不断的探索新方法才能解决不断出现的新问题，这就需要我们工会组织知难而进，高标准严要求，真正发挥党赋予工会组织的职能作用。

第五篇：新形势下基层党组织建设的若干思考

新形势下基层党组织建设的若干思考

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是落实党的各项路线方针和各项工作任务的战斗堡垒，基层党组织建设好坏，直接关系到党与人民群众的血肉联系以及党的方针、路线能否得到顺利贯彻落实，因此，加强和改进基层党组织建设，是推动党建工作走向深入的基础。但是，新形势下基层党组织建设面临着更为艰巨的任务和挑战，一方面要坚持以人为本，凝聚基层党组织力量；另一方面要始终保持党员先进性，增强基层党组织的活力，才能在新时期下充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。搞好基层党组织建设，对于新时期党建工作具有十分重要的现实意义。

第一、加强基层党组织建设是新形势下党建工作的必然要求。

始终坚持走群众路线是我党执政的重要法宝之一，因此人民群众是党建的基础，而基层党组织距离人民群众最近，在新时期下与人民群众的联系最为直接、紧密和有效，基层党组织和党员的言论、行为是群众了解和认识党的窗口，如果基层党组织的服务工作做得好，就能得到人民群众的拥护和爱戴，充分发挥党组织在各方面的影响力；基层党组织的工作搞得不好，就会让人民群众失望，失去群众的信任。因此，在新形势下要实现以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，就必然要进一步巩固和加强党的基层组织建设。第二、加强基层党组织建设是新时期党建工作的必然结果。

《党章》中明确指出“基层党组织是党的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。大量基层党组织工作的实践也证明：离开了基层，党组织的理想蓝图就不能很好的实现。基层是党建工作的落脚点，要保障人民群众的根本利益、促进改革发展成果惠及广大群众，自然要注重基层党组织的建设。因此，加强基层党组织建设是新时期党建工作的必然结果。第三、基层党组织建设是检验学习实践活动的重要方面。

一直以来，我们高举马克思列宁主义旗帜，以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实社会主义科学发展观。然而，党的建设不能仅仅停留在喊口号的阶段，还要以实际行动确保党的先进性，基层党组织服务意识的强弱、工作方法的好坏、工作水平的高低是检验学习实践活动成效最直接的途径，基层党组织建设搞好了，学习实践活动就会落到实处。

第四、基层党组织建设是增强党的执政基础的关键。

群众基础是党的执政基础，“基础不牢，地动山摇”，而基层党组织的表现直接引导着群众的舆论，关系着党的执政基础。因此，要增强党的执政基础，关键要加强基层党组织的建设。通过加强基层党组织建设，增强党组织的凝聚力，提高工作效率，取得人民群众的满意，则我党就会立于不败之地。

那么，怎样才能做好基层党组织建设工作呢？笔者认为要从抓领导班子这个关键环节、学习提高这个重要环节和制度保障这个必不可少的环节三个方面入手。

第一、健强的领导班子是基层党组织建设关键环节。

领导班子是基层工作的“火车头”，在基层党组织建设中起着决定性的作用，基层党组织的工作效率高低、服务质量如何，关键取决于领导班子的好坏。所以，要做好基层党建各项工作，首先要有健强的领导班子做基础。如何才能做好的领导班子呢？首要，领导班子成员要自觉加强理论知识的学习，深入掌握马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的实质和内涵，不断提高自己的政治觉悟和理论素养；其次，要对行业政策、方针有清醒而深刻的认知和了解，熟悉各项业务流程和操作知识，不断提高领导水平和驾驭能力；再次，要牢固树立“以人为本”的思想，对内体现对员工的人文关怀，对外始终坚持“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，认真为人民服好务。最后，要增强创新意识，积极解放思想、与时俱进，努力使思想跟得上时代发展的形势，始终保持党员的先进性，增强基层党组织的活力。

第二、学习提高是基层党组织建设的重要环节。

学习是进步的前提。随着时代的发展和进步，加强学习不仅是党员自身素质提高的需要，更是社会发展的需要。基层党组织是党的全部战斗力的基础，要发挥好基层党组织的凝聚力和战斗力，就要始终保持基层党员的先进性，而学习提高是确保党员先进性的途径之一。所以，一是要积极营造人人学习的良好氛围，通过营造终身学习的浓厚氛围，使每位党员时刻牢记肩上的使命和责任，从不放松对自身的要求，积极应对压力和挑战；二是要注重学思结合，讲究实效。要切实加强对单位工作中的热点、难点问题的思考和研究，注重从实际出发，解决新形势下基层工作中遇到的种种问题和困难，赢得群众的满意和信任；三是要解放思想，与时俱进。新的形势对党员提出了新的要求，作为基层党组织，要破除旧的传统观念，树立与时代发展相符的新理念，不断超越自我，以适应新的形势变化。学习提高是基层党组织建设的关键环节，只有有计划、有组织、有目标的加强学习，才能实现基层党组织的力量最大化。

第三、制度保障是基层党组织建设必不可少的环节。

健全的制度有助于实现内部管理，也是基层党组织建设成熟的标志，根据当前基层党建面临的新形势和重点工作的发展变化，基层党组织应有自己的制度作保障，确保基层党建工

作顺利开展。因此，一要结合支部建设实际情况，本着精简适用的原则，建立合理的制度，并且要确保制定的稳定性、长期性和全局性；二要提高提高制度的执行力，不能只把制度挂在墙上，而更要注重抓好落实，真正用制度来规范党员的行为。制度保障是基层党组织建设必不可少的环节，用制度来推动基层党组织建设的工作、学习和生活，加强督促和检查，实现有序的基层党组织内部管理，进一步激发党员的活力，增强基层党组织的战斗力和凝聚力。