中共中央组织部关于进一步加强老干部工作的通知[精选五篇]

第一篇：中共中央组织部关于进一步加强老干部工作的通知

中共中央组织部关于进一步加强老干部工作的通知

中组发〔1990〕5号

各省、自治区,直辖市党委组织部,中央各部委,国家机关各部委党组,各人民团体党组:

自1982年中共中央作出关于建立老干部退休制度的决定以来,达到离休退休年龄的干部,除少数确因工作需要、经任免机关批准暂时留任者外,大都从各自的工作岗位上退了下来。这些老同志用实际行动为顺利实现新老干部合作与交替,废除领导职务终身制,作出了积极的贡献。各级党委和政府根据党中央、国务院的有关方针政策,做了大量工作,为退下来的老同志“老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐”创造了条件。但是, 从全国来看,老干部工作发展还不够平衡。为进一步加强老干部工作,特作如下通知:

一、切实加强对老干部工作的领导

老干部工作是党的干部工作一个重要组成部分。各级党委和政府要充分认识做好这项工作的重要性,列入重要议事日程,研究解决工作中的重大问题。当前要着重研究解决如何发挥老同志政治优势和在政策规定范围内切实解决老同志生活困难等问题。党委和政府的负责同志,要亲自过问老干部工作,应每年定期或不定期地召开老同志座谈会,沟通思想,倾听意见,加强同老干部的联系。要注意发挥老干部工作领导小组对老干部工作的协调作用,指导有关部门做好老干部工作。要发扬我党关心爱护老干部的优良传统,形成尊 敬老的良好社会风尚。

二、有组织有领导地发挥老干部作用

老干部是党和国家的宝贵财富。他们在长期的革命斗争和社会主义建设事业中,积累了丰富的经验,保持着优良传统和作风,具有独特的优势。发挥老同志的这些优势,对密切党群关系,搞好社会主义物质文明和精神文明建设,都具有重要的意义。

有关部门应从工作需要出发,根据老干部身体状况和专业特长,因人制宜地做好组织工作。

对曾经长期担任党政领导工作特别是主要领导工作的老同志,各级党委和政府在决定重大问题时,要注意听取他们的意见。还可根据工作需要,委托他们做些专题调查研究,或参加党委考察了解干部的工作。

对原来从事科技、文教、卫生等专业技术工作的老同志,可以组织他们开展科学研究、技术开发、技术咨询、讲学授业、人才培训、艺术创作、行医治病等活动。

对安置在农村的老同志,可以组织他们按政策规定从事种植业和养殖业,帮助群众脱贫致富。

聘请离休退休干部参加自我管理、自我服务工作,是发挥老同志作用的一种重要形式,也是对其所在单位做好管理、服务工作的补充。各地各部门应积极做好组织工作,并认真总结推广这方面的经验。

老同志主要是就地就近面向社会、面向群众、面向基层发挥作用,多做拾遗补缺的社会工作,帮助人民群众排忧解难。要特别注意帮助有关部门开展教育青少年的活动。发挥离休退休干部作用,应坚持自愿和量力而为、社会需求同本人志趣相结合的原则。要严格执行党的政策规定,提倡奉献在精神。

各地还要注意配合军队的有关部门,做好军队离休退休干部到地方发挥作用的工作。

三、加强离休退休干部的思想政治工作

各级党组织要从政治上关心爱护离休退休干部,坚持和完善老同志阅文、学习制度。要及时向老干部传达重要会议精神和定期通报情况,使他们了解党的方针政策,认清国际国内形势,在政治上同党中央保持一致。各级党委要抓好离休退休干部党组织的建设。党员离休退休干部多的单位,应单独建立老干部支部。要健全组织生活制度,开展批评与自我批评,对党员离休退休干部中的先自进事迹,要大力宣传表彰。

要勉励老同志继续发扬我党艰苦奋斗的优良传统,在改革开放的新形势下,注意保持晚节,继续写好自己的光荣历。

四、关心照顾好老干部的生活

各级党委和政府要从生活上帮助离休退休干部解决实际困难。要按照国家的有关规定,认真落实老干部的生活待遇。凡属应当并能够解决的问题,决不能以各种借口拖延不办。对一部分微利、亏损、承包、停产、半停产企业和老、少、边、穷地区的老同志,要千方百计落实其待遇；本单位实在解决不了的,由其上级主管部门帮助解决。

在医疗制度改革中,对离休老干部要给予适当照顾。老同志在制度规定范围内的医药费用,应实报实销。要使他们有病能得到及时治疗,治病用车原则上要给予保证。

各地各单位要管好用好现有的老干部活动场所,要经常组织老同志开展有益活动,丰富他们的生活。

解决老同志离休退休费和医疗费等问题，发展方向是实行社会统筹和社会保险。凡进行试点的地方和单位, 应总结经验,积极推广。

五、加强老干部工作部门的建设

搞好老干部工作机构和工作队伍建设,是加强老干部工 作的组织保证。目前有些单位离休退休干部实行统了管理后,工作范围扩大了,工作量也随之增加。老干部工作机构只能加强,不得削弱。各省、自治区、直辖市的老干部局,应仍按组通字〔1983〕28号通知的要求设置,列为省区市党委的部、局级机构。老干部工作人员的配备,必须与所担负务相适应。要选配政治素质好,热爱老干部工作的同志,实老干部工作部门。要注意提高工作人员的思想理论和政策业务水平,树立全心全意为老同志服务的思想,扎扎实实地做好老干部工作。

1990年9月30日

第二篇：中共中央组织部关于加强老干部工作的几点意见的通知

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中共中央组织部关于加强老干部工作的几点意见的通知

〔 78 〕组通字 40 号

各省、市、自治区党委组织部,中央、国家机关各部委政治部:

现将《中共中央组织部关于加强老干部工作的几点意见》发给你们,请参照执行。1978 年 12 月 29 日

我们党在长期革命斗争中培养了大批老干部,这是党的光荣,也是全民族的光荣。老干部经历过长期革命工作的锻炼,觉悟高,党性强,具有丰富的经验,保持了党的优良传统和作风；在“无产阶级文化大革命”中,特别是在反对林彪、“四人帮”推行反革命政治纲、残酷迫害老干部的斗争中,进一步提高了阶级斗争和路线斗争觉悟,更坚定了对党对人民事业的信念和忠诚。他们是党和国家的宝贵财富,是社会主义革命和社会主义建设的骨干力量。老干部工作是党的干部工作的重要组成部分。贯彻落实党中央重视和关心老干部的政策,加强老干部工作,充分发挥老干部的积极作用,对于巩固和发展安定团结的政治局面,恢复和发扬党的优良传统和作风, 加快实现四个现代化的步伐,都具有重大意义。各级党组织要积极认真地把这项工作抓紧抓好。

一、老干部的范围,在不同的历史时期有所不同。在目前,一般地说,凡是建国以前参加革命工作的干部, 都属于老干部的范围。其中包括:第一次国内革命战争时期的老干部；第二次国内革命战争时期的老干部；抗日战争时期的老干部；解放战争时期的老干部。随着时间的推移,老干部这个概念所指的对象会逐渐变化，很老的老干部消失了,新的老干部又接上了。

各级党组织要编制出自己管理范围内的老干部名册,通过逐个了解,要能如数家珍地掌握其情况,以便做好老干部

二、应当尊重老干部的历史功绩和贡献。长期革命战争和革命斗争的考验证明,我们党的老干部绝大多数是好的和比较好的。民主革命时期,他们出生入死,忠心耿耿地为党和人民做了许多工作,对夺取全国政权,建立中华人民共和国,作出了宝贵的贡献。进入社会主义革命和社会主义建设时期,他们继续发扬革命传统，为党为人民立了新功。在林彪、“四人帮”横行期间,他们身受残酷迫害,处境十分困难,仍然坚持斗争,积极为党工作。粉碎“四人帮”以后,绝大多数老干部老当益壮,烈士暮年,壮心不已。他们怀着对党的事业的无限忠诚,决心在党中央领导下,以有生之年,为实现四个现代化多做贡献。我们党的老干部不愧为光荣的 无产阶级战士。尊重他们的历史功绩,肯定他们对革命事业所做的贡献,才是公道的,才能使人信服,也才有利于鼓励广大党员、干部为共产主义事业献身。必须继续批判林彪、“四人帮”歪曲党的历史、诬蔑攻击老干部的种种谬论,彻底肃清其流毒,发扬我们党尊重老干部、关心老干部的好传统。

三、要继续抓紧平反昭雪冤案、假案、错案。林彪、“四人帮”为了篡党夺权,把主要锋芒针对着老干部,制造了大量冤案、假案、错案。他们摧残迫害老干部时间之长、打击面之大、残害之惨,在党的历史上是从未有过的,给党造成了极为痛心的损失。如果对冤假错案不及时平反昭雪,党心不安,人心不安。我们党和国家正处在一个承先启后、继往开来的新的发展时期,迫切需要老干部担负起传帮带的历史重任,加速实现四个现代化的进程。老干部的年龄大了,对于他们来说,时间特别宝贵。因此,落实政策要抓紧,要干净利落,不要拖泥带水。要敢于坚持有错必纠的原则。经过调查核实,凡是诬蔑不实之词,凡是不正确的结论和处理,不管是哪一级组织定的,不管是谁批的,不管是哪个文件上说的,事实证明是错了的,都要实事求是地纠正过来。

对一些老干部的政治历史问题,要根据当时的斗争环境做全面的历史的分析。凡是“文化大革命”前已做过结论，定性准确的,应维持原结论；有的即使发现一些新的问题,只要不影响原定性质的,就不要改变原结论。

凡属平反昭雪的,应当在一定范围内,恢复名誉,恢复原来的政治、生活待遇；已经逝世的,要举行追悼会或骨灰安放仪式,在悼词中要充分肯定他们生前的功绩和贡献。株连了家属子女和部属的,要将平反昭雪的情况通知家属子女和部属所在单位,消除影响；寄往这些单位的不实材料,应清理销毁。

四、要正确对待犯错误的老干部。对于犯了错误,包括犯了严重错误的老干部,除了投敌叛变分子、反革命分子和罪行严重而又不肯悔改的林彪、“四人帮”死党以外,都要坚持“惩前应后,治病救人的方针”,加强思想教育,热情帮助他们分清路线是非,给他们以认识错误的时间和改正错误的机会。要允许他们讲话,允许他们保留不同意见。要全面地、历史地考察其功过是非,不能只凭一时一事的表现,就否定他们的一切,把过去的功绩一笔勾销。对他们的处理要持慎重的态度,要全面衡量其功过,要考虑到他们历史上曾经做过的贡献。第一、第二次国内革命战争时期的老干部,只要不是反党反社会主义和违法乱纪到了不可救药的程度,不要开除党籍,可以留在党内教育挽救；过去处分过重的要减轻处分,不该开除党籍而开除了的,应予复议,恢复其党籍。受处分的老干部的生活待遇,要处理得合情合理,过去降低太多,生活确有困难的,要酌情解决。每个犯错误的老干部,也应当承认错误,虚心接受批评,诚恳进行检讨,认真吸取教训,振奋革命精神。

五、对能坚持正常工作的老干部,要尽快分配适当工作。老干部有为党贡献力量的强烈愿望,必须十分爱护这种积极性,充分发挥他们在实现四个现代化中的骨干作用。凡是身体较好,能够坚持正常工作而尚未分配工作的老干部,都要根据他们的政治水平、斗争经验和工作能力,尽快分配适当的实职工作。曾经长期担任领导职务、工作能力强、经验丰富、表现好的老干部,要结合调整领导班子,把他们调到主要领导岗位上来；工作安排不当的,要适当调整。

在“文化大革命”中被迫离休、退休的老干部,如果现在身体尚好,能够坚持正常工作,本人又有要求的，应适当安排他们的工作。

六、对不能坚持正常工作的老干部,要按照《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》,妥善安排。担任实职有困难,但尚能做一些工作的,可以根据他们的资历、威望,安排担任顾问或荣誉职务；丧失了工作能力的,可以离休或退休。在安置工作中,要耐心细致地进行思想工作,做到自觉自愿,心情舒畅。要反复讲明,对年老体弱的老干部,给以妥善安置,是党对他们的关怀和爱护,也有利于他们机动地从事一些力所能及的工作,继续发挥积极作用。老干部对这个问题也要抱正确态度。年老体弱,力不从心,就要甘当“二排议员”,让年富力强的同志接替工作,这是觉悟高的表现,也是光荣的。还要向老干部讲清楚,在其位谋其政,不在其位也可以谋其政,没有职务也可以为党工作,对革命作出贡献。不少没有职务的老干部已经做了许多工作,例如：编写革命史、回忆录；参加处理一些重大案件和重要来信来访；调查研究,提出建议；找人谈话,做思想、工作；从旁指导和帮助年轻干部；向群众进行革命传统教育,宣传毛泽东思想,宣传党的优良作风。

各级领导必须重视发挥不担任实职的老干部的作用。要为他们提供必要的条件,要注意总结做好顾问工作的经验,要大力宣传没有职务也能为党多做贡献的典型事迹。

七、对老干部的政治、生活待遇要适当从优照顾。老干部经历过长期艰苦的斗争,不少同志积劳成疾,体弱多病,加之这些年来,由于林彪、“四人帮”的残酷打击,广大老干部不仅政治上受迫害,精神上受折磨,身体健康也受到了摧残。应该恢复和健全从优照顾老干部政治、生活待遇的制度,并且一代一代地传下去。

老干部因年龄和身体关系不继续担任实职性工作的时候,其原有的政治待遇不变。要按

照规定,组织他们看文件,听报告,参加必要的会议和节日活动。要根据具体情况,建立离休、退休老干部党支部,让他们参加党的组织生活。要适当组织老干部参观访问。要建立和坚持在春节等节日期间看望老干部,召开座谈会,征求意见的制度。

对老干部,特别是第一、第二次国内革命战争时期的老干部,要在住房、医疗、用车、生活品供应等方面给予适当照顾。要协同卫生部门制定老干部保健制度,在他们住院治疗期间,及时去探望他们。老干部担任顾问、荣誉职务或离休以后,原有工资福利待遇不要改变。第一、第二次国内革命战争时期的老干部,现在剩下不多了,其中少数同志由于各种原因,资待遇太低,生活困难不少,应当经过任免机关的讨论批准,做适当提高。

要处理好老干部逝世后的善后工作。要照料他们的遗属,按照党的政策进行抚恤。在物质、文化生活上从优照顾老干部所需的经费、物资,有关部门应列入计划。

八、要教育老干部珍惜自己的光荣历史,保持革命晚节。党中央希望老干部要以毛主席、周总理、朱委员长为榜样,用实际行动,搞好传帮带。我们党的老干部一定要在认真学习马列主义、毛泽东思想,坚持无产阶级党性,保持和发扬革命战争年代那种谦虚谨慎、联系群众、艰苦奋斗的优良传统作风,遵守党纪国法等方面,以身作则,用自己的言行影响周围的同志,影响子孙后代。千万不要靠老资格吃饭,不要骄傲自大,不要做那些不利于党的事情,更不要违法乱纪。要严格管教自己的子女和亲属,不要放纵他们搞特殊化,搞优越感,脱离群众,败坏革命家庭的名誉。资格老,贡献大,这是光荣历史。但是,可贵的是要珍惜自己的光荣历史,一贯的有益于人民,一贯的有益于革命。如果把光荣历史当作“包袱”背起来,在革命的道路上停步不前,还办一些糊涂事,对党对人民有损害,那就很不好了。“发扬革命传统,争取更大光荣”,永远是老干部的座右铭。

九、要加强对老干部工作的领导。老干部工作任务重,思想性、政策性强,各级党委要把它作为一项政治任务,列入议事日程,并确定一名主要领导同志分管。各有关部门要密切配合,齐心协力做好这项工作。

中央、国家机关各部委党委(党组),各省(市、自治区)、地(市、州、盟)委组织部,要建立和健全老干部工作机构,配备党性强、作风好,对老干部有无产阶级感情的干部。县(市、旗)委组织部,可以根据具体情况,设立老干部工作机构,或配备专人分管这项工作,要组织做老干部工作的同志认真学习党的干部政策,学习党中央的有关指示,明确老干部工作的职责任务和重要意义。

做老干部工作的同志,要有“俯首甘为儒子牛的精神”,满腔热忱地为老干部服务。要勤勤恳恳,任劳任怨,努力完成党交给的光荣任务。

1978 年 12 月 28 日

第三篇：中共中央组织部进一步加强基层组织建设

中共中央组织部、中央党的群众路线教育实践活动领导小组

关于在第二批党的群众路线教育实践活动中进一步加强基层党组织建设的通知

2014年06月30日13:17 来源：中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室最近，总书记作出重要批示，强调“要从巩固党的执政基础的高度出发，坚持问题导向，进一步加强农村基层党组织建设，完善各项村级民主管理制度，特别是选好、用好、管好村两委‘带头人’，加大严肃查处不正之风和违法违纪行为的工作力度，为农村改革发展稳定提供有力保障”。

教育实践活动开展以来，各地区各部门各单位认真贯彻落实总书记关于大抓基层的重要指示，着力整顿软弱涣散基层党组织，开展基层党组织书记专题培训，推动人、财、物向基层倾斜，提高基层党组织和广大党员服务群众的能力水平，努力把改进作风的各项举措落实到“末梢神经”。同时也要看到，一些地方和单位对做好抓基层打基础工作仍然存在重视不够、措施不力，喊口号多、抓落实少等问题，基层基础薄弱、特别是基层组织软弱涣散、纪律松弛的问题比较突出，一些基层组织工作难以开展，少数党员不发挥作用。有的换届选举不规范，村干部产生过程走样变味，甚至送礼拉票、贿选成风；有的财务管理制度形同虚设，一些村干部滥用权力、中饱私囊；有的村干部作风霸道，欺压群众，甚至涉黑涉恶，等等。这些问题，既影响党的政策措施在基层贯彻落实的成效，损害党和政府形象，又侵犯群众切身权益，广大群众对此反映强烈。

各级党组织要在第二批教育实践活动中认真贯彻落实总书记重要批示精神，把加强基层党组织建设作为整改落实的重要任务，认真查找剖析，在增强针对性和解决实际问题上下功夫，切实加强基层服务型党组织建设，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。现就有关事项通知如下。

一、继续深入整顿软弱涣散基层党组织

认真落实《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中整顿软弱涣散基层党组织的通知》要求，在前段摸底排查、集中整顿的基础上，巩固扩大整顿成果，真正做到配齐配强班子、理清工作思路、健全工作制度，切实解决突出问题。

对党组织班子配备不齐、党组织书记空缺、工作处于停滞状态的村和社区，要限期配备到位，暂时没有合适人选的，可选派“第一书记”；对党组织书记不胜任现职、工作不在状态的，要限期调整；对班子不团结、不能正常开展工作的，要限期整顿；对工作存在突出问题、群众意见较大的，要帮助找准问题，切实加以解决。

派出专门工作力量，结合指导督导基层开展教育实践活动，认真抓好整顿软弱涣散基层党组织工作。要跟踪帮扶、巩固提高，防止反弹“回潮”；虽已整顿但效果不好、群众不满意的，要找准症结、限期“补课”。要严格标准，一抓到底，整顿不彻底、不到位的不能放过，联系领导和帮扶单位不能脱钩，派驻干部和工作组不能撤离。

二、以村、社区为重点选好、用好、管好基层组织带头人

下半年进行村、社区“两委”换届的省区市，要及早研究制定换届工作方案，选优配强基层党组织书记，提出调整优化的具体目标，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任基层党组织书记。各地要针对基层组织带头人队伍建设中存在的突出问题，认真查找原因，切实加以整改，扎实做好培养选拔、教育培训、监督管理等工作。

加强村、社区等基层组织后备人才队伍建设，建立后备人才库，实行动态管理，着力解决基层组织后继乏人的问题。对外出务工经商创业有成、愿意回乡服务群众的农村党员，年富力强、热心服务、思想观念新、善于做群众工作的社区党员，要重点培养、跟踪培养。注重从大学生村官、乡村医生、乡村教师和涉农部门、乡镇机关、国有企业优秀干部中培养选拔村“两委”班子成员特别是村党组织书记。

认真落实从优秀村、社区党组织书记和大学生村官中选拔乡镇街道领导干部、考录乡镇街道公务员、招聘事业编制人员，以及从优秀大学生村官中考录选调生的有关规定，结合教育实践活动建章立制工作，完善相关政策，规范操作办法，进一步加大选拔、考录、招聘力度，拓宽基层干部发展空间，激发干事创业热情。同时，切实加强对基层带头人队伍的监督管理，严格考核奖惩，健全民主评议、述职述廉等制度，积极探索和完善离任审计制度，引导和促使他们扎实干事，依法履职，树立良好形象。

三、全面推行驻村联户、结对帮扶制度

认真贯彻落实《关于完善党员干部直接联系群众制度的意见》（中办发〔2014〕18号），总结领导干部联系点、部门结对帮扶、机关干部下基层等有效做法和经验，健全完善驻村联户、结对帮扶制度，推动这项工作深入开展。

地方各级机关和企事业单位党组织至少结对帮扶1个村，重点联系基层党组织软弱涣散、发展滞后、困难多、情况复杂的村。有计划地选派素质好、有经验、有能力、善于同群众打交道的机关和企事业单位党员干部负责驻村工作。有针对性地选派优秀年轻干部、专业技术人员组成驻村工作队。每个贫困村都要有结对帮扶单位。要围绕帮助建强基层组织、谋划发展思路、解决实际问题开展帮扶工作，着眼于受欢迎、有实效，实现驻村帮扶长期化、制度化。

鼓励机关和企事业单位党员干部联系贫困户、五保户、残疾人、农村空巢老人和留守儿童，宣传党的政策，了解群众诉求，听取意见建议，帮助解决生产生活中的实际困难和问题。

为保证驻村联户、结对帮扶取得实效，应明确任务书、时间表和责任人，定期督促检查并通报进展情况。对工作做得好的，要及时予以宣传，树立先进典型。

四、推动机关在职党员到社区报到为群众服务

紧紧围绕改进机关干部作风、服务社区居民群众、密切党群干群关系，组织机关在职党员到社区报到，为群众服务。到社区报到的主要任务是宣传党的政策，了解社情民意，反映群众诉求，帮助解决困难，参加志愿服务，促进社区和谐。街道、社区党组织要深入了解群众服务需求，列出服务项目清单，设定服务岗位。机关党组织要结合自身职能职责，做好供需对接，组织党员主动认领服务岗位和服务事项，扎实有序推进这项工作。在职党员要根据自身特长和服务意愿，利用业余时间开展社区志愿服务，帮助群众排忧解难。

党员可以就近就便到居住地社区报到，也可到工作所在地社区报到，还可自主选择报到社区；可以自己到社区报到，也可由单位统一组织报到。组织开展活动要简便易行、务求实效，让单位好组织、党员好参与、社区好操作，避免不切实际，作表面文章、搞形式主义。对机关单位较多、党员干部集中的社区，要统筹安排、协调推进，切忌“一窝蜂”。探索建立长效机制，推动这项工作常态化，防止“一阵风”。

中央直属机关、中央国家机关要在试点基础上，逐步开展。省级机关要先行一步。各直辖市、副省级城市和省会城市要抓紧部署、走在前头。企事业单位和其他领域基层党组织也要鼓励引导党员到社区报到为群众服务。

五、严格党员组织生活

认真贯彻落实《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中基层党组织召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作的通知》，引导党员以严肃认真的态度参加专题组织生活会，搞好民主评议党员工作。

严格落实“三会一课”等制度，组织党员过好组织生活。定期召开支部党员大会、支部委员会和党小组会，按时上党课，以学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和总书记系列重要讲话精神为重点，加强对党员的经常性教育。党员领导干部要带头以普通党员身份参加“三会一课”等组织生活。基层党组织要把落实“三会一课”等情况作为对照检查、整改落实的重要内容，制定抓落实的具体措施办法。

强化党员日常管理，确保每名党员都纳入党组织的管理之中，充分发挥先锋模范作用。以党支部为单位，对党员组织关系开展一次梳理排查，核实党员身份信息，查清流动党员去向，及时转接组织关系，健全党员管理台账。注重做好进城务工人员和流动人口中党的工作，严格党员培养发展，加强党员教育管理。全面推行党员目标管理、评星定级、记实管理等办法，及时了解、准确掌握党员日常行为表现。对发现的苗头性、倾向性问题，及时谈心谈话、提醒帮助。

六、健全落实“四议两公开”等民主管理制度

建立健全并全面落实村级民主议事、民主决策、党务公开、村务公开、民主理财、民主监督等各项民主管理制度。大力推广“四议两公开”工作法，凡是涉及维护群众基本权益、强化集体资产管理、发展集体经济和农村公益事业等村级重大事项，以及与多数群众利益密切相关的重要问题，都要在村党组织领导下，按照党支部提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的程序进行决策，决议的内容和实施结果向全体村民公开。深入推进村务监督委员会建设，进一步规范监督内容、权限和程序，保证村级各项事务公开、公平、公正，切实解决优亲厚友、暗箱操作、损害群众利益等突出问题。

已经推广“四议两公开”的地方，要在狠抓落实上下功夫，加强经常性的督促检查，强化执行，纠正制度形同虚设的现象，有效约束和监督基层干部行使权力。尚未开展这项工作的市、县、乡党委，要将其作为抓整改的一项措施，明确责任和时限，制定具体措施，扎实有序推开。

社区党组织要借鉴“四议两公开”工作法，进一步健全社区党组织领导的充满活力的社区居民自治机制。完善社区“两委”议事协调机制，推广社区事务听证会、民主恳谈会和党群议事会等做法，全面推进党务、居务公开，鼓励社区党员、居民和驻区单位广泛参与社区事务。凡是有利于保证社区党组织充分发挥领导核心作用、保证居民各项合法权益得到充分尊重和保障的做法，都可以积极探索。

七、加大严肃查处不正之风和违法违纪行为的工作力度

认真贯彻落实《关于在第二批教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的通知》，切实加大监督、执纪、问责力度，紧紧扭住基层党组织和党员干部中存在的“四风”突出问题，特别是发生在群众身边的不正之风和违法违纪行为，出重拳、下猛药集中整治。

对在村、社区“两委”换届中请客送礼、拉票贿选，甚至采取威胁恐吓、欺骗等手段干扰选举的，要发现一起，查处一起，通报一起，绝不姑息。对财务制度形同虚设，滥用权力、中饱私囊，办事不公、优亲厚友，“打白条”、耍赖账，拖欠群众钱款、克扣群众财物，贪占、挪用、挥霍集体财物，截留、克扣、冒领惠民资金，违规买卖集体土地、侵吞征地拆迁补偿款等问题，要“零容忍”，一查到底，坚决处理。对工作方式简单粗暴、作风霸道、欺压群众甚至涉黑涉恶等问题，要从严执纪，严肃惩处。对迁就、包庇甚至纵容的，要追究相关责任人的责任。

开展整治村、社区等基层干部违法违纪行为专项行动。市、县党委要专题研究，逐项深入摸排，制定工作方案，特别要集中力量查处群众反映强烈的涉黑涉恶案件。要指导村、社区等基层党组织结合查摆剖析问题，召开专题组织生活会，认真自查自纠。在民主评议党员中，重点评议党组织书记履行职责、廉洁自律情况。整治情况要向群众通报。教育实践活动基本结束时，市、县党委要就此项工作向上级党组织专题报告。

全面清理上级机关和有关方面在乡镇、街道和村、社区等基层组织设立的临时工作机构、加挂的各种牌子，该整合的要整合，该摘牌的要摘牌。集中规范委托基层代办事项和面向基层开展的各类检查、考核、评比、达标活动，该取消的要取消，该叫停的要叫停。大力压缩面向基层的各类会议、台账、材料、报表，切实为基层减负减压，确保基层有时间、有精力为群众服务。

八、加大基层基础保障力度

对基层党组织“一定三有”、“三有一化”等政策要求落实情况进行检查，重点排查基层党组织工作经费、基层干部报酬待遇和基本养老医疗保险、基层党组织活动场所和服务设施、基层党组织服务群众专项经费等基础保障政策落实情况，找准薄弱环节，采取有力措施加以解决。

对村、社区党组织工作经费尚未纳入地方财政预算的，要专题研究、尽快纳入；对虽已纳入但标准过低的，要根据本地经济发展水平，适当提高标准；对没有落实或落实不到位的，要限期予以解决。党费县级留存部分的使用，要向村级党组织倾斜。对村党组织书记、社区专职工作人员基本报酬分别未达到上当地农村劳动力平均收入水平和社会平均工资水平，其他基层干部报酬待遇标准偏低、多年没有增长的，要进行专项督办、确保落实到位。对没有活动场所或不达标的，要抓紧解决，争取年内全部达标。各地要加强经费保障，支持城市社区和农村基层党组织做好服务群众工作。对其他领域基层党组织经费、场所等基础保障情况，也要按照有关规定督促落实。

着力改善乡镇干部工作、生活条件，妥善解决乡镇干部就餐、居住等问题，通过建设小食堂、小宿舍、小澡堂等，逐步改善乡镇机关基本生活设施。

九、健全落实基层党建工作述职评议考核制度

认真落实地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制，坚持书记抓、抓书记，党委（党组）书记要认真履行第一责任人的职责。

建立健全市、县、乡党委书记基层党建工作述职评议考核制度。按照述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的要求，每年组织开展1次专项述职，主要陈述抓基层党建工作的思路、措施、成效、不足和下一步打算，由上级党组织负责同志进行点评，基层党组织和党员群众代表进行评议。把落实基层党建工作责任制情况纳入领导班子和领导干部实绩考核，通报考核结果。选拔任用党员领导干部要考察了解抓基层党建工作的情况。各级机关和各行业系统党组（党委）也要建立相应制度。

教育实践活动基本结束时，要普遍开展一次市、县、乡党委书记和机关、行业系统基层党组织负责人基层党建工作述职评议考核。

十、切实加强对基层党组织建设的领导

各级党委（党组）要抓住开展教育实践活动的有利时机，把加强基层党组织建设、解决联系服务群众“最后一公里”问题摆上重要议程，作为整改落实、建章立制的重要内容，切实解决工作中存在的薄弱环节和突出问题。

省区市党委要对加强基层党组织建设进行专题研究、作出部署，制定人、财、物向基层倾斜的具体政策，拿出推进落实的有效措施，加强统筹协调和督促检查。市、县党委要加强分类指导，制定具体实施意见，将存在的突出问题列入整改落实方案和制度建设计划，细化措施，明确时限，强化责任，把各项任务盯紧抓实、落到基层。

地方各级发展改革、财政、住房城乡建设、工商、税务等部门要按照各自职能和权限，采取有效政策措施，加大对基层的支持力度。依托村、社区等基层组织开展公共服务的教育、科技、公安、民政、司法、人力资源社会保障、环保、农业、文化、卫生计生、体育等部门，要强化责任意识，推动重心下移、资源下沉，为基层党组织开展服务提供保障。各行业系统主管部门要采取有力措施，加强对本行业本系统基层党组织建设的具体指导。

各级教育实践活动领导小组及其办公室要加强指导检查和工作调度，推动上下联动、部门协同解决突出问题。要及时通报进展情况，总结推广加强基层党组织建设的有效做法，大力宣传基层党组织和广大党员服务群众的典型经验。各级督导组要把基层党组织建设作为督导工作的重要内容，深入基层了解情况，及时发现突出问题，督促基层党组织建设各项任务落地生根。对基层党组织建设重视不够、履行责任不到位的，要及时约谈提醒；对有关政策不落实、工作推进不力的，要限期整改；对喊空口号、摆花架子甚至弄虚作假的，要严肃批评、严格追责。

第四篇：中共中央组织部

为满足中央机关及其直属机构录用公务员的需要，根据公务员法和公务员录用有关规定，中共中央组织部、人力资源和社会保障部、国家公务员局将组织实施2011中央机关及其直属机构考试录用担任主任科员以下及其他相当职务层次非领导职务公务员工作。现将有关事项公告如下：

一、报考条件

(一)具有中华人民共和国国籍；

(二)18周岁以上、35周岁以下(1974年10月15日至1992年10月15日期间出生)，应届毕业硕士研究生和博士研究生(非在职)年龄可放宽到40周岁以下(即1969年10月15日以后出生)；

(三)拥护中华人民共和国宪法；

(四)具有良好的品行；

(五)具有正常履行职责的身体条件；

(六)具有符合职位要求的工作能力；

(七)具有大专以上文化程度；

(八)具备中央公务员主管部门规定的拟任职位所要求的其他资格条件。

招考职位明确要求有基层工作经历的，报考人员必须具备相应的基层和生产一线工作经历。基层和生产一线工作经历，是指具有在县级以下党政机关、国有企事业单位、村(社区)组织及其他经济组织、社会组织等工作的经历。离校未就业高校毕业生到高校毕业生实习见习基地(该基地为基层单位)参加见习或者到企事业单位参与项目研究的经历，可视为基层工作经历。在军队团和相当于团以下单位工作的经历，可视为基层工作经历。报考中央机关的人员，在地(市)直属机关工作的经历，也可视为基层工作经历。

招考职位要求有农村基层服务项目工作经历的，是指报考人员为服务期满且考核合格的“选聘高校毕业生到村任职工作”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶”计划或“大学生志愿服务西部计划”等四类人员。

曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员，在各级公务员招考中被认定有舞弊等严重违反录用纪律行为的人员，现役军人、试用期内的公务员、在读的非应届毕业生、公务员被辞退未满5年的，以及有法律规定不得录用为公务员的其他情形的人员，不得报名。报考人员不得报考录用后即构成回避关系的招考职位。

二、报考程序

(一)职位查询

各招录机关具体的招考人数、职位、考试类别、资格条件等详见《中央机关及其直属机构2011考试录用公务员招考简章》(以下简称《招考简章》)。

报考人员在2010年10月13日后可以通过以下网站查阅《招考简章》：

中央机关及其直属机构2011考试录用公务员专题网站(http://bm.scs.gov.cn/2011)

中国政府网(http://.cn)

新华网(http://)

中国网(http://.cn)

人力资源社会保障部网站(http://.cn)

搜狐网(http://.cn)

中华网(http://)

中国教育和科研计算机网(http://)

中国教育在线(http://)

对《招考简章》中的专业、学历、学位、资格条件、基层工作经历以及备注的内容等信息需要咨询时，请报考人员直接与招录机关联系，招录机关的咨询电话可以通过上述网站查询。

为方便报考人员报考，公务员主管部门还就报考政策、报名网络技术和考场考务安排等事宜编制了《报考指南》，报考人员可以通过上述网站查阅该指南。

(二)网上报名

本次考试报名主要采取网络报名的方式进行。报考人员可登录中央机关及其直属机构2011考试录用公务员专题网站(以下简称考录专题网站)http://bm.scs.gov.cn/2011进行网上报名。也可以通过人力资源社会保障部网站(http://)或国家公务员局网站(http://)上的相关链接登录考录专题网站。网上报名按以下程序进行：

1.提交报考申请。报考人员可在2010年10月15日8:00至24日24:00期间登录考录专题网站，提交报考申请。报考人员只能选择一个部门(单位)中的一个职位进行报名，不得用新、旧两个身份证号同时报名，报名与考试时使用的身份证必须一致。报名时，报考人员要仔细阅读诚信承诺书，提交的报考申请材料应当真实、准确。报考

人员提供虚假报考申请材料的，一经查实，即取消报考资格。对伪造、变造有关证件、材料、信息，骗取考试资格的，将按《公务员录用考试违纪违规行为处理办法(试行)》的有关规定予以处理。

2.查询资格审查结果。报考人员请于2010年10月15日至26日期间登录考录专题网站查询是否通过了资格审查。通过资格审查的，不能再报考其他职位。2010年10月15日8：00至24日24：00期间，报考申请尚未审查或未通过资格审查的，可以改报其他职位。2010年10月25日0：00至26日18：00期间，报考申请未审查或未通过资格审查的，不能再改报其他职位。

3.查询报名序号。通过资格审查的人员，请于2010年10月28日8：00后登录考录专题网站查询报名序号。报名序号是报考人员报名确认和下载打印准考证等事项的重要依据和关键字，请务必牢记。年龄在35周岁以上、40周岁以下的应届毕业硕士研究生和博士研究生(非在职)，不通过网络进行报名，报名时请直接与要报考的招录机关联系，通过电话传真或发送电子邮件等方式报名。应届毕业硕士研究生、博士研究生(非在职)同时应提交学校出具的应届毕业证明。报名确认和打印准考证等相关事宜按各地考试机构的要求办理。

(三)报名确认

通过资格审查的报考人员需要进行报名确认。报名确认采取网上确认的方式进行，报考人员请于2010年11月2日9:00至7日16:00在所选考区考试机构网站进行网上报名确认及缴费。未按期参加报名确认并缴费者视为自动放弃考试。

网上报名确认时，报考人员应上传本人近期免冠2寸正面证件电子照片(格式为.jpg格式，大小为20KB以下)，并按规定网上缴纳有关费用。

农村特困人员和城市低保人员，可按政策申请减免考务费用。这部分人员，不进行网上报名确认，直接与当地考务部门联系办理报名确认和减免费用的手续。

享受最低生活保障城镇家庭的报考人员凭其家庭所在地的县(区、市)民政部门出具的享受最低生活保障的证明和低保证(复印件)、农村绝对贫困家庭的报考人员凭其家庭所在地的县(区、市)扶贫办(部门)出具的特困证明和特困家庭基本情况档案卡(复印件)，经各省(区、市)负责考务工作的部门审核确认后，办理减免考务费用的手续。

各省(区、市)考试机构的网址和咨询电话将于2010年10月29日以后通过考录专题网站公布。

(四)网上打印准考证

报名确认成功后，报考人员请于2010年11月28日9:00至12月2日16：00期间，登录所选考区考试机构网站下载打印准考证。打印中如遇问题，请与当地公务员考试机构联系解决。

三、考试内容、时间和地点

(一)公共科目笔试

1、内容。公共科目包括行政职业能力测验和申论两科。有关情况详见《中央机关及其直属机构2011考试录用公务员公共科目考试大纲》。

报考中联部、外交部、教育部、商务部、文化部、对外友协、中国贸促会等部门日语、法语、俄语、西班牙语、阿拉伯语、德语、朝语(韩语)等7个非通用语职位的报考人员，还将参加外语水平测试，考试大纲请在各部门网站查询。

2、时间地点。公共科目笔试的时间为2010年12月5日。具体安排为：

上午9：00－11：00行政职业能力测验

下午14：00－16：30申论

本次考试在全国各省会城市、自治区首府、直辖市和个别较大城市设臵考场。报考人员应按照准考证上确定的时间和地点参加考试。参加考试时，必须同时携带准考证和身份证。缺少证件的报考人员不得参加考试。

3、成绩查询。公共科目笔试的成绩及最低合格分数线可于2011年1月中旬登录考录专题网站查询。

对西部地区和艰苦边远地区职位、基层职位和特殊专业职位，在划定最低合格分数线时将予以政策倾斜。

(二)面试和专业科目考试

中央组织部干部一局(公务员管理办公室)、国家公务员局考试录用司将根据《招考简章》中规定的面试人选的比例，按照公共科目笔试成绩从高到低的顺序，确定参加面试和专业科目考试的人选名单，并在考录专题网站上统一公布。专业科目考试设臵情况及相关事项也将在考录专题网站及招录机关网站上公布。

招考职位上通过公共科目笔试最低合格分数线的人数达不到计划录用人数与面试人选的比例时，招录机关通过调剂补充人选。调剂职位及调剂相关事宜，由中组部、国家公务员局在公共科目笔试成绩公布后，通过考录专题网站面向社会统一公布。

调剂结束后，报考人员可登录考录专题网站查询各招录机关的面试公告。

面试时，报考人员须提供本人身份证件(身份证、学生证、工作证等)原件、所在单位出具的同意报考证明(加盖公章)或所在学校盖章的报名推荐表、报名登记表等材料。对于在职的报考人员，开具所在单位同意报考证明确有困难的，经招录机关同意，可在体检和考察时提供。“选聘高校毕业生到村任职工作”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部计划”等四类人员的认定由相应的主管部门出具证明。凡有关材料主要信息不实，影响资格审查结果的，招录机关有权取消该报考人员参加面试的资格。报考所需的报名推荐表、报名登记表等材料可从考录专题网站下载、打印。

报考民航空中警察职位且进入面试的人员，面试前进行体检，体检合格后，参加面试、体能测试和专业训练。民航局按照面试、体能测试、专业训练和考察情况择优确定拟录用人员，并在考录专题网站公示。详细情况可登录中国民用航空局网站(http://)或考录专题网站查询。

四、体检和考察

面试和专业科目考试结束后，将按照综合成绩从高到低的顺序确定进入体检和考察的人选。

综合成绩的计算方法为：公共科目笔试总成绩占50%，面试成绩和专业科目考试成绩共占50%。

五、公示拟录用人员名单

拟录用人员由招录机关按规定的程序和标准从考试成绩、考察情况和体检结果合格的人员中综合考虑，择优确定，并在考录专题网站上公示。公示内容包括拟录用人员姓名、性别、准考证号、所在工作单位或毕业院校，同时公布举报电话，接受社会监督，公示期为7天。特别提示：

本次考试不指定考试辅导用书，不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。目前社会上出现的假借公务员考试命题组、专门培训机构等名义举办的辅导班、辅导网站或发行的出版物、上网卡等，均与本次考试无关。敬请广大报考者提高警惕，切勿上当受骗。二〇一〇年十月

相关内容：

〃职位表 咨询电话及网站 公共科目考试大纲 专业科目考试大纲〃报考指南：报考政策 报考网络技术 考务安排

〃10月15日起报名 报名登记表 报名推荐表

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第五篇：中共中央组织部办公厅关于进一步开展干部人事档案审核工作的通知

【发布单位】中共中央组织部办公厅 【发布文号】组厅字〔2006〕5号 【发布日期】2006-02-24 【生效日期】2006-02-24 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】教育部

中共中央组织部办公厅关于进一步开展干部人事档案审核工作的通知

(2006年2月24日 组厅字〔2006〕5号)

2003年5月，中央组织部在省区市党委组织部开展了省管干部档案审核工作。经过两年多的努力，大多数省区市党委组织部完成了省管干部档案审核工作并通过了中央组织部的检查验收，较好地解决了省管干部档案缺少材料、信息不准、整理不规范等问题，取得了明显成效，有效地提高了档案质量。之后，部分省区市党委组织部还在市、县党委组织部开展了干部档案审核工作。实践证明，开展干部档案审核工作，对加强干部档案的管理，推动干部档案工作的信息化建设，更好地为干部工作提供优质服务，具有重要作用。为落实第四次全国干部档案工作会议精神，更好地为即将开展的地方党委领导班子集中换届和《公务员法》的实施提供档案服务，经我部领导同意，决定今年内在各副省级城市党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部，部分国有重要骨干企业党组(党委)，部分高等院校党委开展干部人事档案审核工作。现将有关事项通知如下：

一、审核的范围与时间安排

此次干部人事档案审核的范围为各副省级城市党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部，部分国有重要骨干企业党组(党委)，部分高等院校党委管理的全部现职干部人事档案。

审核时间为2006年3月至9月，10月底前将审核工作报告报中央组织部信息管理中心。在此之前完成审核工作的，可及时上报。

二、审核的主要内容

1．档案材料是否齐全、完整，档案内容是否客观、真实；

2．档案材料手续是否完备；

3．档案中有无错装、混装的材料；

4．档案整理是否符合要求。

详见《干部人事档案审核工作检查验收办法》(附后)。

三、审核要求

在审核工作中，要逐页逐项地核对材料内容和有关信息，保证材料完整、齐全、真实，保证信息准确无误。对审核出的问题，要逐一进行登记，找出问题产生的原因，并研究提出解决的措施和意见；对档案中缺少的主要材料要逐一登记，并补充收集归档；对档案中涉及的干部出生时间、入党时间、参加工作时间和学历学位等信息前后记载不一致的，要按照有关政策规定予以确认，确保档案中的信息真实可靠。

四、检查验收

此次干部人事档案审核工作完成后，由各副省级城市党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部，部分国有重要骨干企业党组(党委)，部分高等院校党委按照《干部人事档案审核工作检查验收办法》的要求自行组织验收。从今年11月份开始，我部将对干部人事档案审核工作情况进行检查并通报检查结果。通过检查验收的为干部人事档案管理合格单位，未通过的为干部人事档案管理不合格单位。

五、加强领导，深入推进干部人事档案审核工作

各地区各单位组织人事部门要充分认识开展干部人事档案审核工作的重要性，主要负责同志要过问这项工作，分管领导要亲自抓落实，制定切实可行的工作方案，建立相应的审核责任制度，加强组织协调，及时解决审核工作中遇到的问题，注意总结好的经验和做法，特别是要通过开展干部人事档案审核工作，建立长效机制，加强对干部人事档案工作的宏观管理。

尚未通过省管干部档案审核工作检查验收的省区市党委组织部，要抓紧做好自查整改工作，确保审核工作质量。已完成省管干部档案审核工作并通过检查验收的省区市党委组织部，要抓好基层单位干部人事档案审核工作。

有关省区市党委组织部要加强对所属副省级城市党委组织部干部档案审核工作的指导和督促检查。各副省级城市党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部，部分国有重要骨干企业党组(党委)，部分高等院校党委，要高度重视此项工作，做到组织到位，人员到位，分工明确，责任到人，确保干部人事档案审核工作取得实效。

干部人事档案审核工作检查验收办法

为搞好干部人事档案审核工作的检查验收，切实解决干部人事档案中存在的突出问题，确保干部人事档案审核工作不走过场、收到实效，结合干部人事档案工作实际，制订本办法。

1．检查验收的内容是：档案内容是否真实，有无涂改造假、装错材料的问题；档案材料是否齐全，填写是否规范；档案整理是否符合要求。

2．检查验收采取随机抽样的方法抽查档案。各副省级城市党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部，部分国有重要骨干企业党组(党委)，部分高等院校党委完成干部人事档案审核工作后，成立检查验收小组，采取随机抽样的方法抽查档案，进行自查。为使抽查的档案具有代表性，使抽查情况能够反映出干部人事档案审核工作的整体水平，应按所管现职干部人事档案总数1.5%左右的比例抽取档案，其中，抽取的干部人事档案要有代表性，并且正职干部的档案要占三分之二。

3．检查验收实行“单项否决”与全面评分相结合的方法，确认干部人事档案审核工作是否合格。实行“单项否决”，主要是突出档案管理和利用的重点，确保在关键环节上不出问题，把住档案管理的重点关口。在抽查的档案中，如发现任何一卷档案有涂改造假、装错材料、缺少1997年以来副处级以上职务变动《干部任免审批表》等三种情况之一者，即为干部人事档案审核工作不合格。同时，为使验收客观公正，对干部人事档案审核的20个主要项目进行全面检查，按照评分标准对抽查的档案逐卷逐项打分。抽查档案平均得分90分以上，且没有“单项否决”情况的，为干部人事档案审核工作合格；抽查档案平均得分低于90分的，为干部人事档案审核工作不合格。

4．检查验收组对抽查的档案要逐卷逐页查看，发现问题详细登记，严格按照评分标准打分。然后，汇总抽查档案情况，确认干部人事档案审核工作是否合格，并提出整改意见。

5．中央组织部信息管理中心中管干部信息档案处承担具体组织、协调工作。信息管理中心将从有关单位抽调熟悉干部人事档案工作的人员组成检查组，对干部人事档案审核工作进行检查验收。通过检查验收的为干部人事档案管理合格单位，未通过的为干部人事档案管理不合格单位。届时，中央组织部办公厅将向各地区各部门通报检查结果。

6．本办法由中央组织部信息管理中心负责解释，联系电话：010―58586135，58588137。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。