中共中央组织部关于进一步加强领导干部出国(境)管理监督工作的通知 (组通字【2014】14号)

第一篇：中共中央组织部关于进一步加强领导干部出国(境)管理监督工作的通知 (组通字【2014】14号)

中共中央组织部关于进一步加强领导干部

出国(境)管理监督工作的通知

组通字〔2014〕14号

各省、自治区、直辖市党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部，各中管金融企业党委，部分国有重要骨干企业党组(党委)，部分高等学校党委:近年来，中央就加强领导干部出国(境)管理等工作出台了一系列规定。但一些地方和部门仍存在防范意识不强、执行政策不严等问题，个别领导干部外逃现象时有发生，给党和国家造成恶劣影响，广大干部群众反映强烈。为进一步加强领导干部出国(境)管理监督，现重申有关规定并提出如下要求。

一、严格领导干部出国(境)审查。要继续严格执行《因公出国人员审批管理规定》(中办发〔2012〕5号)、《关于进一步加强党员干部出国(境)管理的通知》(中纪发〔2004〕26号)等有关规定，按照干部管理权限，认真做好领导干部出国(境)审批审核、备案、登记等工作。对涉及管理人、财、物，机要档案和其他重要岗位的领导干部，以及配偶已移居国(境)外和没有配偶、子女均已移居国(境)外的领导干部，要从严把关，发现有法律法规规定不准出国(境)的人员，以及涉嫌严重违纪违法的人员，一律不得批准其出国(境)。对违规审核审批或不认真履行审核审批职责的，要严肃追究有关领导和直接责任人的责任。

二、切实加强领导干部出国(境)证件管理。要继续严格执行《关于进一步加强因公出国(境)管理的若干规定》(中办发〔2008〕9号)、《关于加强党政机关县(处)级以上领导干部出国(境)管理工作的意见》(中办发〔1999〕23号)等有关规定，进一步做好领导干部出国(境)证件管理工作。要及时督促因公出国(境)的领导干部，按规定在回国(境)后7天内，将所持因公出国(境)证件交由发证机关指定的部门统一保管或注销;督促因私出国(境)

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的领导干部，按规定在回国(境)后10天内，将所持因私出国(境)证件交由所在单位组织人事部门集中保管。2014年4月底前，各级组织人事部门要对领导干部出国(境)证件的集中保管情况开展一次全面检查和清理，坚决杜绝领导干部违规私自持有出国(境)证件的现象。对违反出国(境)证件管理规定，拒不交出所持出国(境)证件的领导干部，要进行批评教育或诫勉谈话，情节严重的给予组织处理或移交纪检监察机关处理。

三、进一步强化领导干部日常管理监督。坚持从严管理监督干部，继续严格执行《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》(中办发〔2010〕15号)、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》(中办发〔2010〕16号)两项法规及其配套文件，督促领导干部如实完整填报个人有关事项，了解掌握领导干部持有因私出国(境)证件、因私出国(境)、配偶子女移居国(境)外等情况。对配偶已移居国(境)外和没有配偶、子女均已移居国(境)外的领导干部，要严格执行任职岗位管理有关规定，该调整的坚决予以调整;对领导干部本人欺瞒组织、私自获取外国国籍或者国(境)外永久居留权、长期居留许可的，要会同纪检监察机关果断处置、严肃查处。

四、加强协作配合与信息沟通。严格执行干部监督信息报送制度，凡发现有领导干部外逃或涉嫌外逃的，要在48小时内逐级上报至中央组织部干部监督局。各级组织人事部门要加强与纪检监察、审判、检察、公安、国家安全和外事等部门的沟通协调，密切配合，齐抓共管，建立健全信息共享和预警机制，及时沟通情况，形成监管合力，积极主动地做好防范领导干部外逃有关工作。

中共中央组织部 2014年3月16日

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第二篇：中共中央组织部关于进一步加强老干部工作的通知

中共中央组织部关于进一步加强老干部工作的通知

中组发〔1990〕5号

各省、自治区,直辖市党委组织部,中央各部委,国家机关各部委党组,各人民团体党组:

自1982年中共中央作出关于建立老干部退休制度的决定以来,达到离休退休年龄的干部,除少数确因工作需要、经任免机关批准暂时留任者外,大都从各自的工作岗位上退了下来。这些老同志用实际行动为顺利实现新老干部合作与交替,废除领导职务终身制,作出了积极的贡献。各级党委和政府根据党中央、国务院的有关方针政策,做了大量工作,为退下来的老同志“老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐”创造了条件。但是, 从全国来看,老干部工作发展还不够平衡。为进一步加强老干部工作,特作如下通知:

一、切实加强对老干部工作的领导

老干部工作是党的干部工作一个重要组成部分。各级党委和政府要充分认识做好这项工作的重要性,列入重要议事日程,研究解决工作中的重大问题。当前要着重研究解决如何发挥老同志政治优势和在政策规定范围内切实解决老同志生活困难等问题。党委和政府的负责同志,要亲自过问老干部工作,应每年定期或不定期地召开老同志座谈会,沟通思想,倾听意见,加强同老干部的联系。要注意发挥老干部工作领导小组对老干部工作的协调作用,指导有关部门做好老干部工作。要发扬我党关心爱护老干部的优良传统,形成尊 敬老的良好社会风尚。

二、有组织有领导地发挥老干部作用

老干部是党和国家的宝贵财富。他们在长期的革命斗争和社会主义建设事业中,积累了丰富的经验,保持着优良传统和作风,具有独特的优势。发挥老同志的这些优势,对密切党群关系,搞好社会主义物质文明和精神文明建设,都具有重要的意义。

有关部门应从工作需要出发,根据老干部身体状况和专业特长,因人制宜地做好组织工作。

对曾经长期担任党政领导工作特别是主要领导工作的老同志,各级党委和政府在决定重大问题时,要注意听取他们的意见。还可根据工作需要,委托他们做些专题调查研究,或参加党委考察了解干部的工作。

对原来从事科技、文教、卫生等专业技术工作的老同志,可以组织他们开展科学研究、技术开发、技术咨询、讲学授业、人才培训、艺术创作、行医治病等活动。

对安置在农村的老同志,可以组织他们按政策规定从事种植业和养殖业,帮助群众脱贫致富。

聘请离休退休干部参加自我管理、自我服务工作,是发挥老同志作用的一种重要形式,也是对其所在单位做好管理、服务工作的补充。各地各部门应积极做好组织工作,并认真总结推广这方面的经验。

老同志主要是就地就近面向社会、面向群众、面向基层发挥作用,多做拾遗补缺的社会工作,帮助人民群众排忧解难。要特别注意帮助有关部门开展教育青少年的活动。发挥离休退休干部作用,应坚持自愿和量力而为、社会需求同本人志趣相结合的原则。要严格执行党的政策规定,提倡奉献在精神。

各地还要注意配合军队的有关部门,做好军队离休退休干部到地方发挥作用的工作。

三、加强离休退休干部的思想政治工作

各级党组织要从政治上关心爱护离休退休干部,坚持和完善老同志阅文、学习制度。要及时向老干部传达重要会议精神和定期通报情况,使他们了解党的方针政策,认清国际国内形势,在政治上同党中央保持一致。各级党委要抓好离休退休干部党组织的建设。党员离休退休干部多的单位,应单独建立老干部支部。要健全组织生活制度,开展批评与自我批评,对党员离休退休干部中的先自进事迹,要大力宣传表彰。

要勉励老同志继续发扬我党艰苦奋斗的优良传统,在改革开放的新形势下,注意保持晚节,继续写好自己的光荣历。

四、关心照顾好老干部的生活

各级党委和政府要从生活上帮助离休退休干部解决实际困难。要按照国家的有关规定,认真落实老干部的生活待遇。凡属应当并能够解决的问题,决不能以各种借口拖延不办。对一部分微利、亏损、承包、停产、半停产企业和老、少、边、穷地区的老同志,要千方百计落实其待遇；本单位实在解决不了的,由其上级主管部门帮助解决。

在医疗制度改革中,对离休老干部要给予适当照顾。老同志在制度规定范围内的医药费用,应实报实销。要使他们有病能得到及时治疗,治病用车原则上要给予保证。

各地各单位要管好用好现有的老干部活动场所,要经常组织老同志开展有益活动,丰富他们的生活。

解决老同志离休退休费和医疗费等问题，发展方向是实行社会统筹和社会保险。凡进行试点的地方和单位, 应总结经验,积极推广。

五、加强老干部工作部门的建设

搞好老干部工作机构和工作队伍建设,是加强老干部工 作的组织保证。目前有些单位离休退休干部实行统了管理后,工作范围扩大了,工作量也随之增加。老干部工作机构只能加强,不得削弱。各省、自治区、直辖市的老干部局,应仍按组通字〔1983〕28号通知的要求设置,列为省区市党委的部、局级机构。老干部工作人员的配备,必须与所担负务相适应。要选配政治素质好,热爱老干部工作的同志,实老干部工作部门。要注意提高工作人员的思想理论和政策业务水平,树立全心全意为老同志服务的思想,扎扎实实地做好老干部工作。

1990年9月30日

第三篇：处级以上领导干部因私出国境管理规定-中国戏曲学院

中共中国戏曲学院委员会

处级以上领导干部因私出国（境）管理规定

为进一步做好处级以上领导干部因私出国（境）审查审核工作，加大监督管理力度，根据北京市《关于处级以上领导干部因私出国（境）审批问题的通知》，结合我院实际，制定本规定。

一、严格履行因私出国（境）审批手续

处级以上领导干部因私出国（境）严格按规定程序办理因私出国（境）证照。学院领导申请办理因私出国（境）证照或签证（注），须凭市委组织部的批件在北京市公安厅出入境管理处办理有关手续。

二、严格控制因私出国（境）次数和时间

处级以上领导干部因私出国（境），原则上1年不超过两次。每次只准申请一次有效签证，不得办理多次签证。出国（境）探亲的，一般不超过20天；出国旅游的，一般不超过15天；出境旅游的，一般不超过7天。处级以上领导干部因私出国（境）的时间，累计不得超过国家规定的假期、公休日时间。

三、规范因私出国（境）报批材料和时间

学院领导因私出国（境）材料的审核应提前7个工作日报送北京市教工委干部处，经市委组织部审核并征得分管市领导意见、审批。学院处级干部因私出国（境）材料的审核应提前7个工作日报送学院组织部，由院党委审批。

（一）办理探亲需提供的材料：党组织的请示；个人书面申请；护照或港澳通行证复印件（属首次申请的，附公安部门印制的出国（境）申请表）；亲属邀请函及在外有效证件复印件（附翻译件）；申请人与亲属的关系证明；申请人身份证和户口簿复印件。

（二）办理旅游需提供的材料：党组织的请示；个人书面申请；护照或港澳通行证复印件（属首次申请的，附公安部门印制的出国（境）申请表）；购买旅游票单收据（可与《出国（境）回执单》一并提交）；申请人身份证和户口簿复印件。

（三）办理赴台需提供的材料:党组织的请示；台方邀请函；在台活动日程（内容须逐日排列）；赴台人员名单；国（省）台办立项批件复印件；《赴台人员审查表》一式3份。

四、认真执行因私出国（境）报告制度

处级以上领导干部因私出国（境），要认真执行报告制度。先向有关负责同志请示报告后，再报批。请示报告情况须在党组织的请示中注明。

学院党委书记、院长通过北京市教工委干部处，由市委组织部审核并征得分管市领导意见，报市委主管领导审批。院领导副职经院党委同意后，通过北京市教工委干部处，报市委组织部审批。院处级领导干部经分管院领导同意，报院组织部由党委审批。

五、严格管理因私出国（境）证照

处级以上领导干部申领因私护照或往来港澳通行证后，以及每次因私出国（境）前，要按规定向组织部报告并登记。处级干部的因私出国（境）证照由组织部保管并登记造册，每次缴交、领取、使用因私出国（境）证照的情况须记录在案。处级以上领导干部因私出国（境）返回后的10日内，要将所持证照交组织部集中保管，一律不得私自保存。对不按规定时限缴交证照的，组织部要主动催交，发现违纪违规行为要及时报告。组织部每年第一季度将上处级以上领导干部因私出国（境）及证照管理的情况书面向北京市教工委干部处报告。

六、及时反馈因私出国（境）返回情况

处级以上领导干部因私出国（境）返回后，应在7日内填写《出国（境）回执单》，由所在单位加具意见，及时报组织部登记存档。

七、严格执行信息报备制度

处级以上领导干部的信息资料有变动的，由组织部在变动后的一个月内，向外事和公安出入境管理部门报送变动的信息资料。

八、严格遵守因私出国（境）各项纪律规定

处级以上领导干部要严格遵守各项纪律规定，不准隐瞒身份或以假身份、有意报低职务级别等方式申请因私出国（境）；不准离开本人户口所在地、在异地或外单位申办；不准以申请旅游等名义，循因私渠道出国（境）处理公务；不准接受外国或驻国（境）外中资机构（企业）的资助，公费出国（境）探亲、旅游和办理其他私事；不准擅自更改行程或绕道第三国或在境外加签他国（地区）签证；不准擅自延长在国（境）外的时间；不准在国（境）外从事赌博等非法活动；不准私自保存因私出国（境）证照。对违反以上规定的，要严肃查处。

九、附 则

本规定由党委组织部负责解释。本规定自下发之日起执行。

（2006年3月）

第四篇：中共中央组织部关于加强老干部工作的几点意见的通知

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中共中央组织部关于加强老干部工作的几点意见的通知

〔 78 〕组通字 40 号

各省、市、自治区党委组织部,中央、国家机关各部委政治部:

现将《中共中央组织部关于加强老干部工作的几点意见》发给你们,请参照执行。1978 年 12 月 29 日

我们党在长期革命斗争中培养了大批老干部,这是党的光荣,也是全民族的光荣。老干部经历过长期革命工作的锻炼,觉悟高,党性强,具有丰富的经验,保持了党的优良传统和作风；在“无产阶级文化大革命”中,特别是在反对林彪、“四人帮”推行反革命政治纲、残酷迫害老干部的斗争中,进一步提高了阶级斗争和路线斗争觉悟,更坚定了对党对人民事业的信念和忠诚。他们是党和国家的宝贵财富,是社会主义革命和社会主义建设的骨干力量。老干部工作是党的干部工作的重要组成部分。贯彻落实党中央重视和关心老干部的政策,加强老干部工作,充分发挥老干部的积极作用,对于巩固和发展安定团结的政治局面,恢复和发扬党的优良传统和作风, 加快实现四个现代化的步伐,都具有重大意义。各级党组织要积极认真地把这项工作抓紧抓好。

一、老干部的范围,在不同的历史时期有所不同。在目前,一般地说,凡是建国以前参加革命工作的干部, 都属于老干部的范围。其中包括:第一次国内革命战争时期的老干部；第二次国内革命战争时期的老干部；抗日战争时期的老干部；解放战争时期的老干部。随着时间的推移,老干部这个概念所指的对象会逐渐变化，很老的老干部消失了,新的老干部又接上了。

各级党组织要编制出自己管理范围内的老干部名册,通过逐个了解,要能如数家珍地掌握其情况,以便做好老干部

二、应当尊重老干部的历史功绩和贡献。长期革命战争和革命斗争的考验证明,我们党的老干部绝大多数是好的和比较好的。民主革命时期,他们出生入死,忠心耿耿地为党和人民做了许多工作,对夺取全国政权,建立中华人民共和国,作出了宝贵的贡献。进入社会主义革命和社会主义建设时期,他们继续发扬革命传统，为党为人民立了新功。在林彪、“四人帮”横行期间,他们身受残酷迫害,处境十分困难,仍然坚持斗争,积极为党工作。粉碎“四人帮”以后,绝大多数老干部老当益壮,烈士暮年,壮心不已。他们怀着对党的事业的无限忠诚,决心在党中央领导下,以有生之年,为实现四个现代化多做贡献。我们党的老干部不愧为光荣的 无产阶级战士。尊重他们的历史功绩,肯定他们对革命事业所做的贡献,才是公道的,才能使人信服,也才有利于鼓励广大党员、干部为共产主义事业献身。必须继续批判林彪、“四人帮”歪曲党的历史、诬蔑攻击老干部的种种谬论,彻底肃清其流毒,发扬我们党尊重老干部、关心老干部的好传统。

三、要继续抓紧平反昭雪冤案、假案、错案。林彪、“四人帮”为了篡党夺权,把主要锋芒针对着老干部,制造了大量冤案、假案、错案。他们摧残迫害老干部时间之长、打击面之大、残害之惨,在党的历史上是从未有过的,给党造成了极为痛心的损失。如果对冤假错案不及时平反昭雪,党心不安,人心不安。我们党和国家正处在一个承先启后、继往开来的新的发展时期,迫切需要老干部担负起传帮带的历史重任,加速实现四个现代化的进程。老干部的年龄大了,对于他们来说,时间特别宝贵。因此,落实政策要抓紧,要干净利落,不要拖泥带水。要敢于坚持有错必纠的原则。经过调查核实,凡是诬蔑不实之词,凡是不正确的结论和处理,不管是哪一级组织定的,不管是谁批的,不管是哪个文件上说的,事实证明是错了的,都要实事求是地纠正过来。

对一些老干部的政治历史问题,要根据当时的斗争环境做全面的历史的分析。凡是“文化大革命”前已做过结论，定性准确的,应维持原结论；有的即使发现一些新的问题,只要不影响原定性质的,就不要改变原结论。

凡属平反昭雪的,应当在一定范围内,恢复名誉,恢复原来的政治、生活待遇；已经逝世的,要举行追悼会或骨灰安放仪式,在悼词中要充分肯定他们生前的功绩和贡献。株连了家属子女和部属的,要将平反昭雪的情况通知家属子女和部属所在单位,消除影响；寄往这些单位的不实材料,应清理销毁。

四、要正确对待犯错误的老干部。对于犯了错误,包括犯了严重错误的老干部,除了投敌叛变分子、反革命分子和罪行严重而又不肯悔改的林彪、“四人帮”死党以外,都要坚持“惩前应后,治病救人的方针”,加强思想教育,热情帮助他们分清路线是非,给他们以认识错误的时间和改正错误的机会。要允许他们讲话,允许他们保留不同意见。要全面地、历史地考察其功过是非,不能只凭一时一事的表现,就否定他们的一切,把过去的功绩一笔勾销。对他们的处理要持慎重的态度,要全面衡量其功过,要考虑到他们历史上曾经做过的贡献。第一、第二次国内革命战争时期的老干部,只要不是反党反社会主义和违法乱纪到了不可救药的程度,不要开除党籍,可以留在党内教育挽救；过去处分过重的要减轻处分,不该开除党籍而开除了的,应予复议,恢复其党籍。受处分的老干部的生活待遇,要处理得合情合理,过去降低太多,生活确有困难的,要酌情解决。每个犯错误的老干部,也应当承认错误,虚心接受批评,诚恳进行检讨,认真吸取教训,振奋革命精神。

五、对能坚持正常工作的老干部,要尽快分配适当工作。老干部有为党贡献力量的强烈愿望,必须十分爱护这种积极性,充分发挥他们在实现四个现代化中的骨干作用。凡是身体较好,能够坚持正常工作而尚未分配工作的老干部,都要根据他们的政治水平、斗争经验和工作能力,尽快分配适当的实职工作。曾经长期担任领导职务、工作能力强、经验丰富、表现好的老干部,要结合调整领导班子,把他们调到主要领导岗位上来；工作安排不当的,要适当调整。

在“文化大革命”中被迫离休、退休的老干部,如果现在身体尚好,能够坚持正常工作,本人又有要求的，应适当安排他们的工作。

六、对不能坚持正常工作的老干部,要按照《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》,妥善安排。担任实职有困难,但尚能做一些工作的,可以根据他们的资历、威望,安排担任顾问或荣誉职务；丧失了工作能力的,可以离休或退休。在安置工作中,要耐心细致地进行思想工作,做到自觉自愿,心情舒畅。要反复讲明,对年老体弱的老干部,给以妥善安置,是党对他们的关怀和爱护,也有利于他们机动地从事一些力所能及的工作,继续发挥积极作用。老干部对这个问题也要抱正确态度。年老体弱,力不从心,就要甘当“二排议员”,让年富力强的同志接替工作,这是觉悟高的表现,也是光荣的。还要向老干部讲清楚,在其位谋其政,不在其位也可以谋其政,没有职务也可以为党工作,对革命作出贡献。不少没有职务的老干部已经做了许多工作,例如：编写革命史、回忆录；参加处理一些重大案件和重要来信来访；调查研究,提出建议；找人谈话,做思想、工作；从旁指导和帮助年轻干部；向群众进行革命传统教育,宣传毛泽东思想,宣传党的优良作风。

各级领导必须重视发挥不担任实职的老干部的作用。要为他们提供必要的条件,要注意总结做好顾问工作的经验,要大力宣传没有职务也能为党多做贡献的典型事迹。

七、对老干部的政治、生活待遇要适当从优照顾。老干部经历过长期艰苦的斗争,不少同志积劳成疾,体弱多病,加之这些年来,由于林彪、“四人帮”的残酷打击,广大老干部不仅政治上受迫害,精神上受折磨,身体健康也受到了摧残。应该恢复和健全从优照顾老干部政治、生活待遇的制度,并且一代一代地传下去。

老干部因年龄和身体关系不继续担任实职性工作的时候,其原有的政治待遇不变。要按

照规定,组织他们看文件,听报告,参加必要的会议和节日活动。要根据具体情况,建立离休、退休老干部党支部,让他们参加党的组织生活。要适当组织老干部参观访问。要建立和坚持在春节等节日期间看望老干部,召开座谈会,征求意见的制度。

对老干部,特别是第一、第二次国内革命战争时期的老干部,要在住房、医疗、用车、生活品供应等方面给予适当照顾。要协同卫生部门制定老干部保健制度,在他们住院治疗期间,及时去探望他们。老干部担任顾问、荣誉职务或离休以后,原有工资福利待遇不要改变。第一、第二次国内革命战争时期的老干部,现在剩下不多了,其中少数同志由于各种原因,资待遇太低,生活困难不少,应当经过任免机关的讨论批准,做适当提高。

要处理好老干部逝世后的善后工作。要照料他们的遗属,按照党的政策进行抚恤。在物质、文化生活上从优照顾老干部所需的经费、物资,有关部门应列入计划。

八、要教育老干部珍惜自己的光荣历史,保持革命晚节。党中央希望老干部要以毛主席、周总理、朱委员长为榜样,用实际行动,搞好传帮带。我们党的老干部一定要在认真学习马列主义、毛泽东思想,坚持无产阶级党性,保持和发扬革命战争年代那种谦虚谨慎、联系群众、艰苦奋斗的优良传统作风,遵守党纪国法等方面,以身作则,用自己的言行影响周围的同志,影响子孙后代。千万不要靠老资格吃饭,不要骄傲自大,不要做那些不利于党的事情,更不要违法乱纪。要严格管教自己的子女和亲属,不要放纵他们搞特殊化,搞优越感,脱离群众,败坏革命家庭的名誉。资格老,贡献大,这是光荣历史。但是,可贵的是要珍惜自己的光荣历史,一贯的有益于人民,一贯的有益于革命。如果把光荣历史当作“包袱”背起来,在革命的道路上停步不前,还办一些糊涂事,对党对人民有损害,那就很不好了。“发扬革命传统,争取更大光荣”,永远是老干部的座右铭。

九、要加强对老干部工作的领导。老干部工作任务重,思想性、政策性强,各级党委要把它作为一项政治任务,列入议事日程,并确定一名主要领导同志分管。各有关部门要密切配合,齐心协力做好这项工作。

中央、国家机关各部委党委(党组),各省(市、自治区)、地(市、州、盟)委组织部,要建立和健全老干部工作机构,配备党性强、作风好,对老干部有无产阶级感情的干部。县(市、旗)委组织部,可以根据具体情况,设立老干部工作机构,或配备专人分管这项工作,要组织做老干部工作的同志认真学习党的干部政策,学习党中央的有关指示,明确老干部工作的职责任务和重要意义。

做老干部工作的同志,要有“俯首甘为儒子牛的精神”,满腔热忱地为老干部服务。要勤勤恳恳,任劳任怨,努力完成党交给的光荣任务。

1978 年 12 月 28 日

第五篇：中共中央组织部办公厅关于进一步开展干部人事档案审核工作的通知

【发布单位】中共中央组织部办公厅 【发布文号】组厅字〔2006〕5号 【发布日期】2006-02-24 【生效日期】2006-02-24 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】教育部

中共中央组织部办公厅关于进一步开展干部人事档案审核工作的通知

(2006年2月24日 组厅字〔2006〕5号)

2003年5月，中央组织部在省区市党委组织部开展了省管干部档案审核工作。经过两年多的努力，大多数省区市党委组织部完成了省管干部档案审核工作并通过了中央组织部的检查验收，较好地解决了省管干部档案缺少材料、信息不准、整理不规范等问题，取得了明显成效，有效地提高了档案质量。之后，部分省区市党委组织部还在市、县党委组织部开展了干部档案审核工作。实践证明，开展干部档案审核工作，对加强干部档案的管理，推动干部档案工作的信息化建设，更好地为干部工作提供优质服务，具有重要作用。为落实第四次全国干部档案工作会议精神，更好地为即将开展的地方党委领导班子集中换届和《公务员法》的实施提供档案服务，经我部领导同意，决定今年内在各副省级城市党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部，部分国有重要骨干企业党组(党委)，部分高等院校党委开展干部人事档案审核工作。现将有关事项通知如下：

一、审核的范围与时间安排

此次干部人事档案审核的范围为各副省级城市党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部，部分国有重要骨干企业党组(党委)，部分高等院校党委管理的全部现职干部人事档案。

审核时间为2006年3月至9月，10月底前将审核工作报告报中央组织部信息管理中心。在此之前完成审核工作的，可及时上报。

二、审核的主要内容

1．档案材料是否齐全、完整，档案内容是否客观、真实；

2．档案材料手续是否完备；

3．档案中有无错装、混装的材料；

4．档案整理是否符合要求。

详见《干部人事档案审核工作检查验收办法》(附后)。

三、审核要求

在审核工作中，要逐页逐项地核对材料内容和有关信息，保证材料完整、齐全、真实，保证信息准确无误。对审核出的问题，要逐一进行登记，找出问题产生的原因，并研究提出解决的措施和意见；对档案中缺少的主要材料要逐一登记，并补充收集归档；对档案中涉及的干部出生时间、入党时间、参加工作时间和学历学位等信息前后记载不一致的，要按照有关政策规定予以确认，确保档案中的信息真实可靠。

四、检查验收

此次干部人事档案审核工作完成后，由各副省级城市党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部，部分国有重要骨干企业党组(党委)，部分高等院校党委按照《干部人事档案审核工作检查验收办法》的要求自行组织验收。从今年11月份开始，我部将对干部人事档案审核工作情况进行检查并通报检查结果。通过检查验收的为干部人事档案管理合格单位，未通过的为干部人事档案管理不合格单位。

五、加强领导，深入推进干部人事档案审核工作

各地区各单位组织人事部门要充分认识开展干部人事档案审核工作的重要性，主要负责同志要过问这项工作，分管领导要亲自抓落实，制定切实可行的工作方案，建立相应的审核责任制度，加强组织协调，及时解决审核工作中遇到的问题，注意总结好的经验和做法，特别是要通过开展干部人事档案审核工作，建立长效机制，加强对干部人事档案工作的宏观管理。

尚未通过省管干部档案审核工作检查验收的省区市党委组织部，要抓紧做好自查整改工作，确保审核工作质量。已完成省管干部档案审核工作并通过检查验收的省区市党委组织部，要抓好基层单位干部人事档案审核工作。

有关省区市党委组织部要加强对所属副省级城市党委组织部干部档案审核工作的指导和督促检查。各副省级城市党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部，部分国有重要骨干企业党组(党委)，部分高等院校党委，要高度重视此项工作，做到组织到位，人员到位，分工明确，责任到人，确保干部人事档案审核工作取得实效。

干部人事档案审核工作检查验收办法

为搞好干部人事档案审核工作的检查验收，切实解决干部人事档案中存在的突出问题，确保干部人事档案审核工作不走过场、收到实效，结合干部人事档案工作实际，制订本办法。

1．检查验收的内容是：档案内容是否真实，有无涂改造假、装错材料的问题；档案材料是否齐全，填写是否规范；档案整理是否符合要求。

2．检查验收采取随机抽样的方法抽查档案。各副省级城市党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部，部分国有重要骨干企业党组(党委)，部分高等院校党委完成干部人事档案审核工作后，成立检查验收小组，采取随机抽样的方法抽查档案，进行自查。为使抽查的档案具有代表性，使抽查情况能够反映出干部人事档案审核工作的整体水平，应按所管现职干部人事档案总数1.5%左右的比例抽取档案，其中，抽取的干部人事档案要有代表性，并且正职干部的档案要占三分之二。

3．检查验收实行“单项否决”与全面评分相结合的方法，确认干部人事档案审核工作是否合格。实行“单项否决”，主要是突出档案管理和利用的重点，确保在关键环节上不出问题，把住档案管理的重点关口。在抽查的档案中，如发现任何一卷档案有涂改造假、装错材料、缺少1997年以来副处级以上职务变动《干部任免审批表》等三种情况之一者，即为干部人事档案审核工作不合格。同时，为使验收客观公正，对干部人事档案审核的20个主要项目进行全面检查，按照评分标准对抽查的档案逐卷逐项打分。抽查档案平均得分90分以上，且没有“单项否决”情况的，为干部人事档案审核工作合格；抽查档案平均得分低于90分的，为干部人事档案审核工作不合格。

4．检查验收组对抽查的档案要逐卷逐页查看，发现问题详细登记，严格按照评分标准打分。然后，汇总抽查档案情况，确认干部人事档案审核工作是否合格，并提出整改意见。

5．中央组织部信息管理中心中管干部信息档案处承担具体组织、协调工作。信息管理中心将从有关单位抽调熟悉干部人事档案工作的人员组成检查组，对干部人事档案审核工作进行检查验收。通过检查验收的为干部人事档案管理合格单位，未通过的为干部人事档案管理不合格单位。届时，中央组织部办公厅将向各地区各部门通报检查结果。

6．本办法由中央组织部信息管理中心负责解释，联系电话：010―58586135，58588137。

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