中共中央组织部关于进一步做好培养选拔优秀年轻干部工作的意见

第一篇：中共中央组织部关于进一步做好培养选拔优秀年轻干部工作的意见

中共中央组织部关于进一步做好培养选拔优秀年轻干部工作的意见

为了更好地贯彻落实《中共中央关于抓紧培养选拔优秀年轻干部的通知》(中发(1995)2号)和全国培养选拔年轻干部工作座谈会精神，不断加强各级领导班子和干部队伍建设，现就进一步做好培养选拔优秀年轻干部工作提出如下意见：

一、培养选拔优秀年轻干部，是一项十分重要而紧迫的战略任务

当前，我们正处在世纪之交的重要历史时刻。我们党正带领全国人民把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪，改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期。世界多极化和经济全球化趋势加速发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈。以美国为首的西方敌对势力加紧对我实施“西化”、“分化”的战略图谋。面向新世纪，我们要抓住机遇、迎接挑战，发展壮大自己，努力增强我国的经济实力、科技实力、国防实力和民族凝聚力；要坚持党的基本理论和基本路线不动摇，保证党和国家的长治久安，把改革开放和社会主义现代化建设不断推向前进；要把我们党建设成为始终代表中国先进社会生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益的党；要把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力、团结坚强的领导集体，必须进一步加紧做好培养选拔优秀年轻干部工作，努力造就大批忠诚于马克思主义、坚持走建设有中国特色社会主义道路、能够跨世纪担当重任的合格接班人。这是党的建设新的伟大工程的一项重点工程，是关系党和国家前途命运的战略任务。

《中共中央关于抓紧培养选拔优秀年轻干部的通知》下发以来，全国培养选拔优秀年轻干部工作取得很大成绩。同时必须看到，这项工作与新形势、新任务的要求相比，还存在着较大差距。一些地方和部门选拔年轻干部工作力度不大，部分领导班子特别是省部级领导班子中年轻干部偏少，年龄结构没有达到中央提出的目标要求；后备干部队伍建设还没有普遍引起足够的重视，后备干部工作制度还不够健全和完善，后备干部的数量和质量难以满足领导班子建设的需要；对年轻干部的培养教育工作抓得不紧，措施不力，不少年轻干部的思想政治素质、科学文化水平和组织领导能力还不适应新的形势和任务的要求。培养选拔优秀年轻干部的任务十分繁重，十分紧迫，刻不容缓。

各级党委及其组织部门，一定要从确保老一辈无产阶级革命家开创的社会主义事业能够代代相传，确保我国社会主义现代化建设目标的胜利实现，确保党和国家长治久安的高度，充分认识培养造就一大批适应新世纪要求的优秀年轻干部的极端重要性和紧迫性，加大工作力度，认真按照中央的要求，把这项关系大局、关系长远的工作抓紧抓好。

二、解放思想，加大力度，务求选拔优秀年轻干部工作取得新突破

今后两年，是选拔优秀年轻干部，实现领导班子合理配备的特殊重要时期。必须全面落实《中共中央关于抓紧培养选拔优秀年轻干部的通知》和《1998—2003年全国党政领导班子建设规划纲要》提出的有关目标要求，并取得突破性进展。

中央、国家机关部委(局)领导班子，凡没有45岁左右干部的，要抓紧配备；50岁左右正职干部的数量要有所增加。省、自治区、直辖市党政领导班子，凡50岁以下的干部没有达到5名(其中45岁左右的各1名)的，要抓紧配备；50岁左右正职干部的数量要有所增加。

市(地、州、盟)党政领导班子，凡45岁以下的干部没有达到4名(其中40岁左右的各1名)的，要抓紧配备。在省、自治区、直辖市范围内，40岁左右正职干部的数量要有所增加。中央、国家机关司局和省、自治区、直辖市厅局级领导班子，凡没有40岁左右干部的，要抓紧配备，45岁左右正职干部的数量要有所增加。

县(市、区、旗)党政领导班子，凡35岁以下的干部没有达到各1名的，要抓紧配备。在省、自治区、直辖市范围内，35岁左右正职干部的数量要有所增加。

金融、科技、外经外贸、外交、法律等部门和条件艰苦地区，选拔配备年轻干部的力度要更大一些，以适应激烈的国际竞争和艰苦环境工作的需要。

省部级、市地级党政领导班子，要抓紧充实一定数量的具有较高马克思主义理论素养、熟悉意识形态工作的干部，熟悉现代经济管理、金融和外经外贸工作的干部，熟悉法律工作的干部。

今后，省部级、市地级和县(市)级党政领导班子，必须按照上述要求配备年轻干部。凡换届人事安排方案中年轻干部的数量达不到规定要求的，上级党委及其组织部门不予考察审批；届中调整领导班子成员，要优先选配年轻干部。一时没有适当人选的，要空出名额，积极物色人选。本地区、本部门一时难以产生适当人选的，要通过交流选配。职数已满但缺年轻干部的领导班子，按照干部管理权限经主管部门批准，可以采取“先进后出”的办法充实年轻干部，待换届和班子自然减员时再恢复到规定职数。领导班子中年轻干部出现空缺时，未达到配备年轻干部数量要求的，必须补充年轻干部。

今后两年，要抓紧选拔一批45岁以下的优秀年轻干部进入省部级领导班子。要特别重视党政正职领导干部的选拔。及时将那些政治上强，能够总揽全局，善于带班子的优秀年轻干部选拔到县级以上党政正职岗位。要抓紧选拔一批50岁左右、40岁左右、35岁左右的优秀年轻干部担任省、市、县三级党政正职。

要进一步解放思想，更新用人观念，不拘一格选人才。要坚持任人唯贤，反对任人唯亲；既要德才兼备，又不求全责备；既要坚持标准，又要不拘一格。要坚决抛弃论资排辈、迁就照顾，以及凭个人好恶选人等妨碍识别和使用优秀年轻干部的种种陈旧观念和偏见。要全面、正确、客观地看待年轻干部。要讲台阶而不拘泥台阶，论资历而不唯资历。对那些德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀年轻干部，要敢于打破常规，大胆选拔使用，可不受任职年限的限制，及时使用；后进领导班子的，可以往前排或直接放到常务副职岗位；个别特别优秀、发展潜力大的干部，经上一级党委组织部门同意，可越级提拔。

要放开视野，拓宽选人渠道。不仅要从党政机关选拔，也要注意从国有大中型企业、高等院校和科研院所选拔；不仅要从经济相对发达地区选拔，也要注意从经济欠发达地区以及边远贫困地区选拔；不仅要从国内培养的各类人才中选拔，也要注意从优秀留学回国人员中选拔人才。

要深化干部制度改革，建立健全有利于优秀年轻干部脱颖而出和人才辈出的选人用人机制。要贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，加大公开选拔领导干部的力度。在公开选拔一定层次的委任制领导干部的同时，积极探索公开选拔选任制领导干部提名人选的程序和办法。积极推进各级党和国家机关内部中层干部竞争上岗工作。要扩大民主，充分走群众路线，坚持和完善民主推荐、民意测验、民主评议制度和党政领导干部任前公示制度。要下决心解决干部任职只能上不能下的问题，为选拔优秀年轻干部创造条件。要严格执行干部退(离)休制度。要研究建立党政领导职务任期制、党政领导干部职务聘任制、试用期制。要建立健全领导干部个人申请辞职、引咎辞职、责令辞职等制度。对那些经组织考核被认定为不称职、不胜任现职的干部，要坚决调整；对身体状况不适应领导工作需要的干部，要予以调整。对年轻干部更要坚持能上能下。

要保持领导班子的梯次年龄结构，不要在任职年龄上搞层层递减，防止“一刀切”。既要大胆选拔任用优秀年轻干部，又要合理使用其他年龄段的优秀干部，充分发挥他们的作用。同时，重视选拔优秀年轻的女干部、少数民族干部和非中共党员干部。

选拔任用优秀年轻干部，一定要严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定执行。要尽快研究建立用人失察失误责任追究制度，对违反党的干部政策，不按规定程序办事造成失误的，要严肃追究责任。要坚决反对选拔任用干部工作中的不正之风，对那些搞以权谋私、权钱交易、受贿卖官的，一经发现就要坚决查处，严惩不贷。

中共中央办公厅关于转发《中共中央组织部关于进一步做好培养选拔优秀年轻干部工作的意见》的通知

为了更好地贯彻落实《中共中央关于抓紧培养选拔优秀年轻干部的通知》（中发〔1995〕2号）和全国培养选拔年轻干部工作座谈会精神，不断加强各级领导班子和干部队伍建设，现就进一步做好培养选拔优秀年轻干部工作提出如下意见：

一、培养选拔优秀年轻干部，是一项十分重要而紧迫的战略任务

当前，我们正处在世纪之交的重要历史时刻。我们党正带领全国人民把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪，改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期。世界多极化和经济全球化趋势加速发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈。以美国为首的西方敌对势力加紧对我实施“西化”、“分化”的战略图谋。面向新世纪，我们要抓住机遇、迎接挑战，发展壮大自己，努力增强我国的经济实力、科技实力、国防实力和民族凝聚力；要坚持党的基本理论和基本路线不动摇，保证党和国家的长治久安，把改革开放和社会主义现代化建设不断推向前进；要把我们党建设成为始终代表中国先进社会生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益的党；要把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力、团结坚强的领导集体，必须进一步加紧做好培养选拔优秀年轻干部工作，努力造就大批忠诚于马克思主义、坚持走建设有中国特色社会主义道路、能够跨世纪担当重任的合格接班人。这是党的建设新的伟大工程的一项重点工程，是关系党和国家前途命运的战略任务。

《中共中央关于抓紧培养选拔优秀年轻干部的通知》下发以来，全国培养选拔优秀年轻干部工作取得很大成绩。同时必须看到，这项工作与新形势、新任务的要求相比，还存在着较大差距。一些地方和部门选拔年轻干部工作力度不大，部分领导班子特别是省部级领导班子中年轻干部偏少，年龄结构没有达到中央提出的目标要求；后备干部队伍建设还没有普遍引起足够的重视，后备干部工作制度还不够健全和完善，后备干部的数量和质量难以满足领导班子建设的需要；对年轻干部的培养教育工作抓得不紧，措施不力，不少年轻干部的思想政治素质、科学文化水平和组织领导能力还不适应新的形势和任务的要求。培养选拔优秀年轻干部的任务十分繁重，十分紧迫，刻不容缓。

各级党委及其组织部门，一定要从确保老一辈无产阶级革命家开创的社会主义事业能够代代相传，确保我国社会主义现代化建设目标的胜利实现，确保党和国家长治久安的高度，充分认识培养造就一大批适应新世纪要求的优秀年轻干部的极端重要性和紧迫性，加大工作力度，认真按照中央的要求，把这项关系大局、关系长远的工作抓紧抓好。

二、解放思想，加大力度，务求选拔优秀年轻干部工作取得新突破

今后两年，是选拔优秀年轻干部，实现领导班子合理配备的特殊重要时期。必须全面落实《中共中央关于抓紧培养选拔优秀年轻干部的通知》和《1998—2003年全国党政领导班子建设规划纲要》提出的有关目标要求，并取得突破性进展。

中央、国家机关部委（局）领导班子，凡没有45岁左右干部的，要抓紧配备；50岁左右正职干部的数量要有所增加。省、自治区、直辖市党政领导班子，凡50岁以下的干部没有达到5名（其中45岁左右的各1名）的，要抓紧配备；50岁左右正职干部的数量要有所增加。

市（地、州、盟）党政领导班子，凡45岁以下的干部没有达到4名（其中40岁左右的各1名）的，要抓紧配备。在省、自治区、直辖市范围内，40岁左右正职干部的数量要有所增加。中央、国家机关司局和省、自治区、直辖市厅局级领导班子，凡没有40岁左右干部的，要抓紧配备，45岁左右正职干部的数量要有所增加。

县（市、区、旗）党政领导班子，凡35岁以下的干部没有达到各1名的，要抓紧配备。在省、自治区、直辖市范围内，35岁左右正职干部的数量要有所增加。

金融、科技、外经外贸、外交、法律等部门和条件艰苦地区，选拔配备年轻干部的力度要更大一些，以适应激烈的国际竞争和艰苦环境工作的需要。

省部级、市地级党政领导班子，要抓紧充实一定数量的具有较高马克思主义理论素养、熟悉意识形态工作的干部，熟悉现代经济管理、金融和外经外贸工作的干部，熟悉法律工作的干部。

今后，省部级、市地级和县（市）级党政领导班子，必须按照上述要求配备年轻干部。凡换届人事安排方案中年轻干部的数量达不到规定要求的，上级党委及其组织部门不予考察审批；届中调整领导班子成员，要优先选配年轻干部。一时没有适当人选的，要空出名额，积极物色人选。本地区、本部门一时难以产生适当人选的，要通过交流选配。职数已满但缺年轻干部的领导班子，按照干部管理权限经主管部

门批准，可以采取“先进后出”的办法充实年轻干部，待换届和班子自然减员时再恢复到规定职数。领导班子中年轻干部出现空缺时，未达到配备年轻干部数量要求的，必须补充年轻干部。今后两年，要抓紧选拔一批45岁以下的优秀年轻干部进入省部级领导班子。要特别重视党政正职领导干部的选拔。及时将那些政治上强，能够总揽全局，善于带班子的优秀年轻干部选拔到县级以上党政正职岗位。要抓紧选拔一批50岁左右、40岁左右、35岁左右的优秀年轻干部担任省、市、县三级党政正职。

要进一步解放思想，更新用人观念，不拘一格选人才。要坚持任人唯贤，反对任人唯亲；既要德才兼备，又不求全责备；既要坚持标准，又要不拘一格。要坚决抛弃论资排辈、迁就照顾，以及凭个人好恶选人等妨碍识别和使用优秀年轻干部的种种陈旧观念和偏见。要全面、正确、客观地看待年轻干部。要讲台阶而不拘泥台阶，论资历而不唯资历。对那些德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀年轻干部，要敢于打破常规，大胆选拔使用，可不受任职年限的限制，及时使用；后进领导班子的，可以往前排或直接放到常务副职岗位；个别特别优秀、发展潜力大的干部，经上一级党委组织部门同意，可越级提拔。

要放开视野，拓宽选人渠道。不仅要从党政机关选拔，也要注意从国有大中型企业、高等院校和科研院所选拔；不仅要从经济相对发达地区选拔，也要注意从经济欠发达地区以及边远贫困地区选拔；不仅要从国内培养的各类人才中选拔，也要注意从优秀留学回国人员中选拔人才。

要深化干部制度改革，建立健全有利于优秀年轻干部脱颖而出和人才辈出的选人用人机制。要贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，加大公开选拔领导干部的力度。在公开选拔一定层次的委任制领导干部的同时，积极探索公开选拔选任制领导干部提名人选的程序和办法。积极推进各级党和国家机关内部中层干部竞争上岗工作。要扩大民主，充分走群众路线，坚持和完善民主推荐、民意测验、民主评议制度和党政领导干部任前公示制度。要下决心解决干部任职只能上不能下的问题，为选拔优秀年轻干部创造条件。要严格执行干部退（离）休制度。要研究建立党政领导职务任期制、党政领导干部职务聘任制、试用期制。要建立健全领导干部个人申请辞职、引咎辞职、责令辞职等制度。对那些经组织考核被认定为不称职、不胜任现职的干部，要坚决调整；对身体状况不适应领导工作需要的干部，要予以调整。对年轻干部更要坚持能上能下。

要保持领导班子的梯次年龄结构，不要在任职年龄上搞层层递减，防止“一刀切”。既要大胆选拔任用优秀年轻干部，又要合理使用其他年龄段的优秀干部，充分发挥他们的作用。同时，重视选拔优秀年轻的女干部、少数民族干部和非中共党员干部。

选拔任用优秀年轻干部，一定要严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定执行。要尽快研究建立用人失察失误责任追究制度，对违反党的干部政策，不按规定程序办事造成失误的，要严肃追究责任。要坚决反对选拔任用干部工作中的不正之风，对那些搞以权谋私、权钱交易、受贿卖官的，一经发现就要坚决查处，严惩不贷。

三、选拔优秀年轻干部，必须坚持高标准、严要求，重点把好政治关

选拔优秀年轻干部，要全面正确地贯彻执行干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，坚持高标准、严要求，把那些思想政治素质好、科学文化水平高、组织领导能力强、政绩突出、群众公认的优秀年轻干部选拔进各级领导班子。

要坚持把革命化放在首位。年轻干部接班，最重要的是接老同志坚持革命斗争方向的英勇精神的班。要重点看他们是否忠诚于马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，具有坚定正确的理想信念；是否坚持按“三个代表”的要求指导自己的思想和行动，讲学习、讲政治、讲正气；是否坚持党的基本路线，坚定地走建设有中国特色社会主义道路，自觉维护以江泽民同志为核心的党中央的权威；是否解放思想，实事求是，具有改革创新和开拓进取精神；是否知难而进、百折不挠，具有抵制各种歪风邪气的勇气；是否具有良好的思想意识和道德品质，廉洁自律，经受住金钱、名利、权位、人情、美色的考验。

要逐步提高对科学文化知识水平的要求。提任市（地）、县（市）两级党政领导职务，一般应具有大专以上学历，其中具有大学本科以上学历的应达到一定比例，提任省部级领导职务一般应具有大学本科以上学历；有较宽的知识面，有与履行岗位职责相适应的专业知识和管理知识；善于学习，不断更新知识，能够适应经济、政治、科技、文化发展对本职工作的新要求；注重理论联系实际，具有运用理论和有关知识解决实际问题的能力。

要重视对领导才能的全面考察。要看他们是否能够正确理解和贯彻执行党的路线方针政策，创造性地开展工作；是否能够坚持

民主集中制原则，团结协作，知人善任；是否具有统揽全局、宏观决策的能力，能够坚持两手抓，善于从实际出发，研究解决改革、发展、稳定中出现的新问题；是否具有一定的实践经验和抵御各种风险、驾驭复杂局面的能力；是否具有担任更高层次领导职务的发展潜力。

要注重工作实绩。要看他们是否认真履行岗位职责，真心实意为人民群众办事，既重视当前，又考虑长远，勤奋工作，注重实效，不急功近利，不做表面文章，不虚报浮夸，在本职工作中做出突出成绩。要坚持群众公认。要看他们能否坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，发扬密切联系群众的作风，深入实际，深入基层，深入群众；是否在群众中有较高威信，在个别谈话和民主推荐、民意测验、民主评议中得到多数群众的认可和拥护。要按照上述标准和要求，严格考察，精心挑选。对那些背离党的路线或者阳奉阴违的人；那些贪图私利，贪图享乐，只考虑个人得失，不关心群众疾苦，不顾党和人民利益，甚至以权谋私的人；那些不顾大局、不守纪律、争名争利、闹不团结的人；那些只说不做，弄虚作假，欺上瞒下，热衷于搞形式主义、摆花架子的人；那些不讲原则、回避矛盾、吹捧逢迎、见风使舵的人；那些缺少积极进取的事业心和责任感，得过且过、敷衍塞责的人；那些投机钻营、拉拉扯扯、搞小圈子、热衷于跑官要官的人，以及那些搞假经历、假学历的人，决不能选拔到领导岗位上来。已经在领导岗位上的，要坚决调整下来。问题严重的，要坚决查处。

四、坚持和完善后备干部制度，加强和改进后备干部工作

后备干部工作是领导班子建设的一项基础性工作，是培养选拔优秀年轻干部的重要措施。要认真贯彻执行经中央批准由中央组织部印发的《党政领导班子后备干部工作暂行规定》，使这项工作制度化、规范化。县（市）级以上党政领导班子和市（地）级以上党委、政府工作部门，都要建立后备干部名单。国有重点大型企业和重点高等院校、科研院所，也要建立后备干部名单。今后两年，中央组织部要在普遍考察的基础上，重点掌握1000名左右省部级党政领导班子后备人选，其中近期可进领导班子的后备人选300名左右，党政正职后备人选100名左右。省、自治区、直辖市党委及其组织部门，要抓紧做好市（地）、县（市）两级后备干部的调整充实工作，重点考察掌握一批比较成熟的党政领导班子后备人选，特别是党政正职后备人选。

选拔后备干部，必须坚持群众路线，充分发扬民主，在一定范围内进行民主推荐，坚决防止和克服由少数人圈定或在少数人中圈定人选的现象。要打破封闭式和神秘化的传统选拔方式，按照公开、平等、竞争、择优的原则，积极探索选拔后备干部的新方法、新途径。对后备干部人选，要加强群众监督，推行公示制。要加强对后备干部的培养教育。对后备干部要定期考察，不仅要考察他们在本单位的工作表现，也要注意了解他们在8小时工作以外社会交往等情况，防止和克服考察失实、失真现象。对后备干部要实行动态管理。要在严格考察的基础上，将那些不适合继续作为后备干部培养的调整出后备干部队伍，同时将新发现的优秀分子，及时补充到后备干部队伍中来。对已经成熟的后备干部，要适时选拔到各级领导岗位。使用后备干部，要打破地方和部门的界限，由上级党委统一调配使用。提拔领导干部，一般要从后备干部中挑选。

各省、自治区、直辖市党委组织部要会同有关部门，每年选调一定数量的应届毕业的优秀大学生和研究生到基层重点培养锻炼，并把这项工作纳入培养选拔优秀年轻干部工作的整体规划。要对他们加强培养教育，严格要求，严格管理，使他们健康成长。对德才素质好、有发展潜力的，要列入后备干部名单。条件成熟的，要及时提拔到基层领导岗位。适合做机关工作的，有计划地补充进县级以上党政机关。

要扩大选人用人视野，从各条战线上发现选拔优秀年轻干部。

五、以提高思想政治素质为重点，大力抓好年轻干部的培养教育

切实加强对年轻干部的理论培训和思想政治教育。要组织年轻干部深入、系统地学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，掌握理论的科学体系和精神实质。要学习党的基本知识，学习中共党史、中国近现代史，使他们懂得党内政治生活的基本准则和要求，了解中国的过去和党的优良传统。要引导他们发扬理论联系实际的马克思主义学风，树立正确的世界观、人生观、价值观，学会运用马克思主义的立场、观点、方法，解决改革开放和现代化建设中的实际问题。要以各级党校为依托，用5年左右的时间，把县处级以上、45岁以下的干部普遍轮训一遍，时间一般不少于3个月。各级党校要把干部的理论培训作为主要任务，继续办好中青年干部培训班。要健全培训与使用相结合的制度，把经过党校培训的情况作为选拔优秀年轻干部的重要依据。要规定年轻干部理论学习的必读篇目，鼓励和支持他们自 学。要针对年轻干部的特点，重点对他们进行国情教育、理想信念教育、全心全意为人民服务的宗旨教育和廉洁自律教育，使他们增强政治责任感和历史使命感，按照“三个代表”的要求提高自己，自觉地为实现党的目标任务而奋斗。尤其要引导年轻干部及时了解国际形势，善于观察世界大势，正确把握时代要求，注重研究和思考一些关系我国现代化建设全局的重大问题，养成结合实际想大事、议大事的习惯，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，提高驾驭全局的领导水平。通过上述措施，使年轻领导干部增强党性，拓宽视野，提高战略思维能力和理论素养，成为忠诚于马克思主义、坚持走建设有中国特色社会主义道路的新一代领导人才。同时，要通过各种途径加强对年轻干部的业务培训。要有计划地选派年轻干部到高等院校学习深造。要重视选派县处级以上优秀年轻干部到国外、境外学习进修。中央组织部每年要选派一定数量的市（地）级优秀年轻干部到国外、境外学习进修。

加大年轻干部实践锻炼的力度。要加强对省部级后备干部的培养，对近期可进领导班子的人选，要抓紧放到中心城市、党政重要综合部门、国有大型企业、重点高等院校和科研院所党政主要领导岗位上锻炼考验，放到艰苦的地方和完成急、难、险、重任务中锻炼考验。要重视党政正职后备干部的培养，把他们放到地方党委或政府的常务副职、下一级党政正职、部委综合部门等关键岗位上锻炼，使他们得到全面提高。要大力支持和鼓励年轻干部到环境比较复杂和条件比较艰苦的地方去经受磨炼。要把培养年轻干部同实行和扩大干部交流、轮岗结合起来。对各级党政机关中有培养前途，但缺乏基层工作经验的年轻干部，应把他们调到基层工作。要从国有大中型企业和高等院校、科研院所选派一定数量的高学历、高职称的年轻干部到基层任职，从中培养党政领导人才。对长期在基层工作的优秀年轻干部，要注意选派他们到上级机关工作。要结合西部大开发战略的实施，有计划地从中央、国家机关和经济相对发达地区选派年轻干部到西部地区工作，同时从西部地区选派年轻干部到中央、国家机关和经济相对发达地区挂职锻炼。在各级党政机关内部，对长期从事行政工作或长期从事党务工作的年轻干部，要有计划、有步骤地进行岗位轮换。今后选拔优秀年轻干部，要把基层工作经历作为重要条件，不愿意到基层或艰苦的地方工作的，不能提拔重用。

加强对年轻干部的监督管理。各级党组织对年轻干部既要关心爱护，又要严格要求，加强管理，加强监督，以利于他们健康成长。要建立健全年轻干部思想政治素质现状定期分析、干部个人重大事项报告、定期谈话和诫勉等制度，把他们经常置于党组织的监督之中。要严格党内民主生活，引导和帮助年轻干部开展认真的批评和自我批评。要教育年轻干部正确对待组织，正确对待同志，正确对待群众，正确对待自己。要经常检查指导他们的工作，帮助他们总结经验，发扬成绩，克服缺点。发现年轻干部出现不良苗头，要及时打招呼，敲警钟，使问题消除在萌芽状态。对群众意见大、本人又缺乏认识的，要严肃批评，促其改正。对有违法乱纪行为的，要坚决查处，切不可姑息迁就。

培养选拔优秀年轻干部，必须着眼于整个年轻一代的健康成长。各级党委要组织动员全社会的力量，齐心协力做好年轻一代的培养教育工作。各级领导同志要经常深入到青年中去，了解和熟悉他们，热情帮助他们，有针对性地加强对广大青年的思想政治工作，促使他们尽快成才。

六、加强领导，精心组织，把培养选拔优秀年轻干部工作落到实处

培养选拔优秀年轻干部，既是一项长期的战略任务，又是当务之急。各级党委要切实加强对培养选拔优秀年轻干部工作的领导，把这项工作列入重要议事日程，经常分析研究，及时解决存在的问题。要建立以党委主要负责同志负总责的工作责任制，一级抓一级，一级带一级，逐级负责，层层抓落实。要把培养选拔优秀年轻干部工作的情况，作为考核各级党委主要负责同志的一项重要内容。对完不成规定目标要求的，下一级党委要负责地向上一级党委作出说明。各级领导干部特别是主要领导干部，要像老一辈领导同志当年帮助年轻干部健康成长那样，以高度的政治责任感和历史使命感，悉心做好培养选拔优秀年轻干部工作。要坚持“三支队伍”一起抓，在抓好培养选拔年轻优秀的党政领导干部工作的同时，重视年轻优秀的科技干部、企业经营管理干部的培养选拔工作。

各级党委组织部门要在党委的领导下，把培养选拔优秀年轻干部工作作为一项主要任务，明确责任，切实抓紧抓好。要加强调查研究和督促检查，进行具体指导，把各项措施落到实处。各省、自治区、直辖市党委组织部要有相应的机构并挑选政治素质好、业务能力强的干部负责这项工作。

在各级党委的统一领导下，有关部门要密切配合，共同做好培养选拔优秀年轻干部工作。要大力宣传党的培养选拔优秀年轻

干部工作的方针、政策，宣传优秀年轻干部的典型，在全社会形成有利于优秀年轻干部脱颖而出的舆论环境。各级工会、共青团、妇联组织，要发挥各自的作用，积极向党组织推荐优秀年轻干部，配合党委组织部门做好培养选拔优秀年轻干部工作。

各省、自治区、直辖市党委和中央各部委、国家机关各部委党组（党委），都要按照本意见的要求，结合本地区、本部门实际，制定培养选拔优秀年轻干部工作规划，并认真组织实施。今后，各地区、各部门要定期对培养选拔优秀年轻干部工作情况进行检查。中央组织部也将定期对各地区、各部门培养选拔优秀年轻干部工作情况进行检查。

2000年9月5日

第二篇：中共中央组织部关于进一步做好培养选拔优秀年轻干部工作的意见

中共中央组织部关于进一步做好培养选拔优秀年轻干部工作的意见 为了更好地贯彻落实《中共中央关于抓紧培养选拔优秀年轻干部的通知》（中发〔1995〕2号）和全国培养选拔年轻干部工作座谈会精神，不断加强各级领导班子和干部队伍建设，现就步做好培养选拔优秀年轻干部工作提出如下意见：

一、培养选拔优秀年轻干部，是一项十分重要而紧迫的战略任务

当前，我们正处在世纪之交的重要历史时刻。我们党正带领全国人民把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪，改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期。世界多极化和经济全球化趋势加速发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈。以美国为首的西方敌对势力加紧对我实施“西化”、“分化”的战略图谋。面向新世纪，我们要抓住机遇、迎接挑战，发展壮大自己，努力增强我国的经济实力、科技实力、国防实力和民族凝聚力；要坚持党的基本理论和基本路线不动摇，保证党和国家的长治久安，把改革开放和社会主义现代化建设不断推向前进；要把我们党建设成为始终代表中国先进社会生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益的党；要把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力、团结坚强的领导集体，必须进一步加紧做好培养选拔优秀年轻干部工作，努力造就大批忠诚于马克思主义、坚持走建设有中国特色社会主义道路、能够跨世纪担当重任的合格接班人。这是党的建设新的伟大工程的一项重点工程，是关系党和国家前途命运的战略任务。

《中共中央关于抓紧培养选拔优秀年轻干部的通知》下发以来，全国培养选拔优秀年轻干部工作取得很大成绩。同时必须看到，这项工作与新形势、新任务的要求相比，还存在着较大差距。一些地方和部门选拔年轻干部工作力度不大，部分领导班子特别是省部级领导班子中年轻干部偏少，年龄结构没有达到中央提出的目标要求；后备干部队伍建设还没有普遍引起足够的重视，后备干部工作制度还不够健全和完善，后备干部的数量和质量难以满足领导班子建设的需要；对年轻干部的培养教育工作抓得不紧，措施不力，不少年轻干部的思想政治素质、科学文化水平和组织领导能力还不适应新的形势和任务的要求。培养选拔优秀年轻干部的任务十分繁重，十分紧迫，刻不容缓。

各级党委及其组织部门，一定要从确保老一辈无产阶级革命家开创的社会主义事业能够代代相传，确保我国社会主义现代化建设目标的胜利实现，确保党和国家长治久安的高度，充分认识培养造就一大批适应新世纪要求的优秀年轻干部的极端重要性和紧迫性，加大工作力度，认真按照中央的要求，把这项关系大局、关系长远的工作抓紧抓好。

二、解放思想，加大力度，务求选拔优秀年轻干部工作取得新突破

今后两年，是选拔优秀年轻干部，实现领导班子合理配备的特殊重要时期。必须全面落实《中共中央关于抓紧培养选拔优秀年轻干部的通知》和《1998-2003年全国党政领导班子建设规划纲要》提出的有关目标要求，并取得突破性进展。

中央、国家机关部委（局）领导班子，凡没有45岁左右干部的，要抓紧配备；50岁左右正职干部的数量要有所增加。省、自治区、直辖市党政领导班子，凡50岁以下的干部没有达到5名（其中45岁左右的各1名）的，要抓紧配备；50岁左右正职干部的数量要有所增加。

市（地、州、盟）党政领导班子，凡45岁以下的干部没有达到4名（其中40岁左右的各1名）的，要抓紧配备。在省、自治区、直辖市范围内，40岁左右正职干部的数量要有所增加。中央、国家机关司局和省、自治区、直辖市厅局级领导班子，凡没有40岁左右干部的，要抓紧配备，45岁左右正职干部的数量要有所增加。

县（市、区、旗）党政领导班子，凡35岁以下的干部没有达到各1名的，要抓紧配备。在省、自治区、直辖市范围内，35岁左右正职干部的数量要有所增加。

金融、科技、外经外贸、外交、法律等部门和条件艰苦地区，选拔配备年轻干部的力度要更大一些，以适应激烈的国际竞争和艰苦环境工作的需要。

省部级、市地级党政领导班子，要抓紧充实一定数量的具有较高马克思主义理论素养、熟悉意识形态工作的干部，熟悉现代经济管理、金融和外经外贸工作的干部，熟悉法律工作的干部。

今后，省部级、市地级和县(市)级党政领导班子，必须按照上述要求配备年轻干部。凡换届人事安排方案中年轻干部的数量达不到规定要求的，上级党委及其组织部门不予考察审批；届中调整领导班子成员，要优先选配年轻干部。一时没有适当人选的，要空出名额，积极物色人选。本地区、本部门一时难以产生适当人选的，要通过交流选配。职数已满但缺年轻干部的领导班子，按照干部管理权限经主管部门批准，可以采取“先进后出”的办法充实年轻干部，待换届和班子自然减员时再恢复到规定职数。领导班子中年轻干部出现空缺时，未达到配备年轻干部数量要求的，必须补充年轻干部。今后两年，要抓紧选拔一批45岁以下的优秀年轻干部进入省部级领导班子。要特别重视党政正职领导干部的选拔。及时将那些政治上强，能够总揽全局，善于带班子的优秀年轻干部选拔到县级以上党政正职岗位。要抓紧选拔一批50岁左右、40岁左右、35岁左右的优秀年轻干部担任省、市、县三级党政正职。

要进一步解放思想，更新用人观念，不拘一格选人才。要坚持任人唯贤，反对任人唯亲；既要德才兼备，又不求全责备；既要坚持标准，又要不拘一格。要坚决抛弃论资排辈、迁就照顾，以及凭个人好恶选人等妨碍识别和使用优秀年轻干部的种种陈旧观念和偏见。要全面、正确、客观地看待年轻干部。要讲台阶而不拘泥台阶，论资历而不唯资历。对那些德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀年轻干部，要敢于打破常规，大胆选拔使用，可不受任职年限的限制，及时使用；后进领导班子的，可以往前排或直接放到常务副职岗位；个别特别优秀、发展潜力大的干部，经上一级党委组织部门同意，可越级提拔。

要放开视野，拓宽选人渠道。不仅要从党政机关选拔，也要注意从国有大中型企业、高等院校和科研院所选拔；不仅要从经济相对发达地区选拔，也要注意从经济欠发达地区以及边远贫困地区选拔；不仅要从国内培养的各类人才中选拔，也要注意从优秀留学回国人员中选拔人才。

要深化干部制度改革，建立健全有利于优秀年轻干部脱颖而出和人才辈出的选人用人机制。要贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，加大公开选拔领导干部的力度。在公开选拔一定层次的委任制领导干部的同时，积极探索公开选拔选任制领导干部提名人选的程序和办法。积极推进各级党和国家机关内部中层干部竞争上岗工作。要扩大民主，充分走群众路线，坚持和完善民主推荐、民意测验、民主评议制度和党政领导干部任前公示制度。要下决心解决干部任职只能上不能下的问题，为选拔优秀年轻干部创造条件。要严格执行干部退（离）休制度。要研究建立党政领导职务任期制、党政领导干部职务聘任制、试用期制。要建立健全领导干部个人申请辞职、引咎辞职、责令辞职等制度。对那些经组织考核被认定为不称职、不胜任现职的干部，要坚决调整；对身体状况不适应领导工作需要的干部，要予以调整。对年轻干部更要坚持能上能下。

要保持领导班子的梯次年龄结构，不要在任职年龄上搞层层递减，防止“一刀切”。既要大胆选拔任用优秀年轻干部，又要合理使用其他年龄段的优秀干部，充分发挥他们的作用。同时，重视选拔优秀年轻的女干部、少数民族干部和非中共党员干部。

选拔任用优秀年轻干部，一定要严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定执行。要尽快研究建立用人失察失误责任追究制度，对违反党的干部政策，不按规定程序办事造成失误的，要严肃追究责任。要坚决反对选拔任用干部工作中的不正之风，对那些搞以权谋私、权钱交易、受贿卖官的，一经发现就要坚决查处，严惩不贷。

三、选拔优秀年轻干部，必须坚持高标准、严要求，重点把好政治关

选拔优秀年轻干部，要全面正确地贯彻执行干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，坚持高标准、严要求，把那些思想政治素质好、科学文化水平高、组织领导能力强、政绩突出、群众公认的优秀年轻干部选拔进各级领导班子。

要坚持把革命化放在首位。年轻干部接班，最重要的是接老同志坚持革命斗争方向的英勇精神的班。要重点看他们是否忠诚于马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，具有坚定正确的理想信念；是否坚持按“三个代表”的要求指导自己的思想和行动，讲学习、讲政治、讲正气；是否坚持党的基本路线，坚定地走建设有中国特色社会主义道路，自觉维护以江泽民同志为核心的党中央的权威；是否解放思想，实事求是，具有改革创新和开拓进取精神；是否知难而进、百折不挠，具有抵制各种歪风邪气的勇气；是否具有良好的思想意识和道德品质，廉洁自律，经受住金钱、名利、权位、人情、美色的考验。

要逐步提高对科学文化知识水平的要求。提任市(地)、县(市)两级党政领导职务，一般应具有大专以上学历，其中具有大学本科以上学历的应达到一定比例，提任省部级领导职务一般应具有大学本科以上学历；有较宽的知识面，有与履行岗位职责相适应的专业知识和管理知识；善于学习，不断更新知识，能够适应经济、政治、科技、文化发展对本职工作的新要求；注重理论联系实际，具有运用理论和有关知识解决实际问题的能力。

要重视对领导才能的全面考察。要看他们是否能够正确理解和贯彻执行党的路线方针政策，创造性地开展工作；是否能够坚持民主集中制原则，团结协作，知人善任；是否具有统揽全局、宏观决策的能力，能够坚持两手抓，善于从实际出发，研究解决改革、发展、稳定中出现的新问题；是否具有一定的实践经验和抵御各种风险、驾驭复杂局面的能力；是否具有担任更高层次领导职务的发展潜力。

要注重工作实绩。要看他们是否认真履行岗位职责，真心实意为人民群众办事，既重视当前，又考虑长远，勤奋工作，注重实效，不急功近利，不做表面文章，不虚报浮夸，在本职工作中做出突出成绩。要坚持群众公认。要看他们能否坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，发扬密切联系群众的作风，深入实际，深入基层，深入群众；是否在群众中有较高威信，在个别谈话和民主推荐、民意测验、民主评议中得到多数群众的认可和拥护。要按照上述标准和要求，严格考察，精心挑选。对那些背离党的路线或者阳奉阴违的人；那些贪图私利，贪图享乐，只考虑个人得失，不关心群众疾苦，不顾党和人民利益，甚至以权谋私的人；那些不顾大局、不守纪律、争名争利、闹不团结的人；那些只说不做，弄虚作假，欺上瞒下，热衷于搞形式主义、摆花架子的人；那些不讲原则、回避矛盾、吹捧逢迎、见风使舵的人；那些缺少积极进取的事业心和责任感，得过且过、敷衍塞责的人；那些投机钻营、拉拉扯扯、搞小圈子、热衷于跑官要官的人，以及那些搞假经历、假学历的人，决不能选拔到领导岗位上来。已经在领导岗位上的，要坚决调整下来。问题严重的，要坚决查处。

四、坚持和完善后备干部制度，加强和改进后备干部工作

后备干部工作是领导班子建设的一项基础性工作，是培养选拔优秀年轻干部的重要措施。要认真贯彻执行经中央批准由中央组织部印发的《党政领导班子后备干部工作暂行规定》，使这项工作制度化、规范化。县(市)级以上党政领导班子和市(地)级以上党委、政府工作部门，都要建立后备干部名单。国有重点大型企业和重点高等院校、科研院所，也要建立后备干部名单。今后两年，中央组织部要在普遍考察的基础上，重点掌握1000名左右省部级党政领导班子后备人选，其中近期可进领导班子的后备人选300名左右，党政正职后备人选100名左右。省、自治区、直辖市党委及其组织部门，要抓紧做好市(地)、县(市)两级后备干部的调整充实工作，重点考察掌握一批比较成熟的党政领导班子后备人选，特别是党政正职后备人选。

选拔后备干部，必须坚持群众路线，充分发扬民主，在一定范围内进行民主推荐，坚决防止和克服由少数人圈定或在少数人中圈定人选的现象。要打破封闭式和神秘化的传统选拔方式，按照公开、平等、竞争、择优的原则，积极探索选拔后备干部的新方法、新途径。对后备干部人选，要加强群众监督，推行公示制。要加强对后备干部的培养教育。对后备干部要定期考察，不仅要考察他们在本单位的工作表现，也要注意了解他们在8小时工作以外社会交往等情况，防止和克服考察失实、失真现象。对后备干部要实行动态管理。要在严格考察的基础上，将那些不适合继续作为后备干部培养的调整出后备干部队伍，同时将新发现的优秀分子，及时补充到后备干部队伍中来。对已经成熟的后备干部，要适时选拔到各级领导岗位。使用后备干部，要打破地方和部门的界限，由上级党委统一调配使用。提拔领导干部，一般要从后备干部中挑选。

各省、自治区、直辖市党委组织部要会同有关部门，每年选调一定数量的应届毕业的优秀大学生和研究生到基层重点培养锻炼，并把这项工作纳入培养选拔优秀年轻干部工作的整体规划。要对他们加强培养教育，严格要求，严格管理，使他们健康成长。对德才素质好、有发展潜力的，要列入后备干部名单。条件成熟的，要及时提拔到基层领导岗位。适合做机关工作的，有计划地补充进县级以上党政机关。

要扩大选人用人视野，从各条战线上发现选拔优秀年轻干部。

五、以提高思想政治素质为重点，大力抓好年轻干部的培养教育

切实加强对年轻干部的理论培训和思想政治教育。要组织年轻干部深入、系统地学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，掌握理论的科学体系和精神实质。要学习党的基本知识，学习中共党史、中国近现代史，使他们懂得党内政治生活的基本准则和要求，了解中国的过去和党的优良传统。要引导他们发扬理论联系实际的马克思主义学风，树立正确的世界观、人生观、价值观，学会运用马克思主义的立场、观点、方法，解决改革开放和现代化建设中的实际问题。要以各级党校为依托，用5年左右的时间，把县处级以上、45岁以下的干部普遍轮训一遍，时间一般不少于3个月。各级党校要把干部的理论培训作为主要任务，继续办好中青年干部培训班。要健全培训与使用相结合的制度，把经过党校培训的情况作为选拔优秀年轻干部的重要依据。要规定年轻干部理论学习的必读篇目，鼓励和支持他们自学。要针对年轻干部的特点，重点对他们进行国情教育、理想信念教育、全心全意为人民服务的宗旨教育和廉洁自律教育，使他们增强政治责任感和历史使命感，按照“三个代表”的要求提高自己，自觉地为实现党的目标任务而奋斗。尤其要引导年轻干部及时了解国际形势，善于观察世界大势，正确把握时代要求，注重研究和思考一些关系我国现代化建设全局的重大问题，养成结合实际想大事、议大事的习惯，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，提高驾驭全局的领导水平。通过上述措施，使年轻领导干部增强党性，拓宽视野，提高战略思维能力和理论素养，成为忠诚于马克思主义、坚持走建设有中国特色社会主义道路的新一代领导人才。同时，要通过各种途径加强对年轻干部的业务培训。要有计划地选派年轻干部到高等院校学习深造。要重视选派县处级以上优秀年轻干部到国外、境外学习进修。中央组织部每年要选派一定数量的市(地)级优秀年轻干部到国外、境外学习进修。

加大年轻干部实践锻炼的力度。要加强对省部级后备干部的培养，对近期可进领导班子的人选，要抓紧放到中心城市、党政重要综合部门、国有大型企业、重点高等院校和科研院所党政主要领导岗位上锻炼考验，放到艰苦的地方和完成急、难、险、重任务中锻炼考验。要重视党政正职后备干部的培养，把他们放到地方党委或政府的常务副职、下一级党政正职、部委综合部门等关键岗位上锻炼，使他们得到全面提高。要大力支持和鼓励年轻干部到环境比较复杂和条件比较艰苦的地方去经受磨炼。要把培养年轻干部同实行和扩大干部交流、轮岗结合起来。对各级党政机关中有培养前途，但缺乏基层工作经验的年轻干部，应把他们调到基层工作。要从国有大中型企业和高等院校、科研院所选派一定数量的高学历、高职称的年轻干部到基层任职，从中培养党政领导人才。对长期在基层工作的优秀年轻干部，要注意选派他们到上级机关工作。要结合西部大开发战略的实施，有计划地从中央、国家机关和经济相对发达地区选派年轻干部到西部地区工作，同时从西部地区选派年轻干部到中央、国家机关和经济相对发达地区挂职锻炼。在各级党政机关内部，对长期从事行政工作或长期从事党务工作的年轻干部，要有计划、有步骤地进行岗位轮换。今后选拔优秀年轻干部，要把基层工作经历作为重要条件，不愿意到基层或艰苦的地方工作的，不能提拔重用。

加强对年轻干部的监督管理。各级党组织对年轻干部既要关心爱护，又要严格要求，加强管理，加强监督，以利于他们健康成长。要建立健全年轻干部思想政治素质现状定期分析、干部个人重大事项报告、定期谈话和诫勉等制度，把他们经常置于党组织的监督之中。要严格党内民主生活，引导和帮助年轻干部开展认真的批评和自我批评。要教育年轻干部正确对待组织，正确对待同志，正确对待群众，正确对待自己。要经常检查指导他们的工作，帮助他们总结经验，发扬成绩，克服缺点。发现年轻干部出现不良苗头，要及时打招呼，敲警钟，使问题消除在萌芽状态。对群众意见大、本人又缺乏认识的，要严肃批评，促其改正。对有违法乱纪行为的，要坚决查处，切不可姑息迁就。

培养选拔优秀年轻干部，必须着眼于整个年轻一代的健康成长。各级党委要组织动员全社会的力量，齐心协力做好年轻一代的培养教育工作。各级领导同志要经常深入到青年中去，了解和熟悉他们，热情帮助他们，有针对性地加强对广大青年的思想政治工作，促使他们尽快成才。

六、加强领导，精心组织，把培养选拔优秀年轻干部工作落到实处

培养选拔优秀年轻干部，既是一项长期的战略任务，又是当务之急。各级党委要切实加强对培养选拔优秀年轻干部工作的领导，把这项工作列入重要议事日程，经常分析研究，及时解决存在的问题。要建立以党委主要负责同志负总责的工作责任制，一级抓一级，一级带一级，逐级负责，层层抓落实。要把培养选拔优秀年轻干部工作的情况，作为考核各级党委主要负责同志的一项重要内容。对完不成规定目标要求的，下一级党委要负责地向上一级党委作出说明。各级领导干部特别是主要领导干部，要像老一辈领导同志当年帮助年轻干部健康成长那样，以高度的政治责任感和历史使命感，悉心做好培养选拔优秀年轻干部工作。要坚持“三支队伍”一起抓，在抓好培养选拔年轻优秀的党政领导干部工作的同时，重视年轻优秀的科技干部、企业经营管理干部的培养选拔工作。

各级党委组织部门要在党委的领导下，把培养选拔优秀年轻干部工作作为一项主要任务，明确责任，切实抓紧抓好。要加强调查研究和督促检查，进行具体指导，把各项措施落到实处。各省、自治区、直辖市党委组织部要有相应的机构并挑选政治素质好、业务能力强的干部负责这项工作。

在各级党委的统一领导下，有关部门要密切配合，共同做好培养选拔优秀年轻干部工作。要大力宣传党的培养选拔优秀年轻干部工作的方针、政策，宣传优秀年轻干部的典型，在全社会形成有利于优秀年轻干部脱颖而出的舆论环境。各级工会、共青团、妇联组织，要发挥各自的作用，积极向党组织推荐优秀年轻干部，配合党委组织部门做好培养选拔优秀年轻干部工作。

各省、自治区、直辖市党委和中央各部委、国家机关各部委党组（党委）,都要按照本意见的要求,结合本地区、本部门实际，制定培养选拔优秀年轻干部工作规划，并认真组织实施。今后，各地区、各部门要定期对培养选拔优秀年轻干部工作情况进行检查。中央组织部也将定期对各地区、各部门培养选拔优秀年轻干部工作情况进行检查。

第三篇：探讨培养选拔优秀年轻干部

探讨培养选拔优秀年轻干部

《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》提出，建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，大力选拔经过艰苦复杂环境磨练、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的年轻干部，扎实抓好后备干部队伍建设。要把《决定》精神落到实处，进一步推进培养选拔优秀年轻干部工作，当前必须着力解决好以-

下几个方面的问题：

一、着力突破四个误区，进一步增强培养选拔优秀年轻干部的责任感和紧迫感

误区之一，认识上的片面化。一是用孤立的眼光看待培养选拔优秀年轻干部工作，对年龄条件比较注重，对思想政治素质条件相对来说重视不够；二是用片面的观点看待年轻干部，在选拔上顾虑重重，怕担风险。三是用局部的、眼前的需要来对待培养选拔年轻干部工作。误区之二，观念上的功利化。一是选人用人上的利益原则倾向。选人用人上的“论资排辈、求全责备、平衡照顾”等陈旧观念的深层动因或多或少地掺杂着部门和个人利益。二是受市场经济利益原则的影响，有的年轻干部把“从政”仅仅当作是谋利的一种手段，功利化倾向比较明显，缺乏远大理想和政治抱负，出现“理想追求虚化、政治信念淡化、生活行为享乐化”的倾向。

误区之三，心理上的极端化。有的把培养选拔优秀年轻干部同发挥其他年龄段干部的积极性对立起来，导致心态失衡，产生极端化的报怨和抵触情绪。也有部分年轻干部把个人努力与组织培养教育割裂开来，不能摆正个人与组织的关系，自负倾向比较突出。

误区之四，价值上的扭曲化。一是选人用人上的不正之风滋长了年轻干部的投机心理；少数年轻干部热衷于串门子，找**，拉关系，跑官要官；二是工作中的虚报浮夸之风诱发了年轻干部的漂浮作风；三是人际交往中的庸俗风气助长了年轻干部的享乐思想。由于年轻干部有文凭、年龄、政策优势，一些思想不纯的人对他们“捧着”、“护着”，影响了年轻干部的健康成长。

二、切实解决四个矛盾，不断提高培养选拔优秀年轻干部的工作水平

（一）切实解决好集中选拔与素质优化的矛盾。目前年轻干部选拔工作有一定的突击性，加之没有真正建立起公开、平等、竞争、择优的用人机制，使集中选拔的弊端益见突出。要解决集中选拔与素质优化之间的矛盾，应改变选任办法，变集中选拔为经常性、常规性选拔。

（二）切实解决好人才需求的多样性与培养选拔模式单一性的矛盾。在实际工作中，由于在年轻干部的培养上，培养目标与培训内容不同步，很难做到备用、备录相结合。因此，既局限了选人用人视野，埋没了人才，又造成了被选上来的年轻干部在素质或能力上难以适应领导班子结构多层次的需求。要改变这种状况，应根据各级领导班子的实际需要，有针对性地做好年轻干部的培养选拔工作，使进入班子的年轻干部用其所长，人尽其才。

（三）切实解决好班子调整的周期性与选拔工作常规性的矛盾。领导班子调整具有明显的周期性，在班子任期内，不能过分拘泥于班子的稳定，要结合班子的日常调整，注意选拔安排优秀年轻干部进班子，给优秀年轻干部压担子，搭舞台。同时，还可以采取设助理或见习岗位的办法，把平常选拔的优秀年轻干部及时放到一定的领导岗位上去锻炼，早压担子，等班子换届时，这些年轻干部就可以从容地走马上任，不致于造成大的断层。

（四）切实解决好对年轻干部素质要求的高标准与跟踪培养工作低水平的矛盾。目前，在培养选拔优秀年轻干部工作中，对选拔上来的年轻干部的跟踪培养明显滞后，工作水平不高。

这就要求在对年轻干部大胆使用的同时，要制定优秀年轻干部提拔使用后继续培养教育的周密计划，不能一提了之。

三、正确处理四个关系，全力加快年轻干部培养选拔的步伐

（一）正确处理班子职数限制与培养选拔年轻干部的关系，优先考虑优秀年轻干部进班子。领导班子中年轻干部的需求扩充与职数供给量之间的冲突，在某种程度上必然会影响年轻干部的选拔质量和领导班子整体功能的改善。要使这个矛盾得到缓解，就要努力形成和保持各级领导班子的梯次年龄结构，使干部进退有序。

（二）正确处理任职台阶要求与培养选拔年轻干部的关系，大胆破格提拔优秀年轻干部。在选拔优秀年轻干部工作中，严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的“台阶”要求选拔年轻干部，可选择的对象十分有限，不利于形成领导班子的梯次年龄结构。去年，中央制定了《2009--2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》，并出台了《关于加强培养选拔年轻干部工作的意见》，对新一轮选拔年轻干部工作进行了部署，为优秀年轻干部能被选拔上来提供了有力保证。

（三）正确处理干部入口规定与培养选拔年轻干部的关系，保证高素质人才进入干部队伍。近年来，一些低文化素质的人利用种种关系挤进干部队伍，严重制约了优秀年轻干部的选拔。要改变这种状况，必须要坚持党政机关进人“凡进必考”的原则，同时，对报考对象要提出明确的学历要求，保证新进党政机关干部的高素质，改善党政机关干部队伍结构，为培养选拔优秀年轻干部提供坚实的基础。

（四）正确处理干部出口不畅与培养选拔年轻干部的关系，尽可能为优秀年轻干部腾位子。目前，普遍存在的干部能进不能出，能上不能下，干部“出口”不畅的现象，制约了年轻干部进领导班子。为此，要严格实行干部任期制。同时，要实行干部辞职、辞退制度，真正做到干部能上能下、能进能出。

培养选拔优秀年轻干部，要认真学习贯彻《决定》精神，进一步增强责任感和紧迫感，以落实领导班子选拔配备年轻干部的规定要求为关键，以加强后备干部队伍建设为重点，以保证一代年轻干部的健康成长为目标，切实加强研究探索，着力解决突出问题，以改革创新精神推动培养选拔年轻干部工作不断取得新进展。

第四篇：加强年轻干部培养选拔

加强年轻干部培养选拔

年轻干部的培养选拔，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安，事关人民富祉。当前改进和创新年轻干部培养选拔工作，应注重从以下几点着手。

落实培养选拔责任。做好年轻干部培养选拔工作，关键在党委。要书记抓，抓书记。要切实提高年轻干部培养选拔的认识，明确目标任务，采取可行措施，制定中长期规划和具体方案。比如以县级为例，可建立“百名优秀科级后备干部”和“百名优秀青年科级干部”人才库，实行动态管理。把年轻干部培养选拔作为各级党委的一项基础性、战略性工程来抓，列为各级基层党建工作责任述职考核的重要内容，做到目标明确、任务具体、考核严格、奖惩分明。

打好培养选拔基础。针对年轻干部哪些方面最需要改进和提高的调查中，对群众有感情、作风上过得硬、一线锻炼三项占到了81.5%。因此，在年轻干部的选拔培养上要更加注重德才标准，更加注重从严管理，更加注重基层锻炼，更加注重群众公认。采用“上挂、下派、外转、内轮”的办法，增加经历，丰富阅历，提升能力。把最优秀、最有发展潜力的干部派往艰苦条件、困难环境、关键岗位锻炼。关心关爱年轻干部，开展谈心交心和心理疏导活动，建立定期走访和结对联系制度。

疏通“下”的渠道。落实从严管理干部的要求，严格执行问责制度，调整不适宜担任现职的干部。对不胜任现职的，进行诫勉谈话或组织调整；对不称职的，视具体情况分别作出免职、责令辞职、降职等组织处理。制定实施调整不适宜担任现职干部办法，逐步做到调整不适宜担任现职干部工作常态化、制度化。打破公务员单纯依靠晋职来解决待遇的传统，改变在乡镇不设主任科员、副主任科员非领导职数的做法，推行晋职和晋级“双轨制”，让年老的干部乐意“让位”，给年轻干部空出位置、压上担子。既解决年轻干部成长“受堵”的问题，又增加了基层干部晋升的层级，激发干事创业的积极性。

创新“上”的机制。探索建立优秀年轻干部破格提拔制度，综合运用公开选拔、基层组织推荐等多种方式，打破干部任职年限、地域、职级、身份等常规资格要求，开辟年轻干部成长“快车道”。加大中央部门、省市直机关单位从基层选调和考录优秀年轻干部的力度，形成长效机制。建立年轻干部配备刚性机制，党委政府、人大政协换届和平时人事调整，要具体明确年轻干部配备的目标、任务、要求和措施。突出“进一出一，进出平衡”的原则开展基层和上级干部的交流，尽量减少“空降干部”，避免挫伤基层年轻干部的积极性。建立年轻干部经常性考察机制，在干部、换届等重大考察活中，单独增加年轻干部的考察和推荐工作，加大无人事任免情况下年轻干部的考察力度。

第五篇：如何培养选拔年轻干部

如何培养选拔年轻干部

党的十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对新形势下深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展，促进社会和谐的高素质干部队伍作出了全面部署。决定具体指出：坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人的公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质队伍的关键。

新形势下，我国干部培养中出现了一些问题，如年龄结构不合理；干部培养选拔方式不公开，暗箱操作；选拔标准不透明，任人唯亲等。造成了选拔出来的干部无基层工作经验，对群众缺乏感情，不了解民生，不能体察民众疾苦，作风官僚等问题。这些问题的产生，严重地损害了党在人民群众中的形象，更不利于维系党同群众的血肉联系，如果不及时加以解决，则会危机到我们辛辛苦苦创立的社会主义建设事业和国家的稳定和繁荣。

时不我待，我们必须将推进干部人事制度改革作为事关前途命运的战略问题，高度重视，深入调研，认真研究，并采取切实的措施加强完善我们的干部培养和选拔机制。

首先，要加大年轻干部培养，形成老中青相互搭配的人才梯次，让革命事业后继有人。当前，我国一些地方干部队

伍中年轻人才缺乏，青黄不接。干部队伍年龄老化、能力弱化现象较为突出。为此，我们要积极探索培养选拔优秀年轻干部的新途径、新方法，坚持公开选拔与在岗培训相结合、鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。针对年轻人的特点，分类施教、梯次递进，重点在“育”上下功夫。以调整和优化人才结构为主线，以培养和选拔优秀年轻人才为重点，把年轻干部培养工作纳入到党政干部人才发展总体规划，将年轻干部的上岗成才纳入到各级党委的考核体系。构建“提素质、强能力、重应用”的培养模式，为年轻干部的成长和发展提供公平机会，实现年轻干部培养的新突破。

其次，要明确选人用人标准，提高干部选拔的透明度。我们选拔的干部好不好，群众是否欢迎，最主要的原因就是我们的标准设定的对不对。正因如此，我们一定要坚持德才兼备，以才为先，对表现突出、扎实肯干、群众公认的优秀干部要坚决提拔，对投机取巧，阿谀奉承的干部要批评教育，从而在广大干部中形成正确的用人导向，同时，要公开干部的提拔过程，对新提拔的人员要主动公示，从而自觉接受人民群众和新闻媒体的监督。继而引领干部选拔机制朝着科学发展，人民满意的方向前进。

最后，要开拓视野，拓宽渠道，多管齐下选干部。现在我们选拔干部的来源，主要还是机关系统内部晋升或者是刚毕业大学毕业生。这样选拔的人才往往缺乏基层和艰苦环境的历练，在直接面对群众，直接面对各种矛盾和问题时，往往显得束手无策。因此，我们必须开拓视野，拓宽选人用人的渠道，积极试点从基层，从工人和农民中选拔优秀人才进入机关工作。让选拔出来的人民能真正代表最广大的人民群众。实践证明，有过一定基层经历的干部，做群众工作的能力、处理实际问题的能力、应对复杂局面的能力都会得到明显提高。从他们中选调的干部进入党政机关，在制定政策、开展工作的时候，能够更了解实情，更符合实际。

总之，干部的选拔任用，是关系到国家长远利益的战略问题，新世纪，世界形势错综复杂，我国建设面临的问题世所罕见，我们更要改革干部的选人用人标准，完善机制，选出一批高素质的的干部队伍，带领我们取得社会主义建设的更大成就。