创新机制广辟渠道

第一篇：创新机制广辟渠道

创新机制广辟渠道

积极引导离退休干部发挥作用

近年来，我市离退休干部工作围绕“1234”工作方针，即，围绕一条主线（市委提出的“扭住跨越发展，挺进全国百强”）、狠抓二个落实（老干部政治、生活待遇）、规范三个保障机制、开展好四项活动（创先争优活动、离退休干部文体活动、引导离退休干部为跨越发展做贡献活动、全方位提升工作水平活动），不断探索离退休干部老有所为的新路子，拓宽老有所为的新渠道，按照“服务中心，摆正位臵，因势利导，发挥特长”的原则，充分发挥在老干部实现老有所为中的组织引导、协调配合作用，在宣传党和政府方针政策、做好群众思想政治工作、维护社会稳定、参与经济建设、投身公益事业、培养教育青少年、承担舆论监督等领域发挥了重要作用。有力地推动了全市经济和社会的全面发展进

步，得到了市委、市政府的充分肯定和社会各界一致好评。

一、引导老干部建言献策、服务经济建设。

一是积极引导老干部为党委政府建言献策。每年年初邀请老干部参加市人大、政协两会；市委每年召开一次情况通报会，让老干部们了解全市经济发展状况，征求离退休干部意见，让他们积极出点子、想办法，发挥参谋、顾问作用；经常性地组织老干部参观工农业建设，共享改革成果，进一步激发他们老有所为的热情。

二、加强联系，进一步依托涉老组织，引导老干部开展多种活动。

鉴于我市各涉老协会、团体骨干成员多为离退休干部的实际，我们在日常工作中注重加强同这部分老干部的联系，在重大比赛、重要节日密切配合、协同工作，形成了全市上下一盘棋的良好局面。

一是依托关工委组织，引导老干部关心教育青少年。依托各级关工委组织，运用灵活多样的形式，有组织地引导老干部、老党员、老教师、老模范、老专家充分发挥政治、经验、威望和时空等独特优势，对广大青少年广泛开展社会主义荣辱观、爱国主义、科技文化和法律法规等各种教育。二是依托老年体协组织，引导老干部开展各类文体活动。依托各级老年体协因地制宜地组织老干部举办门球、象棋、乒乓球等赛事，通过赛事促进全市老干部文体活动的开展。今年3月举办的全市“和谐杯”乒乓球大赛，老干部们踊跃参加比赛，取得了不错的成绩，体现出良好的精神风貌。每年重阳节都组织全市老年人文体活动汇演和老年运动会，参加人数上千人，至今年已连续举办十二届。三是依托老干部大学，组织老干部举办书画展览，定期出版学员书画、文学作品集。四是依托老年文艺组织，利用老干部活动中心这一阵地，不断吸引老干部参与文艺表演活动。每逢全市重要活动和重大节日，还组织老干部进行文艺汇演。

通过各类活动的开展，一批有组织领导能力、乐于服务的老干部充实到老年组织，成为了各协会、团体的主力军，增强了老年社团组织的活力和凝聚力，影响深远。

三、树立典型，积极引导离退休干部参与社会公益事业。组织引导离退休干部参与社会治安、扶贫济困等活动，发挥了他们的积极作用。2005年退休干部石建华同志创办了原平市爱心助学站（后更名为中国助学网）。据不完全统计，现已吸纳助学资金累计100多万元；接收学习生活用品10000余件；共联络新加坡、马来西亚、美国、德国、韩国、日本、澳大利亚等7个国家与我国港澳台地区及大陆的爱心人士1000多名，爱心单位近50个；共资助贫困学生2694人次，其中受助的大学生有103名，分布全国21个省市的74所大学，受到省、忻州市的表彰和肯定，成为了原平市老有所为的一面旗臶。在他的影响和带动下，我市离退休干部老有所为、发挥余热工作蓬勃展开：原市委副书记弓升高退休后从事关心下一代工作，成绩显著，全市目前以“五老”为主体的各级关工委组建起486个，其中乡镇18个、村委386个、学校34个、社区2个、市直15个、企事业23个、民营8个，关工委队伍人数达1759人，其中“五老”1283人;原通讯社社长贾宣生退休后，发挥自身优势，组织一批热爱文学的退休干部成立了老年文学学会，并依托老干部大学这块阵地，定期举办新闻、摄影等讲座，先后出版《真情岁月》、《桑

榆笔耕满园春》等学员作品集多部，老干部们用自己的亲身感受讴歌了改革开放取得的伟大成就。子干乡退休干部栗首荣自费创办老年活动室，成立秧歌队、舞蹈队，发展老年会员20多人，还义务担当“政治辅导员”。

另外，退休干部杜润栓退休后创办崇实中学，在校师生一千多名，成为全市民办学校的佼佼者；退休干部弓钦牵头成立老年人维权协会，积极宣传老年人法律法规，开展老年人维权工作；有 10多名老同志协助有关部门收集和整理撰写史志资料。针对市内网吧混乱，文体局还聘请了24名老干部等作为网吧监督员，经常性地开展巡查活动等。

四、组织引导老干部参与党风廉政建设。

目前，全市8名离退休干部担任了行风评议监督员，对全市各机关及党员干部进行监督。离休干部贾志良被市纪委聘为机关效能建设监督员，发现基层群众对领导干部举办生日、婚宴反响强烈后，及时向市纪委提出建议，纪委予以采纳，立即下发文件，严肃纪律，严格控制宴会规模。

五、组织引导老干部参与自我管理服务工作。

发挥老同志的优势，强化自我教育，自己管理，对加强老干部队伍建设和管理起到了很好的作用。教育局退休干部孟祥生带领10多名老党员不辞辛劳，组建义务宣传队，建立家庭活动室，当起教育小区“平安小喇叭”，积极开展法制宣传，热心调解居民矛盾纠纷，促进了社区和谐。他还一直默默无闻地关心、帮助行动不便的困难党员，被老干部视

为“贴心人”，被群众推选为前进西街离退休干部党支部委员。

总之，原平市离退休干部老有所为已形成一个群体，遍布各行各业，发展势头明显，服务范围广泛、服务内容业务性强，规格高、影响大。充分体现了原平市离退休干部人才济济、老骥伏枥，志在千里、持续发展的良好态势。

原平市委老干部局 二0一0年八月二十八日

第二篇：广辟渠道突破融资“瓶颈” 千方百计加快城市建设

近年来，利津县面对经济基础薄弱的实际，坚持运用市场机制，整合城市资源，多渠道、多形式融汇资金，积极探索“以城建城，以城养城”的新路子。1997年以来，累计完成城市基础设施投资30多亿元，建成区面积由97年的2.6平方公里扩大到24平方公里，城市人口由3万人增加到6.5万人。城市框架、功能、设施基本完善，对县域经济的承载能力有了显著提高。

（一）实行政策引导，激活民间资金建城。突破单纯依靠政府投资建城的模式，把着力点放到制定政策、优化环境上，吸引各类投资主体参与城市建设。县城津一路已使用多年，路况差，两侧商品房破旧零散。为改变这一状况，采取了“政府出政策，大户出资金，社会来造城”的办法，将两侧土地卖给大户或外商，按照统一规划设计、统一外装效果、统一施工监理的要求，投资6000多万元建成了6.6万平方米的欧式商业街。在“城中村”改造建设中，按照“谁投资开发、谁经营受益”的原则，结合各村的区位优势，引导村集体和群众投资建设市场和商贸区。三里村投资1800万元，建设了三里综合商贸市场；枣园村、黄家村也分别投资1500万元、2300万元，建成了2.2万和2.8万平方米的综合批发市场。不但为城市商业经济的发展扩大了载体，完善了城市功能，同时还依托市场经营，解决了“城中村”居民的就业和增收问题，实现了“一举多赢”。

（二）做活土地文章，以地生财建城。在土地资源经营方面，严格控制划拨用地总量，对建设用地，除国家规定必须划拨外，其他一律实行有偿使用。县政府成立了土地储备中心，严格实行土地储备制度，大力推进土地招、拍、挂制度，建立了规范的土地有形市场。近两年来，通过经营土地实现政府纯收益4000多万元。大桥西接线路是利津黄河大桥的配套工程。开通后，沿路一带土地迅速增值，县内外许多客商、大户都纷纷谋求在此经商兴业。我县把大桥路作为试点，以出让路段开发使用权的方式，向社会公开拍卖土地。在政府不投一分钱的情况下，既用拍卖土地所得的1000多万元，建设了高标准的大桥西接线，又迅速完成了公路两侧规划区的开发建设。通过调整土地存量，获得土地收益，也是经营城市、推进城市建设的一个重要途径。原光明机电公司地处县城黄金地段，公司破产后土地一直闲置。县政府依法收回土地使用权，进行了公开招标，一次性获得700多万元的土地收益。通过凤凰广场建设带动周边土地升值，对广场西侧20亩土地公开拍卖，获得土地出让金641万元。

三）积极创造条件，内力与外力并举建城。在城市基础设施配套建设中，充分调动各部门、单位的力量，参与城市建设和发展。近几年不断加快老城区改造步伐，相继实施了利一路、利二路、津一路和滨港路等景观改造工程，总投资达1亿多元。其中道路两侧建筑物拆迁、商品房及院墙建设、院内绿化，均由沿街各部门、单位自行投资实施。同时，在城市道路、供水、电讯等建设方面，努力向上争取，千方百计争得支持和倾斜。在上级有关部门的支持下，筹资1000万元，规划建设了利津水厂一期工程，结束了城区居民饮用水库原水的历史；筹资1100万元建设了老年公寓，目前已达到入住条件。近几年来，紧紧抓住全省公路网络改造的机遇，分别将县城北环路、滨港路城区段改造和利沾路建设列入省路网项目或补助项目，争取建设资金6000多万元，极大的改善了城区的交通环境。

（四）不断优化环境，依靠招商引资建城。吸引外来资金参与城市基础设施建设，是加快推进城市化进程的重要途径。几年来，累计利用外来资金10亿多元，为城市发展注入了新的活力。我县采用BOT模式，融资2.2亿元，建设了利津黄河公路大桥，改变了利津长期交通闭塞的状况；2003年引进河北天化燃气公司投资6000多万元，实施了县城集中供暖工程，实现了城区集中供暖；通过招商引资，建成了金泽小区、苏南花园、丽苑小区、大唐人家、颐德花园等住宅小区，改善了城区人居水平和质量；建设了金泽毛纺、金海织布、泰山纺织、齐赛纺织等一批工业项目，膨胀了城市规模；钱江国际商贸城、台北国际商城等综合性商贸项目正在建设之中，将极大地带动城市物流及相关产业发展，成为城市建设新的动力源。

第三篇：创新思维广辟财源　全力推进农村公路建设

各位领导、同志们：

xx县幅员面积2083平方公里，辖4镇3乡98个行政村、10个农林牧场，农业人口21万，占全县总人口的75；有乡级道路18条465公里；有村级道路123条652公里。2005年，我县交通在建项目6项总投资5123万元，为历史之最。其中：克昌公路建设工程顺利启动；南北大街拓宽改造全面竣工；克通公路全线通车。“十一五”期间，我县农村公路建设计划470公里，基本实现“村村通”目标。年初，165公里通村公路建设任务下达后，县委、县政府高度重视，迅速成立了领导组织，明确了“解放思想搞建设，广辟财源抓投入，千方百计抓落实”的农村公路建设基本思路，举全县之力抓建设。目前，2805万元农村道路地方配套资金正在以多种形式逐步匹配到位，原材料充足，标段划分、招投标等各项工作正在有序进行。我们的做法是：

一、解放思想抓住机遇促发展

xx县由于县型小、财力弱，财政始终处于保吃饭状态，基础设施建设投入严重不足，历史欠账多。受种种因素制约，多年来我县在农村公路建设上主要以砂石路建设为主。随着飞鹤乳业等骨干企业的进驻和县域经济的发展，交通不便，特别是雨季农民送奶难、企业购销难的问题日益突出，已经严重制约县域经济发展。面对农村道路建设的新政策、新机遇，我们感到如果再错过机遇就是对人民的不负责任，就是对事业的不负责任，就是犯罪，必须抓住机遇，克服困难，乘势而上。县委、县政府一改以往“有多少钱，办多少事”的保守思想，确定了“五年工程三年干，三年债务五年还”的决心，通过实地调研、组织座谈、召开会议等多种形式，在全县上下统一了思想，凝聚了人心，打破了贫困县建设难、发展更难的思想桎梏，调动了全县特别是农村群众的积极性。

二、广辟财源筹措资金强保障

资金短缺问题是制约农村公路建设的瓶颈，我们采取县、乡、村及社会各界四轮联动的办法，汇涓成流，积水成渊，积极破解了资金短缺难题。一是县级财政投一点。设立了农村公路建设资金专户，按当年通村公路建设计划，将每公里6万元的地方配套资金列入财政预算，今年首期300万元建设资金将于近期拨付到位；按照工农产品每吨2元的征收标准，加大地方养路费征收力度，扩充资金来源渠道，确保农村道路转移支付资金足额投入。二是受益村屯筹一点。积极调动受益村屯农民群众积极性，通过组织召开村民代表大会，进行“一事一议”，采取出工出劳、以资代劳等方式，解决了受益村屯每公里11万元资金匹配问题。三是动员社会捐一点。采取给外地的xx人写一封信，打一个电话和为捐资助路的企业或个人树碑立传、实行公路贯名制等办法，鼓励受益企业或回乡人员及社会各界人事捐资助路。目前，受益企业北疆集团采取一次性供货分期收款的办法，提供了工程建设急需的5万吨水泥。四是协调银行贷一点。在今年乃至“十一五”期间公路建设工作中，将建立探索商品路、贷款责任路建设模式作为解决资金短缺的有效渠道，积极吸纳信贷资金投入农村公路建设。五是抓住政策争一点。抓住整合新农村建设试点、扶贫开发整村推进政策机遇，多方筹集资金用于农村道路建设，确保足额投入。

三、统筹全局制定政策给扶持

工程未动，政策先行。年初，县政府在广泛征求各界意见的基础上，经过多方商榷，出台了《xx县“十一五”期间农村公路建设实施意见》，从政策、制度、管理各个方面明确了农村公路建设保障措施。一是明确了工程造价、建设标准和县、乡、村三级投入额度。二是明确了村屯对涉建道路先行改建，报交通部门备案，政府最终审批的路基储备制度。三是明确了受益村屯无偿提供水、电、原料场地和免除环评、规划设计、土地等一切相关税费的优惠政策。通过“三个明确”，为“十一五”期间公路建设提供了有力的政策扶持。

四、落实责任强化措施重推进

通村公路建设要求标准高，时间长，难度大，如果没有完善的责任落实体系和奖优罚劣的明确态度，就无法高标准抓好工作落实。在组织领导上，我县成立了县、乡、村“三级”领导小组，确立了县长、乡长、村长“三长”负责制；在质量监管上，交通部门、涉建乡镇和村屯各派一名监管人员，实行“旁站式监督”，签订质量管理责任状，建立了“三级”联合监管网络；在绩效评价上，将农村公路建设纳入了乡镇目标考核内容，工程结束后开展综合评比，将评出1个先进乡镇，奖金3万元；评出2个先进村，奖金分别为1万元；对验收不合格的村2年内不列通村项目，三年后再议。

各位领导、同志们，虽然我县在农村公路建设中做了一些工作，但这些离市委、市政府的要求和全县人民的企盼还有一定距离，农村公路建设工作仍然任重而道远。我们要以此次会议为契机，领会精神，借鉴经验，举全县之力打一场通村公路建设攻坚战，力争用三年时间完成“十一五”通村公路建设计划，为社会主义新农村建设做出新的，更大的贡献

第四篇：创新机制

师德师风建设创新机制

曲家中学

2013年3月

加强师德师风建设要突出机制创新

落实《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》精神，要把优化制度环境、突出机制创新作为着眼点。要根据制度体系的结构功能，高度重视制度结构的系统性、层次性和可操作性，找准制度之间的内在逻辑关系，使林林总总的制度规定环环紧扣、相互配合，形成实用化、程序化的制度体系。

要加强教师师德培训制度建设，建立和健全师德培训机制，不断提高教师的思想道德水平。新教师除了参加县教育局的岗前培训之外，学校还应定期组织教师进行全员轮训。学校人事管理和师资管理部门要把师德培训纳入师资队伍建设之中，建立健全师德培训档案，将师德培训制度化、规范化。学习培训要适应形势的变化，紧紧围绕学校的中心工作和师德建设中的突出问题，对不同年龄、不同职称的教师群体，坚持区别对待、分类指导的原则，不断创新学习载体，积极开展时事政策、师德规范、现代教育理论、教育政策法规、教师心理健康、信息化教学技术等方面的学习培训。在学习管理上，要严格学习纪律，完善考核方法，建立激励机制，把教师参加学习培训的情况作为评聘晋升职称职务的必要条件，不断提高教师的职业素养和责任意识。

要加强师德评优表彰制度建设，建立和健全师德评优机制，积极开展典型示范教育。要准确界定评比标准的内涵和外延，不断提高评比办法的操作性、可比性；要高度重视评比程序的民主性、广泛性，把评比过程作为宣传发动、典型示范、营造舆论、展示形象、进行教

育的过程。要充分利用校报、广播等宣传阵地，大力宣传教师身边发生的生动、鲜活、可信、可学的先进事迹和典型事例，坚持以正确的舆论引导人，以高尚的情操塑造人。同时，还要有效地运用不同的激励手段，把评比结果与满足教师实际需求有机地结合起来，激发广大教师的积极性，增强责任心和荣誉感，形成学先进、争先进的良好氛围。

要加强师德考评制度建设，建立和健全师德考评机制，自觉遵循高校教育教学一般规律和教师劳动的规律，改革和创新传统的师德评价办法。要加强师德行为规范系统与识别规则的研究。在指标体系的建构中，必须把比较原则、抽象的师德规范，按指标评价范式要求对考评目标进行具体化的处理，增强师德考评的可行性与可操作性。在考评结果的处理上，坚持定量分析和定性分析相结合的原则，评价的结果要与一定的奖惩激励有机地联系起来。在考评模式的选择中，既要体现目标管理的要求，也要重视过程管理的要求，积极开展形成性评价方法的研究。

要加强师德工作评估制度建设，建立和健全师德监督机制，建构科学有效的师德建设监督评估体系。要建立师德督查巡视组，把学校各级组织开展师德建设的工作纳入规范管理，建立和健全师德工作领导问责制，把开展师德工作的情况作为领导干部述职、业绩考核的重要组成部分。要进一步拓宽监督渠道，健全学校、教师、学生、督导共同参与的“四位一体”的师德建设监督网络，把组织监督与群众监督、自下而上监督和自上而下监督结合起来。与此同时，要鼓励

教师注重自我道德修养，自我反省自律，以达到慎独的崇高境界。要加强组织制度建设，建立和健全师德保障制度。要进一步加强党对师德建设工作的领导，把师德建设列入党委行政工作的议事日程。完善师德建设的管理体制，优化师德建设的工作机制，明确各级领导干部的工作职责，形成“主要领导亲自抓、相关部门各负其责，有关方面大力支持的领导体制和统一领导、分工负责、协调一致的工作格局”。要进一步加强师德建设工作队伍建设，设立师德建设的专项经费，为师德建设提供必要的设备和条件，努力使各项旨在强化师德建设的制度和措施落到实处

第五篇：创新食品安全机制

一、创新食品安全机制，提升监管执法水平

（一）进一步健全和完善食品安全监管组织机构。按照《食品安全法》的要求，进一步建立健全市局、分局（县、市局）食品安全监管机构，合理调配人员力量，努力建设一支胜任准入把关、日常监管和执法办案工作的食品安全监管执法队伍，为保障流通环节食品安全监管工作开展提供强有力的组织保障。同时，要进一步明确食品安全监管各内设机构的职能分工，建立健全定期协调机制，充分发挥各有关部门的职能作用，努力形成食品安全监管执法合力。

（二）进一步加大食品安全日常监管力度。根据形势任务、季节特点、节日市场和上级部署，认真开展对重点食品和重点区域、重点场所食品经营以及季节性、节日性食品市场的专项执法检查。一是认真开展对重点食品的专项执法检查。以消费者申诉举报多和与人民群众生活密切相关的食品品种为重点，突出抓好奶制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、儿童食品、老年食品、食用油、酒类、冷冻食品以及食品添加剂等品种的专项执法检查，严厉打击销售过期霉变食品、“三无”食品和非法添加非食用物质、滥用添加剂等违法行为，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。二是认真开展重点区域、重点场所食品经营的专项执法检查。以城乡结合部、农村市场、学校周边以及其他高危场所为重点，严厉打击无照经营、销售假冒伪劣食品违法行为。三是认真开

展季节性、节日性食品市场专项执法检查。以元旦、春节、“五一”、中秋、“十一”等为重点，加大监管执法力度，重点整治不符合食品安全标准、过度包装、搭售商品、虚假宣传及欺诈消费者等问题。对检查中发现的问题严格依据相关的法律、法规予以严肃查处。

（三）进一步落实主体责任，强化诚信意识。一是继续深入推进食品安全信息化监管，建立食品安全可追溯体系。按照“分解任务、责任到人、分步推进、奖惩挂钩”的思路进一步加大食品安全信息化系统的推进落实力度，力争通过全年的努力，实现对所有批发商、代理商和大中型食品经营企业和所有预包装食品信息的全覆盖。二是督促食品经营者完善企业自律制度，履行法定责任义务。进一步督促商场、超市等食品经营企业和食品店，履行进货查验和查验记录义务，落实企业内部食品质量管理责任，规范食品质量市场准入行为，切实把好食品进货关。监督食品经营者建立健全食品质量管理、食品退市、应急处置、消费纠纷解决、从业人员健康管理、食品临近保质期管理等制度，切实落实食品安全管理责任。三是全面推进食品经营者诚信体系建设。在广泛动员教育的基础上，采取典型示范、学习交流等形式，结合企管部门开展的企业分类监管活动，全面推进食品经营者诚信体系建设。各基层单位要如实记录巡查中发现、制止和查处食品经营者违法行为的情况，并将巡查记录纳入经营者

食品安全监管档案和信用分类管理体系，并根据日常监管情况对所有食品经营者作出诚信等级评定。力争年内在全市所有食品经营者中全面实施。

（四）完善监管制度，细化网格化管理。要按照《食品安全法》的要求，进一步建立健全工商行政管理机关对流通环节食品安全属地监管领导责任制、职能机构指导监督检查责任制和食品安全基层监管岗位责任制及其责任追究制。结合专项执法检查和日常监管的实际情况，在建立健全监管制度和构建长效监管机制上下功夫，特别要抓好各项监管制度的实施和落实，切实用制度规范行政执法行为。要认真落实食品安全预警防范和应急处置各项工作，完善机制，严格责任制度，切实做到超前防范，及时有效应对和处置。要进一步细化辖区网格化监管的责任，制定切实可行的措施，确保监管到位。对流通环节食品安全监管执法工作中发生的食品安全监管责任问题，依据法律法规和有关规定，严肃追究相关单位和人员的责任。

（五）进一步加大食品安全监管能力的技术支撑。要进一步构筑食品安全监测体系。充分发挥食品安全快速检测箱等食品安全监管载体作用，加强各基层工商所对辖区市场的食品安全快速检测，提高发现食品质量问题的能力，提供食品案件线索，加大查处力度。要进一步协调市政府财政部门，加大食品安全监管经费投入，依法开展流通环节食品抽样检

验工作。充分发挥食品抽样检验结果的运用，加强综合分析，按照有关规定和程序进行消费提示和警示，及时将有关情况通报相关职能部门和行业组织，促进食品安全的源头治理和行业自律。