创新机制服务大局

第一篇：创新机制服务大局

创新机制服务大局

全力提升信息工作的质量和水平

中共夏县县委办公室

信息工作是办公室工作的重要组成部分，特别是县委信息工作对于辅佐领导决策、督促工作落实、反映社情民意起着非常重要的作用。今年以来，我们夏县县委办公室认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，紧紧扭住促转型发展、跨越发展这一主线，不断创新工作机制，积极提升工作效能，有效地推动了信息工作向更规范、更高水平迈进。截止目前，我们共编发《夏县信息》期，其中调研信息篇。先后被市委《运城信息》采用条，调研信息篇；被省委《山西信息》采用条，调研信息篇。

一、紧紧扭住“三服务”工作职能，不断创新目标机制 办公室的工作就是服务，信息工作更确切地讲就是服务领导、服务部门、服务基层。在服务领导上，我们紧贴领导意图，狠抓重点信息。我们坚持把领导时刻关注的、正在思考的、有待了解的问题，作为信息工作的切入点，确立了围绕领导决策办信息的工作思路，切实把握县委每个时期的工作重点，有选择地采编、报送能辅佐决策、带动全局、适用对路的信息。为此，我们要求在抓好动态信息同时，不断增 1

加综合性信息，加强问题信息和督查信息，在强化决策全程服务上下功夫。今年，按照年初县上确定的经济工作思路，我们重点加强了招商引资、设施农业发展、“七个全覆盖”等方面的动态信息，及时通过信息反映全县重点工作进展情况和存在的具体问题。如4月份我们报送的《招商引资工作中应解决好的几个具体问题》的调研信息引起了领导重视，及时调整了招商引资工作思路。同时，我们十分注意报送与群众生产生活息息相关的带有苗头性、倾向性的综合信息，尤其对涉及房屋拆迁、土地补偿、城乡居民扶贫帮困、设施农业发展等社会关注的热点问题，能够及早调查、认真剖析、及时上报。比如，在设施农业发展中，我们了解到资金不足、贷款难是制约群众建设日光温室的主要瓶颈。对此，我们及时编发了《应高度重视设施农业发展中的贷款难问题》，引起了县委、县政府领导的高度重视，县政府及时召开了金融部门协调会，有效地解决了群众的贷款难问题。在服务部门上，就是紧贴部门职能，捕捉督查信息。部门工作的落实好坏，直接影响到党和政府的形象。为此，多半年来，紧紧围绕县委、县政府各项决策在部门的落实情况，我们多次组织信息人员下乡督查，着重了解部门工作的落实情况，着重了解落实中存在的具体困难和问题。全市阳光农廉网公开运行后，针对基层群众对一些部门的职能及办事程序不了解的实际情况，我们及时编发了《各项强农惠农政策应上网公开》的督查信息，引起了县纪委领导的高度重视，并开会行文要求各涉农部门要把各项惠农政策全部上网公开。截止目前，我县所有强农惠农政策及各部门的办事程序、流程已全部上网，有效地方便了群众。在服务基层上，我们紧贴基层工作，捕捉亮点信息。工作中的亮点最能体现地方工作特色；抓好亮点往往会收到以点带面的效果。我们把捕捉亮点信息作为提升信息价值的重要举措，在挖掘特色信息、提炼典型信息方面狠下功夫。在学习实践科学发展观活动和正在开展的创先争优活动中，我们信息科人员先后多次深入有关单位尤其是乡镇农村，直接接触基层干部群众，沉到基层去总结、挖掘信息，特别是对于那些典型事例认真分析总结，形成了针对性强、指导面广的亮点调研信息。比如，我们5月份编发的《农村主干如何实践科学发展观》《农村党员如何在黄土地上创先争优》等调研信息，受到了县委主要领导的好评。

二、紧紧扭住人员素质提升，不断创新质量保证长效机制

信息的质量决定着服务的水平。在信息工作中，我们要求采编、报送信息必须本着“全面、准确、客观、及时”的原则，坚持多路并举抓质量，不断创新质量长效保证机制，有效地推动了信息工作由数量型向质量型转变。一是要参会阅文，确保“高站位”。对信息工作人员，我们提出了摸上情、知内情、识外情的硬要求，并实行信息人员参会阅文制

度，要求信息人员必须经常参加重要会议，在了解时事、学习文件上要先行一步，使信息工作者能“高站位”办信息，确保信息工作始终与领导思路合拍，与基层群众需求合拍。二是多会商研究，确保“能超前”。在抓信息质量中，着力加强综合性信息，以适度超前为目标，加大采编会商力度。我们一直坚持信息约稿制度，信息科针对不同时期的工作特点，对于苗头、倾向性问题，及时以《信息报送要点》的形式发至各乡镇、各部门，限期报送。对于报送的信息，及时组织信息工作人员、秘书或部门业务干部会商分析，对把握不准的信息还主动征询领导或部门意见，保证采编的信息在超前的同时，能有情况、有问题、有分析、有建议。三是多次把关审核，确保“出精品”。我们实行办公室主任把关信息制度，对每天基层或部门报送的信息，由办公室主任先行审阅，确定上报下发的信息，转由信息科迅速办理；下发信息由信息科自行把关，上报信息再报办公室主任审核，必要时还要报请县委分管领导审阅。

三、紧紧扭住网络建设，不断创新信息工作报送渠道时效是信息工作的生命。为了确保信息报送渠道的及时高效、畅通无阻，我们不断建设并完善了信息报送网络。这里，我们又称之为“外网”和“内网”。“外网”就是对于每一个乡镇、每一个部门甚至每一个典型村，我们都确定了专门的人员负责信息报送工作，并建立了严格的考核制度，年底由县委办牵头负责考核评比，交奖优罚劣。“内网”就是在办公室内部，我们实行全员办信息。上至办公室主任、副主任，下至各科室工作人员甚至是打印、通讯人员，都参与信息工作，使信息采集、编制、审核、校对、印制、传发等每一个环节都能相互衔接、互为促进，运作更为流畅。这样，我们就逐步建立了“横向到边、纵向到底”信息报送网络，有效确保了各类信息的及时报送。

回顾近年来的信息工作，我们深切感到，信息的作用正在日益凸显，小信息可有大作为。要实现信息工作的新发展，必须不断增强信息工作的“动力”，保持信息工作的“活力”，深挖信息工作的“潜力”。

所谓增强信息工作的动力，就是领导重视是前提。近年来，不管是县委分管办公室工作的副书记，还是办公室主任及各位副主任，都能在各种会议上多次强调重视和加强信息工作。特别是办公室领导始终把信息工作摆在突出位置，作为重要工作来抓，经常提要求、交任务、出题目，并想方设法改善信息工作的基础设施和办公条件，从而进一步激发了办公室人员尤其是信息工作者的热情和动力，从而形成了你追我赶、争先创优的新局面。

所谓保持信息工作的活力，就是奖惩激励是关键。信息工作是一项极具常规性、富于创造性的工作。近年来，我们不断完善信息采集、编制、报送等制度，不断在组织管理、监督检查、奖惩激励等方面建章立制，逐步建立起一套行之有效的工作机制。今年我们又出台了《信息管理暂行办法》，在信息管理上提出了一些新举措，推动了信息工作步入了制度化、规范化轨道。

所谓深挖信息工作的潜力，就是打牢基础是根本。我们把打好基础作为深挖潜力的根本，狠抓队伍、网络等软硬件建设，以高水平的建设，换取高产出，实现高回报。在队伍建设中，进一步配齐配强信息人员，已建立起一支专兼职结合、精干高效的信息队伍；同时，大力抓好人员培训、特别加强对业务骨干的培训，从而进一步夯实了信息高效运作的基础，为不断提高信息工作水平提供了可靠保障。

我县的信息工作虽然取得了一些进展，但是与兄弟县市相比，还存在一定的差距。我们将紧紧把握这次会议契机，认真学习借鉴兄弟县市的好经验、好做法，按照这次会议要求，进一步改进和加强信息工作，努力开创夏县信息工作新局面。

第二篇：创新载体 服务大局 信息材料（推荐）

创新载体 服务大局

扎实推进机关党组织创先争优走在前做表率

机关党建是基层党组织建设的重要组成部分，是创先争优活动的重要领域。我们认真贯彻落实上级精神，扎实抓好机关党建各项工作，全力推进机关党组织在创先争优活动中走在前、作表率，为“率先达小康、建设新铜山”提供了坚强的组织保证。

一、抓基层打基础，以党组织的设置优化推进机关党组织创先争优走在前、做表率。我们按照新修订的《条例》要求，全面推进机关党组织规范化建设。进一步优化了机关党组织设置，在75个区直机关部门建立了23个党委、41个党总支、464个党支部，设立了756个党小组。全面推行机关党组织公推直选，75名年富力强的行政副职以上党员干部被推选为机关党组织书记，62名组织人事科长被推选为机关党组织副书记，732名优秀青年干部被推选为机关党组织委员。研究出台了《关于实施机关党建“四有”工程的意见》，按照有主题、有阵地、有活动、有典型的要求，全面推进机关党的思想建设、组织建设、作风建设、队伍建设、制度建设。75家区直机关单位均专门设立了党支部（总支、党委）办公室和党员活动室，健全完善了“三会一课”、党员活动日、民主生活会等10项制度，做到各项制度上墙并严格执行。

区委组织部、区直机关工委健全完善了机关党建目标考核责任制、督查通报制、评比表彰制等各项制度，定期不定期对各单位各部门党建工作督查、指导，有力提升了机关党建工作科学化水平。

二、创载体激活力，以“四创六先进”推进机关党组织创先争优走在前、做表率。立足铜山实际，以“四创六先进”活动为载体，激励区直机关党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀。坚持深层次推进“学习型”党组织创建活动。全面推行“以学讲学”制度，明确要求外出培训7天以上的科级领导干部，在培训结束后15天内对本单位本系统人员进行传带培训。今年以来有89名科级领导干部走上讲台授课。坚持高标准推进“服务型”党组织创建活动。组织开展以“服务理念最先进、服务态度最热情、服务程序最简便、服务方式最快捷、服务成本最低廉、服务成效最显著”为主要内容“六个最”服务竞赛，评选表彰了一批“十佳服务窗口”、“十佳服务标兵”，进一步提升了机关党组织和全体党员的服务意识、服务能力和服务水平。坚持宽领域推进“创新型”党组织创建活动。持之以恒地开展“创新金点子”征集和“我为铜山发展献一计”活动，全区上下形成浓厚的创新创优氛围，“善操作、会落实、能创新”逐渐成为铜山干部的鲜明特质。坚持全方位推进“廉洁型”党组织创建活动。全面贯彻党风廉政建设责任制，举办廉政签名、廉

政文艺汇演等活动，营造了风清气正、科学发展的浓厚氛围。在机关全体党员中开展以“理论学习先进、思想解放先进、工作创新先进、服务群众先进、爱岗敬业先进、廉洁自律先进”为主要内容的“六先进”活动，评选表彰了165名优秀共产党员、30名优秀党务工作者和628名行业标兵，激励机关每一位同志在岗、在行、在状态，有心、有为、有贡献。

三、重实践重落实，以科学发展新成效推进机关党组织创先争优走在前、做表率。我们指导机关各级党组织找准服务大局的切入点，根据单位职能和业务特点确定不同的争创主题和活动目标，极大激发了各单位创先争优的积极性和创造性，形成了人人争先进、事事争一流、项项争第一的生动局面。工业经济部门紧紧围绕推动跨越发展、加快产业升级创先争优。做大做强了食品、机械、车辆制造等主导产业，5大主导产业年销售收入超1000亿元，我区实现“总量进苏南，均量进苏中，综合实力江北前5强、江苏15强”的历史性新跨越。农业科技部门紧紧围绕发展现代农业、推进结构调整创先争优。全区设施农业面积达50.5 万亩，食用菌投料量2.6亿公斤，奶牛存栏量4.3万头，总量均居全省第一，被授予首批国家级现代农业示范区、国家级林业科技示范县、全国科技进步先进县。综合服务部门紧紧围绕服务改善民生、促进社会和谐创先争优。集中力量解决城乡居民最关心、最现实的利益问题，促进改革发展成果更多地普惠于

民，城乡居民收入分别达到16800元、8900元，省定18项25个小康建设指标年底基本达标，我区先后获得全国生态文明县、全国平安建设先进县等荣誉称号。

第三篇：创新机制范文

创新机制，狠抓落实全面推进党风廉政建设

**县党风廉政建设工作调研报告

党风廉政建设作为落实反腐败领导体制和工作机制的一项基础性工作。近年来，**县在贯彻落实中纪委、自治区、州纪委关于党风廉政建设工作中，紧紧围绕落实科学发展观和构建和谐社会，坚持标本兼治、惩防并举的方针，量化责任目标，强化责任追究，按照惩治和预防腐败体系的要求，在创新和落实上下功夫，全面推进党风廉政建设各项工作，全县呈现出政通人和、百业俱兴、蓬勃发展的和谐局面。

一、健全机制，狠抓落实，深入贯彻党风廉政建设工作

我县把落实党风廉政建设责任制作为提高党的执政能力建设的一项重要任务，纳入到县委工作的重要议程，建立了县委书记负总责，县委常委、纪委书记具体负责，其他班子成员分工负责的有效机制。每年针对人事变动，及时调整充实了落实党风廉政建设责任制领导小组、勤政建设领导小组等机构，进一步明确工作任务和职责，及时研究和解决工作中遇到的问题。把党风廉政建设工作与物质文明、政治文明、精神文明建设和其他业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。(一)分解任务目标，健全责任体系。年初，我县在原有的党风廉政建设责任书的基础上进一步作了修改和完善，分成乡镇×××直部门两种，并新增加了农村基层党风廉政建设、干部作风建设及创新工作等相关内容，尽量细化和量化，更具操作性。经过县纪委全体干部三次讨论，反复修改，由县纪委常委会通过，在县政务网刊登广泛征求各乡镇×××直部门单位的意见。明确了奖惩办法和责任追究重点。在今年县纪委二次全会上，县委、政府“一把手”分别与全县xxxx党组、1xxxx乡镇和3xxxx部门签订了《党风廉政建设责任书》，所签定责任书的乡镇和部门及时与下属基层科室村站所签订了责任书，把党风廉政建设责任具体到单位和人。

(三)加强检查考核，严格奖惩制度。在落实党风廉政建设的检查考核工作方面，强化了监督检查和综合考核，全面掌握工作绩效，重点抓好年中检查和年底考核，并把考核结果作为确定表彰党风廉政建设先进集体的依据。同时，续聘了2xxxx县委、县人民政府特邀监督评议员，不定期进行明查暗访。开展重点评议、无记名评议和社会评议三个层面的评议活动，召开了面对面评议大会，将评议结果作为年终奖惩的重要依据，并在每年纪委全会上通报“两个责任书”考核情况和监督评议情况。

(四)严格责任追究，狠抓干部作风建设工作。建立健全机关作风考核、监督、评议、检查等工作机制。严格实行领导干部述职述廉制度、廉政诫勉谈话制度、干部廉政档案制度和个人重大事项报告制度。全县各单位都推行了办事公开、首问责任、限时办结、效能追究、岗位责任、审批时限等制度，县纪委监察局向社会公布行政投诉电话和举报信箱，各部门、单位结合实际制定出服务承诺书，向社会公开承诺，自觉接受群众投诉和监督。对违反《**县关于加强执政能力建设提高机关工作效能的通知》和《**县关于加强勤政建设创新发展环境的意见》的人和事。采取党纪处分、组织处理、诫勉谈话、通报批评等形式进行责任追究。并将干部作风建设纳入党风廉政建设责任书范围，作为考核的一项重要内容。尤其是对领导班子和“一把手”进行重点监督考核，将监督扩展到“八小时”工作之外，使党员干部作风时时处于党组织的日常监管之下。同时，县纪委监察局不定期进行突击检查。2006年对1xxxx上班迟到、早退现象，不佩戴胸卡上岗或在上班时间玩电脑游戏等现象给予通报批评，并对其所在单位主要领导进行廉政谈话。对在参加全县工作会议中未参会和迟到的xxxx单位主要领导进行批评和廉政谈话。今年以来，我县已对全县行政事业单位干部工作作风进行了突击检查，对违反纪律的人员正在处理之中。

二、突出重点，集中精力，不断加大农村基层党风廉政建设工作力度

**县纪委监察局按照中央、自治区、自治州党委关于加强农村基层党风廉政建设工作的要求和部署。统一思想，明确任务，迅速启动各项工作任务，稳步推进全县农村基层党风廉政建设工作。

一是加强组织领导，建立农村基层党风廉政建设协调机制，县纪委以[2007]01号文件成立了由纪检监察和组织、宣传、政法、发展改革、教育、民政、财政、劳动与社会保障、国土资源、建设、农业、卫生、审计等部门组成的联席会议制度，及时研究协调解决有关问题。把农村基层党风廉政建设纳入联系会议各成员单位的整体工作，做到分工具体、责任落实。

二是统一思想，全面部署，迅速召开全县农村基层党风廉政建设工作座谈会。xxxx单位就加强农村基层党风廉政建设制度创新、查办案件、公开工作、乡镇财政财务管理、村级财务管理、基层组织建设及开展“民主日”活动等方面进行了专题交流发言。同时,传达学习了中央和自治州农村基层党风廉政建设工作座谈会精神，会议明确工作重点，安排部署了当前和今后一个时期我县

农村基层党风廉政建设工作任务。

三是开展农村基层党风廉政建设巡回宣讲活动。自今年2月以来，由纪委监察局组成宣讲组，利用农闲时机深入全县各乡镇和涉农单位，组织开展以贯彻中央关于《切实加强农村基层党风廉政建设的意见》为主题教育的巡回宣讲，各乡镇领导、各村党员干部、“三老人

员”及站所学校负责人等千余名基层党员分别进行集中听讲。同时，各乡镇结合宣讲活动，传达和学习全县农村党风廉政建设座谈会的有关精神。通过宣讲，增强了农村基层党员干部做好农村基层党风廉政建设工作的信心和决心。

四是抓住突出问题和薄弱环节，制定工作计划和目标任务。并建立信息综合反馈机制，及时解决工作中出现的新问题。规定每季度召开一次农村基层党风廉政建设协调会议和纪委书记例会，总结和推广基层工作中好的做法和经验。同时，对纪检监察领导干部进行业务培训，提高业务素质和工作能力。

目前，全县各级党委、政府×××直部门单位按照县委的统一部署，上下联动，协调一致，全面推进我县农村基层党风廉政建设工作扎实有效的开展。

三、关口前移，防患未然，严把节日“廉洁关”。

为促进领导干部加强廉洁自律，过一个和谐、廉洁、文明、欢乐的节日，**县县委在去年底下发了加强节日期间廉洁自律相关规定的通知，县纪委在年初组织召开全县“迎新春、树新风”领导干部配偶座谈会，向县领导干部赠送了廉政台历和集中发送廉政提醒短信。同时，**县为贯彻落实自治区、自治州领导关于做好春节期间廉洁自律工作的指示和要求及州纪委《关于重申停止制售、购买和使用各种购物券卡的紧急通知》精神，2月16日，**县纪委按照县委要求专门召开会议，研究制定了突击检查春节期间购买使用代币购物券(卡)及公款预定“年夜饭”情况的方案和具体措施，将州纪委文件在全县范围内转发。2月17日，县纪委、纠风办、工商局xxxx部门联合对县直机关和企事业单位制售和购买各类代币购物券(卡)及用公款预定“年夜饭”情况进行了突击检查。通过对各商场、宾馆、饭店的检查情况看，我县各机关和企事业单位较好的执行了廉洁自律工作的有关规定，未发现制售和购买各类代币购物券(卡)及用公款预定“年夜饭”的现象。

针对领导干部驾驶公车和公车私用的问题，2005年4月，**县纪委以轮纪发[2005]9号文件下发了《关于重申严禁领导干部驾驶公车及公车私用的通知》，明确规定了公车使用的问题。在每年的“古尔邦节”、“春节”、“五一”和“十一”长假期间，都对全县所有党政机关(除各乡镇、政法系统、交通、农机、安检、煤管等部门以外)公务用车的钥匙由县纪委监察局收回保管。采取专项举报、专项检查、明查暗访等多种形式加大监督检查力度。春节前夕，我县发现一例领导干部驾驶公车的现象。目前，该问题正在调查之中。

今年以来，我县将以落实党风廉政建设责任制为切入点，坚持教育、制度、监督并重，在落实二字上狠下功夫，着重解决党员干部在思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题，进一步构筑起领导干部“不愿腐败”的思想道德防线，有力带动党风政风和社会风气的明显

好转，在全县上下形成廉洁高效、勤政务实的良好党风政风和诚信、团结、敬业、奉献的淳朴民风，进一步巩固政治安定、社会稳定、政通人和的良好局面。通过不断提升党风廉政建设工作水平，与时俱进，务实创新，为我县全面推进各项事业健康有序的发展提供强有力的政治保证。

第四篇：创新机制

师德师风建设创新机制

曲家中学

2013年3月

加强师德师风建设要突出机制创新

落实《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》精神，要把优化制度环境、突出机制创新作为着眼点。要根据制度体系的结构功能，高度重视制度结构的系统性、层次性和可操作性，找准制度之间的内在逻辑关系，使林林总总的制度规定环环紧扣、相互配合，形成实用化、程序化的制度体系。

要加强教师师德培训制度建设，建立和健全师德培训机制，不断提高教师的思想道德水平。新教师除了参加县教育局的岗前培训之外，学校还应定期组织教师进行全员轮训。学校人事管理和师资管理部门要把师德培训纳入师资队伍建设之中，建立健全师德培训档案，将师德培训制度化、规范化。学习培训要适应形势的变化，紧紧围绕学校的中心工作和师德建设中的突出问题，对不同年龄、不同职称的教师群体，坚持区别对待、分类指导的原则，不断创新学习载体，积极开展时事政策、师德规范、现代教育理论、教育政策法规、教师心理健康、信息化教学技术等方面的学习培训。在学习管理上，要严格学习纪律，完善考核方法，建立激励机制，把教师参加学习培训的情况作为评聘晋升职称职务的必要条件，不断提高教师的职业素养和责任意识。

要加强师德评优表彰制度建设，建立和健全师德评优机制，积极开展典型示范教育。要准确界定评比标准的内涵和外延，不断提高评比办法的操作性、可比性；要高度重视评比程序的民主性、广泛性，把评比过程作为宣传发动、典型示范、营造舆论、展示形象、进行教

育的过程。要充分利用校报、广播等宣传阵地，大力宣传教师身边发生的生动、鲜活、可信、可学的先进事迹和典型事例，坚持以正确的舆论引导人，以高尚的情操塑造人。同时，还要有效地运用不同的激励手段，把评比结果与满足教师实际需求有机地结合起来，激发广大教师的积极性，增强责任心和荣誉感，形成学先进、争先进的良好氛围。

要加强师德考评制度建设，建立和健全师德考评机制，自觉遵循高校教育教学一般规律和教师劳动的规律，改革和创新传统的师德评价办法。要加强师德行为规范系统与识别规则的研究。在指标体系的建构中，必须把比较原则、抽象的师德规范，按指标评价范式要求对考评目标进行具体化的处理，增强师德考评的可行性与可操作性。在考评结果的处理上，坚持定量分析和定性分析相结合的原则，评价的结果要与一定的奖惩激励有机地联系起来。在考评模式的选择中，既要体现目标管理的要求，也要重视过程管理的要求，积极开展形成性评价方法的研究。

要加强师德工作评估制度建设，建立和健全师德监督机制，建构科学有效的师德建设监督评估体系。要建立师德督查巡视组，把学校各级组织开展师德建设的工作纳入规范管理，建立和健全师德工作领导问责制，把开展师德工作的情况作为领导干部述职、业绩考核的重要组成部分。要进一步拓宽监督渠道，健全学校、教师、学生、督导共同参与的“四位一体”的师德建设监督网络，把组织监督与群众监督、自下而上监督和自上而下监督结合起来。与此同时，要鼓励

教师注重自我道德修养，自我反省自律，以达到慎独的崇高境界。要加强组织制度建设，建立和健全师德保障制度。要进一步加强党对师德建设工作的领导，把师德建设列入党委行政工作的议事日程。完善师德建设的管理体制，优化师德建设的工作机制，明确各级领导干部的工作职责，形成“主要领导亲自抓、相关部门各负其责，有关方面大力支持的领导体制和统一领导、分工负责、协调一致的工作格局”。要进一步加强师德建设工作队伍建设，设立师德建设的专项经费，为师德建设提供必要的设备和条件，努力使各项旨在强化师德建设的制度和措施落到实处

第五篇：服务大局

服务大局

务实创新

在推进“三个加快”进程中发挥支撑保障作用

——在全市人事编制工作会议上的发言

中共绵阳市委组织部副部长 市市人编

事委

局办

局主

长 任

胥跃东

（2010年3月10日）

同志们：

这次全市人事编制工作会议是经市政府批准召开的。主要任务是：回顾总结2009年全市人事编制工作，研究部署今年工作。市委、市政府对这次会议十分重视，市委常委、常务副市长李炜同志亲临会议并将作重要讲话，我们一定要认真学习领会，深入贯彻落实。

一、围绕大局抓发展，锐意创新，2009年人事人才和机构编制工作成效显著

一年来，全市各级人事编制部门以“保增长、促发展”为总体要求，积极应对金融危机，自觉融入经济，服务产业，切实履行人事编制部门的服务保障职能；以“人才为本，人才优先”为工作主线，加快职能转变，突出人才重心，强力推进人才强市战略，人才结构逐步改善，人才环境逐步优化，人才集聚能力逐步加强；以“保民生、促和谐”为重要职责，扎实稳妥做好企业军转干部解困维稳、解决被清退的乡镇机关事业单位临聘人员养老问题工作，维护了社会和谐稳定；以“创模范部门，建过硬队伍”为努力方向，践行科学发展观，提高落实执行力，服务发展，服务人才，思想观念进一步解放，精神面貌焕然一新，工作水平明显提升，为推动全市经济社会发展和灾后重建作出了积极贡献。

（一）推进民生工程，高校毕业生创业就业卓有成效。一是扎实促进高校毕业生创业。把高校毕业生创业放在人事人才工作的首位，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府一系列关于稳定就业形势、促进高校毕业生创业就业的决策部署，努力完善政策措施、拓展就业渠道、强化就业服务、建立长效机制，举办了绵阳市首届高校毕业生创业大赛和创业公益培训活动，努力营造良好的创业环境，吸引和鼓励高校毕业生创新创业，高校毕业生创业就业促进工作取得积极成效。全市共接受高校毕业生创业资助申请717项，批准484项，开展创业培训和创业实训36场次，培训高校毕业生858人次，建成高校毕业生创业孵化基地1个，共投入资金385.67万元，实现创业人数453人，为省政府下达我市目标任务300名的151%。二是扎实促进高校毕业生就业。加大面向基层就业专门项目招募力度，积极实施就业服务专项行动。全年招募“三支一扶”大学生65名，特岗教师140名，选聘高校毕业生到村任职1000名，其他到城乡基层就业项目67人。建成高校毕业生就业见习基地42家，其中省级13家。成功举办首届高校毕业生就业见习双选会，提供就业见习岗位600余个。全年参加就业见习高校毕业生486人，为省下达我市480名目标任务的101%。我市被人力资源和社会保障部确定为全国高校毕业生就业见习重点联系城市。三是就业创业公共服务得到加强。进一步整合力量，组建了绵阳市高校毕业生就业服务联盟，开展民营企业招聘周、网络大型招聘、人才服务机构进校园等活动组织招聘57场次和各类高校毕业生招聘会118场次，提供岗位信息9975个，促进高校毕业生实现就业3940人。扎实开展高校毕业生就业援助活动，登记认定困难高校毕业生129人，纳入困难就业人员范围92人，优先安排就业30人。

（二）服务灾后重建，人才资源开发呈现良好局面。一是公务员队伍建设切实加强。认真做好招录公务员工作，加大从基层和生产一线考录公务员工作力度，全年面向社会公开考录公务员786名。深入开展“做人民满意公务员”活动。组织全市2万余名县处级及其以下公务员和行政类事业单位工作人员参加突发事件应对法培训。切实加强公务员初任培训，培训新录用公务员663人。其他专门业务培训、上级调训累计达2499人次。二是以高层次人才为重点的专业技术人才队伍建设进一步加强。大力实施“海外领军人才引进工程”，搜寻各类高级专业技术人才876名，成功引进具有博士学位的结构工程、土木工程等专业的7名领军人才。申报并获批国家引智项目10个、来绵服务外国专家122人次，争取国家、省引智专项经费资助63万元。推荐、申报2009年新世纪“百千万人才工程”后备人选5名，留学回国人员科技活动资助项目1项，海外高层次人才需求计划11人。推荐杰出专业技术人才人选1人、先进单位2个。大力强化专家服务基地建设，为企业发展提供人才智力支撑服务，新建绵阳市电子专家服务基地，组织专家到专家服务基地开展技术指导、技术咨询等服务170余人次。扎实推进专业技术人员继续教育网络培训，全年完成专业技术人员公需科目继续教育培训21448人，超目标11448人，完成率210%。首次选择绵阳市中小学教师继续教育基地（绵阳广播电视大学）开展了专业技术人员继续教育基地考核评估。三是农村人才开发取得新成效。梓潼县玛瑙镇大埝村、涪城区吴家镇兴顺村被省人才工作领导小组命名为“四川省人才开发示范村”，18名农村人才被授予“四川省优秀农村人才示范岗”荣誉称号。会同组织部门命名市级“农村优秀人才示范岗”48名，“农村人才开发示范村”30个。四是灾后恢复重建人才支持力度进一步加大。围绕灾后恢复重建和工业强市主导发展战略，编制发布涵盖医疗卫生等灾后恢复重建急需领域近百个相关专业的《绵阳市2009年灾后恢复重建人才需求目录》。针对灾后重建大量需要各类人才的实际，加大人事人才公共服务力度，大力开展人才交流，发挥市场配置人才的基础性作用。全年举办招聘会244场次，用人单位提供就业职位18300多个，吸引53000多名市内外高校毕业生与用人单位双选洽谈，21000多名求职者达成初步意向性协议。通过市场配置实现大中专毕业生就业7300余人，就业率达85%左右。

（三）坚持稳妥推进，人事制度改革不断深化。一是事业单位参照公务员法管理工作扎实推进。安排布置了政府系统371个参照公务员法管理单位人员过渡考试、登记工作。完成国土资源、卫生执法、环境保护、安全生产、动物卫生监督等执法监督机构311名符合考试登记范围人员的资格审核和过渡考试工作。完成我市参照公务员法管理事业单位1323名工作人员过渡考试的报名工作。二是积极稳妥推进事业单位岗位设置管理实施工作。印发了《绵阳市事业单位岗位设置实施细则》，编印了《绵阳市事业单位人事管理工作文件汇编》，组织召开了全市事业单位岗位设置管理实施工作会议和举办了事业单位岗位设置管理实施工作专题培训会，研究制定相关配套政策。结合市属事业单位人员需求情况，认真做好2009年市属事业单位公开招聘工作的组织实施，加大专业科目考试监督管理，加强统筹协调，进一步规范完善县市区公开招聘工作。认真研究在全面实施聘用制和岗位设置管理条件下事业单位人员调（流）动的政策、办法，进一步规范了事业单位人员调（流）动工作。三是稳妥推进全市义务教育学校绩效工资实施工作。研究制定了《绵阳市义务教育学校绩效工资实施办法》和《绵阳市属义务教育学校绩效工资实施方案》并经市政府常务会议审议通过。召开了全市义务教育学校实施绩效工资工作会议，提前完成省政府、市政府下达的9月30日前全部兑现的目标任务，全市46503名义务教育学校工作人员绩效工资100%兑现，受到市委、市政府和原省人事厅领导的肯定。

（四）大力促进和谐，维护社会稳定成效显著。一是扎实做好企业军转干部解困维稳工作。不折不扣落实中央、省、市出台的企业军转干部解困政策，多次成功化解集访等突发情况。继续加大对企业军转干部的特困救助。针对我市企业军转干部存在的实际困难，继续开展企业军转干部住院医疗、子女上学和住房特困救助。二是解决被清退的乡镇机关事业单位临聘人员问题成效显著。根据市委、市政府解决被清退的乡镇机关事业单位临聘人员问题的有关决定，充分发挥牵头作用，在三台县成功召开解决被清退的乡镇机关事业单位临聘人员工作现场会。去年全市共申报被清退临聘人员51526 名，核准 45482名，占申报人数88.27%。其中：核准参保26826人，办理参保21488人。核准领取定额补助18602人，发放2009定额补助5745人、568.5万元。一次性经济补偿兑现479人、100.2万元。

（五）创新体制机制，机构编制管理更加科学。过去一年，机构编制工作为推进工业强市战略、加快灾后重建、开展城乡环境整治、推进机关行政效能建设、理顺科技城和园区管理体制提供了有力支持。市委书记、市长、市编委主任分别在市编办《二〇〇九年工作总结的报告》上批示：“机构编制工作抓得很好。要充分肯定”、“ 去年编办工作细致、严谨、扎实、科学，应予肯定。向同志们表示感谢！”一是围绕中心发挥服务保障作用。科学配置公共服务资源，加大了灾后恢复重建的服务力度，进一步完善了堰塞湖治理、社会救助、防震减灾、心理卫生服务、地质环境监测、救灾物资储备、医疗卫生等公共服务机构建设。指导、协调安县、北川两县人事编制部门完成两县区划调整后机构编制人员移交任务，共移交各类机构32个，各类编制524名，各类人员1338人。二是行政管理体制改革实现重点突破。完成了动物卫生监督执法机构和环境监察执法机构改革。健全了民生工作、人民防空和群众工作体系。完成电影行政管理体制改革，加强了基层电影公共服务职能。做好了市县政府机构改革相关准备工作，摸清了市县两级政府履行职责的情况。三是事业单位改革扎实推进。完成动物疫病预防控制体系建设，设置了市县两级动物疫病预防控制中心；推进教育办学模式改革，调整下达全市中小学教职工编制37567名；健全基层医疗卫生服务体系，完成了城市社区卫生服务机构设置和编制配备工作，充实了县市区新型农村合作医疗服务的机构编制；深化水利工程管理单位体制改革。四是机构编制管理更加科学化。出台了《绵阳市机关事业单位财政供养人员管理试行办法》。在严格控制总量的前提下，积极探索科学动态管理，机构编制管理工作正在向规范化、科学化扎实推进。截止去年底，全市市县乡三级行政编制12777名，实有11552人，空编1225名；政法系统编制7055名，实有5996人，空编663名；市属事业单位共核定事业编制12485名，实有9754人，空编2731名。

（六）坚持统筹兼顾，其他各项工作顺利推进。一是职称评审工作扎实开展。加强了非公有制企业专业技术职务评审工作，全市非公企业申报技术职称225人，为近年来之最；组建了由393名专家组成的绵阳市首届中级专业技术职称评委专家库，初定（确认）职称1900人，送评、送审中高级职称2500人。二是军转安置任务全面完成。接收安置军队转业干部128名，其中：计划分配106名，自主择业22名。接收随调家属5名。三是人事考试工作安全有序。全年共组织人事考试47次，50687人参考。人事考试“公开、公平、公正”的形象得到社会广泛认可。

去年的工作成绩来之不易，这是各级党委、政府正确领导的结果，是省人力资源和社会保障厅、省编办精心指导的结果，是各级各部门和社会各界关心支持的结果，也是全市广大人事编制工作者共同努力、奋力拼搏的结果。在成绩面前，我们也清醒地看到，全市人事编制工作还存在很多困难和矛盾，与“三个加快”的要求和人民群众的期待还存在不小的差距。主要表现在：科技城人才政策措施对高层次人才还不够具有吸引力，直接服务经济社会的抓手仍显不足；人事人才公共服务平台建设的深层次研究与探索不够；深入调查研究、分类指导和督促检查相对薄弱；指导极重灾县市人事编制部门推进对口支援向对口合作转变不够，尚未建立起人才工作与对口援建省市的衔接、对接机制。公务员法及其配套法规的实施细则还没有完全建立起来。

二、突出重点，统筹兼顾，奋力完成2010年人事人才和机构编制工作任务

2010年是推进机构整合的改革之年，是大力实施“人才强市”战略的关键之年，是全面完成“十一五人才规划”目标的冲刺之年。全市人事编制工作主要面临三大挑战：一是工业强市战略和灾后重建提出的要求：产业集聚人才，人才引领产业使命重大，推动对口援建为对口合作，人才开发工作任务艰巨；二是科学发展观提出的要求：加强人事宏观调控，规范人事编制管理任务繁重；三是民生建设提出的要求：促进高校毕业生创业就业任务繁重，做好企业军转干部解困维稳工作压力巨大，服务民生、维护和谐稳定十分紧迫。又存在三大机遇：一是实施政府机构改革，推行大部门体制，机构整合，职能调整，人事人才工作的舞台更宽，服务领域更广，调控空间更大，为我们更好地开展工作提供了广阔的天地；二是人事人才公共服务等基础设施得到较大改善，使得人才人事公共服务平台进一步完善，为我们更好地服务发展、服务人才提供了良好的工作条件；三是人才优先发展成为今后时期人事部门的工作主线，重视人才、关心人才、支持人才的社会氛围更加浓厚，为我们更好地履行职责、发挥作用营造了良好的环境。我们一定要把思想和行动统一到市委、市政府对形势的科学分析和正确判断上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，既保持清醒头脑，充分认识面临的各种困难和挑战，进一步增强责任感、紧迫感和使命感；又要看到有利条件，坚定必胜信心，顺势而为、主动作为、奋发有为，坚决完成2010年全市人事编制工作任务，不断推动全市人事编制事业的新发展。

2010年全市人事编制工作的指导思想和总体要求是：在党的十七大和十七届三中、四中全会精神的指引下，认真落实中央、省委经济工作会议和市委五届十二次全会、全国、全省人力资源和社会保障工作会议、中央编办主任会议部署以及《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委“三个加快”战略部署，坚持以推动经济发展、促进社会和谐为大局，以坚持民生为本、坚持人才优先为主线，以促进高校毕业生就业、深化人事制度改革为重点，以实施人才强市战略、加强人才队伍建设为保证，在实施政府机构改革中实现职能转换，在加强管理实践中实现机构编制整体水平提升，统筹推进其他各项人事人才工作，奋力开创人事人才工作新局面。

（一）全面加强人才队伍建设。一要加强公务员队伍建设。坚持把教育培训和实践锻炼作为提高公务员素质的重要抓手，大力组织实施公务员素质提升工程，切实抓好保密法和网络安全知识全员培训和初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训，完成灾后恢复重建专题培训、东西部对口培训以及人力资源社会保障系统专题培训等调训任务，其中保密法和网络安全知识全员培训参训率达到80%以上。贯彻实施《行政机关公务员处分条例》，依法开展纪律惩戒工作。大力弘扬公务员精神，认真贯彻实施公务员职业道德规范，加强公务员队伍能力建设和作风建设。深入开展“做人民满意的公务员”活动，做好四川省第四届“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”的评选、推荐工作。进一步严格控制评比表彰活动，加强政府奖励综合管理，规范表彰奖励工作。切实加强基层公务员队伍建设工作。二要推进专业技术人才队伍建设。贯彻落实全省高层次人才工作会议精神，研究拟定《绵阳市专业技术人才中长期发展规划》，进一步完善专业技术人才培养、评价、使用、激励、保障政策措施，围绕产业发展导向、按产业布局和产业结构调整需求，实施工业高层次人才引进计划、海外高层次人才引进计划和人才素质提升工程，完善吸引科技人才来绵创新创业的政策措施，大力推进以高层次人才为重点的专业技术人才队伍建设，为实施工业强市主导战略服务。做好国务院特殊津贴专家、新世纪“百千万人才工程”国家级人选、第九批省学术和技术带头人及后备人选、2010年省有突出贡献优秀专家推荐、评选工作。积极支持符合条件的企事业单位申报博士后科研工作站。进一步加强专家服务基地建设，引导专家到基地开展技术服务，创新人才智力转化的渠道和方式。深入实施专业技术人才知识更新工程，继续深入开展专业技术人员继续教育网络培训，开展突发事件应对法等公需科目培训。加强对继续教育专业科目培训的指导，深化专业科目继续教育工作。三要加大引进海外人才和国（境）外智力工作力度。围绕急需、紧缺人才，大力实施“海外领军人才引进工程”和“工业高层次人才引进计划”，切实加强留学回国人员科技项目活动择优资助推荐工作。围绕灾后恢复重建和科技城建设重大项目引进外国专家和国外智力。完善引智成果示范、推广体系，提高引智工作公共服务水平。督促指导项目实施单位及时高效实施项目，重点加大对恢复重建项目和国家重点项目的督促指导力度。加强对县市区引智工作的指导和重点企业的联系，指导帮助县市区特别是极重灾区县和企业申报2011年国家级重点引智项目。四是抓好农村人才队伍建设。认真贯彻落实《关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的实施意见》和《绵阳市新农村建设人才规划》，以提高农村实用人才发展生产能力和就业创业能力为核心，以完善农村实用人才培养、流动、使用机制为重点，扎实推进农村实用人才培训、农村实用人才服务体系建设、农民技术职称评定、农村人才开发联系点建设等工作。完善政策措施，鼓励和引导城市各类人才服务新农村建设。会同组织部门评选2010年绵阳市“优秀农村人才开发示范村”、“优秀农村人才示范岗”、“优秀农村人才”。五是积极推进灾后恢复重建人才对口支援合作。落实市委五届十二次全体会议部署，积极推进对口支援向对口合作转变，构建人才工作长期合作的机制、平台，推进人才交流合作，深入开展干部挂职、支医支教以及人才委托培训。积极开展灾后恢复重建专题培训，为灾后恢复重建提供有力的人才支持和智力保证。

（二）深入推进人事制度改革。一要完善公务员管理制度。认真贯彻落实《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》和《公务员法》及配套法规规章和省的实施细则，开展公务员管理“制度建设年”活动，健全公务员管理体系，依法加强公务员管理。推进公务员分类管理，按照省上部署，会同有关部门做好公安机关执法警务机构警员职务套改工作。加大从农村、社区优秀基层干部和有基层工作经历人员中考录乡镇、街道公务员的力度，加强考录工作规范化、科学化建设。进一步完善竞争上岗制度，探索建立上级机关面向下级机关和基层一线公开遴选优秀公务员的长效机制。做好公务员交流和退出工作。加强公务员日常登记管理，会同组织部门建立全市公务员管理信息平台。继续做好参照公务员法管理单位人员登记等工作。二要推进事业单位人事制度改革。认真组织实施《绵阳市事业单位岗位设置管理实施细则》，加快事业单位岗位设置管理推进步伐，研究拟定专业技术三级岗位管理办法、岗位竞聘办法、岗位考核及管理办法等配套政策，加强实施过程中的指导协调，除极重灾区外基本完成事业单位岗位设置管理工作。结合岗位竞聘，进一步规范完善事业单位聘用合同和聘用程序。深化完善事业单位公开招聘工作，组织实施市属事业单位工作人员公开招聘，加强对全市事业单位公开招聘工作的统筹协调和指导监督，进一步完善不同类型事业单位公开招聘用人的实施办法，增强公开招聘工作的科学性。加强事业单位人事争议仲裁工作，加大办案力度，切实维护人事争议双方当事人的合法权益。认真贯彻国家有关事业单位工作人员处分、奖励、考核、申诉等政策规定，不断完善事业单位人员管理工作制度。三要稳慎推进事业单位实施绩效工资工作。按照国家和省上部署，在全面清理和规范津贴补贴的基础上，结合我市实际，稳步推进公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作；按照“分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进”的原则，稳妥有序推进其他事业单位实施绩效工资工作。继续做好义务教育学校实施绩效工资的检查指导工作，及时进行总结评估。四要深化职称制度改革。按照国家和省的部署和要求，积极推进职称分类改革，做好中小学教师职称制度改革相关准备工作，完善非公有制企业专业技术职称评审的相关政策措施，积极构建以道德、能力、业绩为导向，社会和业内认可的专业技术人才评价机制。继续推进中级职称评审委员会建设工作。加强专业技术职称评审规范化管理，加强非公企业高级职称评审答辩管理及指导。

（三）着力推进民生工程，加强公共服务。一是突出抓好抓好高校毕业生就业创业工作。启动2010年高校毕业生就业推进行动，实施岗位拓展计划、创业引领计划、就业服务与援助计划和高校毕业生就业见习制度，鼓励、引导高校毕业生到城乡基层、非公有制企业、中小企业就业和自主创业。牵头落实省、市政府下达的促进200名高校毕业生实现创业和建设15个就业见习基地民生工程目标任务。加强高校毕业生创业基地、创业园区和创业示范岗建设，深化、拓展高校毕业生创业培训，举办高校毕业生创业大赛。充分发掘机关事业单位的吸纳能力，大力开发基层公益性岗位，鼓励骨干企业、承担重大科研项目以及灾后恢复重建项目吸收、聘用高校毕业生，统筹推进实施“三支一扶”等高校毕业生服务基层项目。积极构建高校毕业生就业交流合作机制，输送我市高校毕业生到对口援建省、市就业。发挥政府人事部门所属人才服务机构的作用，大力开展面向高校毕业生的“高校毕业生双选会”、“高校毕业生就业服务月”等系列就业专项活动。对困难家庭和零就业家庭的未就业高校毕业生实施重点帮扶，优先推荐就业。二是加强人事人才公共服务建设。积极探索，扩展和完善人事人才公共服务功能。优化整合人事公共政策与规划、人才评价与考试、人才流动与档案管理、人事信息发布等人事人才公共服务项目，提高服务效能。不断推进政府人事部门人才服务机构公共服务能力建设，加强公共信息网络建设。着力规范市场服务行为，清理整顿非法中介，加强监督检查，引导人力资源服务业健康发展。继续突出抓好考试安全，完善考试安全专项应急预案，做好各类人事考试考务组织工作，进一步严肃考风考纪。三是做好军转安置和部分企业军转干部解困维稳工作。认真落实军转干部安置政策，创新安置手段，拓宽安置渠道，确保安置任务完成。做好“全省军转安置工作先进集体和先进个人”的评选、推荐工作。加强自主择业军转干部管理服务机构建设，建立健全管理服务体系，进一步加强管理服务工作。落实四川省军转干部教育培训实施细则，认真做好军转干部教育培训工作。扎实做好部分企业军转干部解困维稳工作，确保企业军转干部总体稳定。

（四）平稳推进行政体制和事业单位改革。一是完成市政府机构改革工作。做好市政府机构改革方案的拟订及报批。重新制定完善市政府各部门“三定”规定并指导其组织实施，及时研究解决各部门在转变政府职能、理顺职责关系、明确和强化责任等方面存在的问题。适时开展市政府机构改革方案执行情况的评估工作，进一步落实各项改革要求，巩固和深化改革成果。二是基本完成全市县市区政府机构改革工作。加强对县市区政府机构改革工作的指导，按程序做好县市区政府机构改革方案的审核报批（备案）工作，确保改革顺利进行。三是统筹推进事业单位改革。做好事业单位分类改革的前期准备工作，加强对各类事业单位基本情况和存在问题的调研。结合日常管理和行业体制改革，继续推进事业单位清理规范工作。全面推进清理长期不运行事业单位试点工作。

（五）统筹推进各项综合性基础性工作。一要高度重视重大政策问题研究。要围绕重点工作、重大政策和热点难点问题，大力开展专题调研和课题研究。切实提高调查研究的针对性和实效性，注重调研成果的转化应用，切实发挥研究成果对决策的支持作用。完善重大决策专家咨询机制，提高决策的科学性。二要进一步加强规划和统计工作。做好“十一五”人才规划实施情况的分析评估，认真编制 “十二五”人才发展规划，确保全面完成“十一五“规划目标任务。健全统一管理、分工负责的人事人才统计工作机制，构建多元化的统计调查体系。加强统计数据质量管理、统计信息发布和统计数据分析，强化统计服务。三要加强机关事业单位工资管理。进一步建立完善机关事业单位工资管理的各项工作制度，规范工作程序，改进审批方法，确保机关事业单位工资的准确、按时发放。严格执行各项工资政策规定，加强工资政策执行情况的监督检查，维护国家工资政策的严肃性。研究事业单位分类改革试点中有关待遇问题。做好机关事业单位工作人员的正常晋升工资工作。四要积极推进法制建设和依法行政。深化行政执法责任制建设，落实规范性文件审查备案，强化行政执法层级监督，严格规范各类行政执法行为。推进行政许可和行政审批制度改革与完善。按照创建法治城市的部署，继续深入推进法治机关建设工作。推进全市人事编制系统“五五“普法规划全面落实，搞好“五五”普法的总结验收。继续做好行政复议、行政应诉工作。五要加强信息宣传、政务公开和信息化建设工作。整合宣传资源，建立完善统一高效、协调联动的宣传工作体系，加强与新闻媒体的沟通和互动，构建多渠道、立体化的宣传网络，形成宣传合力。加强舆情监控，做好宣传策划，切实提高宣传工作质量。拓宽信息渠道，做好政务信息采编和报送工作。认真贯彻执行《政府信息公开条例》，落实政务公开办法和制度，完善政务公开目录，做好政府信息公开工作。积极推进信息化建设，加强门户网站日常维护，增强网上办事和在线交流功能。完善机关办公自动化系统应用，不断提高人事编制工作信息化水平。

这里，我还要特别强调信访维稳工作。维护社会稳定是硬任务和第一责任。认识务必统一、任务务必明确、措施务必有效、责任务必落实。全市各级人事编制部门要站在讲政治的高度，深刻认识做好信访维稳工作的重要性和紧迫性，不断增强政治敏锐性，克服“就业务抓业务”的不良倾向，防止和避免在调整利益关系时因方法简单、工作粗糙而引发矛盾、激化矛盾，要同业务工作同安排、同落实、同检查，要从基层抓起，把基础打牢，坚守“大事不出、中事不出、小事可控”的工作底线。要强化稳定风险评估，坚持依法行政，从源头上预防和减少矛盾纠纷，变“被动维稳”为“主动创稳”。要完善“大调解”工作体系，健全“大调解”工作机制，坚持先调解后仲裁，最大限度化解矛盾纠纷。要认真落实领导定期接访、干部下访制度，推动信访维稳工作关口前移、重心下移，确保重信重访问题“案结事了”，当事人息诉息访。要建立网上舆情分析研判机制，加强网络管理，维护网络安全。要紧紧抓住“情报、预案、稳控、联动”四个关键环节，细化稳控工作措施，完善应急处置机制。要看住重点群体，抓住敏感时点。当前，要密切关注部分企业军转干部等重点群体的思想动态和活动动向，加强信息研判，落实化解稳控责任，坚决防止进京到省集访和非正常上访。

三、夯实基础，强化保障，切实加强自身建设

今年是人事编制工作的改革之年、发展之年、攻坚之年。形势变化对人事编制工作提出了新要求，跨越发展对人事编制工作提出了新任务，深化改革对人事编制工作提出了新课题。我们处在这样一个特殊而关键的时期。特殊的形势、特定的任务、特别的责任，需要我们有良好的精神状态、能力素质和工作作风。我们要按照市委的要求，自觉践行“四个特别”、“三用心、三深入、五突破”，统筹抓好班子建设、队伍建设和基础建设，以机构改革为契机，切实加强人事编制部门自身建设，确保今年各项任务落到实处、见到实效，使人事编制工作在改革中强基础、添活力、上台阶。

（一）加强思想建设，增强责任意识。人事编制工作直接关系人民群众切身利益和改革发展稳定大局，政治性、政策性、综合性、群众性都很强，领导关心、社会关注、群众关切。要认真学习党的十七届四中全会精神，运用好学习实践科学发展观的成果，进一步树立政治意识、大局意识和责任意识，增强做好工作的责任感和使命感，紧密围绕全市中心工作和重点工作，履行人事人才和机构编制工作职能，切实把学习实践活动的成果转化为实际工作的成效。要牢牢树立群众利益无小事的意识，以对党和人民高度负责的精神完成好我们的每一项工作，决不能因为我们的政策失当和管理疏漏而损害群众利益或引发不稳定事件。

（二）加强基础建设，提升服务水平。加强基础建设是提高工作效能、顺利推进各项工作的重要保证，是推动人事事业可持续发展的根本性建设。各级人事编制部门要不失时机地抓好基础建设，着力夯实工作基础。要建立健全基础性、规范性、程序性工作等各项制度，对各项人事编制工作采取项目运作方式，量化细化指标，目标分解到位，责任考核到人，做到严肃纪律、严格要求、严明责任。要切实加强统计工作，不断提高统计信息的时效性、准确性和针对性，做到基本数据要准确，基本情况要清楚。要根据新形势、新任务的需要，切实加强干部队伍能力建设，适应建设学习型社会、学习型党组织的要求，加大学习培训力度，不断提高广大干部职工的战略思维、创新思维、辩证思维和调查研究、依法行政、应急处置能力，把人事编制干部培养成学习型团队、复合型团队和创新型团队。

（三）加强作风建设，树立良好形象。人事编制部门是党委政府的重要窗口，人事部门还是公务员管理部门，要以更高的标准来要求自己，发挥模范带头作用，维护人事编制部门公道正派、高效务实、清正廉洁的良好形象。要把加强效能建设、转变工作作风、强化主动服务摆在更加突出的位置来抓，严格落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，提高行政效能，为优化政务环境、推动经济社会发展服好务。要发扬求真务实作风，把心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上，大力整治文风会风，精简会议和文件。要加强调查研究抓落实，深入基层、深入实际，及时掌握形势的发展变化和工作落实中的新情况，研究解决新问题。要加强宣传工作，从群众最关心、与他们的利益最直接的问题入手，做好政策宣传解释工作，让广大人民群众了解、掌握人事人才和机构编制政策。要强化纪律约束，认真落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，开展创建优质服务窗口活动，推进系统政风行风建设，用严明的纪律管理和关心干部，确保人事编制干部在关键时候顾全大局、严守纪律、树好形象，着力营造清简务本、清廉务实的良好风气，努力把人事编制部门建设成党委政府放心、人民群众满意的部门。

同志们，2010年全市人事人才和机构编制工作，任务艰巨而繁重。我们一定要在市委、市政府的领导下，以坚定的信心、昂扬的斗志、顽强的精神，解放思想，攻坚克难，扎实工作，共同努力，继续开创工作新局面，为推进“三个加快”作出新的更大贡献！