预防职务犯罪小组成立致辞

第一篇：预防职务犯罪小组成立致辞

一、认真学习贯彻党的十六大精神，提高认识，切实增强预防职务犯罪工作的责任感、紧迫感。党的十六大报告指出，坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。党的十五大以来，各级党委、政府按照党中央提出的反腐败战略部署，加大力度，强化措施，逐步建立了从体制、机制、制度上预防腐败的长效机制。但是，由于现阶段的反腐败斗争处在从计划经济向社会主义市场经济体制转变的关键时期，腐败现象易发多发的一些主客观因素依然存在。因此，我们要充分认识反腐败斗争的长期性、紧迫性，进一步增强反腐败斗争和预防职务犯罪的责任感和自觉性。防职务犯罪工作是党风廉政建设和反腐败斗争的重要组成部分，是顺利推进改革开放和现代化建设的重要保证。职务犯罪是一种严重的腐败行为，它不仅对社会经济发展和精神文明建设构成严重干扰和破坏，同时也严重损害广大人民群众的根本利益，影响党和国家的形象，破坏党同人民群众的血肉联系。党的十六大审时度势，在总结以往成绩和经验的基础上，提出了反腐败斗争要坚持标本兼治、综合治理的方针和逐步加大治本力度的要求，强调要加强教育、发扬民主、健全法制、强化监督、创新体制，把反腐败寓于各项重要政策和措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。各级党委、政府和纪检监察机关、检察机关要按照十六大要求，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，结合实际，突出重点，狠抓落实，扎扎实实推进预防职务犯罪工作。

二、履行职责，相互配合，共同构筑预防职务犯罪工作机制。检察机关是国家的法律监督机关，肩负着侦查、指控职务犯罪的专门职责。检察机关在长期履行打击犯罪的职责过程中，对犯罪分子思想演变、堕落的轨迹，有比较深入的了解；对职务犯罪的特点和规律，有比较准确的把握；对体制、机制、制度以及管理上的漏洞，有比较深入的感受；对打击和惩治职务犯罪，积累了比较丰富的经验。运用检察职能开展预防职务犯罪工作，能够更好地发挥检察机关的优势，增强预防职务犯罪工作的针对性和实效性。但是，预防职务犯罪工作是一项社会化工程，既涉及党的建设和政权建设，又涉及社会经济管理和各方面业务建设，仅靠哪一个部门哪一个单位的力量不能完成这项重任。因此，必须在党的领导下动员社会各方面的力量共同完成。要认真分析新形势下可能滋生犯罪的环节和因素，围绕经济建设这个中心，坚持标本兼治、综合治理的方针，根据省预防职务犯罪领导小组第一次会议确立的“党委统一领导，党政齐抓共管，领导小组组织协调，检察机关监督指导，部门各负其责，全社会共同参与”的预防职务犯罪领导体制和工作机制，加强与部门间的配合协调，在职务犯罪多发领域开展专项预防和系统预防、部门预防、社会预防，建立多条防线，形成教育、管理、打击联动的工作格局，增强防范和控制职务犯罪的能力，有效地遏制和减少职务犯罪。

三、加大从源头上治理腐败的力度，进一步做好预防职务犯罪基础工作。江泽民同志在十六大报告中告诫全党：必须十分注重防范各种腐朽思想的侵蚀，维护党的队伍的纯洁。这是基于对党执政条件和社会环境深刻变化所作科学分析得出的正确结论，是指引我们在新形势下关口前移、标本兼治、预防职务犯罪，推动反腐败斗争深入开展的重要指导思想。应该看到，在改革开放，引进西方先进管理经验和科学技术的同时，资本主义腐朽思想和生活方式难免乘隙而入，侵蚀我们的队伍；发展社会主义市场经济，推动了经济快速发展，也很容易滋生金钱至上、惟利是图思想，诱发权钱交易等腐败现象发生。对此，纪检监察机关要充分发挥纪律检查和行政监察的职能作用，坚持标本兼治，注重治本，与检察机关相互配合、通力协作，把防范腐朽思想的侵蚀，从源头上预防和治理腐败，摆到十分突出的位置，不断取得预防职务犯罪工作的实际成果。第一，要加强教育。要坚持教育在先的原则，把党风廉政建设的宣传教育纳入党的宣传教育的总体部署，多形式、多渠道加强宣传教育的力度，增强广大党员干部拒腐防变的能力。一是加强理想信念和廉洁从政教育，牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线。当前首要的任务是宣传、学习、贯彻好党的十六大精神和《党章》，用三个代表重要思想武装广大党员干部，使广大党员干部坚持立党为公、执政为民，以保持党的先进性和纯洁性。修改后的《党章》对党员干部尤其是党员领导干部提出了更高的要求，每个党员干部都必须严格遵守。二是加强革命传统教育。最近，胡锦涛总书记在西柏坡学习考察时，号召全党大力发扬艰苦奋斗的作风，牢记“两个务必”。这充分表明了加强革命传统教育的极端重要性。事实说明，一些干部搞腐败，就是忘掉了党的宗旨，丧失了理想信念，严重脱离了人民群众。要通过教育，使党员干部坚持全心全意为人民服务的宗旨，保持共产党人的本色。三是加强党纪、政纪和法纪教育。近年来，中纪委、监察部根据党中央的要求，制定了一系列关于党员和领导干部廉洁从政的行为规定，国家也颁布了许多法律，关键是要深入学习，加强宣传，贯彻执行。通过宣传党纪条规和法规，教育党员干部和广大公务员公正廉洁、遵纪守法。四是加强典型教育。一方面，要大力宣传廉洁奉公的正面典型，弘扬正气；另一方面，也要通过剖析反面典型，对党员干部进行警示教育。近几年我市查处的一些大要案具有一定的代表性，是很好的反面教材，要吸取教训，引以为戒。第二，要加强管理。腐败分子“中箭落马”完全是罪有应得。但一些地方、一些单位对党员干部教育工作滞后，存在滋生腐败的环境条件和诱发因素，也值得反思。“严是爱，松是害”，加强管理是对干部的关心和爱护。一个领导干部受到惩处，祸及的不仅是自己和家庭，更重要的是给所在地方和单位的风气和发展带来负面影响，给党和人民的事业造成损失。加强对党员干部的管理，要靠完善的制度和过硬的措施，一个重要方面就是要认真贯彻落实党风廉政建设责任制。近几年来，市委、市政府坚持把落实责任制作为党风廉政建设和反腐败工作的牛鼻子，牵住不放，取得了较好的成效。各地、各部门、各单位要按照市委、市政府的要求，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与其他工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，着力构建纵向到底、横向到边的责任体系，建立和完善有效落实责任制的载体。牵头单位要切实负起牵头责任，协同单位要各司其责，各地、各单位“一把手”要负总责，班子成员要各负其责，一级抓一级，层层抓落实。要完善责任制考核机制，加强对领导班子及其成员的廉政考察，把廉政建设考察情况作为领导干部任用和奖惩的重要依据，加强督查，进一步加大责任追究的力度。通过贯彻落实责任制，使本地区、本部门、本单位的干部少出问题和不出问题，防止职务犯罪。只有管理到位了，才能使党员干部特别是领导干部正确有效地行使权力，努力规范从政行为，才能增强整个组织的功能。

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第二篇：预防职务犯罪小组成立致辞

一、认真学习贯彻党的十六大精神，提高认识，切实增强预防职务犯罪工作的责任感、紧迫感。党的十六大报告指出，坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。党的十五大以来，各级党委、政府按照党中央提出的反腐败战略部署，加大力度，强化措施，逐步建立了从体制、机制、制度上预防腐败的长效机制。但是，由于现阶段的反腐败斗争处在从计划经济向社会主义市场经济体制转变的关键时期，腐败现象易发多发的一些主客观因素依然存在。

因此，我们要充分认识反腐败斗争的长期性、紧迫性，进一步增强反腐败斗争和预防职务犯罪的责任感和自觉性。防职务犯罪工作是党风廉政建设和反腐败斗争的重要组成部分，是顺利推进改革开放和现代化建设的重要保证。职务犯罪是一种严重的腐败行为，它不仅对社会经济发展和精神文明建设构成严重干扰和破坏，同时也严重损害广大人民群众的根本利益，影响党和国家的形象，破坏党同人民群众的血肉联系。党的十六大审时度势，在总结以往成绩和经验的基础上，提出了反腐败斗争要坚持标本兼治、综合治理的方针和逐步加大治本力度的要求，强调要加强教育、发扬民主、健全法制、强化监督、创新体制，把反腐败寓于各项重要政策和措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。各级党委、政府和纪检监察机关、检察机关要按照十六大要求，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，结合实际，突出重点，狠抓落实，扎扎实实推进预防职务犯罪工作。

二、履行职责，相互配合，共同构筑预防职务犯罪工作机制。检察机关是国家的法律监督机关，肩负着侦查、指控职务犯罪的专门职责。检察机关在长期履行打击犯罪的职责过程中，对犯罪分子思想演变、堕落的轨迹，有比较深入的了解；对职务犯罪的特点和规律，有比较准确的把握；对体制、机制、制度以及管理上的漏洞，有比较深入的感受；对打击和惩治职务犯罪，积累了比较丰富的经验。运用检察职能开展预防职务犯罪工作，能够更好地发挥检察机关的优势，增强预防职务犯罪工作的针对性和实效性。但是，预防职务犯罪工作是一项社会化工程，既涉及党的建设和政权建设，又涉及社会经济管理和各方面业务建设，仅靠哪一个部门哪一个单位的力量不能完成这项重任。因此，必须在党的领导下动员社会各方面的力量共同完成。要认真分析新形势下可能滋生犯罪的环节和因素，围绕经济建设这个中心，坚持标本兼治、综合治理的方针，根据省预防职务犯罪领导小组第一次会议确立的“党委统一领导，党政齐抓共管，领导小组组织协调，检察机关监督指导，部门各负其责，全社会共同参与”的预防职务犯罪领导体制和工作机制，加强与部门间的配合协调，在职务犯罪多发领域开展专项预防和系统预防、部门预防、社会预防，建立多条防线，形成教育、管理、打击联动的工作格局，增强防范和控制职务犯罪的能力，有效地遏制和减少职务犯罪。

三、加大从源头上治理腐败的力度，进一步做好预防职务犯罪基础工作。江泽民同志在十六大报告中告诫全党：必须十分注重防范各种腐朽思想的侵蚀，维护党的队伍的纯洁。这是基于对党执政条件和社会环境深刻变化所作科学分析得出的正确结论，是指引我们在新形势下关口前移、标本兼治、预防职务犯罪，推动反腐败斗争深入开展的重要指导思想。应该看到，在改革开放，引进西方先进管理经验和科学技术的同时，资本主义腐朽思想和生活方式难免乘隙而入，侵蚀我们的队伍；发展社会主义市场经济，推动了经济快速发展，也很容易滋生金钱至上、惟利是图思想，诱发权钱交易等腐败现象发生。对此，纪检监察机关要充分发挥纪律检查和行政监察的职能作用，坚持标本兼治，注重治本，与检察机关相互配合、通力协作，把防范腐朽思想的侵蚀，从源头上预防和治理腐败，摆到十分突出的位置，不断取得预防职务犯罪工作的实际成果。

第一，要加强教育。要坚持教育在先的原则，把党风廉政建设的宣传教育纳入党的宣传教育的总体部署，多形式、多渠道加强宣传教育的力度，增强广大党员干部拒腐防变的能力。一是加强理想信念和廉洁从政教育，牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线。当前首要的任务是宣传、学习、贯彻好党的十六大精神和《党章》，用三个代表重要思想武装广大党员干部，使广大党员干部坚持立党为公、执政为民，以保持党的先进性和纯洁性。修改后的《党章》对党员干部尤其是党员领导干部提出了更高的要求，每个党员干部都必须严格遵守。二是加强革命传统教育。最近，胡锦涛总书记在西柏坡学习考察时，号召全党大力发扬艰苦奋斗的作风，牢记“两个务必”。这充分表明了加强革命传统教育的极端重要性。事实说明，一些干部搞腐败，就是忘掉了党的宗旨，丧失了理想信念，严重脱离了人民群众。要通过教育，使党员干部坚持全心全意为人民服务的宗旨，保持共产党人的本色。三是加强党纪、政纪和法纪教育。近年来，中纪委、监察部根据党中央的要求，制定了一系列关于党员和领导干部廉洁从政的行为规定，国家也颁布了许多法律，关键是要深入学习，加强宣传，贯彻执行。通过宣传党纪条规和法规，教育党员干部和广大公务员公正廉洁、遵纪守法。四是加强典型教育。一方面，要大力宣传廉洁奉公的正面典型，弘扬正气；另一方面，也要通过剖析反面典型，对党员干部进行警示教育。近几年我市查处的一些大要案具有一定的代表性，是很好的反面教材，要吸取教训，引以为戒。

第二，要加强管理。腐败分子“中箭落马”完全是罪有应得。但一些地方、一些单位对党员干部教育工作滞后，存在滋生腐败的环境条件和诱发因素，也值得反思。“严是爱，松是害”，加强管理是对干部的关心和爱护。一个领导干部受到惩处，祸及的不仅是自己和家庭，更重要的是给所在地方和单位的风气和发展带来负面影响，给党和人民的事业造成损失。加强对党员干部的管理，要靠完善的制度和过硬的措施，一个重要方面就是要认真贯彻落实党风廉政建设责任制。近几年来，市委、市政府坚持把落实责任制作为党风廉政建设和反腐败工作的牛鼻子，牵住不放，取得了较好的成效。各地、各部门、各单位要按照市委、市政府的要求，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与其他工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，着力构建纵向到底、横向到边的责任体系，建立和完善有效落实责任制的载体。牵头单位要切实负起牵头责任，协同单位要各司其责，各地、各单位“一把手”要负总责，班子成员要各负其责，一级抓一级，层层抓落实。要完善责任制考核机制，加强对领导班子及其成员的廉政考察，把廉政建设考察情况作为领导干部任用和奖惩的重要依据，加强督查，进一步加大责任追究的力度。通过贯彻落实责任制，使本地区、本部门、本单位的干部少出问题和不出问题，防止职务犯罪。只有管理到位了，才能使党员干部特别是领导干部正确有效地行使权力，努力规范从政行为，才能增强整个组织的功能。

第三，要加强监督。失去监督的权力容易被滥用，也容易产生腐败，这就需要对领导干部特别是“一把手”实施有效的监督。要按照十六大要求，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。要进一步深化改革，特别是要继续推进行政审批制度、公共财政支出制度、干部人事制度三项改革向纵深发展，切实将反腐败关口前移。通过改革创新，逐步从体制、机制、制度上铲除滋生腐败的土壤和条件。要建立健全各项规章制度，使党员干部、公职人员的从政行为得到约束；对干部不仅要管八小时以内，也要管八小时以外。要不断完善民主集中制，加强领导班子内部的监督，发挥党员和党组织的监督作用。尤其是对领导干部选拔任用、大额资金使用等重要环节，对领导干部岗位变动、职位升迁、家庭中婚丧嫁娶等重要时期，要提出明确的规范性要求，认真开展专项检查活动；对顶风违纪的，要严肃处理。要进一步完善政务公开、厂务公开、事务公开等办事公开制度，继续推行领导干部经济责任审计制度，健全和完善巡视制度，推行领导干部述廉制度、质询制度和民主评议制度，健全信访举报管理制度，加强对公共权力的制约和监督。通过综合运用党的纪律检查、行政监察、法律监督、群众监督、舆论监督等多种形式，逐步形成易于揭露和有效治理腐败的机制，使领导干部的权力运行置于严格的监督之下，确保立党为公、执政为民。这里需要强调的是，领导干部在接受外界的教育、管理、监督的同时，必须强化自我教育、自我管理、自我监督，自觉与腐败现象作斗争。在新世纪新阶段，党员领导干部若要不辱使命，不负重托，经得起各种风浪的考验，就必须始终以三个代表重要思想武装自己、要求自己，保证手中的权力不“异化”、不“变味”，为党和人民掌好权、用好权。做实践三个代表的带头人，就必须全面提高自身素质，以身作则，做廉洁奉公的模范，做自觉同腐败现象作斗争的先锋。领导干部自己首先要时刻绷紧拒腐防变这根“弦”，做到自重、自省、自警、自励。“贪如火不遏则燎原，欲如水不遏则滔天。”一个干部蜕化变质，有一个渐进的过程，也就是从量变到质变的过程，有第一次伸手，就可能有第二次、第三次，一直到无法控制的地步。实际上，在大批的失足者当中，也有不少人过去有过辉煌的历史，也曾为人民做出过一定的贡献。现在，经济发达了，物质条件改善了，特别是地位变了、职位高了，但没有抵制住诱惑，堕入了贪欲横流的漩涡。因此，每一个领导干部都应引以为戒，率先垂范，本着对党对人民对自己对家庭高度负责的态度，正确行使手中的权力，做到廉洁自律，始终保持共产党人的高尚情操和优秀品格。要牢牢记住“大浪淘沙，警钟长鸣，不忘宗旨，永葆本色”这十六个字，并以此审视自己、鞭策自己、提高自己。“一失足成千古恨，再回头已百年身”。以身试法者，其结果都是身败名裂，遗恨终生。越是改革开放和发展社会主义市场经济，领导干部就越要严格要求自己，经得住诱惑，耐得住寂寞，抗得住腐蚀，把握住自己，防止职务犯罪，做到上不愧党，下不愧民，以自己的健康成长促进党和人民事业的健康发展。

四、加强领导，狠抓落实，推动预防职务犯罪工作健康发展。

反腐倡廉，预防职务犯罪工作是一项长期的、艰巨的而又关系全局的任务。各级党委要高度重视预防职务犯罪工作，切实加强对预防职务犯罪工作的领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方面的领导核心作用。各单位要经常向党委汇报开展预防职务犯罪工作的情况，主动把预防职务犯罪工作置于党委的领导之下，纳入党和国家反腐败总体格局，在党委的统一领导下进行。各级党委要积极支持专门机关的预防职务犯罪和打击职务犯罪工作，及时解决预防职务犯罪工作中遇到的困难和问题，把社会各方面的力量充分调动起来，实现专门预防和社会预防的有机结合，专门工作同群众路线的紧密结合，更好地遏制和减少职务犯罪。

×××风景区预防职务犯罪领导小组今天正式成立了，它在全市预防职务犯罪领导小组和党工委的领导下开展工作，负责对×××风景区的预防职务犯罪工作进行组织协调。各单位、各部门要高度重视，密切配合，各负其责，按照领导小组的要求和部署，认真开展预防工作，落实各项预防措施，切实取得工作成效

第三篇：预防职务犯罪

近年来，我局认真贯彻落实区预防职务犯罪的指示精神，围绕“堵源头，抓建制，求实效”的工作要求，坚持“以制度建设为基础，以法制教育为手段，增强全局干部队伍防范意识”的预防工作思路，充分发挥纪检监察机构的职能作用，使我局的预防工作取得了一定的成效。

一、加强组织领导，深入贯彻《条例》

做好预防职务犯罪有利于从根本

上改善党群、干群关系，密切党和人民群众的血肉联系，增强党的凝聚力、影响力和号召力，不断巩固党的执政地位，切实维护广大人民群众的根本利益。为做好本部门的职务犯罪预防工作，局党委高度重视，成立以党委书记陈祖芳为组长，纪委书记王国栋为副组长，部门负责人为成员的预防职务犯罪领导小组。按照《武汉市预防职务犯罪工作条例》把单位目标与职务犯罪预防工作紧密结合起来，把个人权利职责与工作人员的年终考评结合起来，规范本单位的依法行政行为。

二、以预防为主，狠抓思想教育

做好预防职务犯罪工作必须从源头上遏制腐败现象的滋生，从思想教育上抓起，做到警钟长鸣。一是根据水务行业特点，我局仔细研究分析可能引发工作人员职务犯罪的领域和环节，重点关注水务工程建设。制定相应的预防措施和方案，建立完善的制约机制。二是加强工作人员的理想信念教育，树立正确的世界观、人生观和权力观，构筑思想政治防线。深入开展“三个代表”的学习教育活动，结合保持共产党员先进性教育，强化党员干部对党的宗旨意识，坚定理想信念。三是加强职业道德教育，强化工作人员的自律意识，树立良好的职业道德，勿以善小而不为，勿以恶小而为之。利用每周开展的政治学习时机，组织领导干部和机关全体工作人员学习《武汉市预防职务犯罪工作条例》、《公务员法》、《行政许可法》等与工作实际相关的法律、法规知识。在公务活动中，正确使用自己手中的权力，不越权不失职，树立爱民意识，全心全意为服务对象服务，做依法行政的楷模。四是开展警示教育，做到警钟长鸣。在思想上敲警钟，在行动上行规范。组织观看《盛世警钟》、《公仆本色》等反腐倡廉录像片，在观看中邀请局主要领导干部配偶及职工家属共同参与。通过典型的案例剖析，加深干部职工对手中权利和肩负职责的认识，在思想上牢固树立公仆意识。领导干部配偶及职工家属积极争做“廉内助”，不利用亲情、友情做人情交易。五是开展思想交流，批评与自我批评。组织大家撰写学习教育心得体会，开辟学习专栏和以会议的方式交流学习体会。局党委班子之间，党委班子与工作人员之间，工作人员与工作人员之间，广泛开展交心谈心活动，展开批评和自我批评，坦诚交换意见和看法，解决工作和思想上的矛盾，增进大家相互之间的了解。通过教育使大家对“预防职务犯罪”重要性有了充分的认识，增强了法纪意识、责任意识和防范意识。

三、抓好措施落实，建立自律机制

认真落实党员领导干部廉洁自律的各项规定，做到廉洁不贪占，勤政不失职。一是认真开好民主生活会，对重大问题实行集体决策，坚持实事求是，民主集中的原则。敢于说真话讲实话，以事论事，有根据地提出个人的看法和意见，使领导在大事上能广泛听取各方面的意见，进行科学决策，促进各项文秘家园工作正确实施。二是建立领导干部约束机制，严格执行“五不许”规定，坚持领导干部个人重大事项报告制度和责任

第四篇：预防职务犯罪

举办预防职务犯罪讲座

邀请人民检察院预防职务犯罪科的领导为全体干部职工举行了一场预防职务犯罪专题讲座。

该讲座结合近阶段典型案例，重点围绕职务犯罪的特点、发展趋势、原因、危害性和预防措施等方面，以案说法，以案释法，以案明纪，教育干部职工正确对待和谨慎使用手中的权力，牢固树立正确的世界观、权力观和事业观，把好履职尽责，规范执法。讲座深入浅出，发人深省，对提高海事人员慎权、慎独、慎微和依法行政意识，促进海事管理工作起到了警示教育作用。

讲课结束后，作了总结讲话，希望全体干部职工要保持一颗“平常心”，进一步加强道德文化修养，树立风险防范意识，维护管理相对人权益，提高海事监管与服务能力。

第五篇：预防职务犯罪

预防职务犯罪，刻不容缓

银行是金融管理货币资金的行业，干部员工整天与现金、票据打交道，责任重大。银行工作的特殊，其工作人员既有各岗位各职级相关职责及权利，同时又存在各岗位各职级人员利用职务进行非法活动的土壤。因此，在预防高科技、高智能犯罪的同时，仍不能忽视职务犯罪。在我们实际的工作中如何采取有效措施，将预防职务犯罪工作的理论与实践有机结合，形成一套完整的预防职务犯罪的思想方法、认识方法、工作方法与行为方式，建立一个预防职务犯罪的方法体系与运行机制，进而达到预防与减少职务犯罪的发生，是目前摆在我们面前的一项重要工作。根据苏州银监分局2010年预防职务犯罪工作计划和今年第一季度预防职务犯罪工作联席会议的安排，将在苏州全市金融系统组织中开展“预防职务犯罪”的研讨活动，并且希望能认真落实好这项工作，那什么是职务犯罪呢？

现代意义的职务犯罪分广义和狭义两种，广义讲是指有职务的人利用职务进行的犯罪，狭义讲指的是国家工作人员职务犯罪，即国家工作人员利用职务上的便利，进行非法活动，或者滥用职权，或者对工作严重不负责任，不履行或不正确履行职责，破坏国家对职务行为的治理活动，致使国家和人民利益遭受重大损失，依照刑法应受到刑罚处罚的行为的总称。它的本质特征是权力商品化，犯罪人利用社会公共权力进行“权钱交易”，以满足个人、家庭或小集体利益，其犯罪造成的危害较之其他刑事犯罪相比更甚，是一种严重的腐败现象，在经济犯罪案件中，职务犯罪占有相当的比重。究其原因，主要是对领

导干部的权力缺乏有效、有力的监督所致。腐败的实质是公共权力的滥用，不受监督的权力必然导致腐败。实践证明，健全监督机制，加强对权力的有效监督，是从源头上预防、治理和遏制腐败的重要途径。职务犯罪预防是一项复杂的社会系统工程，它不仅需要社会各阶层、各领域、各部门共同参与，而且需要通过法律的、机制的、体制的教育等多种手段和途径进行综合治理。近几年我院先后查处了一批有影响的案件，在分析这些职务犯罪案件根源时认识到：渎职侵权职务犯罪是社会各种矛盾的综合反映，预防职务犯罪单靠打击是不够的，必须坚持教育在先，预防在先，打防并举，标本兼治的方针，努力从源头上遏制腐败现象滋生蔓延的根源。按照中纪委三次全会的精神，要想从根本上有效遏制各种职务犯罪的消极腐败现象，我认为，必须大力强化以下几方面的监督:

一、坚持教育，深化改革，营造良好氛围

加入WTO后，一是行业人员迅猛扩大，难免鱼龙混杂，一些本身素质不高的人员易被腐蚀而蜕化变质。二是国际间的竞争将更趋激烈。三是由于收入分配方式的多样化，人们的收入差距逐步拉大，容易引发一些意志薄弱者心态失衡、私欲膨胀，而走上违法犯罪道路。四是随着与外商接触的增加，国外一些不健康的生活方式和意志形态也会腐蚀行业内的人员。我们希望通过加大培训教育工作的力度，来达到提高银行业工作人员的素质，应从以下几个方面入手：

（一）强化组织学习，要树立以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁

奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。

（二）充分利用已经查处的职务犯罪案件，抓好警示教育，银行把之前发生的利用职务之便犯罪的案件进行梳理，编选典型案例，进行巡回警示教育。

（三）建立良好的培训机制，可借助银行教育这块阵地，经常性开展以预防职务犯罪为主题的法制教育，增强从业人员的法制观念。

二、建章立制,从源头上预防职务犯罪的发生。

加强预防职务犯罪工作,应从制度建设入手,堵漏防范,这是有效地预防职务犯罪的治本性措施。从源头上有效预防和遏制职务犯罪活动的发生,使各个岗位和各个环节及职工个人履行职责有章可循、有制可依,力求达到规范化、制度化、程序化的目的。只有这样,才能确保预防职务犯罪工作取得长期持久的效果,才能使每位职工党员干部实现自我管理、自我约束、自我提高、自我完善。

三、强化预防监督,为预防职务犯罪工作提供保障。

要加强内部的自我制约机制,首先是要建立和完善各项规章制度,严肃认真地遵守和执行制度,克服违章不纠的现象。第二要建立以民主集中制为主要内容的约束机制,重大问题集体决策,对容易发生问题的关键环节,适当分解权力,防止一个人说了算。第三要逐步实行政务公开、院务公开等,增加监督的透明度和群众参与度。第四要实行全

过程监督,把事前、事中和事后监督有机结合起来。第五要突出监督重点,加强对权力运行的监督,防止权力的滥用和权钱交易,特别是对容易发生腐败的关键部位和薄弱环节加强监督。第六要重视和加强广大人民群众及各民主党派和新闻媒体的联系,充分发挥社会监督的作用。

四、强化审计监督，适应预防工作需要。

银行设立审计监督是基于经济监督和干部管理监督的需要而产生的。审计监督对领导干部廉政勤政做出评价是十分重要的。当前，银行内部腐败中最常见的现象的就是权钱交易。但不管这种交易如何隐蔽、诡秘，总会在总帐目上留下蛛丝马迹，通过审计，最终能把它揭露出来。因此，必须建立健全审计制度，扩大审计范围，加大对领导干部平时和离任的审计力度。通过审计，对领导干部廉政勤政做出客观公正的评价，可有效预防领导干部“带病任职”和“带病提拔”的弊病。

五、采取适度分权办法。

权力是产生腐败的重要条件,绝对的权力倾向干绝对的腐败。纵观古今中外,贪官污吏的腐败无不与过分集中的权力有关。主要原因是权力集中和权位重要不易受监督制约。所以,采取适度的分权,形成相互制约的机制,职权者在行使权力时受到制约及无法滥用。具体实施时,可根据职权的行使特点和范围,采取权力分开、权力分解、权力分离、权力分责等分权形式。如目前采取财务收支两条线,罚没决定与罚没执行分部门,提拔使用干部民主推荐、公示制,分权建筑终生责

任制,物资招标竞价制等都是分权有效措施。分权结果相互制约成为现实,带来了监督,带来了透明,带来了公平,同时也给职务犯罪带来极大不便,从而达到减少和避免职务犯罪发生。

“礼义廉耻，国之四维；四维不张，国乃灭亡。”两千七百年前成就霸业的一代英才管仲就已经提出了廉耻是立人之大节，然而事实上廉洁这一品质的养成却远非那么容易，作为廉洁的对立面，腐败问题伴随着私有制和阶级社会而生，虽然它是一个自古以来就困扰着各朝代政权的一大顽症，有其文化和历史根源，但是从根本上来说它仍主要是一个经济和政治问题。理性和实践告诉我们，预防职务犯罪不是一个能孤立解决的问题，是一个重大的社会问题，一项复杂的系统工程，不可能靠那一家、那一个部门独立完成，也不可能“毕其功于一役”。只有坚持打击与预防相结合，治标与治本并举，才能从根本上防止以权谋私，有效地减少和遏制职务犯罪。目前我们对这方面的研究尚不深入，不利于对违法犯罪分子的惩治。因此，当前应积极组织力量加强对经济违法犯罪可能发生的环节及其行为特点的研究，防止出现违法犯罪行为。积极探索与制定相应的打击与防范对策，以迎接入世带来的机遇和挑战，保障行业内经济的持续、快速、健康发展。