第一篇:职业病防治法资料
职业病防治法资料
一、什么是职业病?
职业病是指企业、事业单位和个体组织(以下统称用人单位)的劳动者在职业活动中,因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。
二、什么是《职业病防治法》?
《职业病防治法》是调整规范预防、控制和消除职业病危害,防治职业病的法律规范的总称。2011年12月31日,第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过了《中华人民共和国职业病防治法》,并以第52号主席令颁布,自公布之日起施行。《中华人民共和国职业病防治法》是我国第一部有关职业病防治的单行法律。
三、用人单位履行职业病防治有哪些职责?
1、健康保障义务。为劳动者提供符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作场所、环境和条件;
2、职业卫生管理义务;
3、保险义务。用人单位应当依法参加工伤社会保险;
4、报告义务。用人单位应当及时如实向卫生行政部门申报职业病危害项目,报告职业病危害事故和职业病危害检测、评价结果;
5、卫生防护义务。用人单位必须设置有效的职业病防护设施,并为劳动者提供个人防护用品;
6、职业病危害检测义务,用人单位应当定期对工作场所进行职业病危害检测、评价;
7、职业病危害告知义务,用人单位应当知悉其产生的职业病危害,不得隐瞒其危害;及时控制职业病危害事故义务;
8、培训教育义务,用人单位对劳动者应当进行上岗前、在岗期间的职业卫生培训和教育;
9、健康监护义务,用人单位应当组织从事接触职业病危害因素的劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查;
10、落实职业病患者待遇义务;
11、特殊劳动者保护义务,用人单位不得安排未成年人从事接触职业病危害因素的作业;不得安排孕妇、哺乳期的女工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业;劳动者申请职业病诊断或鉴定时,用人单位应当如实提供职业病诊断所需的有关职业卫生和健康监护等资料。
四、《职业病防治法》赋予劳动者哪些权利?
《职业病防治法》第36条规定,劳动者享有下列职业卫生保护权利:
(一)获得职业卫生教育、培训;
(二)获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务;
(三)了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施;
(四)要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品,改善工作条件。
(五)对违反职业病防治法律、法规以及危及生命健康的行为提出批评、检举和控告;
(六)拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业;
(七)参与用人单位职业卫生工作的民主管理,对职业病防治工作提出意见和建议。
用人单位应当保障劳动者行使前款所列权利。因劳动者依法行使正当权利而降低其工资、福利等待遇或者解除、终止与其订立的劳动合同的,其行为无效。
五、预防职业病的主要措施有哪些?
1、技术革新、改革生产工艺如以无毒或低毒的物质代替有毒或剧毒的物质,以低噪声设备代替高噪声设备等。生产过程实现机械化、自动化,从而减少工人与有害因素接触的机会。
2、采取通风法、排毒、降噪、隔离等技术性措施来降低或消除生产性有害因素。
3、加强生产设备的管理,防止毒物的跑、冒、滴、漏污染环境;
4、对新建、改建、扩建和技术改造项目进行“三同时”审查,确保这些项目完成后有害因素的浓度或强度可以达到国家标准;
5、制订和严格遵守安全操作规程,防止发生意外事故;
6、加强个人防护养成良好的卫生习惯,防止有害物质进人体内;
7、合理安排休息制度,注意营养,增强机体对有害物质的抵抗能力;
8、对接触生产性有害作业的工人,进行就业前体格检查和定期体格检查,及早发现禁忌症及职业病患者,及早进行处理;
9、根据国家制定的一系列卫生标准,定期作业环境中生产性有害因素的浓度或强度,及时发现问题,及时解决。
六、劳动者如怀疑自己得了职业病该怎么办?
1、劳动者应去哪进行职业病的诊断?
劳动者可以在用人单位所在地或者本人居住地,向有职业病诊断资质的医疗卫生机构申请职业病诊断。
2、申请职业病诊断,需具备那些资料?
病人的职业史:现在和过去从事何种工作、接触何种职业有害因素,从事有害工作的时间(年、月)、每天接触的时间和量、生产场所防护设施等;
职业病危害接触史和现场危害调查与评价:生产环境劳动卫生条件、使用的原材料、助剂和生产的成品、半成品、劳动操作过程、操作方法、生产环境存在的有害因素监测结果等;
临床表现以及辅助检查结果等:职业性健康体检资料等。
3、职业病诊断所需资料由谁提供?
职业病诊断、鉴定需要用人单位提供有关职业卫生和健康监护等
资料时,用人单位应当如实提供,劳动者和有关机构也应当提供与职业病诊断、鉴定有关的资料。
4、对职业病诊断结果有异议时该怎么办?
当事人对职业病诊断有异议的,可以向做出诊断的医疗卫生机构所在地的市人民政府卫生行政部门(地级市)申请鉴定。对鉴定结论仍有异议的,可以向省人民政府卫生行政部门申请再鉴定。
七、如何运用《职业病防治法》保护自己的健康权益?
1、劳动者要通过学习《职业病防治法》,明确自己所履行的义务;学习和掌握相关职业卫生知识;自觉遵守企业所制定的各项有关职业卫生管理制度和操作规程;自觉并正确地使用和维护职业病防护设备和个人防护用品;发现职业病危害隐患及时报告。
2、充分运用《职业病防治法》赋予劳动者所享有的职业卫生保护权利,包括享受教育培训权、健康服务权、知情权、卫生防护权、对用人单位提出批评和检举控告权、拒绝违章作业权、参与职业病防治工作决策权、工伤社会保险权、赔偿权及特殊保护权。
只要用人单位与劳动者存在着事实的雇佣关系,不管用人单位是什么性质、属于什么经济类型,是否与劳动者签订劳动合同,均可受到该法的保护。
第二篇:《中华人民共和国职业病防治法》宣传周宣传资料
《中华人民共和国职业病防治法》宣传资料
1、职业病防治法是2001年10月27日经第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过的,于多少时间正式实施。答:于 2002年5月1日正式实施。
2、职业病防治的宗旨是什么?
答:是为了预防、控制和消除职业病危害,防治职业病保护劳动健康及其相关权益,保进经济发展。
3、职业病防治工作应坚持的方针?
答:职业病防治工作应坚持“预防为主,防治结合”的方针,实行分类管理、综合治理。
4、什么是职业病?职业病危害?职业病危害因素有哪些?
答: 职业病指的是用人单位的劳动者在职业活动中,因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。职业病危害指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。职业病危害因素有:①职业活动中存在的各种有害的化学、物理、生物因素;②在作业过程中产生的其他职业有害因素。
5、职业病防治法规定什么人依法享有职业卫生保护的权利? 答:劳动者依法享有职业卫生保护的权利。
6、对产生严重职业病危害的工作岗位,应当在其醍目位置,设置什么? 答:应当设置警示标识和中文警示说明。
7、任何单位和个人不得将产生职业病危害的作业转移给谁?
答:任何单位和个人不得将产生职业病危害的作业转移给不具备职业病防护条件的单位和个人。
8、对从事接触职业病危害的作业的劳动者,用人单位应按照国务院卫生
行政部门的规定组织什么职业健康检查,并将检查结果如实告知劳动者?
答:对从事接触职业病危害的作业的劳动者,用人单位应按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时职业健康检查,并将检查结果如实告知劳动者。
9、职业健康检查费用由谁承担?
答:职业健康检查费用由用人单位承担。
10、什么人依法享受国家规定的职业病待遇?
答:职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇
11、用人单位对不适宜继续从事原工作的职业病病人,应当怎么安排? 答:应当调离原岗位,并妥善安置。
12、职业病患者应享受的工伤保险待遇有哪些?
答:劳动者诊断为职业病,根据不同情况可享受:①医疗费;②住院伙食补助费;③康复费;④残疾用具费;⑤停工留薪期间的待遇;⑥生活护理补助费;⑦一次性伤残补助金;⑧伤残津贴;⑨死亡补助金;⑩伤葬补助金、供养亲属抚恤金和国家规定的其他工伤保险待遇。
13、工会组织的权力和义务?
答:①协助用人单位开展职业卫生宣传教育和培训;②对用人单位的职业病防治工作提出意见和建议;③就劳动者反映的有关职业病防治的问题进行协调并督促解决;④对用人单位违反职业病防治法律、法规的行为进行纠正;⑤发生职业病危害事故时,有权参与事故调查处理;⑥发现危及劳动者生命健康的情形时,有权向用人单位建议;⑦组织劳动者撤离危险现场,用人单位应当立即作出处理。
14、劳动合同应具备的内容?
答:应具备①用人单位名称、地址;②法定代表人或主要负责人;③劳
动者姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码;④劳动合同期限、劳动内容、地点;⑤劳动时间、休息休假、劳动报酬;⑥社会保险;⑦劳动保护、劳动条件和置业危害防护;⑧法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项;⑨劳动合同除前款规定的必备条款外,用人单位与劳动者可以约定试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等其他事项;⑩用人单位未告知劳动者置业危害真实情况,劳动者有权拒绝从事存在职业病危害的作业,用人单位不得因此解除或者终止劳动合同。
15、按照有毒有害物品产生的职业中毒危害程序,有毒物品分为那两类? 答:有毒物品分为一般有毒物品、高毒物品。
16、用人单位不得安排哪几类人员从事使用有毒物品的作业?
答:不得安排未成年人和孕期、哺乳期的女职工从事使用有毒物品的作业。
17、用人单位应当与谁订立劳动合同?将工作过程中可能产生的什么如实告知劳动者?并在什么中写明,不得隐瞒或者欺骗?
答:用人单位应当与劳动者订立劳动合同;将工作过程中可能产生的职业中毒危害及其后果、职业中毒危害防护措施和待遇,如实告知劳动者;并在劳动合同中写明,不得隐瞒或者欺骗。
18、劳动者的职业卫生保护权利有哪些?
答:有①接收职业卫生教育、培训权;②获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务权;③对工作场所状况及职业病相关防护措施的知情权;④要求健康工作条件权;⑤检举、控告权;⑥拒绝违章作业权;⑦职业卫生工作的民主管理权;⑧要求赔偿权。
19、用人单位应当对从事使用有毒物品作业的劳动者进行什么检查? 答:应当进行定期职业健康检查。
20、用人单位应当对从事使用有毒物品作业的劳动者进行什么样的职业
健康检查。对离岗时未进行什么样健康检查的劳动者,不得解除或者终止与其订立的劳动合同?
答:用人单位应当对从事使用有毒物品作业的劳动者进行在岗时的职业健康检查。对离岗时未进行职业健康检查的劳动者,不得解除或者终止与其订立的劳动合同?
21、用人单位按照国家规定参加工伤保险的,患什么病的劳动者有权按照国家有关工伤保险的规定,享受什么待遇?
答:用人单位按照国家规定参加工伤保险的,患职业病的劳动者有权按照国家有关工伤保险的规定,享受工伤保险待遇。
22、为什么要对新职工进行上岗前体检?
答:可以防止有职业禁忌症的人参加相应工作;可掌握工人健康状态资料;为今后诊断职业病提供依据。
23、为什么要对职工进行定期检查?
答:及早发现职业病患者或可疑患者,早诊断、早治疗。
24、有毒有害作业的个人防护用品主要有哪些?
答:主要有防护服、防护眼镜、防尘防毒口罩,防噪声耳塞及皮肤防护剂等。
25、有毒有害作业人员怎样养成良好的个人卫生习惯?
答:要穿戴个人防护用品,工作地点不打赤膊、不穿拖鞋、不抽烟、不进食,不把工作服穿回家。
26、如果你的同事发生了职业中毒,在医生到来之前,你应做些什么? 答:立即使患者停止接触毒物,尽快将患者移至空气流通处,保持呼吸通畅。
27、生产性毒物进入人体的途径有哪些?
答:呼吸道、消化道、皮肤。
28、为什么铅、汞、苯、锰、粉尘作业工人在现场都需要戴防尘防毒口罩?
答:铅、汞、锰在作业现场主要以粉尘、烟或蒸汽通过呼吸道进入人体,为预防中毒,需戴防尘防毒口罩。
29、铅中毒主要可造成哪些系统损害?
答:铅中毒主要可造成神经系统、造血系统和消化系统损害。
30、苯及其同系物主要以什么形式进入人体?
答:主要以蒸汽形式由呼吸道进入人体。
31、哪些人不宜从事苯作业?
答:患中枢神经系统疾病、精神病、血液系统疾病及肝肾器质性病 变者,不宜接触苯作业。
32、接触粉尘作业的职工是否都会发病?
答:不是。尘肺的发病还与粉尘性质、粉尘浓度、粉尘颗粒大小、和接触时间长短,生产场所劳动条件、个人防护及健康状况等因素有关。
33、预防粉尘危害的主要措施有哪些?
答:①改善工作环境和操作方法,控制粉尘的产生和扩散,是工作场所粉尘浓度达到国家置业卫生标准;②使用防尘口罩;③尽早发现、正确诊断和处理;④预防肺结核、支气管炎、肺炎、肺气肿等并发。
34、用人单位应当组织从事使用有毒物品作业的劳动者进行什么职业健康检查?
答:用人单位应当组织从事使用有毒物品作业的劳动者进行上岗前的职 业健康检查。
第三篇:中华人民共和国职业病防治法
《中华人民共和国职业病防治法》
《中国大唐集团公司安全生产工作规定》、《水利水电工程劳动安全和工业卫生设计规程》 和《工业企业设计卫生标准》 《中华人民共和国安全生产法》、《中国大唐集团公司安全生产工作规定》 《生产安全事故报告和调查处理条例》(第493号)《中华人民共和国安全生产法》,《中国大唐集团公司本部安全生产责任制管理办法》 《中国大唐集团公司危险点分析与控制工作管理办法》 《中国大唐集团公司星级考评管理办法》 《中国大唐集团公司标准化管理办法》
《中国大唐集团公司重要政务信息管理办法》 《中国大唐集团公司信息管理制度》
《中国大唐集团公司“创一流”管理信息系统工作规定》 GB/T 20269-2006《信息安全技术信息系统安全管理要求》 《中国大唐集团公司发承包工程安全管理规定 》 《中国大唐集团公司重大危险源安全监督管理规定》 《中国大唐集团公司重大危险源评估标准》 《重大危险源辨识》(GB18218-2000)
《中国大唐集团公司安全生产工作奖惩规定》
《中国大唐集团公司防止电力生产重大事故二十五项重点要求实施导则》 《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》 DL5027-1993《电力设备典型消防规程》 《中国大唐集团公司消防安全管理标准》 GB50140-2005《建筑灭火器配置设计规范》
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DL/T639-1997《六氟化硫电气设备运行、试验及检修人员安全防护细则》 《气瓶安全监察规程》(国家质量监督检验检疫总局令第46号)《中国大唐集团公司防汛工作规定》 《中华人民共和国防震减灾法》
GB50011-2001《建筑抗震设计规范》(2008局部修订)GB50260-1996《电力设施抗震设计规范》 《中国大唐集团公司突发事件总体应急预案》 《特别重大事故调查程序暂行规定》 《电力生产事故调查暂行规定》
《中国大唐集团公司企业文化建设规划》
《中国大唐集团公司关于开展班组安全管理“三讲一落实”活动的指导意见》 《中国大唐集团公司员工持证上岗管理规定》 《中国大唐集团公司职业技能鉴定实施细则》 《中国大唐集团公司职业技能鉴定管理办法》
《中国大唐集团公司工作票、操作票使用和管理标准》 《中国大唐集团公司设备缺陷管理办法》 《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》 DL5027-1993《电力设备典型消防规程》
《中国大唐集团公司交接班制、巡回检查制、设备定期轮换与试验制作业标准化管理办法》 《大唐集团公司现场安全设施标准化及准入制度》
《中国大唐集团公司新厂新制发电企业外委用工安全管理规定》 《关于对有关现场作业人员实施现场准入工作的通知》 《中国大唐集团公司工程策划管理规定》
《中国大唐集团公司工程施工组织设计管理规定》 《中国大唐集团公司工程设计管理规定》 《中国大唐集团公司工程招标采购管理规定》
《中国大唐集团公司工程设备、材料监理管理规定》 《中国大唐集团公司工程开工管理规定》
《中国大唐集团公司工程安全、健康与环境管理规定》 《中国大唐集团公司工程建设安全检查与评价管理规定》 《中国大唐集团公司工程质量管理规定》
《中国大唐集团公司工程项目经济活动分析管理规定》 《中国大唐集团公司火电工程启动试运管理规定》 《火力发电厂并网安全性评价》
《中国大唐集团公司发电企业运行管理办法》
依据3:GB/T8564-2003《水轮发电机组安装技术规范》
依据13:DL/T556-1994《水轮发电机组振动监测装置设置导则》 GB/T15468-2006《水轮机基本技术条件》
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依据2:GB/T19184-2003《水斗式水轮机空蚀评定》 GB-T2015468-200620《水轮机基本技术条件》 SL229-2000《小型水力发电站自动化设计规定》
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集团生[05]348号附件:中国大唐集团公司水电厂技术监控动态检查考核表。中国大唐集团公司《 设备点检定修管理导则(试行)》;
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《水电厂水情自动测报系统管理办法》 《水电站大坝运行安全管理规定》 《水电厂水工建筑物评级标准》 《水电站大坝安全检查实施细则》 《混凝土坝安全监测技术规范》、《土石坝安全监测技术规范》 《大坝安全监测自动化技术规范》 《水工隧洞设计规范》 《水电站厂房设计规范》
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《中国大唐集团公司劳动防护用品监督管理办法》 《中国大唐集团公司安全设施标准化管理规定》 中国大唐集团公司重大危险源安全监督管理规定》、《重大危险源评估标准》
《中国大唐集团公司公务车辆交通安全管理办法》 《中国大唐集团公司内部治安保卫管理办法》
第四篇:职业病防治法学习体会
职业病防治法学习体会
十一届全国大常委员会第二十四次会议于2011年12月31日审议通过了关于修改《职业病防治法》的决定,并于当日实施。修改后的《职业病防治法》进一步明确了用人单位的主体责任和监管部门的监管职责,从法律上明确了安监部门的执法主体地位。《职业病防治法》的修改,对推进职业病防治工作,维护职工安全健康权益,促进经济社会和谐发展具有重要意义。这次是修正,虽然修改的内容不大,但也涉及60多条,重点修改45处。修改后的《职业病防治法》共七章九十条,比原法增加了十一条。根据安排,今天大家一起来学习《职业病防治法》。主要从五个方面来学习:
一、从整体上把握《职业病防治法》修改的重大意义 原《职业病防治法》自2002年5月1日起施行。应当说,原有的各项制度,特别是职业病预防和职业病待遇保障制度,总体是科学、可行的。该法施行九年来,对遏制职业病高发势头起到了积极作用。但是,近年来,随着经济社会的发展,职业病防治工作出现一些新情况、新问题,职业病依然高发,与职业病相关的事件时有发生,在社会上产生了不好的影响,个别的还演变成了群体性事件。这些事件暴露 出部分用人单位不履行法定的职业病预防义务,职业病诊断难,职业病待遇落实难,监管体制不顺等问题突出。
这次修改,针对解决职业病防治工作中遇到的突出问题,围绕‚建立用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的机制‛,进一步完善了多项法律制度。其意义主要体现在以下几点:
(一)加强了各级政府对职业病防治工作的领导,强化了政府防治职业病的法定责任。修改后的《职业病防治法》第十条第二款明确规定,县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的职业病防治工作,建立健全职业病防治工作体制、机制,统一领导、指挥职业卫生突发事件应对工作;加强职业病防治能力建设和服务体系建设,完善、落实职业病防治工作责任制(这是原第9条中增加的一款)。与此相对应,在法律责任一章的第八十五条第一款规定,县级以上地方人民政府在职业病防治工作中未依法履行职责,本行政区域出现重大职业病危害事故、造成严重社会影响的,依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过直至开除的处分(这也是新增家的内容)。
(二)理顺了职业病防治监管体制。修改后的《职业病防治法》围绕职业病的防、治、保三个主要环节,明确了有关部门的监管职责,理顺了监管体制。防,即职业病的预防工作,以安监部门为主负责;治,即职业病诊断和治疗,以 卫生部门为主负责;保,即职业病病人的社会保障工作,以人力资源和社会保障部门为主负责。其中安监部门的监管职责和执法主体地位,首次在法律中得到明确。
(三)进一步完善了职业病的预防措施。从项目立项,到企业的日常管理,政府部门的监管等方面,明确了一系列制度措施,强化了职业病危害的源头控制,有利于改善以前职业病防治‚重治轻防‛的局面。
(四)在诊断程序、制度设臵等方面向保护劳动者权益倾斜。这是《职业病防治法》修改的主要思路之一。新法进一步强化用人单位在职业病诊断中的责任,按照方便劳动者、简化程序的总体要求,区别情况,运用劳动仲裁、行政判定等方式来解决职业病诊断所需资料的争议问题,并增加了民政救助等保障职业病患者权益的相关措施。另外,新法明确规定,国家鼓励和支持职业病医疗康复机构的建设,规定诊断机构不得拒绝劳动者进行职业病诊断的要求。同时新法还通过具体制度倒逼用人单位自觉履行提供职业病所需资料进而落实预防措施的义务。这些条款,为破除劳动者职业病‚诊断难‛的问题提供了保障。
总的来说,修改后的《职业病防治法》,进一步体现了以人为本的执政理念和与时俱进的时代精神,解决了当前职业病防治工作中面临的突出问题,完善了职业病防治的一系列制度安排,更有利于预防、控制和消除职业病危害,保护 劳动者健康及其相关权益,标志着我国职业病防治法制建设进入了一个新的阶段。
二、修改后的《职业病防治法》对职业病预防提出了新的更高的要求
新《职业病防治法》修改内容中,与作业现场有关,加强职业病预防和监督检查的新要求,主要有以下几个方面。
(一)强化了用人单位职业病防治主体责任。此次修改,进一步强化了用人单位职业病防治的主体责任,规定用人单位应当建立健全职业病防治责任制,加强管理,提高职业病防治水平,对本单位产生的职业病危害承担责任。规定用人单位义务的有27条,罚则有39项。特别是新增新六条,突出强调用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责,明确了企业的主要负责人是本单位职业病防治工作的第一责任人。强调用人单位和医疗卫生机构发现职业病病人或者疑似职业病病人时,都应当及时向所在地安全生产监督管理部门报告。加大了用人单位的违法成本,提高了罚款下限或上限。如对用人单位违反本规定,已经对劳动者生命健康造成严重损害的处罚,罚款上限由三十万元提高到五十万元。
(二)加大了前期预防力度。修改后的《职业病防治法》新增第十四条,强调用人单位应当依照法律、法规要求,严格遵守国家职业卫生标准,落实职业病预防措施,从源头上 控制和消除职业病危害。规定产生职业病危害的用人单位的设立,必须符合职业卫生要求,并鼓励和支持用采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备、新材料。特别是新增加了设备要求,拓宽了从源头控制的途径。
(三)突出了职业病危害防治重点。修改后的职业病防治法第20条规定:‚国家对从事放射性、高毒、高危粉尘等作业实行特殊管理。具体管理办法由国务院制定。‛在原来18条的基础上增加对从事高危粉尘作业实行特殊管理的规定,突出了职业病危害防治重点。
(四)强化了现场监督检查。修改后的《职业病防治法》规定,安监部门对用人单位职业病防治工作实施监督检查。相关规定有27条(24条职责,3条法律责任),在条文中明确安监部门要求的有51处,用职业卫生监督管理部门统称的还有7处。主要体现在对作业场所的监督检查上,并赋予了若干职权。如安监部门履行监督检查职责时,有权进入被检查单位和职业病危害现场,了解情况,调查取证;查阅或者复制与违反职业病防治法律、法规的行为有关的资料和采集样品;责令违反职业病防治法律、法规的单位和个人停止违法行为。用人单位发生职业病危害事故或者有证据证明危害状态可能导致职业病危害事故发生时,安监部门可以责令暂停导致职业病危害事故的作业等等。以上可以看出,修改后的《职业病防治法》加强了职业病的源头预防和控制,强化了用人单位的责任,赋予了安监部门在职业病预防监督检查等方面的重要职责。因此,安监工作的任务更重了,责任更大了。
三、职业病防治与安全生产事故控制在立法背景和切入点上的不同
仅列几种。请大家注意对比学习和研究。
1、生产事故与职业病存在时效上的剪刀差
我国安全生产事故连续10年双下降。职业病人不仅总量大,而且报告职业病例呈连年上升趋势,据卫生部统计,2009年比2008年增加32%,2010年比2009年增加50%。与此同时,我国职业危害范围广,接触危害劳动者人数众多,群体性职业病事件时有发生,引起国内国际社会各界的广泛关注。从我省看,据省卫生厅提供的数据,2003年至2009年,每年报告新发职业病增长速度超过10%。
2、现场效应与累积效应
安全生产事故往往是误操作、麻疲大意造成的。一次性损害大,往往造成人员死亡,甚至多人死亡。具有震惊效应,一下子引起政府、社会的关注。事情处理完了,事件得到较好的平息。为了平息事故,往往政府垫资负责善后工作,越大的事故,对人的补偿来说,后遗症较少。采取的措施,从技术上将是加强自动连锁。职业病往往是被动接受不良环境造成的,潜伏期长。病人不是当场或短期死亡,病人长期患病,且越积越多,时间越长,个人保障越容易出现问题(原单位人事变动,企业兼并重组,政策变化等等因素制约)。病人正直青壮年,对劳动力资源的持续发展有威胁。重要手段是加强防护(改善环境和加强个体防护)。
3、经济范畴与社会范畴
立法宗旨的变化。见第一条。职业病防治法德修订,由过去单纯为了促进经济发展,提升为促进经济社会发展。去年以来,党中央、国务院对加强社会管理提出了一系列新要求。社会管理、民生在政府管理中的比重大大加强了。经济预期放缓,留出空间;‘十一五’ GDP年均增长11.2%,‚十二五‛是7%;2012年经济增长预期首次定位在7.5%,首次低于8%。特别对违法企业的关闭力度加大了。过去是容忍,现在开始扭转、治理。广州白云、荔湾两区2011年9月28日以来,至2012念月27日,发生1、2二氯乙烷中毒事故,39人中毒,其中4人死亡,涉及34家无证作坊。事件发生后,白云检查企业2131家,无证的911家,全部责令停产;荔湾检查企业742家,无证的517家;两区处理违法嫌疑人35人。一下子处罚这么大,过去少有。
4、概念明确与不明确。职业病有明确的法律概念,而安全生产至今无法定概念。
5、正向要求与倒逼归因
安全生产:要求是确保,必须这样。什么是确保?香港高等法院在审理判决陈保佳诉吴满森及另一人案时,对特区《职业安全及健康条例》中第6条关于雇主的‚确保‛责任作了如下解释:确保是个非常高的标准,除非能够证明原告所提出的要求并非切实可行。(见《劳动保护》杂志2011年12期,《香港〈职业安全及健康条例〉的创新之处》,作者刘阳)。具体要求有若干项,包括硬件、软件,具体规定不细讲。与此对应,国家建立了责任追究制度。通过事故调查,追究责任。是国家制度。
职业卫生:倒逼归因。也是重视源头管理,专设了前期预防和劳动过程中的防护与管理两章,同时在职业病诊断与职业病人保障一章中,采取向劳动者倾斜和归因诊断的制度安排,通过倒逼机制,对没有承担义务的行为,要求承担不利后果。
四、职业病防治制度解读
《职业病防治法》共7章90条。分总则、前期预防、劳动过程中的防护与管理、职业病诊断与职业病病人保障、监督检查、法律责任和附则。主要归纳为四项国家制度和十三项监督管理制度。
1、四项国家制度
(1)国家鼓励制度,第八条;(2)国家实行职业卫生监督制度,第九条;(3)职业病危害申报制度,第十六条;
(4)特殊管理制度,第二十条。这4项制度跨越了总则和前期预防两章。其中申报制度规格高了,特殊管理制度范围大了。
2、十三项监督管理制度
涉及政府和用人单位,包括硬件与软件建设,既包括源头控制,过程管理,也包括后续保障。三审三查一告知,两测两史两档案。
三审:职业病危害预评价审核、建设项目防护设施设计审查(职业病危害严重的)、控制效果评价审查。
三查:岗前、岗中和离岗查体。
一告知:用人单位对自己依法做的工作和情况、现状(是否超标等)向劳动者履行告知义务
两测:职业病危害因素日常监测(专人负责)、定期检测(评价)(依法设立的技术服务机构)。
两史:职业史、职业病危害接触史。
两档:职业卫生档案、职业健康(监护)档案(实际上包括了职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊断治疗等有关个人健康资料)
1、三审:主要是硬件,是源头控制。
第二章前期预防。这一章节只有七条(14-20条),篇幅 虽然短,但内容重要。防治职业病的法定方针是‚预防为主‛,预防就要从源头抓起,只有在源头实施控制和管理,才是最主动的,也是最有效率的。主要内容是企业工作场所的基本卫生要求和三审的规定。
《职业病防治法》第十五条规定,产生职业病危害的用人单位在其设立时,不仅要符合法律、行政法规所规定的设立条件即一般的条件,在防治职业病方面还有特定的条件,就其工作场所而言,还应当符合以下六个条件:
(1)职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准;
(2)有与职业病危害防护相适应的设施;
(3)生产布局合理,符合有害无害作业分开的原则;(4)有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施;(5)设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求;
(6)法律、行政法规和国务院卫生行政部门、安全生产监督管理部门关于保护劳动者健康的其他要求。17、18、19三条,规定了职业病危害预评价审核、建设项目防护设施设计审查(职业病危害严重的)、控制效果评价审查。国家局配套了《建设项目职业卫生‚三同时‛监督管理办法》(51号令)
2、三查:《职业病防治法》第36条规定: 对从事接触 职业病危害的作业的劳动者,用人单位应当按照国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门的规定,组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查,并将检查结果书面告知劳动者。国家安全生产监管局《工作场所职业卫生监督管理规定》(47号令)第三十条规定: 对从事接触职业病危害因素作业的劳动者,用人单位应当按照《用人单位职业健康监护监督管理办法》、《放射工作人员职业健康管理办法》、《职业健康监护技术规范》(GBZ188)、《放射工作人员职业健康监护技术规范》(GBZ235)等有关规定组织上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查,并将检查结果书面如实告知劳动者。
3、一告知:除上款的告知要求外,《职业病防治法》第34条和《工作场所职业卫生监督管理规定》(47号令)规定:用人单位与劳动者订立劳动合同(含聘用合同,下同)时,应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者,并在劳动合同中写明,不得隐瞒或者欺骗。
劳动者在履行劳动合同期间因工作岗位或者工作内容变更,从事与所订立劳动合同中未告知的存在职业病危害的作业时,用人单位应当依照前款规定,向劳动者履行如实告知的义务,并协商变更原劳动合同相关条款。
用人单位违反本条规定的,劳动者有权拒绝从事存在职 业病危害的作业,用人单位不得因此解除与劳动者所订立的劳动合同。
《职业病防治法》第25条规定:产生职业病危害的用人单位,应当在醒目位臵设臵公告栏,公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。
《工作场所职业卫生监督管理规定》在第十五条重申上述规定的同时,进一步明确:存在或者产生职业病危害的工作场所、作业岗位、设备、设施,应当按照《工作场所职业病危害警示标识》(GBZ158)的规定,在醒目位臵设臵图形、警示线、警示语句等警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防和应急处臵措施等内容。存在或产生高毒物品的作业岗位,应当按照《高毒物品作业岗位职业病危害告知规范》(GBZ/T203)的规定,在醒目位臵设臵高毒物品告知卡,告知卡应当载明高毒物品的名称、理化特性、健康危害、防护措施及应急处理等告知内容与警示标识。
4、两测:《职业病防治法》第27条规定:用人单位,应当实施由专人负责的工作场所职业病危害因素日常监测,确保监测系统处于正常工作状态。用人单位应当按照国务院安全生产监督管理部门的规定,定期对工作场所的职业病危害因素检测、评价。国家局47号令《工作场所职业卫生监督管理规定》用 5条作细化,规定:
第十八条 用人单位应当对职业病防护设备、应急救援设施进行经常性的维护、检修和保养,定期检测其性能和效果,确保其处于正常状态,不得擅自拆除或者停止使用。
第十九条 存在职业病危害的用人单位,应当实施由专人负责的工作场所职业病危害因素日常监测,确保监测系统处于正常工作状态。
第二十条 存在职业病危害的用人单位,应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构,每年至少进行一次职业病危害因素检测。
职业病危害严重的用人单位,除遵守前款规定外,应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构,每三年至少进行一次职业病危害现状评价。
检测、评价结果应当存入本单位职业卫生档案,并向安全生产监督管理部门报告和劳动者公布。
第二十一条 存在职业病危害的用人单位,有下述情形之一的,应当及时委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害现状评价:
(一)初次申请职业卫生安全许可证,或者职业卫生安全许可证有效期届满申请换证的;
(二)发生职业病危害事故的;
(三)国家安全生产监督管理总局规定的其他情形。用人单位应当落实职业病危害现状评价报告中提出的建议和措施,并将职业病危害现状评价结果及整改情况存入本单位职业卫生档案。
第二十二条 用人单位在日常的职业病危害监测或者定期检测、现状评价过程中,发现工作场所职业病危害因素不符合国家职业卫生标准和卫生要求时,应当立即采取相应治理措施,确保其符合职业卫生环境和条件的要求;仍然达不到国家职业卫生标准和卫生要求的,必须停止存在职业病危害因素的作业;职业病危害因素经治理后,符合国家职业卫生标准和卫生要求的,方可重新作业。
5、两史:职业史、职业病危害接触史。《职业病防治法》第47条规定:职业病诊断,应当综合分析下列因素:
1、病人的职业;
2、职业病危害接触史和工作场所职业病危害因素情况;
3、临床表现及辅助检查结果。没有证据否定职业病危害因素与病人临床必然表现之间的必然联系的,应当诊断为职业病。
第48条第一款规定:用人单位应当如实提供职业病诊断、鉴定所需的劳动者职业史和职业病危害接触史、工作场所职业病危害因素检测结果等资料。
6、两档案:《职业病防治法》第21条规定:用人单位应当采取下列职业病防治措施的第(四)项规定:建立、健 全职业卫生档案和劳动者健康监护档案。第37条规定:用人单位应当为劳动者建立职业健康监护档案,并按照规定的期限妥善保存。
国家局47号令《工作场所职业卫生监督管理规定》第三十一条 用人单位应当按照《用人单位职业健康监护监督管理办法》的规定,为劳动者建立职业健康监护档案,并按照规定的期限妥善保存。国家局配套了《用人单位职业健康监护监督管理办法》(49号令)。
职业健康监护档案应当包括劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果、处理结果和职业病诊疗等有关个人健康资料。
劳动者离开用人单位时,有权索取本人职业健康监护档案复印件,用人单位应当如实、无偿提供,并在所提供的复印件上签章。
第三十二条 劳动者健康出现损害需要进行职业病诊断、鉴定的,用人单位应当如实提供职业病诊断、鉴定所需的劳动者职业史和职业病危害接触史、工作场所职业病危害因素检测结果和放射工作人员个人剂量监测结果等资料。
第三十四条 用人单位应当建立健全下列职业卫生档案资料:
(一)职业病防治责任制文件;
(二)职业卫生管理规章制度、操作规程;
(三)工作场所职业病危害因素种类清单、岗位分布以及作业人员接触情况等资料;
(四)职业病防护设施、应急救援设施基本信息,以及其配臵、使用、维护、检修与更换等记录;
(五)工作场所职业病危害因素检测、评价报告与记录;
(六)职业病防护用品配备、发放、维护与更换等记录;
(七)主要负责人、职业卫生管理人员和职业病危害严重工作岗位的劳动者等相关人员职业卫生培训资料;
(八)职业病危害事故报告与应急处臵记录;
(九)劳动者职业健康检查结果汇总资料,存在职业禁忌证、职业健康损害或者职业病的劳动者处理和安臵情况记录;
(十)建设项目职业卫生‚三同时‛有关技术资料,以及其备案、审核、审查或者验收等有关回执或者批复文件;
(十一)职业卫生安全许可证申领、职业病危害项目申报等有关回执或者批复文件;
(十二)其他有关职业卫生管理的资料或者文件。
五、工作落实
总体上怎样把握,我归纳了四句话,十条,三十个字。即:30字:建机构、定制度;搞辨识、签合同;上设备、重防护;常查体、贵防御;守承诺、受监督。
1、建机构。按照有关规定设臵职业健康管理机构,配 备职业健康管理人员;建立、健全职业危害防治制度和操作规程;大力开展职业健康培训,普及职业健康知识,提高职工安全操作水平。
2、定制度。重点建立健全以下13项主要职业健康管理制度:⑴职业危害防治责任制度;⑵职业危害告知制度;⑶职业危害项目申报制度;⑷职业健康宣传教育培训制度;⑸职业危害防护设施维护检修制度;⑹劳动者防护用品管理制度;⑺职业危害检测、监测和评价管理制度;⑻从业人员职业健康监护管理制度;⑼岗位职业健康操作规程;⑽职业危害事故的处臵及报告制度;⑾应急管理制度;⑿职业健康奖惩制度;⒀职业健康档案管理制度。
3、搞辩识。积极开展职业危害辨识,按照有关规定,及时、如实向政府有关部门申报职业危害因素。
4、签合同。依法与从业人员订立劳动合同,将工作过程中可能产生的职业危害及其后果、职业危害防护措施和待遇等如实告知从业人员。
5、上设备。所有存在职业危害的建设项目必须依照规定进行职业危害预评价、职业病防护设施设计专篇编制、职业危害控制效果评价、职业病防护设施竣工验收,真正做到职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。加强作业场所职业危害因素日常监测,及时向从业人员公布检测结果。
6、重防护。为从业人员提供符合国家标准、行业标准的职业危害防护用品,督促、教育、指导从业人员按照使用规则正确佩戴、使用,并进行经常性的维护、保养,确保防护用品有效。
7、常查体。用人单位应当依法组织所有接触职业危害的劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查,建立劳动者职业健康监护档案。劳动者离岗时,用人单位应当按照劳动者的要求,如实、无偿提供职业健康监护档案复印件。劳动者申请进行职业病诊断、鉴定时,用人单位应当如实提供劳动者的职业史、职业危害接触史、工作场所职业危害因素检测结果,以及劳动者职业健康体检结论、复查建议及治疗结果等相关资料。
8、贵防御。坚持预防为主。要开展分工种、分岗位、分层次、分类别的职业健康知识培训,培训考核成绩记入员工教育培训档案。使劳动者了解岗位职业危害情况,掌握操作规程,正确使用防护设施、设备和个体防护用品,增强自我保护意识和防范能力。开展建设项目的职业危害防护设施‚三同时‛工作,从源头上减少职业危害。定期维护、检修和保养职业危害防护设施,检测其性能和效果,确保其处于正常状态。要加强对职业危害隐患的排查治理,将职业危害隐患排查治理纳入安全生产隐患排查治理工作之中,做到同时部署、同时检查、同时治理,形成全员参与、全面覆盖的 隐患排查治理工作机制;对查出的隐患要登记建档,落实整改措施、责任、资金、期限和预案,确保隐患排查到位、整改到位。
9、守承诺。前提:职工在上岗前无因从事这一职业带来的健康问题,是健康的。坚持预防为主的原则,高度重视职业安全健康工作,为从业人员提供符合法律、法规、规章和国家标准、行业标准的工作环境和条件,采取有效措施,保障从业人员的职业健康。
10、受监督。积极配合政府有关部门开展职业安全健康监督检查,接受监督。做不到位,出了问题,要受到处罚。
另外,一优先、一禁止。优先采用有利于防治职业危害和保护从业人员健康的新技术、新工艺、新材料、新设备,逐步替代产生职业危害的技术、工艺、材料、设备。不使用不符合国家标准、行业标准或者已经失效的职业危害防护用品;不使用国家明令禁止使用的可能产生职业危害的设备或者材料。
总之,要建立并落实职业病防治责任制,全面落实用人单位职业健康工作的主体责任。
第五篇:(职业病防治法)宣传周
《职业病防治法》宣传周活动工作小结
为了深入贯彻《职业病防治法》,提高用人单位、劳动者对职业病防治的法制意识,提高全社会对职业病防治工作的重要性的认识,切实保障劳动者的健康权益,促进经济社会和谐发展,进一步推进职业病防治工作,根据湖南省卫生厅、《关于开展<职业病防治法>宣传周活动的通知》精神,结合我区实际,开展了以“工作、健康、和谐为主题的宣传活动,现将宣传周活动总结如下:
一、加强领导,周密部署
区卫生局、卫生监督所领导对本次职业病防治宣传周活动高度重视,把职业病防治宣传活动作为坚持以人为本,关注民生,维护广大劳动者的切身利益的大事来抓。由区卫生局牵头,卫生监督所、疾病控制中心成立了宣传周活动领导小组,组长:区卫生局副局长邱晚昌;副组长:区卫生监督所所长周杰辉、疾病控制中心监测科长谭阜康;成员由卫生监督所职业卫生科和疾病控制中心相关科室负责人组成。并制定了《职业病防治法》宣传周活动方案,做到各种准备工作到位,人员到位,机构到位,确保宣传周活动顺利开展。
二、采取多种形势开展宣传活动
在宣传周期间我们结合本地实际,我所工作人员深入到厂矿企业进行职业病防治知识的宣传及检查督导,共写出检查现场笔录10份,提出卫生监督意见书10份,要求各用人单位在宣传周期间,在工厂大门口、车间门口悬挂宣传横幅,树宣传牌,办宣传职业病防治有关的科普知识的板报及宣传栏,充分发挥利用宣传标语及现场咨询、发放宣传资料等形式,营造了良好的宣传氛围,使宣传工作达到了良好效果。我区卫生监督所在此次宣传活动中,共发放宣传材料100份,深入企业宣传20次;现场咨询10次,接受咨询人数1885人,举办培训班1次,接受培训56人,出动宣传人员60人次,出动宣传车辆2次,悬挂横幅2条。
三、组织培训交流座谈
在4月30日,召开了区直厂矿企业负责人及医疗单位放射科负责及分管副院长培训交流座谈会,并以会代训,组织学习《职业病防治法》和相关的法律法规及职业病防治防护相关知识,在会上大家畅所欲言,相互交流在职业病防治工作中的经验,提高了对职业病防治工作的认识和重要性。
四、取得的经验及存在的问题
通过此次宣传周活动,使我们自身受到了一次良好的教育和提高,认识到劳动者对职业病防护知识的缺乏和迫切需求,同时也看到少数私营企业为谋取短期经济利益,对保护劳动者健康缺乏足够的认识,在职业病防治工作中存在潜在的危害,要充分利用媒体和各种形式的宣传工作,使劳动者增强自我保护能力。
尽管本次宣传周活动取得了一定的效果,但离劳动者所需求的仍存在一定的差距。今后,将进一步加大宣传普及力度,着力于提高广大劳动者对职业病防护知识及健康维权意识,为保护劳动者健康,促进经济社会和谐发展营造一个良好的环境。
SCF BD尽管本次宣传周活动取得了一定的效果,但离劳动者所需求的仍存在一定的差距。今后,将进一步加大宣传普及力度,着力于提高广大劳动者对职业病防护知识及健康维权意识,为保护劳动者健康,促进经济社会和谐发展营造一个良好的环境。