第一篇：居民最低生活保障和扶贫帮困工作总结
关于贯彻延安市林业局《关于转发国家林业局 林场发[2010]186号文件的通知》情况的报告 市天保办：
桥北林业局属延安市直属单位，地处山区，目前正处于天保工程的关键时期，职工工资福利等待遇很低，林业贫困人口多，为了解决林业贫困人口的温饱，提高职工收入水平和自我发展能力，维护林区稳定，根据延市林[2010]186号文件精神，结合我局实际制定出了切实可行的认定标准，深入十二个基层单位摸排实情，按时完成了国有林场未在岗困难职工、职工家属等农村居民认定为农村低保对象或扶贫对象的调查统计工作，现就落实情况报告如下：
一、领导重视，部门配合，建立了协同作战的工作机制 局党政领导对此项工作非常重视，专门成立了试点工作领导小组，主要领导亲自挂帅，并且设立了办公室，抽调工作人员，专门负责此项工作。由产业办、工会办理具体事宜，基层十二个单位积极配合，逐步建立了分工明确、定期协商、共同监督的工作机制。完成了国有林场未在岗困难职工、职工家属等农村低保对象或扶贫对象的调查统计工作，为国有林场脱贫致富提供了翔实的依据。
二、广泛宣传，强化督促，落实责任，提高国有林场贫困人口的认定和摸底调查工作质量
通过召开会议、创办宣传栏等多种形式，开展了有针对性的宣传活动。召开局场两级干部动员大会，讲政策，讲要求，讲重点。根据我局多年来城镇居民低保工作的经验，提出了制
定标准坚持科学合理，核定对象坚持规范操作，帮扶对象坚持
动态管理的“三坚持”原则。各场、站、队及时提供贫困监测
和职工家属人均纯收入数据，参与扶贫对象的识别。明确了各
相关单位的工作任务和职责，要求做到扶贫对象和农村低保对
象入户调查工作和识别过程同步进行，碰到具体问题同步协调
解决。
三、制定认定标准，严格把关，建立全局贫困人口电子档
案
根据近年城镇居民最低生活保障工作的经验，制定出了国
有林场贫困人口识别标准：低保户、低保边缘户、意外致困户
三种类别。
低保户：人均月纯收入不足160元的农村户籍分流待岗的贫困职工家属。
低保边缘户：人均月纯收入低于300元的农村户籍分流待
岗的贫困职工及其家属。
意外致困户：由于天灾人祸、子女上大学等特殊原因致困的农村户籍分流待岗的贫困职工及其家属。
按照桥北林业局统一印制的《林业贫困职工档案》表，实
事求是地填写，如果是城镇居民低保的或由于天灾人祸致困的，必须附相关复印件，同时要加盖单位公章，既不漏掉一名
贫困职工，也不把收入较高的职工纳入进来，做到真实可信、实事求是，实行动态化管理。各单位对识别出来的低收入户，分别就家庭人员情况、贫困状况、需求情况、受扶持情况等建
立了详细的电子档案资料。并在信息登记过程中，对扶贫对象
需要的项目、内容、类别、规模、投资及资金来源等进行了全
面摸底，为下一步制定新的扶贫规划提供了依据，为探索国有
林场贫困人口脱贫致富、实行分类扶持和动态管理创造了条
件。
四、存在的问题和建议
桥北林业局为延安市住县单位，正处于天保工程的过渡时
期，职工工资福利等待遇低，属贫困行业，加之林区条件艰苦
造成职工住房难、就医难、子女上学难、就业难。近年来林区
贫困人口非常多，根据低保政策属地管理的规定，我局大部分
农村户口及户口不在富县的困难职工家属难以纳入低保范畴，由于“低保“资金来源是由国家拨一部分，地方政府配套一部
分，这就造成了市级直属单位和当地政府沟通和对接的瓶颈，在大病救助、助学扶持等方面林业职工难以享受到国家优惠政
策。其次我局“扶贫帮困”基金、“大病救助资金”、“扶贫
帮困周转金”等主要靠在岗职工捐款，难以满足扶贫工作的要
求，建议市委市政府将四大林业局贫困人口做为特殊群体进行
重点扶持，建立林业贫困人口“扶贫帮困基金”、“大病救助
基金”、“扶贫帮困周转金”（或小额无息贷款）、“贫困人口助学金”等，由市财政拔付，交由市林业局运作。实行“低
保维持生计、扶贫促进发展”的两轮驱动，维护林区和谐稳定。附：延安市桥北林业局国有林场贫困人口基本情况统计表
二0一0年十月十一日
第二篇：居民最低生活保障和扶贫帮困工作总结
关于贯彻延安市林业局《关于转发国家林业局 林场发[2010]186号文件的通知》情况的报告
市天保办：
桥北林业局属延安市直属单位，地处山区，目前正处于天保工程的关键时期，职工工资福利等待遇很低，林业贫困人口多，为了解决林业贫困人口的温饱，提高职工收入水平和自我发展能力，维护林区稳定，根据延市林[2010]186号文件精神，结合我局实际制定出了切实可行的认定标准，深入十二个基层单位摸排实情，按时完成了国有林场未在岗困难职工、职工家属等农村居民认定为农村低保对象或扶贫对象的调查统计工作，现就落实情况报告如下：
一、领导重视，部门配合，建立了协同作战的工作机制 局党政领导对此项工作非常重视，专门成立了试点工作领导小组，主要领导亲自挂帅，并且设立了办公室，抽调工作人员，专门负责此项工作。由产业办、工会办理具体事宜，基层十二个单位积极配合，逐步建立了分工明确、定期协商、共同监督的工作机制。完成了国有林场未在岗困难职工、职工家属等农村低保对象或扶贫对象的调查统计工作，为国有林场脱贫致富提供了翔实的依据。
二、广泛宣传，强化督促，落实责任，提高国有林场贫困人口的认定和摸底调查工作质量
通过召开会议、创办宣传栏等多种形式，开展了有针对性的宣传活动。召开局场两级干部动员大会，讲政策，讲要求，讲重点。根据我局多年来城镇居民低保工作的经验，提出了制定标准坚持科学合理，核定对象坚持规范操作，帮扶对象坚持动态管理的“三坚持”原则。各场、站、队及时提供贫困监测和职工家属人均纯收入数据，参与扶贫对象的识别。明确了各相关单位的工作任务和职责，要求做到扶贫对象和农村低保对象入户调查工作和识别过程同步进行，碰到具体问题同步协调解决。
三、制定认定标准，严格把关，建立全局贫困人口电子档案
根据近年城镇居民最低生活保障工作的经验，制定出了国有林场贫困人口识别标准：低保户、低保边缘户、意外致困户三种类别。
低保户：人均月纯收入不足160元的农村户籍分流待岗的贫困职工家属。
低保边缘户：人均月纯收入低于300元的农村户籍分流待岗的贫困职工及其家属。
意外致困户：由于天灾人祸、子女上大学等特殊原因致困的农村户籍分流待岗的贫困职工及其家属。
按照桥北林业局统一印制的《林业贫困职工档案》表，实事求是地填写，如果是城镇居民低保的或由于天灾人祸致困 的，必须附相关复印件，同时要加盖单位公章，既不漏掉一名贫困职工，也不把收入较高的职工纳入进来，做到真实可信、实事求是，实行动态化管理。各单位对识别出来的低收入户，分别就家庭人员情况、贫困状况、需求情况、受扶持情况等建立了详细的电子档案资料。并在信息登记过程中，对扶贫对象需要的项目、内容、类别、规模、投资及资金来源等进行了全面摸底，为下一步制定新的扶贫规划提供了依据，为探索国有林场贫困人口脱贫致富、实行分类扶持和动态管理创造了条件。
四、存在的问题和建议
桥北林业局为延安市住县单位，正处于天保工程的过渡时期，职工工资福利等待遇低，属贫困行业，加之林区条件艰苦造成职工住房难、就医难、子女上学难、就业难。近年来林区贫困人口非常多，根据低保政策属地管理的规定，我局大部分农村户口及户口不在富县的困难职工家属难以纳入低保范畴，由于“低保“资金来源是由国家拨一部分，地方政府配套一部分，这就造成了市级直属单位和当地政府沟通和对接的瓶颈，在大病救助、助学扶持等方面林业职工难以享受到国家优惠政策。其次我局“扶贫帮困”基金、“大病救助资金”、“扶贫帮困周转金”等主要靠在岗职工捐款，难以满足扶贫工作的要求，建议市委市政府将四大林业局贫困人口做为特殊群体进行重点扶持，建立林业贫困人口“扶贫帮困基金”、“大病救助 基金”、“扶贫帮困周转金”（或小额无息贷款）、“贫困人口助学金”等，由市财政拔付，交由市林业局运作。实行“低保维持生计、扶贫促进发展”的两轮驱动，维护林区和谐稳定。附：延安市桥北林业局国有林场贫困人口基本情况统计表
二0一0年十月十一日
第三篇：居民最低生活保障申请条件
居民最低生活保障申请条件
一、持有非农业户口的本社区居民，凡共同生活的家庭成员，人均收入低于当地城市居民最低生活标准的（.元），均可向所在社区居民委员会提交最低生活保障申请。
二、具备上述条件，但有下列情形之一者，均不在低保家庭保障范围内：
1、法定劳动年龄阶段内，具有劳动能力的下岗、失业、无业人员，无正当理由3次以上拒绝劳动部门或社区介绍就业的；
2、家庭成员中有吸毒、赌博等有违法行为的；
3、在申请低保前两年之内，新购住房建筑面积在65平方米以上或拥有两套以上住宅房的；
4、采取转移、变卖、隐匿等手段，制造无生活来源或生活困难假象的；
5、家庭拥有摩托车、小汽车、电脑、饲养大小宠物及非生活高档消费品的；
6、有私房出租、固定经商摊位或者经营性收入，并高于当地低收入家庭保障标准的；
7、申请人不愿提供有效证明材料或者不愿接受审批机关调查审核的；
8、新办、转入本地非农业户口不满两年的；
9、人户分离的；（指户籍和居住地不在一个社区的家庭）
10、申请人男于50周岁、女于45周岁的；
11、民政部门及政府规定其他不符合条件的。
石油东山社区
申请低保必须具备以下证明材料
一、户口本首页、所有申请人页和居民身份证正、反复印件各3份，申请人的照片3张（2寸的彩色）。
二、家庭其他成员收入状况证明材料。(1)、有固定工作的，应由所在单位出具工资（含离退休费）奖金、津贴、补助、福利待遇证明。(2)、无固定工作的，其收入状况由本人如实申报，并经楼组长和三名以上邻居的证明。
三、原工作单位破产、下岗、失业人员应有原单位出具领取基本生活费及失业保险证明材料。
四、是残疾人员的，应携带残疾级别证原件复印件及相关证明材料。
五、子女上大、中、小学在校学生，需由所在院校方列举学杂费及其生活费等相关数据证明资料。
六、夫妻离异的，应出具人民法院离婚判决（民事调解）书、离婚证原件及相应的资料复印件。
七、因各类疾病住院，应出具医院诊断证明报告、及有关资料、发票等（以1年内的为准）。
八、无房、租用房人员要出具房产单位证明材料。
石油东山社区
第四篇：《徐州市居民最低生活保障操作细则》
《徐州市居民最低生活保障操作细则》施行
7月1日起，《徐州市居民最低生活保障操作细则》正式实施。《细则》重点对城乡低保标准、审批程序及日常管理等内容进行了调整，实施分类保障，加大救助力度成为亮点。
9种情形不得享受低保
据介绍，为避免“富人装穷”，《细则》将“家庭财产”列入“低保准入门槛”,有私家车或大型农机具，自费安排子女择校就读，出国留学，饲养高档宠物等9种情形不得享受低保。
具体为：1.拥有非维持家庭基本生活所必须的各种机动车辆（未用于客货运营的残疾人代步车除外）、大型农机具的家庭；2.雇佣他人从事各种经营性活动的家庭；3.自费安排子女择校就读、出国留学的家庭；4.持有或从事有价证券买卖及其他投资行为，和收藏高价值物品的家庭；5.拥有两套以上产权住房，且住房总面积超过当地住房保障标准面积两倍的家庭。非因征收原因，申请最低生活保障之前一年内或享受最低生活保障期间，购买商品房或者超过标准面积的经济适用房的家庭；申请最低生活保障之前一年内或享受最低生活保障期间，兴建、购买非居住用房的家庭；申请最低生活保障之前一年内或享受最低生活保障期间，装修住房并且装修水平明显高于当地最低生活保障标准的家庭；6.无特殊情况，水、电、气月总支出，占当地最低生活保障标准30%以上的家庭；7.家庭通信费月支出总额，占当地最低生活保障标准20%以上的家庭；8.饲养高档宠物、购置贵重首饰及其他贵重物品、经常享用高档非生活必需品、经常参加高消费娱乐休闲活动的家庭；9.申请最低生活保障前一年内，家中购买单件价值超过最低生活保障标准5倍以上非生活必需品的家庭。
帮贫救助力度加大
《细则》的另一亮点是实施分类保障，加大对特困低保家庭的特困人员的保障力度。
《细则》规定：最低生活保障家庭中有下列特定情形之一的对象，其本人每月增发不低于当地最低生活保障标准10％的保障金：1.60岁以上的老年人；2.未成年人；3.归侨居民；4.少数民族居民；5.持有独生子女证的农村低保家庭。基本计算公式为：家庭月最低生活保障金额=（当地月最低生活保障标准－家庭月人均收入）×保障人数+特定对象增发保障金额。
最低生活保障家庭中，有下列特定情形之一的，其本人每月增发当地最低生活保障标准20%的保障金：1.70岁以上的老年人；2.单独生活的居民；3.持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人；4.持有独生子女证且只有一个女孩的农村低保家庭。基本计算公式为：家庭月最低生活保障金额=（当地月最低生活保障标准－家庭月人均收入）×保障人数+特定对象增发保障金额。
最低生活保障家庭中，有下列特定情形之一的，其本人每月按照当地最低生活保障标准的120%发放保障金：
1.持有《中华人民共和国残疾人证》，且属一级、二级肢体、智力、精神、视力残疾的重度残疾人；2.经当地二级甲等以上的医院认定患有恶性肿瘤、尿毒症、艾滋病、白血病和肾移植手术等大重病人员。基本计算公式为：家庭月最低生活保障金额=（当地月最低生活保障标准－家庭月人均收入）×（保障人数-特定对象人数）+特定对象全额加增幅保障金额
第五篇：赣州城居民最低生活保障实施办法
赣州市城市居民最低生活保障实施办法
市政府令第六号
第一条
为了规范城市居民最低生活保障制度，保障本市城市居民的基本生活，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条
最低生活保障是指各级政府对生活水平低于当地最低生活保障标准的城市居民提供必要的货币和实物帮助的社会救济制度。
第三条
持有本市非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地政府获得基本生活物质帮助的权利。
本办法所称家庭成员，是指具有法定赡养、扶养和抚养关系共同生活的人员。本办法所称收入，是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入，具体包括：
（一）工资收入；
（二）生产、经营收入；
（三）劳务报酬；
（四）福利费、救济金、救济物品；
（五）赡养费、扶养费或者抚养费；
（六）接受的馈赠、资助或者其他收入。
有劳动收入的城市居民，按实际收入计算；实际收入无法核实的，按每月200元收入计算。
优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、补助金不计算家庭收入。
第四条
城市居民最低生活保障，遵循保障城市居民基本生活的原则，坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针。
第五条
城市居民最低生活保障制度实行政府负责制。
市政府民政部门负责全市城市居民最低生活保障的管理工作。县(市、区)政府民政部门负责本辖区内城市居民最低生活保障的管理审批工作。
街道办事处、镇(乡)政府负责本辖区内城市居民最低生活保障的管理审查工作。
居民委员会(未设居民委员会的镇乡政府民政所)根据上级机关的委托，可以承担城市居民最低生活保障的日常管理服务工作。
各级政府财政部门应当按照规定落实城市居民最低生活保障资金；各级政府统计、物价、审计、劳动保障和人事等部门应当分工负责，在各自的职责范围内负责城市居民最低生活保障的有关工作。
第六条
本市现行城市居民最低生活保障标准为：赣州市(含章贡区、黄金开发区)每人每月117元，其他各县(市)每人每月91元。今后将随物价指数的变动和社会生活水平的提高以及财政收入的增长适时调整。
城市居民最低生活保障标准需要调整时，由县(市、区)政府民政部门会同财政、统计、物价部门制定，报本级政府批准并报市政府备案后公布执行。
第七条
最低生活保障对象包括：
(一)无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或者抚养人的城市居民；
(二)领取失业救济金期间或者失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的城市居民；
(三)在职人员和下岗人员在领取工资或者最低工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的城市居民；
(四)其他家庭人均收入低于最低生活保障标准的城市居民。第八条
在申请和享受最低生活保障待遇期间，有下列情况之一的城市居民，不得享受或者取消享受最低生活保障待遇：
(一)家庭人均收入高于最低生活保障标准的；
(二)无正当理由拒绝劳动部门、单位和街道办事处、镇(乡)政府就业安排的；
(三)有经济能力的法定赡(抚、扶)养义务人因不履行义务，造成被赡(抚、扶)养对象生活困难的；
第九条
城市居民最低生活保障所需资金，由县(市、区)政府列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出项目，专项管理，专款专用。
政府鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活保障提供捐赠、资助；所提供的捐赠、资助，全部纳入当地城市居民最低生活保障资金。
最低生活保障工作所需经费，由本级财政部门列入预算。
第十条
申请享受城市居民最低生活保障待遇，由户主向户籍所在地的街道办事处或者镇(乡)政府提出书面申请，并出具有关证明材料，填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》。城市居民最低生活保障待遇，由其所在地的街道办事处或者镇(乡)政府初审，并将有关材料和初审意见报送县(市、区)政府民政部门审批。
县(市、区)政府民政部门、街道办事处、镇(乡)政府为审批城市居民最低生活保障待遇的需要，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实，申请人和有关单位、组织或者个人应当如实提供有关情况。
县(市、区)政府民政部门应当自接到申请人申请之日起30日内审查完毕，对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。
第十一条
县(市、区)政府民政部门对经审查符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭，应当区分下列不同情况批准其享受城市居民最低生活保障待遇，并将审批结果报市政府民政部门备案：
(一)对无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的城市居民，批准其按照当地城市居民最低生活保障标准全额享受；
(二)对尚有一定收入的城市居民，批准其按照家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的差额享受。实发数额为最低生活保障标准乘以家庭人口数减去家庭月总收入。
第十二条
城市居民最低生活保障待遇由县(市，区)政府民政部门以货币形式按月发放；必要时，也可以给付实物。
第十三条
对经批准享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民，由其所在的居民委员会或者镇(乡)政府民政所采取公告形式以户为单位予以公布，接受群众监督。任何人对不符合法定条件而享受城市居民最低生活保障待遇的，都有权向县(市、区)政府民政部门、街道办事处、镇(乡)政府提出意见；经核查情况属实的，应当予以纠正。
第十四条
享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民家庭人均收入情况发生变化的，应当及时通过居民委员会、镇(乡)政府民政所报告上级机关办理停发、减发或者增发城市居民最低生活保障金的手续。
城市居民最低生活保障对象实行动态管理。县(市、区)政府民政部门、街道办事处、镇(乡)政府应当对享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民的家庭收入情况定期进行核查，期限最长不超过六个月。
在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期间，应当参加其所在的居民委员会组织的公益性社区服务劳动。
第十五条
县(市、区)政府及其有关部门应当对享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民在就业，从事个体经营、小孩入学等方面给予必要的扶持和照顾。
第十六条
县(市、区)政府民政部门和街道办事处、居民委员会、镇(乡)政府民政所应当建立健全工作责任制，完善发放手续，公开救济办法、救济对象和救济标准，建立保障对象个人档案，实行专门管理。
第十七条
财政部门、审计部门依法监督城市居民最低生活保障资金的使用情况。
第十八条
从事城市居民最低生活保障管理审批工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育或者依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭拒不签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的，或者对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭故意签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的；
(二)玩忽职守，徇私舞弊或者贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障款物的。
第十九条
享受最低生活保障待遇的城市居民有下列行为之一的，由县(市、区)政府民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的款物；情节恶劣的，并处冒领金额1倍以上2倍以下的罚款：
(一)采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的；
(二)在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按照规定报告，继续享受城市居民最低生活保障待遇的。
第二十条
城市居民对县(市、区)政府民政部门作出的不批准享受城市居民最低生活保障待遇或者减发、停发城市居民最低生活保障款物的决定或者给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第二十一条
本办法由市政府法制局会同市民政局负责解释。
第二十二条
本办法自发布之日起施行。
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