市水务局行政执法评议考核制度

第一篇：市水务局行政执法评议考核制度

ⅩⅩ市水务局行政执法评议考核制度

第一条 为强化依法行政工作，规范水行政行为，促进依法管水，根据法律、法规及市政府的有关规定，结合本局实际，制定本制度。

第二条 本制度适用于局属各执法机构及其执法人员。

第三条 局依法行政工作领导小组负责对局属各执法机构行政执法情况进行评议考核。

局属各执法机构负责对本机构执法人员行政执法情况进行评议考核。

第四条 各执法机构必须按要求建立健全行政执法评议考核制度，把相关职权、责任分解落实到具体岗位和人员，将执法责任追究、执法公示、法制学习和培训、文明执法等与ISO9001质量管理体系结合起来，设立行政执法评议考核组织并负责行政执法评议考核工作。

第五条 评议考核内容如下：

（一）行政执法的主体资格是否合法；

（二）行政执法行为是否符合执法权限；

（三）适用执法依据是否准确、规范；

（四）行政执法程序是否合法；

（五）行政处罚决定的内容是否合法、适当；

（六）行政复议和行政诉讼情况；

（七）案卷质量情况；

（八）法制学习、培训情况；

（九）文明执法、依法办案有无投诉情况；

（十）执法过错责任追究情况；

（十一）其他情况。

第六条 行政执法考核采取日常监督考核（30分）与集中综合考核评定（70分）相结合，满分为100分的考核标准。

（一）考核标准由局水政法规处制定；

（二）日常考核主要是根据平日的工作交流情况、报送备案资料、上报工作信息、行政执法监督、行政复议工作记载、统计和考核的情况，对照考核标准赋分；

（三）集中考核采取集中听取汇报，查阅相关文件、资料记录、行政执法卷宗材料等对照考核标准赋分。

第七条 行政执法评议考核还应征求外部意见，包括召开座谈会、发放执法评议卡、设立公众意见箱、开通执法评议电话、聘请人大代表、政协委员为社会监督员、举行民意测验和征求市政府行政服务中心意见等。

第八条 对执法工作卓有成效，有下列情形之一的执法机构和执法人员，应在评议考核结果中适当加分。

（一）年度行政执法工作被水利部、省水利厅、市政府等上级部门评为先进的，加5分；

（二）依法履行法定职责，查处重大案件，在全市有重大影

响的，且成绩较突出的，加5分；

（三）落实依法行政工作扎实，有创意，且有典型经验，被上级机关推广的，加5分。

第九条 行政执法年终评议考核由局水政法规处组织实施。

第十条 行政执法考核将分为四个等级：

（一）优秀：综合得分90分以上；

（二）良好：综合得分80—89分；

（三）及格：综合得分70—79分；

（四）不及格：综合得分低于70分。

第十一条 行政执法考核按照以下程序进行：

（一）由水政法规处组织被考核机构负责人深入被考核机构现场进行；

（二）填写评议考核表，形成评议考核意见；

（三）向被考核机构反馈初步评议考核意见；若被考核机构对有关考核分值有异议，请书面申诉函告局水政法规处；

（四）水政法规处形成行政执法评议考核情况报告，报局依法行政工作领导小组。

第十二条 年度考核为优秀的执法机构和执法人员，由局依法行政工作领导小组给予表彰；考核为不及格的，给予通报批评。

第十三条 凡是年度考核为不及格的执法机构，一律不得评为行政执法先进单位和精神文明单位。

第十四条 本制度自下发之日起实施。

第二篇：行政执法评议考核制度

行政执法评议考核制度

第一条

为推动质量技术监督行政执法责任制的贯彻实施，确保依法行政，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和区政府和市局有关规定，制定本制度。

第二条 本制度适用于日照市质量技术监督局岚山分局各执法单位及其执法人员。

第三条 行政执法评议考核工作由法制科负责组织实施，办公室、特监科、食品科、标准计量科协助；日常评议考核工作由各执法单位负责。

第四条 各执法单位必须按要求建立健全本机构的行政执法责任制，把相关职权、责任分解落实到具体岗位和人员。制定评议考核、执法责任追究、执法公示、法制学习和培训、文明执法等规定。设立行政执法评议考核组织，指定专人负责本单位执法评议考核工作。

第五条 评议考核办法：

（一）采用分项考核负责制：根据各执法单位职责范围和工作特点明确各自考核目标。做到责任清楚、目标明确、互相监督、共同提高。

（二）采用分级考核方法：分局只考核各执法单位，但涉及个人责任可依据行政执法责任追究制度进行处理。各执法单位应制定相应依法行政保障措施，保证行政执法责任落实到人。

（三）实行百分制考核方法：评议考核设考核分100分，并在百分制的基础上酌情实行加分制。年终根据各执法单位得分情况进行评议，列出五等：优（95分以上）；较好（90-95分）；一般（85-90分）；较差（80-85）；劣（80分以下）。

（四）采用日积累、季评议、年总评的方法：即，日常由负责考核的各执法机构积累情况，季度终了后送交组织人事机构进行评议并作出结论。终了后将根据各季评议情况做出总评。

（五）实行评议工作群众化方法：每年对内、对外采取一至两次问卷摸底方法，具体掌握行政管理相对人和分局内部对有关执法单位、人员执法情况的评价，并将评议情况纳入执法考核之中。第六条 考核指标（各执法单位按本机构职责范围和工作特点明确有关考核指标）

一）各执法机构考核分100分：

1、行政执法（30分）。行政执法不遵守法定程序或有关规定的，酌情扣分。

2、行政许可（20分）。未按规定时间、程序开展行政许可工作的，由于工作不及时或不当给行政相对人造成损失的，酌情扣分。

3、行政应诉（10分）。不按规定要求应诉的，行政执法行为经复议被撤销或经行政诉讼被终审撤销的，酌情扣分。

4、法制宣传（15分）。按规定参加市局组织的大型法制宣传活动的得满分；凡有人无故不参加者，酌情扣分。

5、法制学习、考试（15分）。按规定应参加的法律、法规、规章的学习、考试，学习认真，学有所得计满分。有人无故不参加的，听课不认真经批评无效者的，不及格者经补考仍未及格的，酌情扣分。

6、执法形象（10分）。执法过程中态度生硬、盛气凌人的，为行政管理相对人徇私讲情的，利用职务上的便利刁难、勒卡行政相对人或索取、收受他人财物或者谋取其他利益的，酌情扣分。

（二）考核当中加分条件：

1、凡在依法行政工作中建章立制规范，且经验在市局以上交流的加1—5分

2、凡在依法行政工作中献计献策，堵塞执法漏洞，取得显著成果的，加5—10分；

3、凡在执法过程中严格按法定程序办事，办理重大案件，产生重大影响的，加10—20分；

4、凡在执法过程中采取强制措施不畏艰难，取得重大成果，在系统内产生较大影响的可酌情加20—30分。第七条 组织评议考核的方法包括：

（一）听取被评议考核执法单位和人员的汇报；

（二）查阅有关执法文书和工作资料（案卷质量情况是主要考核内容）；

（三）测试相关法律和业务知识的掌握情况。第八条 评议考核按照以下程序进行：

（一）由法制科组织有关人员深入被评议考核机构现场进行；

（二）填写评议考核表，形成评议考核意见；

（三）向被评议考核机构反馈初步评议考核意见；

（四）形成评议考核情况报告，报局党组评审；

（五）在有关执法单位内公布评议考核结果。

第九条 被评为优秀的执法单位和人员，由分局给予表彰和奖励；被评为较好的，给予通报表扬；被评为差的，给予通报批评，并建议有关机构追究行政执法责任。

第十条 凡是被评为差的执法机构，一律不得评为先进单位、精神文明单位，有关责任人不得被评为先进个人。

第十一条 行政执法评议考核与目标考核、岗位责任制考核相结合，不重复评议考核。

日照市质量技术监督局岚山分局

二〇一〇年一月二十日

第三篇：行政执法评议考核制度

行政执法评议考核制度

第一条 根据本局行政执法责任制实施方案的要求，结合年终科室工作目标责任制考核，对局各行政执法科室、事业单位依法行政情况和岗位职责履行情况进行综合考评，特制定本制度。

第二条 行政执法评议考核工作由局行政执法责任制领导小组组织进行。

第三条 考核内容及要求：

1、行政执法个体合法。

（一）执法人员经过上岗培训，申领《行政执法证》。

（二）具备执法资格并持证上岗。

（三）执法时凭证亮证执法。

2、行政行为内容合法、适当。

（一）本部门执法依据、执法职责明确。

（二）本部门制定的规范性文件，程序和内容合法。

（三）对本部门应当履行的法定职责，积极主动履行，无放弃、推诿和拒绝履行等情况。

（四）严格落实行政审批改革的各项规定。

（五）作出处罚、许可、收费、检查或采取强制措施等具体行政行为事实清楚、证据确凿、依据正确。

（六）具体行政行为属职权范围。

（七）具体行政行为公平、公正、适当。

3、行政行为的程序合法。

（一）公开本部门的办事制度和执法程序。

（二）具体行政行为具备了法定形式。

（三）具体行政行为在规定的期限内作出的。

（四）作出具体行政行为时，依法告知当事人有申请复议或提起诉讼的权利。

（五）在作出行政处罚之前，依法告知当事人给予处罚的事实、理由和依据，听取当事人的陈述、申辩。

（六）拟作出的处罚属于听证范围的，告之当事人有要求举行听证的权利。

（七）行政处罚文书完整，符合规范要求。

（八）实施罚款决定与罚款收缴分离。

4、依法行政各项监督制度落实、完善。

（一）带头学习依法行政的有关法律知识，定期参加专业法律和业务培训的。

（二）及时接受群众投诉，及时答复。

（三）有复议工作人员，依法办理复议案件。

（四）本部门作出的重大具体行政行为，及时报告。

第四条 评议考核每年进行一次检查，各执法科室和事业单位在每年12月底，将本行政执法责任制执行情况的书面总结，报本局行政执法责任制领导小组办公室。

第五条 对行政执法人员的评议考核可结合公务员年终考核工作进行，考核结果作为公务员考核、评定晋升级别和奖励的条件之一。

第四篇：市水务局行政执法评议考核标准

ⅩⅩ市水务局行政执法评议考核标准

为加强水行政执法工作，提高水行政执法水平，保证水行政法律、法规正确实施，促进水行政执法规范化，做到奖惩分明，特制定本评议考核标准。

一、评议考核对象

水土保持办公室、河道管理处、河道工程修建维护费征收管理中心、水务工程质量监督站、城市供水管理处和水政监察支队。

二、评议考核机构

局依法行政工作领导小组负责评议考核工作。具体工作由小组办公室负责。

三、评议考核方法

相关单位依据评议考核赋分标准对具体执法人员考核，局评议考核领导小组对各执法单位进行评议考核。考核分三个档次：90分以上为优秀；80分以上为良好；70分以上为及格。考核结果与局争先创优活动挂钩。

四、评议考核内容及赋分标准 评议考核按四个方面，实行百分考核。

（一）关于许可审批行为合法性（共28分，每项各4分）

1、未按法律规定程序申请；

2、未按管辖规定审批；

3、审核、论证不适当；

4、提供资料不完整；

5、许可不合法；

6、未按时效规定审批；

7、发证违反收费规定。

（二）关于收费合法性（共28分，每项各4分）

1、未执行法定申报程序；

2、审核资料不完整；

3、纳费未按标准进行；

4、不遵守“缓、减、免”规定；

5、追缴不及时或力度不够；

6、管辖范围不当；

7、手续不完备。

（三）关于处罚行为合法性（共32分，其中①为6分；②至⑤各5分；⑥至⑧各2分）

1、执法主体有误；

2、违法事实不清；

3、证据不足；

4、程序违法；

5、法律依据不充分；

6、处理不当；

7、应受理未受理、应移交未移交；

8、采取行政处罚措施不适当。

（四）形象建设（共12分，每项各4分）

1、未按公示制度要求，公开执法内容、办事程序、时限等规定执法；

2、接待相对人未做到态度和蔼、礼貌、规范用语；

3、查处案件未着装、示证、未尊重当事人合法权益。

第五篇：3.6、行政执法评议考核制度

某某质量技术监督局

行政执法评议考核制度

第一条为全面推进依法行政，加强质量技术监督行政执法体系建设和质量技术监督行政执法工作的考核评议，提高执法水平，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》的有关规定，结合我局工作实际，制定本制度。

第二条市局对辖市（区）局行政执法工作的评议、考核，各质量技术监督部门对所属执法机构和执法人员的评议、考核，适用本制度。

本制度所称质量技术监督行政执法，包括质量技术监督行政许可、行政处罚和行政检查，其他质量技术监督行政执法行为可参照本办法执行。

第三条行政执法评议考核应遵循公开、公平、公正的原则，坚持群众路线，强化行政层级评议考核。

第四条各质量技术监督部门的主要负责人，为本单位评议考核的第一责任人；其他负责人按照职责分工承担相应的行政责任。各质量技术监督部门应当建立行政执法工作责任制，加强评议考核工作。

第五条执法考核应坚持日常考核与定期考核相结合，定期考 1

核至少每年进行一次。

第六条执法评议应坚持内部评议与社会评议相结合，注重汲取群众意见。

内部评议主要是指上级质量技术监督部门对下级质量技术监督部门的考核评议和质量技术监督部门对所属执法机构及其执法人员的考核评议。内部评议可通过执法检查、抽查、考核、述职等方式进行。

社会评议主要是指人大代表、政协委员和质量技术监督管理相对人对质量技术监督部门及其执法机构、执法人员的评议和监督。社会评议可通过征求意见座谈会、问卷调查、走访、暗访、网上评议等方式进行。

第七条质量技术监督行政执法考核、评议应坚持奖惩分明。

第八条各质量技术监督部门应建立执法人员考核台帐，考核评议结果应作为评优的重要依据。

第九条上级质量技术监督部门对下级质量技术监督部门的考核评议，主要考核贯彻执行有关质量技术监督法律法规的情况，以行政执法案卷评查为重点，主要包括以下内容：

（一）是否依法办理了执法委托手续；

（二）是否按规定对执法人员进行了培训、考核；

（三）是否按规定对错案和执法过错责任人追究了责任；

（四）是否发生超越职权、以权谋私行为；

（五）是否建立健全了行政执法责任制；

（六）是否严格做到了依法行政；

（七）质量技术监督行政执法所认定的基本事实是否清楚、证据是否充分、执法程序是否合法、适用法律法规是否准确、自由裁量权运用是否合理；

（八）是否存在失职渎职、滥用职权等违法行为。

第十条各质量技术监督部门对所属执法机构和执法人员的考核评议主要包括以下内容：

（一）是否持证上岗；

（二）是否正确适用执法程序；

（三）是否正确适用法律法规依据和正确填写、使用执法文书；

（四）是否出现错案和执法过错；

（五）是否按规定参加培训、考核；

（六）是否严格履行了本机构、本岗位的职责，有无失职、渎职行为。

第十一条人大代表、政协委员和质量技术监督管理相对人对质量技术监督部门及其执法机构、执法人员的评议主要包括以下内容：

（一）是否在法律法规规定的职权范围内履行职责；

（二）是否严格按照法定程序行使执法职权；

（三）是否做到客观、公正、公开、透明执法；

（四）是否做到文明执法、人性化执法；

（五）在执法过程中是否存在失职、渎职和滥用职权的行为。第十二条质量技术监督部门进行行政执法评议考核，应当充分征求人大代表、政协委员和质量技术监督管理相对人的意见，可邀请人大代表、政协委员和质量技术监督管理相对人参加质量技术监督行政执法评议考核。

第十三条质量技术监督行政执法评议考核一般由本部门法制工作机构组织。质量技术监督行政执法评议考核完成后，组织质量技术监督行政执法评议考核的法制工作机构应当向本部门书面报告评议考核情况，并提出处置建议。

执法评议考核情况报告是评选先进和责令整改的主要依据。第十四条被县级以上人民政府或上级质量技术监督部门评为行政执法先进集体或先进个人的，除表彰机关给予的奖励外，所在单位还应当按照有关规定给与相应的奖励：

第十五条有下列情形之一的，不得申报或评选为行政执法先进集体，并由行政执法评议考核机关责令其限期整改：

（一）未依法办理执法委托手续的；

（二）执法内未组织执法人员培训的；

（三）出现错案或重大执法过错的；

（四）经行政复议被撤销行政决定或经行政诉讼败诉的；

（五）出现失职、渎职、超越职权或以权谋私现象的；

（六）社会评议考核不及格的。

第十六条有下列情形之一的，不得申报或评选为行政执法先进个人，并由具有管理权限的机关责令其限期整改或挽回损失；情节严重的，按照《质量技术监督行政执法责任追究制度》的规定追究责任；应当给予行政处分的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）承办的行政执法行为出现错案或重大执法过错的；

（二）承办的行政执法行为出现执法主体有误、不按照法定程序执法、适用法律法规依据有误以及填写、使用执法文书有重大错误的；

（三）出现失职、渎职、超越职权或以权谋私现象的；

（四）个人的社会评议考核不及格的；

（五）无正当理由不参加同级政府或上级质量技术监督部门组织的执法考试、经补考仍不合格的；

（六）其他应当追究责任的行政执法行为。

第十七条有下列情形之一的，由所在的质量技术监督部门收回执法证件，调离执法岗位：

（一）对错案和执法过错负主要责任的；

（二）无正当理由不参加执法考试或考试不合格、经补考仍不合格的；

（三）越权执法、以权谋私被有关部门认定应追究责任的。

第十八条有下列情形之一的，由所在的质量技术监督部门收存执法证件，不得直接从事行政执法工作：

（一）法律、法规考试不及格的；

（二）对错案和执法过错负次要责任的；

（三）越权执法、以权谋私已被新闻媒体曝光的。第十九条本制度自发布之日起施行。