2014湖南事业单位考试公基备考：政府行政管理职能

第一篇：2014湖南事业单位考试公基备考：政府行政管理职能

2014湖南事业单位考试公基备考：政府行政管理职能

1.政府职能的发展变化

自然状态下的政府职能主要为“御外”、“安内”，一方面表现为统治职能的极端强化，另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对弱化;近现代资本主义国家的政府职能主要为“御外”、“安内”、“建设公共设施”;现代资本主义国家的政府职能主要有：提供公共产品和服务，稳定宏观经济，调节社会分配，维护市场秩序。

2.政府职能的重要地位

政府职能体现了公共行政的本质要求，是公共行政的核心内容，也是公共行政的本质体现，直接体现公共行政的性质和方向;政府职能是政府机构设置的根本依据;政府职能的转变是行政管制体制和机构改革的关键;政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。政府职能的实施手段主要是依法行政。

3.政府的基本职能

(1)政治职能，政治职能亦称统治职能，主要包括：

军事保卫职能;外交职能;治安职能;民主政治建设职能。其中，以通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展为目的的民主政治建设职能是我国社会主义制度的根本要求，也是社会主义国家行政管理的基本原则。

(2)经济职能，主要包括：

宏观调控;提供公共产品和服务;市场监管。市场必须在一定的规则下才能够有效运行，正是在这个意义上，市场经济也称为“法制经济”。

(3)文化职能，主要包括：

发展科学技术;发展教育;发展文化事业;发展卫生体育事业。

(4)社会职能，主要包括：

调节社会分配和组织社会保障;保护生态环境和自然资源;促进社会化服务体系建立;提

高人口素质，实行计划生育。

4.政府职能转变的内容

政府职能转变，不仅包括政府职能内容的转变，还包括政府行政职能方式的转变、政府职能的重新配置以及相应政府机构的调整和改革。

主要包括以下三个方面：

(1)政府职能的外部转移。指政府将不属于自己的职能还给企业以及社会中介组织，防止政府职能的“越位”，将属于政府自己的职能收回，防止政府职能的“缺位”。

(2)政府职能的系统转移。在纵向层级之间要按照必要的集中与适当的分散相结合的原则，合理划分各级政府的职能范围，明确各自的权力和责任;在横向部门之间要按照相同或相近的职能由一个部门承担的原则，合理配置和划分政府部门之间的职责分工。要在管理运行上按封闭原则进行分类。

(3)行政管理方式的转变。行政管理方式，即政府行使能的方式，包括工作方式、工作作风、运行程序等，管理手段的转变，就是将传统计划经济体制下的单一行政手段，转向综合运用经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段。

5.政府职能转变的关键--政企分开

(1)政企分开的主要内容：政府与企业社会职能的分开;企业所有权与经营权的分开;政府国有资产所有者职能与行政职能的分开。政府不应直接管理企业，直接干预企业的生产经营活动，不得随意截留企业的权利，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体。

(2)政企分开的主要措施：解除政府主管部门与所办经济实体和直属企业的行政隶属关系;大量裁减专业经济部门和各种行政性公司，发展社会中介组织;加强和改善国有企业的监管方式。作为过渡性措施，要保留部分专业部门，主要职能为制定行业规划和引导行业产品结构的调整。

6.机构编制管理

机构编制管理是行政管理的基础工作之一，是根据国家社会经济发展状况、政治体制状况以及行政管理科学化程度，通过运用技术手段综合分析，以确定国家各类法定组织的职能

范围、职责权限、机构设置和人员配备，并进行调控和监督，以实现国家管理系统的精简、统一、高效。我国的机构编制工作采取“统一领导，分级管理”的领导体制;其在编制管理方面的主要任务是：职能管理;机构管理;人员管理。政府机构的名称一般包括域名(地理位置或管理范围)、矢名(管理内容)、格名(表明规格级别)。三定：定职能、定机构、定人员编制。

7.政府机构设置原则

(1)职能优先原则，即：职能是机构存在的前提;科学界定政府总体职能;科学配置和划分政府职能;以政府职能是否顺利实现来检验政府机构设置的合理性。

(2)完整统一原则，即：政府职能是完整统一的;行政权力是完整统一的;政府机构设置是完整统一的。

(3)管理幅度与管理层次相适应的原则，在实际应用中，应遵循以下几条规律：在管理对象和内容不变的情况下，管理幅度与管理层次成反比;管理幅度事务的难易程度成反比;管理幅度同管理者的能力以及管理手段的先进程度成正比;管理幅度与下属人员的能力成正比关系;管理层次与组织效率成反比。

(4)权责一致原则，指在机构设置中，要使机构的职权与职责相称、平衡，它包含三层意思：设计合理的职位体系;权责相称的制约机制;奖惩分明的激励机制。

(5)精简与效能原则，即做到机构设置要精简;人员编制要精干;办事程序要简化。

8.政府机构改革

政府机构改革的动因：经济体制改革的需要;政治体制改革的需要;精简机构和人员的需要;减轻财政负担的需要;提高行政效率的需要。

1982年机构改革。一是提出干部的“四化”，即革命化、知识化、专业化、年轻化，特别在解决干部队伍老化和领导职数过多方面取得突破性进展;二是实行行政首长负责制，并将其写入宪法。

1988年机构改革。一是提出转变政府职能的概念，并把转变政府职能作为政府机构改革的关键;二是提出政企分开、党政分开原则，初步理顺党政关系、政府与企事业单位和人民团体的关系、政府各部门之间的关系以及中央政府同地方政府的关系。

1993年机构改革。一是在提出建立社会主义市场经济的背景下，把适应社会主义市场经济体制作为机构改革的目标;二是强调了转变职能的根本途径是政企分开;三是提出了行政管理体制改革的概念，扩大了机构改革的内涵。

1998年机构改革。改革目标：建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理干部队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的行政管理体制。

2003年机构改革。这次改革是在加入世贸组织的大背景之下进行的。改革后，除国务院办公厅外，国务院由28个部门组成。这次改革进一步推动了政府职能转变，明确提出政府职能应集中于经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等四个方面。

2008年机构改革。国务院新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。这次国务院改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个。国务院机构改革是深化行政管理体改革的重要组成部分。党的十七届二中全会强调，到2020年要建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。

2013年机构改革。改革的重点是，紧紧围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。具体内容是：实行铁路政企分开;组建国家卫生和计划生育委员会;组建国家食品药品监督管理总局;组建国家新闻出版广播电影电视总局;重新组建国家海洋局;重新组建国家能源局。这次改革，国务院正部级机构减少4个，其中组成部门减少2个，副部级机构增减相抵数量不变。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。

第二篇：2014湖南事业单位考试公基百科常识(一)

湖南事业单位考试网

2014湖南事业单位考试公基百科常识

（一）推荐阅读：2014湖南事业单位考试题库

1、“狼毫”的原料取自：黄鼠狼

2、金属钾平时应保存在：煤油中

3、“印象派”一词源于：莫奈《日出.印象》

4、“秦权”是什么: 秦官府批准的标准砝码

5、西洋管弦乐队中的“单簧管”是属于:木管乐器

6、煎服哪种中草药对近视眼有很好的效果：决明草<

7、京剧中，饰演性格活泼、开朗的青年女性的应是：花旦

8、我国个人应交纳个人所得税的税率是：超额累进税率

9、斗牛士用红布斗牛，牛冲过来是由于：布的抖动使牛兴奋

10、素有“沙漠之舟”的内蒙古双峰驼生长在： 荒漠地区

11、天文台屋顶的裂缝是： 天窗

12、观测气象用的百叶箱为什么漆成白色：反射太阳光

13、市场体系中的商品市场有哪两类市场构成：消费品与生产资湖南中公事业单位考试网_湖南事业单位招聘网

湖南事业单位考试网

料

14、我国是什么时候采用公历的：辛亥革命以后

15、在我们使用MODEM上网的时候，总会有一个调制解调器的传输数字信号速度，一般用缩写bps来做单位，请问bps的全文是什么：BITS PER SECOND

16、据考古资料显示，我国的钻孔技术开始于： 山顶洞人时代

17、宋代的“学象生”同现代的：口技

18、香槟酒是葡萄酒吗: 是

19、藏历新年，人们见面时都要说“扎西德勒”是什么意思：吉祥如意

20、蚁狮常在干燥的沙滩上挖一个漏斗形的坑，然后把身体埋在坑底，头部露 在沙外。这个动作是：捕食方式

更多事业单位考试公基资料：湖南事业单位考试网(http://www.xiexiebang.com/hunan/)

湖南中公事业单位考试网_湖南事业单位招聘网

第三篇：2014湖南事业单位考试公基备考：党员队伍和基层组织建设

2014湖南事业单位考试公基备考：党员队伍和基层组织建设

【导语】党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党的先进性要靠千千万万高素质党员来体现。发挥共产党员的先锋模范作用，这是党对每个党员提出的基本要求，是保持党的先进性的重要条件。

一、坚持共产党员标准、提高党员素质

党员标准是衡量共产党员是否合格的准则和规范。党章第一、第二、第三、第四条规定的内容，就是共产党员的标准。其中，第一条规定申请人党的条件，是对共产党员的起码要求；第二条规定共产党员的基本条件，是从总体上对共产党员提出的要求；第三、第四条规定党员的义务和权利，是共产党员的具体行为规范。党章规定，中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士；必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身；永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，不谋求任何私利和特权。坚持共产党员标准，就要严格按照党章规定的这些要求来规范党员的言论和行为。

共产党员的标准是党的先进性的质的规定性，任何时候都不能改变。但是，随着时代的发展和形势任务的变化，党员先进性的侧重点和具体要求，也应有所变化，体现时代的要求。在新的历史条件下，坚持共产党员标准，必须做到：坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗；坚持勤奋学习，不断提高实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的本领；坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民；坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩；坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一；坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色。

党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党的先进性要靠千千万万高素质党员来体现。共产党的力量和作用，主要不在于党员的数量，而在于党员的素质。因此，要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质。第一，提高党员素质，根本在于增强广大党员的先进性意识，激发其自我教育、自我提高的内在动力。第二，提高党员素质，重点在于解决党员队伍中存在的突出问题，不断增强党员队伍整体的先进性。第三，提高党员素质，关键在于完善制度和机制，把党的先进性要求转化为党员自觉遵守的行为准则。

二、健全党员经常受教育、永葆先进性长效机制

提高党员队伍素质，关键在于完善制度和机制。实践证明，有了完善的制度和机制，才能使党的先进性要求切实成为广大党员的自觉意识和实际行动，才能使广大党员更加积极主动地发挥先进分子的模范带头作用。根据开展先进性教育活动的经验，要巩固和发展先进性教育活动成果，更好地落实党要管党、从严治党的方针，切实加强党员队伍建设，必须健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。

根据党的十七大精神，主要是建立健全以下长效机制：(1)加强党员经常性教育制度。党员经常性教育是党的建设的一项基础性工作；(2)党员党性定期分析制度。要认真执行“三会一课”制度，坚持和完善民主评议党员制度，定期开展党员党性分析评议活动；(3)党员联系和服务群众工作体系；(4)城乡一体党员动态管理机制；(5)党内激励、关怀、帮扶机制。

三、发挥共产党炅的先锋模范作用

发挥共产党员的先锋模范作用，这是党对每个党员提出的基本要求，是保持党的先进性的重要条件。无论是严格党员标准，还是加强对党员的教育和管理，目的都是为了保持党员的先进性，充分发挥党员的先锋模范作用。广大党员是否发挥先锋模范作用，直接关系着整个党的创造力、凝聚力和战斗力，关系着党的事业的成败。

共产党员发挥先锋模范作用，就要按照党章的有关规定履行下列义务：

(1)认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领。

(2)贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

(3)坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。

(4)自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。

(5)维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。

(6)切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。

(7)密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。

(8)发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。

四、党的基层组织的基本任务

按照党章规定，党的基层组织的基本任务是:宣传和执行党的路线、方针和政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务；组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针和政策，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识；对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯；密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作；充分发挥党员和群众的积极性、创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智；对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员；监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度,不得侵占国家、集体和群众的利益；教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

五、发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用

党的十七大对基层党组织建设提出了新的要求，强调“要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。这是对基层党组织职能的新定位，将基层党组织的战斗堡垒作用进一步具体化，从而使基层党建工作更加符合科学发展观的要求，并具有鲜明的时代特征。

第一，推动发展。坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，是党的先进性在当代中国最重要最具体的体现，也是新的历史条件下加强党的建设的重要着力点和衡量标准。

第二，服务群众。全心全意为人民服务，立党为公、执政为民，是我们党的根本宗旨和

核心价值。

第三，凝聚人心。基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带，是党执政的组织基础。第四，促进和谐。构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业四位一体的总体布局和全面建设小康社会的全局出发提出的重大战略任务。

总之，要找准基层党组织围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的着眼点和着力点，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，努力把党的各项工作落实到基层。

六、増强党的阶级基础和扩大党的群众基础

党的阶级基础和群众基础，是党生存和发展赖以依靠的力量。面对改革开放和社会主义现代化建设给我们党提出的新要求，面对社会阶层结构发生的新变化，我们党提出要不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。只有解决好了这两个问题，才能在推动社会发展的历史进程中保持和发展党的先进性，才能提高党在全社会的影响力。

第一，增强党的阶级基础。党的阶级基础是党所依靠的基本阶级力置。马克思主义认为，共产党是工人阶级的政党，工人阶级是党的阶级基础。阶级基础的先进性是党的先进性的重要条件。不断增强党的阶级基础，就要始终坚持全心全意依靠工人阶级，保障职工群众的主人翁地位；切实加强党在工人群众中的工作，增强他们的阶级责任感和使命感；要着眼世界经济和科技的发展，大力培养和扩大工人阶级中与知识经济相联系的新群体；要正确处理工人阶级内部不同群体的矛盾，增强工人阶级队伍的团结。

第二，扩大党的群众基础。作为执政党的中国共产党，在不断增强党的阶级基础的同时，还必须不断扩大党的群众基础。这是在新的历史条件下保持党的先进性、巩固党的执政地位的迫切需要。扩大党的群众基础，主要是要解决好两方面的问题：(1)党的所有政策措施和工作，在首先考虑并满足最大多数人的利益的同时，也应该认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益；(2)在进行党的自身队伍建设时，重点做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员的工作，壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量，同时也要把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来，增强党在全社会的影响力和凝聚力。

第四篇：湖南事业单位考试申论—加强政府环境保护的职能

湖南事业单位招聘网

湖南事业单位考试申论范文—加强政府环境保护的职能

【背景材料】

近年来，我国已注重加强地方人民政府的环境保护责任，把环境保护目标列入到地方政府的考核。环保部下发《全国生态保护“十二五”规划》，明确提出到2015年，要初步建立起以生态环境质量监测与评估为核心的生态监管体系;完成25 个国家重点生态功能区的动态评估，初步建立国家重点生态功能区生态环境保护和管理的政策和标准体系;陆地自然保护区面积占陆地国土面积比例稳定在15%左右;90%的国家重点保护物种和典型生态系统类型得到保护，80%以上的就地保护能力不足、野外现存种群量极小的受威胁物种得到有效保护等。

在重点任务方面，《规划》提出，要全面推进生态文明示范建设，加强生物多样性保护，提升自然保护区建设和监管水平，强化国家及区域生态功能保护。

在保障措施方面，《规划》提到，积极推动国家重点生态功能区与自然保护区建设和管理、生物多样性保护等重点领域立法，进一步健全相关法律法规。同时，要加大生态保护投入，推动各级政府把生态保护和监管列入各级财政预算并逐步增加投入等。

【练习题】

请结合背景材料，以“环境保护与政府职责”为主题，自拟题目，自选角度，联系实际，写一篇文章。

要求：

1.中心明确，联系实际恰当，内容充分;2.语言通顺、条理清楚、结构完整;3.字数不少于800字。【参考范文】

加强环境保护 履行政府职责

德班气候大会的如期召开，让全球气候问题再次成为万众焦点。数次关于节能减排的大讨论大协商得出的结果依然不明朗，但已让环境问题深入人心。一个直逼心灵的拷问无法挥去：日益依赖的环境还能承载我们多久? 经济在发展，社会在进步，倘若拿牺牲环境为垫脚石，代价必然是毁灭性的。当前我国环境面临着严峻考验——海有化学污染、塑料污染、核污染;陆有垃圾污染、工业废料污染;湖南中公事业单位考试网_湖南事业单位招聘网

湖南事业单位招聘网

空有酸雨、大气污染，凡此种种，无一不在宣告着一个事实：加强环境保护迫在眉睫。

温家宝同志曾说：“一个政府最大的责任，就是保护人的生命安全。”环境问题事关人类生存，加强环境的治理和预防，政府要起到关键性作用，履行好政府职责，这是由环境问题的广泛性、公共性和长期性特征决定的。广泛性意味着环境保护与人类的关系十分密切，任何人无论高低贫富都享受着平等的公共环境服务;公共性则是指环境资源是公众一起享有的，倘若遭到破坏，损失的亦是公众、国家乃至国际的社会公共利益;而环境保护也要立足于长远，其长期性决定了需要政府加强环境公共管理，从根本上解决环境问题。

对于政府来说，治理环境问题要采取“两手抓”的原则与方法。就国内而言，政府要做好三个层面的工作。第一，必须健全相关法律机制，整合、完善现行生态环境法律法规，让环境管理在立法与执法方面得到保证;第二，要加强环保部门的监管力度，提高国家环境监测、信息、科技、宣教和综合评估的能力，同时其独立执法能力和执法效率也要有所突破和发展;第三，要做好充分的环境保护宣传工作，利用网络、媒体、杂志等平台的丰富性和大众性，向公民普及环保知识，宣传环保的重要性和必要性，呼吁公众积极参与这一公益行动，使其从思想上和行动上支持、践行环保。

环境问题无国界，在做好国内工作的同时，环境保护也需要世界各国的共同参与，因此政府要处理好对外事宜。要加强各国间的交流与协作，达成环保共识，以求共同行动;要参与定期召开的国际环境会议，分享先进的环保经验与技术，在公平原则基础上担起本国应尽的责任;要积极促进国际环保规则的制定，并依据各国实际情况使之尽快落实;各国之间要互帮互助，共同努力解决环境危机这一问题。

环境问题无小事，它关系着社会进步、国家发展乃至人类的生死存亡。各级政府应深刻反思，积极转变思想，以科学发展观为指导，切实做好本职工作，缓解环境危机，保护好仅存的资源，最终实现人与自然的和谐共生。

湖南中公事业单位考试网_湖南事业单位招聘网

第五篇：2018江西事业单位考试公基备考：社会监督制度

2018江西事业单位考试公基备考：社会监督制度

社会监督制度，是指来自国家机关以外的社会组织和公民个人等，依法对公安机关及其人民警察执法活动的监督制度。

社会监督是一种非国家性质的监督，是根据我国《宪法》和有关法律法规的规定，通过对公安机关及其人民警察提出批评、建议和意见，进行申诉、控告和检举等行使来实施。与国家机关的监督相比，社会监督一般不具有法律上的强制性，吧产生直接的法律后果。但这种监督具有道义上、舆论的压力。他是国家机关监督的重要来源和重要补充，因而也是公安机关执法监督管理和行使当家作主的权利，使公安机关的工作建立于广泛的群众基础之上，具有重要意义。

社会监督的内容和形式主要有：

一是人民政协对公安机关及其人民警察执法活动的监督，主要是通过提出批评、建议等方式进行;二是人民团体、企事业单位等社会组织对公安机关及其人民警察执法活动的监督，社会组织遍布全国各地各行业，有联系群众广泛的特点，他们对公安执法活动的监督，主要是通过批评、建议、控告、检举等方式进行;三是公民个人对公安机关及其人民警察执法活动的监督，公民对公安机关及其人民警察的违法或不当行为，有权检举、控告，要求对责任人进行惩处，对自己受到的不公正处理，有权提出申诉、申请复议、提起诉讼，要求恢复自己的权利，补偿自己的损失;四是舆论的监督，主要是新闻机构通过新闻媒介的作用，反映广大人民群众的意志和要求，揭发、检举和控告公安机关及其人民警察的违法渎职行为。

《人民警察法》第44条规定：“人民警察执行职务，必须自觉地接受社会和公民的监督。”这体现了《人民警察法》的立法宗旨和原则。完善社会监督体制，使公安机关及其人民警察字节有效地接受人民群众和社会各界的监督，对于改善和加强公安执法工作切实保障公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权，及时发现和纠正公安队伍中的问题，树立人民警察的良好形象，密切警民关系等。具有十分重要的作用。

在信的历史时期，公安机关及其人民警察接受社会监督的途径和形式主要有：

1、警务公开制度：为了更好地接受人民群众和社会各界的监督，加强公安队伍建设，公安部于1999年6月10日发出了《关于在全国公安机关普遍实行警务公开制度的通知》，决定在全国公安机关普遍实行警务公开制度。警务公开是指依法公开景物活动的依据、过程

和结果把各项警务活动置于广泛的社会监督之下，以促进和保障公安机关依法办事，严格，公正的执法。按照警务公开的要求，公安机关的执法办案和行政管理工作，除法律、法规规定不能公开的事项外，都要予以公开。这主要包括执法依据和制度、程序、刑事执法、行政执法、警务工作纪律等。警务公开的形式和办法有：

(1)通过报刊、电台、电视台等新闻媒介和其他现代化信息传播手段公布。

(2)在公共场所和对外办公的场所设置公示栏、牌匾，或印发“警务公开手册”等形式公布警务公开的内容，向社会各界广泛宣传公安机关的性质、任务和职权，宣传有关公安工作和队伍建设的法律、法规和规章、制度。

(3)公安机关基层单位要将群众常办事项所需手续、程序、时限等印成“警民联系卡”、“便民卡”或“明白卡”，还可以通过邮电部门设立电话查询服务，有条件的地方可在对外办公的场所，设立电脑触摸屏，方便群众查询和办事。

(4)看守所、收容教育所、治安拘留所、强制戒毒所等监管场所要将被监管对象依法享有的权利和义务以及生活卫生管理制度等张榜公布。

(5)通过口头告知的办法，使到公安机关办事的社会各界群众及时了解办事程序和要求，使被传唤对象或犯罪嫌疑人知道依法享有的权利。

2、“110”接受群众投诉制度。公安机关的110电话本是接受群众报警、求助的电话，但为了便于社会各界和人民群众更加快捷、有效的监督公安工作2000年3月11日，在公安部发布了《关于加强公安队伍建设的十二项措施》，中，赋予了110报警服务台受理人们群众投诉公安机关和民警违法违纪问题的新职能。为进一步完善这项制度，公安部又于2000年3月26日发布了《关于认真做好110报警服务台手机人民群众电话投诉工作的通知》。按照规定，凡群众发现公安机关、公安民警有违法违纪或失职行为的，可以直接拨打110进行投诉。各级公安机关110报警服务台接到群众投诉后，应道区别情况迅速进行调查处理。具体承办群众投诉的公安机关应当在三日之内将查处情况告知投诉人，同事抄送110报警服务台备查。对上级公安机关交办的投诉，要将查处情况及时上报，上级公安机关对上报的处理情况要认真审查，入股发现在认定事实、办理程序上确实有错误，应限期予以纠正。公安机关及其工作人员对投诉内容及投诉人的情况赢严格保密，严禁泄露给被投诉对象，严禁对投诉人进去打击报复，违者竟依照法律和有关规定追究法律和纪律责任。

3、特邀监督员制度。为了进一步强化监督，提高广大民警遵纪守法的自觉性，确保公安机关及其人民警察依法履行职责，密切警民关系，公安部根据《人民警察法》的有关规定，决定建立聘请特邀员制度，并于1998年7月22日颁布了《公安部聘请特邀监督员办法》具体规定了特邀监督员的条件、职责、职权和监督工作要求。按照给办法的规定，公安部从全国人大代表，政协委员，中央国家机关和社会团体干部，新闻单位记者中聘请了一批31为特邀监督员。同时也要求各地公安机关要把聘请特邀监督员工作作为健全公安外部监督制约机制的一件大事来抓，切实住处成效。各级公安机关通过聘请特邀监督员进一步强化了监督制约机制，对加强公安队伍党风廉政建设和纪律作风建设，增强广大民警的法律意识发挥了重要的作用。

特邀监督员的职责主要有三项：一是对各级公安机关和公安民警履行职责，执法执勤和遵纪守法等情况实施监督;二是反映，传递人们群众对公安机关和公安民警违法违纪行为的检举控告。三是反映人民群众对公安工作和队伍建设的建议意见和要求。与其职责相适应，特邀监督员有下列三项职权：一是根据工作需要可以向公安机关了解公安工作及队伍建设的有关规定;二是可以向公安机关和公安民警了解所反映和传递的检举控告和建议意见等事项的办理情况;三是在履行监督职责过程中。有权要求有关公安机关和公安民警予以协助、配合，并答复质询。

特邀监督员在行使监督职权过程中，各级公安机关和公安民警必须予以积极的协助和配合，对特邀监督员提出的批评和建议要虚心诚恳的接受，认真纠正和改进，并将情况即是向特邀监督员反馈。对 特邀监督员反映传递的人民群众对公安机关和公安民警违法违纪行为的检举控告要认真进行查处。对特邀监督员就公安工作和公安队伍监视的有关具体问题提出的质询，要认真负责的作出答复或解释，任何单位和人不得以任何借口或理由拒绝特邀监督员的质询。对不尊重、不支持特邀监督员工作不虚心接受监督的公安机关和公安民警，要以违纪论处，视情节给予党纪处分，特别是对特邀监督员履行监督职责设阻干扰或者打击报复，情节严重、造成恶劣影响的，要依法追究有关当事人的责任，并视情追究有关领导的责任。