在全市职业教育攻坚动员大会上的讲话

第一篇：在全市职业教育攻坚动员大会上的讲话

在全市职业教育攻坚动员大会上的讲话

中共宜宾市委书记

杨冬生

宜宾市人大常委会主任

（2008年6月30日）

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全省职业教育攻坚动员大会精神，总结交流经验，研究部署全市职业教育攻坚工作。刚才，晓晨副市长对我市职业教育三年攻坚实施意见作了说明，并代表市政府与区县政府、市级部门签订了职业教育三年攻坚计划责任书；南溪县、翠屏区、五粮液集团分别介绍了各自发展职业教育的经验；光镭同志还将对我市职教工作作具体安排。希望大家深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，认清形势，坚定不移地推动职业教育大发展

职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分。长期以来，党和国家对发展职业教育给予了高度重视，特别是近年来，先后多次召开全国性的职业教育工作会议，出台了一系列加快职业教育发展的政策。市委、市政府历来十分重视职业教育工作，切实把加快发展职业教育摆到了经济社会发展全局的重要位置，经过多年努力，我市职业教育无论是教育规模、教育结构，还是办学条件、教育质量，都取得了长足的进步。目前，全市有高等职业技术学院1所，各类中等职业学校34所（其中，国家级重点中职学校4所，省级重点中职学校4所）；中等职业学校年招生数由2000年的8728人增加到23457人，增长168.8%；在校生数由22811人增加到46546人，增长104%，占高中阶段在校生总数的40%；全日制高职在校生7600人。职业教育的快速发展有力地促进了我市劳动者职业技能和素质的提高，为经济社会发展作出了积极贡献。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市职业教育总体发展水平还不够高，机制不活、办学模式单

一、特色不突出、投入不足、民办职业学校发展不快等问题还没有从根本上解决，由此产生的技能型人才短缺已成为制约我市经济社会又好又快发展的一个新的“瓶颈”。各级各部门一定要站在战略的高度，充分认识发展职业教育的重要性和不可替代性，根据宜宾加快发展、科学发展、又好又快发展的需要，牢固树立“抓经济必须抓职业教育、抓职业教育就是抓经济”的意识和“发展经济、提高人民生活水平是本事，发展职业教育、开发人力资源、促进人的全面发展也是本事”的观念，遵循职业教育发展的规律，认真落实省政府《关于实施职业教育三年攻坚计划的决定》，把加快职业教育发展与建设长江上游川滇黔结合部经济强市结合起来，加快培养一大批高素质劳动者和高技能人才，切实把经济增长转向主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来；与扩大城乡就业再就业结合起来，不断提高城乡劳动力的就业能力、创业能力，真正把人口就业压力转化为人力资源优势；与完善国民教育体系结合起来，进一步调整教育结构，优化配置教育资源，最大限度地满足社会成员多样化的求学愿望，实现教育事业与经济社会协调发展。

二、突出重点，开拓创新，努力把宜宾建设成为区域性的职教中心和技师大市

当前，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新形势下，我们又迎来了一个职业教育发展的春天。党的十七大和今年全国人代会都明确提出，要“大力发展职业教育”，“培

养高素质技能型人才”。同时，四川已被确定为“国家职业教育综合改革试验区”，并与国家教育部签署了共建试验区的部省协议，制定了《四川省关于实施职业教育三年攻坚计划的决定》，这都为我们加快发展职业教育提供了良好的外部环境。我们一定要紧紧抓住中央、省上大力发展职业教育的机遇，进一步解放思想、创新理念、抓住重点，象办普通教育那样大办职业教育、象抓工业经济那样大力发展职业教育，集中力量打好职业教育攻坚战，加快把宜宾建设成为区域性的职教中心和技师大市。

（一）改革驱动，激发活力。发展职业教育，首先要解决体制问题，出路在于深化改革、扩大开放。一要深化管理体制改革。要遵循职业教育自身规律和产业发展规律，进一步健全“分级管理、地方为主，政府统筹、社会参与”的职业教育管理体制，加强部门配合，建立协调机制，形成工作合力。二要深化办学体制改革。各级各部门要认真贯彻《民办教育促进法》，落实好民办职业院校在土地、税费、信贷等方面的扶持政策，通过政策导向和激励机制，鼓励更多民间资金参与职业教育发展。要鼓励公办职业学校引入适应市场、灵活高效的办学机制，采取股份制、公办民助、国有民办等多种办学方式，充分发挥公办职业院校在职业教育中的主力军作用。要借鉴现代企业发展理念，以重点职业学校、企事业单位为龙头，以专业为纽带，行业、企业共同参与，适时组建全市性的职业教育集团，实现资源共享、优势互补、共同发展。要打破地区、部门和学校类别界限，实现教育资源的优化重组，推动职业教育向规模化、集约化、连锁化方向发展。三要实施全方位的开放合作。要进一步解放思想，树立全新的职业教育发展理念，大力开展招商引资、招商引校、招商引师，加强与长三角、珠三角地区以及国外职业教育发达地区的联系，大力引进优质职业教育资源，带动我市职业教育水平的整体提高。

（二）壮大规模，协调发展。规模化是做大做强做优职业教育的必然选择。从宜宾实际出发，一要做大中等职业教育。要把中等职业教育作为职业教育发展的重中之重，统筹中等职业教育和普通高中的招生，努力扩大中等职业教育招生规模。到2010年，初中毕业生升学率达到90%以上，职普招生比达到5.2︰4.8，中职在校生达到9万人。二要做强高等职业教育。坚持内涵式发展道路，强化应用型特点，创新人才培养模式，加强基础能力建设，全面提高办学水平，努力扩大以宜宾职业技术学院为代表的高等职业教育办学规模和专业领域，为我市经济社会发展培养更多高层次、高素质的门类众多的专门技术人才，为中职毕业生进一步深造提供更多的机会。三要整合职业教育资源。进一步整合市、区县、乡镇、街道、社区等不同层次，劳动就业、教育卫生、农林水利、工青妇联等不同部门，学校、行业、企业、社会等不同类型的职业教育和培训资源，积极发展多领域、宽网络、广覆盖、立体化的大职教体系，更好地满足社会多样化的职业教育需求。

（三）突出实用，对接需求。“实用”是职业教育的生命。我国职业教育的先驱黄炎培先生曾把职业教育的目的概括为：“使无业者有业，使有业者乐业”。职业教育必须坚持实用原则，面向市场、企业和社会需求，努力培养生产、建设、管理、服务第一线的高技能人才和高素质劳动者，推动职业教育发展从“供给驱动型”向“需求驱动型”转变。一要科学设置专业。要始终坚持“社会需要什么专业就设置什么专业，市场需要什么人才就培养什么人才”的办学思路，紧紧围绕我市“一枢纽”、“一城两中心”、“四基地”的建设，灵活设置专业结构、培训项目和课程体系，增强职业教育的针对性、实效性和实用性。二要创新培养模式。借鉴国内外职业教育发展经验，大力推行校企合作、工学结合的培养模式，大力发展订单培训、委托培训、定向培训，推动职业院校与企业建立紧密的联系。要全面推行“一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习”的培养模式，探索建立“2+1”模式（用2年的时间在学校学习，最后1年让学生到基地锻炼实习）和学历证书与职业资格证书“双证书”等制度，努力实现职业教育与人才需求的“零距离”（入学即就业）和无缝对接。三要强化实训基地建设。调动学校、企业两个积极性，加快建设以地方特色经济和产业布局为纽带，资源共享、设施设

备齐全、示范与辐射作用并举，融教学、培训、技能鉴定和技术服务为一体的开放式实训基地，使之真正成为培养企业技能型人才和农村实用人才、提高下岗职工就业能力、促进产学研合作的重要依托。四要加大农村劳动力转移培训。要贴近农村、贴近农民、贴近市场，为广大农民提供方便及时的职业技能培训服务，推动农民工转移就业由自发型向组织型、分散型向规模型、体力型向素质型转变，有效促进农民增收致富。特别是要针对我市库区移民的实际，为他们提供特色培训服务，提高移民群众从事二三产业的就业能力。

（四）以质取胜，提升效益。质量铸就品牌，品牌提升效益。工作中，要着力在以下几个方面下足功夫：一要打造品牌。在国外，“菲律宾佣人”代表了家政服务的高水平；在国内，四川的“川妹子”、陕西的“秦巴茶艺”、安徽的“六安保安”、河南的“长垣厨师”等劳务品牌，已享誉全国，方兴未艾。我们一定要强化品牌意识，从打造名校入手，通过整合资源、创新机制、多元投入等方式，建设一批在全省乃至全国都有一定影响的名牌职业院校，形成一批品牌专业。同时，要打造名师队伍，全面加强教师全员培训，健全职业技术教育教师引进和聘用办法，努力造就一支数量足够、素质优良、结构合理、理论与实践结合的“双师型”教师队伍。二要以质取胜。要在扩大教育规模的同时，高度重视办学质量，坚持手脑并用、做学合一的教学原则,把教育教学和生产实践、社会服务、技术推广结合起来，着力提高学生的实践能力、创业能力、就业技能，推动职业教育由重视提高学生的文化、专业知识水平向重视提高学生的综合职业能力转变，由重视提高学生的专业素质向重视提高学生的综合素质转变，把培养职业能力与培养职业道德紧密结合起来，培养出“既能动手又能动脑”的复合型技术应用人才。三要注重投入产出。要按照“中等职教做专做强、高等职教做精做优、社会培训做大做强”的要求，转变职教发展方式，走集约发展之路，减少重复建设，提高投入产出效益，形成良性循环。

（五）综合配套，强化保障。加快职业教育发展，是一项社会系统工程，既需要职业教育自身努力，更需要提供配套保障。为此，一要统筹规划。要按照中央、省、市职业教育发展目标和发展规划的要求，将职业教育纳入经济社会发展总体规划，与产业规划、城市规划、土地利用规划等专项规划相衔接，与整个教育发展规划同步调，统一布局，统一政策，统一管理和协调，整合利用好各种职业教育发展资源。二要加大投入。要按照中央、省上的部署和规定，进一步加大对职教攻坚的财政投入力度，确保相关配套经费落实。要拓展思路、拓宽职业教育筹资渠道，积极争取中央和省上的支持，鼓励企业、事业单位举办职业教育，鼓励社会捐资助学，多渠道推动职业教育发展。三要配套政策。要认真落实促进职业教育发展的各项政策，在土地支持、财政扶持、规费优惠、人事引进、体制改革等方面给予配套优惠，为职教攻坚提供优越的条件。特别是要认真落实国家职业教育资助政策，加大对贫困生的资助力度，逐步实现中职免费入学，努力不让青年学生因贫失去接受职业教育的机会。四要健全市场。要依托现有劳动力人才市场，不断健全完善市、区县、乡镇（街道）、村（社区）四级市场网络体系，深入分析劳动力市场信息，预测劳动力市场需求变化趋势，为促进就业、再就业服务，为职业教育发展提供良好的市场平台。同时，劳动保障、人事、工商等部门要加强与职业院校的沟通和协作，给学生在毕业时提供更加方便的帮助和服务。

三、加强领导，落实责任，努力开创职业教育工作新局面

职业教育是一项牵动经济社会发展全局的重要基础工程，是全面建设小康社会的一项新的重要任务。能不能把这项工作抓好，是对我们执政能力的新考验。各级党委、政府要切实加强对职教工作的领导，强化责任落实，认真组织实施好全市职业教育三年攻坚计划，把推进职业教育发展的各项部署和要求落到实处。政府主要负责人是本地职业教育攻坚的第一责任人，要做到亲自抓、亲自管、亲自部署，及时研究解决职业教育发展中的困难和问题。要按照发展大职教的要求，进一步理顺管理体制，加强部门配合，建立协调机制，形成工作合力，实行齐抓共管。要建立职业教育攻坚工作责任制，把职业教育攻坚工作纳入各级政府工作目

标管理，列入领导任期目标，并作为领导干部政绩考核的重要依据之一。各新闻媒体和有关单位要通过多种形式，大力宣传中央的方针政策、省委省政府的重大决策和市委市政府的工作部署，动员全社会积极参与职业教育攻坚，着力营造党政高度重视、各方关心支持的浓厚氛围。

同志们，古今中外无数事实充分证明，在教育上抢到的机遇是最大的机遇，赢得的发展是最具价值的发展，产生的失误也会是最根本的失误。在全面建设小康社会、加快建设美好新宜宾的进程中，职业教育肩负着提高广大劳动者素质的光荣使命，具有广阔的发展前景。我们要以这次会议为新的起点，牢固树立率先意识、责任意识、创新意识、发展意识，凝心聚力、真抓实干，以实际行动做好职教攻坚工作，努力推动职业教育工作再上新的台阶！

第二篇：在全区“百日攻坚”活动动员大会上的讲话

路立营同志

在全区“百日攻坚”活动动员大会上的讲话

（2011年9月22日）

同志们：

刚才，海东区长对前八个月的工作进行了全面客观总结，肯定了成绩，指出了问题，分析了形势，对今后几个月的工作做了具体安排部署，这是区委、区政府集体研究、共同决定的安排意见，希望大家找准位置，明确主攻方向，振奋精神，全面贯彻落实到下步的各项具体工作中去。下面，我着重从贯彻落实好省市要求，在全区开展好“百日攻坚”活动，确保圆满完成全年各项目标任务的角度，从宏观把握上讲三点认识、想法和要求。

一、全面贯彻全省领导干部会议精神，进一步增强完成全年任务的信心和决心

一要切实把思想统一到全省领导干部会议精神上来。9月14日省委召开了全省领导干部会议，省委书记张庆黎同志对做好全省近一时期的主要工作进行了安排部署，提出了全力以赴抓发展，尽心竭力抓民生，毫不松懈抓稳定，从严要求抓党建，努力实现“四个确保”的总体要求，即确保今年经济社会发展各项目标圆满实现，确保向人民群众承诺全面兑现，确保全省社会局势安定和谐，确保党委换届和经常性工作两不误两促进。庆黎书记的讲话，思想深刻、内涵丰富、部署周密、要求明确，为我们指明了下一步工作的重点和主攻方向，全区上下必须深入学习，深刻领会，统一思想，凝聚力量，确保全面完成各项目标任务，作为一名党员领导干部，我们对此责无旁贷、义不容辞。

二要充分肯定今年以来我区经济社会发展取得的显著成绩。今年以来，我区以重点产业项目、重点专项工作、“六片联动”拆迁占、重点信访包案为主要抓手，全区动员、全体参与，克服了多方面困难，保持了经济平稳较快的发展势头，主要经济指标完成情况较好，重点项目建设进展顺利，专项工作成绩显著，重点拆迁占强势推进，信访稳定稳中向好。目前全区各项工作发展态势良好，已经走过了困难时期，现在到了最后冲刺阶段，作为一名双滦的建设者，我们必须迎难而进，乘势而上，强力攻坚，个个突破，绝不能半途而废。

三要切实增强加快发展的责任感和紧迫感。当前和今后一个时期是深入贯彻落实科学发展观，加快建设现代化主城区、国际旅游城市核心区，实现产业升级、城市转型的关键时期。区七次党代会进一步明确了今后五年“再次创业，努力打造新型工业与文化产业高度融合的现代化主城区，建设国际旅游城市核心区”的宏伟目标，重新确立了“以‘两带三园’为依托，做大做强承德双滦经济开发区”的战略重点和“文化产业立区、工业经济强区、商贸流通活区、改革开放兴区”的工作思路和理念。新一届

区级领导班子调整已基本完成，我们肩负着承前启后、继往开来的历史重任，新班子要有新气象、新作风、新业绩，我们绝不能辜负组织的重托和全区人民的期望。作为一名双滦人，我们必须始终牢记责任，不辱使命，同心同德，奋力拼搏，不讲条件的完成各项任务。

二、切实提高实际工作能力和水平，进一步增强工作的针对性和实效性

一要深入基层查实情。各级领导干部要带着感情、带着问题、带着责任，深入基层，下厂矿、进社区、入农户、到现场，摸实情、解民忧。这项工作要把握几条原则：要真正摸清城乡居民和群众的实际情况，最大限度的满足群众合理诉求；要准确把握目前工作中遇到困难的症结，我们一切工作的出发点都是让绝大多数老百姓满意；要切实把握项目建设的难点和重点，强力突破，不能让企业生产和项目建设在我区范围内受阻；要坚持与时俱进，依法依规依纪迅速果断处理问题，一些苗头性问题要打早、打小、打了。

二要结合实际学政策。各级领导干部要减少不必要的迎来送往，自觉抽出时间和精力，原原本本、逐字逐句地认真研读宏观规划、金融法律、产业发展、征地拆迁、民生保障等相关政策文件，切实做到学深一层，触及实质，准确把握主要精神；要在细化政策上下功夫，结合本单位本部门实际，带着问题去思考，围

绕大局去谋划，最大限度挖掘政策潜力，扩展政策容量，真正把学习政策、用好政策的过程转化为抢抓机遇、谋划发展、推动工作的过程。在学习政策的过程中要转变观念，变被动为主动，变询问为汇报，变被告为原告，把政策作为解决我们工作中遇到困难的法宝。

三要雷厉风行抓落实。当前我区各项工作都处在关键时期，实现今年经济社会发展目标、夺取“十二五”开局之年开门红，已进入最后冲刺阶段，不进则退，小进亦退，形势逼人，任务艰巨。各级干部一定要再添激情、再鼓干劲，始终保持旺盛的斗志、饱满的热情、必胜的信念，知难而进，迎难而上，决战决胜。对定了的事情要立说立行，拒绝借口，马上就办，坚决杜绝推、拖、等、靠的消极思想，努力推动各项工作“进档提速”。要牢固树立时间就是效率的观念，坚持以快制胜、以干抢先，该做的事抓紧做、提前做、超前做，加快落实速度，提高执行力度。各牵头领导和责任部门要在抓落实上动真格、求突破、见实效。对今天会议布置的各项工作落实情况，区督考办要及时跟进，加强督查问责力度；区人大常委会要加强执法检查，加强对政府组成部门和政法部门履职情况的督导；纪检监察部门要加强对区直部门、乡镇（街道）、驻区各单位作风、党纪的监督检查。

四要群策群力保稳定。社会稳定，既是重大的社会问题，也是重大的政治任务。今后一段时间，庆祝新中国成立62周年、纪念辛亥革命100周年、党的十七届六中全会、我省第八次党代会和市第十三次党代会等将接踵而至。全区上下要深刻认识维护和确保社会稳定的特殊重要性，居安思危，治不忘乱，时刻绷紧维护社会稳定这根弦，绝不能高枕无忧、麻痹大意，绝不能掉以轻心。“不患无策，只怕无心”，只要我们有干好工作的信心和决心，一切困难都迎刃而解。要切实把社会稳定和安全生产摆在各项工作的首位，加大矛盾纠纷排查化解力度，坚持领导包案、接访约访等制度，加强安全生产监管，强化措施，狠抓落实，确保做到五个“严防”，即严防出现大规模的赴京集体上访事件，严防出现大规模的群体性事件，严防出现影响恶劣的重大刑事案件，严防出现重特大安全事故，严防出现严重的食品药品安全事件。区委、区政府明确和重申，凡是在“百日攻坚”活动期间发生的安全生产、社会稳定和信访问题，一律严查重处，追究责任。

五要齐心协力促发展。加强对当前经济运行的调度分析，采取扎实有效举措提高经济运行质量和效益。要密切跟踪重点企业，随时掌握生产经营情况，帮助解决实际困难和问题，帮助企业开足马力生产，保证煤电油运等要素供应；要强力推进钒钛制品、文化旅游、商贸物流等产业重点项目建设，保资金投入，保土地供应，保工期进度，立争早日达产达效，特别是要积极争取用地指标，多渠道融资引资，破解瓶颈制约难题，确保一批重点项目尽快落地开工建设；要集中时间、集中力量搞好开放外联，提前谋划重点工作、包装重点项目，努力争取国家部委和省直部门的支持。这里面涉及到的各项具体工作和专项行动，由牵头领导、责任单位制定专项行动方案，报经区委、区政府主要领导同意后抓紧组织实施。

六要以人为本惠民生。坚持把“以人为本，执政为民”的理念融入到各项具体工作中，干老百姓之所盼，做老百姓之所需，让发展成果更好地惠及全区人民。要结合“查民情、解难题、促发展、保稳定”百日下基层活动，认真解决好群众普遍关心关注的热点难点问题，在水、电、路等基础设施建设方面，在就学、就医、就业等社会事业方面，在养老、保险、救助等社会保障方面，实实在在为人民群众办实事、解难事。特别是当前要想尽一切办法，加快保障性住房、回迁房建设，让百姓尽快有一个安居的地方；要把冬季用热安全作为头等大事来抓，提前做好工作预案、设备维护、燃料储备等工作，确保供暖质量、供暖安全，让党和政府的关怀真正深入到老百姓的心坎中去。另外，在此项工作中要进一步加强宣传引导和政策的解释说明工作，让老百姓通过我们的工作切实感受到“恩从何来、惠在何处”。

三、努力加强工作统筹协调，进一步发挥督考合一体制机制在推动落实、促进落实中的保障作用

一是任务已明确，要切实负责。“百日攻坚”活动既是一项工作任务，更是一项政治任务。全区上下要迅速行动起来，牵头

领导要亲自包保、亲自过问、亲自部署，切实抓好指导协调和服务推动。每个专项攻坚行动都要认真落实定领导、定人员、定时间、定方案、定措施的“五定”要求，倒排时间，倒排进度，明确职责，细化任务，责任到人。部门之间、条块之间要各负其责，密切配合，形成强大的工作合力。整个行动要划分为五个阶段来进行：第一阶段是明确任务，动员启动；第二阶段是各包保领导细化分解，制定方案；第三阶段是统筹协调，强力实施；第四阶段是自查自纠，巩固成果；第五阶段是考核考察，评比排队。各包保领导和责任单位要依此安排好工作。

二是工作抓重点，要统筹兼顾。“百日攻坚”活动要突出项目建设、征地拆迁、要素保障、节能减排、开放外联、民心工程、信访稳定、党的建设等方面，以重点工作的突破，来带动全局，推动全局。工作中，要突出重点，不能顾此失彼；要合理安排时间，主次分明，有先有后；要注重当前发展，也要考虑长远发展；要注重群众当前利益和接受程度，也要考虑群众长远利益和今后发展远景；要相互促进，相得益彰。

三是困难打攻坚，要出手果断。推进重点难点工作落实，要有攻坚克难的勇气，敢动真格、敢于碰硬，不怕“刺头”、敢啃“骨头”。要坚持“说了就算、定了就干、干就干好”工作准则，对认定的事，果断出手，不优柔寡断；对定下的事，要迅速实施，不瞻前顾后；对已干的事，要一抓到底，不半途而废。当前，要

重点做好两项工作：要结合严打整治行动，严惩一批地痞流氓、黑恶势力、害群之马；对一些已经有关部门认定是缠访、闹访、无理访、非法访的旧案，近期要进行一次集中清理，从快、从严、从重处理，全力维护好全区经济发展环境。

四是处事讲公正，要掌握平衡。我们是党的干部，是人民的公仆，服务群众是我们的职责所在，公平公正是我们的良心所在。因此，待人处事，我们一定要出以公心，做到公正、公平、公道，重实际、说实话、办实事、求实效。特别是在征地拆迁过程中，要尊重群众、依靠群众、发动群众，坚持依法合规、公平公正、阳光公开、有情操作，既实现强势快速拆迁，又确保社会和谐稳定，坚决杜绝乱开口子，乱答应条件，坚持一把尺子量到底，切忌出现优亲厚友、欺骗造假、牟取私利问题。

五是执法重如山，要依法依规。全区执法部门要坚持原则、公正执法，牢记使命、严格执法，履职尽责、有所作为，进一步营造较好的社会法治环境。各级干部要严格按照法律规范和法律程序办事，不仅要懂法、守法，更要学会用法，学会综合运用法律、经济、行政等各种手段解决问题，不要硬干、蛮干，凡是有利于发展、有利于群众的事要坚定不移地去做，要学会用法律手段维护区委、区政府权威和全局利益。

六是纪律必严明，要令行禁止。按照省委“约法八章”要求，要严明政治纪律，对区委、区政府做出的重大决策部署，要坚定

不移地执行；要严明保密纪律，不能犯自由主义，不能跑风漏气；要严明工作纪律，加大明察暗访力度，下大力整治“慵懒散奢”行为；要严明财经纪律，全面落实厉行节约各项措施，加强专项经费管理，坚持专款专用；要严明廉政纪律，加强对征地拆迁、资金使用等关键环节监督检查，保障干部干净干事不出事。此项工作，区委已安排区纪委、监察局和检察院年底前开展专项检查，发现问题一查到底。在各项攻坚活动中，如有个别部门、个别同志工作不力、令到不动、令禁不止现象，问题较轻的，由牵头和分包领导直接提出调整和免职意见，经核实后可先免职后研究；问题严重的，由纪检监察部门或司法机关依纪依法处理。

七是奖惩凭结果，要官兵平等。对“百日攻坚”活动确定的各项重点工作，区督考办要加大督查力度，督促重点工作如期推进。要强化督查考核结果运用，把工作实绩作为评先评优、干部使用、年终奖惩的重要依据。要坚持公平、公正的考核原则，对领导干部和一般干部都一视同仁，做到有责必问，有错必纠，对工作不主动、责任不落实，甚至错失机遇、贻误发展的反面典型要曝光、处理；要旗帜鲜明地鼓励和支持那些不图虚名、真抓实干、实绩突出的先进典型，真正把那些肯吃苦、不怕难、勇担当，想干事、会干事，能干事、干成事、不出事的干部选出来、评优秀、给重奖。

八是用人凭实绩，要干净能干。今年是换届之年，涉及区、乡镇以及区直各有关部门，大家有些想法是正常的，通过合适方式向组织汇报一下想法和要求也是可以的，但最终还是要看工作能力、工作水平、工作作风、群众口碑、群众威信和精神状态，有作为才有地位。今天开展“百日攻坚”活动就是一个试金石，就是一个展示才干的平台和舞台。在年底前区乡镇、人大、政府和区政协换届的过程中也要体现这个要求。我在全委会上讲过，要重视基层、重用基层，重实绩、重实干，在干部选拔任用上，再次向大家表态，一定要相信组织，相信区委，请大家监督。

同志们，做好“百日攻坚”活动，任务极其艰巨、意义十分重大，全区上下特别是领导干部必须增强政治意识、大局意识、责任意识，坚定信心，下定决心，组织带领全区干部群众抓住新机遇、战胜新挑战，集中奋战一百天，全面完成全年各项目标任务，全面夺取全区经济和社会发展的新胜利。

第三篇：在项目建设百日攻坚活动动员大会上的讲话

在项目建设百日攻坚活动动员大会上的讲话

区委副书记、区长 ***（2009年2月2日）

同志们：新年伊始，区委、区政府组织在这里召开项目建设百日攻坚动员大会，提出奋战100天，新开工100个重大项目，完成投资4.5亿元的目标，主要考虑项目工作事关全局、事关长远，充分表明了区委、区政府提速加快、强

力推进项目建设，夺取灾后重建与经济社会发展双胜利，加快建设宜商宜居活力**的坚定信心和决心。刚才，区发展和改革局、区工业发展集中区管委会办公室、区规划和建设局、区水务农机局、区教育局、区卫生局、区交通局、**镇分别就推进项目建设工作作了发言。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，充分认识开展项目建设百日攻坚活动的重要意义

项目是重建的主要载体，是拉动内需最有力的抓手，牵动发展全局，决定发展地位,对于实现我区“三年重建家园，五年实现跨越”战略目标和推进全区经济社会跨越发展至关重要。大抓项目，是我区灾后重建的重要抓手。这几年我区经济社会发展较快、城乡面貌变化较大、人民群众获得实惠较多。究其原因，最根本的还是全区有一批落地大项目的支撑，灾后重建说到底也是项目重建。大抓项目，是我区加快发展的重要载体。当前，各地都在抢抓机遇、加快发展，尤其在项目工作上呈现出你争我夺的激烈竞争态势。如果我们的项目工作抓不紧、抓不上去，就有可能在激烈的竞争中失去先机、失去机遇；经济增长就无法保障，发展后劲就无从谈起。大抓项目，是我们执政为民的重要战场。区委*届*次全会进一步明确了我区今后一段时期的灾后重建和经济社会发展目标，要实现这些目标，最重要的就是把各项目标落实到具体项目上，通过项目让目标数据变成生动的现实。因此，项目工作事关全局，极端重要、极其紧迫。全区各级各部门必须充分认识到做好项目工作对于实现我区又好又快发展的极端重要性，牢固树立抓项目就是抓全局、抓经济、抓发展的理念，充分认识到项目工作的重要性、紧迫性和长期性，增强全局抓项目、全民干项目的责任感和紧迫感，切实把项目建设作为全区工作的重中之重，务求取得新的更大成效。

去年，全区以旅游业为重点的项目建设成效明显，各部门、各乡镇和企业做了大量卓有成效的工作。但也还存在一些不容忽视的问题：一是部分重点项目尤其是重大产业项目建设进度缓慢。部分干部责任意识、效率意识不强，遇到问题既不主动汇报反馈，也不及时协调解决，工作抓得不紧、不实、不深、不细。二是项目工作环境不优。基础条件差，配套能力弱，硬环境太软；服务态度差，服务效率低，软环境太硬，是元坝发展环境的真实反映。一些部门服务的意识很弱，而收费管、卡、压的意识则很强，优化环境停留在口上、纸上。三是项目储备不足。推不出几个投资规模大、科技含量高、成长性好、综合带动能力强的大项目。区委、区政府作出开展项目建设百日攻坚活动的决定，是着眼于落实市委*届*次、区委*届*次全委扩大会议精神，加快重建与发展步伐，夺取双胜利作出的重大工作部署。开展项目建设百日攻坚是今年抓重建抓发展的第一场硬仗，即从2月2日到5月12日，奋战100天，新开工建设100个重大项目，完成投资4.5个亿。上半年实现新开工项目150个，全年达到200个以上。全区上下必须深刻认识开展项目建设百日攻坚对实现“两个加快”，建设宜商宜居活力元坝的重大意义，牢固树立“提前完成灾后重建是第一任务，投资和项目是第一抓手”和“项目第一，项目为重，项目最急”的理念，大抓项目，抓大项目，多上快上项目，在全区迅速掀起项目开工建设高潮，确保实现首战必胜的目标，为全年工作开好局、起好步，打下坚实基础。

二、创新思路，为项目建设百日攻坚活动提供有力保障

随着灾后重建总体规划和专项规划的颁布，大规模的项目建设将全面展开，这是我区应该抓住也必须抓住的重大战略发展机遇。从我区实际情况和发展需求来看，今后一段时间，必须着力围绕以下几个重点来抓好项目工作。一是围绕基础设施建设抓项目。基础设施建设是项目最为集中的领域，是国家和省资金投放的重点。强化基础设施建设既是改善我区经济和社会发展环境的现实需要，更是增强发展后劲、实现可持续发展的必然要求。随着贯彻党的十七届三中全会精神的展开，这方面的投入力度必将加大。这次省委全委会上省领导讲“能不能够领会和把握十七届三中全会精神对统筹城乡发展的带动作用，关键在于能否根据国家宏观政策取向，准备、储备和推进一批项目”，我们务必要重点围绕农村交通、能源、水利、旅游以及城镇基础设施建设来谋划一批项目、争取一批项目、建设一批项目。二是围绕农村改革发展抓项目。党的十七届三中全会和省委*届*次、市委*届*次全会提出的推动农村改革发展必须要以一批项目作支撑。无论是基础设施建设、基地建设、龙头企业的发展，还是农产品市场建设；

无论是农村产业培植，还是社会事业发展，都要落实到实实在在的项目上。三是围绕工业发展抓项目。要紧紧围绕优势产业引进一批工业项目；围绕现有产业抓紧实施一批工业技改项目；积极鼓励和扶持规模以下企业加大技改力度，围绕改制企业新建和扩建一批工业生产项目；要盘活改制企业的闲置资产，加大招商引资力度，把“死资产”盘活，进一步壮大工业经济实力。四

是围绕资源转化和产业承接转移抓好项目。我区矿产、水能、旅游以及劳动力等资源十分丰富，为我们争取项目、引进项目、加强项目建设提供了坚实的基础。从过去的工作来看，绝大部分项目都是依托这些资源优势来谋划的，所以我们始终仍然要打优势资源这张牌。五是围绕改善民生抓项目。要结合我区灾后重建规划，以改善民生、推进社会进步为重点，拓展思路、科学规划，着力抓好一批教育、卫生、文化、广电、体育等社会事业项目，推动全市经济社会的全面发展。令我们振奋的是：这一方面有很多项目以前想干都干不起来，现在已经具备了条件。许多涉及到卫生、体育、公共设施等方面的项目将于年内开工，最迟后年将竣工投入使用，城镇面貌将发生显著变化。六是围绕国家投资政策抓项目。国家产业政策是我们向上跑项目争取资金的风向标，抓项目工作必须在吃透上级政策的前提下进行。要特别重视研究国家产业政策，重点要研究国家统筹区域经济发展的各项优惠政策，随时捕捉各种项目信息和投资动态，及时掌握上级部门的项目资金安排意向，做到掌握区情、吃透上情，找到我区重点项目与国家产业政策的有效对接点，把政策变成项目，进而争取资金，利用资金，建成项目，真正把政策优势变成资金优势和项目优势。七是围绕灾后重建抓项目。随着灾后恢复重建的全面展开，将有一大批重建项目陆续启动，必将掀起新一轮的投资高潮，形成新的投资拉动，我们务必把项目落实到住房重建、产业重建、设施重建、城镇重建和生态重建上来，通过项目的大实施，带动城乡的大变化，推动经济的大发展。

强化融资，为项目顺利推进提供资金保障。项目建设必须坚持政府、企业、群众、社会力量一齐上，多元投资。要整合灾后重建及各类项目资金用于公益性项目、产业基础设施配套项目、民生项目，强力争取，科学调度，强化监管，努力提高政府资金使用效益。产业项目要以企业为主体，招引有较强实力的大企业大集团投资农产品精深加工、机械电子、建材等产业，力争工业园区100天内新开工投资5000万元以上的工业项目2个。农房重建的主体是农户，要引导支持重建户在国家支持下，采用出资、借资、贷款等多种方式千方百计加大投入，加快农房重建进程。纪检、监察、检察、财政、审计等部门要强化财政性资金监管，严格审批拨付程序，严格招投标程序，杜绝资金挪用、挤占、贪污、浪费等现象发生。各地各部门要做到量力而行，尽力而为，坚决杜绝在重建中新增政府性债务。

强化监管，为项目顺利推进提供质量技术保障。强化监管意识。百年大计，质量为本。在项目推进中无论什么性质的项目都要把质量放在首位，坚持又好又快，“好”字当头。要采取坚决有力的措施防止“豆腐渣工程”、“腐败”工程，决不能因强调工期进度而忽视质量。建立监管队伍。交通、建设、水务等部门要创新思路，采取多种途径建立一支专兼结合、长短结合、业务较好、数量充足的质量技术监管队伍。严格监管程序。要建立健全工程招投标、开工报告、施工监理、竣工验收等制度，各有关职能部门要认真履职，严格把关。严格责任追究。要实行工程质量终身负责制和责任追究制，对工作不负责任，违反程序，玩忽职守，造成重大质量问题的要严格按照有关规定追究经济、纪律和法律责任，绝不姑息迁就。

强化服务，为项目顺利推进提供环境保障。项目推进涉及资金到位、征地拆迁、手续报批、群众工作等方方面面，实践证明，无论哪个环节出现问题项目都会寸步难行。各级干部必须特别讲政治，特别讲纪律，特别讲大局，牢固树立为项目扫清道路为荣，为项目设置障碍为耻的观念，一切服从开工建设需要，简化程序，缩短时间，特事特办，随到随审，限时办结，加快立项、设计、评审、招投标、用地等关键环节时间进度，尽心竭力为项目服务。区监察局牵头，区政务服务中心配合制定各类项目审批流程表，最大限度优化审批流程，最大限度缩短项目审批时间，达到既按规定程序办事，又高效快捷办事的目标。区效能办要把打造项目工作良好环境作为行政效能建设的中心工作任务，严查严究阻碍项目推进的典型案例，把项目推进成效作为检验机关行政效能建设成效的主要标准。

强化领导，为项目顺利推进提供组织保障。强化领导，项目建设百日攻坚活动在区灾后重建委员会统一领导下进行，集中各方面力量，分线落实责任。进一步建立健全一个项目、一个县级责任领导、一个牵头部门、一个责任人、一支工作队伍、一笔经费的项目工作“六个一”制度，各项目责任领导和责任人，是项目的直接指挥者和组织者，要有完不成任务吃不下饭睡不好觉的精神，切实负起责任，做到动态情况随时掌握，具体问题及时解决，解决确有困难的及时向王书记和我报告，不等不推不拖，确保所牵头负责的项目有力、有序、有效推进。

三、狠抓落实，确保项目百日攻坚活动取得实效

立说立行。今天的大会是项目百日攻坚的动员会、誓师会，各级各部门要立说立行，迅速把会议精神传达到干部职工中，迅速把思想统一到会议精神上来，各责任领导、责任人要立即组织研究，制定所负责项目的实施方案，明确开工、竣工具体时间，倒排工期，倒排工期表2月10日前经责任领导审核签字后交区灾后重建重大项目督查督办组汇总，按倒排工期跟踪落实。要力争2月份开工百分之三十，3月份开工百分之五十，4月份百分之二十，迅速掀起项目开工建设高潮，所有项目不能搞形式上的开工，开工的必须持续快速推进，直到最终建成。各项目之间要展开竞赛，比行动谁更早，比速度谁更快，比质量谁更好，比监管谁更规范，比工作谁实效更突出。

突出重点。灾后重建涉及到各方面，项目众多，但资金、时间、精力是有限的，要突出重点，集中人力、物力、财力、精力、时间，重抓工业、农业、旅游业等产业项目，重抓城建、交通、水利等基础设施项目，重抓学校、医院、农房等民生项目，重抓受灾最重的农村、集镇恢复重建项目，要通过百日攻坚活动，确保在重大项目推进上取得明显成效。

严格督查。为了项目建设百日攻坚活动取得实效，区委区政府将根据项目不同特点不同情况采取不同形式定期或不定期的督查。各项目责任领导是项目建设的一线指挥员，要多到现场了解情况，发现问题，解决问题。区灾后重建重大项目督查督办组要进一步充实力量，采取灵活、多样、有效的方式，加大重点项目的跟踪督查，每周一次通报动态，汇总反馈情况，帮助督促解决项目推进中的具体问题，促进工作落实。要把重大项目纳入有关单位综合目标，重分考核。

广泛宣传。新闻宣传部门要把项目百日攻坚活动作为近期宣传工作的重中之重，在区电视台开辟项目百日攻坚专题栏目，及时宣传报道项目百日攻坚活动重要动态、先进典型，对阻碍项目推进典型的人和事进行公开曝光，在全区营造浓厚的社会舆论氛围，动员更多干部群众关心、参与、支持项目攻坚建设。

同志们，今年是建国60周年、建区**周年。奋战100天，开工建设100个重大项目，完成投资4.5亿元，是2009年抓重建、抓发展的首战之役，各级各部门要发扬迎难而上，只争朝夕的精神，按照区委、区政府的统一安排部署，奋力拼搏，狠抓落实，确保项目建设百日攻坚活动实现预期目标，奋力夺取我区重建与发展的双胜利！

第四篇：在全县实施“富民攻坚三年计划”动员大会上的讲话

同志们：

这次全县实施“富民攻坚三年计划”动员大会，是在我县跨越式发展战略处在重要关口和关键时期召开的一次十分重要非常必要的会议。会议的主要任务是，传达贯彻全省扶贫工作会议和全市实施“139富民攻坚计划”动员大会精神，研究部署全县实施“富民攻坚三年计划”各项任务，进一步动员全县上下坚定信心，干在实处，攻坚克难，走在前列，千方百计破解欠发达乡镇发展难题，全力以赴打好欠发达乡镇奔小康攻坚战。

**作为一个欠发达县，目前全县还有**万人口居住在山区、半山区，人均收入低于1500元的贫困人口还有**万多，其中还有**个欠发达乡镇，区域发展不平衡是**最大的县情之一。我们提出，**要走在前列，全县上下更需要干在实处，更需要奋力争先，更需要奋勇直追，更需要围绕“前在哪里”，做到该前必前，能前抢前，难前争前。对此，打好欠发达乡镇奔小康攻坚战，是我县走在前列的一个重要突破口和切入点。我们之所以提出实施“富民攻坚三年计划”这个载体，主要是基于三个方面考虑：一是强力推进欠发达乡镇发展必须抓住富民这个核心。富民与强县是发展的两大目标，民不富，则县不强。破解欠发达地区发展难题，说到底是让老百姓过上好日子，这是最根本的目的。抓住了富民这个核心，谋划的发展思路才会更加符合实际，采取的措施才会更加有效，我们的工作也会更加赢得群众的支持和拥护。二是强力推进欠发达乡镇发展必须形成攻坚态势。欠发达乡镇发展是一项长期的任务，但必须积小胜为大胜，一个战役一个战役地打，一个堡垒一个堡垒地攻，一步一步地推进，不断取得阶段性的成果。必须突出重点，把全县**个欠发达乡镇作为主攻点、“牛鼻子”来抓，形成强攻猛打态势。三是强力推进欠发达乡镇发展必须明确奋斗目标。目标是前进的方向。只有列出攻坚时间表，明确目标任务，才能只争朝夕，时不我待，扎实推进，强力突破。根据省、市委的要求和部署，我县计划通过三年的努力，全县**个欠发达乡镇农民人均纯收入指标要高于当年全国平均水平。总之，实施“富民攻坚三年计划”，目的是动员全县上下凝心聚力，克难攻坚，为强力推进欠发达乡镇跨越式发展而共同努力。

县委、县政府对这次会议十分重视，会前专门召开县委常委会进行专题研究，并制订下发了《关于实施“富民攻坚三年计划”的若干政策意见》。**镇、**镇、县**局等**个单位还将在会上作表态发言。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲三个问题。

一、充分认识实施“富民攻坚三年计划”的战略意义

近年来，我县各级党委、政府认真贯彻落实中央和省、市委有关扶贫开发工作的决策部署，牢牢把握增加农民收入和增强农民致富能力两个基本点，大力实施扶贫攻坚计划和欠发达乡镇奔小康工程，通过产业培育、异地脱贫、环境优化、区域协作、社会帮扶等一系列措施，有力推动了欠发达乡镇加快发展。**年来，全县共投入欠发达乡镇各项社会事业建设资金**亿多元，专项落实扶贫资金**万元，2002年人均收入低于1500元的**个贫困乡镇全部实现脱贫；2004年全县**个欠发达乡镇农民人均收入**元，人均收入低于1500元的贫困村从1999年的**个减少到**个，年收入低于1500元的贫困人口从1999年的**万人减少到**万人。*年*月，在**召开的全球扶贫大会上，我县作为全省**个典型县之一出席了大会，我县依靠政府推动和个人创业两条腿走路，大规模减少贫困的内发性扶贫工作经验得到有关方面的充分肯定。

回顾近年来的扶贫工作，主要有以下五个特点：一是大力发展效益农业，特色产业培育取得新成效。近年来，全县共投入产业开发资金**多万元，扶持农业开发项目**多个，建立了**家专业合作社和**家专业协会，形成了**家上规模、上档次的农业开发基地和示范龙头企业，打造了“**牌”*、“**牌”**、“**牌”**系列等**多个知名度较高的绿色品牌，获得了“中国四季柚之乡”、“中国蘑菇之乡”、“中国紫菜之乡”和“***之乡”等**张“国字号”金名片。二是大力推进异地脱贫，农民转产转业迈出新步伐。积极引导山区群众向中心城镇、片区所在镇、中心村三个层次梯度转移，全县共建成脱贫点或小区**个，安置农户**户**人。针对特困农民难以建房搬迁的实际，通过廉租公寓建设，积极探索下山脱贫新途径。这种创新的异地脱贫方式，在年初的全省农村工作会议上，受到了省委**书记的充分肯定。三是大力加强素质培训，农民致富能力有了新提升。把农民素质培训作为促进农民转移就业和增收致富的战略任务来抓，成立了县农民素质培训指导中心，建立了**个培训基地和**学区培训点。两年来全县共举办各类培训项目**期，培训人员**人次，经过培训后转移就业**人。四是大力抓好网络建设，农村劳务输出有了新途径。成立县劳务输出中心，并在**个发达乡镇和**个省级欠发达乡镇建立劳务输出管理服务站。两年来县劳务输出服务中心共向欠发达乡镇传递用工岗位信息**多个，成功推介用***多人。去年全县劳务输出**万人次，劳务收入达**亿元。五是大力优化农村环境，基础设施建设取得新进展。近年来，全县共启动示范村建设**个、整治村建设**个，其中省、市级“全面小康建设示范村”**个；新建和改造教学楼面积**多平方米。近**年来，全县开工建设乡村公路*公*里，完成*公里*，绝大多数行政村通了公路，实现了村村通电话。

这些成绩的取得，是全县各级党委、政府认真实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，创新思路、大力扶持的结果；是欠发达乡镇广大干部群众发扬自力更生、艰苦奋斗优良传统，振奋精神、埋头苦干的结果；是结对帮扶单位和社会各界发扬中华民族扶贫济困的传统美德，倾力支持、无私奉献的结果。在此，我谨代表县委、县政府向所有关心、支持欠发达乡镇经济社会发展的各级党政领导、社会各界和欠发达乡镇广大干部群众，致以诚挚的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县欠发达乡镇奔小康工作取得的成效还是初步的、阶段性的，区域发展不平衡问题仍然十分突出，富民攻坚的任务还相当繁重。一是欠发达地区量大面广。目前，我县共有省定欠发达乡镇**个，占全县乡镇总数的三分之二；涉及人口约**万，占全县总人口的**5%，但欠发达乡镇经济总量所占比例不到**%。二是欠发达乡镇自我发展能力不强。经济基础依然薄弱，基础设施相对滞后，社会事业明显落后，各类人才十分缺乏，群众观念还不适应，发展动力亟待增强。三是特色产业发展水平不高。部分特色农业基地、农业龙头企业和专业合作社生产经营中缺资金、缺技术，销售缺门路、缺品牌，市场风险较大，经济效益较低。四是转移就业难度加大。企业技术进步加快，欠发达乡镇农民技能素质难以跟上企业发展的需求，外地来苍就业人员增加，就业的市场竞争日趋激烈。五是结对帮扶力度有所减弱。部分结对单位领导重视不够，帮扶措施还未落实到位，积极性和主动性还有待进一步增强。对此，我们必须要引起高度重视，采取更加有效的措施努力加以解决。

欠发达乡镇发展，是难解之题，是必解这题，也是可解之题。实施“富民攻坚三年计划”，就是全力破解欠发达地区发展难题的一个主要载体，全县上下一定要从全局和战略高度充分认识实施这个计划的重要意义。

1、实施“富民攻坚三年计划”，是落实科学发展观的重要举措。科学发展观是科学与发展的统一体。科学不发展不行，发展不科学也不行，发展不统筹就是发展不科学。在我们**，城镇与农村不协调、平原与山区不平衡问题尤为突出。欠发达乡镇发展问题，是我县跨越式发展中必须破解的一大难题，是落实科学发展观过程中必须跨越的一道“门槛”，是推进统筹发展历程中必须攻克的一个“堡垒”。欠发达乡镇和发达乡镇都是全县发展大局中的重要一极，我们不能厚此薄彼、顾此失彼，应当统筹兼顾、整体推进，形成齐头并进、两翼齐飞的协调发展格局。欠发达乡镇发展和海洋经济发展、现代服务业发展和旅游经济发展是当前我县经济发展中的四个新的主要增长点，我们都要采取有力措施，进行重点培育，变资源优势为经济优势，变潜在优势为现实优势，变薄弱环节为后发优势。

2、实施“富民攻坚三年计划”，是贯彻“走在前列”要求的实际行动。走在前列，是胡锦涛总书记对**包括对**的殷切期望，是我们现代化建设的总要求，是各项工作的总方针。**作为*全国县域经济基本竞争力百强县，要找准自己的位置，快马加鞭，加快发展，不仅要争当**发展“第二集团军”的“领头雁”，接近“第一集团军”，还要争取通过若干年的奋斗挤身“第一集团军”。在强力推进我县跨越式发展的过程中，相对发达的乡镇要争当“排头兵”、争做“最强手”，为全县发展大局多作贡献。**个欠发达乡镇必须知难而进，迎难而上，抢开“逆水船”、抢进“快车道”，努力在全县发展大局中占据重要一席。全县上下要共同助推进欠发达乡镇奔小康，着力实施好“富民攻坚三年计划”，不仅在经济发展速度上跨越发展，力争走在前列，更要靠“统筹发展”上增创优势、走在前列。只有发达乡镇率先发展，后发乡镇紧紧跟上，才能保证全县发展“奋勇争先”。

3、实施“富民攻坚三年计划”，是构建和谐社会的客观要求。构建社会主义和谐社会，说到底是让全体人民共享发展成果、缩小贫富差别、实现共同富裕的问题。**区域发展极不平衡，既有实力雄厚的强镇，也有十分贫瘠的弱乡；既有人数众多的富裕群体，也有为数不少的困难群众。这种不和谐的状况，如果不尽快加以改变，就会导致社会矛盾的积累，在一定条件下还会激化。特别是**的发展正处于一个重要的关口，正进入一个既有“黄金发展”机遇、又有“矛盾凸显”风险的转型期。随着利益格局的调整、分配关系的变化，可能会出现不同群体之间、不同区域之间收入差距拉大的现象，从而导致经济容易失调、社会容易失序、心理容易失衡等问题。因此，我们必须正确处理好公平与效率、先富与共富的关系，在坚持效率优先的同时，更加注重社会公平；在“让一部分人先富起来”的同时，千方百计让另外一部分人也富起来，使广大人民群众共同享受改革发展成果。我县实施“富民攻坚三年计划”，就是要以发展促和谐、以公正求和谐、以稳定保和谐。

4、实施“富民攻坚三年计划”，是加强党的先进性建设的具体体现。解决贫困问题，是当政者的责任，需要当政者发挥主导作用。我们党来自于人民群众，为人民群众谋利益、增福祉是我们党的宗旨和使命。我县欠发达乡镇是贫困人口比较集中的区域，不少乡镇也是革命老区，历史上为党的发展和革命事业作出了巨大贡献。能不能帮助欠发达乡镇加快发展、欠发达乡镇农民加快脱贫致富奔小康，是对我们党先进性和执政能力的考验。我们实施“富民攻坚三年计划”，切实解决这些地方的贫困落后问题，不仅是欠乡镇广大干部群众的强烈愿望，更是我们实践“三个代表”重要思想的必然要求和推进党的先进性建设的具体体现。因此，我们要通过实施“富民攻坚三年计划”，加快欠发达乡镇发展，做到扶贫开发不留死角，小康建设不留盲区，以实际行动体现执政为民。

二、突出抓好实施“富民攻坚三年计划”的战略重点

我县实施“富民攻坚三年计划”，总的要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握全面落实科学发展观和全力构建和谐社会的要求，按照市委、市政府实施“**富民攻坚计划”的总体部署，以奔小康为目标，以经济建设为中心，以富民为核心，以提高农民素质为重心，进一步强化目标、强化力度、强化机制、强化动力，大力推进农业产业化、工业生态化、旅游主业化、城乡一体化、就业多样化、帮扶社会化，全力打好欠发达乡镇发展攻坚战。到2007年底，全县**个欠发达乡镇农民人均纯收入指标高于当年全国平均水平；农民人均纯收入低于1200元的人口发生率低于**%，行政村等级公路通达率和硬化率分别达**%；安全饮用水普及率达**%以上；农民新型合作医疗制度参保率达**%以上；实现贫困家庭子女九年义务教育和高中段教育免费入学。

要顺利实现“富民攻坚三年计划”的目标任务，我们必须集中更多的资源，调动更大的力量，采取更有力的措施，找准切入点，明确主攻点，把握着力点，强力推进，狠抓落实。在实际工作中，重点要实施好“五大工程”。

1、大力实施“产业培育工程”，切实增强欠发达乡镇发展的支撑力。产业建设是欠发达地区实现跨越式发展的有效载体和助推器。欠发达地区要发展，必须通过产业实力、产业效益的提升，为经济和各项事业发展提供基础和支撑。因此，我们要坚持以工业化的理念抓农业，向规模要发展，向特色要发展，向科技要发展，向品牌要发展，向市场要发展，向开放要发展，以龙头企业和专业合作社为抓手，以特色农产品基地为载体，切实转变农业增长方式，推进传统农业向现代农业转变，推进农业产业化，着力形成“育一个龙头、建一片基地、带一批农户、富一方农民”的发展格局，不断提高农业产业化水平和农业综合效益。

一要抓好特色产业基地建设。特色就是发展力，特色就是竞争力。欠发达乡镇的产业发展一定要在特色上狠下功夫，以特色创品牌，以特色拓市场，以特色增效益。要依托**个“国字号”特色农业生产基地，顺应绿色消费兴起的新形势，以惠及农户广、市场前景好、资源优势得到充分发挥的绿色农产品为重点，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品基地，打好生态牌，走好生态路，进一步巩固提升特色农业区域化布局和规模化生产格局，努力形成具有**特色的效益农业产业带。要充分利用欠发达乡镇山林资源丰富的优势，在大部分劳动力实现稳定输出的乡镇和农村，按照“自愿、依法、有偿”的原则，引导农民加快耕地、山林使用权流转，促进土地等生产要素加快向农业经营能手集中，培育一批特色农业专业大户。充分发挥省市科技特派员在引进和推广新品种、新技术中的作用，积极推广应用农业标准化生产技术，不断提高特色农业的科技含量和特色农产品的品质。鼓励企业科技人员通过技术入股、技术承包或租赁经营等形式，参与农业产业化经营，与当地农民建立利益共同体，使特色农业发展有持续的技术支撑。

二要培育农业龙头企业和专业合作组织。要大力实施“强龙工程”，从装备水平、品牌建设、市场营销等方面入手，全力扶持那些关联度大、附加值高、竞争力强、带动面广的农产品加工企业。鼓励多种经济主体特别是“新三资”即民间资本、工商资本和外商资本投资欠发达乡镇农业；引导有品牌、有实力的知名企业，通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等办法形成一批农业龙头企业。要引导龙头企业通过订单农业、股份合作、二次结算等形式，与农户结成利益共同体，拉长产业链，扩大带动面。要充分挖掘欠发达乡镇山地资源潜力，通过区域经济协作、结对帮扶等途径，引进一批污染少、能耗低的劳动密集型企业。积极鼓励工商企业到欠发达乡镇兴办农产品加工流通业，做深做透农产品加工增值这篇文章。生态和环境资源是欠发达地区最宝贵的财富。破坏了生态环境，就等于丧失了发展优势。欠发达乡镇发展工业，必须坚持适度、适当、适宜，注重把生态优势转化为经济优势，把生态资源转化为生态资本。要把保护生态环境，作为一种战略资源来培育，合理开发和保护资源，避免竭泽而渔，实现永续利用，使环境成为欠发达乡镇的一张“王牌”，为今后的可持续发展提供有力支撑。同时，要围绕特色主导产业，大力培育农民专业合作组织，不断加强农民之间、农民与其它组织之间的协作与联合，形成稳定的农产品产销渠道，提高农民抵御市场风险的能力。

三是大力抓好旅游业的发展。欠发达乡镇生态优势明显，旅游资源丰富，发展旅游产业前景广阔、大有作为。要把旅游业作为欠发达乡镇发展的一个主要经济增长点和重要支撑点来抓，摆在“旅游兴县”的战略高度，重点扶持，精心培育，切实把旅游发展举措做实，把旅游景点做精，把旅游品牌做响，把旅游市场做火，把旅游产业做大，不断增强旅游业对欠发达地区经济的带动力，提高旅游业在欠发达乡镇经济总量中的比重，使旅游业成为欠发达乡镇的一个主导产业。要根据全县的旅游总体规划，认真做好各自的具体发展规划和各个专项规划，按照“布局优化、资源共享、优势互补、区域联动”的要求，围绕旅游市场热点，合理开发利用生态和旅游资源，精心包装特色旅游项目，加快旅游基础设施建设，提高景区品位和旅游接待能力。要坚持旅游主业化的要求，按照“谁投资、谁受益”、“不求所有、但求所在”的原则，加大旅游业招商引资力度，鼓励和引导社会资金投入旅游开发建设。利用各种方式，通过各种渠道，采取各种手段，加大旅游促销力度。

2、大力实施“素质提升工程”，切实增强欠发达乡镇发展的推动力。农村剩余劳动力就业问题关系着欠发达地区全面建设小康社会目标的实现。农村劳动力素质影响着劳动力转移的速度和规模，关系着城市管理成本的大小。我县现有农村劳动力约** 万人，但在现有生产力水平下，农林牧渔业需要劳动力仅为**万人。农村富余劳动力就业不充分，不仅成为欠发达乡镇农民增收的一道难题，而且严重制约了欠发达乡镇经济社会的发展。因此，我们要不断强化行政推动，切实把加强劳务开发作为促进欠发达乡镇农民增收的重要产业来抓，努力使农民群众“能起来”，“走出来”。

一要大力加强劳动力素质培训。欠发达地区问题的重心是农民，农民问题的重心是就业，就业问题的重心是素质。要按照“政府搭台、基层唱戏、分级买单、农民受益”的原则，大力实施“十万农村劳动力素质培训”工程，加强对农民就业技能培训，提高农民就业竞争力。以县农民培训中心建设为重点，充分发挥社会力量办学、办培训机制，着力形成以需定培、以培供需、培训促进就业的长效机制，加强“专业农民”的专业技能培训、“转业农民”的就业技能培训和“务工农民”的岗位技能培训。要依照农民意愿与市场需求相结合的原则，结合**产业发展的特点，大力推行订单培训、定向培训，以农村劳动力的转移定培训专业，精心打造**劳动力品牌；以培训促农村劳动力的有效转移，提高就业竞争力，提高培训的输出率，形成良性循环格局。特别是对青年农民要进行战略性培训，适当延长培训时间，提高培训层次，努力使他们成为稳定就业的技术工人。

二要大力发展劳务经济。劳务输出就是外出创业，就是致富奔小康，就是培养一代新型农民，就是培养新农村建设的中坚力量。要在县劳务输出服务中心的基础上，建立劳务输出服务公司，进一步加强乡镇劳务输出咨询服务站建设，畅通劳务信息渠道，健全全县劳务输出信息网络，为欠发达乡镇的劳务输出提供信息服务和外出指导，降低农民务工的盲目性，提高就业的成功率。各级政府之间、政府与企业之间要建立协商、协作机制，鼓励用工单位优先安排使用本县农民工，推进农民工在我县有序流动和稳定就业。要积极培育壮**业等特色产业，带动劳务经济发展。同时，要加强与**、**、**等地的就业与劳务信息交流，组织这些地区的企业到我县欠发达乡镇招收民工。

3、大力实施“人口迁移工程”，切实增强欠发达乡镇发展的扩张力。实施“人口迁移工程”，不仅仅是改善欠发达乡镇农民的生活环境，而是为转移就业致富创造条件，这是部分生存条件恶劣的山区农民群众，彻底摆脱穷根、实现脱贫致富奔小康的主要途径。一是突出重点，大力推进整村下山搬迁。根据县域村庄布局规划，坚持“整村搬迁”和“插花移民”并举，积极引导高山远山地区、重点水库库区、地质灾害频发地区等缺乏基本生存条件乡村的贫困农民下山进城，促进欠发达乡镇人口外迁发达地区、内聚当地城镇。二是注重结合，多形式推进下山脱贫。要把下山异地脱贫工作与城镇规划结合起来，与“百村整治、十村示范”工程、“康庄工程”建设结合起来，认真做好下山脱贫农户整体搬迁后宅基地的退宅还耕、退宅还林和原山林承包等综合开发工作，提高土地和资源的利用率。要加快城镇化建设步伐，不断探索下山异地脱贫工作市场化建设的路子，减少下山脱贫工作政府运行成本。切实做好置换移民工作，出台解决置换迁移后户籍等专门政策，不断扩大置换移民范围。三是齐心协力，合力推进下山脱贫小区建设。对在整体搬迁中自身缺乏搬迁能力的特困群众，和外出在本县范围内就业而无能力解决固定居舍的农民，要通过建设下山脱贫公寓，集中提供廉租房，确保他们同步实现下山搬迁，并使有限的资金和土地资源造福更多的困难群众。要整合部门力量，加强部门间的合作和资金的捆绑使用，形成建设合力，加快建设下山脱贫小区。各有关部门要在项目安排、规费优惠、用地指标、资金投入等方面给予支持，帮助脱贫小区最低成本完成建设。交通部门在实施“乡村康庄工程”时，要把计划投向拟搬迁的高山远山村的通乡通村公路资金，转向下山脱贫小区内道路和连接小区与主干道之间公路的建设，避免无效投资。水利、电力、通讯、广播电视、林业等各有关部门要对下山脱贫小区建设给予配套和倾斜，做到下山脱贫小区建在哪里，部门的配套项目就跟到那里。

4、大力实施“环境优化工程”，切实增强欠发达乡镇发展的承载力。按照“建设大交通、实施大项目、改善大环境”的要求，切实搞好欠发达地区水利、电力、通信等重大基础设施建设，使欠发达地区发展环境建设有突破性的进展。要把交通建设摆到重中之重的位置，加快“康庄工程”、**省道等工程建设步伐，重点抓好中心城镇到其它乡镇和主要旅游景区的交通主干道建设，加快县乡道路改造，拉近欠发达乡镇与发达乡镇的距离，为发达地区的产业向欠发达乡镇扩散，为吸引更多的游客前来观光旅游提供方便，为山区群众向交通干道沿线搬迁集聚创造条件。要继续深入实施“百村整治、十村示范”工程，开展欠发达地区农村环境整治工作，重点搞好垃圾收集系统建设和污染区域环境修复，努力改善当地环境质量。大力实施农村中小学“四项工程”和“对口扶贫支教工程”、“民族乡教育结对子工程”，重视农村科技信息网络建设和科技成果转化应用，加强农村文化设施建设，抓好农村卫生网络建设，加快建立新型农村合作医疗制度和大病救助制度，规范和完善农村最低生活保障制度、养老保险制度、“五保户”集中供养制度，使欠发达地区社会事业发展跟上经济发展步伐，促进城镇的基础设施向农村延伸、城镇的公共服务向农村覆盖、城镇的现代文明向农村辐射。在推动欠发达乡镇基础设施和重点项目建设时，要将政府推动和市场运作结合起来，要把政府这只“有形的手”伸出来，扶一把、送一程，发挥好“助推器”的作用。特别是涉及吃水难、行路难、用电难、看病难等重大民生问题，政府要当好主角、唱好戏，更好地发挥主导作用。在推进欠发达乡镇发展过程中，尤其是在项目建设、产业发展、资金筹措等具体经济行为上，要尊重市场经济规律，让市场这只“无形的手”使足劲、用足力，进一步激发市场机制的活力。

5、大力实施“区域协作工程”，切实增强欠发达乡镇发展的原动力。统筹区域发展，促进区域发展一体化，要依靠区域协作、借助外部力量改善欠发达地区加快发展的条件，以外界“输血”投入激发内部“造血”功能。要以产业梯度转移和要素合理配置为主要内容，以项目合作为主要形式，深入实施“山海协作”工程，把发达乡镇的产业、资金、管理、技术优势和欠发达乡镇的资源、生态优势结合起来，把欠发达乡镇的后发优势与发达乡镇的综合优势结合起来，开展多领域、全方位的经济技术合作，促进区域间的资本和劳动力的双向流动，切实帮助欠发达地区提高发展能力。要加快温州灵江山海协作示范区建设步伐，为欠发达乡镇异地发展工业搭建平台、拓展空间。

挂钩结对帮扶是推进欠发达地区发展的一项有效措施，是动员全社会力量参与帮扶的一种有效机制。因此，我们要大力推进帮扶社会化，进一步完善结对帮扶制度，整合各方力量，形成长效机制，定期对欠发达乡镇发展中遇到的问题和困难进行研究、协调和解决。要广泛动员社会力量参与扶贫开发，进一步拓展帮扶领域，构建社会大扶贫体系，努力在全县上下形成积极帮扶欠发达乡镇发展的良好氛围。一方面，要坚持部门挂钩帮扶。挂钩帮扶单位要切实负起责任，拿出新的、实的、强的措施和办法，积极帮助挂钩对象出点子、想办法，商对策，为欠发达地区发展出一份力、助一把劲。另一方面，要实行企业结对帮扶。今年开始，我们将组织民营企业与欠发达乡镇结对，要充分发挥这些民营企业的资金、技术、市场优势和这些欠发达乡镇的自然资源、劳动力优势，找准两者帮扶合作的结合点。建立起既适应社会化帮扶要求，又符合市场化运作规则的互利互惠“双赢”机制，在互促互进中实现共同发展。同时要进一步加大对欠发达乡镇科技、文化、卫生、教育等方面的帮扶力度，建立健全社会保障体系，着力推动发达地区公共服务向欠发达地区覆盖、发达地区文明向欠发达地区辐射，让广大农民共同享受改革发展的成果。

三、切实强化实施“富民攻坚三年计划”的战略措施

我县欠发达乡镇量广面大，实施“富民攻坚三年计划”，任务很重，难度很大，要求很高。全县各级党委、政府要切实加强领导，按照全面落实科学发展观和全力构建和谐社会的要求，牢固树立发展是第一要务的思想，强化执政为民的意识，以与时俱进的创新精神，以求真务实的工作作风，采取更加有效的措施，强力推进欠发达乡镇跨越式发展。

1、加强领导，落实责任。各级、各部门要把实施“富民攻坚三年计划”摆上重要位置，列入工作目标和工作计划，切实抓好组织实施，确保各项工作落到实处。扶贫工作机构要切实履行职责，为县委、县政府扶贫决策当好参谋和助手。**个欠发达乡镇党委、政府是实施“富民攻坚三年计划”的主导力量，要明确责任、承担责任、落实责任，建立强有力的组织机构，切实加强对欠发达地区发展工作的领导。欠发达乡镇的党政“一把手”是第一责任人，要集中更多的精力、花更大的力气，把富民攻坚工作时时放在心上，牢牢抓在手中。欠发达乡镇广大干部群众是实施“富民攻坚三年计划”的主体力量，要以第一人称的姿态，以强烈的发展欲望和创业热情，投身于富民攻坚第一线，以更加开放的姿态，主动融入全县跨越式发展中来。要加大欠发达乡镇的考核力度，把实施“富民攻坚三年计划”的成效作为考核当地党委、政府班子政绩的主要内容，形成一种有效的激励和倒逼机制。凡是富民攻坚成效显著，在欠发达乡镇发展中走在前列的，给予表彰奖励。凡是态度消极、工作被动、成绩平平、甚至弄虚作假的，取消各类评先受奖资格，给予戒勉，班子成员一定时期内不得提拔使用。

2、增加投入，整合力量。实施“富民攻坚三年计划”是一项复杂的系统工程，需要各方力量的支持和帮助。要进一步拓宽思路，创新方法，不断完善更加有效的帮扶机制、政策机制和支持机制，调动各方面的力量，形成全社会共同助推的合力。县里已经专门制定出台了**的“富民攻坚三年计划”若干意见以及配套政策文件，在干部选拔使用、人才队伍建设、财政支持、交通建设、农村教育、卫生医疗、就业培训等领域，全面加大对欠发达乡镇发展的扶持力度。要健全完善县四套班子成员联系挂钩制度，进一步加强工作指导和协调，每年要帮助筹集一定数量的建设资金。要进一步整合部门的力量，切实把部门的资金和项目配置到扶贫工作重点区域和重点项目上。县直机关各部门、企事业单位和经济强镇要严格落实好结对帮扶、科技特派员、支教支医等帮扶制度，切实承担起挂钩帮扶的政治责任，加大扶持和倾斜力度，积极协助帮扶对象制定发展规划，确定专人负责联系，千方百计帮助其解决实际问题。县委、县政府还确定了**个民营企业挂钩全县**个欠发达乡镇。社会各界特别是民营企业，要发扬扶贫济困的优良传统，有钱出钱、有力出力、有智出智，为欠发达乡镇发展添砖加瓦，努力在全社会形成“众志成城谋发展，携手共进奔小康”的新高潮。

3、转变作风，务求实效。实施“富民攻坚三年计划”，与过去的扶贫相比，工作的内容更广，涉及的范围更大，群众的要求更高。我们要充分认识这项任务的艰巨性、复杂性和长期性，把问题看得更严重一些，把过程想得更困难一些，把情况估计得更复杂一些，尽一切可能，举全社会之力，加快欠发达乡镇发展，积极鼓励和支持广大基层干部开展工作，形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。实现欠发达乡镇奔小康目标，关键是干部要干事、干事有动力。各级干部特别是欠发达乡镇的干部要有强烈的事业心，树立强烈的宗旨意识、民生意识和忧患意识，心中常怀着一个“怕”字，以生怕老百姓生活得不好、生怕山区富裕不起来、生怕自己没有尽到职责，作为工作的一种鞭策(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)和力量，大力弘扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，把外部的支持帮助与内部的艰苦努力紧密结合起来，在劣势中看到优势，在无望中寻找希望，不断激发积极性和创造力，更好地带领和引导群众致富奔小康。同时，要以开展先进教育活动为动力，进一步加强基层组织建设，进一步加强党的先进性建设，充分发挥基层党组织和广大党员在带领群众脱贫致富奔小康中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

同志们，实施“富民攻坚三年计划”，事关**跨越式发展大局，事关**几十万人民群众切身利益。全县上下要迅速行动起来，以决战的姿态、必胜的信心、攻坚的力度，全力以赴打好欠发达乡镇发展这场决胜战，为强力推进**又快又好发展而努力奋斗！

第五篇：在全县实施“富民攻坚三年计划”动员大会上的讲话

同志们：这次全县实施“富民攻坚三年计划”动员大会，是在我县跨越式发展战略处在重要关口和关键时期召开的一次十分重要非常必要的会议。会议的主要任务是，传达贯彻全省扶贫工作会议和全市实施“139富民攻坚计划”动员大会精神，研究部署全县实施“富民攻坚三年计划”各项任务，进一步动员全县上下坚定信心，干在实处，攻坚克难，走在前列，千方百计破解

欠发达乡镇发展难题，全力以赴打好欠发达乡镇奔小康攻坚战。**作为一个欠发达县，目前全县还有**万人口居住在山区、半山区，人均收入低于1500元的贫困人口还有**万多，其中还有**个欠发达乡镇，区域发展不平衡是**最大的县情之一。我们提出，**要走在前列，全县上下更需要干在实处，更需要奋力争先，更需要奋勇直追，更需要围绕“前在哪里”，做到该前必前，能前抢前，难前争前。对此，打好欠发达乡镇奔小康攻坚战，是我县走在前列的一个重要突破口和切入点。我们之所以提出实施“富民攻坚三年计划”这个载体，主要是基于三个方面考虑：一是强力推进欠发达乡镇发展必须抓住富民这个核心。富民与强县是发展的两大目标，民不富，则县不强。破解欠发达地区发展难题，说到底是让老百姓过上好日子，这是最根本的目的。抓住了富民这个核心，谋划的发展思路才会更加符合实际，采取的措施才会更加有效，我们的工作也会更加赢得群众的支持和拥护。二是强力推进欠发达乡镇发展必须形成攻坚态势。欠发达乡镇发展是一项长期的任务，但必须积小胜为大胜，一个战役一个战役地打，一个堡垒一个堡垒地攻，一步一步地推进，不断取得阶段性的成果。必须突出重点，把全县**个欠发达乡镇作为主攻点、“牛鼻子”来抓，形成强攻猛打态势。三是强力推进欠发达乡镇发展必须明确奋斗目标。目标是前进的方向。只有列出攻坚时间表，明确目标任务，才能只争朝夕，时不我待，扎实推进，强力突破。根据省、市委的要求和部署，我县计划通过三年的努力，全县**个欠发达乡镇农民人均纯收入指标要高于当年全国平均水平。总之，实施“富民攻坚三年计划”，目的是动员全县上下凝心聚力，克难攻坚，为强力推进欠发达乡镇跨越式发展而共同努力。县委、县政府对这次会议十分重视，会前专门召开县委常委会进行专题研究，并制订下发了《关于实施“富民攻坚三年计划”的若干政策意见》。**镇、**镇、县**局等**个单位还将在会上作表态发言。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲三个问题。

一、充分认识实施“富民攻坚三年计划”的战略意义近年来，我县各级党委、政府认真贯彻落实中央和省、市委有关扶贫开发工作的决策部署，牢牢把握增加农民收入和增强农民致富能力两个基本点，大力实施扶贫攻坚计划和欠发达乡镇奔小康工程，通过产业培育、异地脱贫、环境优化、区域协作、社会帮扶等一系列措施，有力推动了欠发达乡镇加快发展。**年来，全县共投入欠发达乡镇各项社会事业建设资金**亿多元，专项落实扶贫资金**万元，2002年人均收入低于1500元的**个贫困乡镇全部实现脱贫；2004年全县**个欠发达乡镇农民人均收入**元，人均收入低于1500元的贫困村从1999年的**个减少到**个，年收入低于1500元的贫困人口从1999年的**万人减少到**万人。*年*月，在**召开的全球扶贫大会上，我县作为全省**个典型县之一出席了大会，我县依靠政府推动和个人创业两条腿走路，大规模减少贫困的内发性扶贫工作经验得到有关方面的充分肯定。回顾近年来的扶贫工作，主要有以下五个特点：一是大力发展效益农业，特色产业培育取得新成效。近年来，全县共投入产业开发资金**多万元，扶持农业开发项目**多个，建立了**家专业合作社和**家专业协会，形成了**家上规模、上档次的农业开发基地和示范龙头企业，打造了“**牌”*、“**牌”**、“**牌”**系列等**多个知名度较高的绿色品牌，获得了“中国四季柚之乡”、“中国蘑菇之乡”、“中国紫菜之乡”和“***之乡”等**张“国字号”金名片。二是大力推进异地脱贫，农民转产转业迈出新步伐。积极引导山区群众向中心城镇、片区所在镇、中心村三个层次梯度转移，全县共建成脱贫点或小区**个，安置农户**户**人。针对特困农民难以建房搬迁的实际，通过廉租公寓建设，积极探索下山脱贫新途径。这种创新的异地脱贫方式，在年初的全省农村工作会议上，受到了省委**书记的充分肯定。三是大力加强素质培训，农民致富能力有了新提升。把农民素质培训作为促进农民转移就业和增收致富的战略任务来抓，成立了县农民素质培训指导中心，建立了**个培训基地和**学区培训点。两年来全县共举办各类培训项目**期，培训人员**人次，经过培训后转移就业**人。四是大力抓好网络建设，农村劳务输出有了新途径。成立县劳务输出中心，并在**个发达乡镇和**个省级欠发达乡镇建立劳务输出管理服务站。两年来县劳务输出服务中心共向欠发达乡镇传递用工岗位信息