建设系统岗位职责党课教案

第一篇：建设系统岗位职责党课教案

建设系统岗位职责党课教案

从去年7月份起，市委市政府负责同志多次到我局开展城乡建设专题调研活动，并且多次作出指示，要求我局切实担负担起城乡建设工作的牵头抓总职能，更好地发挥统筹计划、组织协调、扎口管理的作用。应该说，这是市委、市政府对我们建设部门的信任和鼓励，同时更是对我们的鞭策和期望。

建设部门如何更好地履行

部门职责，服务全市经济社会发展大局，这是一个很大的话题，要完全说深说透，不是一件很容易的事。根据系统党委研究的意见，结合多年的工作经历，今天我想就这一话题，与大家一起探讨和学习。

一、充分认识积极有效地履行部门职能、岗位职责的重要意义

政府职能，也称行政职能，是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。它反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。政府职能包括以下四层意思：首先，政府职能的实施主体是政府机构及其授权机关；其次，政府职能的主要内容是管理国家和社会公共事务；再次，政府职能的实施手段主要是依法行政；最后，政府职能是完整统一的体系。实现政府职能的主要手段包括：行政手段、经济手段、法律手段等。公共行政的最终目标在于追求行政效率的不断提高。影响行政效率的因素有许多，诸如组织机构设置、工作人员状况、工作环境、工作程序等。但最终检验行政效率高低的标准，应该要看整个政府职能发挥的好坏。如果政府职能配置合理，实施效果好，行政效率就可能得到提高；反之，行政效率不可能提高。

所谓岗位职责，就是作为领导干部或工作人员，根据工作分工或岗位设置，应履行或承担的职权、责任和任务。这里的岗位职责，既包括权利，也包含义务；既对上负责，也对下负责；既有明文规定的职责，也有临时交办的任务。

建设部门在政府行政管理体系中处于举足轻重的位置，承担着十分繁杂而重要的职能、职责。有效地实现建设部门的行政职能，顺利完成行政目标，有赖于建设系统每一位干部职工立足本职岗位，积极履行岗位职责，发挥好应有的作用。这正如一辆汽车，其有效运行必须依靠动力系统、减震系统、刹车系统等联合发挥作用，缺一不可。我想，我们每一位干部职工都应当充分认识积极有效地履行部门职能、岗位职责的重要意义：

第一，积极有效地履行部门职能、岗位职责是个人立足、单位立身的基础和前提。一个部门要想在政府系统、在社会上赢得地位、树好形象、获得口碑，从根本上讲，取决于这个部门职能职责的履行情况。试想，如果一个部门不能很好地履行自身职能和自身义务，连起码的“份内事”都做不好，怎么能赢得政府和社会的信任与好感，又怎么能奢望有地位、有位置？同时，部门工作不是一两个人所能做得了、做得好的，需要每一个单位、每一名职工都积极履职，富有成效地开展工作。部门系统工作中只要出现一条“短腿”，都会影响整个系统的效率，并且极有可能“授人以柄”，成为社会评头论足的焦点。

第二，积极有效地履行部门职能、岗位职责是形势发展所需，也是城建大势所趋。当前，我市仍然沿袭“大城建”工作格局，参与城市建设与管理的部门、单位很多，有规划、国土、交通、水务等部门，以及泰兴镇。这种“大城建”格局一方面给城市建设带来了生气和活力，提高了城市建设效率和效能；从另一个角度看，这种“大城建”工作格局带来的是大阅兵、大比武，大家在同一个舞台上登台亮相，竞技比武：比谁处理复杂矛盾和问题的能力强，比谁的建设管理水平高，比谁建设的工程质量优。因此，在这种情况下，更要充分履行好我们应有的职能职责，在协调、服务等方面做出成效；更要创新思维、创新方式，在破解难题、攻克难关上频出亮点。

第三，积极有效地履行部门职能、岗位职责是改进作风，树好形象的重要途径和载体。对一个部门来讲，不能积极有效地履行部门职能职责是部门不履职、不作为；对个人来讲，不能积极有效地履行岗位职责是个人失职、渎职。由此造成的各类矛盾和问题，将会对部门、单位带来非常大的影响。每年年底，市里都会组织万人评机关活动，这项活动参评人员大体分五个层面：市四套班子负责人、机关部门和乡镇主要负责人、人大代表和政协委员、市聘行风监督员，以及乡镇代理员。评机关，说到底，评的是整个局（系统）工作人员的精神面貌、履职能力和工作作风，其中履职能力直接反映部门的办事效率和水平以及个人的业务素质和敬业精神，也就是说，履职能力直接影响部门在群众中的公誉度。大家也许听到不少有关因履职不到位或乱作为而个人受处分、单位受非议的例子，我这里就不再多讲了。

二、准确把握部门职能、岗位职责的基本特点

要更好地履行好部门职能、岗位职责，首先要理解把握本部门职能、本岗位职责的基本特点。我的理解，建设部门职能、岗位职责具有以下4个共同特点：

一是专业性。不同的部门承担着不同的职能，履行着不同的义务。我们建设局的“建”字实际

上就体现了专业性，也就是与建设工程有关的行业管理，当初市政府按照上级做法，将人防办与建设局合署，也是考虑到建设局的专业性特点，因为人防办当时的主要职能就是地下人防工程建设。这里的“建”字，就是建设局有别于其它部门的一个关键字（当然，政府另行设置建筑业管理局则另作他说）。再具体到建设部门内部，专业性就更强了，如图纸审查，就分抗震设防

设计审查、墙改节能设计审查、施工图设计审查以及人防工程设计审查等，而具体审查中，还分政策性审查和专业性审查，专业性审查又细分为结构、供暖、排水等。可以说，每一个子目都具有很强的专业性，都很值得我们去认真学习、认真研究。

二是互联性。正如世间万物是普遍联系的，没有哪一个部门、单位的工作是绝对独立的。在建设行业、建设系统内部，各项职能、各项工作都具有十分紧密的联系，是有机的统一体。就目前市政府赋予我们建设局的职能而言，大体分4大块：房管房改、市政设施、建设市场、人民防空。这4块，既相对独立，又通过建设市场相互关联。具体到每一块内部，其子项也具有较强的关联性。例如，从“大房管”的角度，涉及到产权产籍、房产交易、白蚁灭治、安全监理、房屋拆迁、物业管理等，相互之间通过房屋的建设与管理紧密联系起来。市政设施中，道路、绿化及附属设施的联系也比较紧密，每年的市政道路、园林绿化、房屋拆迁计划一并出台，就是考虑到这一因素。

三是程序性。成“环”或者成“链”的职能体系，在相同的管理目标指引下，必定呈现出一定的程序性和极强的规范性，保证各项管理、服务职能脉络分明，条理清晰。例如，工程竣工档案验收备案是产权发证的前置条件；施工图审查是建设工程施工许可的前置条件；建设工程档案专项验收是建设工程竣工验收备案的前置条件，等等。

四是服务性。在政府职能加速转变的今天，纯管理职能将逐步淡化，服务功能将进一步加强。建设行业作为服务社会、服务经济的一线行业，在服务发展、服务社会、服务基层的实践中，应当努力做到“融管理于服务之中，在服务中强化管理职能”。如在房地产开发、物业服务等企业资质的申报问题上，我们不仅要履行初审的职能，还要有向企业解释政策、帮助企业完善资料并疏通关系向上申报的服务精神。

三、熟悉把握部门职能、岗位职责的主要内容

根据国家对各部门职能分工，建设部门主要承担“三建三业”职能，即城市建设、村镇建设、工程建设，以及房地产业、建筑业、市政公用事业管理六大职能。上述六大职能基本上涵盖了城乡建设与管理的各个方面。在地市级政府，上述职能被细化分解到建设、建管、规划、城管等多个部门，以便于各条线管理职能得到充分发挥，但也不可避免地存在职能交叉、职责不清的现象。具体到我市而言，我们建设部门的职能几经转变，目前大致承担行政许可、行政执法、行政检查、行政征收、行政收费、行政救济、行政处罚、行政强制、行政登记等13个大类136个小项职能，涉及市政公用、园林绿化、房管房改、拆迁管理、招标投标、墙改节能、抗震审图、人防建设与管理等多个行业和领域。其中，因涉密不宜公开的有11项。已经公开的125项职能中，主要有以下几大类：

一行政许可类15项。具体是：城市房屋拆迁许可证核发、城市道路占用与挖掘审批、占用城市绿化用地许可、城市园林绿化企业资质审核、审批、城市液化石油气工程设施使用许可、市政工程施工许可、液化气工程设计审查、城市道路照明设施迁移、拆除审核、各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施的建设工程抗震设计审查、商品房预售许可证核发、房地产价格评估机构临时资格证书核发及资格等级评定、拆除报废人防工程审批、民用建筑项目及人防工程易地建设费征收核准、防护等级5级以下人防工程建设项目审批、人防工程设计图纸等设计审查等。

二行政检查类4项。具体是：房屋建筑工程抗震设防质量的监督管理和检查、施工图审查的监督检查、房地产中介机构专业人员条件检查、对建设工程招标投标活动的监督检查等。

三行政登记类7项。具体是：房地产中介机构备案登记、房地产转让鉴证登记、房地产抵押鉴证登记、房屋租赁登记备案、新建商品房初始登记、单位（个人）新建房屋、初始登记、新墙材产品（企业）备案登记等。

四行政处罚类12项。具体是：城市房屋拆迁行政处罚、商品房违法预售行政处罚、房地产中介机构行政处罚、物业管理行政处罚、招标投标行政处罚、建筑节能行政处罚、城建档案行政处罚、工程造价行政处罚、燃气行政处罚、建设市场行政处罚、房屋建筑工程抗震设防行政处罚、施工图审查行政处罚等。

五行政救济类1项。房屋拆迁行政裁决。

六行政强制类1项。城市房屋行政强制拆迁。

七行政征收类2项。发展新型墙体材料专项基金和人防建设资金筹集。

八行政收费类15项。具体是：市政公用基础设施配套费、城市道路挖掘赔偿修复费、城市拆迁管理费、利用城建档案服务收费、利用房产档案资料服务、收取村镇建设有关证（书）工本费、县以下建制镇市镇公用设施配套费、房屋安全鉴定费、白蚁防治费、房屋所有权登记费、房屋交易鉴证费、房屋租赁鉴证费、公有住房租金、非居住公房租金、人防工程设计图纸设计审查费等。

九其他类68项。具体是：

1、房屋拆迁方面。公布拆迁评估机构名录、城市房屋拆迁单位资质核准、延长城市房屋拆迁许可证的拆迁期限的审批、暂停办理有关手续通知书的发放城市房屋拆迁范围内暂停办理相关审批手续期限的延期审批、拆迁委托合同的备案、未完成拆迁补偿安置的建设项目转让审批、拆迁产权不明确房屋补偿安置方案审核、拆迁补偿安置资金使用的监督；

2、建设市场管理方面。房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案、建设工程档案认可（登记）、建设工程档案预验收（专项验收）、建设工程档案审核验收、工程建设项目招标代理机构资格核准、建设工程评标专家资格认定申报、招标文件、招投标情况书面报告备案、批准不进行施工招标（直接发包）项目的审批、自行招标和委托代理招标备案、建筑工程项目设计招标备案、招标文件及其澄清或者修改内容备案、建设工程施工合同备案、分包合同和分包合同变更备案、评标专家管理、对工程建设项目招投标活动投诉处理、项目初步发包方案登记；

3、城市建设方面。依附于城市道路建设各种管线（杆线）等设施的审批、城市桥梁上架设各类市政管线审批、市政施工养护等市政公用行业相关企事业资质受理及上报、城市新建燃气企业审批、对停止供气更换气种或者迁移燃气供应站点的批准、新改扩建燃气工程项目核准、管道燃气特许经营权授予、瓶装燃气经营许可、瓶装燃气供应许可、迁移拆除城市道路照明设施或者影响其安全运行的施工的审核、对经批准挖掘城市道路竣工后的检查验收、附属绿化工程设计方案审查、城市维护建设资金管理；

4、资质管理方面。房地产企业资质的初审、监理企业资质核准、企业工程勘察乙级资质、工程勘察劳务资质、建设工程设计乙级资质和其他建设工程勘察设计丙级以下资质申请的受理、具有乙级及以上勘察设计资质的承接方来本市承担勘察设计业务的备案、采用协议方式选聘前期物业管理企业的审批、物业管理企业三级资质证书的颁发和管理物业管理企业暂三级资质的审批；

5、专项审查方面。施工图设计审查备案、建设工程初步设计审查、涉及工程主体和承重结构变动的工业与民用建筑的加层、装饰装修、改变使用功能等改选设计方案的审批、对专项基金用于新型墙体材料基本建设项目或技术改造项目的审核、采用符合工程建设强制性标准的新技术、新工艺、新材料核准、新材料应用工程审查和现场验收、参与对节能建筑的验收；

6、房产管理方面。专项维修资金缴交管理、专项维修资金审核划拨、房屋建筑拆除工程审批、房地产中介服务从业人员上岗办证、公有住房出售、租金调整、集资建房、购房补贴、经济适用房的实施和管理、廉租住房管理、城市房地产权属档案管理、白蚁防治、白蚁灭治、危险房屋鉴定、房屋安全鉴定、公房租赁管理；

7、村镇建设方面。村镇创建、村建统计、指导村镇建设等。

四、清醒认识建设部门在履职方面存在的薄弱环节

近年来，我局在建设市场管理、市政公用事业管理、房地产业管理等方面做了大量工作，也取得了一定的成绩，受到了条线主管部门的肯定。但是坦率地讲，作为一级建设行政主管部门，我们在建设领域应发挥、应履行的职能职责并没有完全到位，行政管理效能不高的现象依然存在。主要表现在：

一是应作为份内事的牵头抓总作用发挥不够。譬如，我市建设领域涉及行业管理的政策性文件制定方面，各相关部门就一个问题分别出台管理制度，这些制度一定程度上起到了规范、约束市场主体行为的作用，但也存在联系不紧密、管理不扎口、制度不统一的问题，未能形成上下贯通的有效执行体系，给行政管理相对人带来很多困惑，甚至感到无所适从。以竣工验收管理为例，先后有多家部门牵头，制订了不同角度、不同内容的验收管理办法和验收标准，与行业统一归口管理、行业规范标准执行的要求不相适应。此外，在城市公用设施计划安排与工程建设，行业标准的制定与施行，法律法规的解释与信访矛盾的最终裁定，建设市场秩序管理与不良行为的记录公示等方面，牵头抓总作用也未能发挥好，有的虽然做了，作用还不是很明显。

二是职能范围内管理服务的主观能动性发挥不够。建设领域的工作点多、线长、面广，涉及到多个部门（单位），在系统内部，同一工作也可能需要多个科室、多家单位的协调配合。例如市政设施建设与管理、建设市场管理、房地产开发管理、住宅小区物业管理等，都需要部门之间、部门内部的协调配合。当前少数职能科室、事业单位在日常工作中不同程度地存在消极行政、消极管理的现象：有的固守教条，划地为牢，管理服务的手段偏少、缺乏创造性思维，没有过硬的、有效的工作措施；有的牵头科室（单位）没有能够从积极行政、大胆作为的角度思考问题，满足于问过了、管过了，对管理服务的延伸拉长和实际成效重视不够；有的仅从本科室（单位）考虑，按部就班工作，协作意识不强，没有主动地去接入“链”、融入“环”，形成链式、环式行政管理和服务的工作体系；有的对主要职责、职能比较重视，而对本行业、本科室的潜隐职能、边缘职能无暇顾及、重视不够、思路不多，有些工作长期处于缺管、失管状态。例如房地产开发建设工程中的基础设施配套问题、住宅小区与单位绿化建设管理问题、物业管理企业考核监督问题、市政工程的竣工验收管理与档案移交进馆问题、招投标行为的后续监督管理问题等，虽然相关法律法规都赋予了建设行政主管部门管理、检查、监督、执法的权限，但大多没有真正抓上手，管到位，在外界看来，就是不履职、不作为的问题。

三是某些最基本的内部管理工作不够到位。这里的内部管理包含对人的管理和对物（档案）的管理。就人的管理而言，由于行业的特殊性，建设领域每个工作岗位都包含很多专业内容，涉及很广的知识面，需要认真地学习，深刻地领会，准确地把握。事实上，人浮于事的现象仍然存在：少数工作人员，乃至部分科室（单位）负责人对本科室、本单位自身应承担的职能、应履行的义务竟然一知半解，本职业务知识掌握不深不透，基本技能不精不通；有的干脆照搬教条，生搬硬套，缺乏灵活应变的能力和应对新职能、新业务的能力，不能适应本职工作需要。就档案管理而言，无论是工程档案，还是财务档案、执法档案，或者其它管理档案，都起着留存历史、资鉴将来的作用，行政管理水平的高低一定程度上就直接体现在对档案的管理和使用上。而现实情况是，我们的某些单位或科室对反映本单位、本科室的职能及其行使的依据、执法及其运作的过程、收费及其减免的证明、工程合同及其相关的辅助材料，都无从查、无所查，有的就是一笔“糊涂帐”。

造成上述现象和问题的原因较多，客观上，我市建设领域管理关系不顺，行政管理职能划分不尽合理，职能与责任未能依法统一和明确到位等等，但我们认为，更应当从内部的主观能动作用发挥是否到位来挖掘原因：

一个“不够”。指上争力度不够。当前，我市工程建设领域行政许可、行业管理、行政执法事项分属建设、交通、规划、建管、城管、水务等多家部门，直接参与城市基础设施建设的除建设部门外，还有交通、城管、水务、林业等部门。虽然行使建设领域管理监督职能的部门较多，但最终法律上认定的代表政府的职能部门只能是建设局，其它部门职能仅属政府委托。近年来，周边县市（如通州）就有因相关部门履职不到位，当事人将建设局告上法庭，使其输掉官司的案例。在市政公用设施维修、管理，建筑工程施工许可、建筑质量监督管理，以及装饰装潢管理等方面，虽然承担管理职责的不是建设局，但一旦哪一方面出了问题，最终被推上被告席的仍是建设局。大家可能认为，这些职能，你建设局的领导不去争，我们又有什么办法。实际上，上争的基础在于各个科室、各个单位，如果各科室（单位）对自身的职能不作理性思考，不作深入挖掘，不作积极建议，那么局里的上争就无从谈起。目前，就有关职能问题，我们已向市分管领导汇报，也请大家在这方面多作思考，多提建议。

两个“怕”。指少数工作人员思想上的“两怕”：一怕越位。有些同志对于那些法律法规明确由建设行政主管部门负责，而“三定”方案没有明确的职能职责，担心做了之后会引起领导的不满，其他部门的不快，甚至社会的非议。事实上，这些“空白”地带的职能，我们还是要管起来，如野蛮装修造成房屋质量问题、物业管理企业的考核监督问题等；二怕错位。少数工作人员对于那些交叉的职责职能，不敢贸然行事，怕相关部门、单位有“想法”，束缚了手脚，想干不敢干，底气不足，导致本应由建设行政主管部门承担的监督管理职能的缺失，如住宅小区绿化、市政设施的验收问题等。

三个“不”。指一些管理人员不想管、不愿管、不会管。主要表现有：只拣容易的、见效快的事情做，对那些管长远、抓根本的事少有问津；只拣那些无需担太多责任，办起来简单易行的事情管，对那些程序复杂、法律责任较大的事情能推就推，能躲则躲，能绕则绕；只拣那些自己懂的、做得了的事情做，对那些职责范围内的、一知半解、甚至没弄明白的事情不肯钻、不去学。

分析上述薄弱环节和深层次原因，不是有意揭谁的“短”、亮谁的“丑”，而是向大家敲一个警钟，发一个信号，而且这个信号是一个危险的信号，如果再不引起足够的重视，不仅事业受损、形象受损，我想个人的发展也难有作为。

五、以良好作风积极有效地履行部门职能和岗位职责

作为建设系统的工作人员，如何积极有效地履行好岗位职责，事关部门职能的有效实现，事关建设事业的健康发展，事关行业整体形象的塑造。我认为，应当从以下五个方面着手，认真履行好部门职能和个人岗位职责：

一做到常学常新。前段时间内，我们依据国家、省、市的法律法规、规章、政策的规定和“三定”方案明确的职责职能，梳理汇总出目前我局正在履行的职权职能。应当看到，部门职能是动态的，有的可能随着形势的发展逐步消亡、裂变或重组，还有的可能应时而生，另赋予我局新的职能。为了及时、准确、全面了解、掌握和更好地履行部门职能职责，就一定要坚持做到“常学常新”。这方面，要学习的内容很多：一是要学习本行业涉及的法律法规。建设行业的法律法规浩繁庞杂，而且更新非常快。例如，目前新出台的《物权法》、新修订的《物业管理条例》、《经济适用房管理办法》以及即将出台的《城市房屋拆迁管理条例》等，都与我们有非常密切的关系，应当做到常学常新。二是要学习政府的规范性文件。在我市，政府从实际管理的需要，每年都有相当数量的涉及建设管理的规范性文件出台，作为建设工作者，仅仅了解上级的要求，不知道地方性规定，也是不行的。三是要学习服务操作程序。前段时间，我们花了较大精力梳理并优化重建了各项办事流程，具体从事有关业务工作的工作人员固然要学好用好，相关的工作人员也应当掌握、了解，以便更好地开展管理、服务工作。四是要学习文书制作及档案整理。文书制作是从事管理工作的基本技能，是部门、单位之间沟通、交流的重要途径，应当认真学习，提高这方面水平。另外，还要重视涉及法律法规、业务管理，以及平常工作中形成的档案资料的收集整理，为日后工作提供便利条件。五是要学习信访处置技巧。要在真正掌握法律法规及相关业务知识的基础上，学习借鉴处理信访事件的方法与技巧，及时妥善地化解涉及本岗位的各类矛盾和问题。

二重视服务导向。高效规范的管理可以为塑建品牌、树立形象打好基础，促进职能职责的迅速归位，而这一切都有赖于人的整体素质的提高和人的主观能动性的发挥。一是大力建设学习型行业。把终身学习作为全系统的理念和作风，通过集中培训、专题教育、岗位实践、考察调研、执业考试等形式，让工作人员深刻掌握本行业务，熟知管理链上下游各环节的应知应会知识，灵活运用应对办事群众或上访对象的工作技巧。一句话，每个人都要成为本职业务的行家里手。二是大力打造服务型行业。除行政服务中心建设窗口外，机关各科室、房管处、园林处、拆管办、招标办、墙改节能办、物管办、抗震办、造价站，甚至有些中介机构都是对外窗口，都将直接面对办事群众，都将体现职能职责发挥的效能，因此，必须在高效服务上下大力气、做大文章。当前，除继续推行首问负责、责任追究、考核考评等制度外，系统纪委还将加大明查暗访力度，发现问题，及时提醒，必要时给予诫免谈话。

三加强配合协调。建设行业管理与服务工作的有效开展，离不开社会公众的支持和相关部门的协调配合，更加离不开系统内部的紧密协作。要从事业发展的角度出发，建立健全建设部门与其他各相关部门，以及部门内部各单位、各科室之间的沟通协调机制，创造良好的内外部环境：一是建设局与其他部门之间的关系。遇事要主动对接，积极协调，按照工作定位，当好主角或配角。二是行政服务中心建设窗口与局机关各科室、所属单位的关系。要及时通气，协调一致，让前方、后方有机衔接，切实提高办事效率，方便办事群众。三是行政执法单位与各相关职能科室（单位）之间的关系。职能科室（单位）业务上的有效管理有赖于行政执法的配合和支持。在这方面，两者必须实现信息共享、有案共查，这样既可解决执法案源问题，又能提高执法效能，消除执法的盲区。

四坚持依法依规。依法行政、依法管理是建设“法治政府”的首要原则，也是我们办事的基本要求。当前，应当重点理顺3个方面关系：一是理顺职能关系。结合推进行政权力公开透明运行工作，进一步理顺行政许可、行政执法、行政监督等职权之间的相互关系，弄清具体项目名称、行使依据、责任部门乃至具体承办人员，避免项目混淆、依据模糊、责任不清。二是理顺法律关系。针对当前我市工程建设领域“政出多门，制度繁杂”的实际，组织相关人员对各类规范性文件进行集中清理，并建议市政府对相关规范性文件进行重组、整合，以便形成统一规范的制度体系，切实解决好有制度难执行，有规范难到位的问题。按照《行政许可法》的要求，遵循“依法、便民、高效、规范”的原则，对工程建设领域现行政策性文件、规章制度逐条、逐项地核查。与现行法律、行政法规一致的，与国家、省市要求一致的，可认定为继续有效；与现行法律、行政法规，以及行业政策相抵触或不相适应的，个别内容超越法定权限，擅自设定行政处罚、行政许可、行政审批、行政收费和行政强制措施的要加以修改。各类规章制度清理完毕后，及时向社会公示。三是理顺管理关系。理顺科室与科室之间、科室与下属单位之间、部门与部门之间的关系，明确职责，防止出现行政管理的盲点，确保权无论大小都有人行使，责无论轻重都有人承担，事无论繁简都有人去做。

五加强自身修养。工作职能职责的执行者是人。从某种意义上讲，人的素质、修养直接决定了工作的质量和效率，也直接从社会的评价、群众的口碑上得到体现。在这个方面，我们以往讲得很多，也有不少同志在这方面栽了跟头，吃了苦头。前不久，市委专题发文，决定在机关部门科室中开展“服务基层、服务发展、群众满意”创争活动，提出了“行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁”的十六字要求，旨在进一步改进作风，强化服务，提高效能，营造优良的政务环境。作为建设系统的每一名工作人员，上至局负责同志，下到一线职工，都要积极响应这项创争活动，而要在这次创争活动取得好的表现，关键在于加强自身修养，以良好的整体素质去为人，去做事。我的理解，这良好的整体素质主要体现为八句话：一是政治合格，思想过硬；二是服从大局，服务中心；三是真诚服务，办事高效；四是重视制度，执行有力；五是业务精通，勤奋工作；六是廉洁奉公，遵章守纪；七是团结协作，成绩突出；八是精神饱满，文明礼貌。最近，党委出台了领导干部“八带头”文件，每名领导干部又就“八带头”作出了承诺。这“八带头”与以上“八句话”是相辅相成的，希望大家共勉共进。

第二篇：工商系统党课讲稿

工商系统党课讲稿

同志们：

大家好！去年，在工商系统党员代表大会上，我就党支部的设立、书记的职责、党员发展、纪律检查、党员的权利、义务等党的基础知识和大家进行了交流探讨。今年，工商系统又举办了党支部书记培训班，我受工商局党总支委托，接着去年的话题，就基层工商所班子建设、党组织怎么参与经济建设、党员管理

教育的具体方法同大家再次进行研讨，交流意见，相互学习。不妥之处，请大家提出，我们共同探讨。

第一个问题：基层工商所领导班子和干部队伍建设问题

工商行政管理机关是代表国家进行市场监管和市场行政执法的机关，严把着各类经营主体进入市场的入门关，是保证生产者依法生产、经营者依法经营的有效屏障，是维护市场经济秩序的坚强卫士，对促进地方经济发展具有重要作用。工商管理系统有其独一无二的工作特点，基层工商所遍布城乡，工商所的工作人员大都独立地依法行使着执法权，每个工商所和每一位工作人员的工作都事关着当地经济的发展。可以毫不夸张地说，工商所的一名工作人员就是一个精神文明建设的窗口，时时刻刻代表着国家执法机关的形象，工商系统的这一工作性质和工作职能决定了基层工商所必须不断加强领导班子建设和干部队伍建设，提高领导能力和服务水平，为全区经济的发展提供优质的服务和有力的保证。

工商所领导班子是组织和领导党员、干部完成各项任务的指挥部。加强领导班子和干部队伍建设，也是提高党组织战斗力，发挥好党组织战斗堡垒作用的关键，党支部要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从政治、思想、作风、组织等方面加强领导班子建设，从而保证整个班子和每一名干部都能认真贯彻执行党的路线、方针、政策，依法进行市场监督和管理，全心全意为生产者、经营者提供优质服务，促进我区经济的全面发展。具体地讲，领导班子和干部队伍建设主要抓好以下几个方面：

⒈加强思想政治建设。加强领导班子思想政治建设是领导班子建设的灵魂，党支部要组织干部认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，培养干部具有坚定正确的政治方向和政治立场，有较高的理论觉悟和政策水平，有较强的党性和法纪观念，坚决贯彻执行党的各项方针政策，能够运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决问题。教育干部不断增强实践“三个代表”重要思想的自觉性，提高实践“三个代表”的能力，努力实践党的宗旨，坚决维护人民群众的利益，全心全意为居民服务。教育干部把全部身心都投入到工作中，尽心尽责，恪尽职守，一丝不苟，精益求精，履行好自己的职责。

⒉认真贯彻执行民主集中制原则。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是处理班子与成员关系的准则。增强班子团结，提高班子战斗力，最根本的也是要靠落实党的民主集中制原则。工商所的性质和任务要求我们要发扬民主，集中每一个班子成员改革、创新、创造的智慧，把全体干部牢牢地凝聚起来，最大限度地把全所干部的积极性、主动性、创造性调动起来，使全体干部都积极投身到自己的本职工作中去。在具体工作中，要结合实际，贯彻落实好民主集中制原则，切实避免发扬民主不够，正确集中不够，开展批评不够，严肃纪律不够的问题。

一要坚持重大问题集体讨论。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对重大开支、重要事情都要集体讨论，会议决定。在重大问题决策过程中，要让大家充分发表意见，各抒己见，畅所欲言，做到知无不言，言无不尽；一旦决策形成，任何人不能讲条件，打折扣，必须认真抓好落实。

二要抓好会议决定的落实。通过民主讨论、会议集中决定了的事情，无论是否有保留意见，一旦形成了决定，班子的每一个成员都要坚决执行。个人和少数人有不同意见允许保留，但必须无条件服从，任何个人无权改变，在行动上要积极执行。

三要坚持讲团结。团结是一种美德，团结是一种水平，团结出凝聚力，团结出战斗力，每一位干部都要像爱护自己的眼睛一样，珍惜和维护班子团结。大家都知道，一个班子里的人来自不同岗位，有着不同的阅历、性格、特长。但是，领导班子必须是一个工作整体，这就要求每一位干部不管有什么阅历、性格、特长，都应该用党的要求来规范，时刻以党的事业和广大人民群众的利益为重，时刻以共同的目标为重，想大事，谋大事，求大同，存小异，把精力集中到做好自己的工作上来。工作上多谈心、多交流，多谅解，多支持，大事讲原则，小事讲风格，互相信任，互相补台，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。工作中大家都要注意摆正自己的位置，书记要善于做好团结协调工作，充分发挥班子成员的作用。班子成员也要摆正自己的位置，维护班长的威信，既要根据集体的决定和分工，切实履行好自己的职责，承担起应该承担的责任，又要关心全局的工作，积极参与集体领导。

⒊牢固树立为民服务的思想。要按照“三个

代表”重要思想的要求，教育引导干部牢固树立民本思想，把维护群众利益和为群众办事作为一切工作的出发点和归宿。

一是要深怀爱民之心。从事企业生产的业主和个体经营的经营户，有些是通过招商引资吸引到我区的外地投资者，有些是当地通过勤劳致富发家的带头人，有些是下岗再就业的职工，在生产经营管理中，都存在着不同的困难和问题，需要我们工

商系统的帮助和解决，因此我们要有关怀之情，看到经营者的困难，要有恻隐之心；看到经营者的不足，要有宽容之怀。在感情上要时刻贴近业主和经营者，在心头里时刻装着他们，使业主和经营者有困难有人帮，有事情有人管。

二是要恪守为民之责。按照“三个代表”重要思想和党的十六精神要求，我们的一切工作，都必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿，使人民群众不断获得切实的政治、经济、文化利益。这一要求体现在我们工商管理系统党建工作中，就是充分发挥党组织和广大党员的作用，履行好工商管理职能。我们工商系统的职责，就是要严格执行市场经济法律法规，加强对市场的监管，监督管理生产企业、单位依法生产，为市场提供合格的产品；监督管理个体经营者依法经营，确保市场上销售合格的商品，维护市场经济秩序，使所有消费者都能从市场上获得质量可靠的消费品，从而最大限度地维护人民群众的利益。

三是要常兴为民之举。要牢牢抓住工商系统管理市场的主动权，想问题、做决策、办事情，都要以解决业主和经营者的实际问题为出发点和落脚点，把心事用到为业主和经营者办实事上，把时间花在解决具体问题上，实打实地为他们办事，切实解决他们工作和生活中的困难。

⒋要正确处理党的建设和履行工商管理职能的关系。

一是必须把党的建设置身于工商行政管理之中。党建工作要树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，找准党建工作为中心工作服务的结合点，牢牢把握“从市场中来、到市场中去”的原则。从市场中来就是说工商所党建工作必须适应市场经济的新发展、新变化，坚持确定与工商行政管理相一致的目标。在党员的理论学习上，突出学以致用，理论联系实际；在党员的思想教育上，注重科学性、预见性、针对性和实效性，围绕阶段性中心工作，突出激励党员干部充分发挥作用这一重点，有计划、有目的地组织安排活动，促进中心工作的落实；在思想政治工作上，要与业务工作同部署、同检查、同验收，及时发现苗头性、倾向性问题，对症下药，做好深入细致的思想工作；在党员精神文明建设上，突出抓好职业道德教育和纪律建设，把全心全意为人民服务的思想和工作纪律融于各个岗位，把党员干部的思想统一到中心工作上来，促进和规范工商市场管理，全心全意为生产者和经营者服务，维护好市场的经济秩序，规范好业主的生产行为，规范好个体经营者的经营行为，严把产品、商品质量准入关，为广大人民群众提供健全的市场，合格的产品。我们都知道，发展市场经济是广大人民群众的共同事业，党的各级组织担负着市场经济建设的重大责任，广大党员是社会主义市场经济的先锋和模范力量。工商所党支部要把党的工作对象和市场经营者、管理者有机地统一起来，从这个角度来说，工商所党支部工作的对象不仅仅是所内的党员，它包括工商所的全体党员、干部、组织关系在所党支部的经营者党员、集中在市场内的个体工商户。党建工作要不断扩大工作覆盖面，把管理的范围延伸到工商所全体干部，延伸到工商所管理的业主党员和经营者党员，把党的工作做到每一个机关干部，做到每一个经营者的身上，达到与行政管理“主体合一”的目的。

二是要把党的建设贯穿于市场管理的始终。党支部在制定工作目标、安排部署工作时要把加强党的建设和推进工商管理工作有机地结合起来，把两者的目标任务融会贯通在一起，统筹规划，全面考虑。在研究党支部工作时，要努力在工商行政职能的落实中寻找对策，避免头痛医头、脚痛医脚的做法，切实找到问题的症结和根源，用党的工作去推进行政工作的落实。在具体组织实施中，党支部要与党员签订责任书，明确党员职责，使党建工作和干部的本质工作互相促进，彼此渗透。要注意把党的工作贯穿于工商工作的全过程，在工商行政执法的不同阶段，都有不同的工作重点，不同的工作措施，采用不同的工作方式，时时刻刻，时时处处达到促进管理工作的目的。

三是要处理好党支部工作和行政工作的关系。在工商所党支部和行政工作的关系上，也和其他单位一样，可能会出现两种倾向，一种是只强调党的领导，认为单位的什么事都由党支部甚至支部书记一个人说了算；另一种是只强调单位行政职能和本质工作，认为工商行政管理工作可以摆脱党支部的领导，想怎么干就怎么干，这两种倾向都是不对的，既不利于党支部核心作用的发挥，又不利于工商行政管理职能的履行。在具体工作中，党、政干部都要防止和纠正这两种倾向。党支部应该发挥核心作用，成为工商所的主心骨，要管大事，拿主意，把握方向，管住全面。党支部成员，特别是书记，要不断增强民主法制观念，支持行政依法开展工作，帮助行政领导成员树立党的领导观念，自觉维护和尊重党支部的领导核心地位，教育引导大家围绕共同目标，拧成一股绳，同心协力，团结一致把本所的事情办好，为市场服务好。工商所领导班子成员都要明确各自的职能，各司其职，各负其责，互相配合。

⒌注重提高干部的组织管理能力

建设一支高素质的工商管理干部队伍，是工商系统做好各项工作，抓好市场监管的关键因素。各工商所党支部必须要把提高干部队伍素质作为党建工作的头等大事来抓。加强干部的教育和培训，用科学的理论武装干部，用现代科学文化知识和人类创造的优秀文明成果充实干部，用党的优良传统和作风教育干部，全面提高干部的政治、业务素质，使之成为懂政策、会管理、善服务的通才，成为精通依法进行市场监管、经营者纠纷调解、市场经济法制法规宣传等业务方面的专才，既有政策水平，又有开拓精神和组织管理能力。为此，我们要重点提高干部五个方面的能力。

一是要培养干部的依法管理能力。工商管理对象结构复杂，有数百人的大企业，也有一户一摊的个体户，工作的内容涉及到各类产品的生产和各类商品的销售经营，每一类产品的生产和经营、每一个市场行为的发生都需要受到法律法规的规范，特别是企业的登记审核、年检、日常监管、违法事件的查处、违纪违法行为的处理，都有着严格的程序，这就要求党支部要把干部的学法普法作为工作的重要内容，放到重要的议事日程上，抓好个人自学，集体辅导，专门培训，使全体干部在熟悉市场经济基本法律法规的前提下，根据各自工作的特点和管辖的对象，集中学好某一领域的法律法规，保证市场管理能依法进行，按程序操作。

二是要培养干部的组织协调能力。工商企业及其个体经济户的登记、行政管理措施的落实、市场秩序的规范、精神文明建设活动的开展，都有赖于工商管理工作者的组织协调能力。党支部要注意提高干部的组织协调能力，使干部都有把各类企业、个体工商户协调组织起来的能力，能够组织开展各类创建活动，组织协调他们坚持依法经营，认真维护市场秩序，杜绝假冒伪劣商品，并能在正常经营的基础上，鼓励企业主和个体工商户参与社会福利事业，为社会各项事业的发展做出应有的贡献。同时，还要注意提高干部的口头表达能力，广泛开展经济法律法规宣传，教会干部善于团结各种群体，指导工商协会开展工作，扩大工作面，建立广泛的工作关系，争取各种经营者严格执行国家的经济政策，支持工商部门有关市场管理的决策，共同做好维护市场经济秩序的工作。

三是培养干部的随机应变能力。在企业和市场管理中，许多工作内容是随机性的，许多工作的规律性也不强，经常属于变量和未知数。这就要求党支部要加强对干部的法律法规教育，教给他们处理纠纷、化解矛盾的方法，提高干部在工作中处理突发事件的应变能力，能够根据不同的场合，调整具体的管理策略和措施，及时提出解决问题的方案，能够适时地化解矛盾，解决问题，保证经营活动良好运行。从另一个角度来看，在一个市场一段时间内，对象又是稳定的，这就需要干部全面深入地了解情况，总结积累工作经验；特别是要积累查处违法行为、识别商品质量、依法处理不法行为的经验，从而使每个干部的工作都能够得心应手、操作无误、效率较高。

四是培养干部的开拓创新能力。创新是工作的灵魂，是推进工作不断完善的不竭动力。目前非公有制经济正在突飞猛进地发展，经济成份发生着深刻的变化，企业不断增加。与此同时，业主和经营者对工商管理人员的服务质量要求越来越高，许多工作都需要我们去思考、去创新。党支部要教育引导干部不断解放思想，实事求是，及时接受新事物、新理念，善于与时俱进，开拓创新，才能求得工商管理事业的不断前进，才能有效地促进我区经济的健康、持续、快速发展。

五是增强干部的服务意识，进一步改进工作作风。工商系统是一个窗口行业，干部的一言一行、一举一动都关系到工商系统的整体形象。党支部要坚持对党员干部进行党的宗旨和群众观念教育，以提高机关工作效率和服务质量为核心，采取现场办公、一站式服务、创建文明行业窗口、规范文明服务用语等一系列措施，促使干部增强服务意识，进一步转变工作观念，改进服务方式，提高工作效率。

六是进一步提高干部使用现代化办公手段的水平。学好运用现代办公手段，能大大提高工作效率，节约大量时间，收到事半功倍的效果。这一点在我们工商系统体现的最明显了，工商系统现在已经普及了网络化管理，基本上实行了无纸化办公，管理机构大多用计算机来储存和处理信息，有效地提高了办公效率。大家都知道，当前科学技术日新月异，信息处理和传递手段不断更新，时时刻刻都对管理人员提出新的要求，党支部要督促干部在已经学好的基础上，进一步精通计算机操作，更好地使用互联网，对工商管理日常工作实行高效的计算机管理，从而不断提高工作效率。

第二个问题：党员管理教育的主要方法

党员管理教育，是党建工作的重要内容，也是党组织的一项基础性、经常性工作。只有把党员教育工作搞好了，党员素质提高了，模范作用发挥好了，党的建设才能得到加强，党才能真正履行“三个代表”的职责。今年下半年，党员先进性教育就要全面开展，党支部要结合党员先进性教育，不断改进方法，加强对党员的管理教育，使党员真正起到模范作用，从而更好地树立党的良好形象，增强党的凝聚力与向心力。在党员管理教育过程中，具体可以采用以下十种方法的方式和方法

１、定期上好党课。党课是对党员进行教育的一种基本方法，党支部要坚持上好党课。为了增强党课实效。一方面，要科学地确定党课内容。党课的内容主要是结合形势任务、党的中心工作和党员的思想实际，系统地讲解马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的方针政策，以及党章、党的基本知识等。另一方面，有紧密的结合实际。要深入了解党员的思想、工作情况，把握党员所关心和希望解答的问题。要紧密联系实际，尤其是党员思想实际，备好讲授的理论观点、业务知识，找准理论与实践相结合的最佳结合点，增强吸引力。

２、抓好党员的专题教育培训。要结合日常工作实际，采取“走出去、请进来”的办法，每年都举办一些专题培训班，可以邀请有关专家、学者、领导讲课，不断开阔党员干部的视野，使他们增长见识，促进思想观念的转变。也可以带出去，学习参观外地的好经验、好做法，使思想受到启迪，产生新的工作思路，推进自己的工作。

３、注重抓好平时的自学。党支部在制定工作要点时，要对干部自学提出明确要求和具体任务，定期对自学情况进行检查，促进干部形成良好的学风，形成平时自觉学习，主动学习的良好习惯。

４、坚持民主评议党员制度。民主评议党员是党支部的一项基本制度，每年评议一次，它容党员教育、管理和监督于一体，对于提高党员素质、发挥党员的先锋模范作用，具有十分重要的作用。我们必须按照《党章》规定，认真落实好民主评议党员制度，坚持每年对党员评议一次。评议党员时，要从实际出发，注重实效。

民主评议党员的一般程序：

一是党支部制定具体实施方案。

二是组织党员学习有关文件和领导讲话，提高党员参加民主生活会的自觉性、积极性。

三是组织党员自我评价。对照评议内容，认真总结一年来自己的思想、工作、学习、遵纪、作风等方面的情况，既说成绩，又说问题，还要把今后努力的方向说清楚。

四是组织党员相互评议。主要是看党员的自我总结是否包括了应该总结的全部内容，评价是否实事求是，恰入其人，提出努力方向是否切实可行等。结合评议情况给党员认格，将评议中形成的材料按规定立卷存案。

５、严格党的组织生活。过好党的组织生活，是保证党员教育经常化、制度化、正规化的一种基本方式，应当严格坚持。但是工商所工作任务重、难度大，管理面广，需要干部经常深入被管理的企业、市场，一般情况下干部各干各的事，集中的机会较少，增加了过好组织生活的难度。针对这种情况，党支部更要想办法，在提高党的组织生活质量上下功夫，要用尽可能短的时间取得尽可能好的效果，每次都要力求解决

一、两个实际问题。为了过好组织生活，要注意以下三点。

第一，要抓好思想交流。要把开展思想互助作为党内生活的重要内容来抓，通过各种会议，组织党员积极交流思想。我们作为党组织书记，要善于引导，既要对事，也要对人。要引导教育党员把交流思想作为向党组织汇报真实思想和工作表现的重要载体，不定期地向组织和同志们汇报思想，使党组织时时刻刻都能把握住党员的思想脉搏，增强各项教育工作的针对性。

第二，要注重开展批评与自我批评。组织生活会上大家交流思想，关键是要做到每一位同志都能紧密联系思想实际，开展自我批评，查找存在的问题，分析产生问题的根源。引导大家开展思想帮助活动，帮助存在问题的同志提高思想认识，对不正确的思想苗头适时制止，相互进行批评和自我批评。要通过批评和自我批评，研究和解决存在的问题，使党员从思想上受到教育和启发，达到提高认识，增强团结，共同进步的目的。

第三，要不断改进组织生活方式。为了提高党员教育的有效性，我们要适应新形势的发展，在组织上活方式上进行五个方面的转变。

一是要从理论说教向全面的渗透转变。把教育的内容渗透到各项工作中去，教育既要晓之以理，又要动之以情，既要讲大道理，又要讲小道理，既要进行思想政治教育，又要进行业务知识培训。

二是要从单一的方法向不同的载体转变。要根据不同的教育内容选择合适的教育载体，使其相互对应，提高有效性。这一点我们工商系统过去就做得很好，利用网络开展了多种形式党员干部教育活动。今后还需要进一步发扬创新载体，开辟更多的教育渠道。

三是要从单向灌输向双向沟通转变。我们要牢记自己既是教育者也是受教育者，在教育的过程中要尽可能的采取双向的民主交流方式，互相沟通，相互启迪，共同提高。

四是要从统一的模式向多层次引导转变。工商系统管理的党员有公务员，也有个体工商户，还有小型企业主，来自不同行业的人有着不同的思维习惯和政治思想素质，这就要求我们在党员教育中不能简单地搞一刀切，而是要有层次性和侧重点，要根据不同的对象因人施教，要灵活选用工作方法，既可以抓两头带中间，也可以抓中间促两头。

五是要从单纯的注重教育向教育监管并举转变。光靠教育不能解决一切问题，对个别思想落后，不积极向上的不合格党员，只抓教育是难以奏效的，我们要在严格教育的基础上，严格要求，严格监督，严格管理，多方面督促党员，体现先进性，发挥先锋模范作用。

６、搞好党员电化教育工作。工商系统已经建起了覆盖全系统的局域网，网络延伸到了每一个工商所，党建资源非常丰富，针对性非常强，加之工商系统干部文化程度高、个人素质好，非常有利于自学，因此，各党支部要充分发挥网络的作用，利用电化教育形象直观、感染力强的优势，重视和运用网络教育，不断提高教育的实效性。

７、组织开展党员主题实践活动。党员主题实践活动是党组织在党员教育管理中，围绕经济建设和社会发展，有目的、有计划地组织党员结合行业特点和工作实际开展的各种党内活动。党员主题实践活动将党员管理教育的内容、原则、方法融为一体，为党员发挥先锋模范作用提供了广阔的舞台，在党员管理教育和干部工作职能履行之间架起了一座桥梁。

党员主题实践活动的形式多种多样。如在工商系统党员中可以开展“进百户企业、认百户经营者、知百户情、解百户难”的“走百户”活动，开展“我为党旗添光彩”、“党员先锋岗”、“凝聚力工程”、“党员为民服务周”、“党员扶贫”等活动；尤其要在系统中开展“做坚强卫士、创文明行业”活动，在市场企业党员和个体经营户党员中开展“带头吸纳下岗职工再就业，带头抵制假冒伪劣商品，带头遵纪守法，带头照章纳税”等带头活动。要针对现代社会信用体系不完善，诚信程度不高的实际，广泛开展“践行承诺、打造诚信”活动。

开展党员主题实践活动应抓好四个环节：

一是搞好教育。把教育贯穿于党员主题实践活动的全过程。

二是加强管理。要制定目标，加强考核评比，不断丰富内容，完善形式，强化活动效果。

三是选好主题。要根据工商管理中的薄弱环节和难点问题，确定活动主题。

四是抓好骨干。开展主题实践活动，要重视党员在活动中的自我教育，注意发挥党员的主观能动性，要坚持培育典型，树立样板，增强带动力，使活动过程成为党员自觉参与、自我教育、自我管理、相互促进、相互提高的过程。

８、组织开展“创先争优”活动。“创先争优”活动是在党组织中广泛开展并富有成效的一种活动形式，具体地说就是创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的活动。近几年，工商系统开展的“”创建活动，就是一种典型的“创先争优”活动，工商系统提出了“围绕服务经济发展一个中心、突出文明行业创建一条主线，强化队伍建设、基层建设两个基础，推进监管机制创新、制度创新、工作作风和工作方式方法创新三项创新，争创一流的队伍素质、一流的执法水平、一流的服务效能、一流的保障体系”，组织党员干部职工积极参与，有利地推进了工商管理执法水平、服务水平的提高。

开展“创先争优”活动，一般有以下几个步骤：

一是制定活动规划。内容包括：活动的指导思想和目标、基本内容和要求、活动方式、评比条件、方法和奖励办法，以及活动的组织领导措施等。

二是实施活动规划。活动中经常进行检查指导，随时掌握情况，及时发现和纠正存在的问题，总结推广好的经验。

三是进行评比表彰。采取自下而上、民主评选、集中审议的方法，评选出先进基层党组织和优秀共产党员，按有关规定进行表彰。

开展“创先争优”活动应当注意以下四个问题：

一是联系实际，注重实效。要紧紧围绕党的中心工作，紧密联系实际，使“创先争优”活动搞得扎实有效，不流于形式。

二是广泛动员，全员参与。党员的积极主动参与是“创先争优”活动开展的基础条件。开展“创先争优”活动时，要广泛宣传活动的意义，动员发动全体党员参与，充分调动和发挥党员的积极性和主动性。党组织要尽力为党员的参与创造条件，使党员通过“创先争优”活动，充分发挥先锋模范作用。

三是健全制度，常抓不懈。一方面要根据形势任务的要求，及时确定和提出新任务、新要求，使党员争创先进的热情经久不衰；另一方面要有健全的制度来保证。通过制度，保持和增强“争创”意识，形成你追我赶的局面，使活动始终处于螺旋上升的状态。

四是把握标准，加强领导。评比表彰要坚持标准，严格考核，真正使评选出的党组织和党员具有榜样和典型意义。

９、建立党员责任区。根据党员分布情况，划定党员责任区，主要推行党员“五包”即“包自己，包家庭，包行业，包对子，包区域”，积极发挥党员的先锋模范作用。包自己：做到“三个一”，即为企业或市场做一件好事，为工商管理提一条建议，力所能及地承担一项社会工作。包家庭：做到“三个好”，即家庭和睦好，邻里团结好，乐于奉献好。包行业：做到“三个无”，即管辖范围或经营商品无假冒伪劣，无欺诈行为，无违法乱纪。包对子：做到“三个助”，即经济上资助，生活上救助，思想上帮助。包区域：做到“三落实”，即门前“三包”落实好，防火措施落实好，治安防范措施落实好。

１０、实行设岗定责管理

在机关党建工作中，如何发挥无职党员的作用，一直是个难题，没有一个有效的抓手和良好的手段，从我们这两年考察外地党建工作的过程中，我们感到党员设岗定责是一个很好的措施，这一措施的落实有一定的难度，我们一时也可能做不到，有兴趣的党支部书记回去以后可以进行探索和实践，下面我把具体的做法简单介绍一下。党员设岗定责可以分为以下三个步骤：

一是根据单位工作实际确定党员发挥作用的岗位。根据实际、管理对象的意愿和党员队伍的实际情况，合理设置党员岗位。在我们工商系统可以把岗位分为思想政治工作类、党务政务财务监督类、公共事务类、市场专管业务类、精神文明建设类等几大类。具体设立经济法规宣讲岗、依法行政示范岗、群情民意反馈岗、党务监督岗、政务财务监督岗、综合治理安全岗、党员经营先锋岗、就业信息服务咨询岗、招商引资创业岗等岗位。

二是要给党员定岗。党支部要结合党员的自身条件与岗位特点，在充分尊重个人意见的基础上，按照就近便利、择优选配、总体平衡的原则，确定上岗人选，推荐上岗党员，与上岗党员签订责任书，用责任书规范每个党员的岗位职责。在设定党员岗位时，可以一人多岗，也可以一岗多人。如果实行一岗多人时，要选定一名党员，具体负责协调这一岗位的各个党员。

三是实行有效的岗位管理。为了有效地促进党员落实岗位职责，党支部要对上岗党员推行责任制管理，通过党员定期汇报、党员会议评议，印发测评表测评群众意见等方式，加强对上岗党员的监督与管理，并对其工作情况进行跟踪考核，定期评议、半年小结、年终总评。

今天的交流就到这里，占用了大家的时间，谢谢大家！

《工商系统党课讲稿》

第三篇：工商系统党课讲稿

工商系统党课讲稿

工商系统党课讲稿 同志们：

大家好！去年，在工商系统党员代表大会上，我就党支部的设立、书记的职责、党员发展、纪律检查、党员的权利、义务等党的基础知识和大家进行了交流探讨。今年，工商系统又举办了党支部书记培训班，我受工商局党总支委托，接着去年的话题，就基层工商所班子建设、党组织怎么参与经济建设、党员管理

教育的具体方法同大家再次进行研讨，交流意见，相互学习。不妥之处，请大家提出，我们共同探讨。

第一个问题：基层工商所领导班子和干部队伍建设问题

工商行政管理机关是代表国家进行市场监管和市场行政执法的机关，严把着各类经营主体进入市场的入门关，是保证生产者依法生产、经营者依法经营的有效屏障，是维护市场经济秩序的坚强卫士，对促进地方经济发展具有重要作用。工商管理系统有其独一无二的工作特点，基层工商所遍布城乡，工商所的工作人员大都独立地依法行使着执法权，每个工商所和每一位工作人员的工作都事关着当地经济的发展。可以毫不夸张地说，工商所的一名工作人员就是一个精神文明建设的窗口，时时刻刻代表着国家执法机关的形象，工商系统的这一工作性质和工作职能决定了基层工商所必须不断加强领导班子建设和干部队伍建设，提高领导能力和服务水平，为全区经济的发展提供优质的服务和有力的保证。工商所领导班子是组织和领导党员、干部完成各项任务的指挥部。加强领导班子和干部队伍建设，也是提高党组织战斗力，发挥好党组织战斗堡垒作用的关键，党支部要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从政治、思想、作风、组织等方面加强领导班子建设，从而保证整个班子和每一名干部都能认真贯彻执行党的路线、方针、政策，依法进行市场监督和管理，全心全意为生产者、经营者提供优质服务，促进我区经济的全面发展。具体地讲，领导班子和干部队伍建设主要抓好以下几个方面： ⒈加强思想政治建设。加强领导班子思想政治建设是领导班子建设的灵魂，党支部要组织干部认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，培养干部具有坚定正确的政治方向和政治立场，有较高的理论觉悟和政策水平，有较强的党性和法纪观念，坚决贯彻执行党的各项方针政策，能够运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决问题。教育干部不断增强实践“三个代表”重要思想的自觉性，提高实践“三个代表”的能力，努力实践党的宗旨，坚决维护人民群众的利益，全心全意为居民服务。教育干部把全部身心都投入到工作中，尽心尽责，恪尽职守，一丝不苟，精益求精，履行好自己的职责。⒉认真贯彻执行民主集中制原则。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是处理班子与成员关系的准则。增强班子团结，提高班子战斗力，最根本的也是要靠落实党的民主集中制原则。工商所的性质和任务要求我们要发扬民主，集中每一个班子成员改革、创新、创造的智慧，把全体干部牢牢地凝聚起来，最大限度地把全所干部的积极性、主动性、创造性调动起来，使全体干部都积极投身到自己的本职工作中去。在具体工作中，要结合实际，贯彻落实好民主集中制原则，切实避免发扬民主不够，正确集中不够，开展批评不够，严肃纪律不够的问题。

一要坚持重大问题集体讨论。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对重大开支、重要事情都要集体讨论，会议决定。在重大问题决策过程中，要让大家充分发表意见，各抒己见，畅所欲言，做到知无不言，言无不尽；一旦决策形成，任何人不能讲条件，打折扣，必须认真抓好落实。二要抓好会议决定的落实。通过民主讨论、会议集中决定了的事情，无论是否有保留意见，一旦形成了决定，班子的每一个成员都要坚决执行。个人和少数人有不同意见允许保留，但必须无条件服从，任何个人无权改变，在行动上要积极执行。

三要坚持讲团结。团结是一种美德，团结是一种水平，团结出凝聚力，团结出战斗力，每一位干部都要像爱护自己的眼睛一样，珍惜和维护班子团结。大家都知道，一个班子里的人来自不同岗位，有着不同的阅历、性格、特长。但是，领导班子必须是一个工作整体，这就要求每一位干部不管有什么阅历、性格、特长，都应该用党的要求来规范，时刻以党的事业和广大人民群众的利益为重，时刻以共同的目标为重，想大事，谋大事，求大同，存小异，把精力集中到做好自己的工作上来。工作上多谈心、多交流，多谅解，多支持，大事讲原则，小事讲风格，互相信任，互相补台，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。工作中大家都要注意摆正自己的位置，书记要善于做好团结协调工作，充分发挥班子成员的作用。班子成员也要摆正自己的位置，维护班长的威信，既要根据集体的决定和分工，切实履行好自己的职责，承担起应该承担的责任，又要关心全局的工作，积极参与集体领导。⒊牢固树立为民服务的思想。要按照“三个12全文查看

第四篇：系统干部党课心得体会

自开展党员先进性教育活动以来，在认真学习，提高认识的基础上，对自己的实际工作及思想动态进行了认真地分析检查，找出了自已各方面存在的问题，明确了整改的方向，制定了整改措施，以下是本人的党课心得体会

一、存在的突出问题

在一个多月的党员先进性教育活动中，各个方面的同志们为我提出了许多的宝贵意见，我虚心诚恳地接受，衷心地感谢。经过广泛征求意见，深刻剖析自己，认真对照检查，我还存在许多问题，主要表现在以下几方面：

1、理想信念不够坚定

通过保持共产党员先进性教育活动，我更加坚定了共产主义远大理想信念。之前，存在的问题是对人生缺乏远大目标追求，政治思想意识、理论素质方面有待提高，事业心、责任感意识有待进一步加强。主要表现在对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想深钻细研不够，不全面、不系统，缺乏对其科学体系和精神实质的把握，有时只停留在学过、看过，学习不深不透，特别是在理解和实践上都有一定的差距。

2、宗旨意识淡化，群众意识不够强。

作为一名党员干部，不能时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，在切实保护广大水利职工的合法权益方面做的还不够到位、不够全面。全心全意为人民服务，不只是口头上说说而已，而是一项十分实际的工作。我在这方面做的还很不够，表现为关心群众，深入群众不够，心系群众、服务群众的思想意识较弱。没有深入基层职工中进行调查研究，了解他们的思想状况、生活状况，反映他们的要求，提出自己的建议。这些都是我宗旨观念淡薄，群众意识不足的表现。

3、工作作风不够扎实。

浮在上面的时间多，沉入基层时间少。坐在办公室的时间多，深入基层检查帮助少。下基层进行调研都是带着课题或任务来去匆匆，多是以听汇报为主，对基层一些工作或问题只是了解表面，没能静下心来，深入研究探讨。调研时与主管领导交流的多，与具体工作人员和职工群众沟通的较少，过多重视完成任务，而轻视工作实效。没有创新精神，对问题不作深层次的分析，思考不深刻。没有自觉地把群众对我们的满意程度作为检验工作成效的最高标准，有些工作做的还不是那么令人满意。

4、工作创新力度缺少创新意识

思想不够解放，不能够与时俱进，对于工作缺少创新意识，仍然是按照老传统、老惯例办事;平时对于开拓性的开展工作方面考虑的较少，只是忙于日常工作，工作的前瞻性不强，缺少对新时期水利工作的思考;工作水平有待提高，处理复杂问题的能力不强;对工作的研究不够，工作质量有待提高;深入基层很少，缺乏和基层党员、干部、群众的横向沟通和交流;在工作繁多、工作量大的情况下，有时候缺乏统筹安排，顾此失彼。

二、存在问题的原因

针对自身存在的主要问题，经过认真反思和深挖根源，主要是放松了用科学理论武装头脑，放松了世界观、人生观、价值观的改造，放松了用“三个代表”重要思想要求自己，具体原因有：

1、学习不够。学习意识、学习态度、学习方法存在偏差。首选表现在对学习的兴趣不浓，既有主动的学，也有被动的学;强调时间紧而放松了经常性的学习。再者，实用观点较重，在学习上往往选择那些与本职工作和自己感兴趣的方面精心细读，而对纯政治类、党的基本知识和要求类的学习抓的少一些。

2、党性意识减弱。主要是世界观、人生观、价值观这“三观”的意识没有树牢。因此在自己的世界观方面存在着缩命论，认为在工作的层面上，自己是积极工作的被动者;在人生观方面存在着“和世”论，遇事讲善意和友情;在价值观方面存在着实用论，有时认为自己多奉献少索取，觉得有点亏。由于有这些想法，思想上“党、人民、事业、先进性”的纯度降低了。

3、进取精神不强，满足于维持现状，缺乏钻研精神。对新形势下水利工作出现的新情况、新问题研究不够，使自己在某些方面的能力、水平不适应形势发展的要求。

4、在思想作风、工作作风、组织纪律方面放松了对自己的要求，工作作风不够严谨细致。

三、今后努力的方向

针对自己存在的主要问题，深感自己的思想素质不高，政治理论水平欠缺，业务素质不强，同当前改革开放的新形势、新任务和新要求不相适应，同社会主义市场经济形势下的水利管理工作不相适应。

1、认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党的十八大精神。积极投入到保持共产党员先进性教育活动中去，接受马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，找准自己的不足，明确努力的方向，落实整改措施，真正做到“思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强，党群干群关系上有明显好转”。

2、坚定马克思主义信仰不动摇。信仰问题是一个重要问题，一个人没有了信仰，就会迷失人生方向，而一个共产党员，如果不坚定马克思主义信仰，就有可能在改革开放的大潮中迷失方向，就会在大是大非问题面前缺乏政治敏锐性和鉴别力，甚至做出违背党和人民利益的事情。坚定马克思主义信仰，就是要坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论武装自己的头脑，用“三个代表”重要思想指导自己的行动，始终与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚信走社会主义道路是中国唯一的选择，是历史的必然，共产主义一定能够实现。就是要做“三个代表”的忠实实践者，不断提高广大人民群众的物质文化生活水平，为最终实现共产主义打下坚实的基础。

3、牢固树立全心全意为人民服务的观念，切实改变工作作风。首先要具有三个观念：一是增强群众观念，密切党群、干群关系。群众观点是我们党的根本观点。增强群众观念，就是要摆正自己同群众的关系，要坚信群众才是真正的英雄，群众的智慧和创造才是自己前进的动力，只有团结群众、相信群众、依靠群众，才能减少工作失误。在今后的工作中，我要坚持多下基层，主动走访，调研基层工作，为水利职工解决力所能及的生产、生活方面的困难，多为他们办实事、办好事，用自己的实际行动赢取群众的信任，用自己的人格力量去感染群众。二是增强“发展才是硬道理”的观念，把经济建设作为一切工作的中心。作为班子成员，就是要履行好自己的职责，当好党政一把手的助手，为搞好我局工作出谋划策，积极投入全局中心工作。三是增强政策法律观念。首先增强自身的政策法律观念，使自己熟悉、掌握政策，成为政策行家，并在工作中用活、用好政策，保证党的方针、政策在贯彻中不走样，更不搞“上有政策，下有对策”，坚持依法行政，依法办事，坚决同违法犯罪活动作斗争;其次是要增强二种意识：一是公仆意识。摆正自己和群众的位置，时刻牢记群众是我们的衣食父母，为群众谋利是我们的天职;二是开拓创新意识。大胆开拓进取，不循规蹈矩，只要对人民有利的事大胆去做，对人民有利的话大胆的说。

4、不断加强学习，进一步完善和充实自己。一是加强党的方针、政策的学习，多看党报党刊，熟练掌握党的各项方针、政策;二是加强科学技术知识学习，掌握过硬的为人民服务的本领;三是加强市场经济知识学习，学会按市场规律办事;四是加强法律法规学习，学会依法办事，依法行政，提高自己法律法规水平;五是加强管理知识学习，学会现代科学的管理方法和管理手段，提高自己的组织管理能力。

第五篇：系统设计师岗位职责

系统设计师岗位职责范文

1、进行产品和项目的需求调研、需求分析工作;根据产品和项目需求，分析、设计与实现系统架构方案，快速生成完整的解决方案;

2、进行产品概要设计，包括数据库设计、接口设计、UI设计等;

3、具备软件系统设计能力，可对软件业务流程、系统功能、数据模型进行设计，对软件界面进行合理规划;

4、负责设计开发关键性功能模块;负责系统和子系统的设计，以及子系统和模块间接口设计;参与系统核心模块的详细设计和编码;

5、参与核心代码的研发，指导研发工程师的产品开发和技术研究工作，解决各类技术疑难问题，提升团队整体技术水平

系统设计师岗位职责(二)

职责描述：

1.资深液压系统设计工程师;

2.设计一般液压系统原理图;

3.根据液压原理图完成液压系统结构设计(含油路块、布管)，出全套生产图纸;

任职要求：

___岁，本科以上学历(如设计工作能力很强，可放宽学历要求)，工程师及以上专业职称优先考虑;

2.熟悉液压工作原理知识,能读懂较复杂液压系统原理图;

3.___年以上液压系统结构设计工作经验，能独立完成复杂液压站结构设计，独立设计过多个项目;

4.熟练运用AUTO-CAD绘图软件，熟练运用Inventor

或

Solidworks等

三维设计软件;

系统设计师岗位职责(三)

1、熟悉并理解雷达理论与技术;

2、参与公司雷达系统中重要功能模块(如高速宽带信号采集模块、多频频综模块等)的设计与研制工作;

3、参与上位机与雷达系统的数据交互与分析工作;

4、参与雷达系统的外场实验设计与性能分析;

5、参与新体制雷达系统方案设计与论证工作;

6、参与新体制雷达系统的对外交流与汇报工作。“

系统设计师岗位职责(四)

软件设计师是软件蓝图的绘画者，软件设计师的岗位职责如下：

1.负责软件的需求分析和软件系统设计;

2.指导程序员的开发编程工作;

3.负责软件测试工作，记录测试结果;

___对软件进行修改和完善;

5.编写软件程序设计规格说明书等文档;

系统设计师岗位职责(五)

1、负责公司现有软件产品的架构优化设计;

2、负责新软件产品的架构设计;

3、核心技术难点的攻关;

4、独立完成软件功能模块设计、模块任务划分;

5、完成项目中各个阶段核心文档的书写(软件需求、概要设计、详细设计等)。