第一篇:预防职务犯罪座谈会发言
坚持两手抓两手都要硬
——在全省土地开发整理预防腐败机制建设座谈会上的发言
常德市国土资源局
(2011年12月 日)
由于土地开发整理工作越来越受到社会各界的关注,干部发生职务犯罪的风险也越来越高。对此,我们根据省厅预防机制建设的要求,坚持“两手抓,两手都要硬”的思路,一手抓项目工程监督管理、一手抓预防犯罪思想教育。将预防关口前移,从源头上多形式、多途径预防职务犯罪。实现了全年土地开发整理工作“三保二优”的工作目标:即保证项目工程质量,保证项目资金安全运行,保证干部廉洁自律,实现“工程优良,干部优秀”。
一、抓预防犯罪思想教育,筑牢反腐防线
一是以端正认识为起始点,主动接受监督。国土资源部门面对的诱惑很大,是一个比较高危的行业。加上近年来,国土资源系统大案要案频发,形势十分逼人。对此,常德市局党组高度重视,有着十分清醒的认识,早在2009年,就决定先从土地综合整治工作入手,开展预防职务犯罪试点,再逐步扩展到国土资源领域各项工作。通过试点我们认为,借助纪委、检察院的监督,有助于变被动检查为主动监管,有助于进一步增进工作的相互了解,有助于促进土地综合整治又好又快发展。与此同进,国土资 1
源系统的干部,经常性与纪检监察机关同志共同工作,时时处处向他们学习、向他们请教,把反腐倡廉、预防犯罪的各项法规规定,常过之于耳、熟之于心,可以在一定程度上达到近朱者赤的目标。在这个思想前提下,我们坚持把主动接受监督、抓思想教育作为预防职务犯罪工作的重要主题,着力加强,持续推进。
二是以强化教育为切入点,筑牢思想防线。今年以来,我们邀请市纪委、市检察院领导结合国土资源系统的案例进行了专题讲座,深入分析其蜕化变质的过程、原因,剖析他们堕落的轨迹和思想根源,警戒干部职工从中吸取教训,时刻警惕职务犯罪,为此筑牢拒腐防变的思想防线。同时,建立健全预防职务犯罪的各项规章制度。特别把观看警示片作为一项制度,每季度看一次,并实行签到制,缺课的要补看,不接受教育的要实行诫勉谈话。3月28、6月24日、9月30日分别组织观看了《生命的代价》、《权力之殇》、《国土惩腐》、《守护》等六部警示教育片。先后三次组织全市土地开发整理系统干部职工参加了国土资源部组织的廉政教育视频课。10月13日还到武陵监狱进行警示教育,营造了浓厚的预防职务犯罪氛围。
三是以机制创新为着力点,形成整体合力。今年3月中旬,市局局长刘建跃亲自带领有关人员到各县市区局,对抓好干部预防职务犯罪工作进行工作调研,明确提出了要以机制创新为着力点,形成整体合力,打造“阳光国土”。今年以来,我们将预防
腐败工作关口前置,通过与常德市纪委、检察院联合成立防控办,建立了联席会议、信息共享、案件移送、联合调研、共同法制宣传等协调配合制度,形成了以预防办为纽带,以项目为载体的工作机制。纪检机关通过预防调查、廉政审查、调阅账目、建档备案、绩效评估等方式,对项目招投标、资金运行、材料供应、工程监理、项目验收等环节进行实时监控。同时,为了加强国土资源系统干部教育管理,改进工作作风,市国土资源局与市委组织部、市编委、市人社局、老干局联合下发了《关于进一步加强国土资源系统干部队伍教育使用管理的意见》(常组通【2011】39号),将国土资源系统的优秀干部纳入到地方组织部门的教育、考核、任用范围。
四是以重点环节为突破点,深化机制建设。我们以工程招标、拆迁补偿、工程施工、设计变更、款项拨付、工程验收等环节为预防机制建设重点,邀请人大、政府、纪委、检察院进行全过程监管,有效避免了干部职务犯罪行为的发生。同时,为抓好干部预防职务犯罪工作,我们在全局上下广泛开展了整治国土工程建设项目违纪违规行为活动。以工程建设项目管理、财务管理为重点,认真开展了廉政风险排查活动,查找岗位风险点13个,并针对排查出的每个廉政风险点的表现形式、形成的原因和风险级别等进行分析,并制定了防范措施。
二、抓项目实施监督管理,坚持阳光操作
一是“两轮随机抽取”机制保工程招标公正。为了落实省防控办预防职务犯罪机制建设的要求,我们将省、市、县各级土地开发整理项目的工程招投标全部采用“合理定价评审连续两轮抽取法”。此举,完全避免了以往工程发包中的假招标、串标、围标等不正当行为,彻底杜绝了打招呼、批条子的现象,确保了项目资金的安全管理和使用,营造了公平、公正、公开的工程招标环境。
二是“六个重点环节”监管保干部廉洁从政。我们结合预防机制建设,大力推行土地开发整理工程项目法人制、公告制、招投标制、合同制、监理制、审计制,有效地堵塞了腐败源头的机制漏洞。在工程发包过程中,严格落实工程招投标规定,通过公开、公平、公正的竞争,充分运用市场机制择选承建单位。各县市、区土地整理项目从招投标公告到确定承建单位,不仅做到有上级纪检监察人员直接参与,还聘请了当地纪检监察的同志和公证人员进行全程监督。做到了程序合法,责任明确,监督到位。
三是“半月一调度”制度保工程进度质量。在工程施工过程中,除了监理人员跟踪检查外,还安排工作人员吃住在工地,协助监理人员对项目施工质量、进度等进行具体监督,对工程进展实行半月一调度。在每个项目区还聘请了有文化、有威望的村干部、党员及群众代表组成工程义务监督组,对工程承建单位施工
质量进行全面监督,杜绝违规施工现象。为了保障国土资源部门正常的经费支出,市国土资源局与财政局联合下发了《关于建立国土资源工作经费保障机制的通知》,坚决杜绝挤占挪用专项经费。同时,制定下发了《关于切实加强对土地开发整理项目资金的管理》的通知,要求各项目实施单位对土地整理项目资金实行专款专用,单独核算,不得截留、挪用或挤占。纪委、检察、财政、审计等部门每季度对项目财务运行情况进行一次检查,保证资金的正常使用。
四是“工作业绩考评”措施保预防犯罪落实到位。为进一步推动土地开发整理工程建设领域廉政建设,推进预防职务犯罪工作职能化、规范化、专业化,制定了《常德市环洞庭湖土地综合治理工程建设预防职务犯罪工作业绩考评办法》。考评对象和范围是各区、县(市)土地整理部门、预防科(局)。按照“考证标准统一,考评形式统一,考评要求统一”的原则,从全市土地整治工程建设实际出发,分年度客观公正地评价预防职务犯罪工作,前三名向市预防职务领导小组推荐为全市优秀预防工作先进单位。
第二篇:预防职务犯罪座谈会
提高执法水平预防职务犯罪
——商务局切实开展执法座谈活动
为了强化执法意识,提升执法水平,进一步加强预防渎职、侵权犯罪工作,3月21日下午,商务局特邀我区检察院李伯琼副检察长、全裕辉科长和区预防职务犯罪领导小组办公室文明春副主任等相关司法专业人员,开展了执法座谈活动。
局班子成员和全体执法人员参加了执法座谈会,座谈会由商务局副局长任国平主持。会上,李伯琼副检察长和全裕辉科长分别对涉及酒类执法、肉食品检验、蚕丝流通、再生资源回收和外派劳务管理等相关法律法规的实际运用作了重点辅导。文明春副主任结合全国检查机关惩治和预防渎职侵权犯罪展的大案、要案,分析了失职、渎职的严重社会危害性,要求执法人员要引以为戒,做到警钟长鸣,毫不懈怠。
通过座谈会,清理了我局执法内容,回顾了近三年来的执法情况,总结了在执法工作中取得的成绩,找到了在执法过程中存在的不足,增添了弥补的措施。
通过座谈会,巩固了法律法规知识,树立了大胆执法理念,强化了文明执法意识,规范了执法程序,加强了执法责任,完善了执法监管措施,夯实了预防渎职侵权犯罪的基础。(商务局姚邦文)
第三篇:预防职务犯罪工作会议发言材料
西乡县预防职务犯罪工作会议 发 言 材 料 之 三
切实加强职务犯罪预防工作 促进农村合作银行稳健发展
陕西西乡农村合作银行
西乡农村合作银行所辖8个支行,1个总部营业部和40个分理处,肩负着全县23个乡镇41万人口的金融服务工作。
近年来,西乡农村合作银行在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下,坚持以“信贷为主体、业务经营为中心、效益为目标”的经营理念,始终把预防职务犯罪当作新时期依法治国和党风廉政建设的内在要求来抓,不断提高干部和员工的素质,牢记党的宗旨,认真贯彻落实“三个代表”重要思想和“科学发展观”,坚持以合规经营为重点,不断规范监督制约机制,抓惩防并举,有效地遏制了各类案件事故的发生,连创10年无经济案件发生,确保了经营平安,促进了各项业务健康快速发展,经营效益连年稳步攀升,为支持县域经济较快发展做出了积极的贡献。在预防职务犯罪工作中我行主要做了以下几方面工作:
一、领导高度重视,班子率先垂范,责任层层落实
1、一个成功的企业,人的因素最关键;一个团队的风气正不正,领导班子是关键。为此,我行党委一班人始终把提高员工素质和预防职务犯罪作为事关合行的“命运”与发展来抓。一是党委班子成员从自身做起,严格遵章守纪,带头严格执行各项规章制度。在人事安排、财务费用列支、贷款审批等方面自觉接受监督,重大事项必须通过民主决策,为全行员工起到了表率作用。二是为切实加强预防职务犯罪 1 的组织领导,实现全年无经济案件和重大事故发生的工作目标。我行对党风廉政建设、预防职务犯罪和案件防控工作实行“一把手”负总责的工作机制,并成立了以党委书记、董事长王家友同志任组长,监事长屈自成、行长王龙海任副组长,其他班子成员及各部室负责人为成员的预防职务犯罪和案件专项治理工作领导小组,设岗定责,负责预防职务犯罪和案件治理工作的组织、安排、督导和检查,以确保案件防控工作的深入开展。三是每年年初,我行都要与各支行行长、各支行行长与各分理处主任、分理处主任与员工层层签订《预防经济案件责任合同书》,并与全体员工家属签订《监督教育协议书》,从而形成了一级抓一级,层层抓落实,一级对一级负责的责任机制。
2、加强干部职工政治思想教育、法规制度教育和党员党性教育,增强干部员工防腐拒变能力。一是将政治、金融法规学习和党性教育作为内管工作的一项重要工作来抓,要求总部机关每周政治、法规和安全学习3次,每月学习不得少于12次;支行、分理处每周学习2次,每月学习不得少于8次。同时,每年邀请专家学者和司法干部进行专题讲座,以增强全体管理人员管理知识和法制观念。二是抓好各类业务培训,不断提高员工业务素质,防止各种操作风险。每年根据不同业务岗位,分期分批举办2-3期信贷、财会、计算机、安全保卫等专业培训班,促其不断提高员工综合素质。三是开展形式多样的警示教育。我行利用举办的各种培训穿插稽核监察知识讲座,强调重点岗位和案件易发环节的案防知识,还专门邀请县检察院领导来我行举办“预防职务犯罪”等专题讲座,在员工队伍中广泛开展警示教育,使员工在思想上牢固树立起了合规经营、按章操作和按制度办事的理
念,增强员工对单位、对自己、对家庭负责的责任意识,做到了警钟长鸣,防微杜渐,收到了明显效果。四是定期实行干部员工轮岗、轮调和强制休假的办法预防职务犯罪。我行规定支行行长在一地任职最长不得超过五年,职工二至三年轮换一次。五是重点关注要害岗位的人员,加强对“九种人”的排查和监督教育。八是建立科学的干部任用制度,对干部聘用实行公开竞争、述职答辩、民主测评、组织考核的程序,注重让那些道德品质好、业务素质高的员工走上领导岗位。六是加强干部履职行为的监督,严格实行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、警示训诫、民主生活会、经济责任审计和质询、问责制度等党内监督制度,使各级领导做到廉洁奉公,勤政为民。
二、建立健全规章制度,完善内部防控体系
银行业是一个高风险行业。加强风险的管理和控制,有效防范操作风险和道德风险,是我行长期以来追求的目标。对此,我们重点抓了以下几项工作:
1、为了强化内部综合管理,防范各种风险,促进合规经营,我行在创立合行制定的51个制度基础上,先后制定、修订和完善了涉及综合管理、人事劳资、财务信贷、计算机管理、审计稽核、安全保卫、党建工作等方面的32个管理制度和办法,在此基础上,总部将《文件制度汇编》印刷成书下发各机构,全行干部员工人手一本,作为工具书来学习使用。这些制度的建立健全,为进一步加强党风廉政建设,规范各项工作,落实工作责任,提高工作效率和服务水平提供了制度保障,也为我行各项工作迈向制度化、规范化和科
学化起到积极推动作用。
2、强化稽核监察工作,加大内审监察力度。一是加强稽核监察队伍建设,落实稽核审计岗责。针对我行机构网点分散,内部稽核审计人员偏少、人员结构不尽合理的问题,我行党委经过认真研究,于今年6月份面向全行公开招聘了7名支行副行级专职稽核员组成了合行稽核大队,进一步充实和加强了稽核审计力量。二是抓好序时稽核工作,保障各项业务合规经营。为了确保全行各项业务合规运行,把各项规章制度落到实处,我行始终坚持按季对全行49个营业网点的会计计算机业务、出纳库存、财务收支和信贷业务等进行全面系统的现场序时稽核审计。稽核人员一边从中查找不足,现场纠正错误偏差,一边现场帮助会计出纳信贷人员加深对规章制度的理解和业务辅导。同时,对一些工作责任心不强,屡教不改的违规责任人和全行业务管理中存在的一些共性问题,坚持按季进行稽核处罚通报。上半年,共编发稽核检查通报2期,按照相关规定处罚相关责任人45人。通过以上工作,有效遏制了各种违规行为,促进了各项规章制度的贯彻执行。三是围绕管理工作重点,认真开展专项稽核工作。今年以来,按照合行整体工作安排部署,我行先后组织实施了会计决算同步稽核、中层管理干部轮岗离任和退休退养人员离岗审计、负债业务效益分析、案件风险排查、冒名贷款专项检查等五个方面的专项稽核检查工作。四是严
格责任追究,控制操作风险。为严明信贷纪律,我行制定了《西乡农合行贷款管理责任制实施细则》,明确规定了“包放、包收、包效益,出了问题保赔偿”的贷款管理责任人。近年来,我行先后对157名信贷人员违规发放的贷款实行了扣收贷款风险金,扣收的贷款风险金达145.5万元,对全行的信贷管理工作起到了警示教育作用,使全行的信贷管理水平和资产风险防控能力大幅提升。五是对问题的处理,坚持客观公正的原则,对事不对人,在制度面前人人平等,不分领导和员工,一视同仁。通过对各种违规违纪人员的处理,既教育了员工,规范了业务操作,维护了规章制度的严肃性,加大了制度的执行力,又有效地遏制和预防了大要案件的发生,把各类案件苗头和隐患消灭在萌芽状态。
3、拓宽信访、举报渠道,加大查处工作力度。今年以来,我行以“学习实践科学发展观”为契机,进一步拓宽了信访、举报渠道,在全县23个乡(镇)设立26个举报箱,向社会公布了投诉举报电话的基础上,还在西乡农村合作银行网站上设立了“行长信箱”和“信访信箱”,鼓励内部员工和社会各界人士举报,充分调动和发挥人民群众监督的积极作用。对群众反映的问题,纪检监察部门及时认真查证答复,对发现的案件线索,一查到底,并根据案情及时处理。
三、抓党风廉政建设,预防职务犯罪,促业务经营稳健发展。
我行紧紧围绕在全行开展“学习实践科学发展观”活动和“抓惩防并举、树清风正气、促科学发展”主题实践活动,狠抓党风廉政建设。一是根据“学践”活动内容和要求,加强了对基层支行领导履职行为的监督,要求各支行每半年召开一次民主生活,在会上党员干部要认真开展批评与自我批评,深入剖析工作和生活中存在的问题,同时,合行总部定期组织对支行领导进行民意测评,并将测评结果存档备案,作为干部任用和提拔的依据。通过以上活动的开展,使干部职工的履责意识和廉洁从业意识得到了明显增强。二是树立正确的世界观、人生观、价值观,用科学的眼光去看待和认识世界,用正确的态度对待人生,用积极奉献来实现自己的人生价值。三是树立正确的地位观、权力观、利益观,正确处理权力与服务、地位与责任、利益与义务的关系,牢固服务宗旨,树立为民服务思想,在金融服务中做到爱民、亲民,密切农村合作银行与广大群众的“鱼水”深情关系,在全行系统彻底纠正和杜绝“门难进、事难办”,“不给好处不办事”的不正之风及以贷谋私、以权谋私,吃、拿、卡、要的违法违纪行为。
近年来,我行抓党风廉政建设,开展预防职务犯罪教育工作取得了明显成效。一是全行干部员工法纪观念、合规经营意识和案件防范意识明显增强,牢固树立了“合规创造价值”、“合规人人有责”、“主动合规”等三大合规理念,逐步营造了一个全员不想犯罪、不敢犯罪、不能犯罪的工作氛围,有效地预防和遏制了各类经济案件的发生,开创了我行连续
10年无经济案件和重大责任事故发生的好成果。二是干部员工的工作作风更加扎实,行风行貌焕然一新,良好的企业形象得到社会普遍认可。三是通过抓党风廉政建设和预防职务犯罪工作为全行营造了一个安全、健康的经营环境,促进了业务经营快速发展。近年来,我行的综合管理工作和经营效益始终位居全市首位,取得的成果也得到上级的充分肯定,并多次受到上级管理部门的表彰和奖励。
总之,党风廉政建设和预防职务犯罪工作任重而道远,我们将不断总结、不断完善,力促内控制度的不断优化,努力营造良好的企业文化氛围和企业社会形象,以优良的工作作风发挥好农村金融主力军作用,为支持县域经济发展做出新贡献。
二00 九年九月二十二日
第四篇:预防职务犯罪
近年来,我局认真贯彻落实区预防职务犯罪的指示精神,围绕“堵源头,抓建制,求实效”的工作要求,坚持“以制度建设为基础,以法制教育为手段,增强全局干部队伍防范意识”的预防工作思路,充分发挥纪检监察机构的职能作用,使我局的预防工作取得了一定的成效。
一、加强组织领导,深入贯彻《条例》
做好预防职务犯罪有利于从根本
上改善党群、干群关系,密切党和人民群众的血肉联系,增强党的凝聚力、影响力和号召力,不断巩固党的执政地位,切实维护广大人民群众的根本利益。为做好本部门的职务犯罪预防工作,局党委高度重视,成立以党委书记陈祖芳为组长,纪委书记王国栋为副组长,部门负责人为成员的预防职务犯罪领导小组。按照《武汉市预防职务犯罪工作条例》把单位目标与职务犯罪预防工作紧密结合起来,把个人权利职责与工作人员的年终考评结合起来,规范本单位的依法行政行为。
二、以预防为主,狠抓思想教育
做好预防职务犯罪工作必须从源头上遏制腐败现象的滋生,从思想教育上抓起,做到警钟长鸣。一是根据水务行业特点,我局仔细研究分析可能引发工作人员职务犯罪的领域和环节,重点关注水务工程建设。制定相应的预防措施和方案,建立完善的制约机制。二是加强工作人员的理想信念教育,树立正确的世界观、人生观和权力观,构筑思想政治防线。深入开展“三个代表”的学习教育活动,结合保持共产党员先进性教育,强化党员干部对党的宗旨意识,坚定理想信念。三是加强职业道德教育,强化工作人员的自律意识,树立良好的职业道德,勿以善小而不为,勿以恶小而为之。利用每周开展的政治学习时机,组织领导干部和机关全体工作人员学习《武汉市预防职务犯罪工作条例》、《公务员法》、《行政许可法》等与工作实际相关的法律、法规知识。在公务活动中,正确使用自己手中的权力,不越权不失职,树立爱民意识,全心全意为服务对象服务,做依法行政的楷模。四是开展警示教育,做到警钟长鸣。在思想上敲警钟,在行动上行规范。组织观看《盛世警钟》、《公仆本色》等反腐倡廉录像片,在观看中邀请局主要领导干部配偶及职工家属共同参与。通过典型的案例剖析,加深干部职工对手中权利和肩负职责的认识,在思想上牢固树立公仆意识。领导干部配偶及职工家属积极争做“廉内助”,不利用亲情、友情做人情交易。五是开展思想交流,批评与自我批评。组织大家撰写学习教育心得体会,开辟学习专栏和以会议的方式交流学习体会。局党委班子之间,党委班子与工作人员之间,工作人员与工作人员之间,广泛开展交心谈心活动,展开批评和自我批评,坦诚交换意见和看法,解决工作和思想上的矛盾,增进大家相互之间的了解。通过教育使大家对“预防职务犯罪”重要性有了充分的认识,增强了法纪意识、责任意识和防范意识。
三、抓好措施落实,建立自律机制
认真落实党员领导干部廉洁自律的各项规定,做到廉洁不贪占,勤政不失职。一是认真开好民主生活会,对重大问题实行集体决策,坚持实事求是,民主集中的原则。敢于说真话讲实话,以事论事,有根据地提出个人的看法和意见,使领导在大事上能广泛听取各方面的意见,进行科学决策,促进各项文秘家园工作正确实施。二是建立领导干部约束机制,严格执行“五不许”规定,坚持领导干部个人重大事项报告制度和责任
第五篇:预防职务犯罪
举办预防职务犯罪讲座
邀请人民检察院预防职务犯罪科的领导为全体干部职工举行了一场预防职务犯罪专题讲座。
该讲座结合近阶段典型案例,重点围绕职务犯罪的特点、发展趋势、原因、危害性和预防措施等方面,以案说法,以案释法,以案明纪,教育干部职工正确对待和谨慎使用手中的权力,牢固树立正确的世界观、权力观和事业观,把好履职尽责,规范执法。讲座深入浅出,发人深省,对提高海事人员慎权、慎独、慎微和依法行政意识,促进海事管理工作起到了警示教育作用。
讲课结束后,作了总结讲话,希望全体干部职工要保持一颗“平常心”,进一步加强道德文化修养,树立风险防范意识,维护管理相对人权益,提高海事监管与服务能力。