国有企业预防职务性犯罪经验材料

第一篇：国有企业预防职务性犯罪经验材料

职务犯罪在本质上是一种滥用权力、亵渎权力的行为，它是一种严重的腐败现象，不仅侵犯了国家和人民的利益，还损害了党和国家的形象和威信，其社会危害性，特别是对国家政权的危害甚于一般刑事犯罪。国有企业是国家的命脉，是一个地方经济发展的支柱。发生在国有企业的职务犯罪直接影响国有企业的改革、发展和稳定。要想坚决有效地在国有企业预防遏制职

务犯罪，必须认真贯彻教育是基础，制度是保证，监督是关键的方针，国有企业应从以下三个方面来预防：

一、抓教育，设置思想防线

反腐败从源头抓起，首先是要从思想抓起，这是提高国有企业广大干部政治思想觉悟，预防职务犯罪的一项根本性措施。一要始终把思想教育作为落实党风廉政建设责任制和预防职务犯罪的基础性工作来抓。教育干部正确对待权力，行使好权力。国有企业的领导干部要将党风廉政建设工作与生产经营同部署、同落实、同检查、同考核。要从企业生死存亡的高度来认识，要求企业的领导干部率先垂范，作勤政廉政的表率。二要对领导干部进行法制教育。国有企业的各级领导干部要按照五五普法的要求，定期集中学习相关的法律知识、财会知识，在企业内部的报纸、简报、墙报对党员干部进行法律法规教育，在企业内形成一种强烈的廉政声势和氛围。三要教育形式多样化。国有企业每年要结合五月份党风廉政建设教育宣传月活动，组织干部观看反腐倡廉影像片，购买各类法律书籍和资料，特别是对企业职务犯罪易发生的重要部门和岗位，邀请检察机关的同志开展法律咨询、法律知识讲座、以案说法讨论等活动，组织企业干部参观预防职务犯罪警示教育基地，通过典型案例，以案释法，让正在服刑的人员现身说法，起到良好的警示效果。

二、抓制度，设置权力防线

产生职务犯罪的一个必要条件是对权力的操纵，因此职务犯罪的发生与企业的经营发展、政策措施等因素有一定联系。因此在开展职务犯罪预防工作时，应当介入一些重大改革政策和措施的制定，根据企业的实际情况，确定预防工作的重点部位和部门，要针对企业经济运行中的敏感环节和一些容易滋生腐败的地方，制定一系列的预防职务犯罪方面的制度，设置权力防线。我个人认为应制定四个方面的制度：一是必须制定重大事项决策制度，包括企业党风廉政建设责任制、追究制、领导干部亲属、子女经商办企业的备案制度等，坚持集体决策，不搞个人说了算。二是完善干部管理制度，推行录用中层干部公示制，制定企业干部诫勉办法，完善分配制度。三是健全财务管理制度，加强企业全面预算管理，加强对投资项目的研究，加大财务集中管理，建立领导干部离任审计制度。四是建立设备、产品采购、销售制度，这包括企业的合同管理办法、技术管理办法、招标管理办法、物质设备采购管理办法等。只有不断建立和完善企业的各项规章制度，完善和明确责任考核和责任追究制度，才能使职务犯罪的预防工作更具其操作性。

三、抓阳光工程，设置监督防线

职务犯罪在一些地方之所以堂而皇之，猖獗一时，一个重要的原因就是缺乏有效的监督机制，造成权力滥用。防止权力滥用的有效方法，就是强化监督制约机制，形成一个多方面、多层次、多渠道，互相联结、互相作用的全方位的监督体系。只有使权力的运行处在严密的监督控制之下，职务犯罪才能得到最大限度的遏制。

首先，是大力推进企业效能监察工作。效能监察是监察部门对监察对象履行职责、依法行政及其效率、效果的监督检查。其重点是依法监督、惩戒、纠察监察对象违反职责和行政法规、制度、命令、各种程序，并在政治、经济上造成重大损失或工作程序紊乱的问题。在国有企业中的效能监察工作主要是对商务谈判、土建工程招投标、设备购置、物资比价采购招标等方面，纪委监察部门对此进行全方位的效能监察，特别是在土建工程方面，通过甲方、乙方（承包方）、监督方（纪检、监察、检察部门）开展党风廉政共建活动，签定党风廉政建设责任书，使企业加强横向联系，强化领导责任，形成目标明确、责任清晰、互相监督、奖惩分明的激励和约束机制，保证工程的健康顺利进行，从而避免企业人为因素和不廉洁行为的发生，使预防职务犯罪工作真正落到实处。

其二是大力开展企务公开工作。实行企务公开是实践江泽民同志三个代表重要思想的具体体现，是搞好群众监督，促进党风廉政建设的有力手段。国有企业的企务公开的主要内容是：企业的重大决策问题、企业生产经营管理方面的重要问题、涉及职工切身利益的问题、与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题。企务公开的形式：职工代表大会、企务公开栏、厂情发布会、党政工联席会、和企业内部信息网络、广播、电视、厂报、墙报等。国有企业实行企务公开制度，必须紧紧围绕企业的改革、发展、稳定的大局来进行，要坚持从企业的实际出发，抓住职工关心的热点、企业改革的难点、廉政建设的焦点问题进行公开，只有这样才能有效制止暗箱操作、减少和杜绝不正之风和腐败现象的发生，这也是预防职务犯罪的重要措施之一。

其三是大力推行企业财务集中管理。企业管理的核心是财务管理，我们在设置监督制约防线时的一项突出工作，就是积极推进企业财务的集中管理。一是要加强企业的收入管理，明确企业抓收入的主攻方向，将收入计划分解到基层，实行挂钩考核。二是强化效益成本观念，优化成本

结构。对企业的基层单位实行集中财务管理。三是强化资金资产管理。加强合同管理，理顺物资供应集中管理流程。四是规范多种经营管理。五是加强会计基础工作。推进财务电算化，加大会计检查力度。六是加大财会队伍建设。组织会计人员学习新的《企业会计制度》，深入开展财经纪律教育，提高财会人员队伍素质。

以上是自己对国有企业如何预防职务犯罪一点认识和看法，今后本人要继续加强学习，围绕企业的中心工作，从深层次上进一步探索国有企业如何预防职务犯罪的途径。

第二篇：农村老年人性犯罪特征与预防对策

农村老年人性犯罪特征与预防对策

作者： 顾凤涛发布时间： 2011-03-23 09:44:1

5近年来，在农村地区，由于多方面的原因，出现了60岁以上老年人性犯罪突出的问题，而且他们性犯罪的主要目标是幼女和智障妇女，给受害人及其家庭造成了极大的伤害，影响到社会的安定。

一、老年人性犯罪特征

（一）犯罪主体多为60以上老年单身男子。多数犯罪嫌疑人配偶已经去世，其子女也相继成家与老人分开居住或外出打工，只有他独自一人在农村生活；有的从来没有结过婚，长期孤独、寂寞的心理得不到排解，正当的性需求得不到满足，这些老人身边没有子女照顾，得不到应有的关心和安慰，精神感到空虚，心理、生理需求得不到满足。

（二）犯罪对象多为幼女和智障妇女。由于老年人攻击能力相对较弱，只能针对反抗能力较差的群体进行，因此幼女和智障妇女就成为了犯罪对象。再加上犯罪分子采取一些引诱、威胁的手段就很容易让犯罪活动不被暴露，而智障妇女根本没有性防卫能力。

（三）犯罪手段简单。由于幼女和精神病患者的辨认能力和反抗能力较差，犯罪分子往往采取非暴力手段就能达到犯罪目的。一般采取金钱食物诱惑、语言欺骗威胁，利用被害人性防卫意识的缺失就能实施犯罪。这些因素使得老年人性犯罪不容易被发现，有的犯罪时间长达数年，具有一定的隐蔽性。

（四）犯罪后果严重，影响恶劣。对于这类犯罪的被害人来说，其受到的心灵创伤是难以愈合的，可能在今后的一生中都会有心理阴影。被害人多为犯罪分子的邻居，有的还是其亲戚，犯罪分子在犯罪后往往会在很长的时间段内不被发现，造成重复对被害人实施犯罪行为，等到犯罪行为被发现后往往已经对被害人生理、心理造成了很大的伤害。

（五）犯罪分子多为法盲或想沾点便宜。到案后不能认识到自己的罪行，不愿意积极配合司法机关的工作，始终认为是她们是“自愿”的，没有强迫，不是犯罪，不知道只要与她们发生关系就是犯罪；有的认为幼女年纪小、智障妇女呆不会告发，玩了不会出事，有侥幸心理。

二、预防老年人性犯罪的对策

（一）政府关心农村老年人。维护和保障老年人的合法权益是法律赋予政府的一项法定义务，政府应该把农村老年人权利保障落实到位，不仅要在生活上进行保障，更重要的是对他们进行心理安慰，建

立条件更加完善的敬老院，大力开展有益老年人身心健康的文化娱乐活动，让这些孤独的老人不但衣食无忧而且心里健康，让他们的心不再孤独。

（二）积极开展有针对性的普法宣传。对于这些文化层次较低、接受能力较弱的老年人进行法律宣传，用灵活多样的方法，将难以理解的法律条文演艺成通俗易懂的艺术作品或其他方式展现在他们的面前，不但起到了法律宣传的效果，而且丰富了他们的业余生活。电视台、广播站多宣传一些引导公民积极向上的节目。

（三）政府采取措施让老人的子女在本地就业。政府大力招商引资办企业，鼓励农民工在家乡自主创业，让广大农民工能够就近工作，不再背井离乡四处漂泊，老人的子女们一定会愿意留下来，在挣钱的同时又能照顾家庭。当老人有了子女的陪伴，孩子有了家长的监管，老年人性犯罪的机会将会大大减少。

（四）家庭加大对幼女和智障妇女的监管和保护。作为家长应该在孩子最需要照顾的时候陪在其身边，加强幼儿辨别是非的能力，提高警惕性，培养和树立良好的品德，避免犯罪分子有可乘之机。对智障妇女要加强管理，家庭要负起责任，有条件的要有专人监护。

（五）家庭应该加强对老年人的关爱。子女对老人要多关爱尊重，多与老人交流，帮助老人缓解和释放孤独寂寞感，子女不但要在物质上满足老人，更要在精神上予以更多的慰藉，同时还要抛弃那些传统、陈旧的观念，积极主动的鼓励和创造条件让鳏寡孤独老人能够再次结合，让他们能够安享晚年。

（作者单位：江苏省东台市人民法院）

来源： 中国法院网

第三篇：兰州预防职务犯罪活动

为进一步规范干部执法行为，积极开展预防工商行政管理人员职务犯罪，切实提高干部依法行政、履职尽责能力，推动分局各项工作的全面提升，4月19日下午，城关分局召开《预防职务犯罪专题讲座》暨“依法行政、履职尽责”主题教育大会，邀请城关区检察院领导作预防职务犯罪暨警示教育专题讲座。分局班子全体成员以及全局干部职工参加了大会。

会议宣读了《关于印发〈兰州市城关区人民检察院、兰州市工商行政管理局城关分局关于在兰州市工商行政管理局城关分局共同开展预防职务犯罪的联席制度〉的通知》和《分局党组关于在创先争优活动中开展“依法行政、履职尽责”主题教育的实施方案》。

会议指出，这次主题教育时间紧、任务重，各部门一要充分认识预防职务犯罪和开展“依法行政、履职尽责”主题教育的重要性。二要认真组织开展好这次主题教育，确保“四个到位”。即保证人员、学习时间到位；保证学习内容到位；查摆问题到位；整改落实到位。三要成立相应的组织机构，强化督导，加强协作，制定措施，一把手要切实履行好“一岗双责”按照“既管好事，又管好人”的要求，认真抓好工作落实，推动活动深入开展。要建立健全与纪检、检察机关的协作机制，建立预防职务犯罪监督联动预警机制。四要开展“依法行政、履职尽责”主题教育，要与当前开展的“创先争优”活动和省局提出的“兴商富民创新年”活动紧密结合，要摆正活动与工作的关系，做到活动与工作两不误，以活动带动工作，以工作促活动开展，在抓落实上下功夫，真正起到鼓舞士气、激发斗志的作用，充分调动广大干部职工的工作热情和积极性，将主题教育成果及时转化为推动各项工作开展的动力，扎实推动工作开展，确保分局各项目标任务的全面完成。

区检察院副检察长曹玉梁、职务犯罪预防科科长邓锐为大家分别做了《预防职务犯罪专题讲座》。邓锐介绍了近年来党中央、国务院在依法行政、预防职务犯罪工作中的重大举措，以大量典型案例为主线，深入剖析案件、总结归纳教训，列举当前贪污贿赂等职务犯罪特点，结合工商管理工作深刻剖析职务犯罪的表现形式，并就如何从自身做起预防职务犯罪提出建议。通过讲座使干部明晰了贪污贿赂罪与职务犯罪的共性与区别，特别是使干部明确了哪些执法行为即使无索贿受贿也会造成职务犯罪，强化了干部的责任意识、忧患意识、法纪意识，进一步增强了干部遵纪守法的自觉性和依法行政的自律意识，对全局干部在今后工作和生活中做到廉洁自律、廉洁从政，预防职务犯罪具有很强的教育和指导意义。

第四篇：国有企业负责人职务消费行为监督管理暂行办法

关于规范中央企业负责人职务消费的指导意见

为健全国务院国资委所监管企业（以下简称中央企业）激励约束机制，规范中央企业负责人职务消费，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》(中纪发［2004］25号)、《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》（国资发分配［2004］227号）等有关规定，现就规范中央企业负责人职务消费提出如下指导意见：

一、充分认识规范企业负责人职务消费的重要意义。职务消费是指企业负责人为履行工作职责所发生的消费性支出及享有的待遇。规范职务消费是深化企业收入分配制度改革、建立和完善国有企业激励约束机制的重要环节，是实践“三个代表”重要思想、反腐倡廉、建设和谐社会的客观要求。党的十六届三中全会明确提出了规范职务消费的要求。各中央企业要从讲政治讲大局的高度，充分认识规范企业负责人职务消费的重要意义，紧密结合企业改革发展的实际，积极做好规范企业负责人职务消费工作。

二、规范职务消费的原则。规范企业负责人职务消费应与建立现代企业制度相结合，坚持以下原则：激励与约束相一致；自律与他律相结合；依法合规、从严从俭；公开透明、接受监督。

三、职务消费的主要内容。本指导意见所指职务消费，主要

包括公务用车配备及使用、通讯、业务招待（含礼品）、差旅、国（境）外考察培训等与企业负责人履行其职责相关的消费项目。

四、建立健全规范职务消费的制度规章。各中央企业要对本企业负责人现有的职务消费进行认真清理，依据法律、法规及企业负责人岗位职责和履职特点，研究、制订规范企业负责人职务消费的制度规章或管理办法。其内容应包括各类职务消费的具体项目、享有该类职务消费的人员范围及费用标准(额度)、企业内部审核与监督程序、违规处罚及其他要求等。

企业应同时制订企业内部有关人员及所出资企业负责人职务消费的制度规章或管理办法，对其所管理人员职务消费的行为进行规范。企业负责人经批准在所出资企业兼职的，所出资企业应定期向母公司报告其在本企业职务消费的情况。

五、积极探索各类职务消费的管理办法。对经常发生、用途明确、标准易定的职务消费，可以探索实行货币化改革。职务消费货币化的标准，应根据企业实际和职位特点，参照国内外同类企业的做法，与企业负责人的薪酬统筹考虑，合理确定，不得高于货币化改革前的费用支出，不得变相提高企业负责人的总体薪酬水平。

对已实行货币化发放的职务消费项目，货币化补贴应纳入企业负责人货币性收入管理，企业负责人不得在货币化发放标准之外，以报销等方式在企业列支。

企业负责人实行职务消费货币化改革，应事先报经国务院国

资委同意。

对实行实报实销或限额报销的职务消费项目，企业要根据享有人员的岗位职责，制订限额标准和审核报销程序，明确审核责任人，防止公私混淆。实行实报实销或限额报销的职务消费项目，不得同时给予货币性补贴。

六、严格控制职务消费水平。企业负责人应坚持发扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。各项职务消费的标准(额度)应在满足工作需要的前提下，严格控制消费水平。企业负责人职务消费要纳入企业预算内进行调控，避免职务消费预算的过快增长。

七、增强企业负责人职务消费的透明度。企业拟定的职务消费管理制度在履行内部决策程序前，应当通过职工代表大会等形式听取职工意见。企业负责人职务消费情况应作为厂务公开的内容，定期在适当范围公布，接受职工的民主监督。

公布的内容原则上包括：公务用车配备及使用、通讯、业务招待（含礼品）、差旅、国（境）外考察培训等职务消费的预算及执行情况等。

八、加强对职务消费的监督检查。企业负责人应将职务消费情况在述廉评廉会议上进行通报，接受监督。企业党委（党组）及纪检监察部门应将规范职务消费作为企业负责人廉洁从业的重要内容进行检查和监督。

企业内部审计部门、监事会应对本企业负责人职务消费预算

及执行情况进行审计和检查，及时发现并纠正存在的问题。

各中央企业规范职务消费的制度建设情况、企业负责人职务消费预算及执行情况，应接受国有重点大型企业监事会、国资委纪委和驻委监察局的监督检查。

对违反规范职务消费制度的企业负责人，企业党委（党组）及纪检监察部门应责令其纠正；情节严重或造成重大影响的，国资委将按有关规定给予当事人及企业主要负责人党纪、政纪处分及相应的经济处罚。

九、逐步完善管理体制。企业负责人职务消费纳入企业负责人薪酬监管体系统一管理。企业规范职务消费的管理规定报国务院国资委备案。企业负责人职务消费情况载入企业负责人薪酬管理手册报国务院国资委。

董事会试点企业，根据公司章程及董事会职责，由董事会下设的薪酬委员会负责经理层职务消费的规范工作。

国有企业负责人职务消费行为监督管理暂行办法

财企[2012]15号

第一条 为严格规范国有企业负责人职务消费行为，根据国家有关法律法规的规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于中华人民共和国境内依法设立的具备法人资格的国有及国有控股企业。金融企业另行规定。

第三条 本办法所指国有企业负责人是指国有企业法定代表人及企业领导班子成员。

第四条 各级政府有关部门和行使出资人职责的国有资产监督管理机构按其管理职责分别对国有企业负责人职务消费行为实施监督管理。监察部门会同行使出资人职责的国有资产监督管理机构负责对国有企业负责人职务消费行为实施监督检查，依法查处国有企业负责人职务消费违纪违规行为。

第五条 国有企业负责人职务消费是指国有企业负责人履行工作职责时，发生的由企业承担的消费性支出。国有企业负责人应当严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，规范职务消费，不得有以下行为：

（一）超标准购买公务车辆、豪华装饰办公场所，或者在企业发生亏损期间，购买、更换公务车辆、装修办公室、添臵高档办公用品。

（二）超标准报销差旅费、车辆交通费、通信费、出国考察费和业务招待费。

（三）用公款支付应当由个人承担的购臵住宅、住宅装修、物业管理等生活费用，或者挪用企业的材料物资，修建和装修个人住宅。

（四）违反规定用公款进行高消费娱乐活动，或者用公款支付非因公的消费娱乐活动费及礼品费。

（五）违反规定用公款支付应当由个人负担的各种名义的培训费、书刊费等。

（六）违反规定用公款为个人购买商业保险或者支付相关费用。

（七）违反规定用公款为个人变相支付各种理疗保健、运动健身和会所、俱乐部等费用。

（八）违反规定用公款为亲属、子女支付各项费用，或者用公款支付应当由个人承担的其他费用。

（九）利用职务上的便利，在企业内部或到下属企业以及往来单位转移职务消费支出。

（十）通过虚开会议费发票及虚购物资材料、固定资产、办公用品等名义套取现金，用于职务消费支出。

（十一）以各种名义对已配备公务用车的国有企业负责人发放用车相关的补贴。

（十二）其他违反法律、法规规定的职务消费。

第六条 国有企业应当加强对负责人年金、住房补助等支出的管理，严格按照国家有关规定的标准执行。

第七条 国有企业要依据本规定制定和完善具体的实施办法，建立健全监督制约机制，并在本办法印发后3个月之内将实施办法上报同级监察部门和行使出资人职责的国有资产监督管理机构备案。国有企业上报备案的具体实施办法应当包括企业负责人的范围、具体职位、各职位的职务消费项目、具体标准、发放方式等详细事项。

第八条 国有企业负责人职务消费制度，应当以适当方式向职工公开。

第九条 各级监察部门会同行使出资人职责的国有资产监督管理机构定期对国有企业负责人职务消费情况进行监督检查。要将监督检查结果作为国有企业负责人考核、组织考察评议的重要内容和任免奖惩的重要依据。

第十条 国有企业纪检、监察、审计等内部监督机构应当切实履行职责，对负责人职务消费实施监督，在企业内部建立负责人个人诚信档案。国有企业的监事会应当依照有关规定加强对国有企业负责人职务消费行为的监督。国有企业上报备案的具体实施办法及相关材料应当同时抄送本企业监事会。

第十一条 对违反本办法规定的按下列规定执行：

（一）未按规定上报国有企业负责人职务消费实施办法的，由监察部门提请财政部门会同监察部门、审计部门和行使出资人职责的国有资产监督管理机构予以通报批评。

（二）违反本办法第五条规定的，由纪律监察部门严肃追究

国有企业负责人的责任，直至纪律责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第十二条 本规定由财政部会同监察部、审计署、国资委负责解释。

第十三条 本规定自公布之日起施行。

第五篇：国有企业领导人员职务消费行为监督管理实施细则

国有企业领导人员职务消费行为 监督管理实施办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为严格规范企业领导人员职务消费行为，切实加强对职务消费的监督管理，根据财政部、监察部、审计署、国资委颁布的《国有企业负责人职务消费行为监督管理暂行办法》（财企〔2012〕15号），以及《某集团企业领导人员职务消费行为监督管理实施办法（试行）》，结合实际，制定本实施细则。

第二条 本实施细则所指企业领导人员为厂党政工领导班子各成员。

第三条 企业领导人员职务消费是指企业领导人员履行工作职责时，发生的由企业承担的消费性支出，主要包括：

（一）公务用车。

（二）通信。

（三）业务招待。

（四）差旅。

（五）出国（境）外考察或培训等项目。

第二章 职务消费的标准

第四条 公务用车的配备按照不超过1人1辆公务用车的编制，为企业领导人员配备车辆。车辆配备标准严格执行国家、行业和省纪委、监察厅有关规定和要求。

（一）不得超编制、超标准为企业领导人员配备公务用车，不得增加高档配置或豪华内饰。

（二）对采取统一调度等方式保障企业领导人员公务用车的，视同为企业领导人员配备公务用车。

（三）对企业新购置车辆严格实行备案制度，由企业车辆管理部门会同企业纪检监察部门向有关部门进行备案审核。未经备案审核的车辆，不得进行购置和办理入户手续。

（四）对公务用车的使用和管理，严格按照企业有关规定执行。企业领导人员不得因私使用公务用车；对配备公务用车的企业领导人员不再发放交通补贴；企业领导人员退休或者调离本企业后，企业不再为其配备公务用车。

第五条 通信费用的使用按企业相关规定采取定额发放补贴方式。企业领导人员退休或调离本企业后，企业不再承担其任何通信费用。

第六条 业务招待费的使用坚持节俭、合理、必须的原则，严格按照企业业务接待的有关规定执行。

（一）到所属单位调研或检查指导工作，应安排工作餐或自

助餐，工作日中午不得饮酒；需住宿的，严格控制入住标准。不得从事公款消费的洗浴、娱乐等活动。

（二）涉及公务接待的，不得安排接待对象到高档的娱乐、休闲、健身、保健等经营场所活动。在业务招待费发生后，报销内容与业务招待活动内容必须一致，不得弄虚作假。

第七条 差旅费的使用严格执行企业关于差旅费开支的有关规定。差旅费用发生后，由有关部门凭有效票据报销企业领导人员差旅费用。

（一）交通工具等级、住宿、餐饮费等标准参照企业有关规定执行。

（二）出差地有企业定点酒店的，应当安排在定点酒店住宿。

（三）出差人数限制：

1、企业主要领导人员到下属单位调研指导工作，企业有关部门陪同人员一般不超过3人。

2、企业其他领导人员到下属单位调研指导工作，企业有关部门陪同人员一般不超过2人。

3、到外省出差，具体陪同人员可根据实际情况确定。第八条 出国（境）考察应严格遵守国家、行业关于出国（境）管理的有关制度和要求。不得安排无实质性内容的一般性考察和各种交流活动，不得重复考察和盲目考察。

企业领导人员不得向下属企业转嫁出国（境）考察费用，不得报销出国（境）期间发生的与考察活动无关的费用。

第九条 培训费用的使用按照企业有关培训制度及财务开支有关规定进行。对上级单位组织的培训或学习，附有培训或学习通知的，实行实报实销；培训经费经批准后开支。不得向下属企业转嫁培训费用，不得报销自行安排的培训费用。

第十条 加强对领导人员年金、住房补助等支出的管理，不得违反国家有关规定和行业政策。

第三章 职务消费的管理

第十一条 企业领导人员职务消费实行预算管理，即结合企业生产经营管理实际，考虑企业领导人员履行工作职责的需要，对职务消费作出预算安排。编制预算应坚持以下原则：

（一）适应企业领导人员依法依规履行工作职责的需要。

（二）符合企业领导人员职务消费总体水平与企业经营收入和成本费用相匹配的要求。

（三）保证职务消费预算方案的全面性、准确性和严肃性。第十二条 职务消费预算方案应逐年编制，并在一定范围内进行公开。对在执行过程中发生重大变化的，经履行相关预算管理程序后，可予以调整变更。

第十三条 企业纪检监察部门要定期对企业领导人员职务消费情况进行监督检查并将监督检查结果作为企业领导人员考核、组织考察的重要内容和任免奖惩的重要依据。

第十四条 企业纪检监察审计等内部监督部门要切实履行职责，对企业领导人员职务消费行为实施监督，在企业内部建立企业领导人员个人诚信档案。

第四章 纪律要求

第十五条 企业领导人员应当严格执行《广东省贯彻执行<国有企业领导人员廉洁从业若干规定>实施细则》（粤纪发〔2010〕13号），规范职务消费，不得有以下行为：

（一）超标准购买公务车辆、豪华装饰办公场所、或者在企业发生亏损期间，购买、更换公务车辆、装修办公室、添置高档办公用品。

（二）超标准报销差旅费、车辆交通费、通信费、出国考察费和业务招待费。

（三）用公款支付应当由个人承担的购置住宅、住宅装修、物业管理等生活费用，或者挪用企业的材料物资，修建和装修个人住宅。

（四）违反规定用公款进行高消费娱乐活动，或者用公款支付非因公的消费娱乐活动费及礼品费。

（五）违反规定用公款支付应当由个人负担的各种名义的培训费、书刊费等。

（六）违反规定用公款为个人购买商业保险或者支付相关费

用。

（七）违反规定用公款为个人变相支付各种理疗保健、运动健身和会所、俱乐部等费用。

（八）违反规定用公款为亲属、子女支付各项费用，或者用公款支付应当由个人承担的其他费用。

（九）利用职务上的便利，在企业内部或到下属企业以及往来单位转移职务消费支出。

（十）通过虚开会议费发票及虚构物资材料、固定资产、办公用品等名义套取现金，用于职务消费支出。

（十一）以各种名义对已配备公务用车的企业领导人员发放用车相关的补贴。

（十二）其他违反法律、法规规定的职务消费。

第十六条 对违反《广东省贯彻执行<国有企业领导人员廉洁从业若干规定>实施细则》和本实施细则有关规定要求的，将按照干部管理权限，视情节轻重，给予警示谈话、调离岗位、降职、免职等处理。应当追究纪律责任的，依据国家有关法律法规和《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪给予相应处分。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第十七条 对违反本实施办法获取的不正当经济利益，应当予以全部清退；给企业造成经济损失的，依法追究相应的赔偿责任。

第五章 附 则

第十八条 对本实施细则没有明确规定的，依据国家、行业等上级有关要求实施。

第十九条 本实施细则自发文之日起施行。