地方政府公务员录用考试有待改进（精选5篇）

第一篇：地方政府公务员录用考试有待改进

地方政府公务员录用有待改进

随着我国人事制度的改革及国家公务员制度的实施, 通过考试吸收国家公务员已为社会所接受。在几年来公务员录用考试的实践中, 从考试程序建设的角度看, 录用考试基本形成了体系, 漏洞较少, 特别是公共科目的考试程序已为公众及社会所认可。但是从公务员录用考试的科学性角度来看, 笔者认为还存在一些问题, 而这些问题的存在直接影响了公务员录用考试的信度与效度, 致使一些素质相对低下的人员进入了官员队伍,影响了公务员队伍的整体素质。

一、公共科目笔试重知识、轻能力

公务员的录用考试是一个系统工程, 要求各个环节紧密相联、相互补充。笔者认为公共科目考试出现重知识、轻能力的导因是: 首先, 教材内容不规范。地方政府人事部门所用的考录教材, 内容简单, 知识覆盖面较窄, 不成学科体系;理论性较差, 理论与实践的结合点少;常识性知识所占的比重较大, 科学性较差。这种教材不能满足公务员岗位及职位所需要的知识结构与知识体系。以此为录用考试教材, 很难测量出考生的知识深度、能力水平及发展潜力, 从而影响了考试的区分功能。其次, 试卷结构科学性差, 侧重点放在了掌握知识的量上。同时试卷的结构也不甚合理, 表现为题型简单, 题量小,相对分值过大。测试目标放在测量考生掌握知识的量上, 而不是侧重考生对知识的理解与运用的能力上。由此导致了只测查考生的一种能力, 即机械记忆力。笔者曾追踪了一些考生, 当问及考试中是记忆的知识所占比例大还是运用的知识所占比重大时, 几乎所有被问及的人都肯定前者。这一点可以从通过公共科目笔试进入第二轮考试人员的年龄分布(年龄偏低)及考分的分值分布(考分十分接近)中体现出来。由此可见, 这种高分低能现象是与教材的科学性、试卷内容的科学性及试卷结构的合理性及测查目标的合理性紧密相联的。

解决上述问题的出路在于, 首先, 加强教材建设, 提高教材编写的质量。有关部门应根据应试者未来岗位及职务所需要的知识和能力来设计确定教材的内容, 并组织专业人员认真编写;教材的内容在符合公务员岗位职务要求的前提下还应体现该学科的学科体系;教 材知识含量要大, 要减少一般常识的比例;教材要有一定的理论深度及理论与实践的结合点。这样的教材才会给考生留有思维空间和展示其理解与运用知识能力的机会,从面增大考试本身的区分度。其次, 公共科目的考试应实行题库式命题。题库命题法简便、可靠、保密性强, 经严格的筛选和测试可保证试题的质量。再次, 增强公共科目考试试卷结构的科学性。基于对目前一些地方政府组织考试的试卷分析, 笔者认为公共科目的试题难度应加大, 即加大对考生理解与运用知识能力的考核与测试, 同时题量也应加大, 而相对分值应减少,并使测查记忆、理解、简单应用、综合运用能力的分值合理地分布。考试题型应超出目前的五种(填空、选择、辨析、简答、论述)题型。国家自学考试行政管理专业本科试卷均有八种题型, 其中案例分析题与判断说明题具有很好的测试区分功能。总之, 试卷中题目的难度应为正态分布, 即中等难度的试题为多, 较难与较易试题的安排依难度值与中等难度差距的变大而逐次减少。这样试卷的考试结果可出现考生能力与题目难度相匹配的情况, 即分数越高的考生其能力越强。这样为选拔合格的人才提供初步的信息和依据, 以便最终达到择优录用的目的。

二、重公共科目考试、轻专业科目考试

在地方政府公务员的录用考试中, 重公共科目考试而轻专业科目考试主要表现在两方面: 一是相对于公共科目教材的统一性、试卷的规范性、试题种类的多样性方面都有很大的差距。专业科目教材混乱, 随意性很大, 试卷结构、题型、分值分布、侧查点的规定等方面均 无规范性、科学性的保证。二是一些省份在第一轮考试中只考公共科目, 并以公共科目的考试成绩作为进入第二轮考试的依据。而在第二轮考试中, 专业科目考试的比重

很低, 最多只能占到 40%左右。这样做的结果是使进入第二轮考试的人员的专业水平和能

力往往得不到保证。在现实中由于我们的公共科目测试水平较低, 高分低能,死记硬背的现象较为严重, 这样势必会将一些专业知识与水平较高,而机械记忆力较差的人拒之于公务员的大门之外。例如, 某省经委一个招录名额有二十几人报名竞争, 其中有三人是具有3—5 年工作经历的经济学硕士研究生, 但在第一轮考试后这三人均未进入第二轮考试。而进入第二轮考试的却是只有二年工作经历的电大毕业的专科生。三位硕士落选的原因十分简单, 主要是他们的机械记忆力明显不如他们的竞争对手, 特别是他们在专业上的长处及自身的才华没有机会得以发挥和展示。尽管他们有报效祖国的愿望和良好的专业素质, 但无奈于这种短尺子选人只能是矮人入选的现实。

针对这种现象, 建议有关部门实施二轮三试制考试制度, 也就是在第一轮考试中进行二试, 即公共科目的考试和专业科目的考试, 并以这二科的考试成绩(专业科目考试成绩不能低于录取成绩的 50% ,或设定专业考试成绩最低录取线)作为进入下一轮考试的依据。这样 才能在一定程度上保证测查的尺度是科学的、合理的, 使其更加符合公务员的岗位及职位要求, 让真正有才华又有专业知识水平的人脱颖而出, 并为下一步选人打下良好的基础。与此同时, 还要加强专业科目考试的科学性。首先, 应由主管部门根据专业范围的不同选择或指定一些高质量、高水平的教材。其次, 在此基础上组织专业人员建立相应的题库。建题库的专业科目应是在职位归类基础上确定的, 使用范围较宽的专业, 并非是所有的专业科目均建题库, 因为有些偏狭专业试题使用率很低。再次, 对专业科目考试的试卷结构、题型及分值分布应有统一的规范, 以此避免试卷结构上的主观随意性。

三、录用考试不分级、不设最低线, 难以保证考试的效度

目前, 我国地方政府的公务员录用考试普遍存在着不分级别和层次的现象。如报考一般办事员与报考主任科员均用同一试卷测试,即使区分度再高的试卷也难以把一般办事员与主任科员的职位要求区分开来。事实上把这两种不同职位要求的人用同一试卷测试是极不科学也极不公平的, 因为不同的职位要求只能用不同程度与区分度的试卷来区分, 否则, 就低不 就高, 选上来的主任科员也只能具有办事员的水平与能力。分级考试是国外录用公务员的成功经验, 也是保证考试信度与效度的重要措施。因此, 我们也应建立分级考试制度, 为不同种类的岗位及不同层次的职位设立不同的考试级别、测查不同的内容, 以此保证我们考试的可信性和有效性。

在目前的考试录用过程中, 相当一些省份的地方政府在第一轮考试后采取了每一职位以三比一的比例从高分到低分录取面试人员的作法, 但没有设定最低录取线。这样, 就出现了有些职位的录取线很高, 而有些职位的录取线很低的现象。例如, 某省第一轮笔试总成绩满分为 500 分, 某一职位的录取线在 410 分, 而另一职位的录取线则为 240 分。由于考试是根据职位单报志愿, 所以各职位之间不能互调, 这样就使一大批考试成绩高于 240 分、甚至取得 400 分左右的考生不能入选进入第二轮考试。这种结果是不公平的。因为在同一测试标准下, 成绩与素质是成正比的。但由于没有设置最低录取线(最低录取线应以职位要求的最低限度来确定), 而录用考试又不具备协调性, 不能调剂高分考生的余缺, 因此, 我们只能违心地录取那些低素质的考生。这是我们考录制度不完善造成的结果。为此, 我们应在实践中不断地完善考试录用制度, 在第一轮考试中设置最低或基本录取线, 以作为考试有效性的保证。同时建议有关部门在第一轮考试中增设专业相关的调剂志愿,使一些高分数的考生在第一志愿未被录取并考分高于调剂志愿录取线的情况下, 走调剂志愿, 以此为进入第二轮考试的依据。这样可以避免人才浪费, 有利于选拔优秀人才, 进而提高考试的效度, 同时也保证了录用人员的基本素质, 体现录用考试的 “公开、平等、竞争、择优” 的原则。

四、面试权分散、用人单位准备不足

面试与笔试相比存在的问题较多些。目前, 地方政府的公务员录用考试工作到了面试阶段一般都将面试权交给用人单位, 由用人单位组织面试, 人事部门负责指导监督。但从实际的操作过程中来看, 我们发现主要存在如下问题:首先, 用人单位思想准备不足, 缺乏或根本没有组织面试考录工作的经验。这表现为两种态度: 一种是对考试认识不足, 怕麻烦。他们 对人事部门制定的整套录用考试程序不满, 认为出题、保密、组织情景模拟、直接面谈、技能测试、请专家参与考核等等一系列程序及工作太烦琐。他们不愿意执行规定的程序, 而认为随便测试一下选出个人来就可以了。他们抱怨人事部门太死板, 觉得搞那么多程序、规范是多余的。另一种态度是人治思想根深蒂固, 对考试有抵触情绪。他们认为, 我用人、我出钱、出力、费时地组织考试, 所以在出题、确定面试考官、制定考试程序和最后录用等问题上人事部门不要干涉, 否则, 你人事部门自己去组织考录。对于他们来讲, 根本没有认识到要靠制度、程序选人的重要性, 没有认识到科学的考录程序是考试制度的灵魂。其次, 面试考官素质低。面试较笔试的测评功能大, 测试点多, 针对性强, 因此要求考官必须 具备相应的素质。目前地方政府面试考官多是一些没有经过专门训练的政府官员, 他们虽然有较强的业务能力和实际工作经验, 但他们的考试理论修养及水平较差, 缺乏考试经验, 不具备运用现代考试技术与方法的能力。因此, 他们对考生素质及表现的区分能力欠佳, 很 难保证考试的效度, 往往使测评结果失真。再次, 面试试题的科学性、规范性、可靠性难以保证。面试中的情景模拟、专业技术测定、结构面谈等测试类型中的测试项目的选择及程序的确定, 测试标准的设计、结构形式及表达形式, 面试试题的题型选择、试题的鉴别力及难度测定, 面试程序的设计等, 都要求有极强的科学性与规范性。在这些方面, 如果主观随意性强, 则势必会导致测评结果的误差。而就目前的考试情况看, 由于大幅度考官的水平有限, 上述各方面要求无法贯彻实施, 面试的测试点也就自然地放到了考官的特长, 即工作经验或工作偏好上。其结果往往是把那些曾干过相近工作, 有一定工作经验但发展潜力不大, 缺乏创造性、整体素质差的人选拔上来, 而把那些虽工作经验不足、但通过短期培训就可适应工作, 而且整体素质高、发展潜力大的考生排斥在政府官员大门之外。这种缺乏科学性的考试导致了测试结果失真, 达不到我们择优选人的目的。

对于如何解决上述问题, 笔者认为, 目前在我国推行公务员制度的初期阶段, 在具体操作程序不尽完善、规范性较差的情况下, 不易将面试选人权分散, 还应以省人事厅集中统一管理为好。这一点也是其它国家公务员制度发展中的一个成功经验。集中统一管理与组织 面试可采取相应的措施克服上述存在的问题。首先, 在对专业职位归类的基础上, 把相近的专业科目进行分类, 以确定每类(如行政管理、会计、法律、文秘等)科目的考试内容。由此组织专家和有实践经验的政府官员按着科学性原则, 建立或编制情景模拟、专业能力测试及结构面谈的题库或题本, 并以统一时间分别考试的方法进行面试,从而保证面试的科学性与有效性。其次, 统一选聘一批专家和有实践经验的、专业水平高的官员建立一个松散的面试考官外围组织, 并进行不定期培训, 作为面试考官后备队伍, 考试时随时调用。这样既保证了面试考官的质量又有利于保密, 而且还节省经费。

五、监督不力、缺乏保障制度公务员考试牵动着社会各个方面, 受着亿万人注目, 它是否公平、择优是社会各界关心的热点。在地方政府的考录工作中, 我们普遍建立了各种监督组织, 但在大部分地方这种监督往往流于形式, 实际收获不大。这是因为, 首先, 我们没有建立一个较完善的考试监督体系。在目前我们的录用考试中,监督部门与考录主管部门责权不清, 监督部门不了解考录业务, 而且其监督范围、监督内容、监督手段不明确, 所以很难与考录部门协调。这些问题不理顺、不解决, 监督就形同虚设。其次, 缺乏法律保障。我们对如何保障和防止考录过程中不正之风现象的发生, 以及保证录用考试的可靠性上没有详尽的立法保障。同时也没有在司法上设置相应的机构来随时监控录用考试的实施。再次, 缺乏技术保障。目前在我国地方政府的公务员录用考试中, 对考试方法、内容及程度均没有定期地进行科学性、客观性的技术测定, 以保证考试的信度与效度。为解决上述问题, 在我国公务员考试录用制度实施的初期阶段,首先, 要建立完善的监督体系。由人事部门与监督部门并吸收少量考试专家共同组成考

试监察委员会, 并且赋予其广泛的监督、检察权力, 专司考录监督之职。其次, 建立法律保障制度。要以立法的形式为考录工作顺利进行, 为防止徇私舞弊、弄虚作假、滥竽充数等现象发生提供保证。如日本公务法规定:“任何人不得在考试、选拔、任用和人事记录方面搞虚伪的或不正当的陈述、记录、证明、评分、裁决或报告。考试机关人员或其他工 作人员不得妨碍报考和任用, 不得提供对报考或任用产生不良影响的特别情报和秘密情报。”(《各国公职人员考试任用制度》 下册第1020 页, 北京大学出版社 1988 年版)同时还要建立个人申诉程序,保障应试者的合法地位。再次, 建立技术保障制度。为保证考试的信度和效度, 要对录用考试的方法、程序及内容进行技术测定。第一,要测试考试内容的相关性, 要求命题内容与应试人将担任工作的职级相关联, 以保证考试的信度和效度。第二, 要测试考试标准的有效性, 要求考试评分标准的截止点放在工作能力较强者的范围之内, 使 分数和工作能力成正比例关系。所以, 建立完善的保障制度是提高公务员录用考试科学性、有效性的前提和基础。

●学会信息

信访分会向

贫困县赠书

【本刊讯】为支持贫困地区人民群众脱贫致富, 促进这些地区的稳定,近日中国行政管 理学会信访分会向 《国家八七扶贫攻坚计划》中列入的592 个贫困县赠送 《信访条例答问录》书籍, 受到当地干部的好评。

第二篇：云南省公务员录用考试

云南省公务员录用考试《公共基础知识》考前冲刺试卷

中华硕博网核心提示:（甲、乙通用）（满分：100分时限：150分钟）题号一二三四五总分核分人得分

一、单项选择题（在下列选项中选择最恰当的一项，并用2B铅笔

（满分：100分时限：150分钟）

题号一二三四五总分核分人得分

一、单项选择题（在下列选项中选择最恰当的一项，并用2B铅笔在答题卡相应题号下涂黑所选答案项的信息点，在试卷上作答一律无效。每题1分，共30题。）

1。公务员制度的核心内容是（）。

A。公务员的义务和权利 B。公务员的违规问责制度

C。公务员的职权 D。公务员的职业道德

2。中国人事制度中不可动摇的根本原则是（）。

A。党管干部 B。要懂政治 C。绩能考核第一 D。为人民服务

3。下列哪个选项，不是我国公务员制度今后建设的着力点？（）

A。加快制度建设、坚持在完善和发展中不断创新

B。加强公务员能力建设 C。搞好社区服务 D。完善公务员薪酬制度

4。在中国共产党的第几次全国代表大会上全面系统地阐述社会主义初级阶段理论？（）

A。十二大 B。十三大 C。十四大 D。十五大

5。我国政治体制改革的基本目标是（）。

A。实现依法治国 B。坚持人民民主专政

C。建设社会主义民主政治 D。完善人民代表大会制度

6。WTO规则主要规范和约束成员的（）行为。

A。政府 B。企业 C。个人 D。垄断组织

7。国有企业改革的思路和主要措施不包括（）。

A。着眼于搞好整个国有经济，而不是搞活单个企业

B。集中力量抓好一批大中型企业，放活小企业

C。加强政府职能

D。加强企业领导班子建设，发挥企业党组织的政治核心作用，坚持全心全意依靠工人阶段

8。下列哪项是区分量变和质变的根本标志？（）

A。是否显著、激烈 B。是否迅速明显

C。是否超出度的界限 D。是否引起事物变化

9。社会变革中新出现的社会阶层，是（）。

A。当代工人阶级，农民阶级 B。中国特色社会主义事业的建设者

C。推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量 D。资产阶级

10。解放思想的目的和归宿是（）。A。实事求是 B。实践“三个代表”重要思想理论

C。肩负党的历史使命 D。坚持科学发展观

11。公共行政与非公共行政相比，其本质在于（）。

A。强制性 B。法制性 C。公共性 D。无偿性

12。村民委员会和居民委员会建设属于政府的（）。

A。政治职能 B。经济职能 C。文化职能 D。社会职能

13。政府与市场的关系是（）。

A。政府决定市场 B。市场影响政府的政治功能

C。相互排斥 D。相互依存相互补充

14。对于机构编制管理而言，（）是其管理的重点。

A。政府职能B。政府组织结构的设置

C。政府人员的编制 D。政府官员职位的设立

15。电子政务可以保证公共服务的（）。

A。公开性和透明性B。公开性和反应性

C。公平性和透明性D。透明性和公平性

16。下面哪个机构不是政府机构？（）

A。监察局 B。公安局 C。财政局 D。纪检委

17。甲纺织厂系国营企业，乙机械厂为安置待业人员创业的集体企业。1993年，两厂因隶属关系发生纠纷。市国有资产管理局以国资字第16号文的形式对两厂产权作出界定。国资字第16号文属于什么种类的行政行为？（）

A。抽象行政行为B。具体行政行为

C。内部行政行为D。行政许可行为

18。我国现行宪法的结构顺序是（）。

A。序言、总纲、公民的基本权利和义务、国家机构、国旗、国徽、首都

B。序言、总纲、国家机构、国旗、国徽、首都、公民的基本权利和义务

C。序言、总纲、国家机构、公民的基本权利和义务、国旗、国徽、首都

D。序言、公民的基本权利和义务、国家机构、国旗、国徽、首都

19。下列哪项权利属于公民的基本权利中的政治权利和自由？（）

A。言论自由 B。宗教信仰自由 C。批评建议权 D。平等权

20。某公安局向市城建规划局申请盖一栋办公大楼。经调查地形，规划局发现该大楼建成后将会影响附近居民住宅的通风采光。这种情况下规划局应该如何处理？（）

A。直接批准规划局的申请，因为这属于国家行政机关的办公楼，是公共利益的需要

B。将申请事宜告知附近居民并听取其意见

C。将申请事宜告知附近居民但无须听取其意见 D。直接驳回公安局的申请，无需说明理由

21。李某因赌博，被某公安局罚款2000元，李某在法定期限内既不申请复议又不缴纳罚款，对此该公安局可以（）。

A。通知李某所在单位扣缴 B。申请人民法院强制执行

C。对李某给予行政拘留 D。对李某处以执行罚

22。某县工商行政管理局，因王某超出了经营许可证指定的范围经营各种业务活动，对王某进行了行政处罚。在县工商行政管理局宣告处罚决定书时，王某不在场，县工商行政管理局应当怎样将处罚决定书送达王某？（）

A。在7日内依照我国行政诉讼法的有关规定送达

B。在7日内依照我国民事诉讼法的有关规定送达

C。在3日内依据我国行政诉讼法的有关规定送达

D。在3日内依照我国民事诉讼法的有关规定送达

23。在行政复议期间具体行政行为不停止执行，有下列哪种情形不停止执行？（）

A。行政复议机关认为需要停止执行的 B。法律、法规规定停止执行的

C。被申请人认为需要停止执行的

D。申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的

24。关于行政诉讼的起诉期限，下面哪个说法是正确的？（）

A。当事人直接向人民法院起诉的，应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出，法律另有规定的除外

B。不服行政复议决定起诉的，在收到复议决定书次日起15日内起诉

C。行政机关作出具体行政行为时未告知诉权的，起诉期限从知道或者应当知道诉权之日起计算，最长不得超过两年

D。公民不知道具体行政行为内容的，起诉期限从知道具体行政行为内容之日起计算，最长不得超过5年

25。毛泽东思想被确立为党的指导思想是在中共（）。

A。六大 B。七大 C。十三大D。十五大

26。我国领土面积约有960万平方公里，位居世界（）。

A。第一 B。第二 C。第三 D。第四

27。有“东方多瑙河”之称的是（）。

A。金沙江 B。怒江 C。红河 D。澜沧江

28。云南被誉为“植物王国”，其中药用植物有2000多种，约占全国总数的（）。

A。三分之一 B。二分之一 C。四分之三 D。五分之一

29。科教兴国战略形成的理论依据是（）。

A。邓小平理论 B。毛泽东思想 C。科学发展观

D。“三个代表”重要思想理论

30。含有重要的国家秘密，泄露会使国家的安全与利益遭受到严重损害的文件，属于（）。

A。秘密文件 B。绝密文件 C。机密文件 D。保密文件

五、综合分析题（在下列选项中选择最恰当的一项，并用2B铅笔在答题卡相应题号下涂黑所选答案项的信息点，在试卷上作答一律无效。每题1分，共15题。）

1。A市张某到C市购货，因质量问题，张某拒绝支付全部货款，双方发生纠纷后货主即向公安机关告发。C市公安机关遂以诈骗嫌疑将张某已购货物扣留，并对张某采取留置盘问审查措施。两天后释放了张某，但并未返还所扣财物。张某再次提起行政诉讼。

（1）哪些法院对此案有管辖权？（）

A。C市基层人民法院 B。C市中级人民法院

C。A市基层人民法院 D。A市中级人民法院

（2）如张某寻求救济，下列哪种说法是正确的？（）

A。张某可直接向法院起诉

B。张某可先提起复议，对复诉决定不服再起诉

C。张某只能申请复议，不能提起行政诉讼

D。张某既可以直接起诉，也可以先经复议，对复诉决定不服再起诉

（3）如果法院受理起诉，可能作出的是何种判决？（）

A。维持判决 B。撤销判决 C。赔偿判决 D。确认判决

（4）张某如果提起行政诉讼，应以谁为原告？（）

A。C市公安机关 B。货主 C。C市人民政府 D。C市人民法院

2。杨某受某厂指派在本县范围内收购茶叶2万斤，厂方提供了介绍信、营业执照副本。杨某收购后未向税务机关纳税。县税务局知悉后即作出决定，杨某需缴纳增值税5000余元。杨某不服，认为自己是接受某厂的指派，与该厂是委托关系，其税款应当由厂方缴纳。县税务局未采纳杨某的意见，坚持要求杨某缴纳。

（1）在此情况下，杨某应当如何处理？（）

A。杨某可以直接向法院提起行政诉讼

B。杨某可以先提起复议，对复议决定不服再起诉

C。杨某必须先经过复议，不经复议不得起诉

D。杨某可在复议与诉讼之间任意选择

（2）如果杨某提起复议申请，应以何者为复议机关？（）

A。县税务局 B。县税务局所属的县政府

C。市税务局 D。县政府法制局

（3）如果复议审查认定杨某与厂方关系系委托代理关系，对此复议机关应作何处理？（）

A。撤销县税务局要求杨某纳税的决定

B。撤销并责令县税务局重新作出处理决定

C。直接变更县税务局行政处理决定

D。确认县税务局纳税决定违法的复议决定

（4）如果经复议后，下列什么情况下由复议机关作被告？（）

A。复议机关维持原纳

2009年云南省公务员考试申论考前试题

（四）2009年云南省公务员考试申论考前试题

（四）来源：考试大 【要想考试都不怕，只有常来考试大！】 2009年8月11日

一、注意事项

1．本卷总分1OO分，限时150分钟，其中阅读给定资料参考时限为40分钟。

2．用黑色钢笔(签字笔)将自己的姓名、准考证号填写在试卷和答题卡(第一、三页)相应位’置上：用2B铅笔填涂答题卡第一页准考证号的信息点。

3．看清答题卡题号位置，每题都要用黑色钢笔(签字笔)作答在答题卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律无效。

4．请仔细阅读给定的资料内容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。

5．答题结束后，将题本和答题卡一并交给监考人员。上交时，务必请他(她)在你的准考证上签收。否则，若题本和答题卡遗失，由你承担责任。

严禁折叠答题卡!

二、给定资料

1．关于阅读，有过一个形象的说法：渔民在阅读海洋，农民在阅读大地，医生在阅读病人，气象人员在阅读天空。凡是用H艮睛看到的、用心去体会的，都是在阅读。然而，在信息社会到来之时人们才真正

感到阅读的必要和压力。

连续几年，有关机构对我国公众阅读情况进行了抽样调查，尽管各方对所获数据的解读见仁见智，但国人阅读状况不容乐观却是不争的事实——生活节奏太快，没时间读书；社会压力太大，没心情读书；信

息渠道太多，不需要看书；图书价格太高，没有钱买书……

阅读没有高下之分。无论是为学业前途而读书、为职场进取而读的“功利阅读”，还是为获取信息而读、为体验时尚而读的“浅阅读”，不仅无可非议，而且应当受到尊重。但是，这并不是阅读的全部意义。

没有人能重来一次，但对于一本书来说，“当你读完它时，你可以回到开头处，再读一遍，如此一来，你会对生命有进一步的领悟。”正是在这个意义上，阅读，使我们的生命体验一次次得到延展和升华。

进入信息社会和知识经济时代之后，阅读在生活中越来越重要。阅读对一个人的生存发展．对一个民族的生存发展越来越重要。人们阅读日渐多样化、个性化的趋势，其实正是文化发展、文化繁荣的标志。

各地各部门可参照上述三个阶段三大主题，结合实际组织实施全民阅读活动。今后每年．中宣部、中央文明办和新闻出版总署将会同文化部、教育部、广电总局、总政宣传部和全国总工会、全国妇联、共青团中央等有关部门，制定并发布全民阅读活动行动计划，推动指导活动开展。通知指出，要大力倡导开展捐赠助读活动，努力培育文明社会风尚。开展捐赠助读，是现阶段缓解部分困难群众买书难、看书难的有效途径，也是培育文明社会风尚、促进社会和谐的实际行动。要创新公共出版服务方式，积极探索有效的工作机制，扩大受益范围，提高捐赠质量，增强服务效益。当前，要把捐赠助读的重点放在解决农村和边远地区、少数民族地区未成年人和进城务工人员等群体的基本阅读需求上，积极实行政府采购、企业赞助、社会赞助等方式开展捐赠，继续实施“送书下乡”等便民措施，突出重点，整合资源．更好地发挥各方面的积极性。

3．一些人反映：如今生活节奏太快，没时间读书；社会压力太大，没心情读书；信息渠道太多，不需要读书。近日，“百名公职人员阅读习惯”调查活动公布结果。统计数据显示，尽管绝大多数公职人员有较强烈的读书需求，但工作太忙、应酬过多正成为影响干部阅读的最主要因素。专家呼吁，在建设学习型社会的今天，应尽量减少“文山会海”和不必要的应酬，让阅读成为公职人员的良好习惯。“百名公职人员阅读习惯”调查由《中国图书商报》和《嘹望东方周刊》共同组织。调查活动在黑龙江、江苏、重庆、广东、陕西五省市进行，选取了1OO名党政干部作为样本，其中大多数为厅局级干部和县处级干部，含少量科级

干部。

调查显示，党政干部普遍有较强烈的读书需求。绝大多数公职人员认为，阅读有助于提高决策的准确性和决策水平。接受调查的党政干部中，超过80％的人认为，读书的最大作用在于“提高个人修养”。超过

50％的人认为阅读有助于“方法借鉴和知识积累”，不太看重通过阅读获得信息的作用。

值得注意的是，所有接受调查的公职人员在回答“什么影响阅读”的问题时，都将应酬多、工作忙作为首选因素。有的干部表示，平时“工作太忙”，没有时间阅读；有的干部表示，平时“应酬太多”，影响了阅读。

只有13％的人认为目前“没有可靠的读书信息，不知道该读什么书”。

接受调查的百名公职人员中，65％的人表示会“专门抽出业余时间”读书，这表现出他们对阅读的重视；38％的干部喜欢“在出差的飞机上和火车上”读书；选择在“专门进修的时候阅读”的干部比例相对于在“睡前家里阅读”和“单位组织读书活动时”阅读的比例更高一些，为19％。一些干部表示，每天下班回家很晚，或在路上要耽搁很长时间，晚上很少有闲暇时间读书。

公职人员在年均购书数量呈现出年龄差距。调查显示，有近50％的公职人员每年购买6本以上的图书；40％左右的干部购买4本-6本书；极少数干部每年只购买1本一3本书。其中。30岁-40岁和50岁-60

岁的干部购买的图书册数较多，40岁一50岁的干部购买数量相对较少。

公职人员印象深刻的书和最常阅读的书有哪些?调查显示，公职人员印象深刻的图书品种比较丰富，有大众畅销书，也有文史哲类畅销书。湖南科技出版社的《世界是平的》一书就得到不少干部的青睐。除了畅销书，公职人员对一些中外领导人的传记及领导人所著的图书印象也比较深刻，如《毛泽东传》、《邓小平文选》、《江泽民文选》、《学哲学用哲学》等。另外，许多干部对《西方经济学》、《学会正面思

维》等经管类图书以及《中国近代思想史》、《万历十五年》等历史类图书的印象也比较深刻。

调查发现，人物传记类、政治类和经济类图书最受公职人员欢迎。其中，阅读人物传记的干部比例最高，达到65．3％。另外，有40％左右的公职人员经常阅读文学艺术类和决策管理类图书。

4．公职人员忙，这在情理之中。公职人员应酬多，有时也身不由己。然而仔细想想，除了繁杂的日常公务外，还有多少是忙在了“文山会海”、迎来送往中?还有多少是忙在了推杯换盏、觥筹交错中?还有多少是可以免掉的“请吃”、“吃请”………时间就像海绵里的水，只要愿挤总还是有的。与其忙于一些不必要的交际应酬，为寒暄和“面子”殚精竭虑，还不如静下心来。读点书，既利于身心健康，又利于事业发展，更利于政府工作作风的转变。这也是建设学习型党和学习型社会的应有之义。多读书，读好书，于己于国都大有裨益，对于党政干部来说更是如此。作为党政干部，更要以身作则，少些烟酒味，多些书卷气。

2008年5月14日，中央领导同志在中国浦东、井冈山、延安干部学院教学工作会议上表示，根据目前面临的党情和国际、国内形势，新一轮的大规模干部培训将突出思想理论教育．坚持不懈地用党的理论创新成果武装干部，弘扬理论联系实际的马克思主义学风，用党的路线方针政策和国家法律法规培训干部，用党的优良传统和作风教育干部。

5．近年来，随着读屏的人越来越多，读纸与读屏的争论已成为业内外争论的热点。这对出书的人来说，无疑是一个巨大的挑战。读纸，就是指以阅读书籍报刊等以纸张为信息介质的传统阅读。传统阅读内容丰富，可进行有深度、系统的阅读，这种阅读方式在人生成长、文化传承方面仍然发挥着巨大作用。读屏也就是看电脑、看手机、看电视转播等，读屏式的阅读也有自己的特色，如及时、快捷、片断、浅显等，但也还存在不足，目前还不能简单取代传统的、所有的阅读方式。

传统阅读已经有几千年了，人们有很深的习惯，包括价值取向。这些都应很好地继承，但也不能因为网络、数字的浅显等不足，就满足于现状。应该说，21世纪网络或数字出版是重要的趋势，但不是全部。在这种趋势发展的同时保留传统也是必要的，读者也有广泛的需求。二者一个浅显，快捷；一个专业、深厚。正是这两种层次的矛盾运动构成了文化的传承和发展，因此，不能因传统废读屏或是因读屏废读书。中国出版集团公司总裁聂震宁说，“两种阅读方式各具特色，人们可各取所需。因此我们一方面在坚持出版纸质图书的同时，也成立了数字出版传媒有限公司，进行数字出版。从深层次考虑，我们鼓励编辑更多地

进人数字出版、网络出版之中。进而引导数字出版、网络出版向深度、系统发展。”

6．现代社会生活特点是在大城市，生活节奏快、压力大，许多人终日为房子、车子、票子奔波，没时间读书；同时，社会生活趋于多元化，人们的业余生活丰富了，可以去娱乐、健身和其他消闲，这也对阅读构成了挤压；再加上教育升学的压力对学生们阅读时间的挤压，孩子们初中时代就开始少读书，高中就更少了，学生们往往是一天lO多个小时都在忙于应试式学习：另外，农村阅读仍然较城市差，有些农村还缺少书读，许多农民距购书点有四五公里之远。农家书屋在改善农民读书方面发挥了积极作用，但普及任务仍很艰巨。

阅读是公益事业，短期看收效不明显，但长期作用大。不能今天读了书，明天就见黄金屋。还有专家建议，国家应建立推广机构，中小学应规定一定的阅读时间，媒体要有专门的读书版面和频道，出版单位要捐赠培养读者，社会可开展阅读竞赛，逢节假日举办诵读等活动。只要全社会共同努力，阅读活动一定会开展得更好。

2009年云南省公务员考试申论考前试题

（四）来源：考试大 【要想考试都不怕，只有常来考试大！】 2009年8月11日

7．眼下，不少人读书趋向“浅化”和“功利化”，很多职业人士的阅读兴趣多集中在投资指南、求职宝典、考试辅导、消费资讯、时尚热点、八卦娱乐类的图书和杂志上，学术类、社科类的书籍虽然也在其阅读范围内，但在数量上相对处于弱势。在这样的阅读需求环境下，许多优秀的社科类著作很难得到广大读者的积极回应，一些作者甚至需要大量赠送新作，才能扩大读者对相关领域的了解。

有些人不愿去读经典原著，而只读别人的解释，这就有可能曲解了作者意图，甚至以讹传讹，造成比我们想象的更加严重的后果，说不定比不读更坏。功利化的阅读容易使人沉溺在浅层次的生活情境上，使自己的生活变得狭隘单调，放弃获得全面深刻认识世界的机会，放弃获得全面深刻认识自身的机会。

8．社科类著作论述的主题大多宏广，涉及的问题也颇为广泛，没有具体的功利性指向，如《资本论》不会教我们如何在股市乘风破浪，《论法的精神》也不是常用法律速查手册，这是一部分不肯读、不愿读它们的原因。但这些著作传承着人类的精神价值，是人类最深度思考的结晶，唯有借助它们，我们才有可能超越生存、享受等浅层次的问题，思考社会人生的宏旨，从对历史发展、社会进步的思考中获得更全面深刻的认识，而这种认识直接关乎我们的人格养成和生活态度。从这个角度说，只读“有用”书，便成“无用”人。这就如同一个人交友无数，但细数起来却只有酒肉没有知己，那该是多么遗憾的一件事!多读一些“无

用”书，看似无用，但是其精神价值却能让人受用一生。

9．“虽有嘉肴，弗食，不知其旨也；虽有至道，弗学，不知其善也。”读好书可以使人进步，让人生充实。纵观古今，无数伟人之所以谱写了辉煌的人生，正是因为他们博览群书，储备了渊博的知识。为未来

发展打下了坚实的基础。时至今日，阅读仍是人们获取知识、增广见闻、提高才干的必要途径。

在漫长的历史演化过程中，我们的祖先创造了灿烂辉煌的民族文化，留下了泽被后世的中华经典。“百工居肆以成其事，君子学以致其道。”先人创造的经典不该被束之高阁，应当融人人们的生活，得以传承

和发扬光大，成为强国富民的利器。

《论语》、《孟子》、《大学》、《中庸》原本不是死板迂腐的教条，只要深入地阅读和思考，就能发现其中蕴涵着无数深刻的哲理。“君子和而不同”，“人法地，地法天，天法道，道法自然”……这些先祖们

智慧的结晶，对于当今的社会乃至未来，都有很好的教益。

万隆会议是外交史上成功的典型范例。周恩来总理代表中国政府在这次会议上提出了“求同存异”的原则，这不正是中国儒家经典“和而不同”思想的实践与升华吗?我们今天所倡导的和谐社会．不也能从先人的这些思想中得到启迪吗?经典的魅力在于其本身具有不断发展的潜力和空间。值得后人去完善和补充。在新的时代，我们应当重视这些珍贵的文化遗产，阅之用以强国利民，修身养性，益志博德。

任何一个国家的持续发展，都需以精神文明为助推器。没有深厚文化积淀为背景的国家，其生命力就不能算强大，发展也必然会受到影响。

1O．中华古典文化是中华民族精神的结晶，它可以拉近人与人之间的距离，亦能增加我们的民族凝聚力。阅读中华经典不仅对经济发展超速、文化领域滞后的倾向有所修正，还能使全民重视先祖的优秀精神，使中华经典得以传承、发扬光大。

“为学大益，在自求变化气质”。任何人要提高自己的综合素质，都必须用科学知识武装头脑。中华经典博大精深，它可以满足不同人群的需要。通过阅读，人们可以在其中找到自己的精神归属。当我们在吟诵品味庄子的“知不可奈何而安之若命”之时，那为烦嚣所累的心灵是否可以构建一个清新超脱的家园呢?唐诗、宋词、元曲饱含精华无数，字字珠玑，清丽扼要，动人心弦，难道不能充实丰富我们的精神世界吗?

提倡阅读中华经典，并不是登高一呼就能解决全部问题，关键是要真正重视起来．引导人民行动起来，不断改善阅读环境，为能读书、读好书创造良好的条件。要在全社会弘扬读书上进的风气，使读书人、爱书人受到全社会的尊重。通过加强中华经典的现代阐释，针对不同的人群，分别提供白话翻译本、简体字本、繁体字原本等多种载体，使大家能够真正读得下、读得懂，对经典感到亲近和熟悉。通过不断加快图书馆向公众免费开放的步伐，让所有爱读书的人都能看到想看的书，使图书馆成为人们学习、休闲的好去处。真正把书价降下来，让普通的工薪阶层都能买得起书，藏得起书，使藏书成为人们家庭中不可或缺的一部分。

当阅读特别是阅读中华经典成为一种习惯，成为一种自发的学习乃至快乐有益的生命体验时，我们的精神家园将不断充盈，国家的软实力也将大大增强。

三、作答要求

(一)进入信息社会和知识经济时代之后，阅读在生活中越来越重要。请结合给定资料，概述当今信息社会公众阅读呈现的主要特点。

要求：概括全面，表述准确，条理清晰，语言简洁，字数不超过1OO字。(满分15分)

(二)给定资料反映出，当今社会“读报”与“读屏”两种阅读方式并存，请根据给定资料，分析“读报”与“读屏”的关系问题。

要求：简明扼要，表述清楚，字数不超过350字。(满分20分)

(三)请结合你对给定材料的理解和体会，以“阅读经典传承文明”为题写一篇文章。

要求：符合题意，观点鲜明，内容充实，结构完整，语言生动。字数在1000-1200字。(满分40分)

参考答案

(一)进入信息社会和知识经济时代之后，阅读在生活中越来越重要。请结合给定资料．概述当今信息社会公众阅读呈现的主要特点。

要求：概括全面，表述准确，条理清晰，语言简洁，字数不超过lOO字。(满分15分)

答案

信息社会和知识经济时代，公众阅读呈现多样化、个性化以及浅层化、功利化的特点，在保留读书、读报等传统阅读方式的同时，网络、数字出版物等新型阅读日渐普及，许多人不为求知，只为休闲娱乐或

升学求职而读书。

(二)给定资料反映出，当今社会“读报”与“读屏”两种阅读方式并存，请根据给定资料，分析“读报”与“读屏”的关系问题。

要求：简明扼要，表述清楚，字数不超过350字。(满分20分)

答案

读报，即传统阅读方式，读屏，即以电子、网络媒介为主的现代阅读方式，应视为对立统一的关系，两者既有区别和矛盾，又有一致性，应并存发展，不应偏废。读报是人们长久以来所习惯的基本阅读方式，读屏是对传统阅读方式的继承和发展，符合信息社会信息大量快速传播和生活快节奏的趋势，但它在深度、系统和丰富性上不及传统阅读，由于保密、物理可保存性等多种限制，也无法取代传统阅读。适应信息社会的发展趋势，发展现代化阅读方式是必要的．保留传统阅读方式也是必要的，通过两者的矛盾运动可推动文化的传承和发展。读屏与读报都是人类获取知识、传承文化的手段，两者的作用是互补的，既要更新和丰富传统纸张媒介，增强其吸引力，提高利用效率；又要引导数字出版、网络出版向深度、系统发展，使人们能够在传统阅读和现代阅读之间优游两端，各取所需。

(三)请结合你对给定材料的理解和体会，以“阅读经典传承文明”为题写一篇文章。

要求：符合题意，观点鲜明，内容充实，结构完整，语言生动。字数在1OOO一1200字。(满分40分)

参考例文

阅读经典 传承文明

“腹有诗书气自华”，一个胸中藏着几卷书的人，身上自然会发出华贵的气质，走到哪里都会受到他人的尊重，这就是文化的魅力，也是阅读的价值所在。中华民族有着五千年的灿烂文化，从《诗经》到《论语》，从《二十四史》到“四大名著”，浩如烟海般的文化典籍，这是我们傲视寰球的珍贵遗产，这是我们充实自我的丰富源泉。阅读经典，传承文明，是每一个炎黄子孙、现代公民应当做的一件利国利己的实事。

只读“有用”书，必成“无用”人。只有含精咀华，从经典中吸取养分，我们才能获得称职公务员所必备的思想道德和文化素质，拥有一名中华文明继承者和现代公民所应有的深层知识底蕴，达到“腹有诗书气自华”的境界。对于公务员来说，阅读经典对促进科学决策、规范行政行为更具有现实意义。传统典籍中蕴含着深邃的哲理，甚至藏有富民强国的“秘密”。如我国先哲主张“人法地，地法天，天法道，道法自然”，倡导“天人合一”的境界，与科学发展观要求、建设和谐社会的目标不谋而合n放眼神州，在片面推进经济发展的过程中，生态和资源环境付出了巨大代价．一些地方政府盲目决策造成的“天人矛盾”有时到了“天人共愤”的地步。这更需要我们拿起经典，以古鉴今、古为今用，融会贯通、学以致用，从经典中领悟先进理念，武装自己的头脑，指导改造主观和客观世界的实践；用经典永不衰减的真理光芒，照亮谋求科学发展的道路，推动经济又好又快发展，促进社会和谐。

作为一名当代青年和公务员，要把学习运用经典摆在突出位置，不要畏难，不要浅尝辄止、因忙而废，要持之以恒，抽出时间读、放平心态读、埋下头去读，真正提高综合素质，适应建设学习型社会、学习型政府的要求，成为有理想、有道德、有文化的合格公民和称职公务员，凭借深厚的修养赢得他人尊重。

第三篇：湖南2018年考试录用公务员

湖南省2018年考试录用公务员

集中面试考生纪律

1．考生应携带本人身份证、笔试准考证，在规定时间到达指定的考生集中抽签处。超过时间仍未到达规定地点的，按弃权处理。未携带两证的，不得参加面试。

2．考生应遵守考场封闭管理规定。进入考点即关闭手机等通讯工具及其他智能穿戴设备并交相关工作人员，面试结束取回，离开考场才能开启。

3．考生通过抽签确定考场与面试顺序号。在考生集中抽签处，每组派一名考生代表抽签确定该组所在考场。在候考室，每名考生依次抽签确定面试顺序号。考生应牢记自己的抽签顺序号，不得交换抽签顺序号，不得向他人透露抽签考场号与顺序号信息。

4．考生应服从统一管理，文明候考。不大声喧哗，不破坏卫生，不在场内抽烟，不擅自离开候考室，特殊情况需经工作人员同意并陪同前往。

5．考生应遵守面试纪律，文明应考。不穿有职业特征的服装，不携带任何物品、不佩戴手表或饰品进入面试考场。面试过程中，不在题签上做任何标记，不以任何方式向考官或考场内工作人员透露本人姓名、毕业学校、工作单位等个人信息。6．面试结束后，不得带走或损毁面试题签。到指定地点等候本人面试成绩，须保持安静，不得泄露面试试题信息。得到成绩后须立即离场，不在考点内逗留。

7．不得做违反考试公平公正原则的其他事情。以上规定，如果违反，视情节轻重取消本次考试资格或宣布本次考试成绩无效，并按公务员考试相关纪律进行处理。

第四篇：广东省2018年考试录用公务员

广东省2018年考试录用公务员

公共科目笔试大纲

为便于报考者了解、准备和参加广东省2018年考试录用公务员公共科目笔试，特制定本大纲。

一、科目

笔试公共科目为《行政职业能力测验》、《申论》两科，均不指定考试用书，全部采取闭卷考试方式。

行政职业能力测验为客观性试题，考试时限90分钟，满分100分。

申论为主观性试题，考试时限120分钟，满分100分。

二、作答要求

(一)行政职业能力测验

报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。报考者必须用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号并按要求作答。在试题本上或非指定位置作答的，一律无效。

(二)申论

报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。报考者必须用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，并用钢笔或签字笔在指定位置作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。

三、行政职业能力测验介绍

(一)测试内容

行政职业能力测验主要测查与公务员职业密切相关的、适合通过客观化纸笔测验方式进行考查的基本素质和能力，主要包括言语理解与表达、数量关系、判断推理、常识应用、资料分析等内容。

言语理解与表达主要测查报考者运用语言文字进行交流和思考、迅速而又准确地理解文字材料内涵的能力。它包括根据材料查找主要信息及重要细节;正确理解阅读材料中指定词语、语句的准确含义;概括归纳阅读材料的中心、主旨;判断新组成的语句与阅读材料原意是否一致;根据上下文合理推断阅读材料中的隐含信息;判断作者的态度、意图、倾向、目的;准确、得体地遣词用字等。

数量关系主要测查报考者理解、把握事物间量化关系和解决数量关系问题的技能，涉及数字和数据关系的分析、判断、推理、运算等。

判断推理主要测查报考者对各种事物关系的分析推理能力，涉及对图形、语词概念和文字材料的理解、比较、组合、演绎和归纳等以及运用基本科学知识做出推理判断的能力。

常识应用主要测查考生的社会认知能力和运用工作生活中各类常识理解分析，解决实际问题的能力。

资料分析主要测查报考者对各种形式的文字、图形、表格等资料的综合理解与分析加工能力，这部分内容通常由数据性、统计性的图表及文字材料等构成。

(二)题型介绍

第一部分：言语理解与表达

第一种题型：选词填空。每道题给出一句(段)话，但其中缺少一个或几个词，要求报考者从四个备选项中选出最合适的一项来填补空缺，使之符合语句(段)所表达的意思。

示例：只要方向正确，任何一点积极性都应当得到()和支持。

A.尊重 B.肯定 C.表彰 D.重视

答案：B(根据上下文语义和语境，应选B)

第二种题型：阅读理解。每道题给出一段短文，短文后面有一个不完整的陈述，要求报考者从四个备选项中选出最符合题干要求的一项。

示例：铁路新线路的开辟与否往往必须在建路花费尽可能少的要求与新建路线的贸易运输量尽可能多的要求之间取得妥协。

这段话主要支持了这样一种论点，即新建铁路的线路()。

A.应该是造价最低的线路

B.其选择决定了新兴贸易中心的位置

C.决定于是否与终点之间的距离最短

D.不会总是具有最低建造成本的路线

答案：D(选项A与题中“妥协”的含义不相符;选项B和C都无法从题中得出;只有选项D是短文支持的一种主要观点)

第二部分：数量关系

第一种题型：数字推理。每道题给出一个数列，但其中缺少一项，要求报考者仔细观察这个数列各数字之间的关系，找出其中的排列规律，然后从四个备选项中选出最合适、最合理的一项来填补空缺项，使之符合原数列的排列规律。

示例： 1 3 5 7 9()

A.7 B.8 C.11 D.13

答案：C(原数列是一个奇数数列，故应选C)

第二种题型：数学运算。每道题给出一道算术式子，或者表达数量关系的一段文字，要求报考者熟练运用加、减、乘、除等基本运算法则，利用基本的数学知识，准确、迅速地计算出结果，从四个备选项中选出正确的一项。

示例：84.78元、59.50元、121.61元、12.43元以及66.50元的总和是()。

A.343.73元 B.343.83元 C.344.73元 D.344.82元

答案：D(5个数据的最后一位数之和是2，只有D符合要求)

第三部分：判断推理

第一种题型：图形推理。每道题给出一套或两套图形，要求报考者认真观察，找出图形排列的规律，选出符合规律的一项。

示例：

A B C D

答案：D(因为只有D能使两套图形具有相似性，仅仅元素不同，一个是半圆，一个是半个正方形，但两组图形中元素的排列规律完全相同)

第二种题型：类比推理。给出一组相关的词或一个表述，然后要求报考者仔细观察，在备选项中找出与题干在逻辑关系上最为贴近或相似的一项。

示例：表扬︰恭维

A.肯定︰认可 B.激动︰生气

C.请教︰求教 D.相信︰迷信

答案：D(“表扬”和“恭维”意义相近，但感情色彩相反，分别为褒义和贬义。据此，应选D)

第三种题型：演绎推理。每道题给出一段陈述，这段陈述被假设是正确的，不容置疑的。要求报考者根据这段陈述，从备选项中选出最恰当的一项，该选项应与所给的陈述相符合，应不需要任何附加说明即可以从陈述中直接推出。

示例：某厂有五种产品：甲、乙、丙、丁、戊。它们的年销售额之间的关系为：丙没有丁高，甲没有乙高，戊没有丁低，而乙不如丙高。

请问，年销售额最高的产品是()。

A.甲 B.乙 C.丁 D.戊

答案：D(从所给条件可以知道：丁>丙，乙>甲，戊>丁，丙>乙，进而推出：戊>丁>丙>乙>甲，所以选D)

第四种题型：科学推理。每道题给出文字或图表信息，要求考生在给定信息的基础上，灵活运用基本科学知识进行推理判断，从四个备选项中选出正确的一项。

示例：建筑工人爬高时，常常需要借助梯子，如图所示。梯子一端在地面，一端靠在墙上，保持静止不动。假如墙面光滑，建筑工人沿梯子匀速向上攀爬的过程中，下列说法中正确的是()。

A.地面对梯子的支持力逐渐减小

B.墙对梯子的支持力逐渐增大

C.地面对梯子的摩擦力保持不变

D.梯子对人的作用力逐渐减小

答案：B(根据杠杆原理，以梯子下端为支点分析，可以发现B正确。整体分析，竖直方向人的重力和地面的支持力，是一对平衡力;水平方向墙壁的支持力和地面水平方向的摩擦力是一对平衡力，所以A、C错误。对于人而言，人的重力和梯子对人的作用力也是一对平衡力，所以D错误)

第四部分：常识应用

给出工作生活中可能会遇到的各类问题，要求考生运用各类常识理解分析，在四个备选项中选择最符合题干要求的一项。

示例：尽管我们关于太阳能的研究和议论已经相当多，但今天对太阳能的利用还是非常有限的。其主要原因是()。

A.难以将阳光有效地聚焦

B.尚未开发出有效的收集和储存太阳能的系统

C.核能仍然更为有效

D.太阳能系统尚不安全

答案：B(A、C、D三个理由都过分具体，也不应成为不能充分利用太阳能的足够理由，只有B选项所说的原因概括性高、更为全面)

第五部分：资料分析

针对一段资料一般有1～5个问题，报考者需要根据资料所提供的信息进行分析、比较、计算，从四个备选项中选出符合题意的一项。

示例：根据下列图表，回答问题。

1.2000年至2005年，我国农村发电量占用电量比重最大的年份是()。

A.2000年 B.2001年 C.2003年 D.2005年

答案：A

2.根据上图，下列关于我国农村用电发电情况的表述，错误的一项是()。

A.与2004年相比，2005年农村用电量提高了11.26%

B.我国农村发电量增长速度最慢的年份是2003年

C.与2001年相比，2002年装机容量下降了10.4%

D.2005年农村发电量占农村用电量的比重是79.6%

答案：C

四、申论介绍

申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的笔试科目。主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

阅读理解能力 要求全面把握给定材料的内容，准确理解给定材料的含义，准确提炼所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

综合分析能力 要求对给定材料的全部或部分内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考材料内容，作出合理的推断或评价。

提出和解决问题能力 要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定材料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

文字表达能力 要求熟练使用指定的语种(现代汉语)，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

第五篇：2008年云南省录用公务员考试

2008年云南省录用公务员考试《申论》试卷

满分：100分时限：150分钟

一、注意事项

1.申论考试是对考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的综合测试。

2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读所给材料，按照后面提出的“申论要求”作答。

4.试卷满分100分，考试时间150分钟。

二、给定材料

【材料一】

东莞市日前做出决定,从2009年1月1日起,广东省东莞市将在全市范围内禁止养猪，理由是由于养猪污染环境严重，养猪不经济。总之，禁止养猪是出于环保和产业调整的需要。可耐人寻味的是，东莞市经贸局从去年

就已经和农业局联合进行“生猪供莞定点基地”的认定工作，到2008年1月1日，东莞市 场上的所有猪肉都从生猪供莞定点基地买进。本地人如果要养猪也必须申报“生猪供莞定点基地”。

国内的养猪价格一路飙升，这固然与整个国民经济偏热、物价整体上涨有关，但生猪生产供应不足也是一个重要原因。为此国务院《关于促进生猪生产发展，稳定市场供应的意见》明确规定，各城市要在郊区县建立大型生猪养殖场，保持必要的养猪规模和猪肉供给率。任何地方不得以新农村或整治环境为由禁止和限制生猪饲养，明目张胆地与国家缓解难题背道而驰，不晓得东莞意欲何为？

“产业结构的调整”是个响当当的理由，可问题是：根据什么去鼓励或抑制某种产业的发展。就这个事例来看，东莞市经贸局的做法，反映的并不是政府有多么高明的产业眼光，而是政府的行政伦理缺失，因此，所谓“定点”即使有所谓招标等辅助措施，也很难避免权力寻租、暗箱操作等腐败行为的发生。

【材料二】

去年12月17日，虞城县一读者投诉称：虞城县市容管理局为整顿市容，向街头商贩公开销售“保护伞”、“小推车”，价格分别为130元、300元，买了伞和小推车后，市容管理局就不会再找麻烦了。（12月24日《河南商报》）为了430元，“城管监制”的伞，让权力变成了个别人、个别部门损害国家和公共利益牟取私利的工具。从中，我们看到的是公共权力使用的任意性，甚至是“流氓化”趋势，这种权力的异化，严重背离公共全力的性质，导致社会公平缺失，带来行政伦理失范，严重危害公众利益。

公共选择学派认为，政府本来是执政者与民众订约的产物，政府权力在本质上属于人民。政府一旦形成，其内部官僚集团也会有自己的利益，也是经济理性人，也会追求自身利益最大化，由此甚至会导致政府的变异，如大量滋生寻租现象，打破了官员无私、自动代表公共利益的政治学神话。城管监制的“保护伞”就证明了这点。

【材料三】

前些时候，《中国青年报》有评论讲到：在某县法院的中层干部竞争上岗演讲会上，竞争者无不以当选后完成若干创收金额为首要保证。该院领导表示，此乃发展“执法产业”需要云云。这种“执法产业”绝非个别现象，在一些地区甚至已成主体产业，除公、检、法之外，工商、环保、审计、土地等部门也是“执法产业”的大户，其特征是以案件或行政指标为资源，以执法或行政审批为手段，如公安部门通过内线聚众赌博以收缴赌资、通过妓女拉客下水以罚款，工商部门拖办工商登记同时以无证经营为由进行经济处罚……各显神通，藉此为机关乃至为地方广开财路。

现时舆论的焦点都集中在以权谋私的腐败上，但这种以权谋“公”的腐败，其实是更坏的腐败。以权谋私是个人犯罪，有犯罪主体，仍可能惩罚罪人，罚没赃款；而以权谋“公”却是集体犯罪，也就是机构犯罪，没有明确犯罪主体，一般较难受到法律惩治。对于造成政府损失的以权谋私者，政府还可以大开杀戒，但对于只造成人民损失而未造成政府有形损失（在这里，这里的损失是无形的信誉损失）的以权谋“公”者呢？

喧嚣一时的陕西“假虎照”事件终于有了官方结论。最新一期《瞭望》新闻周刊发表文章评论近期“假虎照”事件。

文章说：一位大山深处中的农民主演的闹剧，演变成一起受到广泛关注的公共事件。伪照突破了三级部门、13名干部的把关，以省级政府主管部门的名义召开新闻发布会予以确认发布，其间，所涉部门无不言之凿凿，胸脯拍得山响；更有厅级官员以“乌纱帽”作保，为“纸老虎”的登堂入室推波助澜。整个事件充分暴露了相关机关和公务人员作风漂浮、纪律涣散、责任心缺失、依法行政意识淡薄等突出问题。可以说，该作为的不作为，不该作为的乱作为，在公众的质疑声中，政府信用严重受损。因此，切实加强政府意识和行政伦理教育，健全政府信用体系，已经显得十分重要，应尽快列入各级决策者的工作日程，作为政府信用的制度保障。

河南周口市郸城县城关镇起诉县、市两级政府，该案被称为政府“下告上”第一案。

事件被媒体报道后城关镇政府承受了没有想到的压力，经过考虑之后，决定撤诉，现在镇政府唯一能做的是“只有等待上级的指示或者法院的判决”。“我怕什么，我怕的不是官司的输赢，而是官场的无形压力”，镇党委书记兼镇长王向阳表达了这样的情绪。

有评论者认为，这一案件以诉讼的方式突破了传统的“下级绝对服从上级”的行政伦理，对行政权力体系的“垂直权威”发出了挑战。但事实上，王向阳不仅未能突破传统行政伦理，反而深陷其中，陷入了行政伦理选择的困境：如果赢了官司，他没有办法向县、市级领导交待，没有办法向私交不错的对手交待；如果输了官司，他则无言面对镇里的领导干部们，也无法面对成千上万的普通民众。总之，赢了官司要下地狱，输了官司也要下地狱。

人们一般都会把腐败案件屡禁不绝的原因归咎于法制不健全、执法不力，但最近发表的一篇题为《“三化”与行政伦理的博弈》的文章确指出：法制建设是从体制上解决问题的。加强监督，限制和规范政府权力的法制建设，无疑是推进政府职能转变的重中之重。目前，我国的行政法规可谓不少，但一些法制专家不无忧虑的感叹：“从历史情况来看，从《行政诉讼法》到《行政处罚法》，再到《行政监察法》、《行政复议法》、《行政许可法》，任何一部约束政府权力的法律出台，都会引出新一轮的权力扩张。”“天网恢恢，疏而不漏”，法律法规无处不在，而对于那些具有社会伦理自我约束的人来说，只会感到天网恢恢。我们从中可以领悟到，任何法律法规都是社会伦理的社会化，是社会伦理自约束向他约束的强化，因此，要推动政府职能的转变，就无法绕过对国家公务员队伍进行行政伦理重塑这一难题。

【材料四】

郑州市的馒头**闹得沸沸扬扬，市商贸委决定，原市馒头办主要负责人停职查办，市馒头办主任由商贸委员副主席邢××兼任。最近，新任的邢主任接受了中央电视台《经济半小时》记者陈××的专访。（据中央电视台）

陈：市里为什么没有面条办、饺子办、窝头办？我知道郑州人也挺爱吃那些东西的。邢：我不清楚为什么没有面条办、饺子办、窝头办。成立市、区两级馒头办是为了共同保护馒头品牌，打击劣质馒头。

陈：这就意味着馒头生产厂家要拿到馒头生产的许可证，才能是合法的。那么要拿到这么一个许可证需要花多少钱？

邢：1100元，100元是办证，包括制牌、发

证；1000元是得到许可证后还要在报纸上进行公示的广告费用。

陈：公告费？公告费用是1000元吗？

邢：这个事具体由原来馒头办的负责同志运作，现在已经在纠正这个事情。

陈：我们知道在过去3年里，各区的馒头办在办许可证时，每一个证件收费是1600元，然后说有500元是交到你们市馒头办了，你们收到过这个钱吗？

邢：据原来的馒头办负责人讲，他们没有收过。

陈：但是那些馒头厂家，确实是交了1600

元钱，那么那500元钱去哪儿了？

邢：目前还不清楚。

陈：有些生产厂家在问，在没有馒头办以前，他们办一个证件不需要交这么多钱。为什么出现馒头办以后就要交这么多钱呢？

邢：这个问题你问得很好，这也正是我们要加以整顿的理由之一。这个馒头办应该是政府为老百姓办实事、为馒头厂办实事的一个机构，不应该也不能多收一分钱。

陈：我们知道在3月14日，市馒头办和区馒头办公开在白庙市场发生过一场冲突，就是因为双方都存在罚款问题，大家都觉得有权力来罚这个厂家。您觉得作为馒头办，它有权力来罚款吗？

邢：从目前看，如果不赋予执法权力，它就没有权罚款。

陈：在以前赋予了吗？

邢：以前这事我不清楚，他们如果那样做，那就是认为有权吧，他们认为自己有权。陈：我们了解到一个情况，有的区馒头办要求馒头厂必须从他们指定的面粉厂进面粉，然后这个馒头厂要交给区馒头办每袋面粉5毛钱，然后面粉厂要再给馒头办五毛钱。邢：这样的馒头办，就应该取缔、整顿，对厂家没好处，对老百姓也没好处！

陈：馒头办收的这些钱是如何处理的？有没有打算取缔一些馒头办？

邢：这些钱要实事求是地由区加以内部审计，包括合法的、不合法的，以及不合法的弄到哪去了。然后市里还要进行审计。从目前看，还没有取缔一些馒头办的打算。

陈：内部审计？我们知道在过去3年当中一直都存在上述情况，为什么在3年当中这种违法的情况老百姓不知道呢？如果市馒头办和区馒头办之间没有这次冲突，我们是不是就不知道这个内幕了？

邢：会有这种可能。但是我估计这种可能继续的时间不会太久。因为这个事情是违背老百姓意愿的，违背市场经济发展规律的，像这以权谋私的情况，迟早要暴露。

陈：市馒头办和区馒头办在报纸、媒体上相互指责对方，市馒头办曾讲自己是代表正义的一方，那么谁是邪恶的一方？为什么会发生这么严重的冲突？

邢：邪恶的一方是指区馒头办。作为市馒头办，在统筹协调方面没有做好工作。

陈：市馒头办和区馒头办是不是因为权力的分配而发生了斗争？可能有更多的人都相信，答案是肯定的。您不相信吗？

邢：这个问题需要进一步调查，现在不好回答，因为我才介入这个事。或许可以从你讲到的市、区两级的收费找到答案，我估计是因为这个造成的。

陈：利益！因为利益，办生产许可证有工商部门，卫生检查有卫生部门，质量有技术监督部门。如果没有这个馒头办，这个市场会怎么样呢？

邢：这个问题也问得非常好。我听他们

说，原来没有馒头办，市场也能够很正常地运转。

陈：那么有没有想过，馒头办还有存在的必要吗？

邢：你这个问题问得非常好！

陈：这个问题“好”在哪儿呀？

邢：好在在市场经济条件下，要按照市场经济规律运作经济工作。

陈：您现在觉得馒头办，这种做法不是市场经济的办法？

邢：也是，也是。

陈：“也是”是什么意思？

邢：“也是”就是说它在这一个时期，它的使命就是干这个事。现在整个国家这个办、那个办的太多。这种情况实际上就是计划经济向市场经济过渡过程中的产物。

陈：你能不能用实话告诉我们，这个东西有没有存在的必要了呢？

邢：这个问题还需要考虑。尽管是新上任的主任，我还是希望是暂时的。

【材料五】

在一次题为“行政伦理与反腐倡廉”的专题访谈中，国家行政学院博士生导师、中国行政伦理研究会会长王伟教授谈到（人民网，2008年7月2日）：

其一，党和国家一直强调领导干部和公务员的道德培育、廉政教育，但中央也承认这样的教育还不是很有效。新中国成立以来很长一段时间，我们没有明确提出“依法治国”，“人治”的色彩相当严重；改革开放后，提出了依法治国。这是我们政治生活中非常巨大的进步。由此，相当一部分人又觉得德治是“虚”的，法治才是“实”的，甚至相信法治万能。在这个时候，引入行政伦理是一个途径，把“以德治国”和“依法治国”结合起来，就能使行政人员所应贯彻的为人民服务的宗旨和公仆意识不只是停留在口头上，而是真正融化在公共行政的全过程之中。

其二，中国现在出现的很多腐败问题，从它的广泛的深层次的根源看有一个文化根源问题。也就是说，几千年的封建传统延续下来的“官本位”意识，不仅在干部中间很深，就是在民众中间也有相当的市场。好像觉得官就应该这样，或者说你这个官虽然贪一点，但是你还能够为百姓做事，我就觉得你这个官还行。现在我们讲公共行政伦理，它的基本点是“民本位”。中国共产党“以人为本，执政为民”本身就有非常深刻的行政伦理内涵。真正有效的遏制腐败，最重要的一个法宝就是民众的觉醒、民众的力量。

【材料六】

据悉，近年来，已有上海、昆明等很多大中城市的政府，已将行政伦理和公务员行为规范列为在职公务员培训的常规项目和各类培训的基础内容。

2007年8月6日《北京青年报》报道：从今年秋季新学期开始，北京市将在部分学校试用《廉洁教育》读本。《廉洁教育》读本有4个版本，小学和初中版本以正面内容为主，内容主要源于传统文化中的人物以及中小学生行为规范；高中和教师版本中选择了一些反面类型案例，其中2005年高考西安集体作弊案以及成克杰腐败案件等入选了高中读本。

2007年7月19日《广西日报》报道：广西梧州市于近日开始为参加家庭助廉活动的领导干部家庭建立专门教育档案。目前，梧州市已有3800多名科级以上领导干部家庭参加了这项家庭助廉活动。各级领导干部家庭通过参加家庭助廉读书会、周末影视晚会、知识竞赛，评选“家庭助廉”先进个人和“廉洁家庭”等活动，净化家庭环境，树立良好家风，共筑家庭拒腐防变的思想道德防线。

【材料七】

美国的行政伦理立法源于1972年到1974年的“水门事件”。“水门事件”被看成是美国建国以来民主与法制的一场最严重的较量，它导致了美国的宪政危机，并且迫使美国总统下台，它的主要原因就是“违反了美国行政伦理”。为了避免“水门事件”重演，美国政府在1978年10月制定了《美国政府伦理法》（共7章，约7万字）。1989年4月12日和1990年10月17日，布什总统分别签署12674号和12731号行政命令，颁布《美国政府官员及官员的行政伦理行为准则》。1992年，美国政府又颁布了由政府伦理办公室制定的内容更为详细、操作性更强的、普遍地适用于联邦政府的伦理行为标准，即《美国行政部门工作人员伦理行为准则》。在韩国，不仅有《韩国宪法》为行政伦理确立了基本精神，《韩国公务员服务规定》、《韩国

国家公务员法》还规定了公务员应该遵守的基本伦理准则和规范，而且，1981年12月31日也以总统令形式出台了《韩国公职人员伦理法》。2001年11月29日，韩国公布《韩国防止腐败法》。该法的制定，意在用一个综合性的法律以全面、深入地推动韩国社会的反腐败运动。而这个法案的第一提案还明确指出，它就是一个行政伦理性质的立法。

实际上，我们国家近年来也已经在做这方面的工作。中央出台的很多文件都有行政伦理法的性质。比如，《中华人民共和国国务院工作规则》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报规定》，特别是最近颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008~2012年工作规划》（简称《工作规划》），都有与公共行政伦理直接相关的明确规定。《工作规划》的基本要求之一是：坚持惩罚并举、重在建设，以建设性的思想、举措和方法推进反腐倡廉，使惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善法律制度有机结合，做到惩治和预防两手抓，两手都要硬。

三、申论要求

1.请分析“行政伦理失范”的原因。要求：全面准确，简明扼要，条理清晰；篇幅不超过300字。（20分）

2.假如上级政府主管部门已经做出撤销郑州市、区馒头办的决定，而你是上级政府主管部门的新闻发言人，作为对社会舆论的回应，请你针对材料七所反映的问题，写一份新闻发言提纲。要求：观点明确简明扼要，条理清晰；篇幅不超过400字。（30分）

3.针对所有材料反映的问题，自拟标题，就加强行政伦理建设提出对策并进行论证。要求：针对性强，重点突出；论证有力，条理清楚；篇幅不超过1000字。（50分）

参考答案

1.请分析“行政伦理失范”的原因。

要求：全面准确，简明扼要，条理清晰，篇幅不超过300字。（20分）

造成行政伦理失范的主要原因在于：一是错误思想意识的影响。受几千年来专制主义文化传统的影响，“官本位”意识在干部和群众中间有着广泛市场，社会对腐败行为具有某种程度的认同和容忍，为腐败问题的滋生提供了深厚的土壤，这是导致行政伦理失范最深层的文化根源。二是行政伦理建设滞后于社会发展。随着社会的发展，原有的行政伦理和道德体系趋于解体，新的符合实际而又行之有效的伦理道德体系尚未建立起来，国家行政机关和公务员队伍缺乏有效的伦理标准约束。最后，行政监督机制不健全。现行体制存在突出的弊端，缺乏对机构和个人履行行政伦理情况的有效监督，“以德治国”和“依法治国”尚未实现有机结合，从而造成对行政伦理失范行为的惩治不力。

2.假如上级政府主管部门已经做出撤销郑州市、区馒头办的决定，而你是上级政府主管部门的新闻发言人，作为对社会舆论的回应，请你针对材料七所反映的问题，写一份新闻发言提纲。

要求：观点明确，简明扼要，条理清晰；篇幅不超过400字。（30分）

最近我市馒头行业管理出现的一些问题，引起了社会的一些议论，群众对有关部门的某些做法提出了批评。作为主管部门，郑州市商贸委经过慎重研究，决定撤销市、区馒头行业管理办公室，“两办”的行业管理职能立即终止。首先，我代表主管部门、市商贸委向社会各界表示诚恳的道歉。市、区两级成立馒头办是不够慎重的，不符合市场经济条件下政府的职能定位，是旧的计划经济管理思维的延续；两办越权执法，违规收费和罚款，损害了行业的健康发展，造成了不良影响，对此，市商贸委负有决策失误、监管不力的责任，目前采取撤销两办的措施，就是对以往错误的纠正，希望能得到社会各界的谅解。经过这一事件，我们认识到，在市场经济条件下必须严格按照市场规律办事，政府必须准确定位并正确行使自己的职能。今后，我们要从事件中吸取教训，加强干部道德法制教育，端正行政伦理观，严格依法

办事，健全和落实监督机制，依靠广大群众和舆论的监督，避免出现不规范问题。

3.针对所有材料反映的问题，自拟标题，就加强行政伦理建设提出对策并进行论证。要求：针对性强，重点突出；论证有力，条理清楚；篇幅不超过1000字。（