责任政府调研

第一篇：责任政府调研

责任政府建设情况汇报

建设责任政府，全面提高政府公信力和执行力，是建设人民满意政府的客观要求，也是经济社会实现长远发展的必然选择。近年来，我们积极加强自身建设，着力转变政府职能，在健全行政责任体系、建设责任政府方面进行了积极探索和实践，取得了一定的成效。现将有关情况汇报如下：

一、理顺职能分工。按照“转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能”的思路，加快政府职能转变和工作指导转变。主要进行了“两个规范”。一是规范政府职能。按照上级关于行政管理体制改革的总体要求和政企、政事及政府与市场中介组织分开的原则，制定出台了《市政府工作规则》，把政府及组成部门职能依法规范到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，切实解决越位、缺位、错位的问题。理顺政府部门之间的职能分工，优化机构设置，整合相近职能，切实解决职能交叉、责任不清、事权分离的问题。近年来，共撤并各类机构17个，调整理顺部门职能112项。二是规范行政审批。为方便群众办事和提高政府效能，我们按照上级要求，对全市的行政审批事项进行多次清理规范，进一步明确审批主体，简化审批程序，近年来共取消各类审批项目108项，合并112项，变更31项。去年以来，为应对国际金融危机的 1

影响，又对涉及我市27个部门的85项行政事业性收费进行了取消、停止或降低标准，并正在进行新一轮行政审批事项的清理规范。

二、实施目标管理。我们按照现代政府“目标管理、精细考核、动态监控”的特点，强化目标意识，明确工作责任，确保各项工作按要求加快推进。一是推行责任状制度。在继续与各镇、街道、开发区及市直部门签订安全生产、造林绿化、计划生育等重点工作责任状的基础上，今年又针对重点工作，与各镇街、相关部门签订了镇域经济发展和重点基础设施项目建设责任状，并在适当范围进行了公布。市委、市政府两办、考核办等部门对照责任状的内容，进行检查督办。二是强化机关岗位目标管理。根据各级各部门的实际情况，实行分级分类管理办法，全市分镇级、市直部门和省市属驻栖单位三个层面。镇级重点细化量化镇域经济发展、财源建设、招商引资、新农村建设、社会稳定等重要工作，市直部门突出招商引资、本职业务、包帮建设新农村等方面，驻栖单位突出服务地方经济发展、招商引资等方面。三是明确重点工作目标责任。每年初，根据市委市政府重点工作、重点项目以及《政府工作报告》中确定的重点事项，将每一项工作任务进行详细分解，层层落实到各镇街、市直各部门、各级领导及工作人员，明确标准要求和时间进度，保证各项工作顺利开展。

三、强化责任考核。按照“把握大局，科学考核，正确导向，激发活力”的要求，不断创新考核方式，健全责任体系和绩效评

估体系，力求考核体系导向明确，重点突出，方法科学，操作性强，考核结果客观公正、激励作用强。一是扣紧中心，目标明确。把做大做强财政经济放在首要位置，赋以最大权重进行考核，突出财政税收、招商引资、重点工程项目及主要经济指标的考核。同时，注重速度与效益、效率相统一，把考核的落脚点放在促进发展上。二是突出重点，主次分明。考核实行综合考核与单项考核相结合，本职工作和中心工作相结合，增强考核的科学性和针对性。把市委、市政府当年的重点工作列入专项考核；无法纳入专项考核的重点工作，实行奖罚分考核；突出机关作风和效能考核，促进机关作风优化，提速增效;强化争先创优奖励，鼓励争创各类名牌，提高知名度。三是简便规范，客观公正。考核中坚持分类考核，同类同考。能量化的工作尽量量化，减少定性考核指标，并注重指标数据采集的可行性、运用的可比性、来源的客观性，增强考核的公正性和可操作性。强化考核工作监督，坚持标准从严、程序规范，确保考核结果实事求是、客观公正。四是强化关联性和激励性。实行物质奖励与精神奖励相结合，加大考核结果运用力度，对先进集体和个人，分两档表彰；个人考核、干部任用与单位考核结果充分挂钩，并加大物质奖励力度，适当拓宽奖励面，增强考核的激励性和吸引力，切实调动干部职工的积极性，营造“想干事、干大事”的浓厚氛围。

四、加强监督检查。一是加强专项监督。对环境保护、安全生产、社会保障、耕地保护和节约用地等专项工作，组织协调有

关部门，定期开展督查。围绕各项民生政策的落实，加强了对社保基金、住房公积金和医药购销等环节的监管，坚决纠正各种不正之风。近期，又重点对各级应对金融危机、加强宏观调控特别是扩内需保增长政策执行情况，由市监察局牵头定期开展督查，确保了政令畅通。对有令不行、有禁不止的行为，予以严肃处理，决不姑息。二是加强社会监督。大力推进“阳光政务”工程，通过多种形式，将惠农政策、重大决策、办事程序等内容向全社会公开，接受监督。坚持向人大及常委会报告工作制度，主动向政协通报重要工作情况，积极邀请人大代表和政协委员对政府工作推进和廉政建设情况进行检查评议。高度重视人大建议和政协提案办理工作，近年来办结率均为100%。在市政府网站开办了“政务公开”和“办事指南”两个栏目，组织行政执法部门将工作流程、收费依据、服务承诺等印制成册，在网上公布，有效地提高了服务质量和工作效率，得到了社会各界的肯定和好评。三是创新监督方式。加快推进电子政府建设，提高行政效能。在政府网站开设了市长信箱和市民“网上对话”栏目，24小时受理企业、群众的咨询、投诉、举报和意见建议。今年以来，共受理市民网上对话453条次，答复处理437条次，答复率96%。在市广播电台开通了政风行风热线，隔周三上午七点半至八点直播，组织与企业生产、群众生活紧密相关的行政部门及公共事业单位与市民电话连线交流，及时解决和答复群众提出的问题与困难。目前，政风行风热线已开播了两期节目，受到了群众的欢迎。继续开展企

业评议执法单位、“千人评机关”和“千人评窗口活动，进一步畅通沟通渠道，增强政府部门行政透明度。积极推进网上行政审批系统和行政审批电子监察系统建设，近期将开通重点部门与市民直接网上对话，安排重点行政部门在市政府网站“网上对话”栏目中，直接与市民进行对话，受理答复解决市民的咨询、建议和意见，将进一步提高行政效能。

尽管我市责任政府建设取得了一定成绩，但在实际工作中也存在一些亟待解决的困难和问题，主要表现在：责任政府建设的广度、深度还有待拓展；部分公务员对责任政府建设的目的、意义缺乏了解，个别行政执法人员的执法水平与责任政府建设的要求相比还有一定差距等。今后，我们将从以下几方面加大工作力度：

一是加强规范管理，进一步健全责任政府建设的体制机制。在加强现有制度的监督落实的基础上，立足实际，加强责任政府建设新机制的锤炼与提升，在创新求变中走出一条责任政府建设的新路。重点加强行政执法监督，规范行政执法行为，在政府行政的执法层面为责任政府建设提供保障。

二是加强宣传引导，进一步营造责任政府建设的良好氛围。切实加大宣传力度，积极宣传推介我市责任政府建设的典型经验，在舆论宣传上造声势，在对外影响上亮品牌，进一步扩大责任政府建设的对外影响。同时，定期组织人大代表、政协委员及企业、群众代表召开政情通报会、政务决策征求意见会，广泛听取社会

各界的意见和建议，进一步充实责任政府建设的内容，在更广的层次、更高的层面上促进责任政府建设提档升级。

三是加强责任追究，进一步加大行政问责及惩戒力度。严格落实“有责必究”的要求，加大行政问责力度，特别是加大对行政不作为、乱作为以及其他行政过错问题的问责力度，确保责任政府建设各项任务落到实处。

第二篇：政府调研报告

政 府 工 作 报 告

——2012年2月9日在第七届人民代表大会第一次会议上

市人民政府代市长

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

市六届人大一次会议以来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，经过全市人民的共同努力，经济社会实现了快速发展。2011年，全市完成地区生产总值200亿元，同比增长18%，五年年均增长13.5%；完成全部财政收入18亿元，一般预算收入7.19亿元，同比分别增长28.5%和29.5%，年均增长22.6%和21.6%；完成固定资产投资124亿元，同比增长31.5%，年均增长24%。

——五年来，工业实力显著增强。建设超千万元项目470个，其中超亿元项目265个，累计完成投资300亿元。全市入统工业增加值、利税分别达到52.3亿元和6亿元，年均分别增长20.3%和20.6%。化工、五金制造、装备制造、现代物流四大产业完成增加值93亿元，占到GDP的46.5%。全市园区规划总面积达到80平方公里，累计完成基础设施投资7.5亿元，新增入区企业238家。累计到位外资4300万美元，引进省外资金58亿

元，出口创汇7.5亿美元。

——五年来，城市形象不断提升。投资近亿元，高标准完成了6大类、39个专项规划。成立了城投公司，多渠道筹集城建资金20亿元。累计实施城建重点工程310项，完成基础设施投资130亿元。新建、改造城区道路117公里。建设高标准住宅小区17个、游园15个，拆迁拆违185万平米，新增绿化面积580万平米，获得了省“人居环境进步奖”。启动了16.2平方公里的新城起步区建设，完成了总长39.2公里的“三横两纵”路网建设，实施了总投资100亿元的新城“十大工程”，城区面积由16平方公里扩展到35平方公里，城区人口达到18.2万人，城镇化率达到53.3%。

——五年来，“三农”工作扎实推进。累计发放各类惠农补贴4.8亿元。2011年粮食总产达到35.1万吨，连续8年丰产丰收。扶持发展冬枣、畜牧、水产、设施蔬菜等特色产业，农业产业化率达到30.4%。启动了新民居示范工程，开工建设省级示范村24个，累计完成投资11亿元。累计修建农村道路708公里、桥梁138座，实现了村村通公路。新打机井98眼，全面消除了“无井村”，建设净化站102座，彻底结束了农村群众饮用苦咸水的历史。

——五年来，生态环境明显改善。新增绿化造林面积10万亩，森林覆盖率提高4.3个百分点，达到17.3%。对重点河流进行了清淤治理。累计关停“十五小”企业31家，重点企业全部新上了治污设施。实施了污水处理厂改造升级和污水管网配套建-2

患，和谐发展的基础进一步巩固。加大审计、监察工作力度，严肃查处了一批违法违纪案件。街道、气象、残联、档案、油区、国防动员、“双拥”建设、民族宗教、国家安全等工作都取得了新成绩。

各位代表，五年发展成就的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向给予我们监督与支持的各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、今后五年的指导思想和战略任务

成绩属于过去，希望昭示未来。站在新的历史起点上，机遇与挑战并存，希望与困难同在。未来五年，能否在激烈的区域竞争中抢抓机遇、把握机遇、用好机遇，是我们面临的重大考验。我们必须充分认清肩负的新使命，准确判断面临的新形势，科学谋划未来的新蓝图，以更加有力的举措抢抓机遇，以更加科学的思路指导实践，以更加坚强的保障加快发展，向着更加宏伟的目标阔步迈进。

这五年，将是我们科学发展、率先发展、跨越发展的战略机遇期。《河北沿海地区发展规划》正式上升为国家战略，秦唐沧地区被列为国家层面的重点开发区域，这意味着将有更多的政策向沿海倾斜、更多的资源向沿海转移、更多的关注和支持向沿海-4

仍需进一步优化。一些部门服务意识不强，办事效率不高，不作为、乱作为现象时有发生，吃拿卡要、非法阻工等影响建设环境的问题还没有从根本上解决。

各位代表，形势复杂多变，机遇稍纵即逝。“得时无怠，时不再来”。抓住这五年，我们就会开创一个新局面，在新一轮发展中赶超进位；错过这五年，我们就将失去一个时代，与先进地区的差距会越来越大。我们再也等不起，也更加慢不得，必须时刻保持昂扬的斗志和清醒的头脑，把握机遇，克服困难，迎接挑战，努力争当河北沿海地区发展的排头兵，共同谱写建设沿海经济社会发展强市的新篇章！

今后五年政府工作的主要目标是：

（一）努力建设一座产业鲜明、实力强劲的新型工业化城市。突出沿海经济特色，大力发展临港经济，在更大范围、更宽领域、更高层次上参与经济合作，加快构建科技环保、外向度高、富有竞争力的新型工业体系。扶持壮大化工、五金制造、装备制造、现代物流四大产业，增加值占GDP比重、税收占财政收入比重均达到60%。鼓励发展再生资源、新型建材、能源环保等战略性新兴产业，增加值占到工业总量的20%以上。大力实施“十百千”工程，新上一批投资超10亿元的大项目，培育一批销售收入超100亿元的大企业，发展一批产值超1000亿元的产业聚集区，实现产业结构升级和发展方式转变。

（二）努力建设一座功能完善、服务优良的现代化滨海城市。坚持高起点、高标准、高水平规划建设城市，加快新城核心区建-6

进新民居示范村建设，完成30个村的改旧提升，力争全市30%的农民入住新民居，打造“布局合理、设施完善、环境优美、生活便利、安居乐业、文明和谐”的幸福乡村。加快城乡一体化进程，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，让人人享有良好的教育、基本的卫生保健和较好的公共文化服务，使农村群众幸福指数大幅提高。

（五）努力建设一座以人为本、富裕繁荣的文明宜居城市。加大社会事业投入力度，让全市人民尽享改革发展成果。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内。推进公共服务均等化，城镇基本养老、职工医疗、新型农村合作医疗、农村养老保险实现全覆盖，基本形成社会保险、社会救助、社会福利相衔接，覆盖城乡、普惠百姓的保障体系。促进文化繁荣发展，深化文化体制改革，培育壮大文学艺术、新闻出版、影视传媒、创意设计等文化产业，建设一批重点公共文化基础设施，打造一批有实力、有竞争力、有影响力的文化企业。加强和创新社会管理，完善安全生产和食品安全监管长效机制，努力营造稳定和谐的社会环境、安全宽松的经济环境、安居乐业的治安环境、公平正义的法治环境，使社会更加有序、保障更加完善、群众更加富足。

三、2012年政府工作重点

2012年是落实河北沿海开发战略、实现“五年翻两番”目标的基础之年、关键之年。全市经济社会发展的主要预期目标是：-8

建设，新建园区道路45公里，建成3个11万伏变电站，基本实现“八通一平”。

三是壮大主导产业。化工产业：重点扶持鑫海化工、浅海石化等企业做大做强。推进鑫亿化工与中化集团合作。加快大化氯碱公司和金华公司搬迁扩能。积极与天津海晶集团合作，建设投资10亿元的盐业综合生态园。五金制造业：规划建设钢材物流中心，降低五金行业原材料成本。以羊二庄临港产业聚集区为依托，打造新型五金制造产业园。装备制造业：依托北汽集团黄骅汽车产业园，打造新205国道沿线以汽车制造、专用汽车、汽车零部件和汽车物流为主的汽车产业带。加强昌骅、宏泰、光华、亚峰等企业与北汽集团对接合作，促进提档升级。确保省级罐车监督检验站建成使用。完成市造船厂破产重组，加快壮大船舶修造业。推进五一机械厂与水利部新华投资公司合作，做强“大禹”牌水工机械。现代物流业：加快启动羊二庄煤炭物流交易中心、石化物流园区和中非矿业物流园建设。做大做强京海、长海等物流企业，打造服务港口、承接腹地的现代化物流基地。

四是培育骨干企业。制定鼓励企业发展的一系列优惠政策，建立后备上市企业资源库，加快信诺立兴、骋宇铁路等企业上市步伐。新增规模以上企业24家。加快组建和规范海滨建工、长海物流、信誉楼等十大企业集团。开展企业“对标行动”，实施“1+1”技改创新工程。开展“著名商标”评选活动，争创1个全国驰名商标和4个省著名商标，打造一批具有较高知名度、较强市场竞争力的自主品牌。

五是扩大招商引资。依托沿海临港优势，积极承接京津产业转移和城市功能疏解。主动对接世界500强、国内500强、央企国企，引进战略投资者。抓好新西兰纤维改良木材加工、中韩恒源大光食品等一批外资项目，全年力争到位外资3000万美元。扶持重点出口企业，培育特色出口品牌，完成出口创汇1.95亿美元。

第二，以新城建设为载体，全力推进中心城市建设新跨越。按照“以人为本、适宜人居”的理念，加强基础设施建设，加快产业和人口聚集，努力打造生态型、现代化滨海中心城市。

一是完善城市规划体系。调整城市总体规划，完成新城核心区控规和城市设计、南排河景观带设计、城市夜景设计、黄万铁路与津汕高速之间绿化带设计。编制城市控制性详细规划及综合防灾、绿地、供热等专项规划，完善燃气、水系、交通、公厕、垃圾中转站、商业、学校、医疗、体育场等专项规划。

二是启动新城核心区建设。突出现代化、国际化标准，高起点、大手笔建设新城核心区。投资6亿元，完成7500亩土地征收储备及地上附着物的拆迁工作。实施总投资1.9亿元的滨河大道及和平大街北伸、华兴街北伸、华东街北伸“一横三纵”路网建设及配套工程。投资12亿元，实施便民服务中心及人民广场、卫生综合服务大楼、公检法司行政办公业务用房、机关办公回迁安臵用房、金融大厦等工程。开发建设总投资5亿元的凤凰湾公园及周边项目。启动总投资10亿元的文化艺术中心、青少年活动中心、高档住宅区等工程。

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元，完成沿海高速连接线（歧口—南大港段）建设及老205国道（羊三木南桥—天津界段）、老307国道（贸易城—段庄段）大修和南滕线（南大港界—307国道段）中修罩面工程，新建、改建农村道路40公里。重建、维修农业生产桥10座，改善群众出行条件。投资8000万元，实施水利抗旱、旱作农业节水示范基地、小型农田水利建设、中低产田改造、节水灌溉等项目，新打机井138眼，清淤沟渠180万米，建设百亩坑塘35个，发展节水灌溉1.5万亩、旱作节水示范面积1.8万亩。

三是加强农村服务体系建设。进一步完善基层农技推广服务体系，建立市、乡、村三级农技服务网络。推广测土配方施肥面积30万亩。新发展农民专业合作组织30家，提高农民市场化、组织化程度。搞好土地经营权流转，新增土地流转面积2万亩。新发展便民农家店122家、鑫和作日用品农家店60家，促进农村安全消费。

第四，以生态建设为保障，全力推进环境质量新跨越。大力倡导绿色生态、节能环保的理念，正确处理开发建设与生态保护的关系，全面增强可持续发展能力。

一是强力推进生态绿化。启动石碑河、南排河景观带工程。完成津汕高速、黄万铁路绿化带建设，积极推进路网、林网、水网“三网合一”。实施总投资4.3亿元的地坤湖公园、南海公园、郛堤城公园开发工程。投资6000万元，完成政府广场、文星湖公园绿化景观改造完善，实施森林公园、海丰大街（石港路—新海路段）、渤海路（和平大街—海丰大街段）、中心路（青年大

街—昌骅大街段）等绿化工程，积极开展居住小区、机关单位绿化活动，新增城区绿化面积180万平米。抓好新205国道、新307国道、中疏港路等通道绿化，六十六排干、黄南排干、黄北排干等河渠绿化，以及农田林网、国省干道和村庄绿化，年内新增绿化面积3万亩。

二是狠抓生态环境保护。推进全市工业园区的规划环评工作。严格控制高污染、高能耗项目，坚决淘汰落后产能。建立重点污染源动态管理数据库，深入开展重点行业强制性清洁生产审核、达标对标活动，主要污染物化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分别削减3%，二氧化硫排放量削减2%。推行项目节能审查、企业能耗利用状况监测、节能技术改造、合同能源管理，推进工业、农业、商贸、建筑、交通及公共机构节能，确保万元GDP综合能耗同比下降3.66%。大力推广清洁能源，启动1000立方米的大型秸秆联户沼气工程和10个沼气服务网点建设。

三是促进资源集约利用。严厉查处土地违法违规案件，规范取土用地秩序。加大土地开发整理力度，实现占补平衡。规范养殖用海管理，科学保护利用滩涂资源。高度重视水资源综合利用，严格控制地下水开采，推进节水型社会建设，确保城市集中式饮水水源地达标率100%。

第五，以改善民生为根本，全力推进社会事业发展新跨越。更加注重社会建设，努力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动社会和谐发展。

一是全面发展社会事业。加快投资1.7亿元的职教中心搬迁

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二是狠抓建设环境整治。集中开展建筑市场、重点工程建设环境专项整治，严厉打击恶意阻工、强买强卖、敲诈勒索、扰乱公共秩序、破坏市政设施等违法行为，坚决查处破坏发展环境的各类案件，刹住影响建设施工环境、损害投资者利益的歪风，以优良的建设环境取信于企业、取信于社会，真正让投资者放心、安心、舒心。

三是着力破解瓶颈制约。千方百计突破土地、资金等难题，为加快发展提供有力保障。积极盘活土地存量，挖掘内部用地潜力。严格执行投资强度、容积率等控制指标。积极申报省重点项目，最大限度地争取上级政策支持。积极采取基金、银行贷款、债券等融资模式，多渠道融资10亿元，完成投资12亿元，资产总量突破100亿元。建立企业、社会征信系统。鼓励交通银行等金融机构来我市设立分支机构。推进农村金融机构改革，将农村信用合作联社整体改制为农村商业银行，争取设立1家村镇银行。建立企业金融服务中心，多层次、全方位推进银企对接，全年新增信贷资金20亿元以上。

四、加强政府自身建设

新一届政府肩负着加快发展的重任，承载着全市人民的重托，必须大力改进工作作风，加强政府队伍建设，恪尽职守，奋发有为，真正成为一届勇于担当、有所作为、亲民务实、清正廉洁的政府。

（一）坚持与时俱进，增强政府创新力。思路决定出路，眼

界决定境界。面对大有作为的战略机遇期和黄金发展期，我们必须加强学习和调查研究，进一步解放思想、开拓创新，站在落实国家战略的高度，高站位谋划发展蓝图，高标准推动工作落实，以干就干大事、争就争一流的豪情，在全市上下形成追赶超越的浓厚氛围。坚定信心，强化责任，勇于担当，以超前的思维、宽广的视野、开放的胸怀，研究新情况，解决新问题，开创新局面。

（二）坚持依法行政，增强政府公信力。严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，积极发挥市人大、市政协及社会各界的监督作用。认真执行重大事项集体决策制度，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的机制，保障政府决策科学民主。进一步健全土地管理、资金管理、项目管理、规划管理、人事编制管理等规章制度，使政府工作更加科学，更加民主，更加体现人民群众的意愿。

（三）坚持务实勤政，增强政府执行力。强化责任意识，弘扬实干精神，大力倡导“一线工作法”，充分发扬“五加

二、白加黑”的工作作风，坚持“干”字当先，沉下去抓落实，靠上前抓推进，下一线抓协调，做到议必决、决必行、行必果。坚持一切从实际出发，不搞形象工程，不做表面文章，多做打基础、利长远的实事，多办惠民生、解民忧的好事，以踏踏实实的工作谋求实实在在的发展。

（四）坚持廉洁从政，增强政府凝聚力。牢固树立艰苦奋斗、勤俭创业的思想，珍惜民资民力，反对铺张浪费，降低行政成本，集中精力谋发展，集中财力办大事。全面落实廉政建设责任制，920-

第三篇：“两个责任”调研

关于落实党组主体责任和纪检组监督责任的实践与思考

山阳县发改局纪检组

十八届中央纪委三次全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党组负主体责任，纪检组负监督责任。如何更好推动我局“两个责任”落地生根，是当前一项重要课题，需要我们切实担当有为，深入研究思考。

一、推动“两个责任”落实的主要做法

2015年以来，我局坚持以清晰明了的责任界定为基础，以系统配套的监督机制为抓手，以坚决过硬的考核问责为保障，以有力有效的宣传发动为引导，着力构建权责对等、责任清晰、履责到位、过硬追责的责任落实体系，大力推动“两个责任”落实。

（一）全面细化理清责任边界，变“职责模糊”为“权责明晰”。为认真贯彻落实中央精神和省、市、县委落实“两个责任”的意见，我局制定了落实“两个责任”的《实施意见》，清晰界定“两个责任”的内涵外延，划定“责任田”。一是明确党组主体责任。党组领导班子承担统筹谋划部署、健全工作机制、强化宣传教育、深化作风建设、选好用好干部、推进源头治理、坚决反对腐败等7方面15项具体任务。二是明确纪检组监督责任。具体包括加强组织协调、严格纪律监督、深化作风监督、强化履职监督、严肃查办案件、开展警示教育等6个方面12项具体任务。

（二）建立“五化联动”责任制考核机制，变“只挂帅不出征”为“既擂鼓又冲锋”。强化责任考核，推行“五化联动”责任制考核问责工作模式，着力压实“两个责任”。一是创新信息化监管。全面推广应用党风廉政建设责任监管平台，各单位领导干部动态填报履行责任情况，实现了履责报告的实时化；对责任不落实的，系统及时预警提醒，实现了日常监管的自动化。二是开展系统化考核。坚持日常考核与年终考核、全面考核与专项考核结合；强化考核工作实施，开展重大问题、重要事项抽查以及多层次、大范围的个别谈话、民主测评，拓展检查考核的广度和深度。三是实行社会化评价。整合党风廉政建设群众满意度和政风行风测评，分类设置个性化测评指标，对反映的突出问题开展专项治理。

（三）立体式开展六大推进活动，变“意识淡漠”为“入脑入心”。坚持多管齐下，注重宣传发动，开展“六大推进活动”，督促各单位领导班子和领导干部认真迅速落实责任。一是层层开展宣讲督导，实现工作部署“全覆盖”。二是层层专题约谈，实现思想认识“全统一”。三是层层签字背书，实现职能职责“全落实”。四是层层示范带动，实现各级领导干部“全参与”。五是层层责任倒查，实现监督问责“全过程”。六是层层宣传报道，实现舆论引导“全方位”。

二、当前落实“两个责任”中存在的主要问题

从调研情况来看，当前落实“两个责任”已逐步走上正轨，形成了一些符合本部门实际的工作举措和经验做法，但清醒审视，仍存在一些亟待解决的问题。

（一）少数领导干部思想观念没有根本转变。通过采取“六大推进活动”、述责述廉、分类考核等系列措施，思想认识得到了一定程度的强化，但少数领导干部对“两个责任”的认识 还不到位。一是认识程度不一。少数人员对“一岗双责”的重要意义认识不够深，潜意识中存在重业务、轻廉政的思想偏差。二是主责意识淡漠。有的领导干部抓党风廉政建设工作的意识不强。少数领导干部对履行监督责任支持力度不够大。三是存在好人主义思想。少数领导对下属的违纪违法行为不愿、不敢旗帜鲜明地大胆制止。个别领导干部因为自身不廉，底气不足，害怕严管会“拔出萝卜带出泥”，引火烧身。

（二）责任分工落实不到位。在具体落实中，还存在分工不明确、工作断层等实际问题。一是责任界限落实不到位。少数部门没有真正落实县委划定的责任范围，依然习惯于将主体责任交给纪检组来履行，一些单位仍然存在主要领导只挂帅不出征的现象。二是“三转”要求未完全落实。个别纪检组长依然分管其他业务工作，少数甚至分管办公室及其他部门具体业务工作。

（三）同级监督依然困难。现行的领导体制和工作机制是“两个责任”不容易落实的根本原因，突出表现为同级监督仍然较为困难。一是监督独立性不够。纪检组长作为同级党组的班子成员，对同级党组班子及成员的监督薄弱。二是监督方式不明确。纪检组对同级党组成员违反党的纪律的行为，缺乏具体实施办法和路径。三是监督的盲点较多。同级班子成员分工不同，纪检组长了解其他班子成员工作情况的途径不多。

（四）配套制度还不健全。目前，虽然相继推出了落实“两个责任”的系列措施和制度，但仍然存在操作性不强、规范性不够等问题。一是巡察制度尚需完善。需要在巡察对象、范围、频度、内容、方式和巡察队伍建设上进一步完善和改进。二是考核机制有待完善。党风廉政建设考核内容、方式、分值权重等尚需在实践中进一步改进完善。三是追责机制不健全。党风 3 廉政建设责任追究及“一案双查”的具体实施办法尚未出台，责任追究和“一案双查”的程序、范围、主体、方式方法均没有细化规定。

（五）能力素质还不适应。无论是党组还是纪检组，在落实“两个责任”方面都还不同程度地存在能力素质不足的问题。从党组来看，有的领导干部善抓业务、不善管理，抓经济建设是行家里手，抓分管范围内的党风廉政建设思路不清、办法不多，落实“一岗双责”缺乏实在的工作举措和抓手载体。从纪检组来看，纪检监察干部的思维方式、工作方式、业务水平不适应新形势的发展需要，年龄结构、知识结构还不尽合理，干部缺乏系统的学习培训和实践锻炼，对纪检监察工作往往只能简单应付。

三、深入推动“两个责任”落实的对策建议

推动“两个责任”落实，必须站在党的意识和执政意识的高度，将“两个责任”作为一项系统工程，坚决消除体制机制障碍，着力构建宣传引导、监督检查、考核评议、责任追究、能力提升“五大体系”，真正压实“两个责任”。

（一）以落实党组主体责任为核心破除体制机制障碍。一是强化纪检组对同级党组的监督。明确党组在重要人事安排酝酿之初，同步征求纪检组意见，对有确凿证据存在重大违纪事实、存在重大廉政风险或不适宜提拔的，纪检组拥有否决权。二是强化上级纪委对下级纪委的领导。尽快出台查办腐败案件工作以上级纪委领导为主的实施意见，健全和完善派驻机构改革相关配套制度，充分保障纪委监督权的相对独立性和权威性。加强对纪检组长不分管其他工作的监督检查，为充分履行监督责任创造条件。

（二）进一步健全“两个责任”宣传引导体系。强化领导干部责任意识，是当前和今后一个时期推动“两个责任”落实的一项重要工作。必须进一步改进宣传引导方式方法，切实增强领导干部责任意识，自觉主动地落实好“两个责任”。一是健全常态化的内部宣传机制。二是健全系统化的外部宣传机制。三是健全经常化的信息沟通机制。

（三）进一步健全“两个责任”监督检查体系。一是健全述责述廉和工作报告制度。进一步完善述责述廉方式和程序，建立事前审核、事后抽查核实的制度机制，对报告内容不实的开展追责问责。严肃认真开展述责述廉评议和质询，及时反馈并督促整改存在的问题。二是健全党风廉政建设约谈制度。建立党组主要负责人约谈同级班子成员制度，强化对同级班子成员履行主体责任的督促指导。建立党组其他班子成员约谈分管负责人制度，对分管系统和部门落实党委主体责任不力的情况开展专题约谈，发挥督促、提醒、警示作用。三是健全完善党风廉政建设巡察制度。制定中长期巡察工作规划，将党风廉政建设巡察监督与中央、省委巡视工作有机结合，全面覆盖，不留死角。四是建立日常监管制度。以党风廉政建设责任监管平台为重点，建立日常工作抽查、检查等制度机制。不断优化党风廉政责任监管平台，实行即时填报、定期抽查通报等制度，对填报失实的实行责任追究。

（四）进一步健全“两个责任”考核评价体系。一是健全党组主体责任考核制度。进一步优化考核指标体系，突出考核重点，明确党风廉政建设满意度测评、正风肃纪、查办案件、廉政风险防控等科学管用的硬性考核指标，对各部门落实主体责任情况进行多视角、全方位考核。二是健全纪检组监督责任工作考核制度。根据监督责任考核办法，结合重点工作，每年制定考核细则，由上级纪委开展对下级纪委的工作考核。科 学设计考核指标体系，突出对执纪监督问责等主业主责情况的考核。三是完善考核结果刚性运用制度。适时调整主体责任考核结果在党组目标考核和班子个人年终考核中的权重，作为领导干部业绩评定、奖励惩处、岗位调动、选拔任用的重要依据。

（五）进一步健全“两个责任”责任追究体系。一是完善签字背书制度。每年年初，由党务办公室细化主要领导、班子成员党风廉政建设主体责任重点内容、单项工作，量身定制责任清单，层层开展签字背书，作为追责问责的重要依据。二是完善党风廉政建设问责制度。制定责任追究实施细则，细化问责内容、形式、主体、方式等具体内容。强化上级纪委对下级的追责，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律；“四风”问题突出，发生顶风违纪问题；出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。三是建立“一案双查”制度。尽快制定“一案双查”实施办法（试行），明确启动程序、范围、形式等内容，做到有据可依。

（六）进一步健全落实“两个责任”的能力素质保障体系。一是健全“两个责任”履职培训制度。将“两个责任”特别是党风廉政建设主体责任纳入领导干部培养培训的重要内容。二是健全党风廉政建设工作调查研究制度。

第四篇：行政许可法打造责任政府

《行政许可法》打造责任政府

《行政许可法》是用来约束和规范政府行政审批许可行为的。过去,政府的审批非常复杂和混乱。我们经常说政府职能交叉、重叠、冲突,行政机关效率低下,官僚主义严重,滋生了腐败,约束了老百姓的自由,这些无疑都与政府行政审批许可行为缺乏法律约束有关系。“毒奶粉”与行政职能缺位因为劣质奶粉造成大头娃娃事件(本报曾作报道)被曝光后,人们将注意力投向了伪劣奶粉的源头,由此发现,浙江省苍南县、泰顺县和福建省福鼎市的三角地带内,居然分布着30多家伪劣奶粉生产厂家。这些厂家或是租用当地的民房,或是在破旧的仓库里安身,两三个配料罐一杆秤,再加上包装用的封口机,就开始大肆生产伪劣婴幼儿奶粉了。令人奇怪的是,这些企业却无一例外地获得了当地生产奶粉的卫生许可证,而且在长时间生产过程中,并没有受到有关部门的查处。行政行为的缺位造成乱发许可证,乱发资格证,市场准入制度、检验检疫制度形同虚设,一些行政主管部门,该管的监管不到位,重审批、轻监管或只审批不监管的现象屡有发生。

解决:《行政许可法》明确约束了行政机关滥发许可证和乱发许可证的行为。规定,行政机关发放许可证,必须严格按照法定的条件和程序进行,不符合法定条件的不得发放许可证,如果乱发了许可证,行政机关的工作人员及其主要领导要承担相应的行政和刑事责任。“馒头办”与行政职能越位河南省郑州人喜欢吃馒头,所以馒头业比较发达。1998年,为了加强馒头市场管理,郑州市政府成立了6个馒头管理办公室(市政府1个,各区政府5个)。对所有加工经营馒头的集体和个人,一律采取许可审批制度,每个许可证要交纳1100元的办证费。对不办许可证擅自加工经营的,可罚款3000-20000元。

没想到,两级“馒头办”为争夺办证权、处罚权,拒不承认对方所发的生产许可证,你发证,我照罚!2001年3月,群众举报一家馒头厂非法生产,市“馒头办”到场处罚,馒头厂忙打电话到区“馒头办”求援,最后,两级“馒头办”在现场僵持几个小时,甚至互相辱骂,最后,以郑州市政府发文撤销两级“馒头办”了事。

解决:《行政许可法》实施后,行政许可的设置权只有三个层次的国家机关可以行使:

一、全国人大及其常委会;

二、国务院;

三、省、自治区、直辖市人大及其常委会,省、自治区、直辖市人民政府。这些机关也不能随意设定行政许可,而必须依据法定的权限。《行政许可法》没有赋予国务院部门规章设定行政许可的权力。

“冒烟费”与行政职能错位在吉林省珲春市北郊,一些市环卫局的工作人员向过往的农民拖拉机收取污染费,被当地农民形象地称为“冒烟费”。拖拉机的废气问题应该由环保部门管理,市政环卫局怎么出来收这个“冒烟费”呢?珲春市环卫局的依据是省里的文件。原来这“冒烟费”指的是城市卫生费,文件上写着,收费范围是指市区居民要缴纳城市卫生费,那为什么对农民也要征收卫生费呢?原因是文件上没明确写明农民的车不征收。

解决:《行政许可法》里明确规定,所有的行政许可和年检都不得收取费用,如果要收取费用,必须获得法律和国务院的行政法规的许可。这次,《行政许可法》砍掉了所有的许可收费,那么就意味着砍掉了行政机关创收的来源。

张杨 整理

第五篇：政府的责任教学设计)

高中课程标准·政治必修2 2:3:2

一、内容及其解析：

1、内容：（1）政府的宗旨、政府的责任；（2）对人民负责的基本要求；（3）政府为公民提供的求助途径。

2、解析：本框内容强调人民政府作为人民利益的捍卫者和执行者，为人民服务是政府 工作的宗旨，对人民负责是人民政府的原则。政府的宗旨和原则是政府性质的具体体现,是 政府职能的延续和深化，是第三课的落角点，体现了本单元的主题“为人民服务的政府”。本框内容同时又是建设社会主义政治文明的有机组成部分，对公民正确行使民主权利和积极 参加国家生活有重要意义。对人民负责是政府的责任，是政府存在的依据，是政府一切工 作的出发点和落脚点，也是本框重点。

二、目标及其解析

1、目标

课程标准要求：列举生活中的实例，评议政府履行职责的表现；说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用。

（1）准确说出政府的宗旨和政府工作的基本原则。

（2）理解坚持对人民负责原则的基本要求（重点）。

（3）了解公民求助或投诉的途径和方式，懂得公民学会向政府求助或投诉的意义。

2、解析

（1）能够准确说出政府的宗旨和原则，并能够联系国家性质、政府性质、政府职能说明 原因。

（2）能够从典型案例中归纳政府对人民负责的具体要求，并能客观全面地评析现实生活中政府的具体行为。

(3)能够通过实例分析公民求助的多种方式和途径，并能说明公民学会向政府求助或投诉的意义。

三、教学问题诊断分析

1、学生对政府求真务实的工作作风难于理解，原因是工作态度、工作作风、工作方法 容易混淆，现实生活中，学生看到或听到少数政府官员违法乱纪行为时，容易对政府及其 工作人员的工作作风产生误解。教师可通过音乐、图片、典型实例帮助学生理解，突破这一 认识难点。

2、学生对行政裁决、行政复议、行政诉讼制度难于区别，原因是学生没有社会经历，难于分辨,可通过图表展示、教师讲解帮助学生认识和理解。

四、教学支持条件分析

1、学案为学生课前和课后的学习提供了指导。

2、现代多媒体，可提供丰富的声音、视频、图片等直观生动的事例和形象，有利于激发学生的兴趣，也利于师生互动和交流。

五、教学过程设计

（一）教学基本流程

视频导入 →政府的责任→对人民负责的要求→公民求助的渠道和方式→目标检测 →小结

政府的责任：对人民负责

（二）问题与例题

1、导入

情景材料:十一届全国人大五次会议闭幕后（2012年3月14日）国务院总理温家宝在记者招待会上的讲话节选(略)。

问题1、2012年两会上政府最关注的问题是什么？为什么这些问题成为两会的焦点？ 设计意图：以十一届全国人大五次会议的情景带出政府的宗旨和责任是什么的话题，以此引起学生的共鸣，能吸引学生的注意力，调动学生的学习兴趣，使学生在思考中感悟政府的责任,增强课堂实效性。

师生活动：教师播放视频文件，提出问题，请2-3名同学简单回答问题，教师在黑板上书写政府的宗旨、责任。

2、坚持对人民负责的原则

问题

2、为什么我国政府的宗旨是为人民服务，责任是对人民负责？

设计意图：引导学生结合前面所学习的我国的国家性质、政府性质、政府职能知识来回答问题，同时也为下一个问题做好铺垫。

师生活动：教师提问，请2-3个同学回答，教师归纳，并在多媒体上进行展示。

例题

1、国家环保总局、国家发改委等国务院七部门联合召开电视电话会议。会议认为，当前，水、大气、土壤等污染日益严重。环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失，成为人民群众的切肤之痛。作为政府机关，面对这些问题应（A）

①坚持为人民服务的宗旨，把人民群众的根本利益放在首位 ②对人民负责，为人民群众排忧解难，维护社会和谐稳定 ③履行社会公共服务职能，保护公共环境 ④加强公共基础设施建设，提高医疗保健水平

A、①②③ B、②③④ C、①②④ D、①③④

设计意图：通过例题进一步明确政府的宗旨、原则和职能。

师生活动：学生回答，学生分析。

问题

3、从杨善州、温家宝等人民公仆身上说明怎样坚持对人民负责的基本原则？

设计意图：引导学生从典型事例中探究怎样从工作态度、工作作风、工作方法方面坚持对人民负责的原则。

师生活动：（1）教师以《公仆赞》为背景音乐，播放杨善州、温家宝总理的照片和他们的先进事迹。

（2）让2-3名学生谈观后感。

（3）把学生分成3组，分别从工作态度、工作作风、工作方法来说明杨善州、温家宝 等人民公仆是怎样对人民负责的。讨论时间2分钟。

(4)学生回答问题，教师注意激励学生，把学生观点的关键词写在板书上。

例题

2、有些地方在考查任命干部时，不看德、能、勤，只看上报的材料和数字指标，于是出现了“弹簧数字”、“无据数字”、说大话、说假话现象。这种考查（）

①违背了求真务实的要求 ②否定了党的领导

③违背了对人民负责的原则

④影响了政府的形象 A、①②④ B、①②③ C、①③④

D、②③④

设计意图：通过例题，加深对求真务实的工作作风的理解。师生活动：学生回答。

问题

4、如果将来你成为国家机关工作人员，你打算怎样当好人民公仆？

设计意图：理论联系实际，模拟角色，提高课堂参与度，进一步明确政府的责任和对人民负责的要求。

师生活动：学生回答，教师点评时注意抓住学生的亮点给与激励，并把对人民负责的要求展示在白板上。

3、求助有门 投诉有道

情景材料：四个外来民工为讨工薪竟爬到十几层楼高的塔吊上，要挟老板当场兑现欠薪。最后，四个民工虽然如愿以偿讨回了欠薪，但也因此付出了代价——因扰乱社会秩序而被公安机关拘留。

问题

5、你赞同民工的这些做法吗？为什么？你能为民工讨薪提供更多合理合法的途径吗？

设计意图：选取生活片段，开发课程资源。通过模拟角色让学生“亲历其事”，提高课堂参与度，懂得公民向社会和政府求助的多种方式和途径，增强法制观念。

师生活动：(1)学生讨论2分钟后，由学生发表观点。

(2)教师根据教学中的实际情况，让多名学生回答他们所知道的热线电话，教师在多媒体上展示常用的热线电话。

（3）教师引导学生从时效，便利，实效谈公民求助社会和政府的不同途径和方式各自的特点和优点。

（4）对行政裁决、行政复议和行政诉讼制度则需要教师利用多媒体进行异同的比较，并进行分析讲解。

6、目标检测（单项选择）

（1)为加强基层民主政治建设，强化对政府工作运行过程的监督，密切党和政府同人民群众的联系，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府机关，云南省德宏州政府决定，在全州各级政权机关推行政务公开制度。这表明（A）

①坚持为人民服务的工作态度 ②真正做到对人民负责、为人民服务

③依法治国 ④权力受到制约

A、①② B、③④ C、②④ D、①③

(2)德宏州政府成立行政服务中心，把过去“群众围着政府转”转变为“政府围着群众转”，坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良现象。这种做法体现了政府坚持（B）

A、民主集中制 B、对人民负责 C、依法治国 D、法律面前一律平等(3)某市市政府召开新闻发布会，市长在会上承诺市政府在新的一年里要继续为群众办好23件实事，如增加就业、改造校舍等。这表明（C）

①市政府关心群众生活 ②坚持为人民服务的态度 ③政府全心全意为人民服务 ④有利于人民生活水平的提高

A、①②④ B、①②③ C、①②③④ D、②③④

(4)为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。对人民负责原则表现在政府工作中的许多方面，其中在工作方法上的表现是（C）

A、为人民服务 B、求真务实 C、从群众中来到群众中去 D、依法行政(5)北京中南海是我国中央人民政府所在地，它正面大门的影壁上赫然写着“为人民服务”五个大字。坚持为人民服务是我国政府工作的基本原则，这具体表现在（A）

①坚持为人民服务的工作态度 ②树立求真务实的工作作风 ③从群众中

来到群众中去的工作方法 ④为群众办一切需要办的事情

A、①②③ B、①②④ C、①③④ D、②③④(6)政府为公民求助提供的途径有（A）

①开设热线电话 ②发展电子政务 ③设立信访部门 ④依法建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度

A、①②③④ B、①②③ C、②③④ D、①③④(7)公民学会向政府部门求助或投诉（A）

①有助于解决自己面临的困难 ②维护自身的合法权益

③有助于促使政府不断改进工作 ④会增加政府负担，降低办事效率

A、①②③ B、②③④ C、①②④ D、①③④

设计意图：对本节课的学习目标是否达成进行检测，以便教师把握学生的学习效果，及时调整教学，帮助学生达成学习目标。

师生活动：学生用4分钟左右完成，教师根据学生反馈的情况进行分析和讲解。

7、课堂小结

设计意图：帮助学生梳理知识体系。

师生活动：教师给出关键词，学生自主构建，画出思维导图。学生互相观摩思维导图。教师用多媒体出示本节课的知识结构图，强调本节课的学习重点和逻辑顺序。

8、课外探究题：请你写一份建议书，向当地政府有关部门反映身边生活中存在的问题。

设计意图：布置实践性、探索性作业，促使学生理论联系实际，关注政府的表现，参与评价政府，培养现代公民意识。

师生活动：教师多媒体展示，提出相关要求。配餐练习

一、基础题（A组题）

1、东方网载文指出，在一些地方和部门，电子政务的要领概念常被“简单化”，官方网站既无必要的经费，也无专门的技术维护人员，网站“一建了之”“长睡不醒”，网页内容长期“涛声依旧”，得不到有效更新。要改变上述现象，真正发挥电子政务的功效（A）A、政府及其工作人员要树立求真务实的工作作风 B、政府及公职人员应提高法制观念。

C、应让政府的权利由人民赋予 D、应建立一个有权威的政府

2、近些年来，受错误政绩观的影响，某些地方领导热衷于搞劳民伤财、徒有虚名的“形象工程”，追求社会影响和出镜率，而不是着力解决老百姓生产、生活中的实际问题。某些领导之所以热衷于搞劳民伤财、徒有虚名的“形象工程”，主要是因为这些人(A)A、没有坚持求真务实的工作作风 B、坚持个人利益与群众利益相结合 C、坚持以经济建设为中心的思想 D、没有坚持依法治国的原则

近年来我国政府着力打造“五只手”：握紧人民的手、干净官员的手、市场无形的手、政府服务的手、缔造和平的手。据此回答3-4题

3、“握紧人民的手”是要求我国政府（B）

A、履行国家的政治统治职能 B、坚持对人民负责的原则 C、吸收人民群众管理国家事务 D、加强社会主义民主建设

4、“干净官员的手”是要求政府官员（C）

A、严格执法，依法行政 B、加强民主和法制建设 C、克己奉公，廉洁自律 D、保证人民的主人翁地位

5、向政府反映学校周围的电子游戏机室违规经营的情况的最佳方式是（A）A、拔打热线电话 B、使用电子政务 C、到信访部门上访 D、请求行政仲裁或行政复议

设计意图：根据本节课的教学内容和教学目标，选择水平或降低水平的题目及变式题进行练习，以达到复习、巩固、把握基础知识的目的。

二、巩固题（B组题）

6、中国非物质文化遗产保护中心主任田青政协委员说：“2011年2月24日这次利比亚撤侨，短期内撤回几万人，救回的都是最普通的平民，这是国家形象。这不只是国力强大的原因，而是真正做到了‘民为贵’。我认为，这应该是感动世界的中国国家形象！” 田青委员的说法符合政治生活的依据有(D)①人民民主专政的本质是人民当家作主 ②尊重和保障人权是发展社会主义民主政治的内在要求 ③人民群众是社会主义的领导者 ④我国政府的宗旨是为人民服务，其工作的基本原则是对人民负责

A、①③④ B、①②③ C、②③④ D、①②④ 7、2012年群众对领导干部反映比较多的问题，主要集中在两个方面：一是行政不作为。一些领导干部既有权力，也有能力，但该管的不管。二是行政乱作为。一些领导干部在工作中，不该管的，胡乱插手；该管的，乱管一气。行政不作为与行政乱作为的共同点是（A）A、没有把手中的权力用到为人民服务上 B、行政效率低下，管理方法落后 C、违背了公民在法律面前一律平等的原则 D、滥用权力，以权谋私

8、“木无本必枯，水无源必竭。”某市政府广开言路，首创了“信访民主听证评议制”。通过体察民情、了解民意，该市决定不建大广场大工程，而是投资400万元治理小街小巷，大大改善了群众的生活环境，得到了群众的广泛拥护。该市政府的上述做法，是为了（D）A、打造亲民政府的形象 B、使人民群众成为决策主体 C、体现以人为本的理念 D、使人民群众获得实际利益

设计意图：根据教学目标，对教学中已涉及问题做提高水平的变式训练，让学生能够进一步理解和巩固所学知识。

三、提高题（C组题）9、2011年3月10日12时58分在云南盈江发生5.8级地震，地震造成25人遇难，300多人受伤，28万多人受灾。灾情发生后，党中央、国务院高度重视，迅速派出抗震救灾工作指导组，启动应急预案。短短几天内，所有伤员得到有效救治，受灾群众得到妥善安置，交通、供水、供电、通信等基本恢复正常，灾区人心安定、社会稳定。

3月18日至19日，国务院总理温家宝来到云南省盈江县地震灾区，指导抗震救灾和灾后重建工作，看望慰问受灾的各族群众。温家宝指出：盈江地震灾区是边疆地区、少数民族地区，也是贫困地区，要把恢复重建同扶贫开发相结合，同扶持少数民族地区特别是人口较少民族地区发展相结合，同兴边富民工程相结合，同农村危房改造和抗震安居工程建设相结合，同加强基层建设相结合，通过扎实努力的工作，建设一个更加美好的新盈江。

通过对灾区人们的实地走访慰问，温家宝和和随行的国务院有关部门负责人一起研究盈江地震恢复重建工作，提出了灾后恢复重建的方针、重点任务以及中央支持的政策措施。

阅读材料，回答下列问题：

（1）我国政府为什么要坚持为人民负责的原则？

（2）上述材料是如何体现政府坚持对人民负责的基本原则的? 参考答案：（1）①我国国家的性质决定。我国是人民民主专政的国家，人民当家做主，政府的权力来自于人民，为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。②我国政府的性质决定。我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。因此为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。

（2）①党中央、国务院高度重视，派出抗震救灾工作指导组，亲临灾区指导工作，启动应急预案等是关注民生、体察民情、为人民谋利益的具体表现，体现了为人民服务的工作态度。②把恢复重建同扶贫开发相结合，同扶持少数民族地区特别是人口较少民族地区发展相结合，同兴边富民工程相结合，同农村危房改造和抗震安居工程建设相结合，同加强基层建设相结合，通过扎实努力的工作，建设一个更加美好的新盈江，是把为人民服务落实到行动中，真抓实干，体现了坚持求真务实的工作作风。③通过对灾区人们的实地走访慰问，提出了灾后恢复重建的方针、重点任务以及中央支持的政策措施，是反映群众呼声，诚心诚意为群众办实事，解难事，做好事，体现了坚持从群众中来到群众中去的工作方法。

设计意图：运用所学的知识对教学中所涉及问题进行提高水平的变式训练，以提高学生综合运用解决问题的能力。

10、请你写一份建议书，向当地政府有关部门反映身边生活中存在的问题。

设计意图：布置实践性、探索性作业，促使学生理论联系实际，关注政府的表现，参与评价政府，培养现代公民意识。

德宏州民族第一中学

主备人：杨悦

协助人：李缅玲